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中圖分類號:F810.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0149-02
一、我國現(xiàn)行預算會計改革的必要性
我國現(xiàn)行的預算會計制度始于1988年,雖然一直以來預算會計核算能夠滿足財政各部門和行政事業(yè)單位預算管理和會計核算的要求。但是,這樣的核算制度與我國迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟相比較,還滯后很多,在實際執(zhí)行預算會計時還發(fā)現(xiàn)不少問題,所以,預算會計改革對于我國行政事業(yè)單位的當前和未來發(fā)展都具有十分重要的意義。
首先,我國現(xiàn)行預算會計制度已經(jīng)不能夠適應當前我國公共財政發(fā)展的需要。我們知道,公共財政管理的核心是提高財政管理的透明度,保證財政資金使用的有效性和政府預算的公正和透明性。這些問題的存在都需要有準確及時的政府預算會計信息作為支撐,我國現(xiàn)行預算會計制度和會計信息質(zhì)量,還不能夠滿足上述要求,不能夠適應當前我國公共財政發(fā)展的需要。
其次,目前我國雖有各級政府財政部門的嚴格預算會計體系,但是,預算會計能夠報告的信息量還是不夠充分。財務信息報告經(jīng)常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和其他相關利益使用者的需求,進而使得財務報告經(jīng)常脫離外部監(jiān)督;另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財務信息也不全面、不真實,如缺乏社?；疬\營的會計信息、負債計量不真實不到位等。
另外,在現(xiàn)今交流越來越頻繁的國際經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,在我國經(jīng)濟日益融入全球經(jīng)濟的今天,我們發(fā)現(xiàn)我國政府的預算會計制度的缺陷越來越明顯可見,難以適應我國國民經(jīng)濟的發(fā)展需要,這些問題的存在客觀上阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展,也阻礙了我國財政制度的進一步改革。因此,改革我國現(xiàn)行的預算會計制度,解決預算會計核算中存在的突出問題已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。
二、我國現(xiàn)行預算會計存在的主要問題
1.現(xiàn)行預算會計不能夠準確真實地反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務
預算會計本質(zhì)上反映的是政府收支活動的資金流向,預算會計的目的就是為政府的經(jīng)濟決策提供有用的資金流動信息。然而,當前的預算會計不能夠準確真實地反映政府資金的收支活動和政府采購的新業(yè)務。一方面,政府財政集中支付制度改革推行以后,很多財政的資金流向發(fā)生了較大的改變,原來用于事業(yè)單位購買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財政資金不再由財政通過主管部門撥入用款單位,而是由財政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給供應商。這種不同的資金流動方式就需要我國的行政單位和事業(yè)單位會計預算核算制度規(guī)定進行相應的修改。雖然目前財政部已經(jīng)對一些試點單位在預算會計制度方面作了修改,并且制定了相應的試點辦法,但是,這種試點辦法暫時只能夠適用于中央試點單位,不適用于地方財政和所屬預算單位,進而也不利于各地相關單位充分地展開會計核算。
另一方面,在收付實現(xiàn)制條件下,預算會計不能夠真實地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務狀況。事業(yè)單位的總預算會計這時候只能夠在實際撥款時按照撥款金額確認財政支出,但是對于材料采購來說,在年末時,采購雖然已經(jīng)基本完成,但款項還沒有付清,或者按照合同需要扣留部分保證金,這時單位在年末就容易形成資金結余,這種預算會計處理方式就沒有辦法準確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務進展情況了。
2.現(xiàn)行的預算會計不能夠真實地反映政府部門的債權債務信息
近幾年,隨著我國經(jīng)濟實力的提升,國家發(fā)行了大量的國債,同時,我國還從世界銀行美國國家銀行等國家金融機構借入或買入了相當數(shù)量的外債,按照政府預算會計的要求,這些債務都應當在財務會計報告中反映。但是,目前政府事業(yè)單位中執(zhí)行的預算會計核算制度只是以收入實現(xiàn)制為核算的基礎,財政支出中只反映當期實際的還本付息數(shù),沒有計提當期的利息支出,沒有能夠反映出當期的負擔數(shù)量金額,沒有計算出以后年度需要償還的利息數(shù)。這種預算會計核算方式就不能夠全面地反映企業(yè)的債權債務關系,不利于相關政府事業(yè)單位監(jiān)控自身的財政風險。
3.預算會計的核算科目設置不完整
我國目前執(zhí)行的預算會計科目體系同幾年前相比發(fā)生了很大的變化,尤其是近幾年隨著我國行政事業(yè)單位收支制度的改革,對于預算會計體系也相應地提出了更高的要求。總體上來說,近幾年我國很多事業(yè)單位的預算會計核算有了較大程度的完善,但是,在實際執(zhí)行中還存在不少問題:一方面我們發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位進行會計核算的科目過于簡單,不能滿足實際需要,需要增設新的會計科目;另一方面,實施部門預算改革按原有標準分類設置的會計科目已經(jīng)不能夠很好地適應預算管理體制改革后提出的新舉措,進而使得很多行政事業(yè)單位的資金流入和流出沒有辦法得到合理地預算控制。
4.現(xiàn)行的預算會計不能夠適應未來我國政府投融資體制改革的要求
隨著世界經(jīng)濟全球化速度的加快,我國政府部門對于事業(yè)單位的投融資關注度越來越高,同時,隨著我國金融體制的不斷完善、市場化程度的不斷加快,政府投融資必然越來越多元化。隨著私人部門介入公共領域的增多,對政府部門會計信息的透明度和準確性也提出了更高的要求。這些就必然要求事業(yè)單位的預算會計信息達到可比性和準確性的要求,但是從目前的預算會計核算來看,預算會計沒有辦法為政府的未來投融資體制改革提供全面完整的信息。
三、解決現(xiàn)行預算會計存在問題的對策
1.重新構造相對完整的預算會計核算體系,預算會計要能準確反映部門的收入和支出
我國當前執(zhí)行的預算會計體系主要包括財政總預算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計等三個部分。但是,隨著預算管理核算制度的改革,這一核算體系必將越來越完善。對于不以盈利為目的政府單位會計可以按照其核算重點的不同進一步分為政府會計和非營利組織會計。應對我國現(xiàn)行預算會計從整體框架上進行全面改革,研究制定我國政府會計、非營利組織會計核算制度和財務會計報告制度。預算會計體系在短期內(nèi)應該由政府會計和事業(yè)單位會計構成,長期內(nèi)應該構造一個完整的會計體系,既要包含財政總預算會計,也要包括行政單位的核算會計。另一方面,政府預算會計也要能準確反映部門的收入和支出,要準確及時編制部門預算,部門預算要按照年度所有因素和涵蓋的相關收入支出準確核算,預算會計的編制要能夠控制政府行政事業(yè)單位的資金流向。
2.預算會計需引入權責發(fā)生制的核算方式
目前,我國大部分的行政事業(yè)政府單位的經(jīng)營性收支活動采用的還是收付實現(xiàn)制,在前面的分析中,我們發(fā)現(xiàn)這一種會計核算方式在國庫集中支付的制度里面越來越暴露出其不足之處。所以,長遠發(fā)展來說我國的預算會計應該引入權責發(fā)生制,根據(jù)權責發(fā)生制原則,政府事業(yè)單位的收入只在政府提供服務時才加以確認,如果是接受服務則確認為當期費用,并將其列為負債反映,這種情況下,政府行政事業(yè)單位的財務報告就可以完整地反映政府的財務狀況和運行成果。事實證明,在某些部門的預算會計核算中采用權責發(fā)生制更能夠準確地反映政府財政收支的真實情況。例如,在稅務部門中,其個別稅種的核算就可以采用這一方式,如房產(chǎn)稅、政府間補助收入就可以確認收入;離退休養(yǎng)老金、補助支出就應該確認負債,這種確認方式更容易核算單位內(nèi)部往來賬號債權債務的預核算。
3.在可能的情況下,逐步改革預算會計科目的設計體系
針對上面行政事業(yè)單位會計科目核算存在的問題,我個人認為我國今后在預算會計的改革上首先要爭取使得預算科目的分類適應部門預算制度的需要,將一級科目改按部門設置,體現(xiàn)出部門日常維持性收入和支出的核算性質(zhì),再在此基礎上,增設二級和三級核算會計科目,以準確反映行政事業(yè)單位部門預算會計的核算實質(zhì)。此外,行政事業(yè)單位各部門在編制預算會計時,應該嚴格遵守會計核算的基本原則,在準確性和客觀性的基礎上,盡量結合單位自身和未來發(fā)展特點,逐步改革預算會計科目的設置和核算。在實際工作中,如果發(fā)現(xiàn)有核算不完善的地方,應該靈活變通?？傊?要爭取建立一個全方位的事業(yè)單位預算管理制度。
4.加強預算制度建設,規(guī)范預算會計的核算
我國的預算會計制度建設相比較于發(fā)達國家來說,改革發(fā)展比較慢。直至1998年1月1日我們才出臺了事業(yè)單位試行《事業(yè)單位會計準則》,但到目前為止,還沒有規(guī)范的全部預算會計的預算會計基本準則。這使得我國兩大會計體系的會計準則不完整,企業(yè)會計有會計準則,預算會計卻沒有預算會計準則。從長遠發(fā)展來看,為了完善我國的會計法規(guī)體系建設,未來的兩三年內(nèi)我國應該盡快制定與政府預算會計相關的基本準則,爭取在新的企業(yè)會計準則實行的幾年內(nèi)也盡快規(guī)范我國政府預算會計的核算。
總之,我國現(xiàn)行預算會計中存在的這些問題有各方面的原因,尤其是涉及到預算制度的改革方面,完善我國現(xiàn)行的預算會計制度這確實是一個比較漫長并且復雜的過程,需要我們不僅在理論上要有充分的準備,而且在實踐操作中也要積極協(xié)調(diào)配合。
參考文獻:
[1]王艷麗.淺議現(xiàn)行預算會計存在的問題及其改革[J].管理與創(chuàng)新,2008,(2).
