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時間：2023-08-21 09:25:37
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中圖分類號：F971 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0089-01
一、前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及各方面農(nóng)機化的投入，使得農(nóng)機培訓工作成為農(nóng)村農(nóng)機化、科技化推廣的基礎性工程。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，是農(nóng)機化推廣的主要人群，也是農(nóng)技培訓的主要對象。但農(nóng)民因為自小獲得知識的途徑少而知識儲備差，對技能的掌握存在一定的局限;農(nóng)機培訓者也由于前途考慮等導致師資力量少，農(nóng)技培訓工作陷入尷尬境地。由于其對國家，社會發(fā)展的重要性，提升農(nóng)技培訓工作質(zhì)量便成為當務之急。
二、農(nóng)機培訓工作的現(xiàn)狀
農(nóng)機培訓工作是農(nóng)村推進農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，是國家大力發(fā)展和普及科技化的重要工程，也是建設社會主義新時期下新農(nóng)村的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合性科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便成了農(nóng)機廣泛使用的標志;國家也在大力推進三農(nóng)問題的有效解決，無論是下達專項科技導入的官方文件，還是督促下級有關(guān)部門農(nóng)村工作的推進，都表示國家在這方面的重視程度。有關(guān)部門在此項工作的推進中也采取了有用的措施：在當?shù)亻_展農(nóng)機培訓的指導會，將農(nóng)機的相關(guān)內(nèi)容和基礎知識公布于農(nóng)民知曉;安排專業(yè)的人員進行技能的培訓，給農(nóng)民提供獲取相關(guān)知識的途徑。相關(guān)部門針對農(nóng)機管理、技術(shù)人員培訓，利用各種農(nóng)機工作會議機會，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機開展相關(guān)活動;以農(nóng)機具購置補貼為契機，指導人員進行相關(guān)的證件考取，促進安全意識等的提高;政府給的補貼也極大的激發(fā)了公眾購買農(nóng)機的熱情，使得農(nóng)民能真正在學習和實踐之間，將知識吸納使用。
三、農(nóng)機培訓工作的問題
通過對農(nóng)機培訓工作特點的研究分析，以及一些生活中經(jīng)歷的觀察理解，筆者發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)今農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：
1，培訓對象的先天不足
農(nóng)民是農(nóng)機培訓工作的主要對象，但是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，大都是知識儲備低的人群，很少有經(jīng)過專業(yè)培訓的經(jīng)歷。文化程度和素質(zhì)程度低變成了嚴重制約農(nóng)機化工作推進的因素。農(nóng)民通常對于學習的理論知識具有排斥性，也因基礎薄弱而倍感艱難，學習的效率差。沒有深入研究的熱情，導致學習的成果半熟不透，在實際運用的過程中遇到很多制約因素。
2，培訓力量的后天不足
農(nóng)機講師為代表的專業(yè)人士較少，使得農(nóng)機培訓工作在推進的過程中，缺乏師資力量的推動力。師資力量薄弱，培訓便缺乏推進的動力。很多掛名農(nóng)機培訓師的技術(shù)人員還缺少從事教學技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務經(jīng)驗。并且大多數(shù)教師專業(yè)知識甚少，掌握的知識也滿足不了快速更新的新時期下的知識需求。有關(guān)部門也沒能及時有效的組織溝通交流機會，教學水平缺乏提高的途徑和方法。
3，培訓內(nèi)容的有待提高
科技知識更新速度快，農(nóng)技培訓工作中所依據(jù)的培訓知識，大都落后于時代要求。農(nóng)機培訓業(yè)務基本停留在普通機械上，對農(nóng)村建設各類新進先進的技術(shù)培訓保留在技術(shù)指導性上，缺乏系統(tǒng)全面培訓，時代農(nóng)機推廣工作難以全面開展。且部分教學組織存在基礎設施落后的現(xiàn)象，缺乏辦學的相關(guān)支持。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使得官方投入的資金支持有所差異，周而復始，差距拉大，制約了農(nóng)技培訓工作總體水平的提高。
四、農(nóng)機培訓工作的對策
對農(nóng)機培訓工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行客觀分析后，筆者認為，可以從以下幾方面入手，采取有效的措施：
1，加強師資隊伍的建設
教師的質(zhì)量很大程度上影響著技術(shù)領(lǐng)域的教學質(zhì)量。有關(guān)教育機構(gòu)要能對現(xiàn)有的教師力量進行考核培訓，促使農(nóng)機教師不僅要對現(xiàn)掌握的知識進行更加深入的理解，還要盡可能應對社會及行業(yè)的發(fā)展，與時俱進，學習新型農(nóng)機知識。農(nóng)機教師不僅應該懂得各種農(nóng)機的熟練操作，還應知道如何更好的與學員溝通，畢竟培訓對象具有特殊性。應該加強思想道德方面的修養(yǎng)，強化安全意識的培育，才能以身作則，以更好的方式感染學員，提高培訓質(zhì)量。也可以選擇引進資深的農(nóng)機培訓師，把穩(wěn)師資團隊的先進性。
2，強化基礎設施的建設
農(nóng)技培訓工作的成本高，想要高質(zhì)量的培訓的成本更高。國家在此方面的支持力度應該盡可能的增加，加大經(jīng)費的投入，使得有關(guān)部門能及時開展各項措施;擴大教學的培訓規(guī)模和質(zhì)量，建設專門的培訓基地，使得農(nóng)機培訓工作的整體水平上升;加大教育設施的改造，創(chuàng)新教學的模式，為實踐性教學模式的高質(zhì)量推進提供高質(zhì)量的配套設施;配置農(nóng)機培訓的工作崗位，將農(nóng)機培訓工作更加細化，更加質(zhì)化，將學習更加落到實處，有利于進一步提高培訓工作的質(zhì)量。
3，提高教學內(nèi)容的質(zhì)量
農(nóng)機培訓知識復雜多樣，實際操作性強，教育模式應該更加創(chuàng)新，運用媒體教學，實際操作式等多種教學方式相結(jié)合。營造出強烈的學習氛圍，讓學員真正愿意去學，愿意去真正學深。優(yōu)化農(nóng)機培訓的工作模式，健全相關(guān)的制度支持，優(yōu)化教學的思路，及時提供現(xiàn)今的新型農(nóng)機知識作為教學的基礎。避免教育的空泛化，也避免教育的學院式，盡力在理論教學與實際操作間取得平衡，真正培訓出社會需要的有用人才，彰顯出農(nóng)技培訓工作的高質(zhì)量。
五、結(jié)束語
隨著新時期下的時展，農(nóng)技培訓工作的重要性越來越明顯，提高質(zhì)量便是其不斷推進的內(nèi)在動力。文章點明了時代對其高質(zhì)量的需求，以及其在推進中做出的各方面的措施;也說明了培訓對象及培訓者等各方面出現(xiàn)的問題，針對出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的解決措施，以望農(nóng)機培訓工作能在質(zhì)量推進的路上獲得有利的幫助。
參考文獻
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[3] 黃啟杰.新時期農(nóng)機培訓工作質(zhì)量提升思考[J].科技風，2015（16）：265-265.
