首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 預(yù)算管理制度論文
時(shí)間：2023-03-23 15:20:59
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇預(yù)算管理制度論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、細(xì)化預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，各級(jí)工會(huì)預(yù)算編制要實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，壓縮行政支出，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
1.推行部門預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。
各部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作安排，對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出列出詳盡的預(yù)算說(shuō)明，并明確地分配到具體項(xiàng)目上。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上，要面向基層，重點(diǎn)向服務(wù)職工群眾、維護(hù)權(quán)益、推動(dòng)發(fā)展等方面傾斜，對(duì)職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一些突出問(wèn)題，要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入予以解決。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求，分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性把關(guān)確認(rèn)，最后形成詳細(xì)的預(yù)算支出明細(xì)，并在今后工作中按照“支出明細(xì)”嚴(yán)把支出關(guān)。
2.做好規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算編報(bào)，提高預(yù)算的管理水平，強(qiáng)化預(yù)算約束。
工會(huì)各部門在經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供年初該項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算支出明細(xì)，在預(yù)算范圍內(nèi)報(bào)銷。要建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度檢查制度，根據(jù)各部門年初工作安排，及時(shí)督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，嚴(yán)禁年底集中報(bào)銷。對(duì)年初無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的費(fèi)用一律不報(bào)，因上級(jí)機(jī)關(guān)、政府臨時(shí)工作安排發(fā)生的費(fèi)用，要有紀(jì)委巡視組參與的主席辦公會(huì)研究同意，并附上級(jí)機(jī)關(guān)、政府的相關(guān)通知或文件才能報(bào)銷。要加強(qiáng)各部門預(yù)算管理，使各部門在具體工作中有目標(biāo)可尋，有制度可依，減少資金支出的隨意性，形成有效的內(nèi)部控制。
二、新高校會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)預(yù)算管理的措施
（一）建立完善的預(yù)算管理體系
新高校會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)施，為高校加強(qiáng)預(yù)算管理提供了契機(jī)，高?？梢越璐藱C(jī)會(huì)建立專門的預(yù)算管理體系，成立預(yù)算管理委員會(huì)，并在預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室和預(yù)算管理工作小組。預(yù)算管理體系中的各組成部分和組成人員要明確自身的工作職責(zé)，并按照嚴(yán)格的預(yù)算管理組織程序開展工作。
（二）完善預(yù)算編制體系
在當(dāng)前的高校預(yù)算編制中，存在著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象，為了改變這一現(xiàn)象，就需要建立完善的預(yù)算編制體系，應(yīng)該建立學(xué)?！鹘虒W(xué)單位、部門——學(xué)科二級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)經(jīng)費(fèi)分配管理模式。
（三）要嚴(yán)格的遵守預(yù)算編制原則
預(yù)算編制原則主要包括四大原則：量入為出、收支平衡原則，保證重點(diǎn)、效率優(yōu)先、兼顧公平原則，成本核算原則，全面完整原則。
（四）科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算編制
當(dāng)財(cái)政部門給高校的財(cái)政撥款下達(dá)之后，高?？筛鶕?jù)財(cái)政撥款的數(shù)額編制部門預(yù)算，同時(shí)還要進(jìn)行校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算編制。部門預(yù)算編制完成的依據(jù)是對(duì)已經(jīng)完成的校內(nèi)執(zhí)行預(yù)算編制的匯總分析，而且對(duì)于學(xué)校的收支，新高校會(huì)計(jì)制度將其納入了帳套體系核算，這樣一來(lái)，根據(jù)預(yù)算所反映出來(lái)的信息就會(huì)更加的完整和全面。
（五）科學(xué)的選擇預(yù)算編制方法
高校的預(yù)算編制既要符合高校發(fā)展的要求，還要符合財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，因此要科學(xué)的選擇適合的預(yù)算編制方法，從而保證預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。目前，高校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)可選擇的方法有滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算。
（六）完善預(yù)算的評(píng)價(jià)考核體系
高校完善的預(yù)算評(píng)價(jià)考核體系應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容：業(yè)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)是考核校內(nèi)各部門的業(yè)務(wù)完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)則是對(duì)整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)成果的考察。
企業(yè)存續(xù)的目的在于獲取最大的利潤(rùn)，在面對(duì)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境，以及日新月異的產(chǎn)品市場(chǎng)，企業(yè)如何能達(dá)成此一目的，則端賴企業(yè)組織是否對(duì)未來(lái)勾勒出明確的營(yíng)運(yùn)方針而定。有了具體的營(yíng)運(yùn)方針，還需擬訂一套短、中、長(zhǎng)期計(jì)畫以及實(shí)施步驟，作為完成企業(yè)各階段目標(biāo)的指示燈。企業(yè)未來(lái)的遠(yuǎn)景，透過(guò)企業(yè)總目標(biāo)、政策、方案的設(shè)定，使各部門根據(jù)總目標(biāo)，具體規(guī)劃該部門所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任范疇并予以數(shù)量化；該項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程即為預(yù)算管理制度的基本概念。
預(yù)算管理制度在大型企業(yè)實(shí)施已久，并蔚為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核重要的一環(huán)。近年來(lái)更有企業(yè)將”全面品質(zhì)管理”的基本概念注入預(yù)算管理制度中，融合方針管理、預(yù)算管理、日常管理的精神于一體，經(jīng)由一套科學(xué)分析方法，來(lái)編制年度預(yù)算，并透過(guò)財(cái)務(wù)體系確認(rèn)績(jī)效的達(dá)成。中小企業(yè)因限于規(guī)模、人力，實(shí)無(wú)法也不需依樣劃葫蘆，但是，基本的預(yù)算管理觀念則應(yīng)貫徹至每一員工，使企業(yè)內(nèi)有限資源，經(jīng)由溝通協(xié)調(diào)，按事件之輕重緩急，作有效運(yùn)用，以提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
一、預(yù)算管理制度之功能
中小企業(yè)多屬于家族型企業(yè)，由于是自家人的關(guān)系，平日對(duì)于費(fèi)用的管控即稍嫌松散，若能建立預(yù)算管理制度，當(dāng)可驅(qū)除此弊端。然而縱然執(zhí)行了預(yù)算編制，但缺乏后續(xù)監(jiān)控，仍會(huì)使預(yù)算制度流于形式，演變?yōu)樵孤曒d道的擾民政策。因此經(jīng)營(yíng)者應(yīng)先了解預(yù)算管理制度的功能，始能規(guī)劃一套量身訂做的預(yù)算管理運(yùn)作流程一般說(shuō)來(lái)，預(yù)算管理制度的執(zhí)行，可達(dá)到四項(xiàng)功能——宣示政策功能、交付責(zé)任功能、強(qiáng)迫規(guī)劃功能，及評(píng)估績(jī)效功能。宣示政策功能是透過(guò)損益預(yù)算與投資預(yù)算的結(jié)果，向全公司宣告未來(lái)經(jīng)營(yíng)的方式，比如銷售預(yù)算的擬定，即傳達(dá)公司未來(lái)一年核心產(chǎn)品、市場(chǎng)區(qū)隔以及價(jià)格定位等策略；第二項(xiàng)功能為交付責(zé)任功能，在預(yù)算擬定完成后，在公司既定總利潤(rùn)目標(biāo)的前題下，透過(guò)損益預(yù)算來(lái)確認(rèn)各部門所應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)造營(yíng)收或控制費(fèi)用的責(zé)任范圍；各部門主管于獲知公司政策與部門所屬責(zé)任后，應(yīng)會(huì)同部門內(nèi)主要人員共同擬訂具體實(shí)施計(jì)畫，以確保預(yù)算的達(dá)成。擬訂計(jì)畫的同時(shí)，除需檢討過(guò)去，研擬改善對(duì)策外，更應(yīng)訂定對(duì)策實(shí)施時(shí)程表，以定期追蹤進(jìn)度。此外若有需要其它部門配合的事項(xiàng)，應(yīng)盡速與該部門協(xié)調(diào)溝通，以利計(jì)畫進(jìn)行，此即為強(qiáng)迫規(guī)劃功能的真義；評(píng)估績(jī)效功能系基于各部門對(duì)企業(yè)總目標(biāo)均負(fù)有責(zé)任，因此以各部門實(shí)際運(yùn)作結(jié)果的達(dá)標(biāo)率來(lái)評(píng)估成績(jī)，當(dāng)屬客觀而公正的考核方式。當(dāng)然績(jī)效評(píng)估的主要目的并不在于做為獎(jiǎng)懲之依據(jù)，而是藉由績(jī)效評(píng)估結(jié)果來(lái)了解預(yù)算執(zhí)行之狀況，隨時(shí)檢討修正，以達(dá)成公司的總目標(biāo)。
二、預(yù)算管理模式
預(yù)算管理制度之執(zhí)行，除了妥善規(guī)劃為首要步驟外，其間由上而下、自下至上，及各部門間平行溝通、協(xié)調(diào)的過(guò)程，更獨(dú)具其重要性。如此經(jīng)過(guò)群策群力，始能完成一套完整的預(yù)算，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之評(píng)估基準(zhǔn)。一般而言，預(yù)算管理制度之建立可分為二部分，即為預(yù)算管理模式與預(yù)算管理架構(gòu)。預(yù)算管理模式系指預(yù)算管理制度運(yùn)作的過(guò)程，又可分為預(yù)算規(guī)劃基礎(chǔ)、預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容、預(yù)算實(shí)施檢討等三大階段。預(yù)算在規(guī)劃基礎(chǔ)階段應(yīng)是針對(duì)企業(yè)所處環(huán)境，加以剖析企業(yè)所具有的優(yōu)劣勢(shì)與整體環(huán)境衍生出之潛在機(jī)會(huì)與威脅；企業(yè)經(jīng)SWOT分析，結(jié)合企業(yè)愿景，據(jù)以擬訂短、中、長(zhǎng)期計(jì)畫、實(shí)施方案及相關(guān)之營(yíng)運(yùn)預(yù)算，此短、中、長(zhǎng)期預(yù)算即為預(yù)算規(guī)劃內(nèi)容；預(yù)算經(jīng)實(shí)施后，應(yīng)定期予以檢討，并經(jīng)由回饋系統(tǒng)進(jìn)行修正。
三、預(yù)算管理架構(gòu)
企業(yè)之營(yíng)運(yùn)系以產(chǎn)銷作業(yè)為血肉，而以財(cái)務(wù)作業(yè)為骨干，因此預(yù)算管理架構(gòu)亦依此劃分為營(yíng)業(yè)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算二大體系；舉凡銷售預(yù)算、銷貨成本預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算及管理費(fèi)用預(yù)算等均囊括在營(yíng)業(yè)預(yù)算范圍內(nèi)；而財(cái)務(wù)預(yù)算則包括現(xiàn)金預(yù)算、資本預(yù)算等二項(xiàng)目。預(yù)算制度規(guī)劃要點(diǎn)如下。
一套完整的預(yù)算制度應(yīng)包括了預(yù)算編制、預(yù)算控制及預(yù)算檢討三個(gè)環(huán)節(jié)；其規(guī)劃是否嚴(yán)謹(jǐn)，串連運(yùn)作是否得當(dāng)，則是企業(yè)目標(biāo)是否能達(dá)成，預(yù)算制度是否落實(shí)的重要關(guān)鍵因素。
（一）預(yù)算編制
預(yù)算編制是企業(yè)的年度大事。每到下半年度開始，企業(yè)就必須為次年度的預(yù)算編制做熱身工作，將公司政策解讀成各個(gè)不同的預(yù)算科目及數(shù)字。
