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1 施工合同問題綜述
1.1簽訂階段的問題
（1）合同主體不當(dāng)：合同有效成立的前提條件是：合同當(dāng)事人主體合格。而合格的主體，首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，這兩點都是合同主體不當(dāng)。
（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)：不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就是容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。
（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞：常見漏掉的往往是違約責(zé)任，有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
（4）只有從合同而沒有主合同：主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”。
（5）違反法律法規(guī)簽訂無效合同：《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)等同無效合同。
（6）應(yīng)變更合同的沒有變更：在履約過程中合同變更是正常的事情，但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，維護自己的合法權(quán)益的關(guān)鍵在于變更要及時。
1.2 履約階段的問題
（1）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)：合同的動態(tài)管理就是在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，他是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。
（2）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)：履約過程中的簽證是一種正常行為，但有的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（3）應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效：法律規(guī)定超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
（4）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使：《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。如發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
2. 建筑企業(yè)在合同管理中存在問題的主要原因
計劃經(jīng)濟年代里，施工企業(yè)只管生產(chǎn)，不講經(jīng)營，更不講效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講合同。同樣各分包商之間不講合同，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同，不存在合同管理。因此，建筑業(yè)的從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除的全過程管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段，合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回到了計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。
施工企業(yè)的合同管理是對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：一方面實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
合同要依法訂立，要有法律依據(jù)。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。
3. 解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
3.1 提高合同管理人員素質(zhì)
（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
（2）組織好在職學(xué)習(xí)。組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
（3）選送有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資，應(yīng)選擇熱愛本職崗位、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造，提高能力。
3.2 建立崗位責(zé)任制
對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。
4. 結(jié)語
“重合同守信用”，其主體是誠實信用，提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展相關(guān)活動的計劃，明確目標(biāo)，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，使活動持續(xù)、健康地開展。
引言
項目管理是建設(shè)工程施工過程中的首要任務(wù)，項目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個時期和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)項目的質(zhì)量、工期、費用、安全等方面進行總體把握，建立健全組織機構(gòu)，運用適宜的方法進行管理的活動。項目管理是項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。
一、建設(shè)工程提高項目管理效果的方法和途徑。
1、明確項目管理的重要作用。建設(shè)工程項目管理是工程實施過程中的重點工作。在做好項目管理的具體工作之前，要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標(biāo)就是要保證項目目標(biāo)能夠順利安全的實現(xiàn)。項目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過程。例如進度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時，對施工的各個組成部分進行管理。例如合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹立項目管理的意識和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點觀念。項目管理要與市場經(jīng)濟緊密聯(lián)系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項目管理要把建設(shè)項目的整體過程納入到管理體系，實現(xiàn)項目管理對于工程建設(shè)的根本性促進作用。
2、選用專業(yè)的項目管理人員。我國的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長，在建設(shè)工程的整個實施 過程中，做好項目管理關(guān)鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠?qū)椖抗芾砥鸬揭I(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時，就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質(zhì)。項目管理經(jīng)理要對工程建設(shè)有足夠的知識了解，更要求做好工程實施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實現(xiàn)高效管理，必須要進行高效的整體運作，而項目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的全程跟蹤，在各個部門與各個環(huán)節(jié)上，實施管理與監(jiān)督，使工程項目更具活力和發(fā)展動力。
3、合理組織和開展項目管理活動。建設(shè)工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個施工都是整體規(guī)劃下進行。項目管理就是要做好項目的規(guī)劃設(shè)計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動，就是要在項目的所有環(huán)節(jié)進行必要的干預(yù)，通過管理對建設(shè)施工的現(xiàn)場、施工設(shè)計、安全環(huán)境進行管理，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時分析問題，根據(jù)具體情況進行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項目的具體施工實踐的同時，將施工活動納入到整體管控體系中，設(shè)計好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點。
4、采用先進的項目管理方法。我國的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進行管理與實踐的科學(xué)性進步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實現(xiàn)工程項目的整體進步。項目管理過程中，要對資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性，對技術(shù)類和管理類的活動進行分配，是項目管理方法在應(yīng)用過程中發(fā)揮出較高的效果。
二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點和內(nèi)容。合同管理是工程項目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項目的各個環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等，合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項目特點決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長效機制，對于建設(shè)項目而言，合同管理需要進行評價和改進，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進行及時的更改。