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟在30多年高速增長之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)我國未來發(fā)展戰(zhàn)略目標的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的“命脈”，推進高質(zhì)量發(fā)展更是形勢所需。
1新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀
在我國發(fā)展邁入新時代的大背景下，三明市順勢而為，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點紛呈，泰寧成為全國首個“國家級出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣；7個農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱號；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂萬芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國家級電商進農(nóng)村示范縣；啟動尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設，新培育11家省、市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范企業(yè)，帶動52家企業(yè)（基地）應用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)模化養(yǎng)殖場標準化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個、12.4萬m2；尤溪縣被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國營綜合農(nóng)場獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號。
2新時代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新時代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇，然而是機遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營方式等不足以應對當前的競爭，一些沒有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營方式不敏感、不主動。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當前全市農(nóng)村主要勞動力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟生活水平的提高，大眾對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營養(yǎng)健康過渡，同時，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營面對新時展需求應對緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，高標準水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長期以來，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標準化程度任務重。
3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來策略
新的起點召喚使命與擔當，偉大目標凝聚信心和力量。面對新時代背景下的挑戰(zhàn)，應以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實有效的應對策略，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動三明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”
3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
重點是落實“三嚴”，發(fā)展綠色食品、有機食品等安全食品。一是在源頭預防上“嚴標準”。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強化技術(shù)指導、宣傳引導，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進村入戶，落實生產(chǎn)者主體責任。二是在管理過程中“嚴監(jiān)測”。加強綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估技術(shù)和儀器設備。三是末端治理上“嚴追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺推廣應用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤。
3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
當前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護。逐步由“黃箱補貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補貼”，在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴控。嚴格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護紅線，落實最嚴格的耕地保護和用途管制制度。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復治理。大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護和修復，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。
3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意
隨著經(jīng)濟生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來市場大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實用功能型消費向文化審美型消費轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學普及、環(huán)保教育等多種功能，實現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動有機結(jié)合。
3.2培植新興動能，推進“三化”
3.2.1推進科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設
著眼長遠發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐新時代農(nóng)業(yè)建設。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應用效率。二是積極推進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)科教結(jié)合，形成“專家團隊＋農(nóng)技人員＋科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，重點對農(nóng)村實用人才進行相關(guān)科技知識培訓，有效促進農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動。
3.2.2推進規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標準原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢，做大一批高標準的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過購并重組、改制上市等形式，做強一批產(chǎn)品競爭力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。依托資源優(yōu)勢，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超(批)對接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務。
3.2.3推進品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌
依托三明市得天獨厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體以聯(lián)營、聯(lián)合、特許經(jīng)營等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵和引導名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。三是推介品牌。通過舉辦農(nóng)業(yè)展覽會、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大受眾群體，提高知名度。