1.訂定預(yù)算編制時(shí)間表預(yù)算編制首應(yīng)訂定預(yù)算編制時(shí)程表，以確定在新年度開始時(shí)，所有業(yè)務(wù)運(yùn)作均有所依循。
2.搜集資料預(yù)算編制準(zhǔn)備之首要工作應(yīng)為搜集當(dāng)年度資料，并予以分析統(tǒng)計(jì)，作為次年度政策布達(dá)之參考。
3.訂定各項(xiàng)政策與目標(biāo)透過(guò)經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，參考過(guò)去統(tǒng)計(jì)資料，訂定來(lái)年方針與目標(biāo)。
4.制定預(yù)算編制表格財(cái)務(wù)人員應(yīng)匯總公司來(lái)年政策與目標(biāo)，據(jù)以制定各類預(yù)算編制表格，并召開說(shuō)明會(huì)，說(shuō)明預(yù)算編制之方法與注意要點(diǎn)。預(yù)算編制所使用之表格，應(yīng)力求與日常管理報(bào)表格式一致，以利未來(lái)匯總、比較。
預(yù)算編制過(guò)程中，各級(jí)主管及各部門間之爭(zhēng)議在所難免，預(yù)算修改次數(shù)之頻繁自不在話下，然而良性的溝通與檢討以及合理預(yù)算之訂定，對(duì)于預(yù)算編制過(guò)程及企業(yè)目標(biāo)之達(dá)成均有極大助力。
（二）預(yù)算控制
預(yù)算控制應(yīng)落實(shí)于日常管理工作上。因此為便于預(yù)算控制，最好能將年度預(yù)算分割成月預(yù)算，并于月報(bào)表中設(shè)計(jì)本月實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)字段，以便于將實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)作比較，遇有重大差異，應(yīng)要求該部門主管解釋差異發(fā)生原因，提報(bào)因應(yīng)對(duì)策，由管理者指派專人定期追蹤該對(duì)策之落實(shí)性與有效性。
（三）及時(shí)進(jìn)行預(yù)算檢討?yīng)?/p>
預(yù)算檢討預(yù)算編制完成后，也并非不能修改，但是必需經(jīng)過(guò)檢討過(guò)程，若為外在因素的變遷，致使原始預(yù)算數(shù)為一不合理目標(biāo)時(shí)，應(yīng)透過(guò)預(yù)算編制流程，免得做大幅度修正。一般而言，通常一季做一次預(yù)算檢討，是預(yù)算制度中不可或缺的過(guò)程。
在今日競(jìng)爭(zhēng)激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何能在不可知的未來(lái)，掌握絕佳契機(jī)，其成功關(guān)鍵因素就在于企業(yè)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃是否具有前瞻性，而預(yù)算制度為營(yíng)運(yùn)規(guī)劃的一環(huán)，其重要性也就可想而知了。然而，預(yù)算也并非萬(wàn)靈丹，有了它就保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功；但不可誨言的，透過(guò)預(yù)算過(guò)程，使企業(yè)于平日就做好應(yīng)變準(zhǔn)備，藉以提升成功機(jī)會(huì)的實(shí)力；因此預(yù)算制度的規(guī)劃與落實(shí)，應(yīng)為中小企業(yè)強(qiáng)化其內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作。
企業(yè)全面預(yù)算管理作為一種比較新型的管理模式，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。它是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù)，是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。
全面預(yù)算管理，是指對(duì)與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排的活動(dòng)。應(yīng)是涉及全方位、全過(guò)程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。
從實(shí)踐上看，預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式。2002年4月在財(cái)政部頒布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，更是對(duì)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)預(yù)算管理工作提出了全面具體的要求。
本文擬從三方面來(lái)簡(jiǎn)要闡述對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)在實(shí)際工作中存在現(xiàn)象的一些思考，簡(jiǎn)文述之。
一、對(duì)于全面預(yù)算管理的再認(rèn)識(shí)
全面預(yù)算管理應(yīng)不僅僅拘泥于財(cái)務(wù)范圍。它應(yīng)是以財(cái)務(wù)
計(jì)算為工具，財(cái)務(wù)利潤(rùn)為最大追求目標(biāo)，并輔之以企業(yè)管理各要素為一體的系統(tǒng)工作。
全面預(yù)算管理為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理提供了基礎(chǔ)條件。企業(yè)實(shí)行的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理等都是子系統(tǒng)管理、部門單位管理，不能從戰(zhàn)略高度上來(lái)進(jìn)行整合資源和聚合力量。只有全面預(yù)算管理才能更好地協(xié)調(diào)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、作業(yè)鏈之間的關(guān)系，保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的貫徹執(zhí)行和預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
全面預(yù)算管理為出資人對(duì)企業(yè)實(shí)施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。全面預(yù)算管理為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺(tái)，有利于出資人履行職責(zé)，做到有所為有所不為，也有利于對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲。
全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善各項(xiàng)管理制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。實(shí)施全面預(yù)算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從而有利于不斷改進(jìn)各項(xiàng)消耗標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)金安排等基礎(chǔ)工作。
全面預(yù)算管理的推行有利于解決困擾經(jīng)營(yíng)者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制的建立，有利于落實(shí)企業(yè)的利潤(rùn)、資金、成本費(fèi)用、業(yè)務(wù)量等目標(biāo)責(zé)任，有利于挖掘企業(yè)資源潛力而實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益，也有利于企業(yè)實(shí)施精細(xì)生產(chǎn)、規(guī)范流程等基礎(chǔ)工作。
正確認(rèn)識(shí)預(yù)算與計(jì)劃的關(guān)系，保持預(yù)算與公司各項(xiàng)計(jì)劃相
統(tǒng)一。計(jì)劃管理與全面預(yù)算管理統(tǒng)一并存、互不矛盾。全面預(yù)算管理源于計(jì)劃管理，是對(duì)計(jì)劃管理的量化，是計(jì)劃管理在財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用的具體化。只是全面預(yù)算管理較之計(jì)劃管理更注重過(guò)程控制和全員參與，它能更好地運(yùn)用核算手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中參與人員責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合，使得計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理形成合力。
二、實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐
應(yīng)建立企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。并且由各單位負(fù)責(zé)人及各相關(guān)部門的主管組成。其主要職責(zé)在于負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，組織預(yù)算考核與監(jiān)督，從組織機(jī)構(gòu)及人員配備上保證了全面預(yù)算工作的順利實(shí)施。
完善企業(yè)預(yù)算管理相關(guān)基礎(chǔ)工作。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。（1）明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，預(yù)算體現(xiàn)的是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意圖，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)戰(zhàn)略來(lái)配置資源，因此，明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。（2）確定各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)確定預(yù)算指標(biāo)的基本依據(jù)之一，企業(yè)要制訂先進(jìn)、合理的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。比如，企業(yè)對(duì)各種原材料、工具、燃料動(dòng)力的消耗，以及勞動(dòng)工時(shí)、設(shè)備利用、物資儲(chǔ)備、定額流動(dòng)資金占用、費(fèi)用開支等，都要制訂先進(jìn)、合理的定額，并定期進(jìn)行檢查、分析、考核和修訂。（3）完善預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理要真正落實(shí)并發(fā)揮效益，必須有一套適合企業(yè)自身的管理制度。從實(shí)踐上看，完善的預(yù)算管理制度為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供了制度上的保證。
采用適當(dāng)?shù)木幹瞥绦蚝头椒?。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理模式選擇確定適合企業(yè)全面預(yù)算的形式。正確選擇預(yù)算編制方法是保證預(yù)算科學(xué)性、可行性的重要前提，預(yù)算編制的方法很多，如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等等。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，在具體應(yīng)用中往往結(jié)合使用。
采取嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行措施。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各預(yù)算責(zé)任部門必須認(rèn)真組織實(shí)施。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。在實(shí)際工作中，作為組織者和實(shí)施者，為確保預(yù)算的貫徹執(zhí)行，應(yīng)采取了一系列保障措施。推行細(xì)節(jié)管理等程序，完善各項(xiàng)制度和程序。主要目的在于強(qiáng)化執(zhí)行力，要求預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃，確保預(yù)算控制指示執(zhí)行到位。
運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度。企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度。根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平對(duì)各預(yù)算責(zé)任部門的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。這也同樣反映了企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中對(duì)于經(jīng)營(yíng)者績(jī)效的一種人文關(guān)懷。
三、對(duì)于全面預(yù)算管理的思考
在實(shí)際工作中，實(shí)踐操作者和政策制定者常常就執(zhí)行與被
執(zhí)行之間似乎存在不可調(diào)和的矛盾。全面預(yù)算管理作為一種經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的管理思想，出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是對(duì)企業(yè)發(fā)展有益的，但如何能夠被正確地理解、被正確地執(zhí)行、被正確地使用，其中，理解全面預(yù)算管理的過(guò)程，做到信息的順暢交流，應(yīng)是一個(gè)比較重要的因素。這里對(duì)具有代表性的五種行為予以論述。
全面預(yù)算等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。由于財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿全面預(yù)算的始終，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)行為，甚至把預(yù)算管理片面地理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃。實(shí)際上預(yù)算雖屬計(jì)劃范疇，但不等于財(cái)務(wù)計(jì)劃，它是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源以及管理，這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。
