時間：2023-10-31 11:02:53
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成立鎮(zhèn)消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)此次專項整治工作。
鎮(zhèn)長盧煥新為組長、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任、政法書記魯承保為副組長，以派出所、綜治辦、民政辦、工商所、安監(jiān)站、森林消防大隊負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主管領(lǐng)導(dǎo)魯承保，專干魯國慶，負(fù)責(zé)日常工作開展。
1、重點(diǎn)檢查場所
重點(diǎn)檢查勞動密集型企業(yè)、物資密集型場所、易燃易爆場所、賓館飯店、商場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院及“三合一”、“多合一”場所、建設(shè)工程基地。
2、集中整治五個方面突出問題
未經(jīng)消防備案擅自施工、未經(jīng)消防驗收合格擅自使用、消防通道、人員密集場所大量采用易燃、易爆材料裝修裝飾的、日常防火重點(diǎn)巡查部位和場所或單位。
在轄區(qū)內(nèi)全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，對火災(zāi)隱患進(jìn)行全面摸底、全面整治、開展戶籍化管理和消防安全“四個能力”建設(shè)。
1、員部署階段（7月21日-7月28日）
制定切實可行的方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開會議，動員部署。
2、排查整治階段（7月29日-12月20日）
對檢查單位進(jìn)行全面摸底排查，建立臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要跟蹤督改，掛牌督辦，對已排查單位，要進(jìn)行復(fù)查，確保不反彈。
3、驗收階段（12月21日-12月31日）
對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)提高，形成工作經(jīng)驗，建立檔案備查。
1、切實履行消防安全責(zé)任
根據(jù)《全市消防安全專項整治方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求單位主要負(fù)責(zé)人帶隊開展檢查每月至少1次，副職帶隊開展檢查每月至少2次，嚴(yán)格遵照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、消防部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的原則，堅決貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，構(gòu)建消防安全立體防控體系，要組織對網(wǎng)吧、賓館、酒店、商場、商貿(mào)市場等場所開展消防專項檢查，根據(jù)消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，對本轄區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行大排查、大整治，全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、消防安全巡查檢查、消防安全培訓(xùn)等制度。
2、突出抓好重點(diǎn)火災(zāi)隱患排查整治工作
對影響本地區(qū)消防安全的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患開展綜合治理，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患的排查整治力度，形成聯(lián)合整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢，對違規(guī)的“三合一”、“多合一”場所、阻塞消防通道的、違規(guī)使用明火、電氣作業(yè)、燃放煙花爆竹等堅決關(guān)停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小嚴(yán)防大”的要求，用足法律手段，堅決杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
3、強(qiáng)化全民消防
宣傳教育進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高檢查、消除火災(zāi)隱患能力，使員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能，進(jìn)一步深化消防安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村一級的消防宣傳教育，特別是兒童、老人等弱勢群體的消防教育，要以發(fā)送消防短信，宣傳資料、電視、廣播等多種形式的教育，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深刻認(rèn)識消防安全專項整治工作的重要性和必要性，把整治工作納入重要議事日程，制定實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確排查整治的范圍、重點(diǎn)、時限和措施，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，全力以赴開展排查整治工作。
2、強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)防范
結(jié)合專項整治行動，推動各單位進(jìn)上步落實消防安全責(zé)任，促使單位的責(zé)任人和消防管理人員樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實內(nèi)部消防安全責(zé)任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增強(qiáng)防范火災(zāi)事故的能力。
3、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實
區(qū)政府成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長戴華杰任組長，區(qū)政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進(jìn)任副組長，區(qū)安監(jiān)局副局長左勝富、區(qū)工商局副局長黃衛(wèi)勝、區(qū)文化局副局長王蘭英、區(qū)建工局副局長陳扶仁、區(qū)人防辦副主任丁勇、區(qū)公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設(shè)專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關(guān)職能業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此次專項整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
二、專項整治的范圍
（一）向公眾開放的下列室內(nèi)場所
1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4．網(wǎng)吧、游藝場所；
5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。
三、排查整治的主要內(nèi)容
（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。
（三）防火分區(qū)情況：建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風(fēng)管等部位的防火分隔措施是否落實。
（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常。
（五）消防設(shè)施情況：室內(nèi)外消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規(guī)定。
（六）安全管理情況：公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識是否落實；疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并定期組織演練。
（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結(jié)合器是否好用。
四、工作步驟
（一）部署排查階段。各街道及相關(guān)單位要成立相應(yīng)的專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門責(zé)任，明確工作機(jī)構(gòu)和組成人員，結(jié)合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監(jiān)管范圍內(nèi)的公共娛樂場所經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況等進(jìn)行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機(jī)關(guān)民警和公安派出所等力量，對轄區(qū)的公共娛樂場所進(jìn)行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進(jìn)行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數(shù)清、情況明。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實排查責(zé)任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關(guān)部門要全面完成排查工作。