3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”
3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢
從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的生產(chǎn)布局。二是加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導企業(yè)增強協(xié)同發(fā)展意識，在基地建設、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場前景好、競爭能力強的特色品牌。三是加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護力度。引導龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護力度。
3.3.2注重適銷性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
一、農(nóng)業(yè)信息化的積極作用
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)信息化是當代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志和關(guān)鍵，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要支撐條件，它將主導著未來一個時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠影響。
1．農(nóng)業(yè)信息化是克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)特點的重要途徑。眾所周知，農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性較低，在需求總量的擴張上存在一定的障礙。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然條件的影響，人類控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較低，大量的農(nóng)業(yè)資本投入到土地上，資本的轉(zhuǎn)移更新能力相對較弱；更由于農(nóng)產(chǎn)品貯存難、體積大、價值低，經(jīng)不起收獲與銷售時間的拖延，市場競爭能力也相對較低。所有這些，都足以說明農(nóng)業(yè)具有比較效益低下和自身發(fā)展能力差的特點，并由此形成農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。為解決農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性問題，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化，運用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻份額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高附加值。
2．農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。針對農(nóng)村勞動力整體科技文化素質(zhì)不高(特別是在多數(shù)農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，務農(nóng)人員主體由老、弱、病、殘及婦女組成)，生產(chǎn)技術(shù)含量偏低，生產(chǎn)成本提高，投入產(chǎn)出比例下降，資源利用率和轉(zhuǎn)化率低下，限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的狀況，要在廣泛應用農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，逐步建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的先導，在促進未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個農(nóng)業(yè)科技進步中將起到全局推動作用。通過信息技術(shù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因此得到改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降；通過信息技術(shù)，不僅可將現(xiàn)有單項農(nóng)業(yè)技術(shù)進行綜合組裝配套，實現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新，而且可方便快捷地大面積推廣應用；通過信息技術(shù)，還將促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進步，傳統(tǒng)的高消耗、低效益型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式將被新興的低消耗、高效益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式所替代，將會全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。
3．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是實施農(nóng)業(yè)決策科學化的重要手段。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復雜性、動態(tài)性、模糊性和隨機性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策的復雜性。所以制定有效的農(nóng)業(yè)決策，需要多學科、多知識的綜合利用，同時還應充分利用專家的知識與經(jīng)驗進行判斷與推理。作為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的典型代表，農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、作物模型系統(tǒng)等的相互結(jié)合，目的就是為最大限度地保證宏觀決策的合理化、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化和生產(chǎn)過程的科學化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化為生產(chǎn)和管理者作出科學而有效的決策提供支撐。
二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的對策
我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起步較晚，從20世紀80年代以來，逐步開展數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、專家決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和農(nóng)作物生產(chǎn)模擬系統(tǒng)等技術(shù)的研究，并應用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境等方面，取得了許多重要成果，但也存在著總體水平不高，信息資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的需要及基礎設施薄弱等問題。因此，針對我國國情，對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出如下對策：
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1．增強全民信息意識。國際上信息意識已非常強，信息技術(shù)應用的熱潮已到來。我國也把信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十一五”規(guī)劃中。把信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)已是歷史的必然，農(nóng)民靠信息引導進入市場、組織生產(chǎn)，政府靠信息宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)決策，這是國外的成功經(jīng)驗，更是市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。但目前我國廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門的有關(guān)領(lǐng)導信息意識仍較淡薄，使本來就稀缺的信息資源得不到利用，這對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程極為不利，因此應盡快提高全民的信息意識和自覺利用信息、依靠信息的積極性。
