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篇1

所謂農(nóng)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，建立“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的“種養(yǎng)+產(chǎn)供銷”模式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化、商品化[1]。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)民把握不住市場運(yùn)行的客觀規(guī)律，生產(chǎn)經(jīng)營不能適應(yīng)市場發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在以下脫節(jié)問題:一是農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)。多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量不高，加工層次低，農(nóng)業(yè)比較效益低下。二是經(jīng)營方式與市場發(fā)展脫節(jié)。一家一戶分散經(jīng)營，形成規(guī)模化生產(chǎn)效應(yīng)，抵御市場風(fēng)險的能力薄弱。三是農(nóng)民與市場脫節(jié)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，農(nóng)民市場信息相對閉塞，經(jīng)營門路不廣，生產(chǎn)經(jīng)營帶有很大的盲目性，跟不上市場的及時需求與變化，往往會給自身帶來很大經(jīng)濟(jì)損失。四是社會服務(wù)與市場脫節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)手段單一，服務(wù)滯后，缺乏產(chǎn)前和產(chǎn)后的有效服務(wù)，不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合要求。

2實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的益處

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能有效克服農(nóng)戶與市場脫節(jié)的問題。農(nóng)民對市場缺乏預(yù)見性，應(yīng)變能力差，生產(chǎn)經(jīng)營帶有很大的盲目性，農(nóng)民尚處于分散的小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)，一家一戶生產(chǎn)規(guī)模小，形不成批量生產(chǎn)，很難進(jìn)入市場大流通，而實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在不改變家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，從而增強(qiáng)對市場的適應(yīng)能力。

(2)按產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，組合生產(chǎn)，可以擴(kuò)大到生產(chǎn)的各個方面和環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，一個龍頭可以帶動一批基地和千家萬戶進(jìn)入市場，能有效規(guī)避市場風(fēng)險，避免農(nóng)民有較大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

(3)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于推動城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，拓寬城鄉(xiāng)之間資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，縮小城鄉(xiāng)差別。同時，城區(qū)企業(yè)與農(nóng)村基地和農(nóng)戶形成利益共同體，不僅有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以加快農(nóng)村向城市化發(fā)展的步伐。

(4)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏、銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品多次轉(zhuǎn)化增值，是解決農(nóng)業(yè)自身效益低下的現(xiàn)實(shí)選擇。

3實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要注意的幾個重要環(huán)節(jié)

(1)實(shí)施科學(xué)規(guī)化。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，把分散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成規(guī)模較大的商品生產(chǎn)基地，形成各具特色、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，使區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)化支撐點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是要有一定實(shí)力的集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的條件是要有組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營場所、管理人員、生產(chǎn)資金、物資設(shè)施等。要積極培育集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要積極推行股份制試點(diǎn)工作，吸納社會閑散資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)之中，以此共同推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(3)注重規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要著重抓好農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)和出口加工，在市場建設(shè)上，要積極培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場，改善市場設(shè)施，擴(kuò)展市場規(guī)模，增加服務(wù)功能。同時，積極開拓外地市場，組建集體、聯(lián)合體、個體多層次、多形式的遠(yuǎn)銷隊(duì)伍，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，全方位開拓市場[3]。在國際市場方面，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)，不斷調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的出口產(chǎn)品，擴(kuò)大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

在龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用方面，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，興建以加工出口為主的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)一些不景氣的企業(yè)，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工;對一些規(guī)模小的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行兼并，組成企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)整體帶動能力[4]。要積極引進(jìn)外資和技術(shù)，大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工“三資”企業(yè)，通過龍頭企業(yè)建設(shè)，形成龍頭企業(yè)“上連國外市場，下連千家萬戶，產(chǎn)加銷一體化”的生產(chǎn)格局。

(4)健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會化服務(wù)體系。從目前情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不適應(yīng)市場需要主要表現(xiàn)在缺乏信息引導(dǎo)，缺乏科技帶動，缺乏中間組織。要改變這種不適應(yīng)、不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的狀況，理順雙方需求關(guān)系，必須按照“組建一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，建立一個體系，服務(wù)一個專業(yè)”的思路，著重抓好服務(wù)組織專業(yè)化，服務(wù)組織配套化，建立與市場農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的規(guī)?；?wù)體系。

4參考文獻(xiàn)

[1] 楊旭金.對加快推進(jìn)武定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思考[J].云南農(nóng)業(yè)，2010 (2):45.

篇2

中圖分類號:F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)03-176-02

新會計(jì)準(zhǔn)則頒布后,客觀上要求企業(yè)盡快實(shí)施。而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)絕大多數(shù)尚未實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則,如果實(shí)施,會有哪些問題和難題,如不能解決這些問題,將會影響會計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性和真實(shí)性。為此,筆者對80多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,采取了問卷和公開信息收集相結(jié)合方式進(jìn)行調(diào)查,問卷調(diào)查涉及的內(nèi)容主要包括新準(zhǔn)則的科學(xué)性、合理性、復(fù)雜性、靈活性,以及對企業(yè)盈利的影響、對財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的影響和企業(yè)財(cái)務(wù)人員在實(shí)施過程中可能會遇到的難點(diǎn)和問題等。這些調(diào)查結(jié)果基本上代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員對實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)知。為了新會計(jì)準(zhǔn)則能順利實(shí)施,筆者對實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則可能遇到的問題和難題進(jìn)行了歸納和分析,并針對存在的問題和難題提出了解決意見。

一、問卷調(diào)查反饋情況

調(diào)查結(jié)果顯示:(1)新會計(jì)準(zhǔn)則比原有制度和準(zhǔn)則更為科學(xué)、合理,更能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映會計(jì)信息。90%的人認(rèn)為新準(zhǔn)則比原有準(zhǔn)則更科學(xué)、合理,而沒有人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則不科學(xué)和不合理。(2)新會計(jì)準(zhǔn)則理解上比原有制度和準(zhǔn)則更復(fù)雜。80%的人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則更難理解,對財(cái)務(wù)運(yùn)作體系影響較大,復(fù)雜度更高,沒有人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則不復(fù)雜。(3)新會計(jì)準(zhǔn)則要求會計(jì)人員具有主觀判斷能力,體現(xiàn)了新會計(jì)準(zhǔn)則在運(yùn)用上比原有制度和準(zhǔn)則更靈活。90%的人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則在運(yùn)用上靈活度更大,沒有人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則不靈活。(4)新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)的盈利影響較大,人為操作利潤的可能性較大。95%的人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則對企業(yè)的盈利影響較大(包括可能導(dǎo)致利潤增大或減少),也給部分企業(yè)創(chuàng)造了人為調(diào)節(jié)利潤的機(jī)會,5%的人認(rèn)為影響不大。(5)新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平的要求更高。95%的人認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平要求更高,相當(dāng)部分企業(yè)尚未對新會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),僅參加了“形式上”的后續(xù)教育,對新會計(jì)準(zhǔn)則知識有一定的了解,但對實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則所要求掌握的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

上述調(diào)查結(jié)果可能由于被調(diào)查者個人認(rèn)識的局限性和水平參差不齊的因素,信息可能出現(xiàn)一些偏差或不真實(shí),但基本上反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員對新會計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)知的真實(shí)情況。

二、執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的反饋情況

為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則后,對企業(yè)盈利影響程度,筆者收集了目前已執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。上市和擬上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共計(jì)10家,現(xiàn)基本上是執(zhí)行的新會計(jì)準(zhǔn)則。這10家企業(yè),2009年上半年?duì)I業(yè)收入共計(jì)81.75億元,較去年同期增加15%,主營業(yè)務(wù)利潤36.79億元,同比增加22.27%。引人注意的是,投資收益同比出現(xiàn)45%的大幅增加。這說明新會計(jì)準(zhǔn)則中公允價值的運(yùn)用對上市和擬上市的公司增加盈利影響是較大的,但并非對每個企業(yè)的盈利增加都很大。而不準(zhǔn)備上市的大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),可能會因沒有較好質(zhì)量的金融工具,因各種減值準(zhǔn)備金的計(jì)提、無形資產(chǎn)和長期待攤費(fèi)用的攤銷方式變更等,盈利能力反而大幅降低。

三、新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中可能遇到的問題

根據(jù)問卷調(diào)查、對上市和擬上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則情況的總體分析,筆者認(rèn)為,新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)主要存在以下問題:

1.新會計(jì)準(zhǔn)則中部分內(nèi)容復(fù)雜性尚需明確。調(diào)查顯示,新會計(jì)準(zhǔn)則在具體實(shí)施過程中,有些問題企業(yè)很不適應(yīng),不知該如何處理。新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施目標(biāo)是與當(dāng)今國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同,但原則性的規(guī)定太多,使得不少企業(yè)對新準(zhǔn)則不知所云,真正執(zhí)行起來感覺沒有具體的依據(jù)。比如存貨和固定資產(chǎn)公允價值取舍,很有可能會成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的一個環(huán)節(jié),而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員因各自對市場了解的情況不同,判定標(biāo)準(zhǔn)也不同,其結(jié)果大不一樣。公允價值本身也存在計(jì)量上的缺陷,因?yàn)楣蕛r值沒有統(tǒng)一的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),多是參考價或估計(jì)價,很多數(shù)據(jù)、資料也難以獲得。因此,在很多時候,只能根據(jù)操作人員的主觀判斷來確定。從而造成公允價值計(jì)量過程中主觀性較強(qiáng),得出的信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

2.企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境較差制約新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是私營企業(yè),私營企業(yè)是個體經(jīng)濟(jì)逐步做大的,許多是搞養(yǎng)殖、屠宰及農(nóng)牧產(chǎn)品加工行業(yè),這些企業(yè)雖然按《公司法》表面上引入了現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度等。但實(shí)際上,部分企業(yè)從業(yè)主(即股東)到員工素質(zhì)偏低,企業(yè)管理理念、方法和手段根本不到位,企業(yè)內(nèi)部管理處于較低水平,突出表現(xiàn)在內(nèi)部控制不到位。

3.企業(yè)外部環(huán)境也制約新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。我國投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的政策,基本上采取的是資本注入、低息或無息借款、貼息等幾種方式,其目的是“帶動農(nóng)民致富、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收”。主要是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本極高,是一個毛利率極低、勞動密集性的行業(yè)。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都成立時間不長、底子薄,經(jīng)不住風(fēng)吹雨打,無法在市場中與大企業(yè),特別是國際化大公司抗衡,它們多數(shù)時候還得依靠國家政策和銀行信貸支持。在這種情況下,部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一旦執(zhí)行了新會計(jì)準(zhǔn)則,固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款、長期投資等資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,長期待攤費(fèi)用和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的處理,將企業(yè)真實(shí)情況暴露無遺,企業(yè)資產(chǎn)可能大幅縮水,利潤大幅下降,凈資產(chǎn)大大降低,資產(chǎn)負(fù)債率大大提升。這樣執(zhí)行的結(jié)果,雖然會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確了,但企業(yè)可能享受不到國家政策扶持,更得不到金融業(yè)的信貸支持,許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展前景看好,將因資金缺乏而倒閉。