（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結(jié)束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結(jié)束。對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責(zé)任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發(fā)法律文書，督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改；對未經(jīng)消防審驗和開業(yè)前檢查合格擅自營業(yè)以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關(guān)停，并及時以文件形式抄告當(dāng)?shù)毓ど?、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對公共娛樂場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正，并依法給予嚴(yán)厲處罰。對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對其經(jīng)營管理人員依法拘留。結(jié)合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預(yù)案，認(rèn)真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進(jìn)行實地演練，切實提高處置火災(zāi)的能力。
（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進(jìn)行。4月18日前，由區(qū)公安、文化、工商、安全監(jiān)管等部門組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)20%以上的公共娛樂場所進(jìn)行專項檢查驗收。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區(qū)公安、建工、人防等部門組成聯(lián)合檢查組，對高層及地下建筑進(jìn)行督查驗收。各街道和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強(qiáng)和改進(jìn)公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。
五、工作要求
（一）切實提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治時間緊、任務(wù)重、要求高、各街道和各有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，充分認(rèn)識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定的責(zé)任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發(fā)動相關(guān)單位和場所開展自查整改。
（二）落實工作責(zé)任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負(fù)責(zé)專項整治工作，同時要落實相關(guān)行業(yè)主管部門、行政監(jiān)管部門的工作職責(zé)。要建立和完善消防工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。對未經(jīng)消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發(fā)經(jīng)營許可證，工商部門不予登記和核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)消防行政許可的高層和地下建筑，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產(chǎn)管理部門不予頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。教育、衛(wèi)生、民政、交通、旅游、商貿(mào)、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，形成整治合力。對責(zé)任不落實、工作不到位造成轄區(qū)或所轄單位內(nèi)重大火災(zāi)隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)并依法督促整改，發(fā)生重特大火災(zāi)事故以及被上級督察發(fā)現(xiàn)整治工作存在嚴(yán)重問題的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
2. 利用各種形式廣泛宣傳。公司召開消防工作專題會，通過學(xué)習(xí)文件精神和新《消防法》，提高管理人員對消防防火工作的思想認(rèn)識，強(qiáng)化消防安全意識，再次利用櫥窗、板報、橫幅、標(biāo)語等宣傳陣地廣泛宣傳、營造宣傳氛圍。
3． 全面檢查公司生產(chǎn)現(xiàn)場及辦公區(qū)域的消防安全，嚴(yán)格落實防火值班、值勤工作，對各班組生產(chǎn)現(xiàn)場重點(diǎn)消防部位進(jìn)行全面細(xì)致檢查。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，在2020年基礎(chǔ)上，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”，基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
（一）深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù)，遵循“先急后緩”原則，拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點(diǎn)圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題，針對食堂、宿舍等密集區(qū)域，制定相關(guān)政策機(jī)制，合理規(guī)劃停車位，請消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理，按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作，嚴(yán)格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求，每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，保持信息共享渠道暢通，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理，有效改善消防車通道通行條件。
（二）集中開展重點(diǎn)場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求，建立完善建筑消防管理機(jī)制，對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”，統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，每棟建筑都要建立微型消防站隊伍，全面推行“樓長”制，建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施，建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫，各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動，定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作，著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練，培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度，可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前，消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?；废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機(jī)制，年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè)，年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實戰(zhàn)效能，學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作，建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機(jī)制，優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實驗室?；肥鹿蕦崙?zhàn)演練，開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工（危化品）消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升，做好實驗室和?；穾煜缹徍苏J(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任，做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作，達(dá)到“五個確?！奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍，確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍，確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍，確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練，確保自防自救能力全面提升。
