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時(shí)間：2023-09-06 09:31:34
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[中圖分類號(hào)]TU984.11+1
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1672—5158（2013）05—0384—01
1、存在的困難
1.1消防警力資源嚴(yán)重不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段從事消防監(jiān)督管理工作的人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏饺f(wàn)分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例均在萬(wàn)分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬(wàn)分之三至五以上左右，我們現(xiàn)有消防警力不足發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，發(fā)展中國(guó)家的五分之一。尤其是基層從事消防監(jiān)督管理工作的警力資源嚴(yán)重不足，除了日常對(duì)消防安全重點(diǎn)位的監(jiān)督抽查工作以外，還要擔(dān)負(fù)建設(shè)工程的審核驗(yàn)收、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育和根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查等任務(wù)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
1.2從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高
當(dāng)前各地從事消防監(jiān)督管理工作的干部主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員；二是地方院校的畢業(yè)生。第一部分在當(dāng)前階段相對(duì)占大多數(shù)，他們一般是戰(zhàn)士出身，考學(xué)提干后先在中隊(duì)任職，受消防部隊(duì)是現(xiàn)役體制的制約，達(dá)到一定年限和級(jí)別后直接到防火工作，起點(diǎn)較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員隨著近年來(lái)消防部隊(duì)接收地方院校大學(xué)生干部數(shù)量的逐漸增多，所在比例逐年增大。地方院校畢業(yè)的大學(xué)生干部雖然素質(zhì)文化較高，但消防專業(yè)知識(shí)認(rèn)知較少，且從事基層消防監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，具有一定的局限性。因此，從事消防監(jiān)督管理工作的干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的消防監(jiān)督管理工作的需要。
1.3消防科技水平較低
消防監(jiān)督檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽(tīng)的階段，完全憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)辦事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)巨大消防安全需要?jiǎng)荼匾罂萍妓降倪M(jìn)步，來(lái)推動(dòng)科技的發(fā)展。
1.4消防技術(shù)人才缺乏
消防工作是一門邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面的知識(shí)，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才。但是，目前全國(guó)培養(yǎng)消防專業(yè)人才的院校大多是本科學(xué)歷教育，難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)技術(shù)型人才。
2、改善我國(guó)消防監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)想法
2.1建立健全消防法律法規(guī)體系為實(shí)施依法開(kāi)展防火工作保駕護(hù)航：
完善的消防安全法律體系，不僅是各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)開(kāi)展消防安全管理的主要依據(jù)，同時(shí)更是公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。建立符合中國(guó)特色的完備的消防法律法規(guī)體系，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新消防法立法機(jī)制，遵循公開(kāi)立法和民主立法的原則，廣泛征求社會(huì)單位和人民群眾的意見(jiàn)，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。
2.2建立適應(yīng)國(guó)情的消防職業(yè)化隊(duì)伍和消防教育模式：
消防是一門涉及自然、人文、社會(huì)等各方面的科學(xué)，而不僅僅是社會(huì)公共安全問(wèn)題。建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的專門消防行政執(zhí)法部門，可以有效地排除地方保護(hù)和行政干預(yù)，充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能、強(qiáng)化消防監(jiān)督力度，建立職業(yè)消防監(jiān)督管理體制。職業(yè)消防監(jiān)督管理體制可以最大程度地保留消防監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性，實(shí)行行政（兼技術(shù)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和執(zhí)法責(zé)任制；完善消防教育培訓(xùn)制度。我國(guó)消防事業(yè)走的是一條社會(huì)化消防道路，因此，培養(yǎng)消防專業(yè)人才也勢(shì)必依托社會(huì)力量構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)，依靠消防院校專業(yè)基礎(chǔ)，借鑒科研廠家的科技優(yōu)勢(shì)，服務(wù)消防實(shí)戰(zhàn)工作，即地方院校打基礎(chǔ)，消防院校學(xué)專業(yè)，科研廠家傳、幫、帶，基層工作練技能。從而，創(chuàng)造出一條培養(yǎng)消防專業(yè)人才的新思路。
2.3加強(qiáng)消防科技建設(shè)：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù)，以深入宣傳消防法律法規(guī)和普及消防知識(shí)、防火常識(shí)為主線，以提高社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力和全民消防安全意識(shí)為目標(biāo)，大力開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，傳授防火、滅火和逃生自救技能，形成全社會(huì)人人關(guān)心和參與消防工作的良好氛圍，努力為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保消防宣傳“五進(jìn)”工作健康有序開(kāi)展，市政府成立“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市綜治辦、市監(jiān)察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市工會(huì)、市婦聯(lián)、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織協(xié)調(diào)，制定實(shí)施計(jì)劃，各相關(guān)職能部門要積極參與，密切配合，深入推進(jìn)消防“五進(jìn)”工作的開(kāi)展。
三、工作職責(zé)
（一）政府職責(zé)
各級(jí)政府要加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)組織開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進(jìn)”工作納入消防安全責(zé)任制、創(chuàng)建文明社區(qū)（村鎮(zhèn)），社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)競(jìng)賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會(huì)宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容,推進(jìn)宣傳“五進(jìn)”工作的落實(shí)。要把消防宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，用于開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要在高速路進(jìn)城區(qū)交通主干道、繁華地區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置不少于2個(gè)大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)履行消防工作職責(zé)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防火辦和村委會(huì)等基層組織，大力開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委員會(huì)要設(shè)立固定的消防宣傳牌。
（二）部門職責(zé)
公安部門要將“五進(jìn)”工作納入基層公安派出所的工作范疇，監(jiān)督檢查居（村）民委員會(huì)、居民住宅區(qū)管理單位開(kāi)展消防安全宣傳工作；組織村、居民開(kāi)展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入有關(guān)教育課程。科普部門要努力推動(dòng)消防知識(shí)進(jìn)入科普內(nèi)容，并指導(dǎo)消防站爭(zhēng)創(chuàng)“消防科普教育基地”活動(dòng)。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法宣傳和教育的內(nèi)容。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極推行有關(guān)消防重點(diǎn)工種人員實(shí)行消防職業(yè)資格制度，對(duì)社會(huì)消防從業(yè)人員開(kāi)展勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，提高社會(huì)消防從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。文化、廣電等部門以及報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，要在“119”消防宣傳日、《消防法》實(shí)施周年、重大活動(dòng)、節(jié)日等積極開(kāi)展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區(qū)道路和市政設(shè)施消防公益廣告提供支持。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要充分調(diào)動(dòng)廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財(cái)政部門要給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，確保消防宣傳“五進(jìn)”工作的落實(shí)。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與其他部門協(xié)調(diào)、配合，做好消防宣傳“五進(jìn)”指導(dǎo)工作，為“五進(jìn)”工作提供宣傳內(nèi)容。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)突出“五進(jìn)”的重點(diǎn)，有針對(duì)性地收集、整理消防宣傳資料，城廂區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以社區(qū)消防宣傳資料為主，荔城區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以家庭消防宣傳資料為主，涵江區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以企業(yè)消防宣傳資料為主，區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以學(xué)校消防宣傳資料為主，仙游縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以農(nóng)村消防宣傳資料為主。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)每?jī)蓚€(gè)月按照宣傳內(nèi)容要求分別提供宣傳內(nèi)容。
（三）單位職責(zé)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)各單位要按照《消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、公安部61號(hào)令等要求，認(rèn)真履行消防安全工作職責(zé)，制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓(xùn)工作制度，建立義務(wù)消防組織，開(kāi)展消防安全演練和消防宣傳教育培訓(xùn)，提高員工消防安全素質(zhì)。各單位要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展消防宣傳工作。
（四）公民職責(zé)
全市社會(huì)群眾要增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，積極參與到各類消防安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種渠道學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，增強(qiáng)自身的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。社會(huì)各界要重視、關(guān)心和支持消防宣傳工作，為消防宣傳“五進(jìn)”工作出資出力。