4.企業(yè)會計(jì)人員專業(yè)水平影響新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會計(jì)準(zhǔn)則引入了國際上公認(rèn)的、先進(jìn)的會計(jì)理念,許多會計(jì)核算方法也發(fā)生了變化,同時還要求對報(bào)表使用者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會計(jì)信息,這對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)人員而言,的確是一個很高的要求。主要是我國目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理,易出現(xiàn)對新準(zhǔn)則理解上的偏差,特別是要求會計(jì)人員擁有專業(yè)判斷能力,更不易把握。會計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)水平,在一定程度上制約了會計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校正規(guī)培訓(xùn),有的甚至連培訓(xùn)班都沒有進(jìn)過,因?yàn)榕c企業(yè)業(yè)主私人關(guān)系,有的還擔(dān)任企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

5.新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的工作量過大。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)認(rèn)為新會計(jì)準(zhǔn)則相當(dāng)復(fù)雜,其工作量也增加不少,主要表現(xiàn)在三個方面:首先對所有財(cái)務(wù)人員全面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),這種系統(tǒng)培訓(xùn)無疑增加了很大的工作量。其次,按照新會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,長期股權(quán)投資、合并報(bào)表準(zhǔn)則要求對被投資單位(包括子公司)在會計(jì)政策和會計(jì)期間上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,這種會計(jì)政策上的統(tǒng)一,也造成了很大工作量。第三,新會計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿,這也增加了不小的工作量。第四,新會計(jì)準(zhǔn)則在編制合并報(bào)表時要求非常細(xì)致,這也就要求被投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位提供較為詳細(xì)的明細(xì)報(bào)表和說明,而編制合并報(bào)表的會計(jì)人員要須逐筆分析,這也會增加較大的工作量。

四、促進(jìn)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的措施

新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會遇到如此多的問題,豈不是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中就無法實(shí)施了?但實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則是大勢所趨,是實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同,是真實(shí)地反映企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況和經(jīng)營成果,其深遠(yuǎn)意義是不容懷疑的。當(dāng)前,最重要的工作就是解決實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則工作中可能存在的問題,只有解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位面臨的問題,才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位中推行新會計(jì)準(zhǔn)則,才能順利實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則,編制的會計(jì)報(bào)表才準(zhǔn)確、真實(shí)。通過此次調(diào)查分析,筆者認(rèn)為,只要做好以下幾個方面工作,就能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則:

1.制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的會計(jì)人員較為嚴(yán)謹(jǐn),早已習(xí)慣了非常明細(xì)的會計(jì)準(zhǔn)則細(xì)則,形成了固定的思維模式。而新會計(jì)準(zhǔn)則基本上實(shí)現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的完全趨同,有些專業(yè)人員認(rèn)為這與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致,最重要的是對廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)人員而言,不知道該如何運(yùn)用。盡管新準(zhǔn)則是科學(xué)的、合理的,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)水平努力的方向,但目前與具體情況還有一定的差距。因此,筆者建議在新會計(jì)準(zhǔn)則之外,由有關(guān)部門另行制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》,報(bào)財(cái)政部門許可,逐步全面實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平。雖然在新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前后的相當(dāng)長的一段時間內(nèi),財(cái)政部門以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織了較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí),但從目前的情況看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中除正在執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的會計(jì)人員外,其他人員僅限于“形式上”的后續(xù)教育,就是正在執(zhí)行的新準(zhǔn)則的很多會計(jì)人員也沒有完全理解新準(zhǔn)則的含義,判斷力也較差。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)培訓(xùn)工作:第一,要選拔高水平、高素質(zhì)的培訓(xùn)老師。培訓(xùn)老師的素質(zhì)高低是能否順利實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的第一步,培訓(xùn)老師要幫助會計(jì)人員正確理解新會計(jì)準(zhǔn)則的含義,在講解時要多聯(lián)系實(shí)際操作,要讓會計(jì)人員了解我國會計(jì)制度、準(zhǔn)則的變革歷史,要真正領(lǐng)會新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的背景和目的,真正掌握新準(zhǔn)則的具體規(guī)定。第二,要廣泛深入地進(jìn)行培訓(xùn)。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中所有會計(jì)人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到對新準(zhǔn)則真正理解和掌握。第三,要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)人員的主觀性?？赏ㄟ^理論與實(shí)際案例相結(jié)合的方式,提高會計(jì)人員的專業(yè)判斷能力,準(zhǔn)確真實(shí)反映企業(yè)會計(jì)信息。第四,要加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德的教育。不能借新準(zhǔn)則的實(shí)施而人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤。新準(zhǔn)則之所以要求會計(jì)人員有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念,是因?yàn)樾聹?zhǔn)則賦予了會計(jì)人員更大的操作空間。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會計(jì)人員這幾方面的培訓(xùn),提高了會計(jì)人員的綜合素質(zhì),為實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更能適應(yīng)國際化的需要。

3.完善新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境。建立、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)內(nèi)部控制制度是實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ),也是實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)前,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)既有內(nèi)控制度不完善,也有內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問題。其原因,一方面在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多數(shù)是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的,業(yè)主(或股東)、董事長和總經(jīng)理是同一人,很多時候由于業(yè)主為片面追求工作效率和對管理的一知半解,根本不支持內(nèi)控制度的實(shí)施,甚至放棄執(zhí)行內(nèi)部控制,內(nèi)部控制在業(yè)主面前形同虛設(shè);也有一些高級管理人員出于個人利益,不愿認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度。因此,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的內(nèi)部控制,有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)業(yè)主和管理層做好宣傳和培訓(xùn)工作,并對企業(yè)財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行檢查和清理,促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度,將企業(yè)健全和自覺執(zhí)行內(nèi)控制度與國家的財(cái)政扶持政策掛鉤,對不完善和不認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予一定的處罰,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

4.完善新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的外部環(huán)境。首先,要盡快制定、完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一些不合理的行為。其次,應(yīng)盡快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)行為,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)管理規(guī)范。再次,國家在出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)政策時,其扶持政策不能把會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為重要依據(jù),金融業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸政策也不能把會計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為重要依據(jù),而是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展前景、管理水平、團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)等作為重要依據(jù)。

各相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供必要的幫助和指導(dǎo),引導(dǎo)其學(xué)習(xí)和執(zhí)行新準(zhǔn)則。在執(zhí)行過程中,各部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,防止部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)利用新準(zhǔn)則操作利潤,提供虛假會計(jì)信息。對企業(yè)在執(zhí)行過程中遇到的難題,各部門應(yīng)及時研究解決。

5.協(xié)調(diào)關(guān)系,幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)盡快實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則。由于新會計(jì)準(zhǔn)則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中實(shí)施的工作量較大,有關(guān)部門應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)營管理水平,降低各項(xiàng)成本和費(fèi)用,盡快實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則的接軌,使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)國際化,最終融入國際舞臺。

參考文獻(xiàn):

篇3

中圖分類號:F3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0031-02

2008年下半年開始的美國金融危機(jī)迅速波及到全球,對我國也產(chǎn)生了巨大影響。為應(yīng)對這次經(jīng)濟(jì)危機(jī),我國及時采取了刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子措施,其中之一就是十大產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃,希望通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來刺激經(jīng)濟(jì)。由于歷史原因,我國長期存在居民收入的城鄉(xiāng)差別,這種城鄉(xiāng)需求結(jié)構(gòu)的差別必然影響到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而需求結(jié)構(gòu)升級要求居民持續(xù)的收入增長,所以九億農(nóng)民的收入增長問題就成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要影響因素。要提高農(nóng)民收入,就要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要途徑。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

在國家提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來,我國不同地區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行了不同探索。目前,主要有公司+農(nóng)戶、大公司+小公司+農(nóng)戶、公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶和專業(yè)市場+農(nóng)戶等模式。在實(shí)踐中,這些模式都取得了一定的成績,一些龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用較大,但同樣也存在各種各樣的問題。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

1.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不清。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文章大多認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照產(chǎn)、供、銷,把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。而且認(rèn)為,只要實(shí)現(xiàn)了這一形式的一體化經(jīng)營就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)就是這種農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。上述觀點(diǎn)模糊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和目標(biāo),不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正確實(shí)施,我們要以新的角度重新審視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑。

2.在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,農(nóng)民的利益得不到保證。因?yàn)閺囊?guī)模上看,作為加工與銷售企業(yè)的龍頭企業(yè)的規(guī)模都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模,不同規(guī)模的企業(yè)對市場的控制力是不同的,農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)會利用其市場勢力與農(nóng)戶簽訂不平等的合同或契約。大的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)通過不等價交換對小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行剝削,會導(dǎo)致前者發(fā)展壯大而后者凋敝?jǐn)÷?最終不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業(yè),并沒有建立在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)權(quán)一體的基礎(chǔ)之上。目前無論是龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營,還是專業(yè)市場+農(nóng)戶的一體化模式,都不是建立在產(chǎn)權(quán)一體化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營,從產(chǎn)權(quán)安排上看,上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化,而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購合同。而這種一體化經(jīng)營,在短期內(nèi)可能會促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化,但從長期看其將不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施上存在偏差。許多地方政府把扶持龍頭企業(yè)作為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。龍頭企業(yè)的發(fā)展一定會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,這是因?yàn)辇堫^企業(yè)產(chǎn)出的增加需要更多的投入品――農(nóng)產(chǎn)品。但龍頭企業(yè)經(jīng)營不善會直接影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入,而且龍頭企業(yè)很容易將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。事實(shí)上,將農(nóng)民和龍頭企業(yè)捆綁在一起,不是降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,而是增大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。即使這種模式使整個社會的總剩余增加,通過政府行為讓農(nóng)民分享加工和流通領(lǐng)域的利潤也并不具有操作性。首先,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合同簽訂是一種市場行為,如果由政府確定交易價格和交易數(shù)量,將有悖于市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則,必然降低整個社會的經(jīng)濟(jì)效率;其次,政府并不了解每一個龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)成本,所以政府無法確定一個有效率的交易價格和交易數(shù)量;再次,農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小,價格的波動與工業(yè)品相比較大,如果由政府定價,當(dāng)市場價格波動很大時,交易雙方履約的可能性面臨考驗(yàn),政府面臨兩難選擇,政府保證合同執(zhí)行的成本將會很高。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和目標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)是要把我國傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的商品生產(chǎn),就是要以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營方式的變革過程,就是在鞏固我國的基礎(chǔ)上,把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)過程;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,也是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的重要措施。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是提高農(nóng)民的收入

在探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題時,人們往往把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式混淆起來。我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是要提高農(nóng)民收入,解決三農(nóng)問題。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化采取什么模式,應(yīng)該采取什么樣的模式,只能有一個判斷標(biāo)準(zhǔn):看能否在長期中增加農(nóng)民收入。很多人簡單認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營,這就把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目的和手段混淆起來。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；凸I(yè)化

標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；凸I(yè)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中從產(chǎn)前一直到農(nóng)產(chǎn)品銷售都遵循同樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程。這樣就可以把由一家農(nóng)戶要全部完成的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程像工業(yè)品生產(chǎn)一樣分為一個一個不同的生產(chǎn)工序。在我國現(xiàn)階段,家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是黨和政府在農(nóng)村的基本政策,它決定了我國農(nóng)村的基本生產(chǎn)方式是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)。尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同家庭承包經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來,通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置以及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作,將農(nóng)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的效益,應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)有利于以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合作化經(jīng)營,由于從備耕、種植、管理、保鮮和儲存等階段都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝規(guī)范,每家農(nóng)戶只完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某一道工序,生產(chǎn)同一種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶就可以進(jìn)行生產(chǎn)合作,這樣就在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工與合作,從而在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。這樣的分工模式有以下優(yōu)點(diǎn):