選擇預(yù)算的形式意義大于預(yù)算的內(nèi)容。預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際工作中，企業(yè)可選用的預(yù)算模式很多（如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等），應(yīng)本著實(shí)用、便于執(zhí)行和控制的原則對(duì)其進(jìn)行選擇。管理部門實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，必須根據(jù)具體部門、單位的實(shí)際情況采用不同的預(yù)算編制方法，不能簡(jiǎn)化工作程序而將預(yù)算編制方法模式化，這樣往往會(huì)產(chǎn)生追求形式而忽略了內(nèi)容的錯(cuò)誤。
以預(yù)算的方式進(jìn)行靜態(tài)分析。實(shí)踐中，企業(yè)習(xí)慣將年度預(yù)算加權(quán)12個(gè)月來(lái)確定月度預(yù)算，于是預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度結(jié)果要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算指標(biāo)，要么大大低于指標(biāo)?？梢?jiàn)，預(yù)算不應(yīng)是一成不變的，企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算期內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行調(diào)整，這樣就可以將當(dāng)初預(yù)算確定時(shí)未能預(yù)見(jiàn)到的市場(chǎng)或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時(shí)納入考慮范圍，以減輕預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算目標(biāo)的差距。
重編制輕執(zhí)行。編制預(yù)算時(shí)轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，為了預(yù)算而預(yù)算。由于財(cái)務(wù)部工作的局限性，它無(wú)法對(duì)所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出。造成了“年底突擊花錢”、“不超預(yù)算也不低于預(yù)算”等等怪現(xiàn)象，實(shí)際偏離了預(yù)算管理工作的意義，而且也增加財(cái)務(wù)部門和其他部門的扯皮情況，大大影響了企業(yè)管理效率。
偏離實(shí)際，將預(yù)算管理過(guò)程理想化。預(yù)算是企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應(yīng)該制定較為貼近實(shí)際的目標(biāo)，然而受功利思想的影響，實(shí)際工作中不免會(huì)出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對(duì)稱，確定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性失真。
事實(shí)上，預(yù)算應(yīng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一的，預(yù)算執(zhí)行的單位間關(guān)系也應(yīng)該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)價(jià)值鏈條將提升收入、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)、考核績(jī)效等連接起來(lái)，確保預(yù)算編制的客觀、準(zhǔn)確、有較強(qiáng)的操作性。
摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》?！墩畷?huì)計(jì)制度》重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，分析預(yù)算會(huì)計(jì)更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度對(duì)提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行嘗試性探索。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財(cái)融合；預(yù)算會(huì)計(jì)；工作效能
引言
2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度，對(duì)進(jìn)一步提高單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行探索。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能現(xiàn)狀
財(cái)政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。
會(huì)計(jì)核算屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等內(nèi)容，在財(cái)務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法，河北省使用財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以自動(dòng)生成大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能還需要繼續(xù)完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會(huì)計(jì)人員處理報(bào)銷單據(jù)、對(duì)賬、報(bào)表等工作仍然耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長(zhǎng)，預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。
二、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的必要性
（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高
搭建廣闊舞臺(tái)
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來(lái)越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報(bào)銷為例：對(duì)比紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)出差申請(qǐng)、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報(bào)銷申請(qǐng)、公務(wù)卡還款、會(huì)計(jì)記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動(dòng)獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報(bào)銷申請(qǐng)并發(fā)送到單位財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報(bào)銷審核審批后，系統(tǒng)通過(guò)預(yù)算單位財(cái)務(wù)客戶端生成會(huì)計(jì)記賬所需數(shù)據(jù)和國(guó)庫(kù)集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報(bào)銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個(gè)差旅管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個(gè)平臺(tái)的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報(bào)銷效率明顯提升，對(duì)單位業(yè)務(wù)工作開展帶來(lái)便利。
當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)其他支出領(lǐng)域，信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請(qǐng)和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動(dòng)整合成基于國(guó)家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會(huì)計(jì)整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿?，信息技術(shù)在預(yù)算會(huì)計(jì)效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。
（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求
行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)便利的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員需要用財(cái)務(wù)管理意識(shí)配合業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，更多了解業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會(huì)議費(fèi)的財(cái)務(wù)審核為例：河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)支付管理的通知》（冀財(cái)庫(kù)〔2019〕17號(hào)），將省級(jí)部門預(yù)算中的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會(huì)議費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會(huì)議召開實(shí)際情況，切實(shí)履行對(duì)支付申請(qǐng)、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、經(jīng)定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所蓋章的實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算的會(huì)議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購(gòu)程序。業(yè)務(wù)工作不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財(cái)務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政資金發(fā)揮效用。
（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求
行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級(jí)，推動(dòng)著預(yù)算會(huì)計(jì)工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過(guò)程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)），對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員通過(guò)有機(jī)融合財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過(guò)程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中，通過(guò)預(yù)算將財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過(guò)提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。
三、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的建議
（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)
制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。仍以會(huì)議費(fèi)管理為例：（1）健全會(huì)議費(fèi)管理辦法，完善會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，落實(shí)會(huì)議費(fèi)分類管理、分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會(huì)議計(jì)劃、未經(jīng)審批的會(huì)議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會(huì)議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購(gòu)等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時(shí)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會(huì)為預(yù)算會(huì)計(jì)提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和
管理能力
