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篇1

中圖分類號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0079-02

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興衰。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是，隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報(bào)告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會(huì)議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實(shí)行技術(shù)和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動(dòng)植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當(dāng)、經(jīng)濟(jì)能夠維持、社會(huì)能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國21世紀(jì)議程》把我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴(yán)重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的公平性原則和持續(xù)性原則，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對(duì)森林的濫砍濫伐、對(duì)草地的盲目開墾，使森林、草地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的過量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災(zāi)。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能從根本上得到遏制。

最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，維護(hù)它的平衡極為重要，保持農(nóng)業(yè)生物多樣性是維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調(diào)節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來應(yīng)給人體增加營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)致使人們環(huán)保意識(shí)淡漠，無視環(huán)境保護(hù)的重要性；法制和制度建設(shè)落后；政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須根據(jù)造成環(huán)境問題的各種原因采取相應(yīng)對(duì)策，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環(huán)境保護(hù)法律、13部資源管理法律。同時(shí)，國務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的保證。既要廣泛深入地進(jìn)行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會(huì)自覺保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督。各級(jí)政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。

同時(shí)，在法律進(jìn)行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)方面，政府必須在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境對(duì)人類的重要性。同時(shí)還要對(duì)人們有計(jì)劃地進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則來進(jìn)行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過于求、浪費(fèi)資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)適當(dāng)減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既提高了經(jīng)濟(jì)效益，滿足了市場，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施

通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴(yán)重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀(jì)90年代中后期，我國開始實(shí)施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。

同時(shí)，由于近些年我國工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等措施，切實(shí)保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地?cái)?shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開展土地資源的詳查工作。

4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學(xué)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強(qiáng)已有先進(jìn)、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機(jī)制，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機(jī)制。最終使我國農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉東.可持續(xù)發(fā)展思想概述[J].國土開發(fā)與整治，1995，（6）：1-5.

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二、近年來我國實(shí)施的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，面對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差距大等問題，我國提出了發(fā)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略，同時(shí)，我國政府持續(xù)增加對(duì)三農(nóng)的投入，堅(jiān)持縣域農(nóng)業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)再生發(fā)展。我國充分重視縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的紐帶作用，堅(jiān)持“以縣城為中心，輻射周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)資源”的原則，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。此外，我國在《“十二五”規(guī)劃綱要》中，提出了“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、擴(kuò)大縣域發(fā)展自”的戰(zhàn)略，圍繞《“十二五”規(guī)劃綱要》，我國推動(dòng)實(shí)施了縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)戰(zhàn)略等措施，在此背景下，我國的縣域經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但近年來獲得了飛速發(fā)展，整體勢(shì)頭良好。

三、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題探討

1.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗放，整體附加值較低，則一直是困擾縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。在實(shí)際實(shí)施過程中，應(yīng)該結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，建立政府、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民三位一體的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系。一方面，關(guān)注生產(chǎn)工具改進(jìn)、良種選育、施肥技術(shù)、防治病蟲害、遺傳基因改良等方面的農(nóng)業(yè)進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)科技的滲透，努力將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另一方面，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技方面的高端人才，通過人才激勵(lì)和牽引機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。此外，針對(duì)新的農(nóng)業(yè)科技，做好對(duì)農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性落到實(shí)處，從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，資源變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品后，剩余的資源就會(huì)成為廢棄物被丟棄，而生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，資源轉(zhuǎn)為為產(chǎn)品后，剩余的部分還能夠被再利用，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的目的，生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅節(jié)省了資源，還有利于減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中尤其適用。例如，某縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，試點(diǎn)探索“五位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)園綜合管理模式，將農(nóng)作物與富含高蛋白的黑麥等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行套種，并在生態(tài)園中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所種植的玉米、甘薯等的秸稈粉碎后不直接丟棄，而是通過青貯、氨化等方式處理后飼養(yǎng)牲畜。農(nóng)業(yè)生態(tài)園中動(dòng)物產(chǎn)生的雞糞可以喂養(yǎng)水產(chǎn)動(dòng)物，豬糞通過漚化可能產(chǎn)生沼氣，沼氣能夠用于照明、除臭、防治寄生蟲等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)效益相結(jié)合的原則，在試點(diǎn)園區(qū)取得了良好的效果。

3.完善配套服務(wù)體系建設(shè)

我國縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，普遍面臨配套服務(wù)設(shè)施跟不上的問題，而且各縣間經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況不同，還存在服務(wù)水平的差異。要做好縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善配套的服務(wù)體系，依托各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合作組織、縣域領(lǐng)軍企業(yè)等力量，建立全方位立體化的服務(wù)配套體系，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要不斷完善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，通過專職部門收集涉農(nóng)信息，建構(gòu)“三農(nóng)”信息資源庫，促進(jìn)各個(gè)農(nóng)業(yè)部門之間的信息資源共享，給縣域內(nèi)各農(nóng)戶提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。其次，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督方面完善質(zhì)量監(jiān)管體系，做好農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)，針對(duì)假種子、假化肥、假農(nóng)具等情況，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造健康、誠信、公正的良好氛圍。此外，還應(yīng)加快大型農(nóng)業(yè)物流項(xiàng)目的建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通與配送。在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，政府也應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供小額低息貸款。

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中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。

（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。

1978年, 黨的的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。

1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在出版的《我們共同的未來》報(bào)告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)的發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。

隨著對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來?！翱沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并實(shí)行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、植物和動(dòng)物遺傳資源，同時(shí)技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，能夠被社會(huì)所接受。它還提出了三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護(hù)與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)思想，走具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體成果。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直相對(duì)平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國家放松了對(duì)農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分走向多元化，農(nóng)村原來單一的自給經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)為主的多種經(jīng)濟(jì)形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了市場化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本由市場這只無形的手來進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得到了極大的優(yōu)化配置。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農(nóng)”問題，但我們要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)橐恍┫忍斓牟蛔愫驼邎?zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。

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關(guān)鍵詞濕地農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

AbstractThe status of China’s wetland agriculture was elaborated，and some problems in existing sustainable development of wetland agriculture were analyzed. Then some countermeasures for sustainable development of wetland agriculture were proposed.

Key wordswetland agriculture;sustainable development;stetus;problems;strategies

濕地農(nóng)業(yè)指在天然濕地基礎(chǔ)上改造成以稻田、葦塘、魚塘、小型水庫為主體的農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的人工農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。全國60%以上的糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品和畜產(chǎn)品以及80%以上的淡水魚和蠶繭是由濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的。濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合開發(fā)利用和濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在我國當(dāng)前和未來的農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位[1]。

1我國濕地農(nóng)業(yè)概況

濕地農(nóng)業(yè)資源是我國主要糧食作物水稻、許多農(nóng)產(chǎn)品尤其是水產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能。由于我國絕大部分濕地具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越自然條件，幾千年來，濕地一直是我國農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。直至近幾十年來，濕地仍是我國農(nóng)業(yè)開發(fā)的主要對(duì)象。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與濕地資源保護(hù)存在著一定的矛盾關(guān)系。濕地保護(hù)是為了保持生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本出發(fā)點(diǎn)則是滿足人們的食物需求。歷史上，日益膨脹的人口曾經(jīng)促使許多重要的濕地保護(hù)區(qū)被開發(fā)為農(nóng)田。我國的濕地農(nóng)業(yè)區(qū)域包括長江中游的兩湖平原、長江下游的太湖平原、珠江三角洲地區(qū)等，多為我國農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)[2-3]。從全國總體情況來看，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人類生產(chǎn)生活對(duì)濕地資源依賴程度的提高，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發(fā)利用受到嚴(yán)重的破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近40多年來我國沿海地區(qū)累計(jì)喪失濱海灘涂濕地面積約119萬hm2，全國圍墾湖泊面積超過130萬hm2，與20世紀(jì)50年代相比，江漢平原湖泊總面積減少43.67%，洞庭湖和鄱陽湖分別被圍墾17萬hm2和8萬hm2，全國稻田面積由1976年的3 697萬hm2減少至2007年的2 923萬hm2，30年凈減少774萬hm2，其主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角、長三角地區(qū)由于快速的工業(yè)化和城市化占用了大量的稻田。對(duì)濕地的不合理墾荒和利用破壞了濕地農(nóng)業(yè)的正常投入產(chǎn)出平衡，阻礙了濕地生態(tài)功能的正常發(fā)揮，濕地地區(qū)大多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并沒有發(fā)揮濕地的最大經(jīng)濟(jì)效益，反而給濕地造成了很大環(huán)境壓力和破壞。