四、工作任務(wù)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，全面提高市民消防安全意識(shí)，努力推進(jìn)消防工作的社會(huì)化進(jìn)程。
（一）消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.每個(gè)社區(qū)建立消防工作站，居委會(huì)主任任站長(zhǎng)。人口少于5000人的社區(qū)設(shè)1—2名專（兼）職社區(qū)消防員，5000人以上的社區(qū)設(shè)2—3名專（兼）職社區(qū)消防員。
2.消防工作站設(shè)報(bào)警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌；每棟樓或每個(gè)單元設(shè)置1塊消防提示牌，并定期更新內(nèi)容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案，制定社區(qū)居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會(huì)每月組織居民群眾參加消防教育培訓(xùn)。
6.街道辦事處每半年、居委會(huì)每季度組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練；居委會(huì)每年組織居民參觀一次當(dāng)?shù)叵勒尽?/p>
7.居委會(huì)對(duì)居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區(qū)公共消防設(shè)施檢查每周不少于1次。
8.建立社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體檔案，每周上門走訪一次，為無(wú)生活自理能力的居民設(shè)置消防應(yīng)急呼救器并指定專人負(fù)責(zé)。
9.把消防安全納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作中，經(jīng)常性地開(kāi)展“走萬(wàn)家，送安全”和創(chuàng)建“消防安全文明小區(qū)”等活動(dòng)。
10.社區(qū)居民受教育率應(yīng)達(dá)到90%，并做到“三懂三會(huì)”，即：懂得自救逃生常識(shí)、懂得家庭火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救家庭火災(zāi)的方法；會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初期火災(zāi)。
（二）消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.認(rèn)真履行學(xué)校消防宣傳教育職責(zé)，制定學(xué)生消防宣傳教育計(jì)劃，建立消防安全責(zé)任制度，制定消防安全疏散預(yù)案。
2.將消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，各級(jí)各類學(xué)校至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員；編印學(xué)校消防安全讀物，每學(xué)年開(kāi)展消防宣傳教育不少于4個(gè)課時(shí)，在開(kāi)學(xué)初、放寒（暑）假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間，對(duì)學(xué)生普遍開(kāi)展專題消防安全教育。
3.城市中小學(xué)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育教室，配備消防圖書(shū)、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置固定消防宣傳牌（欄）不少于2塊，懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展1次疏散演練，寄宿制學(xué)校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動(dòng)組織并開(kāi)展活動(dòng)。
6.通過(guò)校園閉路電視、有線廣播、校園網(wǎng)等形式開(kāi)展消防安全教育，在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)上設(shè)置消防專欄。
7.每學(xué)期每班至少組織召開(kāi)一次消防主題班會(huì)，每星期進(jìn)行一次消防常識(shí)廣播。
8.每年至少要組織一次學(xué)生參觀駐地消防站活動(dòng)，并請(qǐng)消防官兵講授消防常識(shí)課；組織一次師生與消防官兵互動(dòng)活動(dòng)。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容。
10.學(xué)生受教育率應(yīng)達(dá)到100%，并做到“兩會(huì)兩知”，即：會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器；知道火災(zāi)的危險(xiǎn)性、知道自救逃生常識(shí)。
（三）消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.建立企業(yè)消防宣傳組織機(jī)構(gòu)，制定年度消防宣傳教育計(jì)劃和培訓(xùn)制度，建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對(duì)固定的員工消防宣傳活動(dòng)教育室，配備消防宣傳資料；有條件的單位要建立消防教育基地，定期開(kāi)展消防宣傳教育。
3.企業(yè)設(shè)置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套；重點(diǎn)部位設(shè)置永久性消防安全警示標(biāo)志。
4.設(shè)置消防宣傳欄，每月更新一次宣傳內(nèi)容。
5.建立企業(yè)消防志愿者隊(duì)伍并開(kāi)展活動(dòng)，每半年組織全體員工開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
6.每年至少對(duì)員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工及時(shí)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%，并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進(jìn)行消防安全宣傳教育；組織企業(yè)職工定期收看火災(zāi)案例教育片，閱讀消防安全知識(shí)報(bào)刊。
8.每年119消防日和全國(guó)安全生產(chǎn)月期間，組織開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。
9.企業(yè)必須開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作，每年要對(duì)職工進(jìn)行一次消防知識(shí)和消防法律法規(guī)考試，干部、職工受教育率應(yīng)達(dá)到90%以上，消防常識(shí)熟知率應(yīng)達(dá)到70%以上，保證做到“三懂三會(huì)”，即：懂本崗位火災(zāi)危害性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施；會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
（四）消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.村委會(huì)成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂村民防火公約，建立消防宣傳教育制度，組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
2.村民委員會(huì)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
3.在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所增加消防安全常識(shí)內(nèi)容，并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳欄，每個(gè)行政村設(shè)置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫(xiě)2條（套）以上墻體消防宣傳標(biāo)語(yǔ)（消防宣傳畫(huà)）。
5.在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，通過(guò)廣播或視頻設(shè)備播放消防安全常識(shí)。
6.在村內(nèi)集市設(shè)置明顯的消防宣傳標(biāo)語(yǔ)。
7.村民委員會(huì)建立老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體檔案，每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應(yīng)達(dá)到60%以上，并做到“三懂三會(huì)”，即：懂得自救逃生常識(shí)、懂得火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救一般火災(zāi)的辦法；會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)撲救初期火災(zāi)。
（五）消防宣傳進(jìn)家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計(jì)劃（方案）。
2.每年組織居（村）民開(kāi)展一次消防知識(shí)學(xué)習(xí)、觀看一部消防教育影視片；居委會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)每年至少組織一次本單位員工和社區(qū)居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；居（村）民家庭成員掌握“三懂三會(huì)”（即懂家庭火災(zāi)危害性、懂家庭火災(zāi)預(yù)防基本知識(shí)、懂家庭常見(jiàn)火災(zāi)撲救方法；會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器、會(huì)逃生自救）。
3.每年冬春季等重點(diǎn)防火期向全體居（村）民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢(shì)群體和空巢家庭免費(fèi)發(fā)放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節(jié)和農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)節(jié)向居（村）民宣傳消防常識(shí)。
5.鼓勵(lì)、引導(dǎo)家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具，教育居（村）民愛(ài)護(hù)社區(qū)和鄉(xiāng)村消防器材、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施。
6.聯(lián)合相關(guān)部門將消防安全內(nèi)容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評(píng)選內(nèi)容。
7.依托居委會(huì)、村委會(huì)等組織，定期組織城鄉(xiāng)居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗(yàn)。
五、工作要求
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅(jiān)持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)學(xué)法用法守法情況；完善機(jī)關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
2.建立法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月
3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開(kāi)欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進(jìn)行法制宣傳，配合各類新聞媒體開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（二）推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過(guò)發(fā)放普法宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國(guó)家根本大法，培養(yǎng)國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（三）推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
1.重點(diǎn)開(kāi)展《憲法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)居民學(xué)法、懂法、用法意識(shí)，利用法律法規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時(shí)限：2014年11月
（四）推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開(kāi)展《消防法》、《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動(dòng)。
責(zé)任股室：科普股；完成時(shí)限：2014年11月
（五）推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
1、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開(kāi)展《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識(shí)，著重宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)信守法”為核心理念的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化層面，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