2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場競爭激烈的時代，合同管理要從建設(shè)項目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時，就要做好項目的分析、評估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進行不斷的補充與完善，確保合同進入到投標(biāo)決策時具有較強的競爭力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。
3、嚴(yán)控施工過程的合同管理。合同管理中的重點環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進行補充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計，滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識的前提下，進行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項內(nèi)容是合同管理的重點和難點。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場情況與合同條款進行對照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實際操作中，還有很多地方需要不斷的改進和升級。
結(jié)束語
我國正處于經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個長期的階段還將是社會生產(chǎn)的重點部分。建設(shè)工程的開展實施，不僅為我國的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對項目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟時代必要的學(xué)術(shù)活動，更是對建設(shè)工程開發(fā)的重點對待。項目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]劉泉昌，如何提高建筑工程項目管理水平[J]，科技致富向?qū)В?010年14期。
[2]嚴(yán)亦飛，談建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠[J]，企業(yè)導(dǎo)報，2011年13期。
中圖分類號：G136 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
隨著人們對建筑質(zhì)量的要求越來越高，建筑工程施工也變得越來越專業(yè)化，建設(shè)工程項目的建設(shè)方面通常是把復(fù)雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。合同成為建筑工程項目順利推進的一個重要保障，對于承包商、業(yè)主、施工企業(yè)等多方面主體的行為都有規(guī)范的作用，當(dāng)建筑施工項目出現(xiàn)變更的時候，則可以根據(jù)合同的內(nèi)容進行索賠，對于各方的利益都有保護。加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，在國際化工程中，合同的管理更有必要，因此在國際工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該要加強合同管理。
一、國內(nèi)外工程合同管理
近年來，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題也越來越多，加強建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種問題的解決，對不工程項目的順利推進有十分重要的意義，合同成為工程建設(shè)過程中的一個重要內(nèi)容，受到的關(guān)注程度越來越高，當(dāng)前，國內(nèi)外的工程建設(shè)都開始積極加強了合同管理。國際工程由于涉及到不同的國家，不同國家關(guān)于建筑合同管理的要求有所不同，因此國際工程的合同管理難度更大。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，合同標(biāo)準(zhǔn)有所不同，國際工程的合同內(nèi)容涵蓋了國際工程的各個方面。當(dāng)前，國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標(biāo)準(zhǔn)格式》，英國ICE的分包商合同標(biāo)準(zhǔn)格式，新加坡的指定分包商標(biāo)準(zhǔn)合同條件（NSC）等。從國際建筑市場的發(fā)展情況來看，市場的變化使得工程的承包方式也發(fā)生了改變，新的工程承包方式不斷出現(xiàn)，在當(dāng)前的國際工程合同管理過程中，比較常用的工程承包方式有EPC，即設(shè)計、采購、施工一體的工程建筑管理模式；PM，即項目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴關(guān)系項目管理模式等，對于不同的合作模式，有不同的合同內(nèi)容進行規(guī)范和指導(dǎo)，使得建筑行業(yè)的發(fā)展可以有條不紊。
國際工程的合同管理，因為參與方不僅是國內(nèi)的與建筑相關(guān)的企業(yè)、業(yè)主等主體，還有國外的建筑主體，因此國際工程的合同簽訂是一個十分嚴(yán)肅的過程。合同簽訂過程中，應(yīng)該要對其中的各種詳細(xì)的內(nèi)容進行仔細(xì)地研究，防止出現(xiàn)各種漏洞，合同一旦被簽訂，則雙方都應(yīng)該要按照合同的相應(yīng)條款遵守，履行自己的職責(zé)，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r。
在國際工程的合同管理過程中，應(yīng)該要做好全過程的管理，施工前以及施工中的合同管理最為重要。在這個過程中應(yīng)該要做好監(jiān)理工作，簽訂合同之前的監(jiān)理工作的開展有助于根據(jù)項目的具體內(nèi)容對合同的內(nèi)容進行確定，要根據(jù)項目的具體情況，在合同中對施工進度、施工原料的準(zhǔn)備、施工人力資源的配備、工程招標(biāo)計劃等內(nèi)容進行明確的制定。在國際工程項目的招標(biāo)文件中，各種專用的合同條款對整個項目的開展都有十分重要的意義，因此，合同的管理需要專門的監(jiān)理人員參與進來，參與到合同條款的編寫過程中，與業(yè)主進行商定研究，對合同的內(nèi)容進行確定，以便在后續(xù)的國際工程中進行合同解釋以及具體的合同管理。比如在合同的技術(shù)條款的編寫過程中，對于施工進度、質(zhì)量以及投資三個方面的內(nèi)容都要進行詳細(xì)的編寫，保證工程可以順利推進。此外，在施工過程中也應(yīng)該要做好合同管理，首先需要對合同管理的規(guī)程進行強化，國際工程的監(jiān)理人員應(yīng)該要參與到監(jiān)理規(guī)劃編制過程中，對監(jiān)理目標(biāo)進行明確，要對具體的合同監(jiān)理工作進行細(xì)化，比如對國際工程文件管理進行監(jiān)督管理，對施工進度計劃進行監(jiān)督管理，對國際工程質(zhì)量檢測進行監(jiān)督管理，對國際工程合同的支付進行監(jiān)督管理，對合同項目的驗收進行監(jiān)督管理等。國際建筑工程的監(jiān)理人員在具有的監(jiān)理工作中要根據(jù)不同的施工階段、不同的項目情況對具體內(nèi)容進行監(jiān)管。
二、國際工程的索賠管理
工程索賠是合同管理過程中的一個重要內(nèi)容，在各種工程推進的過程中，由于一些特殊狀況的出現(xiàn)，將很容易導(dǎo)致國際工程的出現(xiàn)變更。在實際的管理過程中，應(yīng)該要根據(jù)合同的內(nèi)容，進行索賠，以防各種經(jīng)濟損失的進一步擴大。
在國際工程的索賠過程中，首先要加強對正確的索賠觀念的確定，對于承包人所提出各種符合要求的索賠，需要對其進行核對，要根據(jù)合同的內(nèi)容對各項索賠內(nèi)容進行確定，從而能夠?qū)㈦p方的經(jīng)濟損失降到最低。國際工程建設(shè)過程中，合同管理人員應(yīng)該要不斷學(xué)習(xí)，對各種索賠的原則、方法等進行進行掌握，加強理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，用先進的管理方法進行索賠問題處理，一旦自己所參與的工程出現(xiàn)任何問題的時候，都要及時進行處理，防止經(jīng)濟損失擴大。第三，在進行索賠的過程中，要對合同文件進行仔細(xì)的閱讀和分析，當(dāng)遇到索賠要求時，要對具體的索賠要求和合同約定進行比較，找出其中的差異，以確定索賠是否成立。第四，在工程的索賠過程中，各種基本資料是一個關(guān)鍵，在索賠的時候，應(yīng)該要注意對各種資料以及憑證進行收集，作為索賠問題處理過程中的證據(jù)，對于沒有證據(jù)或者證據(jù)不足的索賠是不能受理的。在進行各種憑證以及資料收集時，不僅要安排索賠人員進行收集整理，還應(yīng)該要配備監(jiān)理人員，確保所收集整理的資料的準(zhǔn)確性、真實性。對于證據(jù)齊全的、符合要求的索賠要及時受理。最后，在國際工程的索賠管理中，應(yīng)該要加強相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)范，進行規(guī)范化操作，盡量減少工作中的失誤。
結(jié)語
近年來，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，使得國際工程數(shù)量變得越來越多，加強國際工程中的合同管理以及索賠管理，對于工程項目的順利推進有十分重要的意義。合同管理和索賠研究的過程中，都應(yīng)該要加強監(jiān)管，發(fā)揮相應(yīng)人員的作用，確保工程可以按照合同順利推進。
參考文獻
在項目管理過程中一般存在以下幾類合同：項目管理機構(gòu)與業(yè)主所簽項目管理合同、監(jiān)理單位與業(yè)主所簽監(jiān)理合同、設(shè)計單位與業(yè)主所簽設(shè)計合同、供應(yīng)商與業(yè)主所簽設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工單位與業(yè)主所簽施工合同、施工單位與供應(yīng)商及分包單位所簽供應(yīng)或施工合同。對于已簽訂的合同管理具體可分為合同的履行、工程款項撥付、各級工程驗收、合同工期管理、合同變更控制、合同爭議解決、違約索賠處理幾個部分，下面我們針對項目管理中的各部分進行詳細(xì)的探討一下。
1、合同的履行