2我國濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境變化問題

由于長期以來偏重對(duì)濕地開發(fā)利用而輕視保護(hù)，對(duì)濕地及其生物資源主要看重它們的可利用價(jià)值而忽視它們的生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，致使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:一是由于不合理的開發(fā)利用，如圍灘造田、濕地排水轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地等，已使?jié)竦孛娣e大大縮減，最常見的是湖泊面積的減少;二是生物多樣性遭受威脅乃至喪失，由于濕地的大面積開發(fā)導(dǎo)致了濕地生境的破壞和破碎，使得越來越多的物種，特別是珍稀物種因失去生存空間而瀕危甚至滅絕，進(jìn)而弱化了生物多樣性;三是土壤肥力下降、質(zhì)量退化，由于多年墾荒、燒荒、掠奪式經(jīng)營等活動(dòng)，濕地土壤物理性狀變差，肥力下降，質(zhì)量退化;四是濕地生態(tài)功能下降，濕地對(duì)氣候，特別是對(duì)濕地分布區(qū)域的大氣溫度、太陽輻射、降水以及濕度等均有著十分顯著的調(diào)節(jié)作用，大面積的濕地資源開發(fā)，使?jié)竦叵聣|因素發(fā)生改變，削弱了系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)修復(fù)能力，從而削弱了其對(duì)氣候的調(diào)節(jié)作用;五是農(nóng)業(yè)污染加劇，大范圍使用化肥、農(nóng)藥及工農(nóng)業(yè)廢水排放造成化學(xué)污染嚴(yán)重，防污和治理措施未能及時(shí)跟上，致使?jié)竦氐乇硭|(zhì)受到不同程度影響。

2.2濕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究欠缺

濕地農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性研究缺乏，對(duì)濕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能、漬澇規(guī)律、價(jià)值和作用等方面缺乏系統(tǒng)深入的研究。對(duì)濕地農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不完全、不深入，社會(huì)重視程度不夠，且科學(xué)研究尚處于初步階段。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是濕地及農(nóng)業(yè)濕地缺乏完整的科學(xué)理論，對(duì)濕地保護(hù)與開發(fā)利用尚未能全面科學(xué)地進(jìn)行規(guī)劃與論證;二是對(duì)濕地的保護(hù)與利用缺乏管理機(jī)構(gòu)與法制規(guī)范，管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)，濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還未建立等;三是濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究缺乏，濕地農(nóng)業(yè)的合理利用技術(shù)、退化濕地生態(tài)恢復(fù)、濕地污染控制、生物多樣性保護(hù)研究、濕地監(jiān)測與信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究的缺乏，使得我國濕地農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于徘徊狀況。多數(shù)地區(qū)處于傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營，注重高產(chǎn)，忽略優(yōu)質(zhì)安全與高效，注重利用而忽略整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.3退耕還濕補(bǔ)償制度不完善

缺乏明確的退耕還濕補(bǔ)償制度和替代生計(jì)引導(dǎo)是濕地保護(hù)和退耕還濕實(shí)施的制度障礙和政策缺失。退耕還濕補(bǔ)償制度的完善程度對(duì)農(nóng)民是否愿意放棄耕地和以何種方式獲得補(bǔ)償具有決定性作用。但是國家在退耕還濕方面，沒有明確的規(guī)章制度，沒有出臺(tái)相關(guān)的政策，即便有退耕還濕的情況也只是參照退耕還林的政策執(zhí)行。許多農(nóng)民把耕地看成是生存的根本，由于耕地是其根本的生活來源，加之沒有其他技能、謀生渠道不明確、就業(yè)不穩(wěn)和收入無保障，同時(shí)，沒有好的補(bǔ)償制度和補(bǔ)償方式，使得農(nóng)民不愿意放棄耕地。

3濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1積極推進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化

堅(jiān)持把政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為濕地保護(hù)管理工作的長效措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。按照黨的十七大提出的“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境法律和政策”和“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”的總體要求，爭取有利于濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的各項(xiàng)政策。要加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度和濕地生態(tài)補(bǔ)水制度的合理途徑。要建立一整套濕地保護(hù)與恢復(fù)、濕地調(diào)查監(jiān)測、濕地保護(hù)體系建設(shè)、濕地履約的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，加強(qiáng)濕地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研發(fā)工作，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國濕地農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[4]。

3.2積極做好濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃

根據(jù)《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步收集整理好有關(guān)我國濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)的資料和數(shù)據(jù)，組織開展有關(guān)的調(diào)查研究，抓緊做好“十二五” 國家、各部門和地方濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。各地區(qū)要把濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。做好有關(guān)規(guī)劃的銜接工作。有關(guān)規(guī)劃在征求意見時(shí)，要進(jìn)行認(rèn)真的研究，積極主動(dòng)地做好匯報(bào)溝通工作，力爭做到專項(xiàng)濕地保護(hù)規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、上級(jí)濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃與下級(jí)濕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。收集集成國內(nèi)外濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)成果，為濕地農(nóng)業(yè)管理、推動(dòng)濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)和可持續(xù)利用提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐。

3.3積極開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)生物多樣性調(diào)查

濕地農(nóng)業(yè)中分布有種類豐富的農(nóng)作物和家養(yǎng)動(dòng)物的野生親緣種，它們是農(nóng)業(yè)育種工作中的寶貴遺傳資源。農(nóng)業(yè)的持續(xù)高產(chǎn)依賴于有效地利用多種多樣的物種和基因資源以及多樣性的生態(tài)系統(tǒng)。因此，保護(hù)濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性同時(shí)也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。應(yīng)做好濕地資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種和人工管理物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和作物遺傳資源多樣性，維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有野生物種。開展生物多樣性分布的綜合考察和若干專題調(diào)查。調(diào)查考察濕地農(nóng)業(yè)生物物種種類、數(shù)量、分布狀況、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和受威脅程度，制定珍稀、瀕危、地方獨(dú)有名貴動(dòng)植物分布區(qū)域圖。在調(diào)查考察基礎(chǔ)上，編制濕地農(nóng)業(yè)生物多樣性中心名錄。劃定必要的自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)類型、珍稀瀕危物種和野生遺傳資源。加強(qiáng)對(duì)濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)域種子、苗木、畜禽新品種等引入和應(yīng)用的監(jiān)管，建立早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)已入侵的生物，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，采取有效措施進(jìn)行綜合治理。

3.4保護(hù)與用養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)持續(xù)優(yōu)化與協(xié)調(diào)

濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，在對(duì)濕地農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用的同時(shí)，應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，既要從長遠(yuǎn)考慮，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，又要根據(jù)國情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，循序漸進(jìn)，搞好綜合平衡。應(yīng)避免可行性較小的機(jī)械式的濕地環(huán)境保護(hù)方式，代之以開發(fā)與保護(hù)并行的方式，因地制宜建立適合區(qū)域濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式。加大資金投入，全面整治濕地生態(tài)環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與水環(huán)境的治理;加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)測和保護(hù);加強(qiáng)執(zhí)法力量和執(zhí)法力度;指導(dǎo)群眾發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)環(huán)境的危害;建立立體生物群落與完善配套的組裝技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防御能力[5]。

3.5依靠科技，促進(jìn)濕地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

對(duì)生境破壞嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)濕地生態(tài)恢復(fù)工程;適度且因地制宜、有計(jì)劃地發(fā)展一些濕地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。確保濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)，探索有中國特色的濕地開發(fā)與保護(hù)的新途徑，使?jié)竦刭Y源得到永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)與高效利用的統(tǒng)一[6]。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)濕地農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與合理利用的基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，如濕地生態(tài)恢復(fù)與重建，濕地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境因子變化的相應(yīng)機(jī)制等，為濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù);二是積極探索濕地農(nóng)業(yè)保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范模式，加強(qiáng)科技支撐，把濕地保護(hù)工程建設(shè)成為濕地保護(hù)、修復(fù)和可持續(xù)利用的示范基地，打造成開展?jié)竦乜茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)的合作平臺(tái);三是開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)及其生物多樣性保護(hù)理論的宣傳、教育和培訓(xùn)，舉辦各種學(xué)術(shù)講座和學(xué)術(shù)會(huì)議，出版有關(guān)著作和刊物，傳播與普及濕地農(nóng)業(yè)知識(shí)，使全民參與保護(hù)濕地，生產(chǎn)者科學(xué)地利用濕地;四是積極與國內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展廣泛交流與合作，充分借鑒、吸收國內(nèi)外濕地保護(hù)、合理利用以及退化濕地生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù);五是加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)管理人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)并掌握有關(guān)濕地保護(hù)管理方面的知識(shí)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，以提高他們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)管理中生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和應(yīng)用的能力，從而建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣體系。

4參考文獻(xiàn)

[1] 顏華.關(guān)于建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006，27(5):383-385.

[2] 熊飛.武漢市濕地主要環(huán)境問題及保護(hù)對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37(9):4189-4190.

