時(shí)間：2023-06-27 09:38:15
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根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)整改要求，綜合部會(huì)同財(cái)務(wù)部對(duì)公司合同管理提出了幾點(diǎn)要求。從本郵件發(fā)送之日起，財(cái)務(wù)部和綜合部會(huì)對(duì)法審系統(tǒng)從嚴(yán)審核，希望大家在以后的工作中務(wù)必高度重視。如遇問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)崆芭c法務(wù)和財(cái)務(wù)人員溝通。
1、法律系統(tǒng)審核的范圍包括公司的合同、協(xié)議、要約、承諾書、訂貨通知單、授權(quán)使用書、授權(quán)委托書、廣包宣材料等需要用印文件，但不包括勞動(dòng)合同的管理、行政性內(nèi)部文件、應(yīng)政府主管部門要求出具的不涉及中茶生活具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系變化的公文函件和以財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)及其他事實(shí)情況為主要內(nèi)容，不涉及法律權(quán)利義務(wù)等的函件。請(qǐng)大家仔細(xì)審核自己的用印文件，按規(guī)定流程執(zhí)行用印程序。如將屬于法審系統(tǒng)的用印文件變?yōu)榧堎|(zhì)版用印審批單，綜合部將不予用??；
2、倒簽合同（比如說(shuō)業(yè)務(wù)發(fā)生在1月5號(hào)，實(shí)際簽約蓋章在2月10號(hào)）法審系統(tǒng)將不予審核。年度合同續(xù)簽請(qǐng)?zhí)崆疤峤环▽徬到y(tǒng)；
3、請(qǐng)將WORD版的合同提交法審系統(tǒng)，以后將不再審核PDF格式的合同和對(duì)方已經(jīng)蓋完章的合同；
4、如提交訂貨通知單，請(qǐng)將年度采購(gòu)合同作為附件一并上傳，年度采購(gòu)合同必須是已經(jīng)用印完畢且?guī)в泄碌陌姹?。如無(wú)年度采購(gòu)合同，法審系統(tǒng)將不予審核；
5、合同必須有簽訂日期，建議將簽訂日期寫在合同的最后一欄。如無(wú)日期合同，法審系統(tǒng)將不予審核；
當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。
3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。
二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策
在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。
3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程企業(yè) 承包合同 問(wèn)題 建議
一、合同管理的問(wèn)題
（一）對(duì)合同管理的意識(shí)不足
我國(guó)在國(guó)際工程承包上的經(jīng)驗(yàn)還不足，在開展國(guó)際工程承包活動(dòng)中，參與企業(yè)合同管理的人員一般都是來(lái)自國(guó)內(nèi)，大部分人員對(duì)國(guó)際工程承包管理并沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)驗(yàn)，因此會(huì)習(xí)慣性的采用國(guó)內(nèi)使用的合同管理的方法應(yīng)用在國(guó)際合同中，然而需值得注意的是，國(guó)內(nèi)的管理方式在國(guó)際上仍然存在著“水土不服”的問(wèn)題。很多國(guó)內(nèi)人員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)還是停留在對(duì)合同表面的理解上，而合同蘊(yùn)含的內(nèi)涵卻缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，特別是在項(xiàng)目管理的實(shí)踐過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到合同的核心地位，有時(shí)候還會(huì)發(fā)生由于業(yè)主的意愿和更改而違背了合同本身的規(guī)定的現(xiàn)象。工作人員對(duì)合同的管理工作并沒(méi)有做到足夠的重視和合理有效的利用，而由于業(yè)主的更改所導(dǎo)致的項(xiàng)目成本增加或利益損失往往得不到有效的保障或賠償。而與國(guó)內(nèi)的工程企業(yè)相比，很多國(guó)外的同類企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定，合同管理意識(shí)幾乎滲透在了項(xiàng)目實(shí)施的的所有過(guò)程中，而合同的有效管理則影響著整個(gè)項(xiàng)目的成功。在項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的問(wèn)題都要根據(jù)，且都能找到合同的有關(guān)規(guī)定來(lái)解決。因此，如果合同管理人員沒(méi)有真正樹立合同管理意識(shí)，忽視或者不能有效利用合同的各項(xiàng)規(guī)定條文，將很難使項(xiàng)目順利進(jìn)行下去并取得滿意的執(zhí)行效果。
（二）對(duì)合同的條款沒(méi)有很好的理解
在目前國(guó)際工程承包行業(yè)中，F(xiàn)IDIC合同條款是普遍使用的一種標(biāo)準(zhǔn)合同的模式，也是被廣泛采納的比較合理的合同條件。不過(guò)在具體的實(shí)施中，合同雙方也會(huì)對(duì)有些合同條款作出相應(yīng)的調(diào)整和修改，來(lái)保持利益的平衡。我國(guó)的承包企業(yè)對(duì)于合同條款可能還缺乏很多的認(rèn)識(shí)及深入的理解，在合同條款的具體應(yīng)用中還存在著不少的問(wèn)題。比如，我們的施工單位在國(guó)內(nèi)進(jìn)行工程施工一般都是按照?qǐng)D紙來(lái)執(zhí)行，但是對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)誤并不承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。而這種情形在國(guó)外出現(xiàn)的可能性較小，因?yàn)閲?guó)際工程承包合同中一般都有條款規(guī)定，如承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有失誤是需要發(fā)出相關(guān)的錯(cuò)誤警告，這也是承包商在實(shí)踐中默認(rèn)的義務(wù)。一個(gè)有能力的承包商如果沒(méi)有較好地認(rèn)識(shí)和理解合同條款規(guī)定，在發(fā)生以上情形時(shí)沒(méi)有及時(shí)的提出警告，將極有可能自己承擔(dān)因此失誤給承包商造成的損失。
（三）缺乏合同管理的人才
國(guó)際工程承包活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，工程不僅涉及到大量的技術(shù)知識(shí)和要求，還涉及到經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面，這也對(duì)我們的合同管理人員的綜合能力提出了相應(yīng)的要求。我們必須承認(rèn)的是，國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，兩者之間的差異較大，另外還有文化和語(yǔ)言上的障礙和差異更是讓兩者在具體的發(fā)展中存在一定的距離。我國(guó)很多的合同管理人員無(wú)論是在語(yǔ)言、文化溝通融合能力，是經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的掌握和運(yùn)用上，都存在不少問(wèn)題，并且使用技巧也略顯笨拙，這些因素大大的制約著企業(yè)合同管理的進(jìn)程，也造成了目前國(guó)際工程承包具有綜合能力的合同管理人員匱乏的形勢(shì)。
（四）工程變更以及索賠的不充分
在工程實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中里，極易由于主客觀因素，內(nèi)部和外部環(huán)境的刺激變化等讓原本的規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生了變動(dòng)，對(duì)國(guó)際工程承包的管理帶來(lái)重大的影響。這些變動(dòng)會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的工期和費(fèi)用發(fā)生一定的變化，不少變化甚至?xí)^(guò)合同條款的規(guī)定。因此，在合同條款的談判和設(shè)立時(shí)企業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，重視并加強(qiáng)對(duì)工程變更以及后續(xù)可能產(chǎn)生的賠償工作做好有效地管理。
國(guó)內(nèi)的很多工程承包企業(yè)在國(guó)外開展承包活動(dòng)時(shí)，常常在面臨工程重大變故時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，很容易造成無(wú)法及時(shí)且正確地處理，而嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，甚至發(fā)生大量額外的費(fèi)用，這是需要在整個(gè)合同管理過(guò)程中加以重視。承包商在工程變更里占據(jù)著重要的角色，需要對(duì)相關(guān)的變更賠償事宜做出有效且及時(shí)的判斷，盡快收集證據(jù)和編制相應(yīng)的索賠文件，由于兩國(guó)之間可能存在著語(yǔ)言以及風(fēng)俗上的差異，對(duì)項(xiàng)目本身及合同條款理解的可能存在不同，很容易導(dǎo)致合同各方之間對(duì)變更以及索賠事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議。如若雙方不能及時(shí)達(dá)成一致的意見，可能會(huì)讓索賠工作陷入僵局，甚至喪失索賠機(jī)會(huì)，影響項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行效果。
（五）合同管理體系存在不足
如承包商沒(méi)有嚴(yán)格的合同管理制度，總部和相關(guān)部門之間不能對(duì)合同管理做到有效的監(jiān)督和協(xié)作，便很容易導(dǎo)致管理體系的不健全，存在大大小小的管理漏洞。企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)如不能有效加以防范，便很容易受到對(duì)方的牽制而損害自己公司的利益。企業(yè)在項(xiàng)目成立之后雖然有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理實(shí)施，但是如果有關(guān)管理制度不健全，人員不齊，部門協(xié)調(diào)配合不暢，則項(xiàng)目無(wú)法按合同規(guī)定有效執(zhí)行，合同的權(quán)威性也無(wú)法得到有效地落實(shí)。
二、合同管理的建議
（一）重視合同管理工作
對(duì)合同管理工作的重視是有效進(jìn)行管理工作的重要前提，貫穿于工程實(shí)施的整體過(guò)程。做好合同管理工作可以使工程有序進(jìn)行、提高效率。我們的工作人員需要明白，如果不能對(duì)合同管理高度認(rèn)識(shí)，則無(wú)法形成系統(tǒng)和高效率的工作態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。因此，充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，突出合同管理的先導(dǎo)地位，才能更好的推進(jìn)工程的進(jìn)度。
（二）重視合同條款的把握