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)化的分工可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,也有利于使用高效的農(nóng)業(yè)機(jī)具。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可以使小規(guī)模的經(jīng)營在不改變現(xiàn)有土地制度的情況下變?yōu)檩^大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化有利于減少其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅壁壘限制,促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可以有效防止出現(xiàn)食品安全和農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。工廠化的管理也可以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理,使其具有可追溯性,提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口,增加農(nóng)民收入。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品的交易費(fèi)用,增加農(nóng)業(yè)的效益。專業(yè)化分工可以促進(jìn)各個生產(chǎn)階段的技術(shù)革新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更多的創(chuàng)新的出現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)化的條件下,同一個地區(qū)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是相同的,這樣可以使鮮活農(nóng)產(chǎn)品的交易從看貨交易變成看貨樣交易,甚至可以發(fā)展成期貨交易,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通速度的提高。

(三)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)出和均衡消費(fèi)的矛盾,要解決這個問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,那么有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、加工、儲存、保鮮、銷售以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技等農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個必要的外部條件。只有在農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的條件下,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。沒有像食品加工、紡織等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的深加工就會受到限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益就不可能得到充分發(fā)揮。沒有從事農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲等物流業(yè)的發(fā)展,鮮活農(nóng)產(chǎn)品就不能及時供給市場,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量就不能及時轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還需要農(nóng)產(chǎn)品營銷模式的改革和支付手段的創(chuàng)新,這樣才能降低農(nóng)產(chǎn)品的流通費(fèi)用和其他中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用,才能使農(nóng)業(yè)利潤更多的流向農(nóng)民而不是中間商。所以,要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,就必須發(fā)展和農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施

1.政府應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的、開放的、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中應(yīng)該一切按市場規(guī)則行事,不能干涉微觀經(jīng)濟(jì)活動。首先,發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行中、遠(yuǎn)期的鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易,減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。其次,加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場的信息化建設(shè),建立全國性的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和農(nóng)產(chǎn)品交易中心;農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,很多鮮活農(nóng)產(chǎn)品爛在農(nóng)民手里是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最迫切需要解決的問題。建立全國性的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和農(nóng)產(chǎn)品交易中心成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最迫切需要的基礎(chǔ)建設(shè),應(yīng)當(dāng)由政府作為公益事業(yè)投資建設(shè),大幅度降低農(nóng)產(chǎn)品的交易和運(yùn)輸費(fèi)用。

2.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村公路等級,完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供公共服務(wù),方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和降低運(yùn)輸費(fèi)用。鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期較短,因此,時間因素對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的銷售有重大影響。如何縮短從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地到銷售市場的時間,就成為提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。

3.政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系,確保農(nóng)產(chǎn)品是在標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)下生產(chǎn)并符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的重要保證。只有保證了市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品都是符合一定的國家規(guī)范,農(nóng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)期交易和電子商務(wù)交易才能有效進(jìn)行。

4.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易制度的創(chuàng)新。首先,要推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品交易中的應(yīng)用。其次,要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易結(jié)算制度的改進(jìn)。發(fā)展電子商務(wù)必須有相適應(yīng)的支付系統(tǒng),這要求提高農(nóng)業(yè)的信息化水平,使農(nóng)民能夠接受和習(xí)慣于網(wǎng)上支付。

認(rèn)清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)極為重要,因?yàn)橹挥羞@樣才能找到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正確道路;才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力,使之合理化和高度化;才能不斷提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2] 泰勒爾.產(chǎn)業(yè)組織理論[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,1997.

篇4

近年來，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民作為重要鏈條，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3200家，其中規(guī)模以上企業(yè)131家，營業(yè)收入過億元16家，共帶動農(nóng)戶48萬戶，網(wǎng)絡(luò)基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72％。到20__年底，全市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為13:55:32，已初步具有三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

——龍頭企業(yè)集群成為*農(nóng)業(yè)參與市場競爭的中堅(jiān)力量。我們利用三峽工程在*的優(yōu)勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機(jī)遇，引進(jìn)浙江娃哈哈、均瑤乳業(yè)、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業(yè)、臺灣鴻新、海南椰風(fēng)等20多家國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業(yè)、稻花香酒業(yè)、采花毛尖綠茶等一批本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為行業(yè)龍頭，全市縣以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)71家，其中市級24家，省級8家，國家級1家。龍頭企業(yè)集群的初步形成，帶動產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，成為全市農(nóng)產(chǎn)品搏擊市場的中堅(jiān)力量。

——特色產(chǎn)業(yè)板塊帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民收入持續(xù)增長。龍頭強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興，龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，全市初步形成由四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成的區(qū)域化生產(chǎn)格局，即高山地區(qū)的無公害反季節(jié)蔬菜基地，中山地區(qū)的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的優(yōu)質(zhì)糧油、小水果及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。這些基地總面積達(dá)400萬畝，其中無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的十大特色品種板塊基地達(dá)到30萬畝以上。*水果業(yè)一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產(chǎn)規(guī)模居湖北首位，年產(chǎn)量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也居全省前列。20__年全市農(nóng)民人均純收入將達(dá)到2888元，其中70來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)品種優(yōu)化推進(jìn)了農(nóng)業(yè)素質(zhì)快速提升。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重逐年下降，以畜牧、水產(chǎn)為代表的養(yǎng)殖業(yè)比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的空間。同時全市大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率大幅提高，優(yōu)質(zhì)水稻占到95以上，優(yōu)質(zhì)油菜達(dá)到90，果品、茶葉、生豬、水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到60、50、70、54，培育開發(fā)出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產(chǎn)品。全市注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌128個，國家和省級名牌產(chǎn)品119個，并有17個農(nóng)產(chǎn)品獲國家A級綠色食品認(rèn)證。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)聚集夯實(shí)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；ㄔO(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的園區(qū)式聚集，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，它們不僅構(gòu)筑起農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且也成為小城鎮(zhèn)對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮(zhèn)成為新的區(qū)域中心。目前，全市小城鎮(zhèn)已發(fā)展到108個，吸納農(nóng)村剩余勞動力50多萬人進(jìn)城鎮(zhèn)辦廠、打工、居住和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了動力機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，一批龍頭企業(yè)融入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，并成為地方骨干財(cái)源。20__年，全市13個縣市區(qū)新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目40多個，實(shí)際投資10多億元，可新增產(chǎn)值20億元以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積蓄了力量，與神農(nóng)架林區(qū)接壤的興山縣，近兩年先后引進(jìn)了雙匯、椰風(fēng)兩家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶*，使全縣食品加工業(yè)銷售收入達(dá)到了6.5億元，預(yù)計(jì)20__年全部達(dá)產(chǎn)后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區(qū)生豬業(yè)的發(fā)展；*椰風(fēng)公司經(jīng)過分期建設(shè)，已形成年產(chǎn)2萬噸飲料、1萬噸罐頭規(guī)模。

當(dāng)前湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)折階段。*的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在這個特殊階段獲得突破性發(fā)展，必須把進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將其作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施融于整個經(jīng)濟(jì)全局之中。根據(jù)近些年來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展的實(shí)踐，我們有這樣幾點(diǎn)切身體會，值得今后繼續(xù)運(yùn)用好、堅(jiān)持好、發(fā)揮好。

一、堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)

省委、省政府提出要用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體，移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工，運(yùn)用工業(yè)營銷策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，引入工業(yè)融資方式增加農(nóng)業(yè)投入，全面創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和方式方法。從*市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐中來看，應(yīng)該努力解決四個問題——

明確三個方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的意識。農(nóng)業(yè)所處的階段迫切需要建立與農(nóng)業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的物資裝備，改善生產(chǎn)條件，吸納移農(nóng)村富余勞動力，優(yōu)化配置農(nóng)村資源，使農(nóng)業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。通過項(xiàng)目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)化水平。再是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。像生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品那樣，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，壯大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模，搶占市場份額。

把握四項(xiàng)原則。把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”；把握 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及與之相聯(lián)的龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導(dǎo)產(chǎn)品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業(yè)系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業(yè)發(fā)展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業(yè)加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)民不僅享受到出售農(nóng)產(chǎn)品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；把握尊重農(nóng)民意愿的原則，通過宣傳引導(dǎo)、示范帶動和政策激勵，調(diào)動農(nóng)民參加產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。

樹立五種觀念。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn)，對傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念提出了挑戰(zhàn)，必須與時俱進(jìn)，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導(dǎo)向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，并按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立新機(jī)制。第二，樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出特色、規(guī)模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產(chǎn)品率先突破，促進(jìn)了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的迅速轉(zhuǎn)變。第三，樹立“適當(dāng)超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實(shí)際，我們在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，高舉調(diào)整的旗幟，積極引導(dǎo)農(nóng)民追蹤市場，超前調(diào)整，大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果（魚）、糧經(jīng)套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農(nóng)民收獲到可觀的調(diào)整效益。第四，樹立“整體聯(lián)動”的觀念。做到經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體聯(lián)動，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五，樹立以改革促調(diào)整的觀念。通過改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)組織形式和利益分配方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整，探索構(gòu)建新的經(jīng)營管理機(jī)制。

突破六大難點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)質(zhì)上存在制約發(fā)展的瓶頸問題，既是工作推動的難點(diǎn)，是我們實(shí)施突破的重點(diǎn)。這些難點(diǎn)概括起來就是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認(rèn)真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解難題。如面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進(jìn)行“鏈接”，針對“一斷”即多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值利益分別由不同主體獨(dú)享，農(nóng)民得利少的情況，我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，并支持他們發(fā)訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農(nóng)民利益的緊密聯(lián)接，五峰土家族自治縣天蓬養(yǎng)殖有限公司為生豬養(yǎng)殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術(shù)，育肥后回收產(chǎn)品，只管飼養(yǎng)，每頭豬由公司付給60元工資，農(nóng)民不承擔(dān)任何風(fēng)險，農(nóng)民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產(chǎn)品遠(yuǎn)程營銷，僅夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)民史光權(quán)一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農(nóng)產(chǎn)品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)協(xié)會，有序組織生產(chǎn)銷售，較好地化解了小生產(chǎn)與大市場的“死結(jié)”。

二、堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)發(fā)展

黨的十六大報(bào)告指出：要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。近年來，我們把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，并選擇龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善鏈條，舞活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。