[3] 王海芳.濕地及其保護(hù)對(duì)策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13(1):49-50.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)

Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0305-03

0引言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點(diǎn)培育了上東莊市級(jí)果品生產(chǎn)示范園；同時(shí)，在10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)果品生產(chǎn)示范園中，重點(diǎn)推廣了套用優(yōu)質(zhì)紙袋和測土平衡施肥技術(shù)，套紙袋2.5億個(gè)。夏甸鎮(zhèn)2萬畝蘋果結(jié)果園獲取了綠色食品證書。新建設(shè)臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達(dá)到45000畝。森林覆蓋率達(dá)到38%。

但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。

1招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)概況

1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個(gè)行政村。2009年底總?cè)丝?.5萬人。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45.3億元，地方財(cái)政收入2101萬元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進(jìn)出口貿(mào)易總額144萬美元。引進(jìn)外資400萬美元，引進(jìn)市內(nèi)外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。

1.2 地方特色及經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質(zhì)，適宜多種作物生長。境內(nèi)黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬兩。境內(nèi)有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達(dá)1920萬立方米。09年，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目9個(gè)，總投資額達(dá)到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均已投產(chǎn)或開工建設(shè)。過億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，分別是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和塞呋盾醫(yī)用手套項(xiàng)目。駐地、進(jìn)區(qū)企業(yè)全年共完成財(cái)政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個(gè)體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營服務(wù)企業(yè)3戶?，F(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)18家，門類涉及機(jī)械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設(shè)情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團(tuán)頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項(xiàng)資金100多萬元完成沼氣建設(shè)戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)水利項(xiàng)目50多項(xiàng)，累計(jì)投入資金500多萬元；投資100萬元對(duì)重點(diǎn)塘壩、水庫、大口井、道路等工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修護(hù)；投資120萬元對(duì)部分村自來水進(jìn)行了改造，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要[2]。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)不突出品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。在調(diào)整過程中只重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，忽視了品牌、質(zhì)量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀(jì)80年代中期發(fā)展的果樹，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)果品，跟不上市場和消費(fèi)者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹幾乎全部都是從全省范圍內(nèi)優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見。而對(duì)適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進(jìn)展。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應(yīng)當(dāng)前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴(yán)重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設(shè)施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒能形成規(guī)模。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高近幾年來，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對(duì)果品質(zhì)量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質(zhì)紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內(nèi)黑雙層紙袋，共計(jì)8.7萬個(gè)，出產(chǎn)果品3.3萬斤。75%以上優(yōu)質(zhì)果共2.1萬斤，每斤按1.33元價(jià)格全部售空，累計(jì)收入3.3萬多元；巨巖村果農(nóng)楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內(nèi)紅雙層紙袋，共計(jì)10萬個(gè)，共出產(chǎn)果品5.5萬斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質(zhì)果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計(jì)收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價(jià)格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。

2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場開拓能力不強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動(dòng)能力弱。近一兩年雖然建設(shè)了一些新興的涉農(nóng)民營企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風(fēng)庫，但由于規(guī)模較小（總庫容僅1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設(shè)了1500噸以上的冷風(fēng)庫47座，總庫容達(dá)到16萬噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋果進(jìn)行了儲(chǔ)藏、保險(xiǎn)，還從外地大量收購。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價(jià)一、二級(jí)以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風(fēng)庫儲(chǔ)藏的蘋果達(dá)到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲(chǔ)藏費(fèi)用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫價(jià)格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫價(jià)格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲(chǔ)藏和包裝費(fèi)用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。

2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技接受轉(zhuǎn)化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學(xué)習(xí)或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程。從村干部到群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學(xué)習(xí)，越進(jìn)步；水平越低越不學(xué)，越落后”的怪現(xiàn)象。

2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開發(fā)利用。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內(nèi)，調(diào)不出土地，形不成規(guī)模，也見不到效益。

3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設(shè)了4萬多畝的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進(jìn)了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項(xiàng)目，帶動(dòng)提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風(fēng)庫和果品批發(fā)市場項(xiàng)目，解決果品儲(chǔ)藏銷售等問題，提高果品附加值。

3.2 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠(yuǎn)市具有一定優(yōu)勢(shì)，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。應(yīng)當(dāng)建立起保護(hù)環(huán)境和維護(hù)環(huán)境的有效措施。

3.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，應(yīng)對(duì)干旱等自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，同時(shí)也要加強(qiáng)鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災(zāi)，治災(zāi)上的設(shè)施。第一：加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺(tái)蘋果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬畝，年產(chǎn)水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質(zhì)板栗2.2萬畝，年產(chǎn)板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質(zhì)紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護(hù)地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個(gè)，大小拱棚2800個(gè)，花生總產(chǎn)量達(dá)1100萬公斤。面對(duì)如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡(luò)，必須合理的構(gòu)建一個(gè)相互結(jié)合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，種植培育防護(hù)林，防風(fēng)固沙。第二：加強(qiáng)配套農(nóng)田蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規(guī)模的種植對(duì)農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時(shí)期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)尤為重要。一方面能夠做到抗災(zāi)防災(zāi)，一方面又能夠節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 杜絕外來污染第一：加強(qiáng)省市排洪河道的擋污設(shè)施。招遠(yuǎn)市境內(nèi)河流11個(gè)流域160余條，多為源短流急的時(shí)令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內(nèi)長48公里的大沽河為第一大河，界河流域?yàn)榈谝淮罅饔?。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴(yán)密設(shè)防，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口要進(jìn)行防污治污，保障鎮(zhèn)內(nèi)用水的安全性。第二：要加強(qiáng)對(duì)外來污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口的控制，作為整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內(nèi)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，要嚴(yán)查污染物的來源，爭取在源頭對(duì)污染物進(jìn)行控制。可以通過省內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)或者是政策來督促污染單位來對(duì)污染物的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

3.2.3 加強(qiáng)縣內(nèi)環(huán)境保護(hù)夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過程也伴隨著環(huán)境污染。要先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行治理。第一，要加強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時(shí)間，減少此類企業(yè)的引進(jìn)。第二，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進(jìn)行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。

3.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度的關(guān)鍵因素，因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質(zhì)提高。

3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)推廣先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)措施的落實(shí)是由農(nóng)民充當(dāng)主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質(zhì)對(duì)科技到位率及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要影響。因此，對(duì)農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報(bào)，黑板報(bào)，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來普及教育，讓農(nóng)民能夠及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)新動(dòng)態(tài)，掌握更新的技術(shù)，更新舊觀念。有效利用當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識(shí)程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。主要從三方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)：

一是對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力或者是后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)接受能力較快，具有一定文化知識(shí)的青年，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)際技能上的培訓(xùn)，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合起來，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負(fù)責(zé)人及農(nóng)村技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則[5]，通過專家講座、實(shí)踐操作指導(dǎo)、觀摩教學(xué)等方式進(jìn)行，全面教授或培訓(xùn)農(nóng)業(yè)操作的相關(guān)技能和注意事項(xiàng)；同時(shí)，對(duì)那些處于被動(dòng)接受教育的農(nóng)民，采用上門咨詢式服務(wù)，農(nóng)民提出遇到的問題，到場專家予以指導(dǎo)，這樣能夠有針對(duì)性的解決農(nóng)民在實(shí)踐過程中遇到的問題。另外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內(nèi)開展教育，對(duì)招遠(yuǎn)市甚至是對(duì)整個(gè)省的農(nóng)民展開撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質(zhì)。三是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競爭力，主要面對(duì)的人群和對(duì)象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點(diǎn)對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，最終也使他們成為適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。

3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對(duì)生活質(zhì)量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計(jì)算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標(biāo)準(zhǔn)。因此人口的增長將會(huì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計(jì)劃生育作為基本國策，時(shí)刻不能松懈。計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認(rèn)識(shí)到，人口的快速增長對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長也是牽制。人口素質(zhì)的提高要通過教育來實(shí)現(xiàn)，提高全面的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識(shí)的普及，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化建設(shè)中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行制度、政策、技術(shù)上的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

3.4.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)近幾年，自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對(duì)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國外對(duì)農(nóng)業(yè)采用保險(xiǎn)公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度，將災(zāi)害帶來的損失降低到最低。作為一個(gè)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對(duì)配套的服務(wù)體系進(jìn)行完善。

3.4.2 完善農(nóng)村市場化服務(wù)體系完善農(nóng)村的市場體系，發(fā)揮市場的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置?？梢酝ㄟ^建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營與散戶經(jīng)營結(jié)合起來，以擴(kuò)大規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，以此能夠最大程度促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場化手段，配套相關(guān)服務(wù)體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場體系。

3.5 應(yīng)用新技術(shù)的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動(dòng)力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣八項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術(shù)：①農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)；③推廣應(yīng)用新型化學(xué)農(nóng)資；④推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術(shù)；⑥推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑦推廣應(yīng)用輕型簡化栽培技術(shù)；⑧推廣應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過應(yīng)用新技術(shù)，有機(jī)肥的無害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機(jī)投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對(duì)人畜安全無害、對(duì)環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對(duì)環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過剩所造成的浪費(fèi)與污染；實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實(shí)現(xiàn)工廠化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應(yīng)選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標(biāo)是：開展多種經(jīng)營，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國家整體的生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應(yīng)人類生存而進(jìn)行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。