FIDIC合同條件是國(guó)際承包工程行業(yè)比較常用且普遍的一種通用條款，我們的工作人員需要加強(qiáng)對(duì)合同條件的學(xué)習(xí)，更加深入的研究條件中所反映的邏輯關(guān)系，并且在實(shí)際運(yùn)用中安排專業(yè)的人員對(duì)整個(gè)過(guò)程加以監(jiān)督和調(diào)整，使合同的條款能夠得到全面的分析和理解，將合同雙方的責(zé)任和義務(wù)明確化，特別是一些有爭(zhēng)議的條款一定要做好溝通，如果存在不合理的地方也要及時(shí)的指出，以維護(hù)公司的權(quán)益。
（三）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
由于在招聘中很難能找到合適的綜合性的人才，因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，企業(yè)可以采用咨詢的形式來(lái)邀請(qǐng)合同管理方面的專業(yè)人才到為公司提供服務(wù)，在合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中利用其專業(yè)知識(shí)來(lái)對(duì)合同條款的內(nèi)容加以判斷，無(wú)論是在語(yǔ)言上還是在法律上，我們都可以在遇到問(wèn)題時(shí)以咨詢的方式加以解決。雖然咨詢公司具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)背景，但由于對(duì)公司業(yè)務(wù)缺乏了解，在實(shí)踐中依然會(huì)存在不少的問(wèn)題。因此，除了聘用專業(yè)咨詢公司外，公司也可以運(yùn)用內(nèi)部選拔的形式來(lái)培養(yǎng)相關(guān)的人才。每個(gè)公司在成本工程合同簽訂時(shí)由于公司的發(fā)展?fàn)顩r不同會(huì)存在著一些差異，而在公司的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，內(nèi)部人才是最了解公司的運(yùn)作流程的，因此，如果加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員在法律、語(yǔ)言等知識(shí)的培訓(xùn)，再配以他們?cè)诠こ坛邪械墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，則可在最大程度上發(fā)揮本公司合同管理人員的才干，這是解決合同管理人才不足的根本辦法。公司不定期的對(duì)合同管理人員做好建筑、法律等專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高其的綜合能力，并鼓勵(lì)合同管理的人員深入到工程的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)中去，聯(lián)系實(shí)際所發(fā)生的問(wèn)題，積累一定的管理經(jīng)驗(yàn)，力求培養(yǎng)出符合公司實(shí)際情況的高素質(zhì)高效率人才。
（四）做好索賠的管理
在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中，索賠一直是合同執(zhí)行過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)的因素，也是合同管理中不可缺少的重要組成部分。它可以有效的維護(hù)承包企業(yè)的權(quán)益，盡可能的避免工程潛在的問(wèn)題，減少損失，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的手段。另外，經(jīng)通過(guò)查閱相關(guān)的資料，有效的索賠條款的設(shè)立可以在一定程度上改善工程的造價(jià)效果，目前所得到的結(jié)果持續(xù)在10%到20%之間，因此，做好索賠管理，積極的配合管理工作人員來(lái)維護(hù)企業(yè)的正常利益，能夠有效提高項(xiàng)目利潤(rùn)。綜上，企業(yè)應(yīng)高度重視索賠管理工作。
國(guó)際工程承包合同索賠主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。第一是合同工期，第二是合同的生效條件；第三是在單價(jià)合同中，由設(shè)計(jì)變更引起的工程量變更；第四是原材料價(jià)格上漲引起的單價(jià)變更。因此在合同簽訂過(guò)程尤其應(yīng)注意與上述四方面相關(guān)的合同條件。
樹立國(guó)際承包工程相關(guān)的法律意識(shí)是開展有效索賠管理的前提。合同管理人員必須以合同條款作為依據(jù)，積極建立索賠意識(shí)，主動(dòng)抓住索賠機(jī)會(huì)，首先分析合同索賠條件，并在合同執(zhí)行過(guò)程中提高索賠敏感度，注意收集有效的證據(jù)材料，及時(shí)將這些資料歸納、整合，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提交工程師以及業(yè)主。另外，如果在索賠時(shí)雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議，一定要做好引導(dǎo)和梳理，積極的和業(yè)主配合溝通，說(shuō)明索賠存在的緣由以及其可行的依據(jù)，爭(zhēng)取讓業(yè)主對(duì)合同中規(guī)定的工期和費(fèi)用做出相應(yīng)的補(bǔ)償，爭(zhēng)取在最大程度上維護(hù)自身的利益。
（五）完善合同管理的體系
1 建筑工程合同管理存在的問(wèn)題
建筑工程的施工周期長(zhǎng)，而且工程任務(wù)重，在工程進(jìn)行的過(guò)程中，需要在合同當(dāng)中詳盡羅列出工程的具體任務(wù)、工期、質(zhì)量要求等內(nèi)容，以供工程施工參考。但由于合同管理存在問(wèn)題，不僅不能夠?yàn)楣こ陶Ｊ┕ぬ峁┮罁?jù)，而且可能對(duì)工期、質(zhì)量、安全等管理帶來(lái)影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的
問(wèn)題：
1）對(duì)招標(biāo)階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。在工程招標(biāo)階段和合同簽訂階段，是合同立項(xiàng)的關(guān)鍵，建筑工程合同管理與招投標(biāo)息息相關(guān)，招投標(biāo)相同于合同條件商榷的過(guò)程，在確定合同雙方利益之后，將以條款的方式在合同當(dāng)中擬定合作事宜，而參與投標(biāo)單位中標(biāo)之后，就會(huì)與招標(biāo)方簽訂合同，并在簽字蓋章之后產(chǎn)生法律約束力，為了保證合同的有效性和嚴(yán)肅性，建設(shè)單位和承包單位要重視合同簽訂前后的管理工作，這是合同管理的最起碼要求。然而，在實(shí)際的工程管理工作當(dāng)中，工程合同管理與招投標(biāo)管理很容易被人獨(dú)立分開，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，使得合同、招投標(biāo)文件、投標(biāo)書等內(nèi)容不相符合，影響后期工程的有效管理。
2）缺乏對(duì)合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實(shí)際施工中得以有效執(zhí)行，并產(chǎn)生預(yù)期的效益，在履行階段同樣需要加強(qiáng)管理，以保證合同的有效性。但在實(shí)際管理的時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤(rùn)空間作為目的，將約束性的合同管理?xiàng)l款置之不理，忽視對(duì)合同在履行階段的管理。因此這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關(guān)鍵階段，在沒(méi)有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場(chǎng)才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問(wèn)題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。
3）合同變更意識(shí)薄弱。合同變更屬于工程施工的正?，F(xiàn)象，也是合同管理的重點(diǎn)所在。合同變更的原因，主要是因?yàn)榻ㄖこ痰闹芷诒容^長(zhǎng)，施工復(fù)雜，為了適應(yīng)工程實(shí)際施工要求，要對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)修改，合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會(huì)對(duì)合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說(shuō)是息息相關(guān)，而某個(gè)工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說(shuō)，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃，都需要進(jìn)行重新制定，但這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要求各個(gè)單位騰出時(shí)間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
4）合同索賠糾紛問(wèn)題。合同任何一方在沒(méi)有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問(wèn)題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒(méi)有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過(guò)法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。
2 建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題，在管理建筑工程合同的時(shí)候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎(chǔ)上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結(jié)合實(shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議措施：
1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確。首先筆者建議參考借鑒國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、安全要求、環(huán)境保護(hù)等，另外還要協(xié)調(diào)總承包商和各個(gè)分包商之間的關(guān)系，避免分包商工作之間的沖突，同時(shí)在分包合同當(dāng)中注明分包商出現(xiàn)矛盾時(shí)候的協(xié)調(diào)主體和協(xié)調(diào)要求。其次在工程施工之前，做好詳細(xì)的工程調(diào)查工作，分析合同條款履行的可行性，結(jié)合工程預(yù)期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標(biāo)，除此之外，在施工過(guò)程中分包商對(duì)外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過(guò)總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃，以便更好地完成工程任務(wù)。
2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過(guò)與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過(guò)程當(dāng)中，諸多合同條款的細(xì)節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略，盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開的問(wèn)題，但并不利于行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，而且會(huì)形成業(yè)內(nèi)壞風(fēng)氣，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)合同細(xì)節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。