（三）扎實做好重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實“三個必須”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患，對一時難以整改的，列出整改計劃，明確整改時限，落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改，及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū)，健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程，針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制，針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案，明確相關(guān)單位責(zé)任，督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的，將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進(jìn)行問責(zé)。
（四）實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，培樹典型樣板。
（五）實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點(diǎn)部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備，并對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，推動防范風(fēng)險關(guān)口前移，提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力，為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù)，逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系，定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育，納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃，高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點(diǎn)人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部，重點(diǎn)培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”，重點(diǎn)培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識，提升消防安全管理水平，年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，結(jié)合崗前與日常培訓(xùn)，推行消防安全履職承諾制度，全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)要求，部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
（一）細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)措施，進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容，制定印發(fā)實施方案，對專項行動年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
（二）集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案，對照工作目標(biāo)和任務(wù)，深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作，逐項研究細(xì)化管控措施，實施差異化整治。
（三）定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進(jìn)情況，適情召開聯(lián)席會議，研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起，每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，對本年度消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體，提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作，堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位，切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，結(jié)合實施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》、《省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，推進(jìn)建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理長效機(jī)制。
二、主要任務(wù)
（一）結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續(xù)加大力度整治重大風(fēng)險隱患，特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要及時掌握信息，進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，排查消防安全隱患，及時將存在問題的機(jī)構(gòu)納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全排查整治長效機(jī)制，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門定期開展檢查指導(dǎo)，鞏固并深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動成效。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)微型消防站建設(shè)力度。要建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，及時督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
（二）抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進(jìn)一步完善配套措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好實施前準(zhǔn)備工作。對違反《安全基本規(guī)范》中消防安全管理要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬地民政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門依法予以查處，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。