合同一經(jīng)雙方簽訂就是對各自義務(wù)的承諾，必須依法履行。因為各方的工作源于合同，其工作的結(jié)果即各類產(chǎn)品或服務(wù)將依合同按時按質(zhì)交付業(yè)主，各方創(chuàng)造產(chǎn)品或提供服務(wù)的一切直接工作也就是合同的履行過程。如項目管理機構(gòu)作為管理單位，主要工作就是按照項目管理合同負(fù)責(zé)項目全面管理的工作；作為與項目管理配合協(xié)作的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商的材料、設(shè)備質(zhì)量進行檢查、對施工單位的施工質(zhì)量進行監(jiān)控，以確保依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)供貨、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)進行施工、依合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)完成分項、分部、單位工程；作為供應(yīng)商，直接負(fù)責(zé)依合同規(guī)定時間供應(yīng)材料、設(shè)備；作為施工單位，直接負(fù)責(zé)施工進度、質(zhì)量和安全達到標(biāo)準(zhǔn)，交付合格建筑物。
2、工程款項的撥付
依合同條款按時、足額撥付工程款是業(yè)主的義務(wù)。業(yè)主方應(yīng)組織監(jiān)理單位對施工單位提交的工程款申請中的形象進度、各分項工作完成量進行審核，按照合同相關(guān)條款的約定，辦理工程款支付程序。在工程建筑過程中財務(wù)也是關(guān)鍵性的一項，所以做好財務(wù)工作非常重要。一般來說，項目合同中都會明確約定付款條件、付款時間、違約責(zé)任等條款，這些條款將是合同各方編制資金計劃、籌備資金的依據(jù)，也是對雙方利益的綜合保障。
3、工程的交接驗收
在房地產(chǎn)項目管理中，各級各類工程要根據(jù)相應(yīng)的合同條款對施工單位的完成工程進行驗收，相關(guān)的負(fù)責(zé)人要對日常的工作進行分類分項的驗收。在驗收過程中包括一些工程質(zhì)量的驗收，工程進度的驗收、材料的驗收等多個驗收方案，并且在驗收以后要簽署一定的意見，項目管理部門就要積極組織項目的最終驗收，同時相關(guān)部門要按照合同上指定的項目來進行全面的收工檢測，業(yè)主在相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，按照合同上的條款進行一定的驗收，待驗收結(jié)束并且合格以后向業(yè)主及相關(guān)單位移交竣工檔案資料，確保驗收的真實性、準(zhǔn)確性。在項目合同管理過程中，制定驗收合同條款非常重要，保障項目后期的交驗出現(xiàn)不必要的麻煩起了關(guān)鍵性的作用。
4、合同工期的有效管理
合同工期在建筑過程中非常重要，在合同中擬定的任何一項都需要進行全面的檢測，在合同規(guī)定的日期中要嚴(yán)格執(zhí)行合同上面所要求的設(shè)備、材料合同的交貨的時間。施工合同竣工日期為各方所承諾的、具有法律意義的產(chǎn)品交付時間。當(dāng)項目依靠合同實施的時候，進度管理就成了合同工期管理。而合同工期管理的基本內(nèi)容就是密切跟蹤、監(jiān)督勘探、設(shè)計及施工進度、對交付時間作出準(zhǔn)確預(yù)測、對交付時間可能延誤及其相應(yīng)后果向各方提出預(yù)警、敦促各方及時采取糾正措施。
5、合同變更方面
合同變更的程序應(yīng)與主合同的簽訂程序相同，經(jīng)合同各方簽字蓋章后生效執(zhí)行，同時原合同相關(guān)條款作廢。合同變更上涉及的內(nèi)容非常多，如合同主體的變更，工程范圍的變更，付款方式的變更，交付標(biāo)準(zhǔn)的變更等。合同變更是合同各方根據(jù)當(dāng)時的實際情況，為了項目更加順利進展，經(jīng)過溝通、協(xié)商后，對各方權(quán)利、義務(wù)的調(diào)整，經(jīng)過合理的合同變更調(diào)整，往往更加適合項目現(xiàn)在情況，確保雙方工作的正常開展。
6、合同爭議
在施工建設(shè)方面，會有一些合同爭議方面的內(nèi)容，無論何種解決方式都不要影響建筑工程的正常施工。項目管理過程中，項目管理機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，當(dāng)然這種關(guān)系是在不影響大局的情況下進行合理的解決。在建筑施工過程中，合同爭議也是比較常見的現(xiàn)象。產(chǎn)生合同爭議的原因，主要是在合同簽訂階段，沒有充分考慮合同條款的嚴(yán)密性，造成合同條款的解釋不唯一。要避免合同爭議的發(fā)生，必須在合同簽訂時，對合同條款反復(fù)推敲，防止產(chǎn)生歧義、多義條款。
7、違約索賠方面
在合同管理過程中，最應(yīng)該注意的就是在建設(shè)過程中出現(xiàn)的索賠問題，在合同中要明確規(guī)定索賠事項，索賠程序。在索賠過程中要切實的保護業(yè)主以及相關(guān)各方的合理利益。同時在索賠過程中要及時的收集索賠事件發(fā)生的原始證據(jù)，記錄索賠期間的各種文件和會議內(nèi)容，提供相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)，并且準(zhǔn)確的確定索賠額度，附上詳細(xì)的索賠計算書，以最快的速度將索賠工作進行到底，保證業(yè)主和各方的利益合理合法性。
總結(jié)：總體來看，在房地產(chǎn)企業(yè)項目建設(shè)過程中，制定合理的、有效的合同是對大家雙方利益的一個關(guān)鍵性的保證，同時要及時的對合同進行管理。在以上的文章中我們針對項目管理中的一些合同管理要點進行了分析，看到了建設(shè)過程中的一些關(guān)鍵性合同要點在項目管理中的作用。
建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理是建設(shè)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到建設(shè)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益。本文對建設(shè)行業(yè)企業(yè)在日常合同管理中的問題進行梳理分類，并提出合同的過程管理的相應(yīng)對策。
1.企業(yè)合同管理的概念
所謂合同，理論上是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)協(xié)議。對建設(shè)行業(yè)企業(yè)而言，所有生產(chǎn)經(jīng)營活動必須以所簽訂的合同為依據(jù)。
所謂合同管理，就是建設(shè)行業(yè)企業(yè)對本方作為當(dāng)事人的合同依法進行設(shè)立、變更、履行終止，以及控制等一系列活動的全過程，這是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，它牽涉到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的許多方面和部門。這就要求企業(yè)在實施合同管理時，首先必須依法管理，在不違反國家法律、行政法規(guī)的前提下進行，其次要企業(yè)相關(guān)部門協(xié)作管理，最后要注重管理效益。
2.合同的管理過程
建設(shè)行業(yè)企業(yè)的每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程也就是一次合同動態(tài)管理的過程，一般都要經(jīng)過以下幾個時段，即合同簽訂準(zhǔn)備時段、簽訂時段、履行時段和履行后終止時段，因此，對合同的管理就是一個動態(tài)管理過程，其中的每個時段既相對獨立存在，其間又密切聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，不可分割。
2.1合同洽談階段。在建設(shè)行業(yè)市場中，很多時候存在發(fā)包方和承包方地位不平等現(xiàn)象。發(fā)包方利用自身有利的競爭地位和在簽訂合同中的主導(dǎo)位置，在合同洽談過程中通過苛刻的條件把風(fēng)險隱含在合同條款中，使得條款對發(fā)包方和承包方義務(wù)和責(zé)任顯失公平性。企業(yè)的經(jīng)營人員可能為了承攬工程，在合同協(xié)議中對自身權(quán)利受到的傷害不敢據(jù)理力爭，在合同談判只重視價格和工期，對其他條款不敢提出過多意見，為了搶占市場，即使明顯不平等的合同也愿意簽。針對這種情況，企業(yè)一方面要緊抓自己熟悉的大客戶和優(yōu)質(zhì)客戶，降低合同洽談過程中的風(fēng)險。另一方面在開發(fā)新客戶時，要通過多種渠道了解工程項目的真實性、發(fā)方包單位的資信，對發(fā)包方資金運作情況、行業(yè)信譽、銀行信譽等進行充分估計。利用經(jīng)營人員具備的業(yè)務(wù)知識，將專業(yè)隊伍的技術(shù)能力和完工項目的質(zhì)量情況展示給發(fā)包方，與對方建立初期平等關(guān)系，確立自身的地位，避免在洽談中顯示大的差距。
2.2合同起草階段。由于發(fā)包方在起草合同中，經(jīng)常會存在附加在合同以外的約定或協(xié)議，企業(yè)的經(jīng)營人員對其他一些諸如雙方其他義務(wù)、違約、索賠權(quán)等方面要進行嚴(yán)格的分析，當(dāng)合同條款不完全、不公正、不具體時，要據(jù)理力爭修改或完善它。對發(fā)包方“口頭承諾”、“君子協(xié)定”等一定要有書面上的文字確認(rèn)資料。
企業(yè)處于建設(shè)行業(yè)市場弱勢一方，遇上發(fā)包方對合同提出明顯強權(quán)條款，經(jīng)營人員要在洽談合同時對發(fā)包方講明利害，說服發(fā)包方修改某些過于苛刻的或本來不合理的條件，增加保證企業(yè)權(quán)益的條款，從而使得合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡，盡量減少單方面的約束性條款。
2.3合同審查階段。企業(yè)的合同必須有相關(guān)的法律部門審核，經(jīng)營人員起草合同后，合同的審查應(yīng)該成為必不可少的一個階段。經(jīng)營人員要改變觀念，加強法律知識方面的學(xué)習(xí)，加強合同法律風(fēng)險防范意識。合同審查不僅要保證施工隊伍創(chuàng)造經(jīng)濟利益，而且要最大化地創(chuàng)造社會效益。
2.4合同的執(zhí)行階段。我們不僅在簽訂合同時要重視，而且合同簽訂后，要防止產(chǎn)生合同簽訂與合同執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)營人員要把合同具體執(zhí)行條款與項目現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人交底。合同交底做到層層交，最后使項目施工人員熟悉合同的全部內(nèi)容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨淼墓ぷ魃系氖д`。