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篇6

中圖分類號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）04-74 -03

一、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題

（一）成本――收益率低下

目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)量和服務(wù)費(fèi)都處于相對(duì)低水平，機(jī)會(huì)成本較高，成本-收益率低下。各商業(yè)銀行之間為了搶占市場，紛紛打響價(jià)格戰(zhàn)，采取少收費(fèi)或者免費(fèi)服務(wù)策略，以提高客戶回頭率。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營儲(chǔ)蓄觀在客戶心里根深蒂固，客戶習(xí)慣于免費(fèi)服務(wù)，對(duì)銀行收取手續(xù)費(fèi)還處于抗拒階段。基于以上兩點(diǎn)，中間業(yè)務(wù)這一新型創(chuàng)收服務(wù)只能退化成為商業(yè)銀行的免費(fèi)副業(yè)務(wù)，體現(xiàn)不出其為農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)有的貢獻(xiàn)與價(jià)值。

（二）中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理

從我國國有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，中間業(yè)務(wù)主要發(fā)生在支付結(jié)算類、類和信用卡類業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)都屬于贏利性很低的業(yè)務(wù)，銀行主要靠客戶的覆蓋廣度來推動(dòng)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。而發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)范圍則更加狹窄，基本集中在業(yè)務(wù)上。此類業(yè)務(wù)不僅盈利性較低，而且主要客戶人群大多分布在縣城，在村鎮(zhèn)區(qū)域的推廣則顯得較為艱難。

（三）專業(yè)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不足

無論是從技術(shù)層面，還是從人才層面來看，我國農(nóng)村商業(yè)銀行都沒有什么優(yōu)勢(shì)。一方面在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，我國農(nóng)村商業(yè)銀行與國外商業(yè)銀行根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，很多技術(shù)含量高的中間業(yè)務(wù)難以推廣。另一方面由于農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏復(fù)合型人才，嚴(yán)重制約了新產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）中間業(yè)務(wù)市場定位失誤

中間業(yè)務(wù)在我國銀行業(yè)經(jīng)營中長期處于從屬地位，農(nóng)村商業(yè)銀行更是沒有把中間業(yè)務(wù)當(dāng)做主要業(yè)務(wù)經(jīng)營。與之相反的是，農(nóng)村商業(yè)銀行在面向廣大縣域村鎮(zhèn)客戶時(shí)，僅僅將中間業(yè)務(wù)當(dāng)做可有可無的搭售工具，導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)考核不僅不受重視，還過于片面。

（五） 風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，內(nèi)控制度低效

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在金融產(chǎn)品管理制度不健全，缺乏后續(xù)管控，容易造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村商業(yè)銀行資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。一是治理層結(jié)構(gòu)單一。目前國內(nèi)商業(yè)銀行法定的決策機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)由董事會(huì)擔(dān)當(dāng)，具有決策權(quán)和控制權(quán)。但目前很多農(nóng)村商業(yè)銀行的董事會(huì)并沒有真正行使相關(guān)權(quán)利，并且還存在一些掛名的榮譽(yù)董事與監(jiān)事會(huì)成員，影響銀行內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展；二是缺乏深入員工心理的銀行內(nèi)部控制文化，高層管理者對(duì)內(nèi)部控制文化的重視程度低下，沒有大力推廣建設(shè)形成優(yōu)良的文化氛圍；三是風(fēng)險(xiǎn)管理水平低。我國現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)銀行大多是剛剛從當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型而來，商業(yè)化經(jīng)營時(shí)間短暫，缺乏相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尚未建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；四是內(nèi)部控制制度不完善。農(nóng)村商業(yè)銀行有其自身的局限現(xiàn)，發(fā)展格局較小，戰(zhàn)略性眼光稍顯不足，目前尚未形成較完整的內(nèi)部控制管理體系，內(nèi)部管理控制的有效性有待提高。

（六）面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融滲透威脅，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)缺乏有效對(duì)策

隨著以支付寶為代表的第三方支付以及移動(dòng)支付的發(fā)展壯大，年輕的顧客群體更加偏向于方便的互聯(lián)網(wǎng)新型支付。而農(nóng)村商業(yè)銀行在電子銀行客戶覆蓋率和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積累方面和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、股份制銀行均存在較大差距，面對(duì)它們的直接競爭，顯得后勁不足。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)存在問題的原因

（一）農(nóng)村商業(yè)銀行起步晚，中間業(yè)務(wù)規(guī)模小，與競爭形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有很大差距

目前我國農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)年限短，業(yè)務(wù)品種還處于初級(jí)階段，不能滿足當(dāng)前客戶需求，在過去的一段時(shí)間內(nèi)中間業(yè)務(wù)主要是傳統(tǒng)的匯兌結(jié)算，近幾年，農(nóng)村商業(yè)銀行才逐步拓展了一些新業(yè)務(wù)，而中間業(yè)務(wù)在國際銀行業(yè)中發(fā)展相對(duì)較快，農(nóng)村商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)上的投入顯然跟不上中間業(yè)務(wù)在市場需求上的發(fā)展速度。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)中間業(yè)務(wù)的重視程度不足

大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行把中間業(yè)務(wù)的管理分散在多個(gè)不同部門中，對(duì)中間業(yè)務(wù)沒有設(shè)置相對(duì)完整的中間業(yè)務(wù)部門，甚至一些銀行員工對(duì)中間業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容還不夠了解，總體缺乏一個(gè)能夠進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)的部門。而且國內(nèi)金融業(yè)對(duì)銀行新型業(yè)務(wù)的研究程度不高，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。長期以來，農(nóng)村商業(yè)銀行都是跟隨國有銀行的腳步進(jìn)行發(fā)展，自身創(chuàng)新能力有限，普遍只重視在區(qū)域范圍里開拓發(fā)展傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)。

（三）銀行跨區(qū)域經(jīng)營，農(nóng)村商業(yè)銀行競爭壓力大

農(nóng)村商業(yè)銀行在搶占當(dāng)?shù)厥袌鰰r(shí)往往是靠其自身的壟斷優(yōu)勢(shì)，在中間業(yè)務(wù)營銷方面并沒有掌握主動(dòng)權(quán)，產(chǎn)品銷售往往是靠對(duì)存貸款戶“搭售”、甚至免費(fèi)提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。隨著縣域內(nèi)銀行主體的不斷增多，國有銀行、股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行，甚至互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)不斷蠶食農(nóng)村市場，農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)客戶的壟斷優(yōu)勢(shì)不再明顯，中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品銷售模式亟需進(jìn)一步提高。

（四）中間業(yè)務(wù)方面的法律法規(guī)不健全

由于我國在中間業(yè)務(wù)方面的立法相對(duì)落后，且沒有形成完整的行業(yè)法律體系，銀行在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展中將會(huì)面對(duì)很多不必要的營業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從國內(nèi)金融法律環(huán)境來看，我國關(guān)于中間業(yè)務(wù)的法律體系尚不健全，現(xiàn)有的相關(guān)法律互相矛盾，禁止性法律限制使得農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展阻礙重重。從監(jiān)管層面來看，受國內(nèi)分業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)原則的限制，我國三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管分工不明確，導(dǎo)致那些具有較高科技含量和附加值的產(chǎn)品尚處于初級(jí)階段，衍生金融產(chǎn)品類等高技術(shù)含量、高附加值中間業(yè)務(wù)，基本上處于試點(diǎn)階段。從銀行內(nèi)部規(guī)章制度來看，農(nóng)村商業(yè)銀行由于自身發(fā)展的局限性導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不夠健全，缺乏強(qiáng)有力的制度改革推動(dòng)。

（五）技術(shù)層面的局限性

中間業(yè)務(wù)的運(yùn)作依托于相關(guān)的電子化設(shè)備，大多需要人力與技術(shù)相互配合進(jìn)行。近年來，隨著中間業(yè)務(wù)在各大國有商業(yè)銀行中的發(fā)展推進(jìn)，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然也相繼加大了中間業(yè)務(wù)的科技投入，但不管是從產(chǎn)品的功能還是體驗(yàn)度，都不能和城市商業(yè)銀行相比；另一方面農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)高科技技術(shù)的運(yùn)用能力較弱，在此情況下，相關(guān)中間業(yè)務(wù)的推行與運(yùn)用存在問題。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）法律方面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中間業(yè)務(wù)市場

積極推動(dòng)和完善銀行中間業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)銀行中間業(yè)務(wù)的引導(dǎo)發(fā)展。細(xì)化中間業(yè)務(wù)相關(guān)實(shí)施規(guī)定，如在規(guī)定中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題上，應(yīng)遵循回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)等，收入與支出相匹配的原則，以此規(guī)定中間業(yè)務(wù)的最高收費(fèi)與最低收費(fèi)，以保證各銀行間的公平競爭與銀行客戶的利益，防止有些銀行做出為搶占市場而制定不合理低價(jià)的不正當(dāng)行為，最終造成一家壟斷的局面，同時(shí)也可以為有關(guān)部門對(duì)銀行的監(jiān)督管理提供合理合法的準(zhǔn)則依據(jù)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督與管理