會(huì)計(jì)人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)放給職工個(gè)人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過(guò)“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行支付操作時(shí)，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會(huì)計(jì)人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目?jī)?nèi)容，才能較好完成財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場(chǎng)景，讓業(yè)務(wù)模式財(cái)務(wù)場(chǎng)景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財(cái)并支持財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。
（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻
業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財(cái)政廳《省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（冀財(cái)預(yù)
〔2016〕153號(hào)）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對(duì)資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來(lái)越重視預(yù)算管理工作，會(huì)計(jì)職能也要從重核算向重管理決策拓展。財(cái)務(wù)人員只有變被動(dòng)為主動(dòng)，明確財(cái)務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財(cái)理解能力，才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財(cái)政資金績(jī)效。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)業(yè)財(cái)核對(duì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財(cái)沖突促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財(cái)務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。
（四）適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)作用
2020年1月3日，財(cái)政部公布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照政府采購(gòu)的方式和程序，采購(gòu)屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購(gòu)的購(gòu)買和承接主體。在提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實(shí)踐過(guò)程中，行政事業(yè)單位對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)要建立健全全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)采購(gòu)攔標(biāo)價(jià)格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對(duì)待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財(cái)務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財(cái)務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會(huì)計(jì)效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。
結(jié)語(yǔ)
廣大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，切實(shí)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，更好推動(dòng)單位整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平提升。
預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升策略論文
摘要：我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)學(xué)校的資金來(lái)源途徑越來(lái)越多，資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用，都需要預(yù)算會(huì)計(jì)工作的大力支持，需要預(yù)算會(huì)計(jì)合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提，所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實(shí)際工作中，建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，確保學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)執(zhí)行；管理制度
職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來(lái)的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實(shí)際操作中存在很多不足，實(shí)際應(yīng)用時(shí)，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會(huì)計(jì)在職業(yè)學(xué)校中沒(méi)有充分發(fā)揮實(shí)際的作用，另外，預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有完善的制度作為運(yùn)行的保障，致使預(yù)算會(huì)計(jì)的全面開展受到了阻礙。
一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的作用
（一）職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的需求
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式比較簡(jiǎn)單，由會(huì)計(jì)工作人員對(duì)職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作中，會(huì)有很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而單一的會(huì)計(jì)核算已難以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，如果一直采取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，將無(wú)法如實(shí)反映職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力。
（二）有利于解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
當(dāng)前，部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)部門面臨很多管理上的問(wèn)題，而預(yù)算會(huì)計(jì)管理是解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在財(cái)務(wù)管理工作中，始終圍繞著會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行資金收入和支出的管理，預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來(lái)，財(cái)務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行賬目處理，能夠確保每項(xiàng)資金使用的合理性，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)的有效執(zhí)行，改善財(cái)務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項(xiàng)收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)賬目公開化、透明化。
二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析
（一）預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不完善
預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中比較重要的一部分，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算會(huì)計(jì)，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)工作也能夠得到有計(jì)劃、有步驟的合理安排。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控、對(duì)所有工作進(jìn)行開支前的預(yù)算。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升將推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度。
（二）無(wú)法保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性
會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理，會(huì)計(jì)核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性被降低，導(dǎo)致運(yùn)算錯(cuò)誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)運(yùn)算錯(cuò)誤的實(shí)際情況，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算調(diào)整。
（三）財(cái)務(wù)信息透明度不夠
職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有進(jìn)行客觀的展示，資金狀況沒(méi)有真實(shí)顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財(cái)務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善，會(huì)計(jì)人員應(yīng)公正、公開地進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況展現(xiàn)出來(lái)。
三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力有效提升的措施
（一）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)
1.設(shè)立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門
職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會(huì)計(jì)，具有監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個(gè)部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配，各個(gè)部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。
2.完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度
預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度能夠保障學(xué)?；顒?dòng)有序進(jìn)行，使職業(yè)學(xué)校的活動(dòng)都有制度依靠。預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)更加規(guī)范化、制度化。
3.確定預(yù)算會(huì)計(jì)管理地位
要保證預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力，確定預(yù)算會(huì)計(jì)的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財(cái)務(wù)部門的權(quán)力，財(cái)務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財(cái)務(wù)部門下發(fā)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要有根據(jù)，財(cái)務(wù)支出要有報(bào)銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時(shí)，定期檢查各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時(shí)解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對(duì)整體情況進(jìn)行評(píng)估，執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察，確保預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的有效性。
4.建立執(zhí)行預(yù)算的績(jī)效考評(píng)制度
預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升，需要績(jī)效考評(píng)制度保駕護(hù)航，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個(gè)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，通過(guò)績(jī)效考評(píng)制度，激勵(lì)員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。
（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)
1.落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任