在施工過程中，發(fā)生合同變更時，對于變更事項，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人要及時對變更內(nèi)容、時間進行記錄，并請發(fā)包方予以確認(rèn)。對于發(fā)包方應(yīng)盡義務(wù)沒有按時履行，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人要及時通知經(jīng)營負(fù)責(zé)人，由經(jīng)營負(fù)責(zé)人與發(fā)包方及時聯(lián)系，解決處理問題。這樣可做到既履行合同，又保證發(fā)包人的滿意，為自己創(chuàng)造良好效益和聲譽。
2.5合同匯總分析階段。由于建設(shè)行業(yè)的特殊性質(zhì)，合同執(zhí)行跨越的時間較長，工程款的回收、工程質(zhì)量的質(zhì)保期都決定了合同項目現(xiàn)場施工完畢后還有很長一段時間才能終止。所以合同執(zhí)行后期的匯總分析也顯得相當(dāng)重要。企業(yè)要建立相應(yīng)的工程合同臺賬和記錄顧客的檔案信息，經(jīng)營人員還要對合同履行情況進行及時匯總分析。一方面可以及時掌握企業(yè)當(dāng)年簽訂和履行的合同情況，另一方面可以對往年合同按時間年限進行分析，符合質(zhì)保金的按時間約定與發(fā)包方聯(lián)系收款。屬于發(fā)包方的問題可通過電話聯(lián)系、函件傳送、專人前去等方法收款；屬于企業(yè)自身責(zé)任的，針對責(zé)任原因確定解決問題方案；對于合同執(zhí)行中往年債權(quán)訴訟期可以及時掌握，對于快到訴訟期而發(fā)包方又拒不付款的工程項目要及時交付企業(yè)法律部門進行，防止債權(quán)時效過期。
合同管理在目前的工程施工中，定義已不僅僅是狹義的對合同的整理、歸檔工作，而是把握單位命脈的關(guān)鍵。合同管理工作人員也不只是傳統(tǒng)意義上的一兩“合同管理員”，而是經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等與之相關(guān)人員全員參與到合同管理中，為合同管理的全過程服務(wù)，以合同形式走入市場，以合同標(biāo)準(zhǔn)拚闖市場，以發(fā)包方滿意作為質(zhì)量和信用的保障，從而實現(xiàn)單位經(jīng)濟效益最大化，實現(xiàn)單位社會效益最大化。
總之，建設(shè)行業(yè)企業(yè)的合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和良好信譽，因此必須重視、強化合同管理，盡可能規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、確保圓滿完成預(yù)定的經(jīng)營目標(biāo)，進而不斷提高經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的健康良性發(fā)展。
參考文獻：
［1］建設(shè)部.國家工商行政管理局，建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理辦法［S］，1999.
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟進入了一個相對較穩(wěn)定的時期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應(yīng)運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設(shè)為重要對象的、特點為跨國經(jīng)濟技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟交往及商務(wù)實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業(yè)主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權(quán)利及義務(wù)進行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟項目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟項目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項目；（3）制造業(yè)工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經(jīng)對承包價格進行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯(lián)合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區(qū)加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時，業(yè)主就會根據(jù)這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國際工程承包變更是一個重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業(yè)主應(yīng)該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實際的工程經(jīng)驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項目的業(yè)主，業(yè)主需要對該申請材料進行認(rèn)真地查看，待其對申請進行了批準(zhǔn)之后，此時項目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請示業(yè)主進一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻，看到很多文獻中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對于二者的區(qū)別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實施工程變更
施工索賠
施工索賠事項發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結(jié)束后, 在規(guī)定時間內(nèi), 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權(quán)。
由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會產(chǎn)生，按國際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對此無異議, 則按合同正常程序支付。此時, 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價不合理時, 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中, 承包商對變更工程單價的認(rèn)可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認(rèn)識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業(yè)主，還是工程項目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發(fā)生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻：
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[2]張久國．論施工承包商工程合同風(fēng)險管理[J].科技資訊，2008.
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中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業(yè)按照工程總承包合同約定對工程的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包項目合同管理工作艱巨而重要。
二、國際工程總承包項目合同管理的特點
1、復(fù)雜性
國際工程總承包方的合同管理涉及項目的設(shè)計、施工、采購和試運行等各方面。作為項目實施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時扮演著雙重角色，一方面必須面對項目的業(yè)主，管理與業(yè)主之間的總承包合同關(guān)系，落實業(yè)主對工程整體構(gòu)想；另一方面又需要管理與設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等各方的分包合同，從而對工程進行質(zhì)量、進度和投資控制?？偝邪胶贤芾淼募~帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點。
2、風(fēng)險性
大多數(shù)國際工程總承包項目是由總承包方對設(shè)計和施工負(fù)大部分或全部責(zé)任，總承包方要對設(shè)計基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對工程投資的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)、對建造工期負(fù)責(zé)，甚至要承擔(dān)項目所在國的政治風(fēng)險，因此總承包方的合同管理承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。
3、國際性
國際工程總承包項目的參與方一般來自多個國家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關(guān)的各國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制約。由于整個工程建設(shè)與相關(guān)物資流動常常需要跨越國境，相應(yīng)的人員、資金和信息也隨著工程的實施進行著跨境流動。因此對合同管理人員也提出了國際化的要求，需要掌握國際化的習(xí)俗文化、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和語言水平知識。
4、系統(tǒng)性