2、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。深入大型超市開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢(shì)；全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場(chǎng)秩序的水平。
責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)股，完成時(shí)限：2014年11月
（六）推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺(jué)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室：辦公室；完成時(shí)限：2014年11月
（七）推進(jìn)法律進(jìn)單位
重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時(shí)限：2014年11月
三、工作要求
消防監(jiān)督檢查的形式分為五種：（一）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；（二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；（三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查；（四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。
經(jīng)過(guò)我國(guó)多年實(shí)踐證明，消防監(jiān)督檢查是預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生、落實(shí)防火安全措施、發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患根本手段，同時(shí)其也是發(fā)動(dòng)群眾一同做好防火工作的有效形式，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人們對(duì)“消防安全工作”的重視程度也越來(lái)越高，特別是近些年來(lái)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市的高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、地下工程、綜合性大型公眾聚集場(chǎng)所大量增加，各種類型企業(yè)單位也大幅增多，消防監(jiān)督工作日益繁重。但由于監(jiān)督力量不足，給消防執(zhí)法監(jiān)督工作帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。只有有效地利用現(xiàn)有的人力和物力資源，充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能，形成多警聯(lián)動(dòng)的消防監(jiān)督新局面，才能解決消防執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的不足，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。下面本人結(jié)合自身實(shí)際工作談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀
一是個(gè)別單位“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的現(xiàn)象普遍存在而且也非常突出。一些單位只片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理，甚至有些單位沒(méi)有專門的消防安全管理人員，有的單位即使有了消防安全管理人員也不認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，缺乏消防安全常識(shí)，消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)，日常消防安全檢查走過(guò)場(chǎng)，消防設(shè)施、器材等消防設(shè)施得不到及時(shí)維修保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不及時(shí)整改，即使發(fā)現(xiàn)了也不愿意去整改。
二是個(gè)別單位存在的常見(jiàn)的火災(zāi)隱患屢禁不止。近幾年來(lái)，通過(guò)公安消防部門的不懈努力，開(kāi)展了各種形式的消防監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、夜查等，使得消防安全工作取得了顯著成效。但仍存在不少問(wèn)題，例如：個(gè)別單位在未辦理消防審批手續(xù)的情況下隨意進(jìn)行改造、裝修，變更室內(nèi)消防安全布局，隨意關(guān)閉消防設(shè)施、遮擋消火栓、占用防火間距、堵塞消防通道、消防器材挪作他用、防火卷簾下堆放物品等各種火災(zāi)隱患仍然普遍存在，有的單位在消防部門的監(jiān)督指導(dǎo)下整改了火災(zāi)隱患，但是由于管理不到位，火災(zāi)隱患也反復(fù)存在，消防部門來(lái)檢查了一個(gè)樣，走了之后又是一個(gè)樣。
三是消防安全（專兼職）管理人員、消防控制室管理操作人員等人員的素質(zhì)參差不齊，且流動(dòng)性大，一些經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格上崗的人員在本單位干的工作時(shí)間也不長(zhǎng)，頻繁更換，新上崗的人員根本不能掌握消防安全知識(shí)，更不用說(shuō)會(huì)操作自動(dòng)消防設(shè)施了，有的不會(huì)使用消防器材，而且大多數(shù)文化素質(zhì)也比較低，種種現(xiàn)象都給消防安全管理工作留下了極大的安全隱患。
四是個(gè)別單位員工消防安全意識(shí)不強(qiáng)，不懂得基本的消防安全知識(shí)，甚至有的火警電話都不知道。雖然經(jīng)過(guò)消防部門的大力宣傳教育和培訓(xùn)，一些消防安全責(zé)任人、管理人的消防安全意識(shí)得到了加強(qiáng)，掌握了一定的消防安全基本知識(shí)，能定期組織單位員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、消防演練、消防宣傳等活動(dòng)，但這些活動(dòng)往往流于形式走過(guò)場(chǎng)，起不到應(yīng)有的作用，達(dá)不到應(yīng)有的效果。
二、上述問(wèn)題的主要成因
一是消防知識(shí)過(guò)于專業(yè)和廣泛，單位的消防安全責(zé)任人、管理人及員工難以理解和操作。
二是消防監(jiān)督檢查工作普遍存在警力不足、工作被動(dòng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面現(xiàn)役消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足與繁重的監(jiān)督管理任務(wù)之間的矛盾還沒(méi)有得到根本解決。執(zhí)法力量仍顯薄弱，除日常的消防監(jiān)督檢查工作外，廣大消防監(jiān)督人員還要承擔(dān)繁重的各種專項(xiàng)治理、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳和各類大型活動(dòng)消防安全保衛(wèi)以及其他一些臨時(shí)性的工作，任務(wù)繁重。另一方面公安派出所消防監(jiān)督管理一直處在被動(dòng)狀態(tài)，管控能力薄弱，有些派出所在領(lǐng)導(dǎo)層面上就不重視消防工作，設(shè)立的消防專兼職民警基本沒(méi)有發(fā)揮作用，消防監(jiān)督檢查流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
三是執(zhí)法環(huán)境較差，存在多種制約因素，地方行政干預(yù)仍然存在。
三、加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查管理的思路
其次要進(jìn)一步提高職工的消防安全意識(shí)。在建筑施工行業(yè)，職工多數(shù)是流動(dòng)性大的農(nóng)民工，他們的素質(zhì)較低，對(duì)消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來(lái)說(shuō)，通過(guò)一系列的消防安全教育，使他們知道火災(zāi)的危害性及火災(zāi)造成的沉重代價(jià)和對(duì)他們個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)威脅，對(duì)他們起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用，讓他們頭腦中時(shí)刻有消防安全意識(shí)。
再者，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，要讓他們知道火發(fā)生時(shí)該如何應(yīng)對(duì)。教會(huì)職工該如何在火災(zāi)發(fā)生后進(jìn)行逃生、如何報(bào)火警、如何進(jìn)行初始火災(zāi)的撲救及如何快速準(zhǔn)確地調(diào)用消防器材等。對(duì)職工進(jìn)行消防應(yīng)急演練，鍛煉職工在火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急處理能力及反應(yīng)能力，檢查消防小組的協(xié)調(diào)能力，確保職工在火災(zāi)發(fā)生后能夠快速有效地進(jìn)行火災(zāi)撲救。另外，對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，要明確“消防工作，人人有責(zé)”。增強(qiáng)職工在消防安全方面的責(zé)任感，這主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告，看見(jiàn)違反消防安全的行為時(shí)要及時(shí)制止，人與人之間要相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)報(bào)警等等。
2對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育的要點(diǎn)
2.1科學(xué)性與通俗性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育要講究科學(xué)性，運(yùn)行消防科學(xué)知識(shí)對(duì)職工進(jìn)行普及教育，正確引導(dǎo)職工對(duì)消防重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)通俗易懂的消防知識(shí)講解，讓職工了解并掌握防止火災(zāi)發(fā)生的基本方法，了解火災(zāi)發(fā)生的征兆及主要特點(diǎn)。通過(guò)通俗易懂的消防知識(shí)教育，將消防的科學(xué)知識(shí)融進(jìn)職工的腦海中。
2.2針對(duì)性和真實(shí)性。對(duì)職工進(jìn)行消防安全知識(shí)教育要講究真實(shí)性與有效性，教育不是口頭一味的宣講，要拿實(shí)例進(jìn)行分析，針對(duì)某種突出特點(diǎn)進(jìn)行符合事實(shí)的剖析，讓職工實(shí)實(shí)在在地認(rèn)識(shí)到我們所宣講的道理，達(dá)到讓職工容易接受的效果。
2.3季節(jié)性和實(shí)效性?；馂?zāi)的發(fā)生具有季節(jié)性以及時(shí)期性，某種條件下某些因素具備之后較容易發(fā)生火災(zāi)，像冬季天氣寒冷，雨水稀少，貯存的各種原料多，用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際，生產(chǎn)、工作繁忙，加之晝短夜長(zhǎng)人們?nèi)菀仔傅?，往往忽視消防安全，初起火?zāi)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，所以造成冬季火災(zāi)事故多、損失傷亡大。針對(duì)此種特點(diǎn)要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行季節(jié)性及時(shí)期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行加工，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄋ滓锥恼Z(yǔ)言，加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等，將受教育學(xué)習(xí)人員注意力吸引到所講的內(nèi)容上來(lái)，讓他們對(duì)所講內(nèi)容產(chǎn)生興趣，進(jìn)而較容易吸收消化所教育內(nèi)容，從而進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。
3進(jìn)行消防安全教育的基本措施
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的工作方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和政府、公司對(duì)消防工作的指示精神，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，利用多種形式對(duì)職工展開(kāi)廣泛的宣傳教育，做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責(zé)任制，對(duì)公司各部門、各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)各部門管理人員消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，不合格者繼續(xù)教育，仍不加重視者將被實(shí)行處罰制度。4.3重視并有效實(shí)施火災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。組織職工進(jìn)行消防演練，并做好記錄，了解職工對(duì)消防安全基本知識(shí)的掌握情況，考評(píng)職工對(duì)消防應(yīng)急的反應(yīng)能力與組織協(xié)調(diào)配合能力。指導(dǎo)職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災(zāi)發(fā)生后不同情況下的逃生以及救援方式，做到對(duì)消防應(yīng)急基本能力的熟練掌握，并且進(jìn)一步鍛煉個(gè)人素質(zhì)，做到面對(duì)火災(zāi)的發(fā)生沉著冷靜。