3）合同的變更管理。出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進(jìn)行變更，包括工程量、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。建筑工程合同變更屬于常見的現(xiàn)象，甚至可以說(shuō)是合同管理的特點(diǎn)之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會(huì)影響整個(gè)工程的施工，導(dǎo)致工程糾紛的出現(xiàn)。我國(guó)《合同法》對(duì)合同變更作出的規(guī)定是：“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內(nèi)容包括，首先是業(yè)務(wù)具有發(fā)出簽發(fā)合同變更令的權(quán)力，而承包商必須無(wú)條件執(zhí)行變更令，事后再與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商變更的費(fèi)用和工期等問(wèn)題。其次是合同變更的類型，常見的有費(fèi)用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭(zhēng)議最大的變更是費(fèi)用變更，在出現(xiàn)費(fèi)用變更的時(shí)候，需要根據(jù)合同上協(xié)商的合同變更費(fèi)用處理方式，具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)是“公平合理”。再次是合同變更時(shí)候，承包商按照業(yè)主要求實(shí)施變更工作，但分包商產(chǎn)生的間接費(fèi)用如何得到補(bǔ)償，目前在合同法當(dāng)中并沒(méi)有明確規(guī)定，筆者認(rèn)為原則上應(yīng)該予以補(bǔ)償，但涉及到機(jī)會(huì)成本的部分，要傾向于實(shí)際發(fā)生的直接損失。最后是總承包商以書面的形式通知分包商變更工程任務(wù)，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請(qǐng)承包商參與估算工程量和工程價(jià)格，以合理確定分包合同變更后對(duì)分包商的補(bǔ)償款和工期。
Problems and Suggestions on Contract Management of Construction Engineering
Xu Xu-qian，Yu Dong-ye
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， Ltd Huzhou Zhejiang 313000）
【Abstract】Contract management is the core of construction project management， contract management runs through the whole project management process， so do every aspect of the contract management work， can effectively promote the overall goal of project management. This paper analyzes the existing problems in the construction contract management and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions for these problems.
【Key words】Construction engineering；Contract management；Problem；Suggestion
1. 建筑工程合同管理存在的問(wèn)題
一個(gè)建筑工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施與合同和合同管理有著極為密切的關(guān)系，因此必須重視建筑工程合同管理。但由于合同管理存在問(wèn)題，不僅不能夠?yàn)楣こ陶Ｊ┕ぬ峁┮罁?jù)，而且可能對(duì)工期、|量、安全等管理帶來(lái)影響。目前建筑工程合同管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
（1）招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款，他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。
（2）缺乏對(duì)合同履行階段的管理工作。在工程合同簽訂之后，為了確保合同條款能夠在實(shí)際施工中得以有效執(zhí)行，并產(chǎn)生預(yù)期的效益，在履行階段同樣需要加強(qiáng)管理，以保證合同的有效性。但在實(shí)際管理的時(shí)候，很多建筑工程企業(yè)以降低管理成本和騰出利潤(rùn)空間作為目的，將約束性的合同管理?xiàng)l款置之不理，忽視對(duì)合同在履行階段的管理。因此這個(gè)階段很容易出現(xiàn)施工不能按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行、工期延誤、工程質(zhì)量不合格等情況。據(jù)筆者了解，該階段是合同管理的關(guān)鍵階段，在沒(méi)有有效的合同管理約束監(jiān)督狀態(tài)下，合同違約情況屢見不鮮。除此之外，施工圖紙交底、技術(shù)交底只有在施工現(xiàn)場(chǎng)才有，但是未在合同中交底，一旦出現(xiàn)事故或質(zhì)量問(wèn)題，則責(zé)任、義務(wù)難以落實(shí)到具體的部門和人員。
（3）合同變更意識(shí)薄弱。合同變更屬于工程施工的正?，F(xiàn)象，也是合同管理的重點(diǎn)所在。合同變更的原因，主要是因?yàn)榻ㄖこ痰闹芷诒容^長(zhǎng)，施工復(fù)雜，為了適應(yīng)工程實(shí)際施工要求，要對(duì)合同條款進(jìn)行適當(dāng)修改，合同的修改雖然不會(huì)免除供應(yīng)商的責(zé)任，但是會(huì)對(duì)合同的實(shí)施產(chǎn)生影響。某些工程的合同根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，各個(gè)工程環(huán)節(jié)可以說(shuō)是息息相關(guān)，而某個(gè)工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說(shuō)，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工作計(jì)劃，都需要進(jìn)行重新制定，但這個(gè)過(guò)程當(dāng)中要求各個(gè)單位騰出時(shí)間和空間商榷合同變更事宜，而且可能產(chǎn)生程度不一變更成本，因此在更換工程內(nèi)容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當(dāng)中主觀調(diào)整工程內(nèi)容。
（4）合同索賠糾紛問(wèn)題。合同任何一方在沒(méi)有遵守合同條款，而造成另外一方效益損失時(shí)，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問(wèn)題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍?huì)堅(jiān)持自己沒(méi)有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過(guò)法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對(duì)建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強(qiáng)控制管理。
2、建筑工程合同管理的建議措施
鑒于建筑工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題，在管理建筑工程合同的時(shí)候，需要在正確選擇承包商和分包商的基礎(chǔ)上，做好合同的簽訂、履行、變更、索賠等管理工作，筆者結(jié)合實(shí)際的合同管理經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾方面的建議措施：
（1）合同的簽訂管理。在選定承包商和分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責(zé)任和權(quán)利必須明確。其次在工程施工之前，做好詳細(xì)的工程調(diào)查工作，分析合同條款履行的可行性，結(jié)合工程預(yù)期的工期、質(zhì)量、功能、成本控制目標(biāo)，除此之外，在施工過(guò)程中分包商對(duì)外交往和協(xié)調(diào)工作，需要通過(guò)總承包商進(jìn)行，譬如與業(yè)主和監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。最后是為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責(zé)令分包商服從工程的總體計(jì)劃，以便更好地完成工程任務(wù)。
（2）合同的履行管理。建筑工程合同管理涉及總承包合同和分包合同，具體的合同關(guān)系是業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，協(xié)商好工程分包的事宜，業(yè)主將工程分包的權(quán)力委托給總承包商，而總承包商通過(guò)與分包商簽訂分包合同。在這個(gè)過(guò)程中，業(yè)務(wù)管理主合同，與分包商沒(méi)有任何合同關(guān)系，僅僅負(fù)責(zé)分包合同的批準(zhǔn)。分包合同履行管理的責(zé)任，需由工程師和總承包商承擔(dān)，前者是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)分包商使用材料、工藝、質(zhì)量等的監(jiān)督管理，但工程師發(fā)出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執(zhí)行：后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)將總工程師發(fā)出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內(nèi)容，以合同的書面形式轉(zhuǎn)發(fā)給分包商。在合同履行的過(guò)程當(dāng)中，諸多合同條款的細(xì)節(jié)性內(nèi)容經(jīng)常被忽略，盡管在行業(yè)內(nèi)被視為公開的問(wèn)題，但并不利于行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，而且會(huì)形成業(yè)內(nèi)壞風(fēng)氣，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)合同細(xì)節(jié)條款的履行控制管理，消除所有不利于合同履行的不利因素。
（3）合同的變更管理。首先建立建設(shè)工程合同變更管理流程一體化。為了解決方案變更、設(shè)計(jì)變更和合同變更管理的流程缺乏整體性，通過(guò)促進(jìn)設(shè)計(jì)、方案管理部門、合同管理部門之間的聯(lián)系，使其成為一個(gè)鏈接更為緊密的整體，從而達(dá)到變更流程一體化，以提高建設(shè)工程合同變更處理的效率和質(zhì)量。其次為了解決承包商和業(yè)主對(duì)支持材料的要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，通過(guò)細(xì)化的建設(shè)工程合同變更支持材料要求，承包商在準(zhǔn)備支持材料時(shí)更具有針對(duì)性，業(yè)主審核時(shí)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為審核的依據(jù)，促使工程建設(shè)合同變更審計(jì)更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同變更管理的精細(xì)化水平。再次優(yōu)化建設(shè)工程合同變更審核流程。合同變更集中審查的管理模式提高了審計(jì)質(zhì)量。但它同時(shí)也帶來(lái)了審核效率不高的問(wèn)題。通過(guò)研究現(xiàn)有的合同變更管理系統(tǒng)，在風(fēng)險(xiǎn)可以控制的情況下，優(yōu)化部分流程，可以提高變更審核的效率。