龍頭企業(yè)集群化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓，堅(jiān)持園區(qū)分布、集群發(fā)展的思路，全市形成了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，即以椰風(fēng)、鴻新為代表的水果加工企業(yè)集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業(yè)集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業(yè)集群，以五東薯業(yè)、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業(yè)集群，以清江系列食品為代表的水產(chǎn)加工企業(yè)集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業(yè)集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業(yè)集群，以稻花香、枝江酒業(yè)、天頤油脂為代表的糧油加工企業(yè)集群。*是如何做到這一點(diǎn)的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準(zhǔn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和知名品牌，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬帶隊(duì)外出招商。共引進(jìn)國內(nèi)知名龍頭企業(yè)100多家。二是搭建平臺，建設(shè)園區(qū)。市里確定8個農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園，城建部門每年拿出100多萬元專項(xiàng)支持園區(qū)建設(shè)，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區(qū)建設(shè)，吸引了大量龍頭企業(yè)落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區(qū)小溪塔工業(yè)園，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)10多億元。三是大力扶持，增強(qiáng)競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的共識，除了給予政策優(yōu)惠外，每年還將財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等項(xiàng)目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展，僅20__年全市就發(fā)放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進(jìn)了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設(shè)與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，全市實(shí)施了“三步走”：第一步是區(qū)域規(guī)劃。我們根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照畜牧、水產(chǎn)、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，努力建設(shè)各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、10大板塊無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，建基地帶農(nóng)戶，幫大戶帶周邊，實(shí)施了優(yōu)質(zhì)果和優(yōu)質(zhì)茶工程、“無公害食品行動計(jì)劃”、種草養(yǎng)羊和生豬模式化養(yǎng)殖、“三?！碧娲仁痉豆こ蹋a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)明顯加快。第三步是重點(diǎn)突破。各地選擇最有特色和能帶動農(nóng)民收入增長的產(chǎn)業(yè)及品種，集中力量加速建設(shè)，形成規(guī)模。

農(nóng)民進(jìn)入市場組織化。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)合作社、產(chǎn)銷聯(lián)合體等民間流通組織，能夠提高農(nóng)民的組織化程度，有效促進(jìn)生產(chǎn)與市場的對接。我們大力倡導(dǎo)和扶持發(fā)展這些農(nóng)村中介服務(wù)組織，既注重新生農(nóng)民意愿加速發(fā)展，又加強(qiáng)制度化建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范其行為，引導(dǎo)他們在為農(nóng)戶提加銷服務(wù)時，有效規(guī)避自然和市場雙重風(fēng)險。截止目前，全市具有一定規(guī)模和服務(wù)功能完備的中介服務(wù)組織已達(dá)40多個。如枝江市白洋鎮(zhèn)農(nóng)民向永益牽頭成立白洋柑桔產(chǎn)銷服務(wù)協(xié)會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉(zhuǎn)量達(dá)到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產(chǎn)公司發(fā)起成立的*市無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖協(xié)會，20__年初與韓國聯(lián)合水產(chǎn)品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產(chǎn)銷合同后，積極組織協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶進(jìn)行訂單生產(chǎn)，目前網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積已達(dá)1.3萬平方米，并引進(jìn)一家中型加工企業(yè)。

基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化把農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)模式，是工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)大生產(chǎn)方式 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉(xiāng)各級明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要性，并制定工作目標(biāo)和具體措施，就*有機(jī)茶、秭歸臍橙、遠(yuǎn)安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產(chǎn)品制定了39項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中15項(xiàng)上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落到了實(shí)處。在20__年五峰綠茶、興山甜橙列入國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目后，我們今年又向國家申報(bào)了枝江白洋柑桔、清江無公害水產(chǎn)品網(wǎng)箱養(yǎng)殖等7個國家第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目，全市還啟動了10個萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，重點(diǎn)扶持了5個無公害柑桔示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有23個農(nóng)產(chǎn)品獲得“綠色食品”標(biāo)志，，42個農(nóng)產(chǎn)品取得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，它不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的事務(wù)，而且關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)各個層面的資源配置、要素組合和利益調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一個很好的載體和手段。要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，使之相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與加快農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的必由之路。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高的地方，農(nóng)村工業(yè)化的水平也相應(yīng)較高。*是城市帶動型發(fā)展模式，從實(shí)際出發(fā)，我們提出要把城市工作做到農(nóng)村去，積極引導(dǎo)城市投資向農(nóng)村中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“分流”。據(jù)粗略估算，全市近三年來流向農(nóng)村興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展再次點(diǎn)亮農(nóng)村工業(yè)之火，目前縣市區(qū)一級新上工業(yè)項(xiàng)目70以上是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)絕大多數(shù)是民營企業(yè)。20__年，全市自發(fā)投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產(chǎn)線40多條，總投資3000多萬元。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。在全市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是產(chǎn)業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們努力實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即在龍頭企業(yè)布局上實(shí)現(xiàn)由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)由單一主體向多元主體轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營形式上由經(jīng)營向民營轉(zhuǎn)變。20__年，我們制定了《*市主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。特別是啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以后，園區(qū)所在城鎮(zhèn)骨架拓展明顯加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)食品項(xiàng)目功能區(qū)建成后，城鎮(zhèn)面積將新增0.67平方公里，新增就業(yè)人員8000多人。該鎮(zhèn)現(xiàn)已引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業(yè)，預(yù)計(jì)未來三年每年可新增工業(yè)產(chǎn)值2億多元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繁榮了城鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)，做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財(cái)氣、商氣，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)鍵。近年來，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求，一部分農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)外出務(wù)工，一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，1994年到20__年10年間全市年均有3萬多名農(nóng)村勞動力從農(nóng)田轉(zhuǎn)移出來，近幾年有加速之勢，年轉(zhuǎn)移勞動力近5萬人。這些農(nóng)民向非產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也給城市帶來更大的消費(fèi)市場，形成了良性發(fā)展。我們用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還表現(xiàn)在推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)扶貧幫困工程，通過扶持項(xiàng)目和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展致富能力。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式駕馭全局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)復(fù)雜的社會化系統(tǒng)工程。我們體會，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的駕馭，是檢驗(yàn)我們特別是縣以下黨的執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方式，從過去單純用行政手段抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到用市場經(jīng)濟(jì)辦法引導(dǎo)發(fā)展，從過去把主要精力放在抓生產(chǎn)上轉(zhuǎn)到指導(dǎo)發(fā)展、開拓市場、搞活流通上，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步。

篇5

興國縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量充沛，陽光充足，四季分明，無霜期長(284天)，年平均氣溫18.8℃，極端最低氣溫－5.2℃。地貌以低山、丘陵為主，森林覆蓋率74.3％，山地以紅壤為主，土壤多是酸性(PH值為4.8－5.1)，具有豐富的光、熱、水、土等自然資源。得天獨(dú)厚的自然資源為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，2011年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342198萬元，農(nóng)民人年均純收入3790元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，興國縣以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，至目前，全縣共實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2207個(其中省扶點(diǎn)1042個)，占全縣自然村的73.4％，惠及農(nóng)戶7.38萬戶33.21萬人，農(nóng)村面貌煥然一新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，興國縣主要抓了以下四方面的工作。

1、不斷壯大以臍橙為主的果業(yè)、油茶和生豬產(chǎn)業(yè)。興國縣充分發(fā)揮山地資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢的贛南臍橙產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)。至目前，全縣種植果業(yè)面積達(dá)17.7萬畝，其中臍橙8.6萬畝、甜橙3.5萬畝，其它果類面積5.6萬畝。2006年以來全縣新植油茶5萬畝。全縣1000畝以上開發(fā)基地6個、油茶加工企業(yè)3家，有標(biāo)準(zhǔn)化油茶苗木培育基地1個。為配合臍橙和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，興國縣積極推廣“豬－沼－果”、“豬－沼－茶”模式，引導(dǎo)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的生豬產(chǎn)業(yè)上山，有力促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年全縣年出欄萬頭以上豬場有3個，年出欄千頭以上豬場有15個，2011年飼養(yǎng)量40.08萬頭，存欄15.02萬頭，出欄25.06萬頭。

2、穩(wěn)健發(fā)展煙葉、制種、花卉、蔬菜等高效產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)方面，立足提高復(fù)耕指數(shù)，全縣水稻種植面積達(dá)75萬畝，綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積12萬畝，2011年水稻總產(chǎn)量27.08萬噸。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。2011年煙葉面積6508畝，產(chǎn)煙2.1萬擔(dān)。制種面積8210畝，產(chǎn)種205萬公斤。各種苗木培植基地2600畝。蔬菜種植面積14.2萬畝(含復(fù)種面積)，產(chǎn)量28.54萬噸，在原有5個贛州市中心城區(qū)商品蔬菜基地的基礎(chǔ)上，今年在埠頭、瀲江、高興、龍口等地又新增基地5個。

3、同步推進(jìn)以灰鵝為主的家禽飼養(yǎng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。2011年出籠灰鵝102.4萬羽，飼養(yǎng)量152.3萬羽，存籠49.9萬羽。建立種鵝擴(kuò)繁基地4個，商品鵝養(yǎng)殖基地6個，年出籠千羽以上養(yǎng)殖戶6個。2011年全縣養(yǎng)殖水面6.3萬畝，其中水庫2.97萬畝、池塘2.9萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)2.21萬噸。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營顯成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。至目前，全縣擁有省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家(其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家)，各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織152家。農(nóng)業(yè)品牌逐步創(chuàng)建，全縣申報(bào)認(rèn)定了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地3個，成功創(chuàng)建了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類品牌11個，國家地理標(biāo)志保護(hù)品種2個(興國灰鵝和興國紅鯉)。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.60億元，出口創(chuàng)匯3.2萬美元，分別同比增長8％和125％。

三、存在的主要困難和問題

近年來，興國縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及品牌創(chuàng)建上雖然做了一些工作，但整體發(fā)展不平衡，發(fā)展水平還不高，主要存在以下幾方面的問題：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素仍然很多。一是資金扶持力度不夠。一方面優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助不多，另一方面對省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的補(bǔ)助不多。不能較好激發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)熱情。二是農(nóng)民思想觀念落后，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。相當(dāng)多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和習(xí)慣，每年局限于種些水稻、花生、紅薯，養(yǎng)雞、鴨、豬等，停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。還有不少農(nóng)民對政府產(chǎn)生了依賴思想，特別希望政府在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷售等方面能夠大包大攬。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低，經(jīng)營管理和新技術(shù)運(yùn)用不到位。雖然成立了一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但真正能夠帶領(lǐng)合作成員闖市場、參與競爭、起到龍頭作用的卻很少，距集約化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

2、加快土地流轉(zhuǎn)的困難和阻力仍然很大。由于全縣土地少且分散，土地承包時是好田差土搭配分，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。且多數(shù)都是因外出打工進(jìn)行臨時性流轉(zhuǎn)，一般以一年為期限，導(dǎo)致租種土地的農(nóng)戶掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，土地肥力難以提高；加上轉(zhuǎn)出戶與轉(zhuǎn)入戶多在親戚和鄰居之間進(jìn)行，向大戶流轉(zhuǎn)的較少，難于形成規(guī)模經(jīng)營。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對土地的眷戀還很深，寧愿讓土地荒著也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去；還有的農(nóng)戶，由于對政策不了解，認(rèn)為將土地流轉(zhuǎn)出去就等于失去了土地，自己賴以生存的資源將不復(fù)存在；有的則趁機(jī)抬高流轉(zhuǎn)費(fèi)，想要獲得較多收益。部分干部認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間的私人行為，沒有嚴(yán)格按照《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的要求管理。