3.4現(xiàn)場(chǎng)劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃易爆材料區(qū)、生活區(qū)，按規(guī)定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施，適當(dāng)減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準(zhǔn)放易燃物。在禁火區(qū)域懸掛警示牌，對(duì)職工進(jìn)行告知，確保職工對(duì)消防警示牌的重視。
3.5加強(qiáng)對(duì)職工生活區(qū)消防安全的檢查，做好消防安全的互相監(jiān)督。生活區(qū)張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫(huà)，對(duì)職工宿舍進(jìn)行檢查，并做好生活區(qū)消防安全教育，明確告知容易引起宿舍火災(zāi)的危險(xiǎn)因素，定期對(duì)職工的消防安全意識(shí)進(jìn)行問(wèn)詢調(diào)查，了解職工對(duì)消防安全重視程度，并對(duì)所掌握的情況采取不同措施，以確保職工消防安全意識(shí)不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務(wù)。對(duì)建筑職工開(kāi)展消防宣傳教育，有助于提高職工的防滅火意識(shí)，肅清消防安全管理的障礙，促進(jìn)消防安全管理工作順利開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”。基于消防宣傳教育，擴(kuò)大消防法律法規(guī)和消防基礎(chǔ)知識(shí)在公司的普及，進(jìn)一步提高職工預(yù)防火災(zāi)、撲救火災(zāi)和逃生自救等能力。通過(guò)消防宣傳教育，能有力地推動(dòng)公司、有關(guān)部門等對(duì)消防工作的高度關(guān)心、重視、理解、大力支持有效落實(shí)。
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1812-2485（2013）12-
火災(zāi)事故是自然災(zāi)害中發(fā)生頻率最高的災(zāi)害之一，凡有人類活動(dòng)的場(chǎng)所就有火災(zāi)事故發(fā)生的可能，火災(zāi)事故以其嚴(yán)重的社會(huì)危害性和惡劣的社會(huì)影響性，給高校的穩(wěn)定安全和改革發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面影響！據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高等學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院和分校辦學(xué)點(diǎn)的數(shù)量達(dá)到2280余所，在校生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2500萬(wàn)人，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和在校生人數(shù)都創(chuàng)下歷史新高。高?；馂?zāi)事故（主要是一般性火警事故）也由上世紀(jì)末期每年不到300起，急速上升到近幾年來(lái)每年1000多起，形勢(shì)十分嚴(yán)峻！一場(chǎng)大火瞬間就可以將教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、標(biāo)本館等化為灰燼，將幾代人辛勤的研究成果毀于一旦，對(duì)師生生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，高校是社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一個(gè)重要紐帶，是展示社會(huì)全面發(fā)展的一個(gè)重要窗口，高?；馂?zāi)事故造成的后果更為嚴(yán)重，產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響更為廣泛。筆者從事高校消防工作多年，對(duì)因宣傳教育不到位而釀成的火災(zāi)事故感觸頗深，也對(duì)高校在預(yù)防火災(zāi)事故中應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作進(jìn)行了一些思考。
1 消防安全宣傳教育不到位在高校的主要表現(xiàn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，高校也步入教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中，重視教學(xué)科研，忽視安全管理的現(xiàn)象在各高校不同程度存在，加之有些教育行政管理部門監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分高校沒(méi)有將消防安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，以簡(jiǎn)單的口頭說(shuō)教代替系統(tǒng)的安全教育，致使師生消防安全知識(shí)缺乏，安全防范意識(shí)淡薄，自救逃生技能不足，給高校消防安全工作埋下重大隱患。主要表現(xiàn)在以下方面：
⒈1 重視教學(xué)科研，輕視消防管理現(xiàn)象不同程度存在
高校以教學(xué)科研為中心，特別自擴(kuò)招、擴(kuò)建以來(lái)，為保證生源優(yōu)勢(shì)，各高校很重視教學(xué)及科研成果的不斷突破，重視高校在教育行業(yè)的排名先后，重視高校在社會(huì)上的影響及聲譽(yù)，從而導(dǎo)致高校重視教學(xué)、科研，忽視消防安全管理現(xiàn)象較為突出。
⒈2 消防法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，消防配套設(shè)施滯后
高校中，消防設(shè)施器材資金投入不足、管理及維護(hù)不力、運(yùn)行效率低下、消防安全知識(shí)缺乏、新老建筑并存問(wèn)題比較普遍。在改建、裝修、裝飾過(guò)程中，不注重消防安全，不經(jīng)消防部門審驗(yàn)，私自改變建筑用途，致使電器安裝不規(guī)范、線路超負(fù)荷，疏散通道不暢通，消防設(shè)施不配套等問(wèn)題較為普遍，埋下一系列火災(zāi)隱患。
⒈3 存在僥幸心理，認(rèn)為火災(zāi)事故不會(huì)在自己身邊發(fā)生
部分高校安全管理人員及師生在日常工作、生活中不重視消防安全，總僥幸認(rèn)為火災(zāi)事故于己無(wú)關(guān)，離自己很遙遠(yuǎn)，不會(huì)發(fā)生在自己身上。思想上的自我放松，很容易導(dǎo)致行動(dòng)上的疏忽大意，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。
⒈4 對(duì)火災(zāi)基本知識(shí)缺乏了解，安全防范意識(shí)不強(qiáng)
火災(zāi)知識(shí)相對(duì)比較專業(yè)，不經(jīng)過(guò)專門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是難以掌握的。由于對(duì)火災(zāi)常識(shí)缺乏應(yīng)有了解，工作中防范意識(shí)差，在發(fā)生火災(zāi)事故后手忙腳亂，不會(huì)有效使用消防器材，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，往往釀成校園火災(zāi)事故。
⒈5 安全用電常識(shí)不足，存在違規(guī)使用電器現(xiàn)象
高校各類實(shí)驗(yàn)儀器多、設(shè)備多、使用率高。特別是一些功率大、開(kāi)機(jī)時(shí)間長(zhǎng)的儀器，由于線路功率不匹配，很容易造成用電線路過(guò)熱，誘發(fā)校園火災(zāi)事故。同時(shí)，學(xué)生宿舍各類電器使用普遍，存在電器數(shù)量多、插線板串接、長(zhǎng)時(shí)間不斷電、使用劣質(zhì)及大功率電器等違規(guī)現(xiàn)象，也容易誘發(fā)火災(zāi)事故。從近幾年高?；馂?zāi)事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，電器類火災(zāi)事故占校園火災(zāi)事故80%以上。
2 消防安全宣傳教育的有效方法
只有充分做好消防宣傳教育工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門都高度重視消防工作，讓師生員工都了解火災(zāi)基本知識(shí)，明白火災(zāi)事故嚴(yán)重危害性，遵守消防法規(guī)和各項(xiàng)安全制度，熟悉消防器材使用方法，掌握火場(chǎng)逃生自救的基本技能，不斷提高師生員工安全防范意識(shí)，在校園內(nèi)形成“人人注重安全，人人重視消防”的良好局面。做好高校消防安全宣傳教育工作，應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)：
⒉1形式
一是結(jié)合校園消防工作實(shí)際，靈活多樣地采取校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、板報(bào)、校報(bào)、?？?、警示標(biāo)語(yǔ)等多種方式，開(kāi)展消防知識(shí)講座，講解《消防法》和學(xué)校內(nèi)部的消防安全管理規(guī)定，使師生員工能站在“法”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)消防工作，提高對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)。二是定期舉辦消防培訓(xùn)及消防演練活動(dòng)，使師生員工在學(xué)習(xí)消防法規(guī)、消防知識(shí)的同時(shí)，熟練掌握所配備的各種消防器材，達(dá)到學(xué)以致用，能及時(shí)撲救初起火災(zāi)。三是采取集中培訓(xùn)“以點(diǎn)帶面”方式，先期對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和消防工作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，各單位在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上更大范圍開(kāi)展再培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使全體師生員工都能得到教育培訓(xùn)。四是堅(jiān)持經(jīng)常性消防安全檢查，及時(shí)排除各類安全隱患，采用“邊檢查、邊整改、邊宣傳、邊教育”方式，做好經(jīng)常性消防宣傳教育工作。五是著力解決教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所違章操作及生活區(qū)各類違規(guī)用電、違規(guī)使用明火問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法嚴(yán)肅查處，做到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造校園消防安全濃厚氛圍。
2.2 內(nèi)容
主要是宣傳《消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，宣傳我國(guó)有關(guān)消防工作的方針、政策、消防法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)行政措施，提高師生員工對(duì)消防安全工作重要性認(rèn)識(shí)。同時(shí)要普及防火知識(shí)、介紹滅火的基本方法和消防器材的使用要領(lǐng)，要掌握教學(xué)、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所安全操作規(guī)程及家庭防火注意事項(xiàng)，熟悉火場(chǎng)逃生自救技能，最大限度確保師生員工生命安全。還要定期通報(bào)重大火災(zāi)事故情況，報(bào)道典型的火災(zāi)案例及處理結(jié)果，以達(dá)到警示作用，提高師生員工安全防范意識(shí)。
2.3 時(shí)機(jī)
一是抓住新生入校時(shí)機(jī)，做好新生入學(xué)后的宣傳教育。要求學(xué)校各單位在每年新生入學(xué)后進(jìn)行一次集中消防安全教育，學(xué)習(xí)消防法規(guī)、火災(zāi)基本知識(shí)及消防安全管理規(guī)定，杜絕大學(xué)生在宿舍內(nèi)違章亂拉亂接電線、違章使用大功率電器及其它明火器具的問(wèn)題，使新生進(jìn)校后對(duì)校內(nèi)的消防管理有一個(gè)初步認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)法制觀念，從思想上重視消防工作。二是以 “11·9”消防日為契機(jī)，做好校園消防宣傳教育工作。抓住全國(guó)“消防日”宣傳教育時(shí)機(jī)，開(kāi)展消防安全宣傳教育，不斷增強(qiáng)師生員工安全防范意識(shí)，做好校園消防工作。三是結(jié)合季節(jié)變換，做好季節(jié)性火災(zāi)事故預(yù)防工作。火災(zāi)事故除突發(fā)性、偶發(fā)性特點(diǎn)外，還帶有明顯的季節(jié)性特點(diǎn)。冬春季節(jié)氣候干燥，要加強(qiáng)對(duì)校園明火使用的管理，禁止在校園內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾等雜物。夏季、冬季為用電高峰期，要加強(qiáng)用電安全檢查及宣傳工作，避免電器長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而出現(xiàn)電器火災(zāi)事故。四是抓好放假前安全檢查及教育，做好寒暑假期間消防安全工作。寒暑假期間各高校安全管理相對(duì)松懈，也是火災(zāi)事故多發(fā)期，因此做好放假前安全檢查及安全教育工作尤為重要。要及時(shí)下發(fā)通知，做好假期值班和水電安全管理，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
2.4 效果
消防宣傳教育要面向高校管理人員，面向廣大師生員工，使管理人員重視消防工作，使廣大師生員工重視自身安
全，重視校園防火，提高防火的警惕性和同火災(zāi)做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)消防的法制觀念，提高基層單位和師生員工自防、聯(lián)防能力，形成“人人防火，事事防火，時(shí)時(shí)防火，處處防火”的良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)消防宣傳教育，還可以得到廣大師生員工地理解和支持，進(jìn)一步打好消防安全工作的群眾基礎(chǔ)，做到群防群治，共同做好校園消防工作。
總結(jié)多年來(lái)高?；馂?zāi)事故教訓(xùn)，只有注重消防宣傳教育工作，才能有效提高師生員工安全防范意識(shí)，才能從源頭上排除火災(zāi)事故隱患，才能真正將“預(yù)防”兩個(gè)字落在實(shí)處，才能避免校園火災(zāi)事故，從而保證校園穩(wěn)定安全。
參考文獻(xiàn)
1黃太云主編.《中華人民共和國(guó)消防法》解讀.中國(guó)法制出版社.