（4）合同的索賠管理。在合同履行的過(guò)程中，當(dāng)任何一方的合法權(quán)益受到p害，就會(huì)向另外一方提出索賠要求，在提出索賠要求之后，雙方就事件的起因和影響展開分析，并根據(jù)合同條款要求賠償。首先是由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的索賠事件，在承包商和分包商提出索賠要求之后，總承包商需要對(duì)事件的起因和影響進(jìn)行分析，如果分包商提出的索賠要求合理，則可按照總包合同約定要求業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，并及時(shí)根據(jù)合同規(guī)定啟動(dòng)索賠程序，常見的是施工中外界障礙、施工圖紙差錯(cuò)、業(yè)主拖延支付工程款、建設(shè)監(jiān)理單位失職等。其次是總承包商承擔(dān)責(zé)任的事件，總承包商和分包商簽訂分包合同，所發(fā)生的索賠糾紛由雙方協(xié)調(diào)解決，如果是總承包商對(duì)分包商發(fā)出錯(cuò)誤指令，并導(dǎo)致分包商損失，分包商可以按照規(guī)定的程序提出索賠要求，而總承包商需要對(duì)事件的起因和實(shí)際損害進(jìn)行客觀分析，然后根據(jù)合同劃分的索賠責(zé)任，確定索賠的內(nèi)容。再次是分包商承擔(dān)責(zé)任的事件，分包商沒(méi)有嚴(yán)格按照施工合同施工，以致工程工期延誤、工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或者造成極大的工程事故和效益損失等，承包商可以根據(jù)分包合同的規(guī)定，要求分包單位返工重修，并賠償造成的相應(yīng)損失。從上文的索賠管理方法中我們不難看出，索賠管理都需要明確一方責(zé)任和一方權(quán)益受損，這一點(diǎn)在很多工程管理當(dāng)中并未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步完善。
3. 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)
前言
從某種意義上來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制社會(huì)，也是合同和契約經(jīng)濟(jì)的社會(huì)；我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，現(xiàn)代社會(huì)其實(shí)是一個(gè)典型的合同社會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理的好壞直接受到企業(yè)合同管理的影響。自從我國(guó)2001年加入了WTO以后，中國(guó)的建筑市場(chǎng)逐漸步入國(guó)際軌道，因此國(guó)家也非常重視對(duì)建筑市場(chǎng)的秩序的整頓工作。然而，我國(guó)不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識(shí)，導(dǎo)致很多建筑市場(chǎng)不依照法律辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行法律現(xiàn)象的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實(shí)降低工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加企業(yè)收入。
合同的管理是指合同的審批、簽訂、執(zhí)行、變動(dòng)、休止以及違約的相關(guān)處理等過(guò)程，并對(duì)全過(guò)程的計(jì)劃組織與調(diào)節(jié)控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業(yè)合同的管理的整個(gè)過(guò)程都潛伏著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工的企業(yè)也同樣存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在建筑施工的企業(yè)在合同管理的過(guò)程中，必須高度重視而且加以識(shí)別合同管理中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行防范控制，盡可能地降低法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，以最大限度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益免受侵害。
建筑市場(chǎng)具有一定的特殊性，實(shí)行的是首先進(jìn)行定價(jià)然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業(yè)蘊(yùn)含著較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，因?yàn)榻ㄖこ桃话阃顿Y量大、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備損耗多、質(zhì)量要求較高、產(chǎn)品的地點(diǎn)固定、受自然和環(huán)境影響等特點(diǎn)，在關(guān)系復(fù)雜的市場(chǎng)中，發(fā)包方與承包方在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，責(zé)、權(quán)、利三方面并不是完全對(duì)等的。市場(chǎng)中關(guān)于約束業(yè)主的規(guī)范法規(guī)還是比較少的，合同常出現(xiàn)僅對(duì)單方面有約束力的現(xiàn)象，把施工的承包方置于劣勢(shì)地位。目前，建筑市場(chǎng)的法制環(huán)境逐漸趨于規(guī)范化，且當(dāng)事人具有自治原則，在這種新形勢(shì)下，怎樣強(qiáng)化企業(yè)施工合同管理工作，并有效防止和避免市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)在自身保護(hù)和科學(xué)化管理中的效益最大化，這是目前施工企業(yè)要亟待解決的問(wèn)題。
一、常見存在于建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)
在建筑施工企業(yè)合同中，經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有兩種類型：一種是合同自身所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。
（一）工程款中支付條款存在的風(fēng)險(xiǎn)
按照時(shí)間進(jìn)行劃分，支付建筑施工企業(yè)的合同工程款一般按照預(yù)定款、工程進(jìn)度款以及尾款和退還保質(zhì)金來(lái)進(jìn)行。目前，在具體施工過(guò)程中，工程款的拖欠問(wèn)題一直是困擾施工企業(yè)的最大最嚴(yán)重的問(wèn)題。很多施工企業(yè)帶資施工或墊資施工，嚴(yán)重?cái)_亂了施工企業(yè)的正常發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，以此同時(shí)，很多“爛尾樓”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）合同前后不一帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協(xié)議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來(lái)補(bǔ)充的簽署文件與協(xié)議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過(guò)程中，若工程管理人員在執(zhí)行合同時(shí)，遇到簽署的文件和協(xié)議與之前遇到的不一致，且存在對(duì)自身的不利因素，那么就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）合同中采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)
合同中將價(jià)格固定，即在雙方簽署合同時(shí)，應(yīng)該在專用的條款內(nèi)容中把合同的價(jià)格條款事先約定好，具體包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)波及范圍的有關(guān)計(jì)算方法，且不再調(diào)整那些在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業(yè)承受了最大的風(fēng)險(xiǎn)。若合同采用總價(jià)固定，在具體執(zhí)行過(guò)程中，可以減少雙方的價(jià)格爭(zhēng)議，承包商便不再有那么多索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)承包商承擔(dān)了更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工作量風(fēng)險(xiǎn)。承包商市場(chǎng)處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預(yù)算卻沒(méi)有很具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，中標(biāo)難度大，若降低工作量預(yù)算，勢(shì)必會(huì)使自己承擔(dān)更大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。
（四）工程變更時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
工程項(xiàng)目一般具有較長(zhǎng)的施工時(shí)間和較大的項(xiàng)目復(fù)雜性，因此，在執(zhí)行合同過(guò)程中，時(shí)常會(huì)涉及到工程變更的有關(guān)問(wèn)題。若是承包商在施工中，對(duì)施工的有關(guān)設(shè)計(jì)提出更改意見或者提議更換設(shè)備材料等合理建議時(shí)，須經(jīng)過(guò)業(yè)主雙方的同意才能進(jìn)行變更。否則，若進(jìn)行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來(lái)賠償因此帶來(lái)的損失，且還要延長(zhǎng)工期，導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
二、防范和規(guī)避建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施
在管理建筑施工企業(yè)的相關(guān)合同時(shí)，要探索該怎樣降低和避免風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減少損失。
（一）采用合同擔(dān)保的方式避免欠款的風(fēng)險(xiǎn)
目前，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，許多承包商應(yīng)開發(fā)商要求自行墊資或不付預(yù)付款等方式，直接進(jìn)行施工，這在很大程度上增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業(yè)主給出書面擔(dān)保，且在合同條款中對(duì)擔(dān)保的期限和范圍給出明確的規(guī)定，讓業(yè)主出示支付擔(dān)保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔(dān)保這一形式的實(shí)施，可以很好地避免拖欠工程款現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋
施工企業(yè)的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國(guó)際工程中，因?yàn)椴煌恼Z(yǔ)言和國(guó)家的工程慣例之間存在差異，對(duì)同一條款的理解卻不同。根據(jù)一般慣例，承包商要對(duì)合同的理解負(fù)責(zé)。所以，若承包商對(duì)合同的意義和標(biāo)準(zhǔn)理解不是特別透徹，而且對(duì)于那些出現(xiàn)前后矛盾的地方，應(yīng)向業(yè)主征詢以徹底搞清楚。若業(yè)主沒(méi)有給出及時(shí)回復(fù)，那么承包商有權(quán)利按照自己的理解去爭(zhēng)取對(duì)自身最有利的解釋。
（三）做好調(diào)研工作，完善專用的條款
建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)之前，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是在工程中標(biāo)后進(jìn)行合同談判時(shí)，必須用專業(yè)條款切實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍作出規(guī)定，這個(gè)規(guī)定的范圍越明確詳細(xì)，施工企業(yè)在執(zhí)行合同的管理時(shí)擔(dān)受的風(fēng)險(xiǎn)越小。
（四）在施工過(guò)程中全方位的實(shí)行合同管理制度
在對(duì)合同實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)行管理時(shí)，必須找準(zhǔn)合同這個(gè)核心，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。所以，承包商要在簽合同時(shí)檢查合同的內(nèi)容，保證合同文件齊全、內(nèi)容和條款完整性、公平合理性以及準(zhǔn)確清晰性。檢查合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否完整，將合同文本和標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)與文本進(jìn)行對(duì)比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執(zhí)行合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照施工合同的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，堅(jiān)決杜絕違反合同的有關(guān)條約與規(guī)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，將合同的風(fēng)險(xiǎn)最低化。
小結(jié)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業(yè)單位管理的一個(gè)核心，這項(xiàng)工作具有十分繁重且復(fù)雜，貫穿于企業(yè)內(nèi)部管理的始終，與企業(yè)管理工作的中的風(fēng)險(xiǎn)的防止與規(guī)避息息相關(guān)。建筑施工企業(yè)的合同管理是企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以大幅度提升企業(yè)的品牌和形象，保持建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中長(zhǎng)盛不衰。
參考文獻(xiàn)：
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水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，對(duì)水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項(xiàng)目管理的核心。
一、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號(hào)，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。
2、合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，水利業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于水利市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
二、水利工程建設(shè)施工合同管理的措施
1、 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
《合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性，強(qiáng)化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項(xiàng)目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤，從而減少因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2、 強(qiáng)化合同實(shí)施細(xì)節(jié)
合同的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程， 其過(guò)程是不斷的調(diào)整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過(guò)程。它是從合同的原始狀態(tài)，按照合同的規(guī)定，通過(guò)一定的程序和方法， 加之促使其發(fā)展的要素來(lái)共同達(dá)成合同目的的過(guò)程。合同管理的重要工作內(nèi)容就是要在合同實(shí)施的進(jìn)展過(guò)程中對(duì)影響其達(dá)成的要素進(jìn)行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對(duì)其進(jìn)行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對(duì)細(xì)節(jié)的管理，尤其是關(guān)系到工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都應(yīng)隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日進(jìn)度計(jì)劃，每1～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì)， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證計(jì)劃的執(zhí)行。另外， 對(duì)信息要適時(shí)管理， 如: 每日、每周的生產(chǎn)記錄， 每周的生產(chǎn)例會(huì)紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)指令、檢查檢驗(yàn)各種材料設(shè)備記錄、往來(lái)信函、事故資料等。這些控制工程質(zhì)量、進(jìn)度日常管理手段是保證合同落到實(shí)處的必須措施。
3、合同雙方要履行各自職責(zé)，要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個(gè)方面，合同雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過(guò)程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過(guò)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，發(fā)包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分信任，不過(guò)多干預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開展對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。
4、 加強(qiáng)合同管理， 保證索賠提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有力的證據(jù)
施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈， 承包商均以低價(jià)中標(biāo)的情況下， 索賠更是施工單位通過(guò)正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據(jù)合同任何條款及其它有關(guān)規(guī)定， 向招標(biāo)人索取追加付款時(shí)， 所提供的索賠證據(jù)必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料， 如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、國(guó)家物價(jià)和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯(cuò)失有效的索賠。因此， 承包商在加強(qiáng)施工合同管理的同時(shí)， 還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)內(nèi)業(yè)和文檔的管理， 認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累各類基礎(chǔ)資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統(tǒng)。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生， 它必須由各職能人員、具體工作負(fù)責(zé)人提供。所提供的資料要標(biāo)準(zhǔn)、全面、準(zhǔn)確， 并注明時(shí)間， 還要建立工程資料的索引系統(tǒng)等。（2）建立報(bào)告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應(yīng)以書面形式進(jìn)行， 均以書面形式作為最終依據(jù)。這是合同的要求， 也是經(jīng)濟(jì)法律的要求， 在實(shí)際工作中， 這特別易被忽略。
綜上所述，水利建設(shè)工程合同管理是一個(gè)非常重要的管理工作， 要想把水利建設(shè)工程做好， 必須把相關(guān)的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達(dá)到建設(shè)好， 更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻(xiàn)：
1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜，實(shí)際管理僵化
根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)看，其主要分為兩個(gè)種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購(gòu)置物資、勞務(wù)支付、對(duì)外支付、個(gè)人款項(xiàng)等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對(duì)外投資合同、國(guó)有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈(zèng)合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會(huì)產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說(shuō)在高校日常運(yùn)行中的隨時(shí)都可能會(huì)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無(wú)法對(duì)合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時(shí)的匯總及管理，無(wú)法做到全過(guò)程管理的效果，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理中對(duì)財(cái)務(wù)合同動(dòng)態(tài)管理的要求。