職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個(gè)職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時(shí)，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個(gè)部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個(gè)部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行預(yù)算意識(shí)深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識(shí)地進(jìn)行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識(shí)。
2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放
完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時(shí)也要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的分配，按照等級(jí)區(qū)分，部門在行使權(quán)力時(shí)，要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到位。
（三）加大預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的控制力度
1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時(shí)間
職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，會(huì)受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，要進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)實(shí)際情況，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度正常運(yùn)行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測(cè)性，調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時(shí)間和人力，在預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行期間，相關(guān)的管理人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中，所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時(shí)間，避免人力和時(shí)間的過(guò)度浪費(fèi)，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理有序進(jìn)行。
2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度要與財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行融合，兩種制度在運(yùn)行過(guò)程中，可以相互彌補(bǔ)、相互配合，在財(cái)務(wù)管理制度的支持下，才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都影響著學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，而預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出，保證費(fèi)用支出的合理性，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
3.加大預(yù)算分析的控制力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作不夠完善，對(duì)執(zhí)行預(yù)算沒(méi)有足夠的重視，在財(cái)務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，沒(méi)有具體分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源，長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行下，財(cái)務(wù)問(wèn)題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對(duì)比，將實(shí)際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會(huì)計(jì)的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)，判斷學(xué)校本學(xué)年的財(cái)務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制，將影響因素排除，實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度的平衡。
4.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)控制全面信息化
近年來(lái)，我國(guó)許多企業(yè)開始借鑒西方企業(yè)的做法，實(shí)行預(yù)算管理制度，并初見(jiàn)成效。從一些企業(yè)的探索結(jié)果來(lái)看，企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)造出了較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，從整體應(yīng)用情況來(lái)看，實(shí)際運(yùn)行中還存在不少問(wèn)題。
一、公路施工企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（一）預(yù)算管理只重視短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，忽視戰(zhàn)略目標(biāo)
預(yù)算管理的核心在于運(yùn)用數(shù)字和非數(shù)字對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行配置、考核和控制，是企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。而目前許多公路施工企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略的重要性，預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算是難以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值的。在此前提下編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，往往使管理者只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
（二）預(yù)算管理缺乏完善的預(yù)算管理組織體系
預(yù)算管理組織，是指企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、控制與信息反饋、業(yè)績(jī)考核的組織機(jī)構(gòu)，其中占主導(dǎo)地位的是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)即董事會(huì)及其預(yù)算管理委員會(huì)。企業(yè)的預(yù)算管理組織是基礎(chǔ)保障，預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完善的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。組織完善與否是實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理的必要前提，沒(méi)有一個(gè)健全完善的預(yù)算管理組織體系，就無(wú)法從組織上來(lái)保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，只會(huì)使預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。
（三）預(yù)算松弛，預(yù)算指標(biāo)有效性差
所謂預(yù)算松弛，是指下級(jí)通過(guò)故意低估收入或高估成本進(jìn)行預(yù)算虛報(bào)，使收入或成本預(yù)算與真實(shí)的收入或成本之間出現(xiàn)不合理的差異。預(yù)算松弛現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在，也是預(yù)算管理中難以解決的問(wèn)題之一。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生預(yù)算松弛主要有如下幾種誘因：其一，管理者企圖通過(guò)壓低產(chǎn)出預(yù)算指標(biāo)的手段，來(lái)相應(yīng)的增大其實(shí)際業(yè)績(jī)指標(biāo)，使其業(yè)績(jī)?cè)诟邔宇I(lǐng)導(dǎo)眼里看起來(lái)更好些，從而可以謀取較高的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬，并爭(zhēng)取升遷機(jī)會(huì)；其二，管理者通過(guò)虛報(bào)預(yù)算，可以防范因經(jīng)營(yíng)中的某些不確定性因素而導(dǎo)致的無(wú)法完成預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)；其三，管理者企圖通過(guò)虛報(bào)預(yù)算成本計(jì)劃來(lái)占取更多的企業(yè)資源，從而降低本部門完成預(yù)算指標(biāo)的難度。
（四）預(yù)算管理過(guò)程中控制和考評(píng)不當(dāng)
在預(yù)算控制的時(shí)間選擇上，我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算實(shí)行結(jié)果控制。在這種控制下，實(shí)際的偏差已經(jīng)形成，損失已經(jīng)產(chǎn)生，除了調(diào)整下年度的預(yù)算別無(wú)他法。如果選擇過(guò)程控制與結(jié)果控制相結(jié)合，則不但能實(shí)現(xiàn)結(jié)果控制的效果，而且通過(guò)過(guò)程控制尤其是建立預(yù)算報(bào)告制度，既能及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。
二、公路施工企業(yè)預(yù)算管理有效執(zhí)行的策略
（一）分析企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境，明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)的預(yù)算管理是服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略的，而企業(yè)戰(zhàn)略必須與環(huán)境及企業(yè)擁有的資源相配置，因此要構(gòu)建自己的預(yù)算管理系統(tǒng)，就必須分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、所處行業(yè)等環(huán)境條件，以及自身?yè)碛械馁Y源，如財(cái)務(wù)狀況、管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定位，制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，從而使預(yù)算管理具有明確的方向。應(yīng)樹立企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流動(dòng)性的分析、判斷能力。
（二）建立完善的預(yù)算管理組織
在組織機(jī)構(gòu)上，建立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)委員會(huì)作為預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的預(yù)算工作。負(fù)責(zé)預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算政策的制定、預(yù)算方案的審批、預(yù)算管理制度和預(yù)算考評(píng)體系的制定、績(jī)效考評(píng)、重大預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整或修改、仲裁有關(guān)沖突等相關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門或計(jì)劃部門作為預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的預(yù)算管理與控制，即預(yù)算的匯總、審核、平衡等；而內(nèi)部生產(chǎn)、投資等職能部門以及所屬的各項(xiàng)目部作為預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)也是預(yù)算的責(zé)任單位，必須對(duì)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)，并分析偏差的原因，根據(jù)預(yù)算的考評(píng)體系明確相關(guān)的責(zé)任，決定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。只有通過(guò)明確的組織體系才能避免人為控制預(yù)算，避免過(guò)多主觀因素的影響。在企業(yè)集團(tuán)多層次的委托關(guān)系普遍存在的背景下，如果沒(méi)有有效的監(jiān)管制衡機(jī)制，人利用信息不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)謀取自身利益，損害委托人利益的事件就會(huì)層出不窮。從大量公司預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，加強(qiáng)監(jiān)管意義重大。需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)為了認(rèn)真實(shí)施預(yù)算管理，必須成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)即內(nèi)部審計(jì)部門。內(nèi)部審計(jì)部要隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行動(dòng)態(tài)，督促相關(guān)責(zé)任方面在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)糾正不利偏差；對(duì)違規(guī)行為或重大事項(xiàng)要請(qǐng)示報(bào)告，以便及時(shí)處理。