有關(guān)部門應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，明確自身職責(zé)，對(duì)銀行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，建立一個(gè)公平的競爭環(huán)境。對(duì)某些不正當(dāng)?shù)男袨閼?yīng)大力打擊，當(dāng)有關(guān)部門察覺銀行存在低價(jià)出售中間業(yè)務(wù)的行為，則需進(jìn)行罰款警示，不可縱容不正當(dāng)市場競爭。人民銀行作為我國的國家銀行，對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)間的不正當(dāng)競爭應(yīng)積極協(xié)調(diào)管理，在最大程度上消除市場上的違反法律法規(guī)的行為。

（二）銀行方面

1.注重中間業(yè)務(wù)研發(fā)，豐富產(chǎn)品種類

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快的今天，客戶對(duì)銀行的需求不再局限于傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄結(jié)算，而是更加趨向于中間業(yè)務(wù)。要想占領(lǐng)市場高地，就要不斷推出能夠滿足客戶需求的新型業(yè)務(wù)，并對(duì)已有業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新與升級(jí)。借鑒國外優(yōu)秀文化，建立一支具有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的隊(duì)伍，推出具有創(chuàng)新性的新業(yè)務(wù)，并研究針對(duì)的客戶人群，細(xì)化區(qū)別服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以滿足客戶的需求為原則，加大對(duì)金融產(chǎn)品的投入，開發(fā)出針對(duì)個(gè)人或企業(yè)的或私或公不同的新型業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力

銀行內(nèi)部應(yīng)做到職權(quán)分離，各司其職，互相監(jiān)督，中間業(yè)務(wù)由專門部門負(fù)責(zé)管理，制定統(tǒng)一規(guī)章，對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到風(fēng)險(xiǎn)最小化。各部門之間明確職能分工，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，互相協(xié)調(diào)配合。建立完善信息交流系統(tǒng)，提供有效的信息交流渠道，減少交流阻礙，降低交流成本，以達(dá)到降低信息交流失真的風(fēng)險(xiǎn)，信息得到快捷有效處理的目標(biāo)，保障上下層級(jí)，各部門間的信息流通。在發(fā)展中間業(yè)務(wù)過程中，不能一味追求盈利，要采取有效的防范措施，規(guī)避市場信用風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部建立一套匹配的中間業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，確定各個(gè)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，有針對(duì)性的作出防范措施。

3.制定合理人力資源政策，注重人才培養(yǎng)

銀行業(yè)人才稀缺，已然成為了中間業(yè)務(wù)發(fā)展的一塊絆腳石。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行來說，這一點(diǎn)更為明顯。所以農(nóng)村商業(yè)銀行不但要不斷吸收新鮮血液，增加銀行活力，同時(shí)也要留住熟悉崗位的精英員工，相互影響，相互幫助，提高工作效率，保證中間業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，使客戶滿意。對(duì)于中間業(yè)務(wù)，應(yīng)最大程度地開發(fā)人才資源，在內(nèi)部進(jìn)行選拔，并對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并重的培訓(xùn)，組成開發(fā)中間業(yè)務(wù)的精英骨干隊(duì)伍。同時(shí)注重外部中間業(yè)務(wù)人才的吸收，以此開拓眼界，獲得新視角新觀點(diǎn)。

4.主動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品營銷方式

農(nóng)村商業(yè)銀行要利用好本土優(yōu)勢(shì)，做好本地營銷資源配套，積極創(chuàng)新營銷方式，豐富推廣形式。一要充分發(fā)揮社交媒體的作用，將微信銀行整合進(jìn)營銷服務(wù)體系，利用微信等社交媒體傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，積極開展線上營銷宣傳，提升活動(dòng)影響力與覆蓋面。二要在做好客戶信息檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好客戶數(shù)據(jù)分析，根據(jù)不同客戶群體的行為特征與交易情況，開展有針對(duì)性的營銷，并且定期做好回訪，提高客戶使用農(nóng)村商業(yè)銀行電子銀行產(chǎn)品的積極性與滿意度。

5.結(jié)合線下網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建O2O模式

目前，在縣域環(huán)境中，除了郵儲(chǔ)銀行外，大型國有銀行、股份制銀行等其他各類商業(yè)銀行受到物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的限制，線下服務(wù)能力遭受瓶頸，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)出擊，充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，整合線下資源，構(gòu)建O2O模式。一方面，推出以社區(qū)為單位的便捷網(wǎng)點(diǎn)，以滿足特定金融消費(fèi)圈的特殊服務(wù)需求；另一方面，在發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等傳統(tǒng)電子銀行之外，新增與各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)結(jié)合的微信銀行等，加強(qiáng)與第三方平臺(tái)的合作，通過線上獲取客戶，突破地域限制，利用好第三平臺(tái)擁有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，構(gòu)建信息化銀行

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨著支付脫媒、融資脫媒、信息脫媒等多種挑戰(zhàn)，同時(shí)也為商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)遇。農(nóng)村商業(yè)銀行要積極發(fā)揮自身資金雄厚、網(wǎng)點(diǎn)眾多、信譽(yù)度高等優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)覆面推進(jìn)信息化銀行的建設(shè)，推動(dòng)中間業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，構(gòu)建面向未來的、可持續(xù)的發(fā)展模式。

總而言之，在時(shí)代的步伐不斷踏進(jìn)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，中間業(yè)務(wù)已成為銀行不可或缺的一部分。然而中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，也需要政府、銀行、群眾在各個(gè)方面的共同努力。不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了中間業(yè)務(wù)的誕生，中間業(yè)務(wù)也會(huì)反過來刺激經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。我們相信，通過上述方面，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)終會(huì)進(jìn)入一個(gè)繁榮的時(shí)代。

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作者簡介：

鮑妍妍，女，江蘇人，南京審計(jì)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：信用管理；

夏雪，女，江蘇人，南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)與會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：審計(jì)；

篇7

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念由來。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會(huì)議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護(hù)自然環(huán)境和維持自然資源的方式進(jìn)行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需求，同時(shí)又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對(duì)于水和其他動(dòng)植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、、社會(huì)上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會(huì)議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。中國作為農(nóng)業(yè)大國，早在國際會(huì)議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會(huì)議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀(jì)議程》中明確指出，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對(duì)相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護(hù)為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時(shí)又要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可承載的情況下進(jìn)行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對(duì)于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當(dāng)下得到普遍的認(rèn)可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)在于發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時(shí)，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主。我國農(nóng)村人口數(shù)量占國民總量的一半以上，同時(shí)農(nóng)用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強(qiáng)調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，如在進(jìn)行種植業(yè)時(shí)對(duì)于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對(duì)于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護(hù)環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施要通過合理解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題是我們當(dāng)下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進(jìn)行三農(nóng)問題的解決時(shí)，要進(jìn)行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提。

4.要進(jìn)行合理保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護(hù)以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對(duì)于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?，在?dāng)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長的集約性進(jìn)行合理分配，因?yàn)椴捎眉s形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進(jìn)行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點(diǎn)

1.發(fā)展目標(biāo)的多元化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點(diǎn)，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時(shí)也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能增加環(huán)境的污染。

篇8

從20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們關(guān)注的又一個(gè)熱點(diǎn)問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)至少體現(xiàn)兩個(gè)方面的要求，一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，應(yīng)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。這就要求人們發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)不能再繼續(xù)沿襲粗放式的經(jīng)營模式，而要重新研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展綠色環(huán)保的新農(nóng)業(yè)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其目標(biāo)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種雙贏發(fā)展,即人類、自然和諧發(fā)展；當(dāng)代人、后代人和諧發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農(nóng)業(yè)、生態(tài)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定

目前，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定并沒有一個(gè)定論，而多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵至少應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)方面的要求：一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，它充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。

2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

在不同國家和不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也會(huì)不同。就一般情況而言，都包括三個(gè)目標(biāo):(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；(3)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國家對(duì)上述三個(gè)基本目標(biāo)的著眼點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)也存在差異。由于發(fā)達(dá)國家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問題，其目標(biāo)就主要側(cè)重在自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)上。對(duì)多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于還沒有解決糧食安全和農(nóng)村貧困的問題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認(rèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中各構(gòu)成目標(biāo)之間的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，而是要說明一國在選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，必須從本國的實(shí)際國情出發(fā)。

從我國實(shí)際國情出發(fā)，我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是不斷的解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定、持續(xù)增長和綜合生產(chǎn)能力不斷顯著提高；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后面貌，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康和較高水平的共同富裕；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，更好地滿足現(xiàn)實(shí)及未來國民經(jīng)濟(jì)和人口增長及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

二、奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

近年來，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給大幅度增加，農(nóng)業(yè)得到全面的發(fā)展，為奇臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一些問題。