（三）實施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門利用上級切塊下達(dá)和本級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，通過以獎代補(bǔ)等形式，在全省范圍內(nèi)引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定存在重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改。優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足消防安全管理需要，達(dá)到安全服務(wù)要求。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)搭建、違規(guī)采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓(xùn)計劃，每年對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人及從業(yè)人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)專（兼）職消防安全員專業(yè)素質(zhì)和持證上崗率，2022年底實現(xiàn)消防安全培訓(xùn)全覆蓋。各地各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓(xùn)，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發(fā)動和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全知識問卷調(diào)查、設(shè)置消防宣傳點(diǎn)、組織應(yīng)急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結(jié)合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全須知八條”為主要內(nèi)容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛開展宣傳活動，培養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“明白人”，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全日常管理和應(yīng)急處置能力。
（五）推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責(zé)任制實施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消防安全綜合監(jiān)管，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人；承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施）做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，以?。▍^(qū)、市）為單位打造一批行業(yè)標(biāo)桿示范單位；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結(jié)合實際細(xì)化制定實施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署動員。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和本方案主要任務(wù)部署，對照排查整治內(nèi)容逐條進(jìn)行自查，對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患進(jìn)行全面自查，形成自查報告。問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，徹底整改消除隱患。
(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細(xì)化各項治理舉措，實施差異化整治。對消防不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類整治，明確“三個一批”原則，即關(guān)停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，做到“一院一策”。對關(guān)停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細(xì)化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養(yǎng)服務(wù)。
(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎(chǔ)上對各種情況進(jìn)行分析、研究和總結(jié)，采取切實有效的措施克服和解決行動中發(fā)現(xiàn)的問題，同時積極推廣好的工作經(jīng)驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起，各地每年至少創(chuàng)建1個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為消防安全管理示范單位，以點(diǎn)帶面，提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
各地民政部門2020年12月5日前報送當(dāng)年工作總結(jié)；2021年起，每年7月5日前報送半年工作總結(jié)，12月5日前報送年度工作總結(jié)；2022年12月1日前報送三年行動工作總結(jié)。
四、工作要求
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)防患意識。
我社成立了火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，副主任任副組長，其他各承租戶負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時要求各承租戶領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)。全社廣大員工齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的供銷環(huán)境。
二、嚴(yán)格排查要求，認(rèn)真排查隱患。
1、把供銷社消防安全問題放在突出位置。按照公安、消防部門的要求，嚴(yán)格我社防火安全管理，開展消防安全專項整治工作，整治期間，我社全面開展了消防安全大檢查，對消防安全重點(diǎn)部位如：飯店、超市等人員密集場所，對電器、電線、滅火器材、消防水源進(jìn)行了全面的檢查，對查出的隱患迅速進(jìn)行了整改。做到了排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、我社組織各承租戶人員進(jìn)行消防演練兩次。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入開展全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴(yán)密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險管控等措施，扎實推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護(hù)全縣民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時間，深入推進(jìn)打通消防生命通道、突出風(fēng)險整治、打牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項提升工程”，努力實現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機(jī)構(gòu)
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導(dǎo)組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負(fù)責(zé)專項行動的督促落實，下設(shè)消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)股，負(fù)責(zé)定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進(jìn)情況，掌握工作進(jìn)度，對工作推動力度不大、進(jìn)度緩慢的，將下發(fā)督辦通知書、約談相關(guān)單位。
四、主要任務(wù)
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯(lián)合民政局組織召開全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會議，推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。健全完善“五實十崗”消防責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核；指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面落實自查自改，明確整改時限、責(zé)任人，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；重點(diǎn)檢查單位主體責(zé)任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機(jī)制建設(shè)情況等，真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變，切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)隱患存量，夯實單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。民政局要進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進(jìn)度，12月底前，確保全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建立完善消防檔案，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少打造3處行業(yè)標(biāo)桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；2022年，完善長效管理機(jī)制，推動單位火災(zāi)防控能力進(jìn)一步提升。