（三）構(gòu)建配套的管理制度體系
要是預(yù)算制定合理執(zhí)行有效，就必須建立完善的管理制度，保證預(yù)算管理能夠有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，集團(tuán)各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動(dòng)，嚴(yán)格按照已經(jīng)確立的管理制度，進(jìn)行預(yù)算的決策和編制，執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把優(yōu)秀的管理方法和策略貫穿于整個(gè)企業(yè)預(yù)算過(guò)程中，最終形成全員、全方位的預(yù)算管理制度。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，運(yùn)用預(yù)算管理的基本原理，制定和頒布公路施工企業(yè)的預(yù)算管理規(guī)則，明確規(guī)定預(yù)算的分類和具體要求，根據(jù)企業(yè)制定的規(guī)則，各項(xiàng)目可以具體制定各自的預(yù)算管理辦法，用于指導(dǎo)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而形成一套多層次的預(yù)算管理制度體系。
（四）建立有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制
財(cái)務(wù)預(yù)算的激勵(lì)考評(píng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)?？荚u(píng)是考核和評(píng)價(jià)的總稱。要及時(shí)考評(píng)、檢查、督促各級(jí)責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)完成預(yù)算任務(wù)情況，保障企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要對(duì)企業(yè)員工的工作情況給予及時(shí)的考評(píng)和肯定，并按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲。預(yù)算考評(píng)包括兩方面內(nèi)容：考核評(píng)價(jià)制度與獎(jiǎng)懲制度的建立與實(shí)施。
預(yù)算考評(píng)是預(yù)算中的一個(gè)終極環(huán)節(jié)，考評(píng)與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過(guò)科學(xué)合理的考評(píng)、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理落到實(shí)處。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)要向企業(yè)決策層報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)預(yù)算完成情況和審計(jì)部門的預(yù)算審計(jì)意見(jiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考評(píng)。
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)保持這種核心競(jìng)爭(zhēng)力，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于優(yōu)勢(shì)地位。公路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，更要注重運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論來(lái)管理企業(yè)以增加企業(yè)價(jià)值。鑒于財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性地位，以及預(yù)算管理被現(xiàn)代企業(yè)證明為行之有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，因此，研究公路施工企業(yè)的預(yù)算管理模式，使公路施工企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增進(jìn)企業(yè)價(jià)值。
1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理
企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動(dòng)不僅僅是一種財(cái)務(wù)目標(biāo)控制方法，也是企業(yè)順利完成財(cái)務(wù)目標(biāo)的管理手段，在實(shí)踐中企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，會(huì)制定各種圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度措施。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，對(duì)于企業(yè)控制市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)自身資源優(yōu)化配置都提出了很高的要求，這就要求各種企業(yè)通過(guò)各種手段獲得準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，并對(duì)外披露這些信息，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算有著重要作用。
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過(guò)一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場(chǎng)外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤(rùn)最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。
企業(yè)的全面預(yù)算是企業(yè)管理的重要手段，而財(cái)務(wù)預(yù)算作為其中的重要組成部分，是各類企業(yè)保證自身戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)然一切管理活動(dòng)都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上建立以現(xiàn)金流量為核心，對(duì)于一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)的各項(xiàng)收入與支出合理測(cè)算，以完成披露各項(xiàng)信息的任務(wù)。因此，一個(gè)良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效的回避各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
2 目前國(guó)內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來(lái)越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國(guó)企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。
2.1企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算。許多企業(yè)的主管部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實(shí)施自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級(jí)部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)都不應(yīng)該只把財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。
2.2企業(yè)普遍沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系。在許多已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒(méi)有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來(lái)兼任，而部分企業(yè)甚至由計(jì)劃部門來(lái)?yè)?dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒(méi)有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒(méi)有制定一個(gè)相對(duì)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)十分簡(jiǎn)單，使財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程變得有名無(wú)實(shí)，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒(méi)有一個(gè)可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無(wú)法有效的運(yùn)行，甚至失去了應(yīng)有的作用。
2.3很多企業(yè)不注重預(yù)算的實(shí)際效用?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系一財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。
3 關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議
3.1根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
正如開篇提到的那樣，一切的財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，都應(yīng)該圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，沒(méi)有這樣一個(gè)大方向的指引，我們的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作就無(wú)法真正的發(fā)揮作用，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算就只能算是企業(yè)的短期行為，會(huì)使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法起到我們最初的預(yù)期效果，無(wú)法幫助企業(yè)整合現(xiàn)有資源，使資源得到最大限度的優(yōu)化配置，節(jié)約成本，提高效益。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以說(shuō)是我們各項(xiàng)管理工作的指路明燈，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點(diǎn)，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，才能使它具有強(qiáng)大的生命力。
3.2健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
如上面提到的，企業(yè)一切的管理活動(dòng)應(yīng)該圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這個(gè)大目標(biāo)的指引下，為了保證工作的順利進(jìn)行，我們還應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度。在工作中有很多情況下出現(xiàn)崗位職責(zé)不清，工作程序混亂，監(jiān)督實(shí)施不力，很多時(shí)候都是由于沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的制度體系造成的。因此，各級(jí)企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，要根據(jù)財(cái)政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本企業(yè)的實(shí)際情況，制定出本單位預(yù)算管理制度，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及等，同時(shí)建立起自己的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出較為詳細(xì)的規(guī)定，這樣可以使工作人員有章可循，有法可依。
3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理，細(xì)化各種財(cái)務(wù)預(yù)算的科目
有了圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的各種規(guī)章制度，最后一步就是實(shí)施的問(wèn)題了，在實(shí)際工作中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算制度的遵循及合理的實(shí)施在不同的公司，甚至不同的人員之間都存在著很大的差異，這就使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算制度本身應(yīng)該盡量細(xì)化，這樣才更有利于各級(jí)人員的理解和應(yīng)用，同時(shí)在制度管理下的各級(jí)工作人員也應(yīng)該認(rèn)真理解各種制度的含義，在實(shí)際的工作中做到，按規(guī)定要求，并結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)開展工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算深入到采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化到每個(gè)工作流程，進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一種科學(xué)、合理、高效的工作模式，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真正作用。