1.農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁

農(nóng)業(yè)資源是直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)資源卻因大量浪費(fèi)而面臨著日益短缺的威脅。奇臺(tái)縣全縣耕地面積159.6萬畝，人均耕地面積21.4萬畝。近幾年來，全縣約有10萬畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現(xiàn)短缺情況，奇臺(tái)縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農(nóng)業(yè)用水每年缺少約13.2萬立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來越少。自1995年以來，東大橋河流、三清宮河流出現(xiàn)斷流，斷流時(shí)間和距離逐年延長，至2002年已經(jīng)干涸。同時(shí)，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)用水方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，隨著人口不斷增加，城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約作用會(huì)更加明顯。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。一個(gè)完好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本支持和保證。長期以來，由于奇臺(tái)縣人民只重視農(nóng)業(yè)開發(fā)，輕視環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染也十分嚴(yán)重，由于資源過度耗費(fèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞，加之20世紀(jì)90年代以來受全球厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，奇臺(tái)縣氣候變化異常，自然災(zāi)害越來越多，發(fā)生頻率越來越高，危害也越來越大，致使農(nóng)作物遭受損失。2000年9月一場霜凍帶來了高達(dá)1.2億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失。

2.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，科技人才缺乏

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ歉咝录夹g(shù)的廣泛應(yīng)用。經(jīng)過近20多年的發(fā)展，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎(chǔ)研究落后、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備不足、突破性農(nóng)業(yè)成果缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有12%，大大低于我國39%的水平?？萍既藛T偏少，占農(nóng)村人口和從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員總數(shù)的比重較低。據(jù)調(diào)查，每個(gè)鄉(xiāng)、村擁有農(nóng)業(yè)科技人員還不足15人。農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的擁有量，就其數(shù)量和質(zhì)量而言，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，再加上農(nóng)村科研隊(duì)伍不穩(wěn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重流失，這些都嚴(yán)重制約了奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)民問題日益突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

自改革開放以來，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奇臺(tái)縣農(nóng)民生活有了前所未有的改善，但農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尚未擺脫不發(fā)達(dá)狀況，農(nóng)民問題突出。具體來說：一是農(nóng)民總體生活水平還比較低。二是農(nóng)民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態(tài)。2001年～2003年由于價(jià)格和市場等種種原因，奇臺(tái)縣農(nóng)民人均收入增長緩慢；三是奇臺(tái)縣農(nóng)民涉及的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，20世紀(jì)90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民種田的積極性，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)奇臺(tái)縣現(xiàn)有人口約23萬人（包括農(nóng)六師駐縣團(tuán)場6萬人），其中農(nóng)村人口12.3萬多人，文盲半文盲人數(shù)達(dá)4%，高中畢業(yè)生只占到6.7%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中智力型的知識(shí)人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及和農(nóng)產(chǎn)品的深加工比較困難，更使得勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，而且影響農(nóng)村精神文明的建設(shè)，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，市場化程度不高

我國的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的是市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅有限的資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有約束力，而且市場的需求對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束也越來越明顯。目前，奇臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度低，市場體系發(fā)育不完善。這主要表現(xiàn)在商品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場規(guī)模小、設(shè)施落后、市場運(yùn)行效率低，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的市場化和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，從而制約了奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題解決的基本路徑

針對(duì)奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種問題，我們應(yīng)從奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)其農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，采取行之有效的途徑以確保實(shí)現(xiàn)奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.面向市場合理地開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品不僅要供給自需，而且大量的涌向?yàn)跏?、克拉瑪依、南疆的大中城市，這就意味著奇臺(tái)的耕地資源利用強(qiáng)度較高，但普遍只用不養(yǎng)，難以得到應(yīng)有的保護(hù)與改善。針對(duì)這個(gè)問題，奇臺(tái)縣應(yīng)面向市場，按照市場需求安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用。實(shí)現(xiàn)資源――初級(jí)產(chǎn)品――初加工產(chǎn)品――精加工產(chǎn)品――商品――貨幣――資源的良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民貧困的原因在于他們只參與資源向初級(jí)產(chǎn)品的短鏈轉(zhuǎn)化，而在其他環(huán)節(jié)上卻得不到應(yīng)得的利益。資源的保護(hù)和改善主要依靠農(nóng)民的投入，其他環(huán)節(jié)上則沒有拿出足夠強(qiáng)度的投入用于改善和保護(hù)資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織、協(xié)調(diào)和完善資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化的環(huán)形鏈，形成生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。奇臺(tái)縣農(nóng)民既可以參加資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化的全過程，得到應(yīng)得的利益，又可以通過合作創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品的加工，并改善農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。

2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用最少的資源投入實(shí)現(xiàn)最大化的生產(chǎn)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長來源于人的勞動(dòng)、自然資源、資本和科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面。奇臺(tái)縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于科技的進(jìn)步。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改善奇臺(tái)縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)改革的必經(jīng)之路，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從科學(xué)技術(shù)方面考察，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路可分為兩個(gè)層次：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是充分利用奇臺(tái)縣光、土地、水等資源，研發(fā)新品種，增加品種和產(chǎn)量；二是在農(nóng)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時(shí)間和空間，最大限度地提高土地利用率和產(chǎn)出率，減少了因分次種植而增加的機(jī)耕費(fèi)用和出苗水費(fèi)，從而減輕農(nóng)民的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。如奇臺(tái)縣綠豐種業(yè)經(jīng)銷部草業(yè)專家陳明和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師馬學(xué)忠等7名技術(shù)人員，經(jīng)過三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術(shù)”，就明顯的提高了土地的利用率。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是基礎(chǔ)性的條件。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須由具有現(xiàn)代文化素質(zhì)和現(xiàn)代道德修養(yǎng)的農(nóng)民去實(shí)施。因此奇臺(tái)縣要積極發(fā)展職業(yè)和技術(shù)教育，辦好廣播電視、學(xué)校、夜校和農(nóng)民短期培訓(xùn)班，幫助廣大農(nóng)民掌握各種實(shí)用技術(shù)。采取措施來提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)技術(shù)和用科學(xué)技術(shù)的積極性。

奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化改革有待深入，特別是指導(dǎo)農(nóng)民如何進(jìn)入市場。奇臺(tái)縣要在穩(wěn)定，明晰農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

3.政府采取措施加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收

奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應(yīng)市場的需要，符合市場規(guī)律的要求，即奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要“適市求市”。這個(gè)“適市求市”包含兩個(gè)層次?！斑m市”就是適應(yīng)市場種地，種出來的農(nóng)產(chǎn)品要與市場對(duì)接，符合市場的需要，消除庫存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場規(guī)律，進(jìn)行推銷?！扒笫小闭{(diào)整比“適市”調(diào)整更甚一籌。市場在胸，規(guī)律在手，能摸透市場的發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)其固有的內(nèi)在規(guī)律，才能掌握農(nóng)業(yè)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。

奇臺(tái)縣的氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶园牖哪珊禋夂?，光熱、水土資源占一定優(yōu)勢(shì)。奇臺(tái)縣要充分利用有利優(yōu)勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。奇臺(tái)縣要充分利用光熱、水土資源優(yōu)勢(shì)，抓好復(fù)播工作，重點(diǎn)發(fā)展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團(tuán)奇臺(tái)制麥有限責(zé)任公司和屯河奇臺(tái)食品分工司，發(fā)展亞麻、大麥、優(yōu)質(zhì)小麥和甜菜，提高單產(chǎn)，增加效益；圍繞畜牧業(yè)建好人工飼養(yǎng)草料基地，全縣發(fā)展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場抓好高效特色作物種植，重點(diǎn)是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭形成新產(chǎn)業(yè)，建成新基地。

總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在生態(tài)不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使當(dāng)代人及其后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得以滿足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)的增長、保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性和保持農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用三個(gè)方面。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)出人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。奇臺(tái)縣是農(nóng)業(yè)大縣，通過走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能充分利用奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)資源，才可以為奇臺(tái)縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高啟杰:中國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中存在的主要問題[J].調(diào)研世界,2004(8):18～23

篇9

三農(nóng)問題始終是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，其中有關(guān)農(nóng)業(yè)資源以及相關(guān)管理問題至關(guān)重要，在當(dāng)代，我們的一個(gè)思想誤區(qū)就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度就要大規(guī)模的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，以至于導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾出現(xiàn)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)時(shí)，解決當(dāng)下的矛盾尖銳的農(nóng)業(yè)資源問題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理念由來。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會(huì)議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護(hù)自然環(huán)境和維持自然資源的方式進(jìn)行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需求，同時(shí)又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對(duì)于水和其他動(dòng)植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、、社會(huì)上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會(huì)議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會(huì)議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，早在國際會(huì)議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會(huì)議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀(jì)議程》中明確指出，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對(duì)相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護(hù)為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的情況。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時(shí)又要做到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可承載的情況下進(jìn)行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對(duì)于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當(dāng)下得到普遍的認(rèn)可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的立足點(diǎn)在于發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時(shí)，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主。

我國農(nóng)村人口數(shù)量占國民總量的一半以上，同時(shí)農(nóng)用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強(qiáng)調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個(gè)方面，如在進(jìn)行種植業(yè)時(shí)對(duì)于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對(duì)于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護(hù)環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施要通過合理解決三農(nóng)問題。

三農(nóng)問題是我們當(dāng)下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進(jìn)行三農(nóng)問題的解決時(shí)，要進(jìn)行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提。

4.要進(jìn)行合理保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護(hù)以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對(duì)于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?，在?dāng)下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長的集約性進(jìn)行合理分配，因?yàn)椴捎眉s形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進(jìn)行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點(diǎn)