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國五級財政體系中最基層的一級財政，是我國財政體系的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的主力軍，是核算、反映、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算執(zhí)行和各項財政性資金活動的專業(yè)會計。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計核算和管理的現(xiàn)狀
以我市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所平均人數(shù)偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計平均年齡偏高，本科以上學歷人數(shù)偏少。
按照《預算法》規(guī)定，一級政府一級財政，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫，其稅收收入和非稅收入就近直接繳入縣級金庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金由縣級財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入執(zhí)行情況，下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算安排，支付相關財政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計依據(jù)《財政總預算會計制度》（財預字[1997]287號）進行會計核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計的業(yè)務由縣級財政局負責指導，人事安排則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行負責。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計核算和管理存在的問題
2.1 財政資金支付不合理，以撥列支現(xiàn)象嚴重
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次性將財政資金撥入各部門預算單位的銀行賬戶，這樣一方面形成財政資金結余多戶頭分散存放，另一方面卻造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金不足、調(diào)度困難。財政資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政先下?lián)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以撥列支，再由部門預算單位實際支付到個人或供應商，兩者存在一定的時間差，實際支出有一定的滯后性。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出報表列報的支出并不能真實反映財政資金的實際支出數(shù)。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復列支撥款數(shù)，形成虛列支出；也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當年未使用的資金，以各種名義虛列支出。主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前總預算會計仍以收付實現(xiàn)制原則來核算，不能真實、合理地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當年的實際支出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成一定的財政支出規(guī)模，實現(xiàn)各項財政指標的增長（比如每年地方財政用于農(nóng)業(yè)、教育、科技等經(jīng)費的增長幅度，均應高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度），而虛列支出。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力狀況比較困難，主要靠上級補助收入，故通過虛列支出擴大財政赤字，向上級爭取更多的補助資金。
2.2 會計核算不規(guī)范，暫存暫付款項比較混亂
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總預算會計帳中，存在大量的暫存、暫付款，這些款項金額巨大（少則幾百萬，多則幾千萬），時間跨度長（最長的是上世紀90年代初），大部分已屬不良掛賬。主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞收入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將上級補助資金列作暫存款。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞支出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將已經(jīng)發(fā)生并應列報支出的款項或者沒有預算安排而支出的款項，掛在暫付上，以隱蔽超支或虛增結余。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目已完工但未及時辦理結算手續(xù)。對一些重大的已完工項目，不及時向施工單位索要發(fā)票進行賬務處理，造成大量資金掛賬，暫付款過大。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計崗位設置不合理、職責分工不明確
根據(jù)《財政總預算會計管理基礎工作規(guī)定》（財庫[2012]1號）的規(guī)定，各級財政部門應當建立崗位責任制，按照崗位設置要求和不相容職務相分離原則，足額配備相關人員，明確崗位人員職責分工。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立崗位責任制制度，沒有嚴格按照不相容職務相分離的原則來設置會計崗位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計一手清，即開具支付憑證、管理支付業(yè)務專用印章、會計核算為同一人。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計未取得會計從業(yè)資格證書。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導變動更換印章，新印章啟用后，原印章仍在使用，未及時上交銷毀。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章中的財務專用章和法人章由一人統(tǒng)一保管，未實行專人負責、分人分印管理。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計核算和管理的對策建議
3.1 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，將有利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支付，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理科學化、精細化、規(guī)范化水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行安全和高效，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人民群眾的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政性資金的支出按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運行，支出運行過程處于財政有效監(jiān)管之下，增強財政支出活動的透明度，同時減少資金撥付環(huán)節(jié)，財政支出直達供應商或個人，加快資金運行速度，提高資金使用效率。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預算單位不再保留實有資金賬戶，使得資金存放由部門預算單位分散存放改為由國庫統(tǒng)一存放；在支付方式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金根據(jù)先預算后支付的原則，按照資金的性質(zhì)和類別分別實行財政直接支付和授權支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革要與部門預算改革相互配套、相互銜接，要在全面推行部門預算制度的基礎上，進一步細化預算編制，使所有財政性資金的支付建立在明晰的預算基礎上，為順利實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革創(chuàng)造條件。
3.2 加強對暫存暫付款項的清理，切實提高會計核算質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫存暫付款進行一次全面的清理，及時進行賬務調(diào)整，明確債權債務關系；對確屬呆賬壞賬的應按有關規(guī)定沖銷。建立債權債務責任追究的長效機制，對暫付款到期收不回的追究有關人員責任。每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計應加強對暫存暫付款項的清理工作，盡量避免新增掛賬?？h級財政局和審計局應加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計賬往來掛賬的監(jiān)督，特別是對利用往來掛賬而隱瞞截留收入，偷逃稅金和轉移挪用專項資金造成國有資產(chǎn)流失的嚴重違反財經(jīng)法紀的問題，要嚴肅處理，以保證國家利益不受侵犯，維護正常的財經(jīng)秩序。
3.3 科學設置會計崗位、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計素養(yǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)財政國庫管理要求和總預算會計業(yè)務需要，遵循制衡、高效原則，科學設置總預算會計工作崗位（賬戶管理崗位、資金調(diào)度崗位、審核崗位、支付崗位、會計核算崗位、監(jiān)督管理崗位等），崗位設置不得交叉、重復?？h級財政局應定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計人員參加業(yè)務培訓，開展會計職業(yè)道德教育和廉政風險教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計應加強會計、財政等專業(yè)知識的學習，加深對會計核算一般原則的認識，嚴格遵循會計核算原則，切實按照有關會計準則、財務制度和會計制度的要求規(guī)范會計核算行為，客觀真實地記錄和反映各項財政收支情況，克服隨意性，確保會計信息的真實性、完整性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強財政資金安全管理，建立風險防控管理機制，實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)防控管理，確保財政資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當建立并嚴格執(zhí)行對賬制度，確保賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符。
綜上所述，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計管理，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理的必然要求，是建設公共財政體系和源頭治腐的有效途徑，是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近資金監(jiān)管的基礎，對規(guī)范和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，確保資金安全，提高資金使用效率，具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[1]吳先成.淺談基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的實施策略[J].中國商界，2012（6）.