到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。距離2020年底只剩下1年時間，脫貧攻堅已沒有任何退路和彈性。筆者認為，雖然我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小，農(nóng)民也在減少，但農(nóng)村還有約六億人，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒有變、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實沒有變、農(nóng)村是全面建成小康社會短板的現(xiàn)狀沒有變，因此，確?！叭r(nóng)”工作成效，才能鞏固脫貧攻堅成果。
農(nóng)村是脫貧攻堅的“戰(zhàn)場”。脫貧攻堅要持續(xù)增收，實現(xiàn)真脫貧、脫真貧，不能只盯著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還要著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，集中資源、強化保障、精準施策，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，加快推進農(nóng)村治理現(xiàn)代化。通過細化、實化鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不斷解決農(nóng)村基礎設施滯后，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會保障供給不足，公共服務水平不高，農(nóng)民共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果不充分等方面的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。
徐水縣位于保定市北部，地處京、津、石三角腹地。總面積723平方公里，山區(qū)面積91.3平方公里。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個行政村，總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬人。耕地總面積66.9萬畝，其中有效灌溉面積61.9萬畝，配套農(nóng)用機電井10000眼。全縣水資源總量1.18億立方米，人均和畝均水資源量僅為210立方米和162立方米，屬于極度頻水地區(qū)。年社會用水總量為1.8億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量為1.45億立方米，農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量的80%，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢在必行。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設中，我們圍繞建設高標準、高質(zhì)量節(jié)灌工程，扎扎實實地“貫徹一個宗旨，堅持兩個模式，搞好三個服務”，建成了具有徐水特色的高標準、高質(zhì)量節(jié)灌工程，取得累累碩果，為徐水縣水資源的可持續(xù)發(fā)展利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。三年來，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬畝，其中興建低壓管灌工程5萬畝，微灌工程0.5萬畝。
1.貫徹一個宗旨，科學制定發(fā)展規(guī)劃
建設高標準、高質(zhì)量的節(jié)水工程，這是徐水水利人一直貫徹的宗旨。我縣早在七十年代就搞節(jié)灌工程，當時國家補助直接發(fā)放給農(nóng)村，由村組織購料施工，水利局非常輕松，但工程質(zhì)量很差，有的使用一兩年，有的一開始就出現(xiàn)裂管、漏水，常修常懷?；隋X費了力，節(jié)水澆地效果沒有提高，還挫傷了群眾的積極性。我們吸取歷史的教訓，本著對黨對人民高度負責的太多，立下決心，用同志們的話說：“要么不干，要么干好，絕不干勞民傷財?shù)氖?，絕不搞劣質(zhì)工程，一定要建成高標準、高質(zhì)量的節(jié)水工程，造福子孫后代。”我們是這樣說的，也是這樣做的。結(jié)合本縣水資源和農(nóng)田水利工程設施等實際情況，科學制定節(jié)灌工程發(fā)展總體規(guī)劃，用于指導全縣節(jié)灌工程建設。在建設過程中從工程的規(guī)劃設計、材料設備采購、工程施工安裝、運行管理皆按照國家規(guī)范和標準一絲不茍、環(huán)環(huán)緊扣，嚴格把關(guān)。
2.堅持兩個模式，注重提高節(jié)灌工程建設運行效益
我縣本著“因地制宜，全面推進，減少投資，科技興水”的原則，工程建設堅持“三個面向”的政策模式和“井首下臥+管網(wǎng)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”的技術(shù)模式，為節(jié)灌工程建設起到了良好的開篇定局作用。
2.1堅持“三個面向”的政策模式，推進節(jié)灌工程建設
節(jié)灌工程尤其是噴、微灌工程作為一種比較先進的節(jié)水技術(shù)，以其節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)、技術(shù)成熟被肯定和推廣。。但是受土地分散承包經(jīng)營及農(nóng)民節(jié)水意識和管理水平等因素的制約，推廣難度較大。我們經(jīng)過科學分析與探索，“三個面向”的政策應運而生。一是面向經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。節(jié)灌工程建設投資較大，沒有一定的經(jīng)濟實力作后盾，很難解決自籌資金問題。因此，我縣選擇小寺各莊、西公村等鐵路、公路沿線經(jīng)濟較發(fā)達的村興建節(jié)灌工程。。二是面向土地承包大戶。土地承包大戶以其具備一定的經(jīng)濟實力和統(tǒng)一管理獨具優(yōu)勢。如保定農(nóng)牧開發(fā)有限公司的楚建峰，年生豬存欄萬頭以上，而其承包的1500多畝土地需大批勞力管理，節(jié)灌工程的興建使其在節(jié)約勞力、節(jié)省土地及糧食增產(chǎn)方面收益顯著。因此，專業(yè)承包大戶搞節(jié)灌的積極性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地區(qū)。我縣山區(qū)水資源極度緊缺，沒有水澆地或利用飲水井澆灌少量耕地。人畜飲水尚有困難，而且由于山區(qū)地下位深，能源消耗大，澆地費用高，農(nóng)民澆不起也不合算。節(jié)灌工程是解決山區(qū)水資源嚴重不足，擴大水澆地面積，解決群眾溫飽問題，確保社會穩(wěn)定的有效途徑，效益最大。如瀑河鄉(xiāng)興達林果場興建果園小管出流工程擴大和改善灌溉面積5000余畝，經(jīng)濟效益十分可觀。。實踐證明，“三個面向”政策模式的推行，有力地推動了徐水節(jié)灌事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
2.2堅持“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”的技術(shù)模式，確保工程建設高標準、高質(zhì)量、一步到位
這一技術(shù)模式可使工程布局合理、投資經(jīng)濟、使用可靠、管理方便。無疑這一技術(shù)模式是最優(yōu)秀的，也是建設高標準、高質(zhì)量節(jié)水工程的重要前提。所謂“井首下臥”就是將泵的出水口由地上改為地下，水流少拐2個90度彎直接進入地下管道。其優(yōu)點有四個：一是取消了井首“象鼻子”，減少水頭損失，降低能耗。二是由磚砌大井房改為混凝土預制小井房，施工簡便快捷。三是節(jié)省了“象鼻子”、大井房等材料費用及井房占地。四是防水防盜，容易檢修、方便管理。但堅持這一模式遇到了兩個難點：其一是深井泵尚不能下臥的技術(shù)問題。為解決這一難題，我們深入農(nóng)村，并走訪深井泵生產(chǎn)長家，調(diào)查研究深井泵的結(jié)構(gòu)及工作原理，經(jīng)反復探索實踐，深井泵井首下臥于1997年4月在留村節(jié)水示范區(qū)儀村一號井試驗成功，結(jié)束了深井泵不能下臥的歷史，為潛水泵、深井泵全部采用“井首下臥”的技術(shù)模式鋪平了道路。難點之二是應用、推廣問題。為使這一模式應用推廣順利、群眾樂于接受，我們一方面研制了結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟耐用、安裝簡便、與井首相配套的混凝土預制井房。另一方面深入施工現(xiàn)場，宣傳講解下臥優(yōu)點，指導農(nóng)民施工安裝。功夫不負有心人，“井首下臥”技術(shù)終于以其四大優(yōu)點得到了農(nóng)民認可和歡迎。至此，無論潛水泵、深井泵，無論管灌、噴、微灌，全部實現(xiàn)了“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設備”這一具有徐水特色的技術(shù)模式。經(jīng)過多年來的堅持與推廣，全縣應用技術(shù)的機井有2530眼，控制節(jié)水工程面積20.87萬畝，節(jié)省材料費417.5萬元，機井壽命按20年計可節(jié)省運行費用754萬元。該技術(shù)成果于2003年通過省水利廳組織的技術(shù)成果鑒定，被認定屬國內(nèi)首創(chuàng)，整體居國內(nèi)領(lǐng)先水平。獲保定市科技進步三等獎。
3.搞好三個服務，為節(jié)灌工程建設與管理提供技術(shù)保障
建設高標、高質(zhì)量的節(jié)水工程，離不開優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。我縣圍繞節(jié)灌工程建設搞好了三個服務。
3.1建前服務