3、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的任務(wù)仍然十分艱巨。興國縣勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)滯后，需求矛盾突出。一是勞動力培訓(xùn)就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。長期以來，由于受輕視體力勞動的陳腐觀念和全社會“重文憑之風(fēng)”的影響，人們對職業(yè)教育(技能培訓(xùn))存有偏見。認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育，文化知識學(xué)得少，專業(yè)技術(shù)學(xué)不好，總感覺接受職業(yè)教育文憑低、知識少，只能做簡單的重復(fù)性工作，地位低人一等。受這種錯誤觀念的影響，職業(yè)學(xué)校生源萎縮。二是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校由于職業(yè)教師缺乏，培訓(xùn)專業(yè)單一，也影響了職業(yè)學(xué)校生源和培訓(xùn)質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建成后，雖能按照職責(zé)要求開展工作，但由于部分勞動保障事務(wù)所未按要求設(shè)立工作場所，添加設(shè)備設(shè)施，影響了勞動保障事務(wù)所工作的正常開展。四是勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾突出。興國縣農(nóng)村勞動力文化程度普遍較低，大部分農(nóng)村土泥工、土木工、土車工、土電工只懂得粗略技術(shù)，不懂理論，又沒有獲得證明其職業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)職稱，打工仍然是普工的報(bào)酬。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程的速度加快，第二、三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)要求將越來越高，農(nóng)村勞動力在自身素質(zhì)和技能上的不足，將使他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的領(lǐng)域越變越窄。

四、對策及建議

1、加大培植力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動能力。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。龍頭企業(yè)要向大(帶動面大)、高(技術(shù)含量高)、長(產(chǎn)業(yè)鏈條長)的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求農(nóng)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

2、加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是企業(yè)和農(nóng)戶，政府職能部門要搞好規(guī)劃和政策扶持，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中遇到的困難和問題，重點(diǎn)要做好引導(dǎo)、支持和推動工作。通過制定和落實(shí)扶持政策、增加資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的科技保障。要整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，將財(cái)政、農(nóng)業(yè)和發(fā)改等部門爭取的產(chǎn)業(yè)化扶持資金捆綁使用，增加資金總量集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

篇6

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運(yùn)中心,內(nèi)聯(lián)千家萬戶,外接國內(nèi)外市場,具有開拓市場、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能。互助縣位于青海省東北部河湟谷地農(nóng)業(yè)區(qū),是青海省的農(nóng)業(yè)大縣,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是互助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來,互助縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,帶動能力明顯提高,從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2011年6月底,互助縣擁有地級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家,其中省級1家,地級13家。14家企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.56億元,從業(yè)人數(shù)達(dá)到3514人,2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中,也相應(yīng)得到了政府、銀行等部門不同程度的扶持。在政策扶持上,除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產(chǎn)資料公司、互豐公司和介實(shí)公司外,其它重點(diǎn)龍頭企業(yè)都享受了農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免優(yōu)惠政策。在財(cái)政扶持方面,2010年互助縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金668萬元。在信貸支持上,截至2011年6月底,重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款1.49億元。

經(jīng)過幾年的經(jīng)營,互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時,也存在一些問題,如:企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量少、帶動能力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏管理人才等問題,尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。截至2011年6月末,互助縣各項(xiàng)貸款余額為12.41億元,其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比例為72.4%,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)貸款的16.56%左右。這些問題的存在,直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,也限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的主要問題。

(一)政策法律的障礙。

一是龍頭企業(yè)以租賃方式取得的土地經(jīng)營權(quán)不允許抵押。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定,可以設(shè)定抵押權(quán)的只限制于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商方式取得的“四荒”,而龍頭企業(yè)通過發(fā)包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不允許設(shè)定抵押權(quán)。目前不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營的土地均是以租賃方式取得,不具有對該土地的承包權(quán),只享有約定期限的土地經(jīng)營權(quán),法律上沒有明確該土地經(jīng)營權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。由于土地經(jīng)營權(quán)缺乏法律支持,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險時,抵押物就難以變現(xiàn),因此,不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地征用補(bǔ)償尚未明確。按照現(xiàn)行國家征用農(nóng)地補(bǔ)償有關(guān)法規(guī),土地補(bǔ)償款主要是針對依法取得農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶或村集體,對于龍頭企業(yè)通過租賃方式取得的農(nóng)地經(jīng)營權(quán),其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未明確,因此一旦出現(xiàn)政府因公共利益需要征用農(nóng)地等不確定事件發(fā)生,不僅影響龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營,也會給銀行信貸資金帶來風(fēng)險。

(二)經(jīng)營管理體制的障礙。

一方面是龍頭企業(yè)自身經(jīng)營管理體制的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營企業(yè),普遍存在財(cái)務(wù)管理和操作不規(guī)范,財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營情況出入較大,有的企業(yè)甚至只有流水賬?；蚬举Y產(chǎn)與個人資產(chǎn)、公司收支與個人收支不分,使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實(shí),直接影響了龍頭企業(yè)在信貸市場的準(zhǔn)入。另一方面是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理體制的障礙。在承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重任的“三駕馬車”中,農(nóng)業(yè)銀行前些年對發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,大量收縮了縣域和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn),上收了業(yè)務(wù)權(quán)限,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用日漸減弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄,專注于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購,雖說從近一兩年看貸款面有所松動,但功能發(fā)揮不充分,其服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能不全。農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性高,但其資金來源渠道較窄,資金規(guī)模有限,無法滿足龍頭企業(yè)日益高漲的大額貸款需求。由于經(jīng)營管理體制的障礙,造成金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制僵化,特別是對于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險控制非常謹(jǐn)慎。一是信貸門檻較高。過于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”,忽視龍頭企業(yè)經(jīng)營情況及資金使用效益等“軟指標(biāo)”。二是信貸決策鏈過長。

層層審批、手續(xù)繁雜、時間過長,大大降低了服務(wù)效率。三是信貸激勵機(jī)制缺失。

責(zé)任追究對于管理激勵,缺乏免責(zé)條款,對信貸員實(shí)行貸款終身責(zé)任制,因此影響其對農(nóng)業(yè)放貸的積極性。

(三)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的障礙。

一是信用環(huán)境的障礙。相對于城市工商業(yè)而言,農(nóng)村地區(qū)是信用嚴(yán)重缺失,部分農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)缺乏誠信意識,逃廢貸款債務(wù)的現(xiàn)象仍然存在,涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的不良率大大高于平均水平。二是風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的障礙。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性,屬于風(fēng)險比較高的產(chǎn)業(yè),除受到龍頭企業(yè)自身經(jīng)營風(fēng)險的影響外,還要受到變幻莫測的氣候變化和市場波動的影響,如果沒有必要的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合,基于風(fēng)險和收益的比較,金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是中介環(huán)境的障礙。目前尚無統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場,農(nóng)地經(jīng)營權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物,需要有農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu),需要專業(yè)的機(jī) 構(gòu)評估和依法履行抵押登記手續(xù)。

(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競爭力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高;內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求;原始積累歷程短,自有資金匱乏,自有流動資金先天不足;經(jīng)營規(guī)模偏小,抗風(fēng)險能力弱;內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級低,沒有在銀行形成長期信用基礎(chǔ),信用地位不穩(wěn)固,獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動性、效益性的原則下,必然對產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微,從而在很大程度上限制信貸投入。

(五)農(nóng)業(yè)保險缺位,加劇了農(nóng)業(yè)金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營者利益的有力手段,它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的收益保障程度,有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)地位,便于其獲得貸款,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。由于保險行業(yè)未能有效的切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè),間接影響到了金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)化的資金支持,加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資的難度。

(六)缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評價體系的建立和完善,使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持,強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看,目前缺乏行之有效的針對龍頭企業(yè)的信用評價體系。相對工業(yè)企業(yè)而言,目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè),處于創(chuàng)業(yè)成長期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求的不斷提高,對于面臨自然和市場雙重風(fēng)險的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說,獲得貸款的門檻較高,而已有的政策性貸款在實(shí)踐中很難得到落實(shí),直接制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對策建議。

(一)加快制度創(chuàng)新,破除農(nóng)地經(jīng)營權(quán)抵押瓶頸。

建議按照國家有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的制定工作。一是擴(kuò)大可用于抵押的土地經(jīng)營權(quán)的范圍。使通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經(jīng)營權(quán)可用于貸款抵押。

二是將土地經(jīng)營權(quán)上附著的龍頭企業(yè)投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補(bǔ)償制度中涉及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定,從法律上保護(hù)龍頭企業(yè)的投資權(quán)益。

(二)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收入的穩(wěn)定性,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸成為金融機(jī)構(gòu)眼中風(fēng)險可控、商業(yè)上可持續(xù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價收購制度,盡量減少市場供需波動和價格波動對農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的影響。二是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險的補(bǔ)償機(jī)制。在綜合測算涉農(nóng)貸款損失率情況的基礎(chǔ)上,對農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償或稅收減免。三是通過區(qū)域市場準(zhǔn)入統(tǒng)籌的手段來補(bǔ)償農(nóng)業(yè)保險承保損失,吸引有實(shí)力的保險機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

篇7

1．增值稅

(1)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工型龍頭企業(yè)在增值稅征收上實(shí)行抵扣率與征收率相對稱。在這方面存在的問題是征收率與抵扣率倒掛。由于農(nóng)產(chǎn)品是增值稅免征產(chǎn)品，現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)統(tǒng)一按征收價的10％予以抵扣，而加工產(chǎn)品是按13％或者17％兩檔稅率征稅，導(dǎo)致抵扣不足，稅負(fù)失實(shí)。因此，建議進(jìn)項(xiàng)抵扣改按13％或者17％進(jìn)行，即抵扣率與征收率相對稱。

(2)提高出口退稅率。在出口退稅方面，現(xiàn)行增值稅對出口產(chǎn)品是依據(jù)出口退稅率來計(jì)算實(shí)際的應(yīng)退稅額。當(dāng)退稅率低于法定征收率時，差額部分的稅額得不到退稅，則由企業(yè)負(fù)擔(dān)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化龍頭企業(yè)運(yùn)行的實(shí)行情況來看，退稅率與征收率明顯倒掛，退稅不徹底，導(dǎo)致企業(yè)出口成本升高，降低了農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。因此，我們建議提高出口退稅率，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)行徹底的“零”稅率。

(3)解決自產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品原料抵扣問題?，F(xiàn)行增值稅制度只規(guī)定企業(yè)外購免稅農(nóng)產(chǎn)品按10％進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，而對自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的企業(yè)在計(jì)算增值稅時不予抵扣。這對于加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一體化的企業(yè)來說，是不公平的；同時，也使龍頭企業(yè)的稅負(fù)增大。因此，我們建議要盡早解決自產(chǎn)型農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品原料抵扣問題。解決這一問題，短期內(nèi)可考慮兩種辦法：一是允許企業(yè)按規(guī)定的稅率全額抵扣，二是按同業(yè)水平測定稅負(fù)進(jìn)行征收，超額部分享受減免；長遠(yuǎn)可考慮將進(jìn)入再生產(chǎn)和流通領(lǐng)域

的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一納入增值稅征收范圍，完善增值稅抵扣鏈條。

(4)恢復(fù)對國有、集體商業(yè)企業(yè)批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“先征后返”的稅收優(yōu)惠政策。此項(xiàng)政策以前執(zhí)行時有兩個問題：一是存在所有制限制，非國有、集體所有制的企業(yè)不能享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策；二是審批手續(xù)復(fù)雜、退稅周期過長和地方財(cái)政截留。因此，我們建議恢復(fù)此項(xiàng)政策，并取消所有制限制和實(shí)行“即征即退”辦法。