1.發(fā)展目標(biāo)的多元化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點(diǎn)，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時(shí)也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不能增加環(huán)境的污染。

2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。

可持續(xù)性發(fā)展所包含的內(nèi)容有各個(gè)方面，其中在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現(xiàn)出來的是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上應(yīng)用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

四、結(jié)語

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與進(jìn)步的支撐和源泉，因而努力發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著重要的作用，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在方方面面，本文針對(duì)其發(fā)展特性、發(fā)展現(xiàn)狀做了簡要的概述。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介　閻占定，中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院院長，教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀博士；向夏瑩。中南民族大學(xué)思想政治教育學(xué)院2007級(jí)碩士研究生，湖北武漢430074

中圖分類號(hào)　F320.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1672-2728(2009)11-0018-04

2005年自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”(“二十字”方針)的社會(huì)主義新農(nóng)村以來，學(xué)術(shù)界從不同角度對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探索和研究，且成果頗豐。賀聰志和李玉勤在《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究綜述》(《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2006年第10期)中比較全面地介紹了近年來對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究。認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究經(jīng)歷兩個(gè)階段：一是對(duì)中央政策的解讀階段，研究的焦點(diǎn)集中在新農(nóng)村建設(shè)背景、意義、內(nèi)涵等方面；二是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)路徑和實(shí)踐的探索階段。比如新農(nóng)村建設(shè)存在的障礙、國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒、途徑探索等等。這些研究和探索對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用…。與此同時(shí)，在實(shí)踐中，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，各地政府為農(nóng)村和農(nóng)民做了許多的具體有益的事情，比如修公路、架電線、蓋房子等等。但是，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，如何保證新農(nóng)村建設(shè)常建常新和可持續(xù)發(fā)展，這又成為一個(gè)新的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。從目前學(xué)界的研究現(xiàn)狀，從新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展來綜合考量，筆者認(rèn)為。當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)無論從理論研究還是從實(shí)踐需要來看，都應(yīng)進(jìn)入第三個(gè)階段，即增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力階段，學(xué)界的研究應(yīng)該更多地重視這個(gè)研究課題。因此，筆者擬就目前學(xué)界對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究現(xiàn)狀，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容等方面進(jìn)行初步探討，拋磚引玉，以便引起更多的人來研究和關(guān)心社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問題。

一、學(xué)界對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的現(xiàn)狀

如上所述，關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究十分火熱，研究內(nèi)容和成果十分豐富，從學(xué)界、政府部門到媒體都十分關(guān)注。相比之下，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究則顯得冷清，研究成果也不多。已有的研究，或從制約新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)因素來研究，或從就農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題來研究，很少有人把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)完整的系統(tǒng)和體系來研究。從中國知識(shí)資源總庫――CNKI系列數(shù)據(jù)庫搜索1997，2008年之間直接關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的文章不到10篇，而且文章篇幅很短，論述也不深刻。其研究的主要觀點(diǎn)可歸納為以下幾方面：

1，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的解讀和體系指標(biāo)的初探。中國人民大學(xué)李院平撰寫的“新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵解析及其促進(jìn)對(duì)策”一文，從可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、人類需要及其滿足系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)等因子構(gòu)成的一個(gè)整體的一般原理，結(jié)合2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出的“二十字”方針來解讀新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，并認(rèn)為要促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。楊漾、殷茵撰寫的“社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建初探”一文，基于目前的可持續(xù)發(fā)展理論，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系建立的原則，圍繞“二十”字方針，提出了社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，并進(jìn)行了數(shù)理分析，試圖將該指標(biāo)體系用于實(shí)踐，深入農(nóng)村調(diào)研，開展農(nóng)村資源和環(huán)境的監(jiān)側(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而提出對(duì)策，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平的提高。伍永忠在“保持環(huán)境美：實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求”(《河南社會(huì)科學(xué)》，2007(4))一文，從“村容整潔”的一個(gè)側(cè)面來解讀社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境美與生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一致的，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)首先注意保持環(huán)境美化，并探討了保持農(nóng)村環(huán)境美的實(shí)現(xiàn)路徑。

2，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐路徑的研究。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的嚴(yán)法善教授在“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”一文中提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，可從以下4個(gè)難題來著眼和著手：控制農(nóng)村人口數(shù)量；保持一定數(shù)量的耕地；減少土地污染；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。武俊松的“發(fā)展農(nóng)村教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵”(《新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2006(6))和鄧芳的“教育――新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基石”(《世界農(nóng)業(yè)》。2006(7))的文章都認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村教育和培育社會(huì)主義新型農(nóng)民是中國新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本，而發(fā)展農(nóng)村教育，必須確定正確的發(fā)展思路。馬慧景在“構(gòu)建我國新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系”(《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》，2008(9))一文中則認(rèn)為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系，通過外在正式制度約束建設(shè)主體行為，非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。認(rèn)為建立嚴(yán)格執(zhí)法體系，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，加強(qiáng)技術(shù)投入是完善新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的重要途徑。

3，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究。涂淑珍、閻占定在“關(guān)于增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的思考”(《學(xué)術(shù)論壇》，2007(7))一文中，通過對(duì)可能影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村體制、農(nóng)民收入、新型農(nóng)民培養(yǎng)等因素的分析來研究如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。文章認(rèn)為農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村環(huán)境是重要的載體，農(nóng)村科技是動(dòng)力，農(nóng)村體制和機(jī)制是保證。因此。要激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，不斷增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，就必須合理地利用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)環(huán)境、深化農(nóng)村體制改革與創(chuàng)新、千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入、大力培育新型農(nóng)民。從研究的角度說，就是要加強(qiáng)對(duì)這些方面問題的研究，從理論上為增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力提供指導(dǎo)。

其實(shí)，在國際學(xué)術(shù)界，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的理論早有研究，1984年哥爾丹?道格拉斯編輯出版了《Agricultural Sustainability in Changing World

Order》，明確提出了“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展剛提出就得到國際社會(huì)的積極響應(yīng)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1991年在荷蘭丹波召開的農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會(huì)議，發(fā)表了著名的“丹波宣言”，擬定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。自此以后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思潮，無論是理論界還是政府管理界均對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分重視，但是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合研究并不多。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了一些研究，揭示了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、特征和作用，這些研究成果為我們深化新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究進(jìn)行了鋪墊，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了理論上的指導(dǎo)。但是，從各地新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐要求來看，現(xiàn)在的研究廣度和深度都不夠，還有待進(jìn)一步發(fā)展和深入。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有研究工作多從某一領(lǐng)域出發(fā)，缺少各學(xué)科之間的協(xié)同配合，且大多數(shù)側(cè)重于新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的概念、重要性和措施的探討，其中定性研究多、量化分析少，直接就新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的研究比較少，對(duì)制約新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的因素之間的全面和系統(tǒng)性的研究欠缺，指標(biāo)體系沒有建立起來。因此，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化研究不僅必要而且任務(wù)十分艱巨。

二、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的必要性

對(duì)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，這不僅僅是一個(gè)一般的理論研究課題，而且應(yīng)該是中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中的一個(gè)重大的實(shí)踐問題。這是由我國社會(huì)主義性質(zhì)、我國農(nóng)業(yè)大國的國情、農(nóng)村的特點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)的要求和發(fā)展目標(biāo)以及現(xiàn)實(shí)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題等多種因素決定的。

1，我國的基本國情決定了要重視對(duì)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究。我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地域廣，農(nóng)業(yè)人口多。農(nóng)民收入水平不高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不繁榮。一方面，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)不足，耕地面積有18.2億畝，人均耕地1.2畝，相當(dāng)于世界平均水平的40％，人均水資源占有量為世界平均水平的25％，同時(shí)每年土地荒漠化、城市化用地、公共用地都在不斷增加，在新農(nóng)村建設(shè)中存在的人地矛盾、發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。另一方面，我國廣大農(nóng)民比較穩(wěn)定的收入仍然來自農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)發(fā)展也依靠農(nóng)業(yè)，在全球金融危機(jī)的背景下，農(nóng)村又是擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要市場。以湖北省為例，湖北省地處中部、長江中游，農(nóng)業(yè)資源十分豐富，是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，素有“千湖之省”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是全國的農(nóng)業(yè)大省。湖北省農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯。依據(jù)測算，全省國民收入中的38％來自農(nóng)業(yè)。75％的輕工業(yè)依賴予農(nóng)業(yè)提供的原料。目前湖北省全省總?cè)丝?000多萬人，農(nóng)村人口4294.6萬人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積1228萬hm2，耕地面積只有334.25萬hm2，人均耕地0.0566hm2，遠(yuǎn)低于全國人均水平，直逼聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線。目前湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源緊張，耕地減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，全省283座大中型水庫中有93座因病險(xiǎn)限制蓄水，相當(dāng)于損失20萬公頃農(nóng)田有效灌溉面積；農(nóng)田排灌工程老化失修，影響功能的發(fā)揮。因此，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，這不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，而且也是全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)和小康社會(huì)的重要保證。