其一，我縣組織有關(guān)村進行節(jié)灌技術(shù)的宣傳培訓工作，編印宣傳材料，設立技術(shù)培訓課題。其二，水利局組織水利科技人員深入農(nóng)村，按照全縣統(tǒng)一技術(shù)模式科學規(guī)劃、精心設計，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)范和標準，逐村逐井，制定最佳設計方案。其三，成立技術(shù)攻關(guān)小組，經(jīng)多年研究與實踐，攻克了深井泵“井首下臥”的難題，為建設優(yōu)質(zhì)工程奠定了基礎。
3.2建中服務
節(jié)灌工程的優(yōu)劣成敗，建設階段非常關(guān)鍵，為了確保節(jié)灌工程高標準、高質(zhì)量、達到設計效果，水利局成立節(jié)水灌溉技術(shù)服務小組，從材料設備的購置、工程的放線開挖、施工安裝到售后服務實行“一條龍”服務。并公開向社會承諾：保證工程設計方案最優(yōu)，材料設備質(zhì)量最好，施工運行安全可靠，工程造價經(jīng)濟合理，售后服務快捷及時。從而確保了工程建一處、成一處，處處是優(yōu)質(zhì)工程。
3.3建后服務
工程建設完成后，如疏于管理，會導致節(jié)水工程不節(jié)水，降低工程壽命，甚至閑置荒廢，從而造成國家和農(nóng)民資產(chǎn)的嚴重浪費。尤其是大田噴灌，在當前農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責任制分散經(jīng)營的情況下，加強工程管理更為必要。為此，水利技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，多方聽取農(nóng)村干部、群眾的意見，借鑒好的管理經(jīng)驗，針對不同節(jié)灌工程的類型和農(nóng)民經(jīng)營管理水平，制定了《徐水縣噴灌工程管理暫行辦法》，用以指導全縣噴灌工程的科學管理。并把《山東營村澆地合作設章程》和《白塔鋪村水利電力條例》編入水利簡報作為管理典型向全縣推廣。幫助農(nóng)民成立節(jié)水工程管護隊伍，培訓管理人員。使全縣節(jié)灌工程管理逐步走向規(guī)范化、制度化、組織化，保證了全縣節(jié)灌工程的良性運行。
4.突出徐水特色，推動節(jié)灌工程可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過多年的不懈努力，徐水縣節(jié)灌工程建設創(chuàng)出了自己的特色：
1)節(jié)灌工程建設的政策特色，我縣堅持“三個面向”搞節(jié)灌的政策模式，推動了節(jié)灌工程建設的健康發(fā)展。
2）節(jié)灌工程建設的服務特色，工程建設依托部門優(yōu)勢，從節(jié)水工程的規(guī)劃設計、材料設備購置、技術(shù)指導、施工安裝到建后服務實行“一條龍”服務，保證了節(jié)灌工程的建設質(zhì)量。
3）節(jié)灌工程的建設特色：大小不一的井房沒有了，取而代之的是統(tǒng)一規(guī)格的標準化混凝土井房；一井多閘多表的現(xiàn)象沒有了，取而代之的是一井一閘一表；井首“象鼻子”現(xiàn)象沒有了，取而代之的是“井首下臥”，使我縣節(jié)灌工程獨具特色。
一、要充分認識開展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義
第二次全國農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的大背景下，所進行的一項大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實施“十一五”規(guī)劃，是一項事關(guān)全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統(tǒng)一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：
（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準確把握市情農(nóng)情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的全方位調(diào)查登記。我們要通過這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶等不斷涌現(xiàn)。同時，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力等生產(chǎn)要素加速流動轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略部署，而五句話20字的新要求賦予了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查都不能遠遠滿足不了社會主義新農(nóng)村建設對統(tǒng)計信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會主義新農(nóng)村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎設施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問題、農(nóng)業(yè)社會化服務水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會主義新農(nóng)村建設的五句話二十個字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟社會、資源與利用、勞動與就業(yè)、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農(nóng)村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設的規(guī)劃，出臺推進新農(nóng)村建設的政策提供重要依據(jù)。
3、農(nóng)業(yè)普查是進一步加強農(nóng)村統(tǒng)計工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要是通過開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計相比，基礎相對薄弱?，F(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計方法制度以普查為基礎、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學系統(tǒng)的抽樣框，為進一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計工作、搞準農(nóng)村社會經(jīng)濟情況提供基礎。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項基礎性的工作，對促進統(tǒng)計發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計有重要意義。
二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實可靠，為扎實推進我市新農(nóng)村建設，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展和全面建設小康社會提供科學決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位和達到一定規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷售方面的情況。
2、查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進一步提高農(nóng)民生活水平服務的。包括了農(nóng)村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費品、飲用水、衛(wèi)生條件等。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務。包括了農(nóng)村居民及勞動力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業(yè)、時間、職業(yè)、地點，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎設施等方面的內(nèi)容。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎設施建設服務的。包括了農(nóng)戶家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶的固定資產(chǎn)購買情況、重點農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類，不同類別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢下農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。
三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項準備工作
根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標準時點為2010年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準備時間。在這段時間內(nèi)，需要完成組建機構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動、普查試點、業(yè)務培訓和調(diào)查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：