一、背景
2005年5月2日某某大學(xué)一位學(xué)生在長(zhǎng)江荊江段涉水，不幸滑落深水中，溺水身亡；2009年10月17日和2010年10月5日同一學(xué)校又發(fā)生兩起溺水事故。據(jù)調(diào)查，這三起學(xué)生意外溺水事故都是班里幾位同學(xué)一起到江邊游玩，一時(shí)興起而涉水造成的。2005年11月2日15時(shí)許，北京市林業(yè)大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生了爆炸起火，一男一女兩名研究生在大火中喪生；2008年11月14日上海商學(xué)院徐匯校區(qū)一棟女生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，4名女生在消防隊(duì)員趕到之前從6樓宿舍陽(yáng)臺(tái)跳樓逃生，不幸全部遇難；2003年11月24日，俄羅斯人民友誼大學(xué)一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，造成41名外國(guó)留學(xué)生死亡，近200人受傷，其中有中國(guó)留學(xué)生46人燒傷，11人死亡；2006年1月8日菲律賓馬尼拉市北部大學(xué)區(qū)的一棟學(xué)生宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，8人被燒死……。這些事故的發(fā)生，暴露了學(xué)校安全管理工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，反映了高校校園安全問(wèn)題的嚴(yán)重性。因此，加強(qiáng)高校學(xué)生安全教育是十分重要和緊迫的。同時(shí)，高等學(xué)校作為高等教育活動(dòng)的主導(dǎo)者，更有義務(wù)和責(zé)任確保高校校園的安全，努力為廣大青年學(xué)生提供一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的成才和全面發(fā)展，在科教興國(guó)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家中做出更大貢獻(xiàn)職稱論文。
二、高校學(xué)生傷害事故共性原因分析
安全科學(xué)有三條公理性基本觀點(diǎn)，即任何事故都是原因的，任何事故都是由“人”和“物”兩方面原因引起的，事故的嚴(yán)重程度和事故發(fā)生頻率間存在“三角形”分布規(guī)律。高校學(xué)生傷害事故發(fā)生的場(chǎng)所及其“物”方面原因可能完全不同。但是，從事故原因的深入分析中可以發(fā)現(xiàn)有三點(diǎn)是共同的，即事故相關(guān)人員缺乏足夠的安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣（這三點(diǎn)是事故的間接原因）。根據(jù)海因里希（Heinrich）的事故“三角形”理論，這三個(gè)共同點(diǎn)間的關(guān)系為安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣可以產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而人的不安全行為一部分直接導(dǎo)致了事故，一部分又導(dǎo)致了物的不安全狀態(tài)，不安全狀態(tài)再引起事故的發(fā)生。
三、高校學(xué)生安全教育的重要性
目前，高校的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，安全觀念相對(duì)比較落后。就大學(xué)生而言，他們的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全能力都難以令人滿意，更談不上安全習(xí)慣。在教職工中也普遍存在學(xué)生安全就是治安和消防的片面認(rèn)識(shí)。這種現(xiàn)狀直接影響著高校學(xué)生安全工作的順利開(kāi)展。必須意識(shí)到學(xué)生安全事關(guān)高校全局，沒(méi)有學(xué)生安全，高校校園穩(wěn)定就失去了基礎(chǔ)，而高校的安全穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)安全穩(wěn)定有著不可忽視的影響。學(xué)生安全涉及面廣，包括健康、飲食、交通、學(xué)習(xí)、心理、戀愛(ài)、校園安全與社會(huì)安全等。出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因也紛繁復(fù)雜，有自然方面的，比如地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、流行性傳染性疾病等等；有社會(huì)方面的，比如社會(huì)治安、交通、國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾和國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事矛盾與沖突等等；有學(xué)校管理與服務(wù)方面的，比如消防隱患、飲食衛(wèi)生差、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備存在安全隱患等等；有家庭和個(gè)人方面的，比如家庭經(jīng)濟(jì)困難、與家人感情不睦、個(gè)人學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)就業(yè)壓力、戀愛(ài)和婚姻困擾、交友困擾、網(wǎng)絡(luò)成癮等問(wèn)題都可能引發(fā)個(gè)人安全問(wèn)題，個(gè)人安全問(wèn)題處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)群體安全甚至社會(huì)安全。因此，必須加強(qiáng)高校的安全教育工作，研究和探索對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行安全教育的任務(wù)緊迫而重要，也只有開(kāi)展好在校大學(xué)生的安全教育，才能有效預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生。
四、高校學(xué)生安全教育的內(nèi)容與方法
通過(guò)對(duì)高校學(xué)生事故共性原因的分析，我們得到事故之所以發(fā)生，是因?yàn)槭鹿氏嚓P(guān)人員缺乏足夠的安全知識(shí)、安全意識(shí)和安全習(xí)慣，因此，高校安全教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
（一）現(xiàn)代安全理念教育
從對(duì)事故的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在各種傷害事故中，不安全事故只占4％，不安全行為占96％。在所有事故中只有2%是天災(zāi)，98%是人禍，由此可見(jiàn)人的意識(shí)和行為在日常生產(chǎn)和工作中至關(guān)重要。要消除不安全行為，就必須有正確的安全意識(shí)和行為、態(tài)度，需要從思想上、意識(shí)上樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化繁榮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須將“安全第一”、“安全至上”、“安全超越一切”的理論，即“安全第一公理”牢固樹(shù)立在廣大師生心中?！鞍踩谝还怼钡膶?shí)質(zhì)就是安全高于一切，其目的就是以人為本，人命關(guān)天，把關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生，保護(hù)人類從事的一切活動(dòng)的安全與健康放在首位，放在超脫一切的位置。因此，必須加大安全理念教育的力度，在校園中形成一個(gè)濃厚的安全文化氛圍，樹(shù)立“以人為本”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，培養(yǎng)出具有本質(zhì)安全化的素質(zhì)的人才。
對(duì)廣大學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代安全理念教育的目的就是要提升大學(xué)生的安全素質(zhì)，這對(duì)于提高其走入社會(huì)安全生存具有基礎(chǔ)性意義和戰(zhàn)略性意義。大學(xué)生應(yīng)具備的安全素質(zhì)不僅包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能，還包括安全倫理、情感、認(rèn)知、態(tài)度、價(jià)值觀和道德水平以及行為準(zhǔn)則等。
（二）法制觀念教育
作為培養(yǎng)國(guó)家的建設(shè)者和接班人的高校，應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳和教育，為社會(huì)輸出的人才應(yīng)是懂法、守法、執(zhí)法的高素質(zhì)的合格人才。因此，高校必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法律法規(guī)知識(shí)教育，以增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)，從而預(yù)防和減少違法犯罪，特別是要加強(qiáng)大學(xué)生有關(guān)安全的法律法規(guī)知識(shí)教育，除在法律課、德育課等必修課中進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)教育外，在其他課程教學(xué)及安全教育中也要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有關(guān)安全的法律法規(guī)知識(shí)教育，如：《憲法》、《刑法》、《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全法》、《保密法》、《消防法》、《游行示威法》、《治安管理處罰條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定等法律法規(guī)的知識(shí)教育，使學(xué)生懂得公民的權(quán)利與義務(wù)，分清犯罪與非罪的界限，了解道德、紀(jì)律與法律的關(guān)系，明確什么事可做，什么事不可做，并能用法律武器維護(hù)國(guó)家和自身的利益和權(quán)益，與犯罪行為作斗爭(zhēng)。
（三）安全知識(shí)教育
安全知識(shí)教育應(yīng)從以下兩方面進(jìn)行：一是基礎(chǔ)安全文化知識(shí)，是指提高大學(xué)生在各類活動(dòng)中應(yīng)具備的安全文化知識(shí)。例如，起居安全、一般用電安全、交通安全、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)及避災(zāi)和逃生等。這是現(xiàn)代社會(huì)每一個(gè)公民都應(yīng)具備的最基本的生存素質(zhì)。二是專業(yè)安全文化知識(shí)，是指從事各類生產(chǎn)活動(dòng)和科研活動(dòng)時(shí)所具有的安全文化知識(shí)。例如，化工安全技術(shù)、礦業(yè)安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、消防安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)、科研實(shí)驗(yàn)的各類安全防護(hù)技術(shù)等。大學(xué)生了解和掌握必要的生活常識(shí)和安全防范的基本知識(shí)，增強(qiáng)安全防范的意識(shí)和能力，既可以有效地保護(hù)自己，也可以在危險(xiǎn)時(shí)更多地幫助周圍的人。
（四）安全防范、自我保護(hù)的知識(shí)教育
增強(qiáng)學(xué)生的安全及防范意識(shí)是預(yù)防事故發(fā)生的重要措施。高校要教育大學(xué)生懂得安全防范自救的一些基本知識(shí)，如熟記火警“119”、匪警“110”等報(bào)警電話號(hào)碼，一旦發(fā)生火災(zāi)事故或自己、他人的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅或侵害時(shí)，要立即想辦法報(bào)警，如無(wú)法報(bào)警，要能沉著冷靜地尋求自我保護(hù)和自我解救的方法。大學(xué)生還應(yīng)懂得一些基本生活常識(shí)，如使用滅火器等知識(shí)?？傊?，在校內(nèi)，學(xué)生特別要加強(qiáng)宿舍以防火為重點(diǎn)的安全防范，了解掌握防火、防盜、防騷擾等知識(shí)以及防受騙、防食物中毒、防意外事故等常識(shí)。更要掌握在校外防搶、防受騙、防流氓滋擾、防交通事故、防意外事故等常識(shí)。教育學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)，不到偏遠(yuǎn)地方游玩，出游最好結(jié)伴而行。在人際交往中，特別是女生在與異往中，更要注意保護(hù)自己。學(xué)校在安全教育及日常管理中應(yīng)經(jīng)常不斷地給學(xué)生講授這些知識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，使學(xué)生在潛移默化中不斷提高自己的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)及自救的知識(shí)與能力。
參考文獻(xiàn)：
1、傅貴,李宣東,李軍.事故的共性原因及其行為科學(xué)預(yù)防策略[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2005(2).