2.財(cái)務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)
目前在高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來(lái)開展相應(yīng)的工作，因此在實(shí)際中存在著審核人員對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報(bào)銷審核工作中無(wú)法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財(cái)務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.合同管理較為粗放
一是高校的每個(gè)處室或部門出于職能需要，都會(huì)牽頭與有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財(cái)務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計(jì)部門有時(shí)拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時(shí)間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。
4.合同管理意識(shí)不強(qiáng)
合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識(shí)缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺(tái)帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時(shí)間催收催辦。
二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題的建議
1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系
現(xiàn)今高校在發(fā)展的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，尤其是在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要面對(duì)較為復(fù)雜的過(guò)程及一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為此必須要根據(jù)高校實(shí)際的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)情況來(lái)制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時(shí)，對(duì)于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過(guò)管理體系來(lái)對(duì)合同管理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來(lái)保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動(dòng)開展的唯一依據(jù)。
2.重視財(cái)務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)
由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財(cái)務(wù)管理工作中要注重對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過(guò)多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識(shí)，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。
3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的審查及管理
在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)其簽訂和審查過(guò)程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時(shí)其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門等對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對(duì)及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開展及進(jìn)行。
4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動(dòng)態(tài)化管理功能
關(guān)鍵詞：
移動(dòng)通信；關(guān)鍵點(diǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化
在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)市場(chǎng)的多變性與人們需求都提出更高要求。在通信行業(yè)，為了促進(jìn)移動(dòng)通信工程管理水平的穩(wěn)定提升，需要在工程實(shí)施階段確定出關(guān)鍵點(diǎn)，并為其找到各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的方法，促使其管理標(biāo)準(zhǔn)化。
1關(guān)鍵點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化方案的制定原則
在一定發(fā)展程度上，對(duì)各個(gè)階段的實(shí)施步驟以及關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，為其制定出標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方向，促進(jìn)方案的有效執(zhí)行。而且，還需要利用項(xiàng)目管理工作中的分析工具對(duì)實(shí)施方法進(jìn)行思考與制定，保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。如圖一中所示。在通信行業(yè)，為了促進(jìn)移動(dòng)通信工程管理水平的穩(wěn)定提升，需要在工程實(shí)施階段確定出關(guān)鍵點(diǎn)，并為其找到各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的方法，促使其管理標(biāo)準(zhǔn)化。尤其是在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)市場(chǎng)的多變性與人們需求都提出更高要求，為了滿足客戶的發(fā)展需求，一定要為其制定出相關(guān)的實(shí)施流程，促進(jìn)決策模型的科學(xué)、合理性，無(wú)論在計(jì)劃階段、實(shí)施階段還是收尾階段，建立的關(guān)鍵點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化方案都需要按照相關(guān)原則有效實(shí)施，這種發(fā)展情況下，不僅能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行控制，還能促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃的有效執(zhí)行。
1.1滿足客戶需求
在通信技術(shù)不斷使用過(guò)程中，開始實(shí)施階段是不夠發(fā)達(dá)的，客戶在接受信息的同時(shí)，是一種被動(dòng)方式，沒(méi)有發(fā)揮主動(dòng)選擇權(quán)利。但是，隨著壟斷經(jīng)濟(jì)的消失，在市場(chǎng)上出現(xiàn)更多的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與通信網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身需求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合理選擇，促進(jìn)自的實(shí)現(xiàn)。移動(dòng)通信行業(yè)為效益規(guī)模型行業(yè)，無(wú)論用戶是多少，都需要投入大量成本，隨著使用人數(shù)的不斷增多，使用的服務(wù)費(fèi)用、建設(shè)成本就會(huì)減少，以保證經(jīng)濟(jì)效益的獲取[1]。
1.2滿足客戶需求方法
（1）制定相關(guān)流程。在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)流程制定期間，針對(duì)移動(dòng)通信工程中存在的高科技，需要高素質(zhì)、高技術(shù)的人員參與其中，促進(jìn)方案與建設(shè)內(nèi)容的制定。技術(shù)人員與客戶需求是不同的，為了能滿足客戶需求，在項(xiàng)目管理的各個(gè)階段，一定要滿足人的期望，保證在滿足客戶需求基礎(chǔ)上，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要為其建立相關(guān)的實(shí)施流程，保證財(cái)務(wù)部門與市場(chǎng)都能參與到?jīng)Q策與投資工作中來(lái)。對(duì)于市場(chǎng)，其存在與客戶相關(guān)資料，能夠掌握企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和業(yè)務(wù)務(wù)實(shí)，也能對(duì)企業(yè)的投資方向、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)[2]。財(cái)務(wù)部門，其涵蓋企業(yè)的核心信息，不僅能為其提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，還能對(duì)各個(gè)投資情況進(jìn)行分析。所以說(shuō)，促進(jìn)流程的合理制定，需要引導(dǎo)財(cái)務(wù)部門與市場(chǎng)的參與，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)決策工作的執(zhí)行。（2）決策模型的科學(xué)性。建立的決策模型也需要具備科學(xué)性特點(diǎn)，在傳統(tǒng)決策工作中，是依據(jù)工作人員的自身經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行的，后期對(duì)實(shí)際的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是，該方式只能在投產(chǎn)后進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)[3]。
2計(jì)劃階段的方案制定原則