1、加強組織領(lǐng)導，確保機構(gòu)人員及時到位。要及時把組織機構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場是農(nóng)村，主體是普查員。當前，關(guān)鍵是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，按上級普查機構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機構(gòu)要全部建立，村(居)一級的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時足員到位。:
2、加強資金保障，確保經(jīng)費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經(jīng)費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強調(diào)的是，要加強經(jīng)費管理，專款專用，厲行節(jié)約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對我市646個行政村、17.5萬農(nóng)戶、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)、林、牧、漁場進行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務重，光靠統(tǒng)計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關(guān)部門和社會各界大力支持和配合。領(lǐng)導小組各成員單位要把素質(zhì)好、責任性強、組織協(xié)調(diào)能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關(guān)工作。
4、加強調(diào)查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農(nóng)普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術(shù)問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調(diào)和培訓，建設高素質(zhì)的普查隊伍。這次普查工作量大、專業(yè)性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
以關(guān)于保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設，創(chuàng)新示范村發(fā)展模式，通過打造“五個一”綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村，即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興。
二、目標任務
全力打造“五個一”綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村，利用三年時間，使全鎮(zhèn)6個行政村均達到“五個一”示范村建設標準。具體是2021年完成2個村；2022年完成2個村；2023年，完成2個村。
三、工作思路
以綠色崛起、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收為目標，以推進“一谷一城”建設為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工、綠色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，把鎮(zhèn)建設成為生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工作內(nèi)容
（一）村、村：
（二）村、雞冠砬子村：
（三）村：
（四）村：
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立綠色示范村工作領(lǐng)導小組，加強對示范村建設組織實施工作，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，具體負責指導、調(diào)度、監(jiān)督、考核等工作。
（二）抓基層打基礎。加強民主管理，保障群眾對建設綠色有機產(chǎn)業(yè)示范村建設的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，尤其是示范村建設要在村“兩委”領(lǐng)導下，做好發(fā)動引導、組織實施和管理服務等工作。
以全面推進《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實施為著力點，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)加大技術(shù)改造，加強質(zhì)量管理，提升飼料獸藥行業(yè)整體素質(zhì)。特別是大力推進《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》（以下簡稱新版獸藥GMP）貫徹實施，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實新版獸藥GMP主體責任，確保新版獸藥GMP順利推進，大幅提高獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員、設備、設施、工藝和質(zhì)量管理等水平，促進獸藥行業(yè)提檔升級。
二、切實加強質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全
（一）嚴格許可準入。嚴格飼料生產(chǎn)許可技術(shù)評審，獸藥生產(chǎn)許可、獸用生物制品經(jīng)營許可以及獸藥產(chǎn)品批準文號現(xiàn)場核查工作，加強飼料獸藥行業(yè)許可專家隊伍建設，培訓提高許可專家審核水平，確保許可質(zhì)量，強化事前監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國一盤棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查組長必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥GMP檢查員庫組長人員中隨機選派，嚴格驗收標準，嚴把準入關(guān)，堅決淘汰不達標的企業(yè)。
（二）嚴格檢打聯(lián)動。一是制定下達《2021年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》《2021年全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計劃》，將監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合。按照“雙隨機、一公開”要求，圍繞飼料和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營問題較多的企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“全覆蓋”；重點抽檢高風險品種，加大監(jiān)測數(shù)量及頻次，生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“全覆蓋”。進一步加強飼料獸藥打假專項治理，開展飼料標簽專項檢查，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁促提升”行動，全面落實藥物飼料添加劑退出計劃，進一步加強獸用抗菌藥監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出有關(guān)工作的通知》要求，繼續(xù)開展飼料中抗生素等藥物專項監(jiān)測和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風險監(jiān)測；繼續(xù)開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點養(yǎng)殖場效果評價，實施動物源細菌耐藥性監(jiān)測，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學合理用藥指導。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕455號）要求，強化對獸用抗菌藥的使用監(jiān)管。三是加強飼料獸藥追溯體系建設，逐步推動生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)全程可追溯監(jiān)管。鼓勵飼料生產(chǎn)企業(yè)引入電子追溯系統(tǒng)；督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全獸藥產(chǎn)品追溯管理制度及記錄，及時上傳出入庫信息，切實規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品追溯管理；進一步擴大使用環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品追溯試點。四是嚴格執(zhí)行《省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》。對納入警示備案企業(yè)及時發(fā)出警示函，責成企業(yè)加強內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，確保整改到位；對符合重點監(jiān)控名單和黑名單判定原則的企業(yè)及時啟動認定程序并公布名單，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴格落實懲戒措施。