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對(duì)改善居住條件的需求不斷增加，各類居民小區(qū)在全國(guó)各地迅速增加，這極大地促進(jìn)了城市的發(fā)展與人們生活的改善。與此同時(shí)，很多居民小區(qū)由于受消防設(shè)施不配套、物業(yè)管理不到位，以及居民消防意識(shí)淡薄等因素的影響，存在不少消防安全隱患和死角，如消防設(shè)施損毀、疏散通道被堵塞、消防車通道被占用等消防隱患屢見(jiàn)不鮮，居民家庭電器火災(zāi)、煤氣爆炸事故等也時(shí)有發(fā)生，給小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失。
作為居民小區(qū)日常事務(wù)管理單位的物業(yè)公司在工作中常常忽視了消防安全的管理，沒(méi)有將消防安全管理作為工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，致使居民小區(qū)出現(xiàn)了物業(yè)管理與消防安全脫節(jié)現(xiàn)象。
1.居民小區(qū)消防安全方面存在的主要問(wèn)題
1.1居民小區(qū)消防規(guī)劃不過(guò)關(guān)，消防設(shè)施不完善。
近些年來(lái)發(fā)展起來(lái)的居民小區(qū)往往占地面積比較大，一個(gè)小區(qū)就有幾千至幾萬(wàn)戶，例如昆明市天驕北麓小區(qū)僅僅一期就達(dá)到萬(wàn)余戶，這么大的小區(qū)僅消防設(shè)施的投入就不是一個(gè)小數(shù)目。而且，按照國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)合理設(shè)置消防車道、消防水源，設(shè)置必需的消防設(shè)施和器材。但是開(kāi)發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益，部分居民小區(qū)沒(méi)有配套完善的消防系統(tǒng)，以致小區(qū)建成后存在消防安全隱患。例如，小區(qū)主通道路硬化后沒(méi)有安裝室外消防栓；消防車通道凈寬低于國(guó)家規(guī)定的3.5米且無(wú)回車場(chǎng)地，不能滿足消防車通行要求，等等。
1.2居民小區(qū)家庭火災(zāi)隱患多，安全意識(shí)淡薄。
在裝修方面，隨著生活水平的提高，居民對(duì)裝修要求相應(yīng)提高。但是，由于居民的消防意識(shí)淡薄，裝修時(shí)大量采用可燃材料進(jìn)行裝修，吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等使單位面積的火災(zāi)荷載顯著增加，致使發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性大大增加。在用電方面，大功率電器進(jìn)入普通居民家庭，電器本身質(zhì)量方面的故障、使用不當(dāng)或者線路負(fù)荷過(guò)大，極易造成故障，引發(fā)火災(zāi)。此外，對(duì)于管道煤氣，居民由于缺乏使用常識(shí)和安全意識(shí)淡薄，極易造成氣體泄漏，如果處理不當(dāng)，就會(huì)嚴(yán)重威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.3居民小區(qū)物業(yè)管理不到位，消防安全隱患多。
在對(duì)居民小區(qū)的日常管理工作中，部分物業(yè)公司平時(shí)注重的是保潔、安保等工作，并沒(méi)有將消防安全作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來(lái)抓，造成居民小區(qū)內(nèi)存在不少消防安全隱患。例如，有的居民小區(qū)物管將消防車通道安排業(yè)主臨時(shí)停車；有的居民小區(qū)室外消防栓銹蝕打不開(kāi)，室內(nèi)消防水帶被盜；有的居民小區(qū)居民圖方便將通向頂層的樓梯封堵，一旦發(fā)生火災(zāi)，不利于人員的安全疏散。很多物業(yè)公司不能及時(shí)對(duì)小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，致使設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.4居民小區(qū)外部影響因素多，不利于消防安全。
人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防隱患大。由于現(xiàn)在的居民小區(qū)大多位于交通、生活和工作比較方便的城區(qū)，部分業(yè)主就將自己多余的房屋出租，有些業(yè)主甚至將一套房子分隔成許多更小的單間出租，造成居民小區(qū)內(nèi)人口普遍較多。由于租住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防安全意識(shí)差，造成的消防安全隱患大。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，潛在隱患多。現(xiàn)在的居民小區(qū)規(guī)模大，有的占地可達(dá)數(shù)萬(wàn)平方米，為了滿足人們的日常生活需要，居民小區(qū)配建了大量的商業(yè)設(shè)施，有些居民樓下往往就是各種商鋪，甚至開(kāi)設(shè)各種液化氣供應(yīng)站、網(wǎng)吧、歌舞廳等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成了人員聚集場(chǎng)所和危險(xiǎn)品場(chǎng)所，一旦發(fā)生意外，將會(huì)對(duì)樓上居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任既是自身工作的重要方面，又是法規(guī)賦予的職責(zé)
2.1物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任是自身工作的重要方面。
物業(yè)公司的工作范圍在居民小區(qū)，對(duì)居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等方面的工作進(jìn)行日常服務(wù)和管理，成為居民生活不可或缺的重要組成部分。在消防安全管理方面，物業(yè)公司保存有小區(qū)消防設(shè)施管線走向圖；在日常巡查中最清楚小區(qū)存在的火災(zāi)隱患；而保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通也是其工作范圍。這些特點(diǎn)都為物業(yè)公司做好居民小區(qū)消防安全工作奠定了基礎(chǔ)。
2.2物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任是法規(guī)賦予的職責(zé)。
改善和加強(qiáng)小區(qū)消防安全管理工作，除了政府管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督外，主要是居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)小區(qū)消防安全管理的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》及公安部第61號(hào)令(《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》)等都明確了居民小區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)。
2008年修訂版《消防法》首次將居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)明確為法定職責(zé)。根據(jù)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的消防安全防范服務(wù)，除對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理外，還應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)展防火檢查、巡查，進(jìn)行消防安全教育等預(yù)防火災(zāi)工作。
公安部61號(hào)令根據(jù)我國(guó)居民小區(qū)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，對(duì)居民小區(qū)的消防管理提出了物業(yè)管理單位在日常管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。
可以看出，法律法規(guī)已經(jīng)明確了居民小區(qū)的消防工作由物業(yè)公司來(lái)負(fù)責(zé)，并明確了管理的內(nèi)容和范圍。這個(gè)規(guī)定填補(bǔ)了消防管理上的空白，從法律法規(guī)上明確了居民小區(qū)消防工作誰(shuí)來(lái)管，管什么。
3.物業(yè)公司確保居民小區(qū)消防安全的管理措施
做好居民小區(qū)的消防安全對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。在創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、確保居民小區(qū)消防安全的工作中，物業(yè)公司在小區(qū)消防安全管理上應(yīng)該積極探索有效途徑和方法，制定切實(shí)可行的措施，構(gòu)筑居民小區(qū)消防安全屏障。
3.1開(kāi)展消防安全宣傳教育，增強(qiáng)小區(qū)居民消防安全意識(shí)。
物業(yè)公司在日常的消防安全管理工作中應(yīng)充分利用小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、廣播等多種形式開(kāi)展消防安全教育，宣傳居民應(yīng)知應(yīng)會(huì)消防常識(shí)，使小區(qū)居民對(duì)消防知識(shí)有所了解和掌握，提高小區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
例如，物業(yè)公司可以采取在小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳標(biāo)志牌，在居民樓道內(nèi)張貼固定消防警語(yǔ)，組織開(kāi)展消防培訓(xùn)等措施提高小區(qū)居民的消防安全意識(shí)，使小區(qū)居民了解和掌握家庭防火的一些基本知識(shí)、滅火的基本方法和火場(chǎng)自救逃生的基本技能。物業(yè)公司可請(qǐng)消防人員對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行消防宣傳、教育、培訓(xùn)，側(cè)重宣傳消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用油、用氣等消防安全常識(shí)，以及報(bào)警、逃生和火災(zāi)自救常識(shí)。
3.2積極開(kāi)展消防安全巡查，保證消防設(shè)施完好。
在廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育的同時(shí)，物業(yè)公司應(yīng)重點(diǎn)加大小區(qū)消防安全檢查力度，充分發(fā)揮小區(qū)消防安全管理職能，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，對(duì)居民小區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，至少每年進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好可用。
3.2.1各類公共消防設(shè)施器材是否完好可用，有無(wú)損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況。
3.2.2消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語(yǔ)和標(biāo)牌是否完好。
3.2.3疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。
在巡查工作中，發(fā)現(xiàn)違章用火、用氣、侵占消防車通道、占用防火間距等火災(zāi)隱患應(yīng)立即糾正，及時(shí)消除隱患。不能立即改正的，物業(yè)公司應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限和責(zé)任人。在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)加強(qiáng)安全防范，確保居民小區(qū)的消防安全。
3.3加強(qiáng)物業(yè)公司安保人員培訓(xùn)，不斷提高消防技能。
物業(yè)公司員工流動(dòng)性大，大部分人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的消防培訓(xùn)，消防安全技能差，處置初起火災(zāi)能力弱，有些連滅火器如何使用等都不清楚，遇到火災(zāi)往往束手無(wú)策。這與物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)的消防安全職責(zé)是不相適應(yīng)的。因此，物業(yè)公司必須對(duì)員工進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行演練，使物業(yè)公司成為維護(hù)居民小區(qū)消防安全的堅(jiān)實(shí)力量。
除物業(yè)公司專職消防安全員要熟練掌握小區(qū)消防控制設(shè)備外，全體員工應(yīng)掌握撲救初起火災(zāi)的能力和組織疏散逃生的能力。撲救初起火災(zāi)的能力方面：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉居民小區(qū)滅火設(shè)施和撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序。物業(yè)公司員工應(yīng)熟悉居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的位置、使用方法；報(bào)火警、初起火災(zāi)處置程序；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。組織疏散逃生能力方面：物業(yè)公司應(yīng)每半年至少組織一次全體員工參與的疏散逃生演練；應(yīng)掌握小區(qū)鰥、寡、孤、獨(dú)人員情況，定期上門開(kāi)展消防安全服務(wù)，確定發(fā)生火災(zāi)時(shí)實(shí)施救助的人員；火災(zāi)發(fā)生后，物業(yè)公司員工應(yīng)立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。
通過(guò)將消防安全管理規(guī)范到居民小區(qū)物業(yè)公司日常工作中，不斷強(qiáng)化物業(yè)公司的消防安全服務(wù)和管理水平，加上小區(qū)居民的支持和配合，物業(yè)公司一定能在確保居民小區(qū)消防安全的工作中發(fā)揮更大的作用，為創(chuàng)建和諧、文明和幸福的生活居住環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
㈡強(qiáng)化部門消防工作職責(zé)。有關(guān)部門要依法履行好消防平安監(jiān)督職能。各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火救援職責(zé)，公安派出所（警務(wù)局）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工作實(shí)施監(jiān)督管理；建設(shè)部門要按現(xiàn)行職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；鄉(xiāng)村規(guī)劃部門要嚴(yán)格用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃許可；教育部門要將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃；司法、勞動(dòng)保證、科技部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入普法、就業(yè)培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容；供水、通信等單位要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信的維護(hù)管理。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防平安工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制定消防平安管理方法，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作的檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。