2．所得稅

國家有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)入“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”名單的企業(yè)免交企業(yè)所得稅，未經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)一律不能免交企業(yè)所得稅。這種政策對于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展有很大作用，但能夠進(jìn)入這個名單的企業(yè)是很少的，全國為151家，四川省有6家，絕大部分企業(yè)進(jìn)不了這個名單，所以，這項(xiàng)政策的作用就會受到限制。此外，我國所得稅稅率較高，我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率為33％，與WTO各成員國的所得稅率20％左右比較偏高，而且國際上企業(yè)所得稅稅率的下調(diào)是個大趨勢。因此，我們建議擴(kuò)大所得稅優(yōu)惠范圍，具體辦法有三：一是將“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的范圍擴(kuò)大；二是準(zhǔn)許省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)享受一半的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，由中央與省級財(cái)政分?jǐn)?；三是要充分考慮到我國龍頭企業(yè)的平均贏利水平，可考慮先在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中實(shí)行較低的企業(yè)所得稅率(如24％―27％之間)，以后再與其他企業(yè)所得稅相銜接。此外，可以考慮比照高科技產(chǎn)業(yè)的稅收政策，對龍頭企業(yè)實(shí)行“減二免三”的優(yōu)惠政策。

3農(nóng)林特產(chǎn)稅

比如， 四川省政府規(guī)定蠶繭特定稅由龍頭企業(yè)代扣代繳，但龍頭企業(yè)代扣代繳以后無法從農(nóng)戶方面扣回， 因?yàn)檗r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在此之前已按承包面積分?jǐn)偟睫r(nóng)戶了。因此，我們建議采取措施消除農(nóng)林特產(chǎn)稅重復(fù)征收。

二、土地政策

1.使用國有土地的優(yōu)惠政策

與其他類型的企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在建設(shè)過程中往往需要大量的土地，為了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們建議分別不同情況給予支持：

(1)對那些帶動農(nóng)戶數(shù)量大、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高的龍頭企業(yè)考慮采取劃撥方式或者準(zhǔn)劃撥方式供地，征地費(fèi)用全免或者部分免除。

(2)對那些需要采取出讓獲得土地使用權(quán)的龍頭企業(yè)，可以考慮按照農(nóng)用地分等定級標(biāo)準(zhǔn)收取土地出讓金。

(3)對那些需要采取租賃方式獲得土地使用權(quán)的龍頭企業(yè)，考慮到龍頭企業(yè)一般資本金小，可以考慮分年度收取租金。

2，用農(nóng)民集體土地的優(yōu)惠政策 (1)被列為各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的企業(yè)，其設(shè)施占用農(nóng)民集體所有土地的，地不征用，不視為建設(shè)用地，均視為農(nóng)用地，免除相關(guān)費(fèi)用。

(2)在改制、兼并、破產(chǎn)等情形下，龍頭企業(yè)占用的農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)允許依法轉(zhuǎn)移。

(3)允許農(nóng)民集體或者農(nóng)民個體將其承包的集體土地(及其地上建筑物、附著物)使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出讓、出租給龍頭企業(yè)。

(4)允許農(nóng)民將其承包的土地及其地上建筑物、附著物作價八股進(jìn)入龍頭企業(yè)。

3，以“四荒地”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，將前期開發(fā)列入耕地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目給予支持

有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)購買“四荒地”作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，但“四荒地”前期開發(fā)成本相當(dāng)高，為了支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時也是為了解城市化過程中對土地的需要，我們建議將前期開發(fā)列入耕地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目，分別不同情況給予全額支持或者部分支持。

三、金融政策

1．建立擔(dān)?；?，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保

信貸是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要融資渠道，但在信貸問題上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)卻經(jīng)常遇到比其他行業(yè)更大的困難。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)設(shè)備簡陋，沒有較多的資產(chǎn)作抵押，銀行普

遍不愿意貸款給龍頭企業(yè)；而農(nóng)戶更是如此。有的地方的銀行規(guī)定，能夠作為抵押的資產(chǎn)必須在城市，而龍頭企業(yè)的資產(chǎn)在農(nóng)村，特別是土地資產(chǎn)缺乏法律支持，不能作抵押。因此，我們建議：一是建立類似城市中小企業(yè)貸款的擔(dān)?；?，為龍頭企業(yè)貸款提供擔(dān)保；二是取消銀行貸款抵押資產(chǎn)的區(qū)域限制；三是對扶貧貸款進(jìn)行創(chuàng)新，可以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信用擔(dān)保方式對農(nóng)戶發(fā)放專項(xiàng)小額信貸資金。

2．證券市場

從1993年農(nóng)業(yè)類公司公開發(fā)行股票并上市以來，先后共有45家農(nóng)業(yè)類公司在深圳、上海兩個證券市場上市，發(fā)行新股、配售等方式籌資188億元。證券市場給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以很大的支持。但農(nóng)業(yè)類公司僅占全部上市公司總數(shù)的3％左右，這與農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位不相匹配。因此，我們建議要強(qiáng)化證券市場對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，重點(diǎn)支持和鼓勵科技水平比較高、經(jīng)營規(guī)模比較大、輻射能力比較強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)優(yōu)先募股上市。

四、財(cái)政政策

1．政策為重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款貼息

實(shí)踐表明，與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、資金短缺、比較利益低。為了降低企業(yè)成本，世界其他國家?guī)缀醵疾扇×藢堫^企業(yè)貸款進(jìn)行貼息的政策。因此，我們建議政府從財(cái)政中要劃出專款來為重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款全部或者部分貼息。

2，建立政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險較大，需要建立風(fēng)險基金以保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利實(shí)現(xiàn)。為此，我們建議由政府主導(dǎo)建立風(fēng)險基金， 即財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)立專項(xiàng)基金，專門用于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險基金，同時要求實(shí)行農(nóng)業(yè)化經(jīng)營的“龍頭”單位配套資金投入。

3．建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度

針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，應(yīng)著于建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度。農(nóng)業(yè)政策性保險也就是政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險的供給。在這里，所謂“政府主導(dǎo)”，是指把農(nóng)業(yè)保險作為公共物品， 由政府提供或指定私人機(jī)構(gòu)供給，給予私人經(jīng)營以補(bǔ)貼及其他扶值。政府的“主導(dǎo)作用”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，制定法律法規(guī)，依法強(qiáng)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營參與主體投保以及明確其他相關(guān)主體的義務(wù)；其二，政府出資建立初始資本金和準(zhǔn)備金；其三，提供再保險；其四，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險，尤其農(nóng)作物保險的免稅政策；其五，給予管理費(fèi)和保費(fèi)補(bǔ)貼，誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險為供給和消費(fèi)；其六，發(fā)生重大災(zāi)害后，政府提供最后支持。為此，宜采取以下措施建立政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險制度：第一，中央政府出資設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)；第二，政府提供農(nóng)業(yè)保險立法；第三，政府提供必要的財(cái)力支持；第四，政府主導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險技術(shù)和人才的培養(yǎng)和供給。

五、其他政策

1．市場準(zhǔn)入

在許多地方， 由于龍頭企業(yè)是非國有制企業(yè)，政府限制它們進(jìn)入某個領(lǐng)域。例如，在西部退耕還林地區(qū)，某些龍頭企業(yè)的種苗不允許上市，企業(yè)感到不公平。為此，我們建設(shè)要取消參與生態(tài)建設(shè)的龍頭企業(yè)在市場準(zhǔn)入方面的歧視性限制。

2．龍頭企業(yè)業(yè)主政治待遇

篇8

中圖分類號：F321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）02025402

1引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)化水平是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的重要依據(jù)，目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要路徑。如何提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益，是值得探索的課題。

句容市東方紫酒業(yè)有限公司位于江蘇省句容市茅山鎮(zhèn)東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司為從事果桑精深加工的釀酒企業(yè)，開創(chuàng)了國內(nèi)紫酒生產(chǎn)的先河，所產(chǎn)東方紫系列酒已形成4大系列30多個品種，暢銷國內(nèi)京滬等60多個大中城市，售價達(dá)800元/500mL。2012年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入1.2億元，利稅2700多元。收購農(nóng)產(chǎn)品價值4000多萬元。帶動1000戶農(nóng)民年增收3400萬元。公司經(jīng)過多年奮力拓展，不斷壯大，固定資產(chǎn)總額達(dá)8600多萬元，凈資產(chǎn)8400余萬元，廠區(qū)占地面積250畝，擁有2條全自動釀酒生產(chǎn)線和1600m3地下釀窯1座，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積3400m2。

多年來，公司一直致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，本著致富一方百姓、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念，不斷摸索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑，形成了富有東方紫特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，即公司+基地+合作社+農(nóng)戶的成功運(yùn)作模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，被CCTV和《參考消息》等國內(nèi)主流媒體廣泛報(bào)道。

2東方紫酒業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)

2.1加大原料基地建設(shè)力度，建設(shè)一流的綠色生態(tài)基地

公司把原料基地建設(shè)作為一件打造公司綠色養(yǎng)生理念的源頭來抓，在茅山鎮(zhèn)丁家邊村建設(shè)了4500畝的優(yōu)質(zhì)果桑種植基地，先后投入500多萬元對基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，帶動了1000多戶農(nóng)戶種植果桑，現(xiàn)有面積3500多畝，為國內(nèi)最大的加工型果桑種植基地。公司對基地實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)管理，實(shí)行了統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一投入品采購、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”，并制定了果桑栽培的標(biāo)準(zhǔn)，被質(zhì)監(jiān)部分認(rèn)定為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。基地于2012年獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證。

2.2加大對農(nóng)民扶持力度，致富一方百姓

公司本著多方共贏的理念，最大限度地讓利于種植戶，對種植戶實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗，無償提供技術(shù)服務(wù)，每畝種苗補(bǔ)貼額達(dá)600元，并對農(nóng)戶（以合作社為單位）的果桑訂單收購，且逐年提高收購價格，2012年收購價達(dá)4元/kg，以畝產(chǎn)3000kg計(jì)，畝產(chǎn)值1.2萬元，凈效益達(dá)萬元，2012年共收購果桑近萬t，帶動農(nóng)戶增收3500多萬元，從事果桑種植的農(nóng)戶，人均收入達(dá)1.8萬元，超出句容市平均水平30%以上，真正致富了一方百姓。

2.3加大科技創(chuàng)新力度，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)置高點(diǎn)

公司不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新力度，在基地使用多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技，先后使用熒光滅蟲技術(shù)、滴灌技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，并集成推廣，創(chuàng)立了果桑栽培標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)使果桑品質(zhì)一致，理化指標(biāo)穩(wěn)定，為優(yōu)質(zhì)紫酒生產(chǎn)提供了科技支撐。在釀造環(huán)節(jié)，公司不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，先后獲得4項(xiàng)國家專利，并成立了以國務(wù)院有突出貢獻(xiàn)的中青年專家黃衛(wèi)東教授領(lǐng)銜的國內(nèi)唯一的紫酒研發(fā)中心，共有7名博士和10多名碩士參與研發(fā)。獨(dú)特的先進(jìn)工藝使公司在國內(nèi)紫酒市場一枝獨(dú)秀。