（三）強化“瘦肉精”監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展“瘦肉精”專項整治行動的通知》要求，制定并印發(fā)我省“瘦肉精”專項整治行動方案。擬訂《2021年養(yǎng)殖動物“瘦肉精”專項監(jiān)測方案》，納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案一并印發(fā)，繼續(xù)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常監(jiān)測和拉網(wǎng)排查，加大流通屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測力度。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購販運和屠宰等環(huán)節(jié)，將“瘦肉精”專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將專項監(jiān)測與督導檢查相結(jié)合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴打態(tài)勢。
三、不斷強化安全監(jiān)管，確保行業(yè)生產(chǎn)安全
按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》，明確崗位監(jiān)管職責，確保監(jiān)管責任落到實處。繼續(xù)按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進一步加強飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的通知》（川農(nóng)函〔2019〕224號）要求，組織開展飼料獸藥行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有計劃地邀請應急管理部門安全管理專家參與，將行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求納入飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查內(nèi)容。督促飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責任，落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應急預案，加強安全生產(chǎn)教育培訓，組織開展應急演練，強化從業(yè)人員安全意識。指導飼料獸藥企業(yè)提高對安全生產(chǎn)事故的防范能力，鼓勵和引導企業(yè)進行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，采用先進適用的技術(shù)和設備，提高安全生產(chǎn)能力。力爭2021年全省飼料獸藥行業(yè)無重特大安全事故發(fā)生。
四、進一步加強服務指導，促進行業(yè)健康發(fā)展
總書記反復要求我們“要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要務，把生態(tài)保護修復與農(nóng)牧民增收有機結(jié)合起來，既落實了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的實踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長的過程，要打破粗放經(jīng)營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發(fā)展成績，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領(lǐng)；既要發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。要解放思想，就要有敢想、敢闖、敢試、敢干的精神，就要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在工作中超前謀劃、真抓實干、務求實效。
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。*作為新興城市，發(fā)展更加迫切。近期發(fā)展、長遠發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展各個方面都要綜合考慮，全面實施。
解放思想，要敢于超前謀劃。我認為*應為省管縣提前謀劃。包括人事調(diào)動要有所思考；項目建設要有所思考；如紅河、柳江、黔江交匯處建港口非常重要。行政區(qū)劃要有所思考；如遷江、鳳凰、紅河農(nóng)場與石龍及金雞整合、合山市這四個區(qū)域都可考慮設立城市新區(qū)。中心工作要有所思考；如強化主城區(qū)建設，突出發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)城市。
解放思想，要真抓實干。工業(yè)方面，關(guān)鍵是抓直供電，這一問題解決了，我們冶煉企業(yè)就能做強做大。招商引資，項目安排都要注重拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，營造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。有了產(chǎn)業(yè)集群，就可降低成本，企業(yè)就容易發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)方面要抓龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；抓桂中治旱，完善農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)村要抓好規(guī)劃，不斷完善基礎設施，扎實推進新農(nóng)村建設。城市建設要高標準、高質(zhì)量、高速度。今年通過的新的城市規(guī)劃，標準很高，我們要抓好規(guī)劃的落實。張書記提出三年內(nèi)要建幾十棟20層以上的高樓，這就是發(fā)展的高質(zhì)量。今年，我們要完成60億元的城建項目，這樣的速度前所未有。*是新建市，路橋建設要加快步伐，要盡快拉開城市框架，形成規(guī)模，讓土地升值，增強城市發(fā)展后勁。要搞好美化綠化、提升城市品位。我們實施的大種樹，種大樹和引水入城工程，非常必要，十分迫切。這項工作務必要按時、按質(zhì)、按量完成。
解放思想，要敢想敢干。如解決城中村問題，需要我們大膽去干。以人為本去做拆遷工作，以人為本去整理市容市貌，以人為本去解決進城農(nóng)民建房難問題，都需要我們有大的智慧、大的膽量、好的辦法。我認為，在不影響城市規(guī)劃又統(tǒng)一立面的前提下，進城農(nóng)民現(xiàn)住平房的可批準他們建樓房，已經(jīng)建設成樓房的給他們辦理相關(guān)手續(xù)，這樣，既體現(xiàn)以人為本，讓人民群眾得實惠，也突出發(fā)展主題，改變市容市貌，增加城建投資項目，拉動內(nèi)需，為財政稅增收作貢獻。
中圖分類號:F293.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0031-02
一、引言
農(nóng)村土地作為稀缺資源,其利用效率是整個經(jīng)濟體系的基石,而土地租賃是高效利用的重要途徑,因而對土地租賃進行分析具有重要意義?，F(xiàn)有文獻研究了影響農(nóng)村土地租賃的存在因素,比如家庭非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展水平、家庭的社會和經(jīng)濟特征(張丁,萬蕾,2007),又如是否有富余勞動力、是否外出打工和是否種植經(jīng)濟作物(陳午,聶斌,2006);或者分析土地租賃的不完全合同,以及由此帶來的各種后果,如:長期有效的農(nóng)家肥的不充分使用和短期速效的化肥的廣泛使用(Hanan G.Jacob,Ghazala Mansuri,2006);或者帶來的土地租賃關(guān)系的改變,由此引起貧富差距的縮小(Timothy besley ,Robin Burgess,1998)。而國內(nèi)外關(guān)于土地租賃博弈分析的研究尚不多見。那么,租賃雙方博弈模型是什么呢?以及對土地資源配置效率有何影響呢?為了分析這些問題,本研究結(jié)合調(diào)查資料進行了具體探討。
二、研究區(qū)域概況及入戶調(diào)查情況
(一)研究區(qū)域概況
本研究區(qū)域為湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市。資興市是全國重點雜交水稻制種基地;柑橘、茶葉遠銷俄羅斯和東南亞各國(如越南,泰國);農(nóng)業(yè)耕地面積2萬公頃,農(nóng)業(yè)人口24萬人。寧鄉(xiāng)縣是全國聞名的“魚米之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”,先后被列為全國優(yōu)質(zhì)米、瘦肉型豬、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生豬和糧食產(chǎn)量分列全國第五位和第九位;農(nóng)業(yè)耕地面積9.461萬公頃,農(nóng)業(yè)人口113.79萬人。懷化市主要農(nóng)業(yè)特產(chǎn)有薇菜、腌肉、苦酒等;農(nóng)村耕地面積29.8萬公頃,農(nóng)業(yè)人口400萬人。3個市(縣)地理位置、經(jīng)濟發(fā)展程度、土地耕種面積和農(nóng)業(yè)人口各有差異,保證了樣本的代表性和差異性。