合同管理的系統(tǒng)性體現(xiàn)在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個方面。國內(nèi)工程項目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項目前期的合同管理。實際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標(biāo)階段和合同談判階段產(chǎn)生的，因此，作為國際工程總承包方，合同管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個工程的全階段。除此之外，目前工程項目的管理者也常常有這樣一個誤區(qū)，認(rèn)為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實際上，合同是工程項目參與各方權(quán)責(zé)利和工程技術(shù)在法律上的綜合體現(xiàn)，合同管理的對象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務(wù)，所以合同管理需要項目管理各部門、各機構(gòu)全員參與，任何人都要責(zé)無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國際總承包工程復(fù)雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對合同條件進行詳盡的調(diào)查，同時還有工程投標(biāo)，選擇合作伙伴等大量準(zhǔn)備工作。下面將介紹幾個方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統(tǒng)
國際工程總承包項目合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、關(guān)系眾多，對外信函、會議紀(jì)要等書面材料往來密切，特別是由于國際工程的復(fù)雜性和在工程中對書面文件的強調(diào)，相比國內(nèi)工程，對總承包方的文件管理能力提出了更高的要求?？偝邪椖坎繎?yīng)當(dāng)從投標(biāo)開始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對己方有利的書面證據(jù)為將來變更索賠提供依據(jù)。在信息管理系統(tǒng)方面，中國企業(yè)需要引人國際先進的信息管理理念，應(yīng)用國際先進信息管理軟件系統(tǒng)，對信息的流動進行流程再造，改變目前信息流動途徑過長，信息流動不暢的現(xiàn)狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動態(tài)的控制過程，一方面在合同的實施過程經(jīng)常會受到外界的干擾，呈波動狀向合同目標(biāo)靠攏，這就需要及時發(fā)現(xiàn)偏差，并加以調(diào)整；另一方面，隨著工程項目的進展，業(yè)主可能會有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設(shè)計、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預(yù)見性、隨意性較大，引發(fā)的變更較多，也是合同管理的難點。根據(jù)法律及合同規(guī)定，對并非由于自己的過錯或疏忽，而屬于應(yīng)由發(fā)包人或分包單位承擔(dān)責(zé)任的事情向監(jiān)理工程師提出請求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務(wù)是通過合同實施過程中出現(xiàn)的計劃外事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標(biāo)價格以外的、由于索賠事項引起的附加成本開支，以維護承包商的合理經(jīng)濟利益。每項索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優(yōu)劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對合同規(guī)定的工作范圍了如指掌，隨時注意業(yè)主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發(fā)現(xiàn)實際工程超出合同規(guī)定的工作范圍時，及時發(fā)出索賠意向通知并精心準(zhǔn)備索賠報告。同時，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進行成本控制，隨時發(fā)現(xiàn)成本超支的原因。如果發(fā)現(xiàn)哪一項直接費支出超出計劃成本時應(yīng)立即分析原因，采取相應(yīng)的措施。如果發(fā)現(xiàn)是屬于計劃外的成本支出時，應(yīng)找足證據(jù)提出索賠補償?？偝邪踢€應(yīng)盡量保證分包合同文件的嚴(yán)密性，保證設(shè)計質(zhì)量，盡量減少設(shè)計變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風(fēng)險管理
總承包商的風(fēng)險貫穿了整個EPC合同的每個條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認(rèn)真審核合同正文條款及有關(guān)附件，不遺漏任何一個潛在的風(fēng)險，盡可能地回避或減少風(fēng)險的發(fā)生，將日后可能發(fā)生的風(fēng)險損失降到最小程度。如審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價款的構(gòu)成及調(diào)整辦法；審核合同價款的支付方式，注意業(yè)主資金的來源是否可靠，延期付款時審核業(yè)主對延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會面臨業(yè)主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質(zhì)量不合格，規(guī)范變動、設(shè)計變更，工程范圍不明、各方責(zé)任義務(wù)不清，通貨膨脹以及不可預(yù)見等情況。這就要求合同管理人員加強項目參與方的互相溝通、相互信任，提高風(fēng)險意識和法律意識，根據(jù)實際情況決定選擇合理回避風(fēng)險還是積極采取風(fēng)險預(yù)防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時，要按照項目的實際要求和當(dāng)事人的能力制定有關(guān)的目標(biāo)（如質(zhì)量、費用、工期、人員要求等），過低的要求可能導(dǎo)致工程實施水平的下降，過高的要求可能導(dǎo)致達不到工程建設(shè)的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權(quán)利與義務(wù)、價格、接口管理、質(zhì)量與進度控制等，各種因素錯綜復(fù)雜。雙方在盡可能保護自己的利益的同時，必須清醒地認(rèn)識到，所謂合同不過是雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系相互妥協(xié)的產(chǎn)物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協(xié)力，通力合作，優(yōu)質(zhì)如期地搞好項目的建設(shè)，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實施過程中，要實事求是地評價工程的實際情況，不折不扣地執(zhí)行合同的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能保證合同的執(zhí)行是按照各方合同當(dāng)事人在合同簽訂時的“合意”進行，保證合同執(zhí)行的公平性。
6、采購合同管理
設(shè)備和材料采購應(yīng)根據(jù)總進度計劃要求編制采購計劃，建立招標(biāo)采購制度，引人市場競爭機制，降低采購成本。采購的范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要明確且嚴(yán)密，避免出現(xiàn)模糊和矛盾的條款。在合同執(zhí)行過程中，要及時跟蹤設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)進度情況進行設(shè)備的催交，關(guān)鍵性的大型設(shè)備采購還應(yīng)有設(shè)備監(jiān)造人員。設(shè)備交貨時，應(yīng)組織嚴(yán)格的驗收，保證采購產(chǎn)品質(zhì)量合格。
結(jié)束語
近年來，雖然中國企業(yè)在國際工程總承包項目承攬中表現(xiàn)突出，但中標(biāo)之后的項目實施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經(jīng)成為制約中國工程企業(yè)發(fā)展的瓶頸，中國企業(yè)必須正視自身的不足，提升國際工程總承包合同管理能力，進而提高項目管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在國際工程建設(shè)領(lǐng)域的成長與成功。
參考文獻
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通運輸事業(yè)也在蓬勃發(fā)展中，給公路工程帶來巨大的壓力，尤其是高速公路在交通運輸中承擔(dān)著重要的任務(wù)。因此，加強高速公路工程的建設(shè)與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到整個公路工程的質(zhì)量。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
高速公路工程的建設(shè)具有一定的復(fù)雜性和特殊性，由于高速公路建設(shè)大部分施工工期比較長，工程的規(guī)模很大，需要的技術(shù)含量也比較高，另外在施工過程中易受施工地自然環(huán)境、國家政策及當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境等因素影響，導(dǎo)致公路建設(shè)存在很多的不確定因素，因而，有效的合同管理在公路建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。例如前幾年，在上海某工程公司，有一個建筑工程施工合同在履行過程中出了意外，主要是施工范圍發(fā)生了變化，而關(guān)于價格如何調(diào)整沒有在合同中寫明，承包商認(rèn)為應(yīng)該增加100萬元作為增補款用，而業(yè)主方則認(rèn)為工程已經(jīng)開始施工，只能相應(yīng)地補償一些，并就此事，雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調(diào)解下，才得以解決。如果當(dāng)時在合同中對這一情況有所寫明，就有辦法按程序辦事，可見就此事來看，合同管理在高速公路建設(shè)過程中發(fā)揮不可忽視的作用。
首先，合同管理是公路項目管理的核心工作，因為合同中不僅明確了建設(shè)單位和施工單位雙方所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任，還對項目的工期、質(zhì)量等重要內(nèi)容作出了說明，同時也對一些可能存在的風(fēng)險進行了補充，對施工過程有一定的控制作用。其次，合同管理是公路項目管理工作開展的可靠依據(jù)，每一個項目管理工作開展前，管理者都要對項目合同的內(nèi)容進行深入學(xué)習(xí)和研究，熟悉每項條款的內(nèi)容，尤其是對一些特別說明的條款內(nèi)容要仔細(xì)研究，了解其法律效力，使項目管理工作有章可循。第三，工程合同是施工單位確保資金回籠的保障，工程的施工進度和費用的支付情況都是按照合同內(nèi)容的要求來進行的。第四，合同管理能夠促使項目管理目標(biāo)最終實現(xiàn)，由于合同管理貫穿于整個工程的管理過程中，所以做好每一個環(huán)節(jié)的合同管理工作，可以有效地促進項目管理總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題