會計電算化，指的是在會計實務中，應用電子計算機為主的當代電子技術和信息技術。近年來，我國各地的財政部門與企業(yè)，都在積極地推行會計電算化，但由于我國會計電算化工作起步較晚，在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些問題急需解決。
一、會計電算化存在的問題
（一）對會計電算化的認識不足
由于我國電算化的起步較晚，會計電算化的作用還沒有得到人們的普遍重視。很多人認為會計電算化只是將計算機應用于會計核算工作中，減輕會計人員的勞動強度，以計算機替代人工記賬。很多單位的會計電算化，都是應用于代替手工核算，僅僅是減輕會計人員負擔，提高核算效率，根本沒有認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)的重要性。
（二）電算化基礎管理工作十分薄弱
要使會計電算化得到順利的實施，就要建立配套的一系列嚴密的管理制度，才能充分發(fā)揮會計電算化的優(yōu)勢。目前，我國建立在手工操作條件下的會計基礎工作的管理，基礎工作薄弱，存在著很多不足，不少單位沒有嚴密的管理制度，導致手工與計算機并行時間過長，增加了會計人員的工作量，使得會計電算化不能正常運轉。
（三）會計電算化技術還處于低層次水平
我國現(xiàn)階段的會計電算化，僅僅實現(xiàn)了財務會計的電算化，沒有實現(xiàn)管理會計電算化，更不是完整意義的會計電算化。很多企業(yè)使用的軟件，主要是一些軟件公司早期開發(fā)的部門級會計信息系統(tǒng)，也有一些是自行開發(fā)的核算軟件，會計信息系統(tǒng)的啟用，沒有對企業(yè)管理帶來實質(zhì)性改善。
（四）會計信息系統(tǒng)的保密性較差
我國多數(shù)會計電算化軟件的數(shù)據(jù)保密性較差，一旦出現(xiàn)問題很難追查。而且這些軟件的容錯能力也很差，它們對用戶的操作，有許多的限制，使得用戶在使用軟件時很緊張，生怕自己的操作出錯。一些比較好的軟件，雖然有用戶權限設置等限制手段，但系統(tǒng)一旦受病毒侵襲，或者突然斷電，會導致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)較難恢復。
二、解決會計電算化存在問題的對策
（一）建立規(guī)范會計電算化管理制度
要轉變觀念，在認識上要高度重視會計電算化的重要性。要實現(xiàn)會計電算化的全面實施，首先要建立相應的法規(guī)政策，從內(nèi)部控制做起，通過制度的確立來管理會計人員。要建立一系列相關配套的管理制度，推進會計電算化規(guī)范體系的前進步伐，才能真正樹立會計電算化工作的權威，增強會計電算化工作的嚴肅性。財務部門應派專人負責會計檔案的管理工作，單位會計檔案是存儲在磁盤上的會計文件和書面形式的會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算資料。正副本備份軟盤應裝在保護套和包裝盒內(nèi)，分別存放在兩地，防止數(shù)據(jù)丟失，被修改或意外性損害。對磁盤介質(zhì)檔案，必須建冊登記，標明存放內(nèi)容、保管地點、正副本別、各次復制時間等。
（二）建立統(tǒng)一的軟件核算體系
對于財政系統(tǒng)的會計電算化，要實現(xiàn)統(tǒng)一的軟件管理，有利于規(guī)范的會計核算。在技術上，要從宏觀上加強對會計電算化系統(tǒng)的控制，在財務系統(tǒng)的每個層次，都要實行防護措施，確保財務資料處于一個比較安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境，保證會計信息，得到安全迅速的傳遞。除此之外，為了提高會計核算軟件的通用性、實用性，對大眾化的商業(yè)軟件，有必要進行二次開發(fā)，用先進的數(shù)據(jù)庫語言，來提高會計系統(tǒng)的適用性，使會計軟件向更高的領域發(fā)展，在會計軟件的安全運行的環(huán)境中，實現(xiàn)會計軟件功能的擴大和共享。
（三）加強對會計電算化系統(tǒng)的操作控制
會計電算化所要求的完善人員職能控制制度就是適當分工，明確規(guī)定每個崗位的職責和責任，并制定相應的管理規(guī)章制度與之配套。系統(tǒng)操作人員、管理人員和維護人員這三種不相容職務相互分離，互不兼任，以減少利用計算機舞弊的可能性。崗位和職責的明確分工，使不同的崗位之間互相牽制和監(jiān)督。為了減少會計信息的差錯，要制定上機守則與操作規(guī)程，主要包括：建立上機操作登記制度，記錄操作時間，操作內(nèi)容、故障情況等。無關人員不能隨便進入機房操作；會計軟件的操作權限，要對會計人員嚴格說明。對操作密碼要定期更換，以防泄漏。未經(jīng)授權的人員，嚴謹操作會計軟件。對于任何會計信息和資料，會計人員不能擅自向別人提供。對于各種即將錄入的會計數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過嚴格的審批，并具有完整真實的原始憑證，才能錄入；完成操作后，必須做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)安全處理，方可退出電算化系統(tǒng)；操作人員離開機房前，應做好機房的安全管理。
（四）加強對電算化系統(tǒng)病毒的防范
防范電算化系統(tǒng)病毒最為有效的措施，是加強安全教育，健全并嚴格執(zhí)行防范病毒管理制度，具體包括：軟件、軟盤及計算機系統(tǒng)的采購和更新。要通過計算機病毒檢測后，才可使用，專機專用。在工作機上，禁止玩游戲，建立軟盤管理制度，防止亂拷貝軟盤。安裝防病毒卡和反病毒軟件。采用網(wǎng)絡防火墻技術定期檢測，并清除計算機病毒，。電算化會計的內(nèi)部控制制度關鍵，是在企業(yè)內(nèi)部建立一個科學的會計管理信息系統(tǒng)體系，以保證會計信息的真實，可靠。
總之，面對會計電算化存在的對會計電算化的認識不足、電算化基礎管理工作十分薄弱、會計電算化技術還處于低層次水平、會計信息系統(tǒng)的保密性較差等問題，要轉變觀念，在認識上要高度重視會計電算化的重要性，建立規(guī)范會計電算化管理制度，建立統(tǒng)一的軟件核算體系，加強對會計電算化系統(tǒng)的操作控制，加強對電算化系統(tǒng)病毒的防范，才能保證會計信息的真實，可靠。
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1．管理職能不健全。會計電算化發(fā)展初期側重核算職能，隨著發(fā)展的深入，逐步過渡到“管理型”和“決策型”職能階段，當今與企業(yè)整體管理決策支持系統(tǒng)相統(tǒng)一的ERP階段是會計電算化發(fā)展的一個主流趨勢。但現(xiàn)階段，我國的企業(yè)中采用“管理型”和“決策型”財務軟件的較少，采用ERP的企業(yè)更少。我國現(xiàn)在企業(yè)電算化的發(fā)展階段距離會計電算化的最終功能實現(xiàn)還有一段不小的距離?？傮w來說尚處于會計電算化發(fā)展的初級階段。
2．建立與會計電算化相適應的工作體系。我國財政部在1994年相繼頒布《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》、《會計電算化管理辦法》等文件，但由于規(guī)章的級別和執(zhí)法力度不夠，致使相當一部分的會計人員并不知道這些法規(guī)的具體內(nèi)容，發(fā)生的違法違規(guī)行為也缺乏相應的監(jiān)督監(jiān)管條例和專門的監(jiān)管部門進行約束和管制。隨著會計電算化的高速發(fā)展，會計電算化犯罪也逐漸顯現(xiàn)，如何防范和規(guī)治這種高科技、新技術新型犯罪成為我國普及電算化進程中不應忽視的一個問題。
3．培養(yǎng)復合型人才隊伍。會計電算化對實際操作人員的業(yè)務水平要求較高，既要有良好的會計素養(yǎng)，又要熟練掌握計算機基本操作。但實際情況是大多數(shù)單位的電算化人員是由過去的會計人員經(jīng)過短期培訓上崗的。他們對會計業(yè)務較熟悉但對電腦知識普遍缺乏，一旦計算機出現(xiàn)故障，便束手無策，很難再進一步進行的對系統(tǒng)分析、設計、維護等更為復雜的工作。
4．轉變觀念，提高認識?，F(xiàn)今的會計電算化處理系統(tǒng)大多還存在一些漏洞，致使企業(yè)財務信息系統(tǒng)的安全性、保密性、可靠性較差。目前市面上的軟件制造企業(yè)真正著力于研究數(shù)據(jù)保密、防盜竊問題的廠家寥寥無幾。我國多數(shù)會計電算化軟件的數(shù)據(jù)保護存在隱患，缺乏操作記錄功能，問題出現(xiàn)時無法追究責任。
5．網(wǎng)絡化程度有待提高。目前我國會計電算化網(wǎng)絡化已經(jīng)取得初步進展，但仍要看到，企業(yè)和企業(yè)之間無法聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)與財政、銀行等綜合管理部門的聯(lián)網(wǎng)也尚需完善?？梢哉f，建立一套服務于企業(yè)，惠及全社會的財務信息傳輸網(wǎng)絡，提高數(shù)據(jù)的及時性，節(jié)約中轉成本，成為當前會計電算化發(fā)展的當務之急。
二、對策探討
1．電算化工作有章可循、有法可依。電算化會計是一套關于會計信息處理的有機系統(tǒng)，電算化軟件是其中的主要組成部分，除此之外，還需要相配套的規(guī)章制度來保證會計信息的安全準確，充分發(fā)揮電算化信息處理的優(yōu)點。有關部門應借鑒發(fā)達國家電算化管理經(jīng)驗和規(guī)則條例，加大對會計電算化監(jiān)管制度的研究，盡早建立起一套適合我國國情并富于操作性、實用性的監(jiān)管法律法規(guī)體系，切實保障我國會計電算化工作朝著健康方向發(fā)展,使會計電算化工作有章可循、有法可依。