㈢依法落實(shí)社會(huì)單位消防平安責(zé)任。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶是消防平安責(zé)任的主體。明確主管負(fù)責(zé)人和專兼職消防管理人員，健全消防平安管理制度，定期組織防火檢查和巡查，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防平安教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施，確保本單位消防平安。居委會(huì)、社區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾性的消防工作，組織制訂防火平安公約，進(jìn)行消防平安檢查，各街道辦事處予以指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”機(jī)制。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防平安基礎(chǔ)建設(shè)。
㈣加快消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)。 市城區(qū)、 縣城區(qū)、 湖區(qū)、 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 年年底前完成消防規(guī)劃的編制、修訂，并認(rèn)真組織實(shí)施。今后，新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造要同步制定、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃。加強(qiáng)消防水源、消防站、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。新建開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要同步到位；對(duì)過(guò)去鄉(xiāng)村建設(shè)中公共消防設(shè)施建設(shè)“欠賬”要抓緊完全解決。 縣城區(qū)、 湖區(qū)、 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在 年年底前， 鎮(zhèn)在 年年底前市政消火栓要達(dá)到國(guó)家規(guī)范。加快 市消防指揮中心和 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防大隊(duì)營(yíng)院的建設(shè)。 年前要建立消防特勤中隊(duì)和滅火救援訓(xùn)練中心， 公安消防大隊(duì) 年要組建特勤班。要依照新修訂的鄉(xiāng)村消防站建設(shè)規(guī)范》建標(biāo)〔 〕42號(hào)）加快現(xiàn)有消防站的升級(jí)改造和合理布局， 年至 年要?jiǎng)庸そㄔO(shè)仙來(lái)中隊(duì)、 中隊(duì)， 年 湖公安消防大隊(duì)營(yíng)院動(dòng)工建設(shè)。
㈤加強(qiáng)消防車輛和器材裝備建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)要配齊滅火消防車。特種防護(hù)裝備 年達(dá)到國(guó)家必配標(biāo)準(zhǔn)，消防監(jiān)督技術(shù)裝備 年達(dá)到國(guó)家必配標(biāo)準(zhǔn)。市城區(qū)消防中隊(duì)要加強(qiáng)配備偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、照明、排煙等搶險(xiǎn)救援器材， 縣、 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要配備一定數(shù)量的偵檢、警戒、救生、破拆、堵漏、排煙、照明等搶險(xiǎn)救援器材。
㈥大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。從提高社會(huì)整體防控能力出發(fā)。大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防力量，并在人、財(cái)、物等方面給予大力支持，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的消防力量體系。積極探索合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)，空虛公安現(xiàn)役消防部隊(duì)滅火執(zhí)勤和消防監(jiān)督非執(zhí)法崗位，彌補(bǔ)公安現(xiàn)役消防警力缺乏。積極推進(jìn)消防保安員制度，大型公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高級(jí)商住樓、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所派駐消防保安員。無(wú)公安現(xiàn)役消防力量的重點(diǎn)鎮(zhèn)逐步建立配備消防車的專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立配備消防車、三輪摩托消防車或機(jī)動(dòng)泵的專兼職消防隊(duì)。積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專兼職消防管理人員。鞏固、扶持現(xiàn)有企業(yè)專職消防隊(duì)發(fā)展。
㈦充分發(fā)揮公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援骨干作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)。真正發(fā)揮其搶險(xiǎn)處突生力軍的作用。公安消防部隊(duì)要積極參與以搶險(xiǎn)人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大平安生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
㈧進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成局部。加強(qiáng)農(nóng)村消防平安管理，開(kāi)展村民自防自救。要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)和村容村貌整治、人畜飲水工程和能源建設(shè)等，建設(shè)消防水源、消防通道，改善農(nóng)村消防平安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育，大力傳達(dá)防火、滅火、逃生基本知識(shí)，加強(qiáng)平安用火用電教育，建議良好生產(chǎn)生活習(xí)慣。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《 市農(nóng)村消防平安管理方法》
提升公眾聚集場(chǎng)所消防平安水平三、進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治。
㈨加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房產(chǎn)部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收資料中缺少消防驗(yàn)收合格文件的建設(shè)部門不得料理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)消防平安條件未獲得公安消防部門審查通過(guò)，擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。未經(jīng)消防平安檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防平安條件的必需撤銷批準(zhǔn)文件。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要依照職責(zé)分工，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓和規(guī)范的力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)的消防產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。
㈩堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共消防平安問(wèn)題。各級(jí)政府對(duì)不符合鄉(xiāng)村消防平安布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源。要依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先布置“城中村”易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所消防平安技術(shù)規(guī)范》繼續(xù)深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防平安專項(xiàng)整治，對(duì)疏散通道不暢通、采用有毒易燃資料裝修、包廂缺少外窗或外窗上裝置鐵柵欄的要堅(jiān)決責(zé)令停止使用。
（十一）積極開(kāi)展消防平安誠(chéng)信活動(dòng)。積極建議機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售商等單位公開(kāi)許諾：不違規(guī)。不堵塞消防疏散通道，不超員營(yíng)業(yè)，確保建筑消防設(shè)施完好有效。同時(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)舉報(bào)消防違法行為的予以獎(jiǎng)勵(lì)，有效促進(jìn)單位主體責(zé)任的落實(shí)和社會(huì)消防平安條件的改善。
（十二）建立健全重大火災(zāi)隱患演講和掛牌督辦制度。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)卣鞔_督辦責(zé)任人和整改期限。下級(jí)政府要及時(shí)向上級(jí)政府演講重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)未按期整改的上級(jí)政府要備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共平安的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。對(duì)自身確無(wú)能力整改的嚴(yán)重威脅公共平安的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門和當(dāng)?shù)卣_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。
提升全民消防平安素質(zhì)四、進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育。
（十三）廣泛開(kāi)展消防平安宣傳教育。各級(jí)政府要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃。大力開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，繼續(xù)組織好“119消防日等主題消防宣傳。公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進(jìn)消防宣傳教育形式，大力開(kāi)展火災(zāi)典型案例警示教育，宣傳普及消防法律法規(guī)、防火滅火和逃生自救知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)。勞動(dòng)保證、教育、科技、司法等有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，加強(qiáng)消防平安知識(shí)教育。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)義務(wù)宣傳消防知識(shí)、重要消防信息。 年前，市、縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)要建立面向公眾的消防宣傳教育基地。
（十四）嚴(yán)格落實(shí)消防平安培訓(xùn)制度。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。勞動(dòng)保證、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商貿(mào)、安監(jiān)、建設(shè)等部門要將消防知識(shí)納入從業(yè)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防管理人員。電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防平安培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防平安培訓(xùn)合格上崗制度。
（十五）切實(shí)維護(hù)公民的消防平安權(quán)益。各級(jí)政府要切實(shí)采取措施保證公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利。認(rèn)真受理并及時(shí)依法處置公民對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為和破壞公共消防設(shè)施的投訴、舉報(bào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防平安權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和自防自救方法。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作考核。
（十六）加強(qiáng)對(duì)消防工作的檢查考核。各級(jí)政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果要予以通報(bào)。公安消防部門要對(duì)各地消防工作進(jìn)行督促檢查。
（十七）嚴(yán)格消防平安責(zé)任追究。各級(jí)政府和公安消防部門、其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
（十八）嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為。對(duì)不依法履行消防法律法規(guī)義務(wù)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員。