參考文獻(xiàn)：
全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市交通運(yùn)輸中心工作，開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)、拓寬籌資融資渠道，全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定配套制度，為全市交通運(yùn)輸工作提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的資金保障。
二、主要工作
（一）優(yōu)化服務(wù)措施，全面完成費(fèi)收任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務(wù)措施，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，大力挖掘費(fèi)收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升服務(wù)保障能力
1、制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督
強(qiáng)化預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算編制方法和程序，促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化，做到制度理財(cái)。一是建立部門預(yù)算審核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理手段，構(gòu)建交通預(yù)算“一盤棋”的管理模式；二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通專項(xiàng)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是建立季度預(yù)算執(zhí)行分析例會(huì)制度，加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流，針對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)及措施；四是積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效。
2、加大協(xié)調(diào)力度，改善理財(cái)環(huán)境
積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門，爭(zhēng)取財(cái)政部門對(duì)交通部門的資金支持，政策支持和服務(wù)支持，落實(shí)交通建設(shè)地方配套資金。努力爭(zhēng)取事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后基本支出增支部分的資金來(lái)源。加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取政策，了解專項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)，為本部門爭(zhēng)取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)化債資金，做好債務(wù)化解工作，確保全市公路債務(wù)化解工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。
公開、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼，確?；菝窕蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)
以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為主體，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系。建立制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展，用制度管錢、管事、管人。各單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果，及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)、費(fèi)收?qǐng)?bào)表。票證管理符合上級(jí)要求。市局將結(jié)合治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核，完善考核制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。
4、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度
2013年交通事業(yè)單位資產(chǎn)已全部劃轉(zhuǎn)到地方財(cái)政管理，各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理，結(jié)合我市財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴(yán)格政府采購(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用，規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效使用。
5、認(rèn)真執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，全面提高核算質(zhì)量
組織財(cái)務(wù)人員參加多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保各單位嚴(yán)格按照新制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高交通運(yùn)輸會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。市局按規(guī)定在2014年執(zhí)行新的行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度，同時(shí)對(duì)局直事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
（三）貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)
陳志勇。男,廣西賀州人,1958年4月出生,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,教授,博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)、湖北財(cái)政與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)政府采購(gòu)研究所副所長(zhǎng)。
學(xué)術(shù)兼職。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事,全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事,湖北省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事,武漢市財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),湖北省國(guó)際文化交流中心理事。
學(xué)術(shù)經(jīng)歷。1981年9月―1987年7月在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)金系就讀,先后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位,畢業(yè)后在原中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)從事財(cái)政學(xué)、國(guó)家預(yù)算管理等課程的教學(xué)和研究;1999年考上中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政學(xué)博士研究生,2002年獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位;2002年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院財(cái)政系主任;2003年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng);2005年任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)。2004年在加拿大圣馬力大學(xué)作為期半年的學(xué)術(shù)研究,近年來(lái)先后應(yīng)邀到美國(guó)佐治亞州立大學(xué)、澳大利亞南昆士蘭大學(xué)、英國(guó)卡蒂夫大學(xué)、日本京都大學(xué)、日本島根縣立大學(xué)、香港城市大學(xué)、臺(tái)灣逢甲大學(xué)等高校作講學(xué)和訪問(wèn)。
研究領(lǐng)域。主要研究財(cái)政理論和財(cái)政政策,涉及稅收、公債、公共收費(fèi)、財(cái)政支出、預(yù)算管理制度、財(cái)政管理體制、財(cái)政宏觀調(diào)控、地方財(cái)政等方面,并形成了財(cái)政收支政策與預(yù)算管理制度、財(cái)政分權(quán)與財(cái)政管理體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方財(cái)政三個(gè)主要研究方向。
專業(yè)業(yè)績(jī)。近年來(lái),主持國(guó)家社科基金、教育部規(guī)劃項(xiàng)目、財(cái)政部科研項(xiàng)目、湖北省科技攻關(guān)項(xiàng)目等各類科研課題20余項(xiàng),公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,出版專著和主編教材各三部,領(lǐng)銜講授的《財(cái)政學(xué)》課程榮獲國(guó)家級(jí)精品課程。代表作主要有:《區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與財(cái)政政策調(diào)控》(湖北人民出版社,2003)、《財(cái)政學(xué)原理》(中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,2005)、《國(guó)家預(yù)算管理》(中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007)、《公債學(xué)》(中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社,2007)、《2007―2008中國(guó)地方財(cái)政發(fā)展報(bào)告:地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》(經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008)、“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”(《財(cái)政研究》,2006.9)、“我國(guó)開征物業(yè)稅的若干思考”(《稅務(wù)研究》,2007.3)、“稅收法定主義與我國(guó)課稅權(quán)法治化建設(shè)”(《財(cái)政研究》,2007.5)、“公共財(cái)政的分析”(《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》,2007.10)、“財(cái)政體制與地方政府財(cái)政行為探討――基于治理‘土地財(cái)政’的視角”(《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》,2009.2)、“土地財(cái)政:緣由與出路”(《財(cái)政研究》,2010.1)。2009年度,學(xué)術(shù)論文“地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化:理論模型與實(shí)證分析”獲湖北省人民政府頒發(fā)的第六屆湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“科學(xué)發(fā)展觀下湖北公共財(cái)政發(fā)展職能研究”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北發(fā)展研究獎(jiǎng)(2006―2007年)三等獎(jiǎng),研究報(bào)告“本科生導(dǎo)師制度研究――基于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的實(shí)踐”獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
(1)缺乏管理意識(shí),對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視
很多地勘單位在預(yù)算方面都存在著共性問(wèn)題,如忽視了管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)的重要性,預(yù)算編制造假,巧立名目套現(xiàn)國(guó)家和地方財(cái)政撥款,有的把地方財(cái)政的經(jīng)費(fèi)撥款完全作為成本,把獲得的利潤(rùn)拿到項(xiàng)目單位進(jìn)行內(nèi)部分紅,這實(shí)際上相當(dāng)于私設(shè)小金庫(kù),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的后果。地質(zhì)項(xiàng)目評(píng)審專家中缺乏既懂地質(zhì)有擅長(zhǎng)財(cái)經(jīng)專業(yè)的復(fù)合型人才,很多都是地質(zhì)專業(yè)出身,對(duì)財(cái)務(wù)管理方面可以說(shuō)是“門外漢”,導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)審忽視了財(cái)務(wù)方面的評(píng)審,不符合項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職,在企業(yè)中作為管理者的同時(shí),很可能也是某高?？妥淌?甚至是地質(zhì)項(xiàng)目的評(píng)委,既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員,對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不重視,導(dǎo)致地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的管理職能形同虛設(shè)。