（1）分析各階段的工作特點(diǎn)。移動(dòng)通信工程具備較強(qiáng)的專業(yè)性，但對(duì)工程進(jìn)行分類并分析的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目在各個(gè)階段存在相同的工作內(nèi)容[4]。企業(yè)一般是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各個(gè)階段的相同點(diǎn)進(jìn)行分析的，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目的細(xì)化，促使這些細(xì)節(jié)的完善性，這樣才能為其制定出完整的模板。（2）對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行分配。雖然，已經(jīng)掌握了主要的工作內(nèi)容，但是，工作內(nèi)容與工作量是不同的，相關(guān)的工作內(nèi)容與工程程度也是不同的。所以，需要對(duì)各個(gè)工作內(nèi)容進(jìn)行合理分配，利用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有效完成。工程中的管理人員自身經(jīng)驗(yàn)不夠充足，為了改變?cè)撊秉c(diǎn)，在對(duì)工程進(jìn)行分配的時(shí)候，需要進(jìn)行調(diào)整、分析，對(duì)實(shí)際的范圍、人數(shù)進(jìn)行研究，保證分配工作更科學(xué)。（3）根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。在對(duì)模板與要求進(jìn)行制度期間，實(shí)際的工程管理不需要按照相關(guān)流程實(shí)施，期間，需要根據(jù)實(shí)際情況，保證工程管理人員自身權(quán)利得以發(fā)揮，促進(jìn)模板與要求的完善性。在各個(gè)工程項(xiàng)目管理工作中，要認(rèn)識(shí)到其中存在的相同點(diǎn)，再將這些相同點(diǎn)滲透到模塊與要求中，這樣不僅能促進(jìn)下次計(jì)劃工作的完成，還能保證各個(gè)項(xiàng)目組織的順利實(shí)施。（4）明確分工界面與服務(wù)條款。在工程的計(jì)劃階段，對(duì)各個(gè)施工單位的分工界面、服務(wù)條款以及相關(guān)要求合理明確，能夠?qū)κ褂觅Y源進(jìn)行合理分配[5]。
3實(shí)施階段的方案制定原則
在通信工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化方案進(jìn)行制定，需要按照相關(guān)原則進(jìn)行合理分配。（1）建立溝通計(jì)劃。在工程實(shí)際管理工作中，針對(duì)工程中存在的一些問(wèn)題，解決方法以及整個(gè)工程的實(shí)施進(jìn)度等，這些信息都需要通過(guò)合理的方式進(jìn)行傳遞。一般情況下，主要使用工程會(huì)議，將工程進(jìn)度定期通報(bào)，工作執(zhí)行期間，一般使用電話實(shí)現(xiàn)定期、不定期。但該方式在執(zhí)行期間，也存在優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。同時(shí)，不同的工程管理人員使用的溝通方式也是不同的，無(wú)論使用哪種方式，促使其工作效率的提升才是工程實(shí)施的主要目標(biāo)。（2）促進(jìn)溝通有效性。不同的溝通方式存在不同的優(yōu)勢(shì)，都能促進(jìn)溝通效果的有效性發(fā)揮。在實(shí)際工作中，為了促進(jìn)溝通的有效性，可以明確出工程管理人員主要的溝通信息，促進(jìn)這些溝通信息內(nèi)容報(bào)送格式的規(guī)范性，在這種執(zhí)行下，不僅能促進(jìn)信息的準(zhǔn)確、有效傳遞，還能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程的完好發(fā)展。（3）通報(bào)溝通結(jié)果。在實(shí)現(xiàn)溝通工作后期，需要將主要的溝通效果進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮一定的信息反饋?zhàn)饔谩Ｆ陂g，還需要在計(jì)劃階段，確定出分工界面，保證能夠?qū)ζ渲挟a(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解決。該工作執(zhí)行下，不僅能促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，還能促進(jìn)工作的順利發(fā)展[6]。
4收尾階段的方案制定原則
在工程的收尾階段，也需要為關(guān)鍵點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方案的制定提供相關(guān)原則。在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行并完成后，需要在收尾階段對(duì)其評(píng)估。在該工作中，主要研究項(xiàng)目工程的可性性，分析其是否達(dá)到研究工作中的預(yù)期效果。同時(shí)，在實(shí)際評(píng)估工作中，還需要減少人為因素的影響，這樣才能促使其評(píng)估工作的科學(xué)性與合理性。在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估期間，最為主要的實(shí)施內(nèi)容是對(duì)技術(shù)要素、經(jīng)濟(jì)效益以及使用的費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，為了保證評(píng)估工作效果的充分發(fā)揮，可以為其建立評(píng)估體系，這樣才能在整體上，實(shí)現(xiàn)工作方案的完好發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
基于以上的分析和研究，工程管理工作為現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的主要方式。在移動(dòng)通信工程中，受傳統(tǒng)高利潤(rùn)的影響，利用傳統(tǒng)的方式是無(wú)法實(shí)現(xiàn)其執(zhí)行目的的。所以，需要基于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行思考，研究移動(dòng)通信工程管理工作中的關(guān)鍵點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)移動(dòng)通信工程管理工作的積極發(fā)展。
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中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）24-0223-02
1 為什么要將校園一卡通系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行整合
這樣做的目的，是為了解決計(jì)算機(jī)機(jī)房管理中存在的問(wèn)題，比如，誰(shuí)被授權(quán)在那一臺(tái)計(jì)算機(jī)上面進(jìn)行操作，以及操作的時(shí)間限制，操作是否需要付費(fèi)等等。要解決這些問(wèn)題，就必須先解決身份識(shí)別的問(wèn)題。人工驗(yàn)證的方式會(huì)增加工作量，而且容易出錯(cuò)。所以，需要將機(jī)房管理和校園一卡通的系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，使得支付功能能夠和身份識(shí)別同時(shí)使用，減少工作量的同時(shí)，為師生帶來(lái)了更多的便利。
2 校園一卡通系統(tǒng)和機(jī)房管理系統(tǒng)的應(yīng)用整合的期望
利用一定的管理平臺(tái)來(lái)管理機(jī)房，在管理的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)完成這樣幾項(xiàng)不同的工作：
可以實(shí)現(xiàn)幾種不一樣的關(guān)于上機(jī)的管理模式，也就是說(shuō)，將機(jī)房的管理方式分為下面這幾種：第一種是，課堂內(nèi)上機(jī)，根據(jù)課表來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)約上機(jī)，也就是師生直接登陸便可以上機(jī)。第二種是，課堂外上機(jī)，沒(méi)有進(jìn)行計(jì)劃過(guò)，根據(jù)一定的規(guī)則給學(xué)生配備計(jì)算機(jī)，限定上機(jī)時(shí)間，學(xué)生付費(fèi)即可上機(jī)。第三種是，學(xué)生完全自費(fèi)上機(jī)，也沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定上機(jī)的時(shí)間限制，正常情況下，在管理電子閱覽室、課余開放的機(jī)房的時(shí)候，都會(huì)采用這樣的模式。將一卡通和機(jī)房的系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，可以完成下面這幾個(gè)功能：
第一，自動(dòng)化機(jī)房管理，也就是說(shuō)，系統(tǒng)能夠?qū)W(xué)生的身份進(jìn)行自動(dòng)的驗(yàn)證，并且自動(dòng)的安排學(xué)生到指定位置上機(jī)，同時(shí)對(duì)上機(jī)情況進(jìn)行記錄。
第二，對(duì)上機(jī)的時(shí)間進(jìn)行限定，根據(jù)上機(jī)的實(shí)際情況自動(dòng)記錄費(fèi)用，第三，自動(dòng)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算。整個(gè)過(guò)程都不需要人工值守。
要想實(shí)現(xiàn)上述功能，不能單靠機(jī)房管理系統(tǒng)，因?yàn)樵谶B接機(jī)時(shí)消費(fèi)和自費(fèi)上機(jī)的時(shí)候，必須依靠校園一卡通這個(gè)系統(tǒng)。因?yàn)樾@一卡通具有支付功能和身份驗(yàn)證的功能。如果不進(jìn)行整合，那么就只能在機(jī)房?jī)?nèi)進(jìn)行人工的管理和收費(fèi)。
3 校園一卡通系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)的應(yīng)用整合的可行性
某高校當(dāng)中，采用了校園一卡通系統(tǒng)，在先進(jìn)的硬件軟件平臺(tái)當(dāng)中，設(shè)計(jì)出了集機(jī)房管理和一卡通系統(tǒng)為一體的終端。整個(gè)系統(tǒng)被分為管理層和應(yīng)用層兩個(gè)方面，應(yīng)用層包含了支付、身份驗(yàn)證等多個(gè)方面。系統(tǒng)會(huì)按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行操作，由管理中心向終端機(jī)發(fā)出不一樣的應(yīng)用軟件模塊，從而實(shí)現(xiàn)不同的應(yīng)用功能。在一卡通系統(tǒng)里面，完成整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)合，這樣便可以更加方便的查詢數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，系統(tǒng)在進(jìn)行了對(duì)接以后，可以共享校園一卡通里的信息和資料，方便查閱和驗(yàn)證。不僅如此，校園一卡通系統(tǒng)也可以完成第三方信息系統(tǒng)傳過(guò)來(lái)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和自動(dòng)結(jié)算的任務(wù)。因?yàn)橐豢ㄍǖ慕涌诜浅６?，因此可以?shí)現(xiàn)緊耦合，松耦合以及不耦合這幾種對(duì)接的形式，這樣一來(lái)，整合就變得更加容易。
4 校園一卡通系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房管理系統(tǒng)對(duì)接實(shí)施
4.1 布置機(jī)房管理系統(tǒng)
整個(gè)機(jī)房管理系統(tǒng)，包含了機(jī)房管理的服務(wù)器終端，刷卡終端以及學(xué)生端的配置等。其中，刷卡端的配置有所不同，需要根據(jù)限定的功能，以及其他因素來(lái)劃分，每一個(gè)刷卡端來(lái)對(duì)機(jī)房進(jìn)行管理。正常情況下，每一個(gè)區(qū)域配置兩臺(tái)機(jī)房管理刷卡端。
4.2 校園一卡通和機(jī)房結(jié)合