（二）集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患并將排查整治統(tǒng)計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全委員會將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要則》，民政部門將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點(diǎn)單位全部完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（四）加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢、火災(zāi)特點(diǎn)，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要結(jié)合實際細(xì)化制定本地區(qū)、本部門實施方案，召開動員部署會議，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，及時上報排查及政治結(jié)果，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結(jié)會議，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進(jìn)一步細(xì)化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進(jìn)行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體，細(xì)化職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，全面落實三年行動的各項任務(wù)和要求。要推動本地區(qū)、本行業(yè)落實組織實施工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要成立組織，定期上報工作動態(tài)，確保各項任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實學(xué)校消防安全責(zé)任制，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防安全教育，不斷加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善滅火和應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上特別是群死群傷火災(zāi)事故，在全省教育系統(tǒng)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
一、成立消防專項政治活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：郝立軍副組長：郝曉沖、李永強(qiáng) 組員：全校領(lǐng)導(dǎo)
二、制定消防安全工作責(zé)任制，建立消防安全管理制度。
三、制定應(yīng)急疏散預(yù)案，落實火災(zāi)隱患整改，建立防火檢查和隱患整改檔案臺賬。
四、進(jìn)行消防教育主題班會。
五、利用“河北省學(xué)校安全網(wǎng)格化管理平臺”進(jìn)行隱患排查。
六、校內(nèi)消防器材做好日常維護(hù)工作。
一、工作目標(biāo)
通過集中專項整治，打擊一批嚴(yán)重占用、堵塞消防安全通道的違法行為，嚴(yán)懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業(yè)，提高社會對消防安全通道重要性的認(rèn)識，推動相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任，確?；馂?zāi)發(fā)生后人員能及時逃生，消防救援力量能及時到場處置，防止因消防安全通道不暢通導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點(diǎn)
結(jié)合春季火災(zāi)防控工作，以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點(diǎn)對象，對下列消防違法行為開展重點(diǎn)治理：
（一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足的；疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的，尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
（二）避難層被占用的；安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的，尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設(shè)置固定或移動攤位的；安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
（三）人員密集場所外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；公共疏散門未向疏散方向開啟的；公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的；應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
（四）封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設(shè)置可燃?xì)怏w管道的；封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設(shè)施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的；樓梯問內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的；疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
（五）消防車通道未保持暢通，存在違規(guī)停放機(jī)動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為；存在違規(guī)私搭亂建、設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車通行。
（六）高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建，占用的違法行為。
（七）社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責(zé)，開展消防車通道專項檢查。
（八）各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞，影響消防安全的，在x月x日之前立即清除堵塞物，恢復(fù)安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實，建立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案明確工作目標(biāo)，突出整治重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因，致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，將實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，明確職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)任，抓好工作推進(jìn)，著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題，確保消防安全通道專項整治工作達(dá)到預(yù)期目的。各居民委、各村屯、建設(shè)分局、執(zhí)法分局、派出所、應(yīng)急辦等部門要通力協(xié)作，開展聯(lián)合整治，最大限度形成合力。其他相關(guān)部門要積極配合，主動履職，確保消防安全通道專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
3． 全面檢查公司生產(chǎn)現(xiàn)場及辦公區(qū)域的消防安全，嚴(yán)格落實防火值班、值勤工作，對各班組生產(chǎn)現(xiàn)場重點(diǎn)消防部位進(jìn)行全面細(xì)致檢查。
下面，我先講四點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識，切實繃緊消防安全這根弦。