2．重視電算化教育，實行競聘上崗。培養(yǎng)一大批懂財務并精技術的會計電算化復合型人才是我國會計電算化持續(xù)發(fā)展的根本。人才的培養(yǎng)，必須從學校教育和崗位培訓上雙管齊下。對于學校教育中電算化課程的開設，往往存在學時較少，課程安排過于基本，軟件單一的問題。因此要在實際工作中全面發(fā)揮會計電算化的管理功能，在課堂教學中就應鍛煉學生們利用會計電算化軟件管理分析數(shù)據(jù)的能力，而不僅僅局限于基本的核算操作。對于正在從事著會計工作的會計人員，應對他們進行經(jīng)常性的短期培訓，使他們不斷更新自己的知識結構以適應日新月異的電子信息處理技術的發(fā)展。
3、加強財務安全、保密性。從外部來看，需要會計軟件生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)設計新軟件的同時加強對數(shù)據(jù)保護模塊的研究；從內(nèi)部來看，需要企業(yè)自身加強財務安全意識，建立內(nèi)部控制制度。實行用戶權限分級授權管理，建立網(wǎng)絡環(huán)境下的會計信息崗位責任。建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施。從電算化網(wǎng)絡軟件的設計入手，增加軟件本身的限制功能。建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。為確保檔案的真實性和可靠性，實行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。建立進入網(wǎng)絡環(huán)境的權限制。對于重要的計算機系統(tǒng)應加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。
會計電算化促進了會計工作職能的轉變和財會人員素質(zhì)的提高，為會計管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎。我國財會電算化工作經(jīng)過二十多年的實踐、探索。已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但同時也存在著諸多問題，阻礙了我國會計電算化向更深層次發(fā)展，本文就會計電算化現(xiàn)狀和亟待解決的問題進行探討。
一、目前會計電算化應用中存在的問題
(1)會計電算化培訓教材陳舊
由于會計電算化涉及到會計和計算機兩種專業(yè)知識，在崗的會計人員雖經(jīng)過會計電算化培訓上崗培訓。但與實際要求水平還有較大的差距。計算機培訓教材老化，現(xiàn)在大多教材為幾年前的。所介紹的知識陳舊，培訓的內(nèi)容和單位會計電算化所使用的軟件脫節(jié)，實用性不強。
(2)會計軟件發(fā)展模式的局限性
各會計軟件開發(fā)公司都強調(diào)突出自己的會計軟件開發(fā)模式和特點，造成大部分會計軟件相互不能兼容，使用方法上也存在差異，給用戶帶來了諸多不便。結果使會計電算化所用財務軟件比較混亂，就是同一行業(yè)的不同單位使用的財務軟件也不盡相同。不同的財務軟件在數(shù)據(jù)接口，使用方法上不一樣，也導致了報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)牟环奖恪?/p>
(3)會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性差
財務上的數(shù)據(jù)往往是單位的商業(yè)秘密，在很大程度上關系著單位的生存與發(fā)展。不少單位對會計電算化工作的安全性，保密性重視不夠。在實際工作中存在許多安全隱患。一些會計電算化的具體操作者未能按照一定程序操作，對計算機病毒的侵入防范意識不強，未能采取有效措施防止病毒和黑客的侵入，從而導致會計資料的丟失或錯誤的出現(xiàn)。
(4)會計電算化技術的使用在總體上還處于低層次水平
在采用了會計電算化的單位中。有些單位仍然是采用傳統(tǒng)的“核算型”財務軟件，具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系以及資金供求預測等模塊，根本沒有設計或內(nèi)容過于簡單，功能不全。
(5)會計電算化檔案管理制度不完善
由于許多單位實行會計電算化時間短，對會計電算化檔案的組成內(nèi)容不甚了解，缺乏管理經(jīng)驗，造成存儲會計檔案的磁盤和會計資料未能及時歸檔，已經(jīng)歸檔的內(nèi)容不完整。沒有及時制定相應的會計電算化檔案保管人員職責，從而造成會計檔案被人為破壞和自然損壞。
二、加強會計電算化工作的幾點對策
(1)會計電算化培訓教材要與時俱進
首先，會計電算化培訓教材不要一成不變，要時常更新，對會計人員、系統(tǒng)維護人員、系統(tǒng)管理人員，應按不同內(nèi)容、不同要求進行培訓。做到學以致用，學習目的性強，效果好。此外，會計電算化的單位在購買財務軟件時，要結合單位自身的情況和需求，否則一方面將會導致資源浪費，另一方面會因財務軟件的復雜難以操作，結果事與愿違，反而影響了本單位會計電算化的進程。
(2)注重培養(yǎng)復合型的會計人才，適應會計電算化工作的要求
會計電算化要求財會人員不僅應掌握扎實的會計知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識，才能根據(jù)本單位的自身特點，利用電算化會計的特點，為單位預測、決策和控制等管理工作服務。因此，在各單位實行會計電算化的過程中，更應注意培養(yǎng)“會計一一計算機一一管理”型的復合型人才，以促進會計電算化的順利發(fā)展。
(3)加快財務軟件由“核算型”向“管理型”的轉化
管理型會計軟件不但可以實現(xiàn)或輔助實現(xiàn)財務會計和管理會計中的主要功能，而且可以使它們和單位的日常管理工作有機地結合在一起。解決此問題的關鍵在于盡快開發(fā)出以管理為導向的會計軟件并推廣使用，有關部門應結合單位的管理特點，制定全國統(tǒng)一的、具體的管理規(guī)定和標準。有了可操作的管理規(guī)定和考核指標體系，會計電算化從核算型向管理型轉化才有據(jù)可依，單位的管理才能走上規(guī)范化的軌道。
(4)規(guī)范會計電算化財務軟件
有關部門應盡快制定出一些具體法規(guī)或者是通過行業(yè)會計協(xié)會制定統(tǒng)一的財務軟件標準，甚至可以直接通過政府行政手段規(guī)定哪些行業(yè)必須使用哪種財務軟件，加強對財務軟件銷售公司和開發(fā)商的管理，免得不同開發(fā)商開發(fā)的軟件形成技術壁壘。無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，從而進一步規(guī)范會計電算化軟件市場。
(5)做好會計數(shù)據(jù)的安全保密工作
單位要加強會計電算化安全防范意識，把數(shù)據(jù)安全問題放在工作首位，在思想上高度重視，對于財務數(shù)據(jù)應定期進行備份，重要的數(shù)據(jù)最好制作兩個以上拷貝且存放在不同的地點，保證數(shù)據(jù)在損壞后可以及時恢復。并且對計算機操作系統(tǒng)制定合理的數(shù)據(jù)訪問的用戶賬號、權限設置、密碼，保證數(shù)據(jù)的安全。網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件、財務軟件本身有安全漏洞，要及時安裝的補丁程序或升級，提高整個系統(tǒng)的安全性。
一、學院教師的專業(yè)知識
會計計算機課程不合理的重要功能組成和結構是一個多學科的相互交叉，相互滲透，這不可避免地需要從事教師，會計計算機，此外也有相當豐富的會計知識，計算機知識和教學技能，這樣才能勝任教學。但現(xiàn)實表明，目前大多數(shù)機構的會計計算機教師，會計計算機會計界的計算機掃盲教師水平相對有限，而從計算機相關專業(yè)的教師，僅僅是會計電算化，會計有一些零碎的知識，讓單獨掌握知識的會計制度。此外，一些教師大多是從學校到學校，從書本到書本，缺乏實踐經(jīng)驗的專業(yè)，教師沒有做會計的核算，大多數(shù)教師不具備專業(yè)技能證書，自學會計計算機電腦軟件不熟悉的專業(yè)品質(zhì)和缺乏一定的能力，這些都影響會計教學活動的有效擺動的原理和操作。
（一）教學目標定位不明
課程中的安排的要核不要表現(xiàn)在實際的教學實踐中，會計計算機的課程是教學標準應該分別于培訓的目的，從而有許多的學院會計，把計算機的教學的目的地位朦朧不清晰，往往把會計的信息軟件的開拓、會計信息的系統(tǒng)的操作和保護、以及軟件的基礎知識等其他的內(nèi)容混淆不分
（二）課程教學方法不靈活
教學的方法落后，當前依然有的學校還在使用古老的黑板的方法來講述計算機的教學課程，把本來靈活生動和形象的教學理論變成了沒有一點活躍課程描述。還有一些利用財務軟件合成教學的學校，這樣的教學手段也存在著很多不足和不滿的地方，有的老師只在課堂上，也有的只在教學的課堂中灌輸會計的理論及其方法?？傮w來說，會計的理論基本很少甚至沒有書本和計算機的模擬訓練的安排。在很多的學校實際教學中的老師，一般都是利用講座以及動手上機的培訓相結合的方法，學員在實際上機運用的過程中，也可以按照自己平常上課時的記錄以及例子機械化作業(yè)。由于沒有留給學生足夠以及獨立思考的時間，學生由于沒有養(yǎng)成比較性的認識，所以對于老師要求的效果相錯太遠。
二、解決會計電算化教學存在問題的對策
（一）改善課程師資的培訓計劃