可以將校園一卡通的系統(tǒng)當(dāng)中的POS機(jī)在機(jī)房刷卡端中進(jìn)行設(shè)置。收費(fèi)機(jī)有通信口分為兩種，其中一種可以直接連接一卡通，最終完成時(shí)鐘同步的任務(wù)，最終上傳交易流水。不僅如此，還有另外一種，另外一種通信口可以通過(guò)計(jì)算機(jī)串行通信口，和系統(tǒng)的工作站進(jìn)行連接，最終促使整個(gè)大的系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)IC卡的讀寫等。
4.3 機(jī)房管理的刷卡端和“一卡通”專用POS機(jī)的數(shù)據(jù)接口
要完成整個(gè)對(duì)接工作，使一卡通和機(jī)房系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，就需要一卡通系統(tǒng)提取出取學(xué)生的IC卡中的一些信息。在進(jìn)行對(duì)接的時(shí)候，通過(guò)接口動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)，整個(gè)機(jī)房管理系統(tǒng)可以讀取出卡內(nèi)的一些信息，比如持卡人的身份信息、個(gè)人資料等。這樣一來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)IC卡的有效驗(yàn)證。另外，也可以通過(guò)這個(gè)接口動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的行為。收費(fèi)的明細(xì)都會(huì)生成一定的記錄。最后，流水和明細(xì)全部通過(guò)專用的收費(fèi)自動(dòng)被傳到“一卡通”的系統(tǒng)當(dāng)中，最終實(shí)現(xiàn)合理的結(jié)算。
將機(jī)房管理系統(tǒng)和一卡通管理系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合以前，“一卡通”管理系統(tǒng)采取的形式是word文檔、Excel文檔，這樣來(lái)記錄持卡人的基本信息，然后將機(jī)房的管理信息系統(tǒng)導(dǎo)入進(jìn)去，最終產(chǎn)生賬戶信息。
它的流程是這樣的：第一，在機(jī)房的系統(tǒng)內(nèi)，擁有專門的POS機(jī)，學(xué)生消費(fèi)的時(shí)候可以通過(guò)POS機(jī)來(lái)付款。第二，通過(guò)POS機(jī)來(lái)驗(yàn)證IC卡的真實(shí)度、有效性。第三，機(jī)房管理系統(tǒng)讀取卡里的用戶基本信息，也就是學(xué)生的身份信息，卡里的金額等等。從而將其送到機(jī)房管理系統(tǒng)服務(wù)器里面去。第四，通過(guò)機(jī)房管理服務(wù)器端來(lái)監(jiān)督學(xué)生的行為，與此同時(shí)，向機(jī)房管理刷卡端傳輸出用戶的身份信息、個(gè)人資料等等。同時(shí)也從這個(gè)刷卡端里面所管理的機(jī)房當(dāng)中，為用戶提供一臺(tái)電腦，顯示出電腦的號(hào)碼以及機(jī)房的號(hào)碼，以及卡里的金額，使用的時(shí)間等。第五，上機(jī)的人根據(jù)指定的號(hào)碼來(lái)登陸計(jì)算機(jī)，開始使用計(jì)算機(jī)。第六，時(shí)間到，結(jié)束使用計(jì)算機(jī)的時(shí)間，計(jì)算機(jī)自動(dòng)關(guān)機(jī)，用戶到刷卡端刷卡付費(fèi)，扣除卡內(nèi)的錢。這樣就完成了整個(gè)過(guò)程。
校園一卡通系統(tǒng)里面的接口程序，和刷卡端進(jìn)行配合，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，其具體的流程是這樣的：第一，調(diào)出并且采用所提供的動(dòng)態(tài)庫(kù)，對(duì)輸出函數(shù)的地址進(jìn)行獲取。第二，根據(jù)串口函數(shù)的情況來(lái)進(jìn)行操作，另外還有一個(gè)收費(fèi)機(jī)連接的串口，對(duì)其進(jìn)行操作。第三，使用各個(gè)功能函數(shù)。第四，將串口函數(shù)以及串口進(jìn)行關(guān)閉。
4.4 對(duì)機(jī)房管理系統(tǒng)進(jìn)行參數(shù)方面的配置
這一般需要對(duì)機(jī)房管理參數(shù)進(jìn)行設(shè)定，舉個(gè)例子，組織學(xué)生使用計(jì)算機(jī)的時(shí)候，要設(shè)置收費(fèi)的方式，比如免費(fèi)、自費(fèi)上機(jī)等，這也才能夠更好的對(duì)機(jī)房管理刷卡端的刷卡參數(shù)進(jìn)行配置。
5 總結(jié)與體會(huì)
校園一卡通是一種非常方便的技術(shù)，為師生帶來(lái)了更多的便利。因此，需要將一卡通系統(tǒng)和機(jī)房管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，提高管理的效率。不僅如此，兩種系統(tǒng)的結(jié)合也能夠使管理工作走向自動(dòng)化、科技化的方向。
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新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年來(lái)，基層人民銀行（簡(jiǎn)稱基層央行）依法加強(qiáng)和完善合同制用工管理，充分發(fā)揮了合同制用工人員輔助履職作用。由于認(rèn)識(shí)上、管理上還有偏差，有的單位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，應(yīng)當(dāng)引起重視。
一、合同制用工情況的現(xiàn)狀
贛州中支轄區(qū)內(nèi)有17個(gè)支行，現(xiàn)有合同制用工人員107人，主要從事司機(jī)、門衛(wèi)、勤雜、文秘、水電工、鈔票清分和少量業(yè)務(wù)崗位工作。人員中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要從事文秘、勤雜、炊事員、鈔票清分和業(yè)務(wù)操作等工作。男性主要從事門衛(wèi)、司機(jī)、水電維護(hù)等崗位工作。其中，年齡最大65歲，最小18歲，平均年齡為32歲。文化程度有大專、中專，大多數(shù)為初高中學(xué)歷。目前基層央行在臨時(shí)用工方面主要采取勞務(wù)派遣、勞務(wù)和直接簽訂勞務(wù)合同三種形式。個(gè)別單位還存在一些特殊用工方式：一種是當(dāng)?shù)卣疄榘仓孟聧徥I(yè)人員，對(duì)年滿40歲女性和年滿50歲男性下崗人員由用工單位接受為合同工，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政繳納；另一種方式是工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門支付，人員由當(dāng)?shù)匮胄惺褂霉芾怼Ｄ壳叭牶贤茊T工平均工資920元左右，高于全區(qū)最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在的問(wèn)題
第一，社會(huì)保險(xiǎn)全面落實(shí)難。在全轄107名合同制用工人員中辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)占用工人員的93.4%，而辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到應(yīng)參保的80%，大多數(shù)單位僅僅是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)。有的單位采取由聘用人員按當(dāng)?shù)鼐用窭U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并憑繳費(fèi)憑證到用人單位報(bào)賬。原因主要有：一是主觀上用工單位的依法用工意識(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理；二是客觀上基于財(cái)務(wù)費(fèi)用能省則省，態(tài)度消極；三是聘用人員參保意識(shí)不強(qiáng)，不愿繳納由個(gè)人支付的保險(xiǎn)金。
第二，勞務(wù)派遣形式實(shí)施難。目前，基層單位已實(shí)行勞務(wù)派遣的僅占總數(shù)的30%。原因：一是由于贛南是老區(qū)，目前除個(gè)別縣（市）外，幾乎沒(méi)有勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；二是目前大部分單位已聘用人員都是長(zhǎng)期相對(duì)固定且已簽訂固定或無(wú)固定期限合同，要重新與勞務(wù)公司簽訂派遣合同在實(shí)際操作上有很大難度；三是勞務(wù)派遣不能降低用工成本，還得向派遣單位支付一定數(shù)額“管理費(fèi)”，用工過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等用工單位均有連帶責(zé)任。
第三，個(gè)別崗位適齡人員聘用難。調(diào)查顯示，全轄區(qū)聘用已退休或內(nèi)退人員人數(shù)占聘用總?cè)藬?shù)的15%。由于單位門衛(wèi)值班工資水平低，24小時(shí)看守，年輕人不愿干；無(wú)庫(kù)行門衛(wèi)值班聘用已退休的老年人承擔(dān)，單位沒(méi)有與受聘者簽定聘用協(xié)議。一旦出現(xiàn)意外情況，會(huì)處于不利境地，存在潛在法律及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第四，利益難趨同管理難?？陀^上用人單位與聘用者之間利益趨向上有偏差，體現(xiàn)在：一是用人單位一時(shí)難以提高工資福利待遇情況下，人員流動(dòng)頻繁結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，有時(shí)影響正常工作開展；二是多數(shù)用人單位難以建立正常的教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制，合同工往往工作責(zé)任感、積極性、自我約束力差，容易帶來(lái)操作和管理風(fēng)險(xiǎn)；三是合同制用工人員訴求多樣化，與管理者的協(xié)調(diào)溝通能力有差距。各單位對(duì)合同工管理重視程度不同，管理方式尚處于探索階段。
三、關(guān)于合同制用工管理的幾點(diǎn)建議
第一，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法制觀念、證據(jù)意識(shí)。一是高度重視合同制用工人員管理工作，本著公正、公平，負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)；二是要提高自身證據(jù)意識(shí)，建立健全合同制用工人員檔案資料，完善各項(xiàng)登記備案；三是由于聘用人員自身原因無(wú)法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)由聘用者出具書面承諾，表明聘用者自愿承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。
第二，規(guī)范合理，按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。一是對(duì)照《勞工合同法》和上級(jí)有關(guān)合同制用工的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堵塞漏洞。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的合同范本，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。二是要更新理念，在條件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“勞務(wù)派遣”方式轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)臨時(shí)性、輔或替代性工作崗位聘用人員移交給地方勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。