（一）法律風(fēng)險防范意識淡薄
現(xiàn)階段我國高速公路建設(shè)取得一定的成績，但是工程的建設(shè)市場競爭十分激烈，很多施工企業(yè)或承包商為能夠中標(biāo)，獲取利益，一味地遷就業(yè)主的要求簽訂不合規(guī)范的合同，為后期合同管理工作帶來風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)各種糾紛爭端。另外，在合同簽訂時沒有仔細(xì)認(rèn)真地對合同條款進行深入研究，過于草率，同時也沒有對違約的相關(guān)事宜做出約定，有時會單方面隨意修改合同內(nèi)容，帶來了一定的法律風(fēng)險。
（二）合同內(nèi)容缺乏規(guī)范性
由于高速公路工程建設(shè)合同種類繁多，條款內(nèi)容也比較復(fù)雜，給合同內(nèi)容的制定工作造成一定的難度。常出現(xiàn)合同的主體不當(dāng)，用詞不嚴(yán)謹(jǐn)或錯誤，漏項，部分條款不符合法律法規(guī)要求等現(xiàn)象。在簽訂過程中，常為了遷就業(yè)主而制定一些不合規(guī)范的條款，對內(nèi)容沒有嚴(yán)格把控，易引起后期的經(jīng)濟糾紛。
（三）合同監(jiān)管體系不完善
在合同管理過程中沒有建立健全監(jiān)管體系，在合同執(zhí)行時監(jiān)管工作不到位，并且沒有一個明確的職責(zé)范圍，很多監(jiān)管工作都只限于形式；同時監(jiān)管的隊伍建設(shè)不完善，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏專業(yè)性；另外，像行業(yè)協(xié)會這樣的中介組織沒有有地發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會公眾也沒有形成正確的監(jiān)督理念，沒有發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。
（四）合同管理尚未系統(tǒng)化
從2007年開始，許多企業(yè)進行了一系列法律普及活動，編撰了“六五”普法教材，但都是在描述表面工作，并沒有使全員對合同管理問題有一個深刻的認(rèn)識，既沒有合同管理的重要要素的總結(jié)、甄別，也無法對合同風(fēng)險進行評價，這就使得合同管理工作出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象。
（五）合同管理的結(jié)果沒有得到有效應(yīng)用。
其一主要是表現(xiàn)在合同管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題沒有解決，如在銷售合同中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，并給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟損失。二是沒有認(rèn)真處理在合同管理中，那些履職不到位的人員，沒有對其形成威懾力；其三是對于在合同管理過程中，對有違約行為的那一方?jīng)]有制定明確的處罰措施；如未將不合格的合同供應(yīng)商列入黑名單，也沒有終止與其合作等。
三、解決我國建設(shè)工程合同管理存在問題的對策
（一）做好談判簽約工作
為了防止合同管理出現(xiàn)各種風(fēng)險，就要從源頭解決問題的本質(zhì)，也就是在合同簽訂之前要做好前期準(zhǔn)備工作。合同的簽訂不是一個部門就可以搞定的，它需要多個部門之間的協(xié)調(diào)配合，包括工程、技術(shù)、合同、財務(wù)等部門共同參與定稿，以確保合同的各項條款都清晰明了，符合法律法規(guī)的要求。同時，在簽訂前也要做好談判工作，合同雙方要就項目的具體情況和合同內(nèi)容進行協(xié)商，要堅持原則，按規(guī)矩辦事。在簽約時要仔細(xì)研究合同條款，對可能發(fā)生的風(fēng)險事先提出，共同解決，以免在合同履行時帶來麻煩。
（二）規(guī)范合同內(nèi)容
要不斷地完善建設(shè)工程的合同文本體系，發(fā)揮示范文本的作用。根據(jù)不同的市場需求，制定不同形式的合同示范文本，積極參考國外的先進經(jīng)驗，以FIDIC文本格式作為依據(jù)，合同中的主體要得當(dāng)，文字使用要嚴(yán)謹(jǐn)，進而提高示范文本的實用性和可操作性，在一定程度上也促進建筑業(yè)的有序發(fā)展。例如：蘭坪縣兔峨鄉(xiāng)某衛(wèi)生院住院部改造項目施工，前期沒有擬定建設(shè)工程合同，從而使施工產(chǎn)生很多漏洞，影響改造質(zhì)量，甚至危及人們安全。相關(guān)工作人員由此認(rèn)識到了合同管理的重要性，擬定內(nèi)容全面的施工合同，并由相關(guān)專業(yè)人員對其進行審核，對施工進行嚴(yán)格約束，從而提高了施工的質(zhì)量。
（三）建立健全合同監(jiān)管體系
在合同管理過程中要建立健全合同監(jiān)管體系，政府部門要加強服務(wù)職能，完善行政許可，加強監(jiān)管力度和信息公開度；行業(yè)協(xié)會也要加強自身能力的建設(shè)，全力配合相關(guān)部門進行市場監(jiān)管，積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調(diào)解等工作中，同時也要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，做好合同的各項監(jiān)管工作。另外，也要培養(yǎng)公眾的監(jiān)督意識，建立公眾監(jiān)督機制，完善監(jiān)督體系。例如：某項目工程被劃分成兩部分相對獨立的合同段，業(yè)主分別與兩家施工企業(yè)簽署了施工合同，同時創(chuàng)建了較為完善的合同監(jiān)管系統(tǒng)，從而保證了合同的順利實施，提高了施工質(zhì)量。
（四）擴大合同管理人員的培訓(xùn)
必須加強對合同管理人員的培訓(xùn)工作，并且可以考慮擴充一下培訓(xùn)對象的范圍，也就是說要把職能管理部門、專業(yè)技術(shù)部門和具體業(yè)務(wù)部門，甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層；都納入到要接受相應(yīng)的合同管理培訓(xùn)。
（五）實現(xiàn)合同管理培訓(xùn)教育的效益
在培訓(xùn)中，我們要考慮既要以《合同法》為主要內(nèi)容，也要把合同風(fēng)險管理的知識包括在內(nèi)，最好能再加上實踐操作方面的培訓(xùn)。再經(jīng)過培訓(xùn)，使相關(guān)的管理人員，經(jīng)辦人都有相應(yīng)的法律意識、提升他們的合同管理能力，以及其中的風(fēng)險防范能力，從而使實現(xiàn)理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能都有所提升。
四、結(jié)束語
建設(shè)工程合同管理是現(xiàn)代工程管理中的核心工作，并且這項工作貫穿于整個工程建設(shè)的全過程。由于高速公路工程建設(shè)的自身特點，進行合同管理對公路工程的質(zhì)量有重要的影響。只有將合同管理工作落實到實處，才能有效地推動公路工程的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]張桂華.高速公路建設(shè)項目合同管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2012（03）
一、工程項目市場合同信息化的現(xiàn)狀
在現(xiàn)代化工程項目管理中，企業(yè)越來越強調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與項目質(zhì)量、項目進度、材料供應(yīng)、工程安全、外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。
然而，我們可以從不同的角度分析看看：
（一）項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應(yīng)商等項目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面。
（二）在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項目自可行性研究至設(shè)計、設(shè)計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。
（三）各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進度管理子系統(tǒng)、成本（投資）管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。
二、影響企業(yè)工程項目信息化的因素
（一）合同文件管理模塊：收集、整理合同管理工作中形成的有關(guān)資料以及其他一些與合同管理密切相關(guān)的資料，進行合同文件的檢索、查詢、合同數(shù)據(jù)的輸入、修改等。其涉及的數(shù)據(jù)有：建設(shè)工程合同協(xié)議條款，建設(shè)工程合同條件，洽談、變更、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議，招標(biāo)工程中標(biāo)通知書，投標(biāo)書，招標(biāo)文件，工程量清單，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他有關(guān)資料，技術(shù)要求等。
（二）合同條款檢索模塊：可對各類合同條款進行檢索，以便監(jiān)督合同的履行和合同的實現(xiàn)。合同條款檢索可分為無條件檢索和有條件檢索，無條件檢索是按合同條款的自然順序進行檢索；有條件檢索是按使用者所選擇的條件進行檢索查詢。選擇條件可分為：條款檢索、條款項檢索和主題詞檢索。
（三）合同管理模塊：它主要涉及的數(shù)據(jù)是在工程建設(shè)中，關(guān)于工程質(zhì)量、費用、進度等方面的信息。它分為合同實施控制子模塊，合同變更管理子模塊，索賠管理子模塊。合同實施控制子模塊：主要是對工程質(zhì)量、費用、進度等方面信息進行分析和實施動態(tài)管理，將合同實施結(jié)果與合同計劃目標(biāo)對比，找出兩者之間存在的差異，從而及時調(diào)整合同實施計劃。合同變更管理子模塊：對工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生的合同變更，可自動生成變更清單，計算變更費用，生成變更詳情表，計算變更凈值，以及變更與原合同的對照表，并及時反映變更后的總投資變化情況。合同索賠管理子模塊：主要包括索賠證據(jù)管理，索賠鑒別管理，索賠計算管理，索賠文件管理及有關(guān)數(shù)據(jù)庫的管理等，為管理人員提供有關(guān)收集、查詢、加工、更新有關(guān)索賠的各類工程數(shù)據(jù)的服務(wù)，提供索賠意向通知書，索賠報告，進行索賠計算等。