學校應該成立一個制度激勵老師本身積極學習的新知識，從事會計計算機的專業(yè)老師加強學習電腦知識， 充分的掌握當前現(xiàn)代化和教學研究的工具，與計算機有關的的老師應該主動的學習技能和知識，彌補自己在會計計算機知識的缺陷和改善自己的不足之處，能夠更好的提高自己技能水平。其次，學校理應給老師提供進修及其更多的學習機會，如利用假期時間進行短期的培訓和進修，確保教育水平的提高和認識，也可以，請專門的理論知識和在日常生活實踐中經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員教導，或者開演講會等開拓自己的視野，為會計計算機培訓下一代的打下良好的基礎和根基。
（二）教學目標的明確定位
合理有序地安排教學時間和間隔，會計計算機教學目標，應定位于經(jīng)營計算機會計信息系統(tǒng)能力的援助，導致系統(tǒng)管理和維護能力，以培養(yǎng)學生的自主學習能力為核心的綜合能力。適當?shù)慕虒W內(nèi)容應包括會計信息系統(tǒng)的操作和維護，會計軟件的基本操作，會計軟件操作不同的的藍圖比較作業(yè)設計，實踐教學等，為會計信息系統(tǒng)開發(fā)的方法和步驟可以是相對簡單的。小時理論教學課程教師，應合理安排解釋的理論和實際操作培訓時間分配比例，比例將不低于總課時的40%；會計很實用的功能，要求學生價值的能力操作，實培訓課程不能低于占總課時的50%的比例。合理安排理論課程和實踐培訓課程，還應該考慮到這兩個比例的時間間隔后，建議你應著眼于建立會計計算機開始，如專注于一學期或較低的上部的一半，所以，我們可以使教師及時操作的內(nèi)容和時間來消化，熟練的學生。
（三）如何改進教學方法
加強科學的教學方法授課會計，老師應靈活地使用當前的個性化教學方法，如實際案例教學，圖形影視教學。會計計算機軟件的最能實踐的理論教學，同時也能充分的展示行動，如某人的教學建立初始設置，數(shù)據(jù)處理，系統(tǒng)管理，查詢等理論，你可以做自己輸入的模擬數(shù)據(jù)，實際操作演示，隨著學生學習會計計算機過程中，將不斷使用的會計知識，他們經(jīng)常非法相應的文檔對象類型設置，經(jīng)常賬戶和現(xiàn)金流管理，自動記錄和報告方面的定義公式錯誤的發(fā)生，使教師注重傳授新知識，還要注意，通過提問，提示或解釋，使學生回憶相關的會計知識。在實際教學中，教師應帶領學生做個人練習和示范練習相結合，全面，集中和分散結合訓練演習分小組，教學方法可用于，實際工作中的一個典型的業(yè)務導向型經(jīng)濟，根據(jù)具體情況類學生分成四五個組，每個組的成員，然后被分為頭部，填寫證書，審計，財務，工資核算，采購及其他職務，模擬真實的工作會計機構負責人，輔導建賬，他們編制完成了整個操作的報告，在訓練中也可轉換定期位置，讓學生熟悉業(yè)務的位置，并能迅速適應新崗位。
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為了適應社會主義市場經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，許多地方的基層醫(yī)療單位實行了會計集中核算。會計集中核算的目標是加強資金控制，提高資金使用效率。成立會計核算管理中心就是將各單位會計集中辦公，把各基層醫(yī)療單位的財務及會計事務集中到核算中心處理，進行統(tǒng)一核算、管理，但各個單位仍保留資金的使用權與審批權。
一、基層醫(yī)療單位會計集中核算存在的問題
（一）會計核算管理中心建制不完善
基層醫(yī)療單位會計核算管理中心自成立以來收效顯著，但由于新生事物正處于探索時期，有許多職能定位不合理，典型的問題有以下幾方面：（1）對會計核算中心的職能在認識上存在偏差。首先是領導對會計核算中心的職能定位不明確，其次是會計核算管理中心工作人員思想認識不到位，認為只做好核算工作就行了，至于服務、監(jiān)督、管理等工作是領導的事，要求參與才參與，缺少主動性，使會計核算中心的其他職能沒能得到很好的發(fā)揮；（2）雖統(tǒng)一核算卻沒有統(tǒng)一賬戶，從而給管理上帶來一定的困難；（3）核算中心人少工作量大?；鶎俞t(yī)療單位會計集中核算中心集中了全縣基層醫(yī)療單位的財務，而工作人員較少且業(yè)務水平有限，并且工作量較以前增大數(shù)倍，核算中心工作人員有限的業(yè)務能力和長期超量的工作狀態(tài)，為會計工作產(chǎn)生錯誤埋下隱患。
（二）預算管理制度不健全
當前基層醫(yī)療單位屬于差額撥款單位，由于預算管理制度不健全，核算中心對各基層醫(yī)療單位的約束力不夠，存在較多單位支出隨意性現(xiàn)象。
（三）弱化基層醫(yī)療單位的財務管理
基層醫(yī)療單位會計實行集中核算，單位領導對單位內(nèi)部的財務管理疏忽了，認為財務管理是會計的事，把財務管理的責任推給核算中心，出現(xiàn)了財務管理進一步弱化現(xiàn)象；而單位的會計已被報賬員取代，很多報賬員都是兼職人員，會計業(yè)務水平較低，他們只是單純的報賬；核算中心工作人員因集中辦公，不在原單位上班，對于單位的監(jiān)督與管理的意識也就薄弱了，財務監(jiān)督與管理上的弱化導致單位鋪張浪費，不堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事的方針，也必然是滋生腐敗的源泉；單位內(nèi)部的績效考核工作不能很好實施；對單位資產(chǎn)的管理不到位，在保證賬賬相符的同時，無法保證賬實相符；單位財務管理工作與核算工作不統(tǒng)一，不利于整個衛(wèi)生經(jīng)濟體系的正常運行。
二、完善基層醫(yī)療單位會計集中核算的策略
（一）核算管理中心的職能要準確定位
應準確定位核算中心的職能，轉變核算中心的工作人員的錯誤思想，掌握核算與管理并重的原則，對各基層醫(yī)療單位進行信息化管理，及時掌握基層醫(yī)療單位的信息，真實反映財務狀況，依法取得收入，努力控制支出，建立健全財務管理制度，準確進行經(jīng)濟核算，實施績效考評提高資金使用效益，加強國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)權益，對經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督，定期進行財務分析，防范財務風險。
（二）提高核算管理中心對基層醫(yī)療單位的管理效率
核算中心內(nèi)部要加強宣傳愛崗敬業(yè)思想，會計要嚴格遵守各項法律法規(guī)，積極提高專業(yè)知識的同時加強自身基本道德素養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，為提升服務效率與服務質(zhì)量打好基礎。在此基礎上要加強預算管理，要統(tǒng)籌考慮各單位實際情況進行科學合理地編制，建立健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制，認真審核每一筆經(jīng)濟業(yè)務，杜絕鋪張浪費等不合理開支，與各基層醫(yī)療單位建立良好的相互監(jiān)督關系，保證單位資金的有效支配。核算中心要積極參與各基層醫(yī)療單位的內(nèi)部管理，加強與各單位的聯(lián)系工作：（1）與各單位領導經(jīng)常溝通交流，在不違反法律、法規(guī)、財務制度的前提下，為服務單位出謀化策，提供幫助，解決問題。（2）單位領導的支持力度緊跟，有了單位領導的支持才能更好地對單位的財務工作實施管理。比如：某基層衛(wèi)生院的收費處，在核算中心剛成立后，因為支錢要到中心來申請，于是出現(xiàn)坐支現(xiàn)金的情況發(fā)生，甚至有個別收費人員借此機會挪用收費處收入，在發(fā)現(xiàn)情況后，中心及時和各單位領導溝通，在領導的支持下，各單位辦理了網(wǎng)銀，使我們會計能及時地了解各單位收入繳存情況，以及各單位賬戶余額，保證了單位資金的安全和準確有效的支配。（3）積極配合單位進行績效考核，幫助單位一同建立績效考核方案。（4）建立健全資產(chǎn)管理制度，核算中心的會計要對單位所有資產(chǎn)進行定期或不定期的清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題及時予以解決，保證賬實相符。
（三）重視會計隊伍的人才建設
積極引進高素質(zhì)、高能力的會計，解決會計核算管理中心工作量大、人員短缺的問題，以適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。
三、結語
基層醫(yī)療單位會計集中核算模式是醫(yī)療改革新形勢下的新生事物，完善基層醫(yī)療單位會計核算管理中心，對于提高會計信息真實性，實施有效的績效考核，提高資金利用效率具有重大的意義。本文從基層醫(yī)療單位會計集中核算模式存在的問題出發(fā)，探討了完善該模式的策略，希望有助于推動基層醫(yī)療單位會計工作的不斷發(fā)展。
二、村鎮(zhèn)銀行會計電算化的優(yōu)勢
（一）減輕勞動強度，提高工作效率。在手工會計信息系統(tǒng)中，會計數(shù)據(jù)處理全部或主要是靠人工操作。因此，會計數(shù)據(jù)處理的效率低、錯誤多、工作量大。實現(xiàn)會計電算化后，只要把會計數(shù)據(jù)按規(guī)定的格式要求輸入計算機，計算機便自動、高速、準確地完成數(shù)據(jù)的校驗、加工、傳遞、存儲、檢索和輸出工作。這樣，不僅可以把銀行財會人員從繁重的記賬、算賬、報賬工作中解脫出來，而且由于計算機對數(shù)據(jù)處理速度大大高于手工，因而也大大提高了會計工作的效率，使會計信息的提供更加及時。