2.4加大農(nóng)民合作組織建設(shè)力度，形成抱團(tuán)競爭優(yōu)勢

公司領(lǐng)頭創(chuàng)立了句容市紫玉桑椹種植合作社，共有800多戶農(nóng)戶參與，提高了種植戶的團(tuán)體意識和當(dāng)家作主的意識，前兩年，國際桑椹市場行情好的時候，曾有個別單位以抬高價格的手段來搶購，許多農(nóng)民違約把果桑賣出，雖然公司很快提高價格，并做好種植戶的工作，沒有造成大的損失。但這使公司意識到，一家一戶的松散種植方式很難與大市場相對接，于是在2007年，牽頭創(chuàng)立了合作社，利用合作社這種形式，讓農(nóng)民自主管理、自主經(jīng)營、共同銷售，取得了良好的效果，比政府出面協(xié)調(diào)的效果更佳，幾年來，合作社共同銷售達(dá)100%，重大經(jīng)營決策均通過成員大會表決通過。

2.5加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制創(chuàng)新，形成東方紫模式

東方紫酒業(yè)經(jīng)過多年的摸索，形成了公司+合作社

+基地+農(nóng)戶的模式，重大事項(xiàng)形成公司與合作社的談判協(xié)商機(jī)制，如收購價格、基地?cái)U(kuò)建等。近兩年來，基地?cái)U(kuò)張的土地流轉(zhuǎn)均由公司與合作社協(xié)商解決，訂單價格也和合作社談判確定，共同建設(shè)管理基地。公司通過扶持合作社的形成，對基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予扶持，這在一家一戶經(jīng)營方式很難達(dá)到，并通過為合作社聘請專家的形式，全程指導(dǎo)基地的生產(chǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培，由于合作社實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”，至今無一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3產(chǎn)業(yè)化面臨的瓶頸

3.1季節(jié)性用工短缺

桑葚采摘用工量大，而且用工集中在5～6月，本地工業(yè)化水平較高，勞動力明顯不足，由于時間短，外地引進(jìn)比較困難，是限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，這在句容市高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶葉草莓中同樣存在。

3.2消費(fèi)習(xí)慣的負(fù)面影響

由于紫酒是新型產(chǎn)業(yè)，與其他果酒如葡萄酒相比，市場認(rèn)知度明顯不足，在中小城市推廣存在明顯的困難，距離市場成熟期需要一定的時間，和葡萄酒的市場成長比較類似。

2012年，產(chǎn)品在CCTV等主流媒體展開品牌營銷，綠色養(yǎng)生理念深入人心，成功開拓國內(nèi)一線城市的高端市場，開創(chuàng)了國內(nèi)紫酒生產(chǎn)的先河，東方紫酒業(yè)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的模式，形成了多方共贏，共同做大做強(qiáng)紫酒產(chǎn)業(yè)的良好格局。企業(yè)正克服不利因素，遵循市場規(guī)律，樹立市場形象，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑。 參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類號:F3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。山西作為一個內(nèi)陸資源型省份,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)艱巨,因而,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展便顯得尤為迫切。

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,山西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,龍頭企業(yè)快速發(fā)展,2009年已發(fā)展到4200多家,銷售收入達(dá)到420億元,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了明顯帶動作用,但同時也還存在一些不容忽視的困難和問題,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策落實(shí)難,龍頭企業(yè)、中介組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密,龍頭企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、品牌知名度及市場占有率不高等。

如何解決好這些問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速健康發(fā)展,成為當(dāng)前山西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須深入思考的重大課題。

一、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用,進(jìn)一步加大政策扶持和落實(shí)力度

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,政府可通過制定實(shí)施財(cái)政、金融、稅收、用地等方面的政策,來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

一要加大財(cái)政資金的投入力度。每年從全省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金中切出一塊作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金,并整合各種涉農(nóng)、支農(nóng)資金,優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,以最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

二要加大金融支持力度。要充分發(fā)揮政府及金融機(jī)構(gòu)的作用,對國家和省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要重點(diǎn)給予信貸支持。

三要落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。對從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè),要采取有力措施確保其真正享受到國家和山西出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

四要進(jìn)一步改進(jìn)和適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營用地管理。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地,可優(yōu)先安排國有土地,也可采取作價入股、聯(lián)營、租賃等方式,盤活集體存量土地,還可引導(dǎo)農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán),或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

此外,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用電、通路、辦證、收費(fèi)等方面,也應(yīng)制定和完善具體優(yōu)惠政策措施,以最大限度地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展提供政策支持。

二、鼓勵發(fā)展中介組織,提高農(nóng)民組織化程度

以農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主體的中介組織,是連結(jié)市場、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有至關(guān)重要的作用。

首先,要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展、培育、壯大一批機(jī)制好、服務(wù)優(yōu)、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在大市場與小生產(chǎn)中的紐帶作用及農(nóng)戶與企業(yè)間的橋梁作用,提高農(nóng)民的組織化程度。

其次,要建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會。按照“民辦、民營、民建”的原則,重點(diǎn)扶持建立和規(guī)范一批規(guī)模較大、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制良好的行業(yè)指導(dǎo)協(xié)會,形成多形式、多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局,發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)指導(dǎo)、價格協(xié)調(diào)、信息交流、科技推廣、產(chǎn)品流通和企業(yè)自律等方面的作用。

第三,要發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人改變發(fā)展初期的“單兵作戰(zhàn)”模式,鼓勵由個體營銷逐步走上聯(lián)合之路,靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營活動,提高市場競爭力,使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

實(shí)踐證明,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營機(jī)制,是把一家一戶小生產(chǎn)與大市場有效連接起來,不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平和組織化程度的有效形式和途徑。

(一)要加速培育、扶持一批市場前景好、帶動能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),并引導(dǎo)其依靠科技進(jìn)步,不斷做大做強(qiáng),提高核心競爭力。

(二)要加大品牌開發(fā)力度,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,爭取每個龍頭企業(yè)都能培育出一兩個在全省乃至全國打得出、叫得響的精品名牌。

(三)充分發(fā)揮民間資本充裕的優(yōu)勢,鼓勵煤炭、房地產(chǎn)、鋼鐵、采礦行業(yè)的老板投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時采取“內(nèi)聯(lián)外引”的方式,實(shí)施兼并重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

(四)要積極引導(dǎo)建立和完善龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶和中介組織之間進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作,形成穩(wěn)定的融購銷、服務(wù)為一體的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。

四、全面提升企業(yè)管理者素質(zhì),增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

提高企業(yè)家素質(zhì),增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大的根本措施。要采取“短期與長期相結(jié)合、重點(diǎn)與一般相結(jié)合、常規(guī)或?qū)ｎ}相結(jié)合”的方法,有計(jì)劃、有目標(biāo)地分期分批組織龍頭企業(yè)的董事長和總經(jīng)理,到省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),到有關(guān)高等院校進(jìn)行研修,或就地舉辦培訓(xùn)班聘請高級專業(yè)人才集中授課,以開闊視野,更新知識,提高經(jīng)營管理和市場策劃、營銷、開拓能力。

同時,要制定優(yōu)惠政策,吸引高層次科技、管理人才和大中專畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重視引進(jìn)高、新、先進(jìn)科技,鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu),或與專業(yè)院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān),走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。

建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,對于市場前景好、科技含量高的科研項(xiàng)目,各級科技、財(cái)政部門要給予資金支持,鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌,提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)用科技手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

五、發(fā)揮山西農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系

充分發(fā)揮山西特色農(nóng)業(yè)資源相對豐富的優(yōu)勢,按照“因地制宜,揚(yáng)長避短,突出特色”的思路,著力打造九大產(chǎn)業(yè)鏈,全面構(gòu)建山西農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

(一)是依托長治、晉中、忻州等玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),打造玉米產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展以飼料、淀粉及其深加工為重點(diǎn)的玉米加工企業(yè)。

(二)是依托太原、晉中、呂梁、朔州等高粱優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和東西兩山雜糧優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),打造小雜糧產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展白酒、老陳醋為重點(diǎn)的高粱、雜糧加工企業(yè)。

(三)是依托晉城、大同、朔州、太原等生豬重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū),運(yùn)城、晉中、呂梁等肉雞產(chǎn)區(qū),中北部肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。忻州、朔州、大同等肉羊產(chǎn)區(qū)以及特種養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),打造畜禽產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)布局建設(shè)一批豬、雞加工企業(yè),穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊加工企業(yè)。

(四)是依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū),打造奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批乳制品加工企業(yè)。

(五)是依托中南部水果產(chǎn)區(qū),東西兩山核桃、紅棗產(chǎn)區(qū),山楂、沙棘等特色果品區(qū),打造果類產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批果汁、核桃、紅棗以及山楂、沙棘等果品加工企業(yè)。

(六)是依托晉中、運(yùn)城、臨汾、大同等蔬菜主產(chǎn)區(qū),打造蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批蔬菜加工企業(yè)。

(七)是依托朔州、大同、運(yùn)城、太原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),打造薯類產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批薯類加工企業(yè)。

(八)是依托運(yùn)城、呂梁、朔州等油料優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),打造油料產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批油脂加工企業(yè)。

(九)是依托晉北黃芪,晉東南黨參、黃芩,晉南生地、柴胡等道地中藥材生產(chǎn)基地,打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批藥材加工企業(yè)。

總之,要圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),全面推動山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子。

篇10

由于各地自然、經(jīng)濟(jì)狀況的不同，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品各有不同，產(chǎn)生了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型

（一）龍頭企業(yè)帶動型。這種類型是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭，通過合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一體化經(jīng)營。該類型一般以“公司＋農(nóng)戶”為基本組織模式，是當(dāng)前的主要形式。

（二）中介組織帶動型。這種類型是以專業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織（含農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會）等為中介，通過合作制或股份合作制等利益連接機(jī)制，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn)，將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)施一體化經(jīng)營。該類型一般以合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶為基本組織模式。

（三）批發(fā)市場帶動型。這種類型是以專業(yè)批發(fā)市場為紐帶，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過合同契約或其他較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，連接廣大農(nóng)戶，實(shí)施產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

（四）科研單位＋農(nóng)戶型?？蒲薪逃龁挝煌ㄟ^合同契約關(guān)系為農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）縱向一體化型。有一個企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)開發(fā)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

積極探索多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，把農(nóng)民帶向市場，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心緩解。在實(shí)踐中具體采用哪種類型要看是否有利于企業(yè)和農(nóng)戶，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