(二)入戶調(diào)查的主要內(nèi)容
博弈的數(shù)據(jù)來源于筆者2008年對湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市3個市(縣)的調(diào)查,每市(縣)隨機抽取了5個村莊,每個村莊隨機抽取4―7個土地出租方和4―7個租入方,共150個樣本。采取入戶訪問形式,數(shù)據(jù)來源可靠。調(diào)查時間范圍為2008 年5月至2008 年8 月,重點了解在該時間段內(nèi)農(nóng)村土地租賃雙方的土地收益。
樣本分析。資興市5個村莊的土地租入方為5、5、4、5和6個,土地租出方為:6、5、4、4和6個。寧鄉(xiāng)縣5個村莊的土地租入方為5、6、4、5和5個,土地租出方為5、5、4、6和5個。懷化市5個村莊的土地租入方為7、5、4、5和4個,土地租出方為6、5、5、5和4個。
各個村莊收益分配總體分布。高質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為50、100和150;土地出租方的收益為150、100和50。中等質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-50、50和75;土地出租方的收益為100、50和25。低質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-100、-50和25;土地出租方的收益為75、32和25。
土地質(zhì)量的分類是以低質(zhì)量土地為標準,劃分中等質(zhì)量和高質(zhì)量土地;地租的分類是以低地租為標準,劃分中等地租和高地租;不同地區(qū),土地和地租的劃分標準不盡相同,但總體差異不大。在數(shù)據(jù)的處理過程中,對土地出租方與土地租入方的收入做了一定調(diào)解,但仍保持數(shù)據(jù)基本一致性。
三、博弈模型分析
(一)建立不完全信息靜態(tài)博弈模型
此模型中,2個參與人,土地租入方和土地出租方。第一階段,參與人土地租入方類型空間只有一個類型;出租方類型空間T1,分別是高質(zhì)量土地、中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地。類型依存策略空間A1,A1(T1)為高地租、中等地租和低地租3類。參與人土地出租方知道自己的類型,參與人土地租入方不知道土地出租方的類型。
第二階段,參與人土地租入方類型空間T2有2個類型,分別是機會主義行為(欺騙)和非機會主義行為(誠實);類型依存策略空間A2,A2(T2)為騙中等質(zhì)量土地為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地為中等質(zhì)量土地2類;參與人土地出租方的類型空間只有一個類型。
第一階段和第二階段的支付函數(shù)不變,U表示參與人支付函數(shù),支付函數(shù)由調(diào)查各個村莊收益分配總體分布決定,即出租方出租土地帶來收益為出租方的支付函數(shù),租入方的租入土地帶來的收益為租入方的支付函數(shù);支付函數(shù)U(R)是R的函數(shù)(具體見表1、表2和表3)。
(二)土地租入方和出租方博弈模型分析
第一階段
(1)土地租入方有區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地的能力,因而可以認為土地出租方的類型為高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地。概率P1是土地租入方認為,高質(zhì)量土地的概率;概率P1大于0,小于1。
土地出租方選擇不同行動策略,導致土地租入方不同的期望收益。策略是高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方期望收益各為:R*(2P-1)、R*P1+R和3/2R*P1+3/2R。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租的土地租入方期望收益差各為:R(P1-2)
分析上述結(jié)果:1):在出租方收取高地租的條件下,僅有P1>=1/2時,即租入方認為高質(zhì)量土地的概率大于50%,土地租入方期望收益大于0,才有參與的可能;而在出租方收取中等地租和低地租的條件下,無論P1為多少,土地租入方都有參與博弈的積極性。
2)相比出租方收取中等地租和低地租,出租方收取高地租,租入方的期望收益要小,沒有激勵;相比低地租,出租方收取中等地租,租入方的期望收入要小,沒有激勵。博弈結(jié)果將導致,低地租的土地最有可能出租出去,高地租的土地最沒有可能出租出去,而中等地租的土地介于兩方之間。
3)出租方對租入方的反應了解,出租方被迫把高質(zhì)量土地按中等質(zhì)量土地出租,這樣,出租方就沒有激勵改良中等質(zhì)量土地為高質(zhì)量土地;同樣,多次博弈以后,中等質(zhì)量土地將占據(jù)統(tǒng)治地位。
(2)租入方有區(qū)分高質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,可以認為出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地。P2是租入方認為是中等質(zhì)量土地的概率,概率P2大于0,小于1。
出租方選擇不同的行動策略,租入方的期望收益也不同。在土地出租方選擇高地租、中等地租和低地租策略的條件下,土地租入方期望收益各為:R(P2-2)、R(2P2-1)和1/2R(1+2P2)。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租,不同行動策略的租入方期望收益差各為:-R(P2+1)
分析上述結(jié)果:1)在出租方收取高地租的條件下,租入方期望收益為負數(shù),租入方不會雇用這樣的土地,沒有參與的可能;在出租方收取中等地租的條件下,僅當概率P2大于1/3時,即租入方認為中等質(zhì)量的土地有大于1/3的概率時,租入方的期望收益為正數(shù),租入方有參與的激勵;在出租方收取低地租的條件下,租入方期望的收益為正,不管概率P2為多少。
2)比較高地租和中等地租或者比較高地租和低地租是沒有意義的,因為高地租時,租入方期望收益小于0,租入方永遠不會租用高地租的土地。比較中等地租和低地租,當P2大于2/5,租用中等地租土地,所帶來的期望收益要大于低地租土地。當P2小于2/5時,租用低地租土地,所帶來的期望收益要大于中等地租土地的期望收益。
3)出租方的類型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地時,高地租沒有存在的可能性。如果出租方知道土地租入方的選擇時,中等地租和低地租的概率大致各占一半,出租方有改造低質(zhì)量土地為中等質(zhì)量的激勵,但動力不大。
第二階段
出租方是機會主義者。在第一階段出租方將中等質(zhì)量土地不以中等地租出租,而是按高質(zhì)量土地高地租的價格出租,并且成功出租給不知情的地租入方,即獲得額外收益:3R-R=2R。
假設1:租入方采取“針鋒相對”的策略,即“如果出租方是機會主義者,那么,租入方在下一次談判中也變成機會主義者”。租入方很有可能在第二階段的地租談判中,把中等質(zhì)量土地偽裝成低質(zhì)量土地。并且租入方以P3的概率成功欺騙了出租方,即相信了租入方認為中等質(zhì)量土地是低質(zhì)量土地。
那么第一階段以后,每階段損失為:P3*(R-1/2R)=P3*1/2R。按銀行10%的利息,計算第二階段到無窮期的損失的現(xiàn)值為:P3*(1/2*R/(1+10%)+1/2*R/((1+10%)^2)+....+1/2*R/((1+10%)^n)),取正無窮極性為:P3*5R。
對比,可知::P3大于40%,第一階段的額外收益要小于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。:P3小于40%,第一階段的額外收益要大于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。
因而出租方知道租入方會采取“針鋒相對”的策略,也知道有小于40%的概率被成功欺騙,在第一階段就有欺騙租入方的激勵;相反,出租方知道有大于40%的概率被成功欺騙,就有在第一階段沒有欺騙租入方的激勵。
假設2:租入方采取“冷酷到底”的策略,一旦發(fā)現(xiàn)被出租方欺騙,在以后各階段都不與土地出租方合作,即出租方以后各階段的收益都為0。很明顯,出租方凈收益大于以后凈損失總現(xiàn)值,出租方不敢欺騙租入方。
對出租方將低質(zhì)量土地以中等質(zhì)量土地價格出租做類似分析可知:“針鋒相對”的策略是不可信威脅;“冷酷到底”的策略是一個可信威脅。
四、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(1)土地租入方偏愛于低地租土地,或者是低質(zhì)量土地;相對于中等質(zhì)量和低質(zhì)量土地,對高質(zhì)量土地有參與積極性,沒有激勵作用。土地租入方是“針鋒相對”的策略,并且相信自己有較低的被欺騙率,土地租出方有欺騙土地租入方的激勵;但是,發(fā)現(xiàn)土地租入方是“冷酷到底”的策略,租出方?jīng)]有欺騙租入方的激勵。
(2)參與人博弈的結(jié)果,使得出租方更加偏愛低質(zhì)量土地,對高質(zhì)量土地敬而遠之。隨著博弈次數(shù)的增大,租入方更多地耕種低質(zhì)量土地,更加偏愛實施“冷酷到底”的策略;結(jié)果將導致高質(zhì)量土地不可能被出租。出租方喪失高質(zhì)量土地高地租行動;最終造成了土地資源的低效率。