__鎮(zhèn)地處__省__市北端，西邊臨近__市，為二省三市交界之處。千百年來(lái)，__鎮(zhèn)民居依舊臨河而建、傍橋而市，民風(fēng)純樸，是江南水鄉(xiāng)小橋、流水、人家的典范，同時(shí)__鎮(zhèn)又有自有獨(dú)特的臨水建筑——水閣，__鎮(zhèn)由此又被稱為中國(guó)最后的枕水人家。在__鎮(zhèn)的街道上，__風(fēng)猶存保留著的東、西、南、北四條老街呈十字交叉的建造風(fēng)格，構(gòu)成雙棋盤式河街平行、水陸相鄰的__鎮(zhèn)格局。1991年，__鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)歷史文化名城，1999年開(kāi)始__鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)工程，目前，__鎮(zhèn)成功開(kāi)發(fā)了東柵和__景區(qū)，已被評(píng)為國(guó)家aaaa級(jí)景區(qū)，并正逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)世界的旅游品牌。
__鎮(zhèn)分東柵、南柵、北柵、__和中市五塊，相對(duì)獨(dú)立。東柵建筑面積3.9萬(wàn)平方米，住宅579戶；南柵建筑面積3.4萬(wàn)平方米，住宅472戶；__建筑面積3.5萬(wàn)平方米，住宅401戶；北柵建筑面積2.8萬(wàn)平方米，住宅523戶；中市:請(qǐng)記住我站域名建筑面積6.4萬(wàn)平方米，住宅約1000戶。
二、__鎮(zhèn)消防現(xiàn)況
建筑的耐火等級(jí)低
景區(qū)內(nèi)80% 以上是明清時(shí)期的磚木結(jié)構(gòu)建筑, 屬三、四耐火等級(jí), 為沿河的磚木結(jié)構(gòu)建筑群, 基本上毗連建造, 密度大, 防火間距嚴(yán)重不足, 此類建筑外觀封閉, 墻高院深, 臺(tái)階重疊, 消防車無(wú)法靠近,一旦發(fā)生火災(zāi), 將會(huì)形成火燒連營(yíng)之勢(shì)。
街道狹窄, 消防疏散和救援通道不暢
開(kāi)發(fā)的東柵和__景區(qū)內(nèi)街道最寬處不超過(guò)5.5m ,最窄處不足1m ,且數(shù)百米之隔都建有臺(tái)階拱橋，不能保證消防車輛通行, 有的小巷不能保證居民安全疏散。旅游人口也高速增長(zhǎng), 每年假日旅游高峰期, 平均日游客量達(dá)1萬(wàn)多人次。20__年“十一”期間, 日最高游客量竟達(dá)到5萬(wàn)余人次, 今后還會(huì)呈現(xiàn)上升的勢(shì)頭, 為原本脆弱的景區(qū)消防安全帶來(lái)更大的壓力。__鎮(zhèn)內(nèi)疏散場(chǎng)地少,街道狹窄, 倘若發(fā)生火災(zāi)事故, 對(duì)撲救火災(zāi)和人員、物資安全都將造成嚴(yán)重威協(xié)。
消防專職隊(duì)已成模型
__鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)在2002年成立了一支由6名退伍軍人組成的__鎮(zhèn)水上專職兩棲消防作戰(zhàn)隊(duì)伍，他們采取24小時(shí)值班制，全面保護(hù)景區(qū)的消防安全，定時(shí)水上巡邏、消除安全隱患?？紤]到景區(qū)內(nèi)水道狹窄，無(wú)法通行消防艇，幾年來(lái)管委會(huì)投入近百萬(wàn)，配置了摩托艇、消防泵和各類消防器材，每年進(jìn)行定期的演練和訓(xùn)練，這支隊(duì)伍已具有了一定的戰(zhàn)斗力。
__景區(qū)旅館建筑具備防火監(jiān)控能力
隨著__景區(qū)的開(kāi)放，景區(qū)建造了三大高檔會(huì)所、一家客棧和具有水鄉(xiāng)特色的民宿。____鎮(zhèn)民宿為沿著整條__大街的一座座兩層樓老房。__三大會(huì)所是錦堂會(huì)所、恒益堂養(yǎng)生會(huì)所和盛庭會(huì)所。錦堂是規(guī)模最大、裝修最豪華的一家，硬件配套設(shè)施按超五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置。恒益堂養(yǎng)生會(huì)所為典型明清園林建筑。盛庭會(huì)所是由百年歷史的水鄉(xiāng)豪宅改建而成。這些旅館建筑在改建過(guò)程中，對(duì)原先的承重構(gòu)件進(jìn)行了加固和防火處理，部分年代久遠(yuǎn)腐朽不堪的建筑拆除后，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)復(fù)原；會(huì)所、客棧和民宿全部安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，通安客棧安裝了自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，通過(guò)__建筑的修繕和改建，__景區(qū)已具備了較完善的自防自救能力。
三、今后努力方向
1、加強(qiáng)防火責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)防火責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》和《__建筑消防管理規(guī)則》等法律法規(guī)；制訂各部位的消防安全制度和滅火方案，并建立防火檔案；加強(qiáng)職工的消防意識(shí)，普及消防安全知識(shí)，提高群體防范能力。
2、加大消防安全宣傳教育力度, 提高景區(qū)居民和游客的消防安全意識(shí)。利用多種形式使《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)深入人心, 讓人人掌握消防安全基本知識(shí), 嚴(yán)格用火用電制度, 使保護(hù)景區(qū)成為大家的自覺(jué)行動(dòng)。要把對(duì)游人的消防安全宣傳納入景區(qū)消防安全宣傳范圍之內(nèi), 通過(guò)文物景點(diǎn)張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ), 各景點(diǎn)門票上加印消防安全知識(shí)以及導(dǎo)游人員主動(dòng)提示等方法, 加強(qiáng)對(duì)游客消防安全意識(shí)的教育, 共同維護(hù)景區(qū)消防安全。
3、對(duì)旅游開(kāi)發(fā)新建和修繕的建筑, 在施工前必須經(jīng)消防機(jī)構(gòu)防火設(shè)計(jì)審核, 落實(shí)各項(xiàng)防火措施,竣工后通過(guò)消防驗(yàn)收方可投入使用。
4、必須嚴(yán)格控制火源：禁止在__建筑物內(nèi)使用液化石油氣和安裝煤氣管道；必須要使用的部位應(yīng)形成獨(dú)立的防火分區(qū)；在生活區(qū)的炊煮爐灶與煙囪的設(shè)置，必須符合防火安全要求。禁止在供游人參觀的地方吸煙。
5、在列為重點(diǎn)保護(hù)的__建筑內(nèi)新安裝的電氣線路和電氣設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電氣安裝規(guī)程。電氣線路應(yīng)采用銅心絕緣線套金屬管敷設(shè)，不得將電線直接敷設(shè)在可燃的構(gòu)件上；在參觀建筑內(nèi)禁止使用碘鎢燈等大功率照明燈具和電爐、電水壺等電加熱器，所用照明燈具不準(zhǔn)靠近可燃物。
6、__建筑應(yīng)安裝防雷裝置。裝配電器照明設(shè)備的__建筑，其室外的各種架空線路容易引入雷電波，應(yīng)當(dāng)加裝避雷器。裝配線及電器設(shè)備一定要采取避雷措施。方法有兩種，其一是讓建筑防雷系統(tǒng)和這些設(shè)備及管線保持足夠的間距；其二是連接在一個(gè)系統(tǒng)中而適當(dāng)增加接地點(diǎn)。避雷器安裝后應(yīng)在每年雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測(cè)維修，保證完好有效。
二、全面加強(qiáng)消防安全工作
（一）認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，按照《縣安全生產(chǎn)消防大檢查實(shí)施方案》（政辦〔〕68號(hào)）和《縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》（政辦〔〕76號(hào)）的工作要求，各司其職，各盡其責(zé)，結(jié)合安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作的開(kāi)展，認(rèn)真組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)（領(lǐng)域）構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，有效落實(shí)消防工作責(zé)任制，切實(shí)夯實(shí)全縣火災(zāi)防控基礎(chǔ)，全面提升消防監(jiān)督管理服務(wù)水平，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）深入排查治理消防安全隱患，防范火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要強(qiáng)化消防安全隱患排查治理。一是把人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點(diǎn)單位場(chǎng)所。二是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全消防安全責(zé)任制及規(guī)章制度，對(duì)員工的消防安全教育培訓(xùn)，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練，建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置，自動(dòng)消防設(shè)施，電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；人員密集場(chǎng)所在投入使用或營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；室內(nèi)裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等作為排查治理的主要內(nèi)容。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)于重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦，限期整改完成，確保消防安全。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村消防安全工作，把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范疇，多方籌集資金，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村的消防安全條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，積極組織開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的消防宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地進(jìn)行消防法律教育，不斷增強(qiáng)村民消防安全意識(shí)。各村應(yīng)在學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、村務(wù)公開(kāi)欄等場(chǎng)所增設(shè)消防內(nèi)容。文化、教育、科技等部門要將消防法規(guī)、消防常識(shí)納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、農(nóng)村普法教育和學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，普及消防安全知識(shí)，在全縣農(nóng)村形成人人講防火、村村抓防火、戶戶保安全的良好氛圍。公安派出所要在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、菇房、物資倉(cāng)庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查的同時(shí)，指導(dǎo)、幫助村委會(huì)落實(shí)防火安全責(zé)任制，建立防火安全組織和制度，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的社會(huì)化、規(guī)范化和制度化。
（四）加強(qiáng)消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提升火災(zāi)應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育，推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，充分利用電視、廣播、宣傳車等有效形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防滅火和逃生自救常識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)單位要加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，使員工了解本單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度，明確自身職責(zé)，提高防火安全意識(shí)，做到人人會(huì)使用滅火器、消火栓等消防器材。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，使員工熟悉逃生路線和疏散程序，普遍掌握火場(chǎng)逃生和自救互救基本知識(shí)與技能。縣公安消防大隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，有針對(duì)性地組織實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
（一）要廣泛開(kāi)展安全宣傳教育。各級(jí)各部門要充分利用各種有效的宣傳途徑，廣泛宣傳以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)科學(xué)理念，大力宣傳以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》、《消防法》為主要內(nèi)容的法規(guī)政策，宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”、“三年行動(dòng)”活動(dòng)的意義和要求，宣揚(yáng)各種先進(jìn)典型，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)、評(píng)價(jià)表彰、培育示范，提高全社會(huì)安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民安全素質(zhì)。用事故案例來(lái)教育廣大職工群眾，使其切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)和安全技能。
（二）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)”工作。一是繼續(xù)推進(jìn)分類整改階段的工作。各級(jí)各部門要按照《關(guān)于做好年開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)工作的通知》的工作要求，督促企事業(yè)單位落實(shí)隱患整改和級(jí)別變更工作，推進(jìn)“三年行動(dòng)”分類整改各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。二是認(rèn)真做好“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照《縣開(kāi)展落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)考核驗(yàn)收方案》的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)所負(fù)責(zé)企事業(yè)單位（含經(jīng)營(yíng)店面場(chǎng)所）的考核驗(yàn)收。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)梳理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的“三年行動(dòng)”工作，認(rèn)真整理、歸類“三年行動(dòng)”工作檔案，切實(shí)做好迎接市、縣政府的“三年行動(dòng)”考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