（二）全面、及時、準確地提供會計信息。在手工操作情況下，銀行會計核算工作無論在信息的系統(tǒng)性、及時性還是準確性方面都難以適應經(jīng)濟管理的需要。村鎮(zhèn)銀行采用實現(xiàn)財務軟件處理會計業(yè)務，可以將大量的會計信息及時、準確地記錄、保存和輸出。即可以根據(jù)銀行業(yè)務管理的需要，按年、季、月提供豐富的會計核算信息和財務分析信息，同時按日、時、分提供實時的會計核算信息和財務分析信息用于銀行管理的需要。隨著企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)Internet的建立，會計信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以迅速傳遞到企業(yè)的任何管理部門，使企業(yè)經(jīng)營者能及時掌握企業(yè)自身的經(jīng)濟活動的最新情況和存在的問題，并采取相應措施。
（三）提高會計人員素質(zhì)。實現(xiàn)會計電算化后，原有會計人員一方面有更多時間學習各種經(jīng)營管理知識，參與企業(yè)管理；另一方面，還可以通過學習掌握電子計算機有關知識，使得知識結構得以更新，素質(zhì)不斷提高。較好的會計基礎和業(yè)務處理規(guī)范是實現(xiàn)會計電算化的前提條件，村鎮(zhèn)銀行會計電算化的實施，在很大程度上促進了手工操作中不規(guī)范、易出錯、易疏漏等問題的解決。因此，村鎮(zhèn)銀行會計實現(xiàn)電算化的過程，也是促進會計工作標準化、制度化、規(guī)范化的過程。
（四）控制舞弊難度加大。隨著計算機使用范圍的擴大，利用計算機進行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動也有所增加，由于儲存在計算機磁性媒介上的數(shù)據(jù)容易被篡改，有時甚至能不留痕跡地篡改，數(shù)據(jù)庫技術的提高使數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權的人員有可能通過計算機和網(wǎng)絡瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù)隨著計算機在銀行會計工作中的普遍應用，村鎮(zhèn)銀行管理部門對由計算機產(chǎn)生的各種銀行業(yè)務數(shù)據(jù)、財務報表等會計信息的依賴越來越大，這些財務信息的產(chǎn)生只有在嚴格的控制和監(jiān)管下，才能保證財務管理信息的可靠性和準確性。同時也只有在嚴格的監(jiān)控下，才能預防和杜絕銀行計算機犯罪的可能性
三、村鎮(zhèn)銀行會計電算化存在的問題
雖然我國銀行會計電算化工作已經(jīng)取得了巨大進展，特別財務軟件在銀行的業(yè)務運作和經(jīng)營管理中發(fā)揮著及其重要的作用，但還存在一些不容忽視問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）會計電算化的內(nèi)部控制較薄弱。多年來，銀行會計電算化基本上是以會計核算為主，盡管在電算化會計處理系統(tǒng)中增加了一些會計控制功能，比如設置支付密碼、資金支付實行授權管理等，但實際上會計監(jiān)督控制功能的發(fā)揮仍是先天不足。一些基層銀行對會計信息控制重視不夠，內(nèi)控制度還沒有完全建立，在財務軟件系統(tǒng)中沒有設置稽核監(jiān)督接口，銀行業(yè)務核算的事中、事后監(jiān)督也僅僅停留在將原始憑證的數(shù)據(jù)重新錄人電腦復核而已，造成了采用財務軟件后的電算化的控制流于形式，內(nèi)控不嚴。銀行業(yè)務核算授權劃分不當，對會計操作人員和電腦技術人員制約控制不嚴，容易造成會計信息濫用，這給銀行內(nèi)部人員利用計算機舞弊作案提供了條件。
（二）銀行會計電算化的技術保障不充分。村鎮(zhèn)銀行采用財務軟件處理會計業(yè)務后，村鎮(zhèn)銀行普遍建立了自己的網(wǎng)絡核算體系，對銀行內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點實行了通存通兌的聯(lián)網(wǎng)管理，銀行的結算匯劃業(yè)務和資金清算工作幾乎完全依賴于計算機技術和網(wǎng)絡技術的支持。這樣，如果銀行對計算機管理不到位、網(wǎng)絡系統(tǒng)維護不及時，一巳系統(tǒng)出了故障，就會影響銀行的業(yè)務運作，甚至給銀行造成巨大的經(jīng)濟損失。這從客觀上要求銀行必須配齊電腦技術人員，加強對計算機系統(tǒng)的管理?？墒悄壳皣鴥?nèi)有些銀行管理者，對會計電算化的復雜性、風險性認識不足，他們往往認為會計電算化是由計算機自動控制的，業(yè)務處理比手工記賬更安全、更可靠，銀行只要擁有一個先進的電算化系統(tǒng)，會計核算處理和業(yè)務管理就可以高枕無憂了。殊不知再先進的計算機系統(tǒng)也是依靠人來控制操作的，工作人員任何一個失誤的操作或有意的破壞，都會給銀行帶來嚴重后果。正是由于某些管理者的風險防范意識不強，因而這些銀行在管理上不注重充實電腦技術人員。村鎮(zhèn)銀行熟悉計算機和財務軟件應用的人手普遍不足，造成了銀行財務系統(tǒng)的技術保障不充分、不及時，經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題。這在一定程度上影響了銀行財務管理系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，從而降低了財務管理系統(tǒng)的運行效率。
（三）會計信息資源共享性差。實行財務軟件處理會計業(yè)務后，村鎮(zhèn)銀行把各個會計崗位上的數(shù)據(jù)錄入計算機集中處理，避免了會計數(shù)據(jù)的分散、復雜，銀行財務管理系統(tǒng)內(nèi)保存著統(tǒng)一完整的財務信息。從發(fā)揮計算機數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的整體功能來說，銀行會計電算化系統(tǒng)中的會計信息不僅在銀行內(nèi)部，而且在跨銀行間以及銀行與客戶間都可以完 全實現(xiàn)信息資源的高度共享在銀行內(nèi)部，信貸管理、資金調(diào) 度、資產(chǎn)管理、信息規(guī)劃、人力資源等系統(tǒng)都可以直接與會計電算化系統(tǒng)連接在一起，同時共享數(shù)據(jù)可是目前在國內(nèi)許多銀行中，由于種種原因，會計電算化系統(tǒng)往往只局限于會計儲蓄部門使用，其他業(yè)務部門只好根據(jù)業(yè)務管理需要，重新開發(fā)軟件，重新錄人數(shù)據(jù)，從而造成了銀行內(nèi)部信息資源的浪費。
（四）銀行會計電算化信息技術發(fā)展滯后。目前，我國銀行的計算機技術水平與國際技術先進的銀行相比，還有很大差距。盡管我國銀行電算化提高了會計工作效率和會計核算質(zhì)量，但會計核算程序基本上是把手工操作的數(shù)據(jù)移植到電腦上去，銀行會計電算化普遍只停留在實現(xiàn)會計業(yè)務核算為主的水平上，還沒有提升到實現(xiàn)會計業(yè)務的全面信息化，充分發(fā)揮會計的信息管理和決策分析的作用隨著計算機網(wǎng)絡技術和通信技術的高速發(fā)展，以傳統(tǒng)的會計理論和計算機技術為基礎的銀行會計電算化已經(jīng)明顯滯后于現(xiàn)代化信息技術發(fā)展。如果村鎮(zhèn)銀行財務信息管理只停留在數(shù)字化的水平上，不把會計的服務管理、控制職能和決策分析職能放在今天的信息化大環(huán)境中去考慮，那么村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理決策就會因財務信息的不完整和不全面而出現(xiàn)決策失誤，從而影響銀行的經(jīng)營管理和發(fā)展。
四、對村鎮(zhèn)銀行會計電算化管理提出的建議
（一）加強會計軟件的管理
1.加大軟件開發(fā)力度。要想促進會計電算化的發(fā)展，其首要問題就是要加大軟件的開發(fā)力度，開發(fā)出比較完善的銀行財務軟件，滿足市場的需要。現(xiàn)有的財務軟件可以人為地通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接操作數(shù)據(jù)。對于這一問題的解決方法是在應用系統(tǒng)中設置文件修改檢查機制，文件一旦被修改，系統(tǒng)可以通過自身的測試檢測出來，并提醒用戶注意。
2.使用正確的記賬憑證軟件。確保村鎮(zhèn)銀行財務電子數(shù)據(jù)是以原始形式保存下來是會計無紙信息系統(tǒng)的關鍵。村鎮(zhèn)銀行財務電子原始數(shù)據(jù)經(jīng)審核和確認后，應該利用正確的記賬憑證軟件自動生成電子記賬憑證，自動形成后的電子記賬憑證任何人都不能修改。
（二）健全會計電算化的配套法規(guī)。目前，由于我國村鎮(zhèn)銀行法規(guī)的不健全，使會計電算化犯罪的控制很困難。例如，對未經(jīng)許可接觸銀行電算化會計信息系統(tǒng)或有關財務數(shù)據(jù)文件的行為，在國家法律上沒有明確是偷竊行為，因此就無法對拷貝、復制銀行財務重要機密數(shù)據(jù)的行為治罪。我們必須看到，對電算化會計信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理，不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī)，如會計法、企業(yè)會計準則等，因為會計電算化犯罪畢竟是高科技、新技術下的一種新型犯罪，為此制定專門的法規(guī)對此加以有效控制就很有必要。