去年以來，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視下，各辦事處、各有關(guān)單位緊緊圍繞實現(xiàn)火災(zāi)四項指標(biāo)“零增長”目標(biāo)，充分結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)二號行動”，先后開展了人員密集場所消防安全專項治理、家庭作坊專項整治火災(zāi)隱患“大排查、大整治、保平安”、消防安全“四進(jìn)”宣傳等工作，火災(zāi)形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2005年全鎮(zhèn)共發(fā)生火災(zāi)9起，無人員傷亡，全鎮(zhèn)消防安全保持了穩(wěn)中好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)的消防安全形勢十分嚴(yán)峻。去年9起火災(zāi)中，民房火災(zāi)事故6起、同比上升25％；直接經(jīng)濟(jì)損失102497元。特別是在今年春節(jié)期間，我鎮(zhèn)消防安全事故頻發(fā)，并造成了兩人死亡的悲劇發(fā)生。這些火災(zāi)的發(fā)生，再次向我們敲響了警鐘，也暴露出我縣消防安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患大量存在，許多問題還很嚴(yán)重。出租房普遍存在疏散樓梯缺少、電氣線路混亂、可燃物品大量堆放、防火隔斷不到位、耐火等級低、消防設(shè)施缺乏等隱患，發(fā)生火災(zāi)甚至是群死群傷惡性火災(zāi)事故的可能性很大。所有這些問題，必須引起各級政府和各有關(guān)部門的高度重視，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待。各辦事處、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全工作形勢的嚴(yán)峻性，切實把出租房消防安全專項整治作為當(dāng)前消防安全工作的重中之重，強(qiáng)化消防安全意識，切實繃緊消防安全這根弦。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，全力組織實施出租房消防安全整治活動。
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)出租房消防安全實際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定集中一段時間，組織開展全鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治活動。在具體工作中要做到“三個明確”：
第一、要明確整治活動的指導(dǎo)思想。這次出租房消防安全專項整治活動的指導(dǎo)思想是，以預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故為目標(biāo)，按照建設(shè)“平安昆陽”的要求，進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任，強(qiáng)化出租房消防安全管理，集中整治各類火災(zāi)隱患，有效改變我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀，維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢的穩(wěn)定。
第二、要明確整治活動的范圍和時間。這次出租房消防安全專項整治活動的時間是從2006年4月1日開始至11月30日。主要是對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人出租用于人員居住的出租房。
第三、要明確整治活動的部署安排。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)出租房消防安全專項整治活動將按照普查登記、動員部署、整治整改、檢查驗收四個階段進(jìn)行。
第一階段：普查登記階段，時間是從4月1日至5月10日。主要是由各辦事處組織人員，對轄區(qū)內(nèi)出租房開展普查登記，逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況，建立出租房名冊和臺帳，并對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶提出書面整改意見。
第二階段：動員部署階段，時間是從5月11日至5月20日。主要是在全面普查登記的基礎(chǔ)上，以各辦事處為單位，制訂出租防消防安全整治方案和相關(guān)政策，召開全體出租房業(yè)主參加的整治動員大會，講清楚開展出租房消防安全整治的重要性和緊迫性，房屋出租人的消防職責(zé)和這次整治工作的要求，并同出租人簽訂出租房消防安全隱患整改責(zé)任書。
第三階段：整治整改階段，時間是從5月21日至9月20日。按照“出租房內(nèi)的消防安全隱患由出租人整改，出租房外的消防公共安全由各辦事處組織整改”的分工，在轄區(qū)內(nèi)集中時間，全面開展整改。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，鎮(zhèn)政府將組織出租房消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助整治整改。
第四階段：檢查驗收階段，時間是從9月21日至11月30日。出租房消防安全隱患整改工作結(jié)束后，各辦事處要逐戶開展檢查驗收。驗收合格者，予以發(fā)放懸掛出租房消防安全整改合格證。凡轄區(qū)內(nèi)出租房整改合格率達(dá)到80%以上，且無嚴(yán)重消防隱患、已建立長效管理機(jī)制的?？上蜴?zhèn)政府提出驗收報告，由鎮(zhèn)政府組織檢查驗收。鎮(zhèn)政府驗收合格后，提請縣政府抽查驗收。驗收達(dá)不到要求的，要重新整改。達(dá)到要求尚未辦理出租房登記備案的，予以辦理登記備案。
三、結(jié)合兩項工作，力求各項工作齊頭并進(jìn)。
開展出租房消防安全專項整治活動，第一階段主要是對出租房進(jìn)行排查工作，時間是4月1日—5月20日。而這段時間，我鎮(zhèn)也同時開展了流計劃生育動人口管理和安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”，對出租房的排查工作恰是這三項工作的重點(diǎn)，也是開展這三項工作的結(jié)合點(diǎn)。因此，我們要充分利用開展出租房消防安全專項整治活動的有利時機(jī)，結(jié)合正在開展的流動人口大清查和安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”大排查兩項工作，力求各項工作齊頭并進(jìn)。
第一、要結(jié)合流動人口大清查工作。在進(jìn)行出租房消防安全隱患排查的過程中，要結(jié)合流動人口清查對象的排查。這次流動人口清查的對象是，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有招用外來人員的單位和出租房和外來18—49歲的流動人口。檢查中主要是查驗暫住證和婚育證明，對沒有暫住證的，要限定時間持本人身份證原件和單寸本身照相3張到派出所辦理；對沒有婚育證明的，要限定時間到原戶籍地辦理。限定的時間是省內(nèi)一個月，省內(nèi)市外半個月，鎮(zhèn)外市內(nèi)的一個星期。如果在限定時間里沒有辦理和交驗的，派出所和管理中隊將分別依照各自的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二、要結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”大排查工作。在進(jìn)行出租房消防安全隱患排查的過程中，還要結(jié)合安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)三號行動”進(jìn)行排查。要按照“地屬管理、分類管理”的原則，在去年安全生產(chǎn)分類管理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化整治各類“底、小、散”企業(yè)事故隱患，對分類管理工作進(jìn)行全面“回頭看”，以辦事處（聯(lián)系部門同時配合）為單位，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)再進(jìn)行一次排查梳理，全面核查C、D類企業(yè)，對每一個企業(yè)列出隱患整改項目，發(fā)給整改通知書，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實隱患整改。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求整治工作取得實效。
現(xiàn)在，在全鎮(zhèn)開展出租房消防安全專項整治工作的任務(wù)已經(jīng)明確，下步就是抓落實。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了出租房消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并轉(zhuǎn)發(fā)了《平陽出租房消防安全專項整治工作實施方案的通知》。各辦事處、各部門一定要按照鎮(zhèn)里的總體部署，精心組織，狠抓落實，確保整個整治活動取得實效。
一要明確責(zé)任。各辦事處、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，對部署的任務(wù)要進(jìn)行分解，落實到具體經(jīng)辦人員。同時，要根據(jù)《溫州市居住出租房消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確居住出租房出租方、承租方以及相關(guān)部門的主要職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故。
二要加大宣傳。要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，有針對性地開展宣傳報道。及時報道在出租房專項整治中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和成功做法；對一些整改工作不力的責(zé)任單位和業(yè)主，該曝光的要曝光。同時要將防火常識和逃生自救知識納入宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)出租房使用人的消防安全意識和自防自救能力。