(2)預(yù)算管理制度不健全,缺乏激勵(lì)機(jī)制
地勘單位的項(xiàng)目預(yù)算管理制度的問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算過(guò)后產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)余要全部入庫(kù),不允許有任何的節(jié)流經(jīng)費(fèi),缺乏獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制,不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性,有的單位就打“球”,利用虛報(bào)成本費(fèi)用的方法獲得調(diào)控預(yù)算的結(jié)余;或者不按照預(yù)算的范圍內(nèi)使用資金,故意節(jié)省預(yù)算,當(dāng)花不花,通過(guò)各種渠道如湊發(fā)票,套現(xiàn),把項(xiàng)目使用預(yù)算結(jié)余的資金回流到單位,作為單位的小金庫(kù)進(jìn)行分配;會(huì)計(jì)核算做手腳,會(huì)計(jì)報(bào)表造假,單位的基本開銷來(lái)源占用項(xiàng)目資金的支出,嚴(yán)重影響了預(yù)算的固定性,使得預(yù)算形同虛設(shè)。
(3)地方政府撥款遲滯,影響工作效率
地方撥款的審批程序過(guò)于繁瑣,特別是中央財(cái)政的撥款到達(dá)地方的時(shí)間太長(zhǎng),效率太低,資金最少半年才能到位。往往有時(shí)候項(xiàng)目工作已經(jīng)開展實(shí)施,財(cái)政撥款還沒(méi)有到位,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度經(jīng)常性的因?yàn)樨?cái)政不到位而耽誤,只能在項(xiàng)目開展前自籌經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致前期錢不夠花,后期錢不知道如何去花的尷尬境地。
二、完善地質(zhì)項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)對(duì)策
(1)建立健全預(yù)算管理機(jī)制
項(xiàng)目承擔(dān)部門在選擇預(yù)算編制方法時(shí)不能盲目跟風(fēng),要根據(jù)本單位的實(shí)際情況審慎選擇,科學(xué)合理的編制預(yù)算,要關(guān)注預(yù)算的過(guò)程的合理性和科學(xué)性。審批預(yù)算的程序要公開透明,建議單位管理者成立預(yù)算管理委員會(huì),審核預(yù)算的編制要以本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),指標(biāo)的計(jì)算方法或確定原則是否與預(yù)算制度規(guī)定的吻合,通過(guò)提問(wèn)和答辯討論的方式,最后由預(yù)算管理委員會(huì)定奪,審批要嚴(yán)格把關(guān)。預(yù)算的編制通過(guò)后,要嚴(yán)格按照預(yù)算使用資金,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。
(2)制定項(xiàng)目管理制度,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
實(shí)行“兩級(jí)三崗”的崗位責(zé)任制:“兩級(jí)”指的是地勘單位的管理者和決策執(zhí)行者,“三崗”指的是單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。單位的主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),應(yīng)履行下面的責(zé)任:首先,健全單位崗位責(zé)任制;其次,制定單位項(xiàng)目管理制度;再次,保證項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行力:最后,監(jiān)督崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。每個(gè)崗位分工到位,相互配合。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開展情況,包括項(xiàng)目資金的收支情況和明細(xì)監(jiān)督與核算,并最后簽字定奪。財(cái)務(wù)人員要全過(guò)程地參與預(yù)算編制,做好本單位財(cái)務(wù)支出平衡和預(yù)算執(zhí)行的銜接,保證審核質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目初審制度,初審人員中必須有經(jīng)濟(jì)人員參加并提出明確的預(yù)算審核意見(jiàn)。
(3)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào),及早落實(shí)撥款
國(guó)家財(cái)政預(yù)算年度與項(xiàng)目實(shí)際工作年度不同步,經(jīng)費(fèi)撥款遲緩,地方財(cái)政撥款“人代會(huì)”后才能下達(dá),即3月底到4月初,中央財(cái)政撥款要到下半年或是年底才能下達(dá),影響了野外工作開展,這就要求地勘單位在深入學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和主動(dòng)適應(yīng)財(cái)政撥款現(xiàn)狀的同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)主管、國(guó)土及財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào),及早落實(shí)撥款,或采取折中政策,即在“人代會(huì)”前先落實(shí)部分撥款,可以是三分之一,保證項(xiàng)目的如期開展工作;或是按季節(jié)有重點(diǎn)的分批落實(shí)撥款,如水文地質(zhì)調(diào)查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期,豐水期要保證采集水樣的工作量,撥款要確保按時(shí)足額保障;枯水期則主要做數(shù)據(jù)分析、資料整理和研究工作,撥款按實(shí)際需要即可。
中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
近些年來(lái)，我國(guó)的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí)，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對(duì)于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過(guò)對(duì)行為計(jì)劃進(jìn)行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前，施工企業(yè)要對(duì)擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位和全過(guò)程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過(guò)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來(lái)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國(guó)房建工程預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。
目前，我國(guó)現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個(gè)行業(yè)缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo)，沒(méi)有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對(duì)房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理，很少介入到投資決策分析中來(lái)。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中，做出了工程的概算計(jì)算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對(duì)工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無(wú)法按時(shí)完工，會(huì)增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來(lái)巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對(duì)的普遍問(wèn)題，由此帶來(lái)的是工程預(yù)算管理人與無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價(jià)管理部門僅僅只能通過(guò)定期的調(diào)整系數(shù)來(lái)對(duì)造價(jià)作出調(diào)整，彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距，此種模式和國(guó)際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過(guò)程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無(wú)法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時(shí)由于我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無(wú)法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國(guó)現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問(wèn)公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無(wú)法滿足工程造價(jià)管理的需要，無(wú)法適應(yīng)造價(jià)管理的要求，這一問(wèn)題被暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在：
（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無(wú)法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，對(duì)事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無(wú)法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
（3）無(wú)法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明，設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為5%-20%，由此可見(jiàn)，僅僅是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)施工階段的控制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項(xiàng)目沒(méi)有設(shè)計(jì)招標(biāo)，存在較多的設(shè)計(jì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過(guò)程造價(jià)預(yù)算管理。
對(duì)竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù)，通過(guò)對(duì)房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資，并對(duì)動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，對(duì)工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí)，要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)照檢查，要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對(duì)目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn)，深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低，就無(wú)法勝任工作的需要，要通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中，是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程，要通過(guò)建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五．結(jié)束語(yǔ)。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時(shí)較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過(guò)健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動(dòng)態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙海蓮 關(guān)于房建工程預(yù)算管理問(wèn)題探索與研究 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年23期
[2]周榮平 淺談房建工程預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題及措施 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年36期
[3]倪治標(biāo) NI Zhi-biao 淺談房建工程預(yù)算管理的問(wèn)題及對(duì)策 [期刊論文] 《中國(guó)住宅設(shè)施》 -2010年7期
[4]陳瑾 新時(shí)期下房建工程預(yù)算中的問(wèn)題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2013年11期