（三）完善會計檔案管理制度。電算化會計檔案的管理與保存容易破忽視，由于電算化會計檔案是存儲在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時應準備雙份即采用“AB 備份法”進行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時的時間與操作員姓名，存放在兩個不同的地點，以防止地震或火災等意外情況引起整個會計電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復性。除了備份之外，還應收集計算機硬件系統(tǒng)的型號、存儲空間的大小、外部設備的配套類型等計算機操作系統(tǒng)信息。
1.會計集中核算之于我國事業(yè)單位的重要意義
近年來，我國財政部門推行了會計集中核算這一重大改革，旨在有效提升財政資金的使用效益以及我國會計工作的效率，從而強化會計監(jiān)督職能。從形式上講，會計集中核算是一種融合了會計核算、監(jiān)督、管理及服務的會計委派制；從內(nèi)容上講，會計集中核算則是立足于集中資金、以統(tǒng)一核算為手段，并且為實現(xiàn)財政資金收支管理目標的一種會計管理模式。尤其是對我國事業(yè)單位而言，會計集中核算實則是國庫集中收付的基礎所在，更是我國財政支出管理的一項至關重要的改革，會計集中核算的實施將有效規(guī)范事業(yè)單位財務管理與會計行為，大大加強財政資金收支管理及會計監(jiān)督能力，提升財政資金使用效益及效率，有助于推動公共財政框架的構筑和國庫集中收集制度的建立健全，最終構建一套完善的、公開的、廉潔的、高效的、務實的行政管理運行機制。
2.我國事業(yè)單位會計集中核算仍然存在的問題
雖然，我國事業(yè)單位會計集中核算工作已經(jīng)取得長足的進步和發(fā)展，但目前，事業(yè)單位會計集中核算方面仍然存在一些亟待解決的問題，這包括：
事業(yè)單位應解決原始憑證經(jīng)濟事項內(nèi)容真實性問題。這與我國會計集中核算管理體制有關，事業(yè)單位的原始票據(jù)必須在逐級審核后，方可計入核算中心財務帳內(nèi)，在審核過程中，必須確保票據(jù)的合法性與合規(guī)性，并且在滿足國家財務管理的相關要求。但這些要求恰恰忽視了票據(jù)所反映經(jīng)濟事項內(nèi)容的客觀性與真實性，并容易造成一些事業(yè)單位虛開票據(jù)的惡劣行為，此種現(xiàn)象并未因會計集中核算的實施而得到根治，反而又有所增加。
事業(yè)單位應解決借用賬戶套取現(xiàn)金的問題。在國家現(xiàn)金管理條例規(guī)定范圍內(nèi)，事業(yè)單位會計核算中心必須展開對現(xiàn)金使用的控制和管理，尤其對于同城大額付款條目更要認真管理。但問題在于，事業(yè)單位業(yè)務員或者報賬員都可能隨意改變支票用途，以套取現(xiàn)金，比如說用購物的名義借用支票，或者以轉賬的形式將借款掛靠在其他應付款名下。而且在利用轉賬結算方式支付相關費用時，相關業(yè)務的檢查與核實更容易被漏掉，則事業(yè)單位應密切關注，及時發(fā)現(xiàn)套現(xiàn)問題、支票與其存根不一致問題等。
事業(yè)單位應解決財產(chǎn)賬實不符問題以及小金庫問題。對于財產(chǎn)賬實不符問題，事業(yè)單位往往會因為財產(chǎn)和財務賬簿的分離，而導致核算中心只管理賬簿、不管理實物的發(fā)生，這便導致事業(yè)單位財產(chǎn)物資隨意增減，乃至有帳無物的現(xiàn)象。對于小金庫問題，事業(yè)單位內(nèi)部個別單位或者部門為了擺脫會計核算中心的監(jiān)管，其很可能設置賬外資金，結果造成掌握核算人員中看到賬面死數(shù)，進而滋生出更為隱蔽和嚴重的腐敗問題。
3.完善我國事業(yè)單位會計集中核算的有效策略
為了提高事業(yè)單位會計工作的效益與效率，加強事業(yè)單位的管理，我國事業(yè)單位應積極完善會計集中核算工作，并且做到如下幾點：
事業(yè)單位應妥善處理單位內(nèi)部財務管理與會計集中核算的關系。在保持財務管理和會計核算監(jiān)督相互分離的原則下，事業(yè)單位還要保持二者之間的聯(lián)系，這要求單位財務工作者應在相關負責人的帶領下，認真完成單位內(nèi)部報賬工作，并積極實施經(jīng)費預算管理和固定資產(chǎn)管理，深入分析和總結事業(yè)單位的財務收支活動，最后根據(jù)分析的結果，加強事業(yè)單位財務管理和單位內(nèi)部各部門間的聯(lián)系，確保賬賬相符、賬實相符。
事業(yè)單位應不斷強化并完善會計核算中心的會計核算職能。事業(yè)單位一則要在我國事業(yè)單位會計準則及相關會計制度要求下，合理設置并使用會計科目，取締任何不規(guī)范的會計科目，規(guī)范設置各個明細科目；會計核算中心須認真核算和管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，認真登記固定資產(chǎn)賬，對固定資產(chǎn)增減及報廢等賬務及時加以處理；會計核算中心須認真核算事業(yè)單位的專項經(jīng)費，任何經(jīng)費一經(jīng)撥入，便須記入專項經(jīng)費科目，并且要和事業(yè)單位內(nèi)部正常經(jīng)費劃分清楚。同時，會計核算中心還要認真監(jiān)管事業(yè)單位收費及返還資金情況。
事業(yè)單位應加強管理賬務工作者的日常工作，尤其是報賬人員工作。報賬人員可以說是事業(yè)單位內(nèi)部準會計人員，在對單位內(nèi)部會計臺賬進行登記并且與會計核算中心進行核對后，保障人員應認真審核并說明了單位內(nèi)部會計事項的合法性，并且出示單位經(jīng)濟業(yè)務及票據(jù)真實的憑證。另外，事業(yè)單位還須致力于對報賬人員業(yè)務技能培訓以及思想政治覺悟的培訓和提升，不斷提高其綜合素質(zhì)。
事業(yè)單位還要強化單位內(nèi)部對任何違反財經(jīng)法紀行為的處罰力度。對于財政監(jiān)督中屢次出現(xiàn)的違法違章行為，會計核算中心應加大處罰力度，構建一套完善的、科學的約束機制，有機結合對使事和人的處理，以及行政處罰與法律處理的關系，務必要認真對待，確保財政監(jiān)督的權威性和威懾力。
參考文獻：
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中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、目前會計電算化工作中存在的主要問題
1.對會計電算化的重要性認識不足。和一些發(fā)達國家相比，會計電算化在我國的應用還比較晚，在應用的這段時間里，人們的一些觀念還沒有提高，多數(shù)人認為會計電算化僅僅是代替手工記賬，減輕會計人員負擔的工具，然而對電算化對企業(yè)的重要性認識得不夠。
2.會計電算化內(nèi)部控制制度還不夠完善。嚴格的內(nèi)控制度有助于防止違法行為的發(fā)生，是會計電算化信息真實可靠的保證。實施會計電算化，需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束。但目前，有相當多應用會計電算化的企業(yè)沒有建立嚴密的內(nèi)部控制制度或者是有建立的但是沒有嚴格執(zhí)行該制度。
3.財務信息系統(tǒng)還存在安全隱患。會計電算化在這么多年的發(fā)展過程中，雖然在很多方面有所改善，但是在會計電算化處理系統(tǒng)中還存在著一定的問題，問題的出現(xiàn)必然會對財務信息系統(tǒng)造成一定的影響，如：缺乏安全性，保密性較差等情況。財務數(shù)據(jù)對于每個企業(yè)來說都是至關重要的，如被對手通過不正當手段竊取了，將會給企業(yè)帶來較大的影響，嚴重者將會對企業(yè)的生存帶來威脅。所以說，財務信息系統(tǒng)的安全隱患問題一定要重視起來，并加大力度予以改善。
4.會計軟件存在缺陷。目前我國財務軟件的種類繁多，每種財務軟件都有其獨特的特點，沒有統(tǒng)一的標準，由于財務軟件間相互不兼容，數(shù)據(jù)接口、使用方法也不一樣，導致報表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)睦щy，使用戶在運用上產(chǎn)生了諸多的不便，所以說，會計軟件還是存在著一定的缺陷。
5.會計電算化操作人員應加強對自身素質(zhì)的提高。會計電算化的應用對會計電算化操作人員提出了較高的要求。但目前大多數(shù)單位的電算化人員是由過去的會計人員經(jīng)過短期培訓上崗的，不能全面掌握會計、計算機方面的內(nèi)容。
二、解決會計電算化存在問題的對策
會計電算化可有效地提高會計工作的質(zhì)量和效率，它為企業(yè)提供及時準確的財務信息，對企業(yè)的發(fā)展起到一定的推動作用，并可有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益。對以上會計電算化工作中存在的問題，提出以下幾點對策：
1.提高對會計電算化重要性的認識。會計電算化是整個會計理論與會計實務的一次根本性變革，所以單位領導必須在思想上加強對會計電算化的重視程度，積極轉變會計工作職能，改變會計工作組織和人員分工，提高會計人員素質(zhì)和更新知識結構，有助于會計工作水平的進一步提升，促進會計電算化工作的發(fā)展。
2.加快會計信息網(wǎng)絡化進程。為了充分發(fā)揮會計電算化工作的總體效益，為國家宏觀調(diào)控管理提供方便，企業(yè)應當在保證財務數(shù)據(jù)安全的前提下，加快會計信息網(wǎng)絡化的進程。會計電算化工作網(wǎng)絡化不僅為國家宏觀調(diào)控提供了方便，也在數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娼o企業(yè)帶來了方便，同時有效地降低了成本。另外，在會計軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)方面，由于目前會計人員的素質(zhì)整體還不高，所以在開發(fā)時一定要考慮這個因素，開發(fā)出通俗且容易操作的“傻瓜型”軟件，盡量使其功能簡單化，以便會計人員操作。