2，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的問題決定了需要重視可持續(xù)發(fā)展研究。新農(nóng)村建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù)和參與，農(nóng)村各級(jí)政府大力支持，采取了許多政策和措施。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的課題，農(nóng)民和地方政府都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，雖然進(jìn)行了示范試點(diǎn)，但仍然出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上、工作方法上的問題。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，把新農(nóng)村建設(shè)片面、簡單理解為新農(nóng)村就是新道路、新房子、新村莊，因此重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)利益；工作中存在“等、靠、要”的思想。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，缺乏投入，農(nóng)業(yè)科技水平比較低，科技支撐能力不足，成果轉(zhuǎn)化率低，這些成為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”因素，影響了新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。三是農(nóng)村人力資本存量不足，農(nóng)業(yè)人才缺乏，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)艱巨。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系沒有完全建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和對(duì)農(nóng)村支持的長效機(jī)制尚未形成，這些都成為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中影響可持續(xù)發(fā)展的因素。湖北省武漢市江夏區(qū)審計(jì)局胡正全、華、吳軍最近對(duì)2005年度農(nóng)村家園建設(shè)項(xiàng)目(試點(diǎn))進(jìn)行就地審計(jì)調(diào)查。從調(diào)查的情況看，新農(nóng)村建設(shè)得到了政府各部門的積極響應(yīng)和廣大試點(diǎn)村農(nóng)民熱烈歡迎。試點(diǎn)村基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。但是，在審計(jì)調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，部分試點(diǎn)村致富門道思路不清晰、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰；涉及農(nóng)業(yè)命脈的水利設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入不夠，“早不能灌、澇不能排”還不能從根本上得到解決；缺乏長效管理機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后。其后的期維護(hù)、管理得不到有效保證等。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的思路、方法和內(nèi)容研究

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力研究是一個(gè)比較復(fù)雜、涉及面很廣的研究課題，其研究的基本思路、基本方法和基本內(nèi)容都應(yīng)該圍繞如何保持和增強(qiáng)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的要求來確定。

1，研究的基本思路。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究，其基本的研究思路就是要緊緊圍繞如何增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展能力的主題，認(rèn)真分析我國新農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)因素之間的因果關(guān)系，從現(xiàn)狀、問題人手，從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、進(jìn)行村莊環(huán)境整治、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、開展農(nóng)村綜合改革等方面切入，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系、理論模型和實(shí)踐模式。

2，研究的基本方法。由于本研究的對(duì)象是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的問題，其實(shí)踐性和應(yīng)用性比較強(qiáng)。因此，在研究過程中就必須采取文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究的方法，把定性分析與定量分析相結(jié)合。把個(gè)案剖析與一般分析相結(jié)合?？茖W(xué)地選擇調(diào)查區(qū)域與調(diào)查對(duì)象，采用問卷、訪談、田野調(diào)查等形式深入農(nóng)村，深入田間地頭，聯(lián)系相關(guān)部門，從宏觀和微觀結(jié)合的角度收集有關(guān)資料，進(jìn)行比較分析，找出問題，形成既有理論性又具有實(shí)踐可操作性的研究成果。

3，研究的基本內(nèi)容。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究的中心和目的在于如何保持和增強(qiáng)新社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力，所以，本研究的內(nèi)容應(yīng)該從新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素、評(píng)價(jià)體系、解決措施等方面，

把宏觀和微觀、整體和局部相結(jié)合起來進(jìn)行研究。研究的基本內(nèi)容有：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對(duì)策

實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的必然選擇，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種資本高度密集，生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營規(guī)?；嘟Y(jié)合的生產(chǎn)模式，主要體現(xiàn)的是集約化思想，但由于我國人口數(shù)量不斷增多，人們生活習(xí)慣以及生活方式的改變等種種因素影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境之間的沖突和矛盾日益尖銳。力求從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與集約化生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)發(fā)展是解決這些矛盾、沖突的突破口，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本涵義

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要是指經(jīng)過體制改革，運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)，在充分利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭破壞的條件下，能夠永續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，不斷改善生態(tài)環(huán)境，最終滿足現(xiàn)代人類以及我們的千秋后代對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展涉及到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)的良性循環(huán)，使社會(huì)人類社會(huì)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都能夠得到可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)：①確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，滿足人類物質(zhì)生活的基本需求。②增加農(nóng)民收入，提高廣大農(nóng)民的生活水平，豐富社會(huì)產(chǎn)品，重新調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與投入。③尊重自然發(fā)展規(guī)律，合理開放、利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物面積比例較大，主要用于蔬菜以及果樹的種植，但由于農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民無法及時(shí)、準(zhǔn)確的把握市場經(jīng)濟(jì)需求的瞬息萬變，常常會(huì)存在跟風(fēng)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及趨同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求滯后、脫節(jié)，生產(chǎn)能力過剩的問題較為嚴(yán)重。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長緩慢

一直以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以大力發(fā)展工業(yè)以及城市建設(shè)為主，采用剝奪農(nóng)民以及剪刀差的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償方式及支持我國的工業(yè)化發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)資金流入城市以及工業(yè)產(chǎn)生，農(nóng)民收入長期得不到提高，無法積累并投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

2.3我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，但缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)?；芾碇贫?，種植較零散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種以及質(zhì)量水平較低，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量較低，農(nóng)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)都沒有達(dá)到國際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，缺乏市場競爭力。這些問題都是導(dǎo)致農(nóng)民不增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因，因此進(jìn)行集中式進(jìn)行規(guī)?；N植高質(zhì)量農(nóng)作物是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2.4生態(tài)環(huán)境惡化

目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要以機(jī)械以及農(nóng)業(yè)化學(xué)品位主，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)灌溉用水效率較低，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源，一方面導(dǎo)致水資源短缺，另一方面也對(duì)空氣和水資源造成嚴(yán)重污染。②農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥等會(huì)破壞土壤、大氣以及水體的自然生態(tài)循環(huán)，其使用殘留物也會(huì)造成嚴(yán)重污染。③過度使用化肥、地下水以及農(nóng)業(yè)機(jī)械導(dǎo)致土地板結(jié)以及土地鹽堿化問題較嚴(yán)重，可適用土地面積大大減少。④一些規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品加工廠的廢棄物，家畜養(yǎng)殖場的糞便，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗產(chǎn)生的廢棄物，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境以及自然環(huán)境都有較大的破壞力。⑤人類無節(jié)制的向大自然索取農(nóng)業(yè)資源，水土流失以及土壤沙漠化問題凸顯；使用的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品中殘留一些有害物質(zhì)，人們的安全飲食問題得不到保障。以上問題都成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

3我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要方向

3.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置和合理、有效利用，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也應(yīng)不斷改善、治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)。

3.2綜合利用資源，提高初級(jí)生產(chǎn)力

所謂初級(jí)生產(chǎn)也就是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)根據(jù)植物的光合作用原理將無機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物，將太陽能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，有利于綜合利用資源，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循因地制宜的原則進(jìn)行合理開發(fā)并利用，對(duì)可利用資源進(jìn)行有計(jì)劃的開發(fā)，增加可利用土地的面積。

3.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，形成技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動(dòng)力，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展，應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)成果，突破傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，形成技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，使資源、技術(shù)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)都能夠共同發(fā)展，相互促進(jìn)。

4促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

4.1提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平

未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)科技的研究與發(fā)展，同時(shí)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)并借鑒世界發(fā)達(dá)國家比較先進(jìn)的一些技術(shù)，并適當(dāng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較高的農(nóng)作物品種，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)科技不再成為影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后的主要原因。

4.2建立系統(tǒng)、完善的管理制度

科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提。首先可以建立農(nóng)業(yè)合作社，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)以及生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理，提高農(nóng)業(yè)資源的充分利用率，最大限度的降低生產(chǎn)成本。同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植，引進(jìn)高價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行統(tǒng)一種植，可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源資源的合理利用以及保護(hù)

①可采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，避免農(nóng)業(yè)灌溉水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)節(jié)水資源緊缺問題，也選擇可以使水資源不受污染的農(nóng)業(yè)技術(shù)，避免造成水體污染。②應(yīng)盡量減少農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)膜等污染，選擇低污染或污染，同時(shí)有助于生態(tài)良性循環(huán)的“清潔”農(nóng)業(yè)技術(shù)。③國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的控制以及宏觀調(diào)控，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境，盲目追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的行為。同時(shí)加強(qiáng)草原退化以及水土流失等問題的治理力度，積極實(shí)施退耕還林等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。④應(yīng)在農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品的深層次加工，以及農(nóng)副產(chǎn)品的回收再加工系統(tǒng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提倡循環(huán)再利用、多次重復(fù)利用的節(jié)約思想，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，盡可能減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。綜上所述，當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向是走可持續(xù)發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在不斷探索與實(shí)踐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的過程中，也會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾和問題，我們應(yīng)堅(jiān)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，大力創(chuàng)新并發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧、統(tǒng)一。

【參考文獻(xiàn)】

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