三、如何強化信息化管理建設(shè)
（一）合同在建設(shè)項目管理過程中正在發(fā)揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設(shè)項目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個方面：
1、合同是建設(shè)項目管理的核心。任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。
2、施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項目的順利實施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
如發(fā)包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。
3、合同是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復(fù)雜等特點。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。。
（二）大型建設(shè)項目合同管理流程的構(gòu)建步驟
1、為了保證建設(shè)項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個條件；（1）流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項目合同目標(biāo)實現(xiàn)的能力。（2）流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉(zhuǎn)。
合同管理是項目管理的核心，無論業(yè)主、承包商，或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握合同，不會充分運用合同就無法對項目進行良好的管理。國內(nèi)企業(yè)去國外承包工程，通常工程質(zhì)量和進度管理都能令業(yè)主滿意，但合同款和索賠款卻遲遲要不回來，導(dǎo)致項目不能盈利，主要問題即在于對合同的理解不透徹和管理不當(dāng)。
一、國際工程承包合同
（一）國際工程合同的概念
國際工程承包合同是指不同國家的有關(guān)法人之間為了實現(xiàn)在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。國際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個文件。
（二）國際工程合同與國內(nèi)工程合同的不同點
由于國際工程是跨國的經(jīng)濟活動，因而國際工程合同遠(yuǎn)比一般國內(nèi)的合同復(fù)雜。國內(nèi)項目的合同形式比較簡單，內(nèi)容也比較單一，更多關(guān)注的是工程質(zhì)量問題。而國際工程承包合同一般是按照國際通行條款編制的，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜，其中很多條款均對業(yè)主有利，而承包商又無法更改的。一般國際工程承包項目的利潤僅占合同額的6-8％，而被業(yè)主或分包商索賠的費用卻高達合同額的10-20％，其索賠依據(jù)就是合同。有經(jīng)驗的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執(zhí)行過程上投入相當(dāng)大的精力。
在國內(nèi)的項目建設(shè)過程中，承包商和業(yè)主大多屬于國有企業(yè)，一旦發(fā)生分歧，習(xí)慣于通過協(xié)商或由上級部門裁定。而執(zhí)行國外項目時，業(yè)主和承包商只是一種買賣的契約關(guān)系。業(yè)主對承包商的制約是通過合同形式來表現(xiàn)的，項目實施過程中如果出現(xiàn)分歧，會通過合同解決爭端，合同是業(yè)主與承包商的行為指南。
二、國際工程合同管理的內(nèi)容
項目中標(biāo)以后，在與業(yè)主簽訂合同之前，承包商應(yīng)對預(yù)簽合同進行嚴(yán)格的審查，對其中不合理及對承包商不利的條款及時提出異議，同業(yè)主進行談判和協(xié)商。合同管理的內(nèi)容主要包括三個方面：費用、進度和質(zhì)量。
（一）合同的費用管理
國際工程項目的中標(biāo)價格通常以一個總價的形式來體現(xiàn)，但合同價格與最終結(jié)算價格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設(shè)計變更、設(shè)備和材料到貨推遲、進度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項目實施的初期很難預(yù)料，故有關(guān)這方面的合同條款應(yīng)該引起承包商高度的重視。
不管是總價合同還是單價合同，都要明確業(yè)主和承包商的責(zé)任和義務(wù)，為今后可能發(fā)生的索賠做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場會發(fā)生大量的變更工作，如果是業(yè)主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費用和工期的變化，由業(yè)主來承擔(dān)相應(yīng)的損失。在工程完工結(jié)算時，合同工程師要和費用工程師共同核算所發(fā)生的變更及索賠的費用。
（二）合同的進度與工期管理
每一個工程合同均會規(guī)定具體的工期以及付款進度。工期短的幾個月，長的有幾年。在政局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國家，如果工期較長，則相應(yīng)的風(fēng)險就比較大。因此承包商在對合同價格進行管理的同時，對進度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業(yè)主的原因而影響工程進度和工期的原因主要有以下幾點：
1.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供預(yù)付款；
2.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供施工現(xiàn)場；
3.業(yè)主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙；
4.業(yè)主未能按合同要求向承包商支付進度款；
5.業(yè)主工程師未能及時驗收已施工完成的工作。
針對上述原因，合同中應(yīng)明確規(guī)定由于業(yè)主造成的進度延誤，工期應(yīng)相應(yīng)地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應(yīng)賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。
（三）合同的質(zhì)量管理
合同中的質(zhì)量管理涉及很多方面，諸如材料質(zhì)量、施工質(zhì)量和是否符合HSE(健康、安全、環(huán)境)的要求等等。
1.材料質(zhì)量的管理
我國大部分材料都已經(jīng)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計圖紙也有規(guī)定的格式和型號。而國際工程承包項目在合同及圖紙中對項目材料的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定的特點。這就要求承包商在合同中要對大宗材料進行明確的規(guī)定，包括材料等級、規(guī)格以及該材料應(yīng)該符合哪一個國家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求等；另一方面要和業(yè)主工程師友好協(xié)商，一切按合同規(guī)定的條款辦事。包括材料質(zhì)量的檢驗和實驗，不管材料材質(zhì)如何，首先要滿足合同規(guī)定的要求。例如，某承包商在執(zhí)行某國外項目中碰到過這樣的合同條款：“一切材料均應(yīng)按合同規(guī)定的若干地點或其中任何地點進行檢驗，并應(yīng)在開工前提交樣品?！备鶕?jù)上述對材料的要求，應(yīng)該在合同里對各種材質(zhì)有明確的規(guī)定。但實際上合同中對鋼材、鋁合金等各種材料的等級和材質(zhì)規(guī)定都很模糊，也未說明需滿足哪一國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣如果業(yè)主要求承包商使用某國最好的材料，這就可能與承包商所做的預(yù)算價格相差價很大，給承包商造成較大的經(jīng)濟損失。
2.施工質(zhì)量的管理
在項目投標(biāo)階段，承包商要想中標(biāo)，除了價格優(yōu)勢以外，其施工質(zhì)量和施工隊伍的水平也是業(yè)主要考慮的重要因素之一。隨著越來越嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實施，業(yè)主對承包商的要求也越來越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質(zhì)量完成施工，又能做到讓業(yè)主滿意，是承包商面臨的一個難題。
對業(yè)主過多的承諾也許會帶來負(fù)面的影響，因為業(yè)主的滿意標(biāo)準(zhǔn)是無止境的。有時工程質(zhì)量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要求，但業(yè)主就是不簽字認(rèn)可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責(zé)任推到承包商身上，這樣會給承包商帶來不必要的經(jīng)濟損失。
三、國際工程合同實施的管理
合同實施的管理就是在業(yè)主和承包商簽訂合同之后的施工過程中，根據(jù)合同規(guī)定的各項條款來全面指導(dǎo)施工的管理過程。對國際工程來說，要有一切以合同為行動指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內(nèi)的工作，業(yè)主也不會因此而受感動。相反可能會給業(yè)主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來一定的經(jīng)濟損失。
在施工過程中，為了有效地保護承包商的利益，除嚴(yán)格按照合同完成規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)注意以下幾個方面：