3.加強財務信息系統(tǒng)的安全性、保密性。近年來，隨著計算機的普及與應用，計算犯罪也日益猖獗起來，企業(yè)一定要保證計算機及財務信息系統(tǒng)的安全，否則一旦被不法份子盜取了商業(yè)機密將給企業(yè)帶來不必要的損失。針對財務信息系統(tǒng)的安全性，企業(yè)一定要提高財務安全意識，并且需要對內(nèi)部控制制度進一步完善?？梢詮囊韵聨c提高財務信息系統(tǒng)的安全性、保密性。首先，對于企業(yè)使用的財務軟件一定要規(guī)范化，并符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患的一定要進行整改，達到財政部門數(shù)據(jù)安全測試的要求。另外，要建立一致的會計電算化協(xié)議，財務軟件應具有易于擴展的框架結構及標準的對內(nèi)與對外接口，在功能方面要盡量考慮客戶的需求，提高軟件產(chǎn)品的開放性和兼容性，利于數(shù)據(jù)收發(fā)和交流。其次，眾所周知，病毒的侵犯一定會給計算機以及財務信息系統(tǒng)造成一定的威脅，所以說要采取必要的措施加強對病毒、電腦黑客的防范，可以利用防火墻、網(wǎng)絡防毒等方面保證財務信息系統(tǒng)的安全。同時可以建立會計信息資料的備份制度，對重要的會計信息資料要實行多級備份。
4.做好會計電算化環(huán)境下的基礎管理工作。會計電算化需要不斷的發(fā)展，做好管理工作是關鍵。首先，在管理上一定要創(chuàng)新觀念，只有創(chuàng)新才有發(fā)展，管理人員應接受新的思想、新的觀念，具備現(xiàn)代化管理意識，做好會計電算化總體規(guī)劃，重新調(diào)整會計及整個企業(yè)的機構設置、崗位分工，明確相關人員工作內(nèi)容和權限，規(guī)定具體操作流程，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其次，創(chuàng)建良好的會計電算化運行環(huán)境，同時加強對會計電算化操作人員的培訓，并且建立會計檔案管理制度等方面的工作。
5.加強對財會人員的綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)一定要注重人才的培訓，會計電算化對操作人員的要求是要熟練操作計算機并且對會計業(yè)務精通的人才，這樣的話，企業(yè)則需在這兩個方面加強力度。首先，需要組織操作人員進行計算機理論方面的培訓，有了一定的理論基礎之后加強實踐，全面掌握計算機基礎及財務軟件使用技術、保養(yǎng)和維護、管理方面的內(nèi)容，同時對于一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)一定要謹慎操作。其次，應定期不定期的組織電算化操作人員進行培訓，加強相互間的溝通，分享工作中的經(jīng)驗，使培訓收到實效，以保證會計電算化工作的順利進行。與時同時不能忽視的是會計電算化人員一定要具備較強的責任心，上進心以及創(chuàng)新觀念，只有這樣才能推進會計電算化工作的快速發(fā)展。
三、結論
隨著經(jīng)濟全球化趨勢進一步加劇，會計電算化已經(jīng)成為當前推動了企業(yè)管理手段的現(xiàn)代化的重要工具，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認識到會計電算化的重要性。我國在這一領域還處于探索階段，還有很長的路要走，需要多方面的共同努力和相互協(xié)調(diào)，需要社會給予更加廣泛的關注和支持，這樣才能使會計電算化發(fā)揮更大的作用。
在經(jīng)濟形勢的日益發(fā)展，會計電算化必須與適應，才能促進工作的高效率。從會計系統(tǒng)的情況看，各級各部門運用會計電算化的程度不一，從實踐看，會計電算化面臨的主要問題是：
1、對會計電算化的認識不到位。一些領導對實施會計電算化的重要意義認識不足。沒有認識到開展會計電算化是時展的必然，是管理現(xiàn)代化的需要。對會計電算化的保密性、安全性存在空白，因而對會計電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑，造成不會管，不敢管的混亂局面，嚴重影響了會計電算化的普及和推廣。
2、會計電算化基礎管理工作十分薄弱。會計電算化雖然在很大程度上減輕會計人員的工作量，但同時也增加了操作人員、系統(tǒng)維護人員等責任，帶來了許多新的要求，提出了新的問題，建立在此基礎上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題，導致手工與計算機并行時間過長，增加了會計人員的工作量。
3、會計電算化專業(yè)人才素質(zhì)低。由于會計電算化涉及到會計和計算機兩種專業(yè)知識，在崗的會計人員雖然經(jīng)過計算機等級培訓，但與實際要求還有較大差距。許多年齡較大的會計人員對會計業(yè)務比較熟悉，但對計算機知識了解有限，而年青人則相反。要使得計算機知識和會計工作經(jīng)驗有機結合，還有一段距離。
4、會計信息系統(tǒng)的安全及保密性較差。現(xiàn)今的會計電算化處理系統(tǒng)大多還存在一些漏洞，致使企業(yè)財務信息系統(tǒng)的安全性、保密性、可靠性較差。數(shù)據(jù)庫技術的高度集中，未經(jīng)授權的人員可以通過計算機和網(wǎng)絡瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財務數(shù)據(jù)。目前市面上的軟件制造企業(yè)著力于研究數(shù)據(jù)保密、防盜竊等問題。
二、會計電算化發(fā)展的建議與對策
（一）給會計電算化信息系統(tǒng)提供一個良好的運行環(huán)境
應根據(jù)財政部的《會計電算化工作規(guī)范》中提出的電算化內(nèi)部管理制度的基本要求，針對各種風險因素，制定嚴格的電算化會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制措施，以加強會計電算化內(nèi)部管理，將給電算化會計信息系統(tǒng)提供一個良好的運行環(huán)境。
1.硬件的內(nèi)部控制措施。計算機及其相關設備等硬件是電算化會計信息系統(tǒng)的物質(zhì)基礎，硬件出現(xiàn)故障，會導致系統(tǒng)中斷工作，所以各單位必須嚴格硬件設備控制管理。
2.軟件的內(nèi)部控制措施。會計應用軟件是電算化會計信息系統(tǒng)的核心，整個電算化會計信息系統(tǒng)是在會計軟件的支持和控制下進行會計工作的，軟件的安全程度決定了會計信息的風險程度。
3.會計數(shù)據(jù)的安全維護措施。為有效防止會計數(shù)據(jù)泄密、丟失，防止發(fā)生計算機舞弊行為，必須建立健全會計數(shù)據(jù)的安全維護制度。
（二）完善法規(guī)，培養(yǎng)人才
1.進一步完善會計電算化的配套法規(guī)。隨著會計電算化的普及與財務軟件功能的不斷增加，針對會計電算化工作出現(xiàn)的新問題，對現(xiàn)有的相關法規(guī)做進一步補充和完善，通過準則類法規(guī)對會計電算化做進一步約束，使會計電算化工作走上規(guī)范化的道路。細化對商品化軟件的評審規(guī)定，杜絕軟件的非法功能。
2.培養(yǎng)復合型的會計人才。會計電算化要求財會人員不僅應掌握扎實的會計知識和技能，還應對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識，才能根據(jù)本單位的自身特點，利用電算化會計的特點，為單位預測、決策和控制等管理工作服務。
（三）建立健全完善的會計電算化管理制度
1.企業(yè)領導者要自覺強化認識，大力支持會計電算化的實施和運作。企業(yè)領導者要充分認識會計電算化的重要性，以及它將對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。
2.在研制會計電算化系統(tǒng)時，加強對手工系統(tǒng)的研究與分析，將手工與電算化結合起來，找到最佳的人機結合方式，即以最小的成本，重新確定業(yè)務的處理流程，哪些環(huán)節(jié)應完全由計算機代替，為適應計算機處理，又需增加哪些環(huán)節(jié)。
3.加強會計信息系統(tǒng)的安全性和保密性工作。建立健全內(nèi)部控制，建立數(shù)據(jù)保護機構，加強數(shù)據(jù)的保密和安全。由專門的工作人員來管理數(shù)據(jù)，而對非相關人員在非必要的情況下不給予查看數(shù)據(jù)的權利。同時，要增強網(wǎng)絡安全防范能力，采用防火墻技術、網(wǎng)絡防毒、信息加密存儲通訊、身份識別、授予權等措施。
4.建立健全完善的會計電算化管理制度。完善的會計電算化管理制度是會計電算化高效實施的前提，內(nèi)容主要包括：（1）人員管理制度。主要是對會計電算化信息系統(tǒng)人員的任職資格進行規(guī)劃并劃分職責。（2）操作管理制度。主要包括操作規(guī)程、操作權限、操作記錄、代碼設計標準、管理制度及內(nèi)部制度。（3）數(shù)據(jù)管理制度。主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程。（4）系統(tǒng)維護制度。主要包括系統(tǒng)維護任務，系統(tǒng)軟件硬件的維護、系統(tǒng)維護權限的規(guī)定、機房管理制度和軟件修改的手續(xù)。（5）崗位責任制度。主要是明確規(guī)定各職能組及各成員的責任制。
（四）加強會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性