1.項目組要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門應(yīng)該執(zhí)行的合同條款以及與其他部門相聯(lián)系的有關(guān)條款，按合同要求去執(zhí)行。只有深入地了解合同文件，才能自覺地執(zhí)行和運用合同文件保護自身的利益，避免人力、財力和物力的不必要損失。
2.項目組各部門應(yīng)該做好工程變更的記錄工作，對于業(yè)主工程師的口頭指令一定要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式要求其予以確認(rèn)，并及時提出索賠報告，取得相應(yīng)工期的延長和經(jīng)濟補償。
3.做好每個月的進度款發(fā)票及材料價差的申報工作，主動與業(yè)主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉(zhuǎn)與回收。
4.嚴(yán)格把握工程進度走向，一旦出現(xiàn)工期延誤的情況，應(yīng)立即引起重視，分析拖期的原因，根據(jù)合同條款確定責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施。
四、國際工程分包合同的管理
在國際工程承包項目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊伍去做。這主要有兩方面的原因：
1.標(biāo)書中有明文規(guī)定或遵守當(dāng)?shù)氐姆?，合同中?biāo)后，承包商要將部分工作分包給當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。業(yè)主通常會要求最大限度地使用本地資源，有時會占合同額的40%～50%。
2.出于成本的考慮，當(dāng)?shù)氐氖┕趧恿r格相對低廉。如果承包商都從本國帶去施工隊伍，無疑會增加項目成本。但技術(shù)含量高的工種還是要從本國內(nèi)帶去一部分人員，以保證工程的質(zhì)量。所有這些都會導(dǎo)致總承包商與當(dāng)?shù)胤职探⒎职贤P(guān)系，分包合同的管理就成為項目管理的一個重要問題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項目實施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時，一定要注意以下幾個問題：
(1)在確定分包商之前，應(yīng)該做好分包商的資格預(yù)審工作，對其技術(shù)力量、財務(wù)狀況和以往的工程業(yè)績做詳細(xì)的考察，不能僅考慮低價中標(biāo)的原則。因為有的分包商往往會以很低的價格拿到合同，然后想方設(shè)法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經(jīng)濟損失。
(2)簽訂合同時，盡量做到嚴(yán)謹(jǐn)和全面，學(xué)會運用合同條款和經(jīng)濟手段防止違約。對于總包合同中的風(fēng)險和不利于總承包商的條款，要將其相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔(dān)風(fēng)險。
(3)靈活地運用合同的規(guī)定，層層把關(guān)，對工程量和價格的審核以分包合同規(guī)定的范圍和單價為準(zhǔn)，防止多報和重復(fù)報價的情況發(fā)生。
(4)充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，以及分包商的工作習(xí)慣，充分做好反索賠的準(zhǔn)備工作。
(5)始終將安全放在第一位，時刻提醒并檢查分包商是否嚴(yán)格遵守HSE的要求，在這個問題上決不能讓步和遷就。
總之，國際工程承包合同的管理是一項重要而復(fù)雜的工作，需要有既懂專業(yè)知識又精通外語，還要了解相關(guān)的金融、法律、索賠等知識的人員來完成，同時需要在實踐中不斷努力去探索去總結(jié)。
參考文獻
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理.中國建筑工業(yè)出版社，1999
[2]中國工程咨詢協(xié)會.FIDIC施工合同條件.機械工業(yè)出版社，1999
[關(guān)鍵詞]國際工程承包；合同管理；風(fēng)險
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中圖分類號]F284 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢?，國際工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。
當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟變動等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。
1 國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的風(fēng)險應(yīng)對方案
以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風(fēng)險應(yīng)對方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風(fēng)險的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險預(yù)測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或風(fēng)險
合同本身的風(fēng)險主要是指合同文本風(fēng)險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風(fēng)險分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費用強加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費用成本。
1.3 缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因為合同細(xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2 國際工程承包合同管理風(fēng)險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險意識與組織應(yīng)對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1 制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實際內(nèi)容以及項目實施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點與漏洞。
其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設(shè)計、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險。
最后，企業(yè)自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險意識，將責(zé)任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進行風(fēng)險培訓(xùn)活櫻逐步提高各部門人員對風(fēng)險問題的認(rèn)識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風(fēng)險時，工作人員能夠及時采取有效的風(fēng)險預(yù)防方案，避免因問題處理不及時而導(dǎo)致較大的風(fēng)險損失。
2.2 建立健全風(fēng)險預(yù)測控制方案
面對復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險因素，對合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。
首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好應(yīng)對準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對合同風(fēng)險來源進行識別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險應(yīng)對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機制，使風(fēng)險預(yù)案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。
其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項目的風(fēng)險進行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，組織相關(guān)風(fēng)險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風(fēng)險進行控制，以免風(fēng)險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。
2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設(shè)，積極引進高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強的風(fēng)險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險，要有較強的反應(yīng)能力與應(yīng)對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項目目標(biāo)得以更快、更好的實現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經(jīng)濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。
當(dāng)然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對機制，盡可能地把損失降到最低。
3 結(jié) 語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風(fēng)險，這需要承包商在合同實施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風(fēng)險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。
主要參考文獻
[1]周菲，馮鵬洲，劉河?xùn)|.淺析國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制[J].知識經(jīng)濟，2014（18）.