問題研究

（一)處理好五個關(guān)系。一是注重處理好資金、技術(shù)、人才、政府的職能關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要大量的資金，同時對人才和技術(shù)的要求也比較高。而無論資產(chǎn)密集型還是勞動和資源密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，都需要龍頭企業(yè)帶動才能把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。政府要按照“綠箱政策”對龍頭企業(yè)給予必要的財(cái)政資助，著力解決檢疫檢測、培訓(xùn)推廣等各類公共問題。處理好上述四個關(guān)系有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平的提高。二是注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)系。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系是魚水關(guān)系?！棒~水有情亦無情”，如果不按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)與農(nóng)戶會兩敗俱傷。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中要注意支持、保護(hù)好企業(yè)，為企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，讓市場去調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶取得雙贏成果。三是注重處理好市場、專業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地三者的關(guān)系：如果農(nóng)戶不聯(lián)合，即使政府給予干預(yù)和保護(hù)，也無法避免農(nóng)民利益的流失。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)戶只有按照專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織原則聯(lián)合起來，才能改善自己的市場談判地位，保護(hù)好自己的利益，使農(nóng)民參與市場交易活動的主體從個人轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的團(tuán)體。通過專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營活動來保證農(nóng)民的市場利益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更新品種形成規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品基地，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源又是，在商品競爭中通過比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四十注重處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)城，必須消除地域界限，在產(chǎn)業(yè)化的各個環(huán)節(jié)中，建立國家、集體、個體和其他經(jīng)濟(jì)成分共同參與的經(jīng)營機(jī)制。在群眾資源的條件下建立解決承包制與產(chǎn)業(yè)化的矛盾。繼續(xù)堅(jiān)持和農(nóng)村雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上深化土地使用制度的改革，在鄉(xiāng)村集體企業(yè)中，積極推進(jìn)股份制和股份合作制的改革，積極發(fā)展社會化服務(wù)體系，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)力量。而這些，都是需要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革來完成的。五是處理好產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，產(chǎn)品有競爭力產(chǎn)業(yè)才有競爭力。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落實(shí)在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)兩方面，打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，即不僅在一個產(chǎn)品上有競爭力，而且在多個產(chǎn)品上具有競爭力，追求實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條完整性，使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)真正形成客戶忠誠性、技術(shù)專有性、產(chǎn)品耐市場波動性、品種多樣性等核心競爭力。

（二）做好四個整合。一是國內(nèi)與國外整合。在整合過程中要考慮國家和農(nóng)民的利益，發(fā)展民族品牌。優(yōu)化國內(nèi)資源配置通過收購、兼并、重組等資本運(yùn)營手段盤活國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)，形成大龍帶小龍，小龍帶農(nóng)戶的局面。二是傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的整合。對過去傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷賦予現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)容。用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。三十整合國內(nèi)資源參與國際競爭。參與激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭必須降低成本，就需要整合國內(nèi)資源。國家要對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)間進(jìn)行整合，使農(nóng)產(chǎn)品收購成本、原料運(yùn)輸費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營銷費(fèi)用有所降低，發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。四是整合當(dāng)?shù)刭Y源，當(dāng)?shù)刭Y源可以是自然資源，人文資源，歷史傳統(tǒng)，文化風(fēng)俗習(xí)慣等等。當(dāng)?shù)刭Y源往往是競爭者難以模仿的，利用當(dāng)?shù)靥厥赓Y源發(fā)展起來的產(chǎn)品往往因?yàn)槠洫?dú)特的個性特點(diǎn)，備受關(guān)注，而在市場競爭中優(yōu)勢比較明顯。

篇11

[作者簡介]張長厚（1970―），男，江西安福人，碩士，井岡山學(xué)院政法學(xué)院講師。(江西吉安343009）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營方式，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的突破口，成為農(nóng)民致富奔小康的一條有效途徑。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益。因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。

一、做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)劃

我國實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)該在堅(jiān)持面向市場、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、因地制宜和自愿互利等原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，避免一哄而起和低水平重復(fù)。規(guī)劃應(yīng)抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，分層次進(jìn)行。

1、縣市是規(guī)劃的重點(diǎn)?？h市規(guī)劃中應(yīng)確立以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的規(guī)模，即縣市一級具有特色和知名度的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型，真正形成一條龍產(chǎn)業(yè)。以縣市為重點(diǎn)來規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以發(fā)揮各縣市的資源優(yōu)勢，能形成一定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模而且起步較容易。

2、省級規(guī)劃的重點(diǎn)在引導(dǎo)和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段，省市一級領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)在于政策的引導(dǎo)，財(cái)力的支持，體制改革的配合，科技的支撐等。同時，對那些優(yōu)勢明顯、覆蓋面和規(guī)模大、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)（品），也可由省牽頭，用更大的龍頭企業(yè)來帶動全省性的產(chǎn)業(yè)群（帶）的發(fā)展。省市一級的產(chǎn)業(yè)群更應(yīng)強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)、大規(guī)模。

3、鄉(xiāng)村的規(guī)劃要突出專業(yè)特色。要根據(jù)資源優(yōu)勢和已形成的特色，因地制宜地發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，實(shí)行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以提高專業(yè)化水平和規(guī)模經(jīng)營水平。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品（包括加工品）有的可以直接進(jìn)入市場，有的可以納入縣市支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)的軌道運(yùn)行。鄉(xiāng)村的專業(yè)化生產(chǎn)不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)自成體系，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)和大規(guī)模，要因時因地制宜，逐步走上一條由小到大、由低到高、由粗到精、由內(nèi)到外的發(fā)展道路。

總之，這三個層次的規(guī)劃應(yīng)各司其責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、確立和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

確立和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的長遠(yuǎn)性基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和資源潛力，布局合理，產(chǎn)品市場需求旺盛，前景看好，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于主導(dǎo)地位，并有繼續(xù)開發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)。一個地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)有自己特殊的和相對穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂特殊，是指能獨(dú)立發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢，所謂相對穩(wěn)定，是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可能經(jīng)常變動。這充分說明一個地方實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可能太多，不可能經(jīng)常變動。

實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t，合理選擇和確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于各地資源優(yōu)勢不同，發(fā)展水平不一，經(jīng)營環(huán)境各異，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)因地制宜，以形成各具特色和優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注意，從國外經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化這種經(jīng)營方式并不適用于一切農(nóng)產(chǎn)品，而主要適用于一些商品率高、需要深加工的農(nóng)產(chǎn)品。以美國為例，畜牧業(yè)的一體化經(jīng)營程度比種植業(yè)要高得多，在畜牧業(yè)內(nèi)部，養(yǎng)禽業(yè)和牛奶生產(chǎn)的一體化經(jīng)營程度又要顯著高于其他牲畜飼養(yǎng)，而在種植業(yè)內(nèi)部，糖料作物、蔬菜水果業(yè)的一體化經(jīng)營程度要比谷物高得多。

我國近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營發(fā)展較快，比較成功的領(lǐng)域也主要集中在養(yǎng)禽業(yè)（主要是肉雞生產(chǎn)）以及蔬菜和水果業(yè)等領(lǐng)域。一般來講，生產(chǎn)的專業(yè)化水平較高及產(chǎn)業(yè)鏈條較長的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，適宜開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，許多地區(qū)要求每一種農(nóng)產(chǎn)品都要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是不尊重客觀規(guī)律的表現(xiàn)。

三、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”，是龍頭企業(yè)所需的原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地，是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證。因此，實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，堅(jiān)持“圍繞龍頭建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，著力扶持專業(yè)戶和專業(yè)村的健康發(fā)展。具體些說，在各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)中，著重做到四點(diǎn)：一是要區(qū)域化布局。要本著因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，合理布局農(nóng)產(chǎn)品基地，安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，走出一條一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子。逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地。二是優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品基地要大力選育優(yōu)良品種，搞好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。三是集約化經(jīng)營。加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的資金投入，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約化程度。四是系列化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的服務(wù)組織和生產(chǎn)實(shí)施建設(shè)，把龍頭企業(yè)、公司、專業(yè)協(xié)會等中介組織結(jié)合起來，從技術(shù)、資金、物資、收購、儲藏、運(yùn)輸、信息等方面為農(nóng)產(chǎn)品基地提供有效的服務(wù)。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地可采取兩種形式：（1）龍頭企業(yè)建立自己經(jīng)營的農(nóng)場。從國外的情況看，這種農(nóng)場大多是從事典型工廠化了的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，如養(yǎng)禽工廠、養(yǎng)豬工廠。（2）建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的緊密型基地，即企業(yè)根據(jù)自己的加工需要與農(nóng)戶簽訂合同，建立生產(chǎn)基地。從我國發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本意和實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展后一種形式的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。

四、建設(shè)好龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”。在建設(shè)和培育龍頭企業(yè)上，首先要明確龍頭企業(yè)的內(nèi)涵，而不要把它和一般的加工和流通企業(yè)等同起來。所謂“龍頭企業(yè)”是指在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營過程中，下聯(lián)廣大農(nóng)戶，上聯(lián)國內(nèi)外市場，具有開拓市場、帶動生產(chǎn)、深化加工、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值等綜合功能的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。龍頭企業(yè)的內(nèi)涵包含以下幾個方面：（1）以農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售為主；（2）帶動農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)；（3）讓利于農(nóng)民，使農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的利潤；（4）與農(nóng)民結(jié)成了不同形式的利益共同體。

其次，由于龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、市場競爭能力的強(qiáng)弱和牽動能力的大小，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和成效。因此，應(yīng)采取有效措施，大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。（1）培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。圍繞本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過農(nóng)企、企企聯(lián)合，建設(shè)大型的農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模效應(yīng)。（2）加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步。搞好企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的加工能力，尤其是精深加工能力，提高其綜合加工利用程度。（3）充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè)。不論哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，就應(yīng)給予扶持。（4）合理選擇項(xiàng)目和產(chǎn)品。大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和完善銷售服務(wù)，樹立名牌形象，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力。瞄準(zhǔn)國際市場需求，大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，開拓國際市場，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

五、建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿結(jié)合起來為成員的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)戶加入合作組織后，仍然是一個自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位。合作組織與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在于合作組織從事的事業(yè)是成員生產(chǎn)經(jīng)營活動的延伸或向成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供各種配套服務(wù)，而非取代成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營客觀上要求把農(nóng)民組織起來，實(shí)行統(tǒng)一種植、規(guī)模經(jīng)營，使種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷聯(lián)為一體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)民權(quán)益的保障，呼喚著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的誕生和發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作是建立在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)民自愿的聯(lián)合。合作的形式和內(nèi)容是多種多樣的，以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為紐帶，不受地區(qū)、部門和所有制形式的束縛。它既可以是生產(chǎn)過程的合作，也可以是加工、銷售過程的合作；既可以是勞動的合作，也可以是資本、土地、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素的合作；既可以是分散經(jīng)營的合作，也可以是共同經(jīng)營的合作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的目的在于提高農(nóng)民的組織化程度，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，提高和保護(hù)農(nóng)民的利益。當(dāng)前，有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的示范章程和規(guī)章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應(yīng)的扶持政策。

六、完善經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制

這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順利發(fā)展的重要保證和內(nèi)在動力。為此要注意四個方面：

1、積極開拓市場，培育市場體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織應(yīng)以國際國內(nèi)市場為導(dǎo)向，按市場需求組織加工，按加工需求安排生產(chǎn)，把一體化經(jīng)營的立足點(diǎn)建立在適應(yīng)市場需求上。同時，努力開拓國內(nèi)外市場，健全本地市場體系，與大中城市建立供銷關(guān)系，在沿海沿邊口岸設(shè)立對外窗口，開展補(bǔ)償貿(mào)易、期貨貿(mào)易等多種形式，使產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技進(jìn)步。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)力，最終要靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要率先實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，增加技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投入，努力提高產(chǎn)品的科技含量。有條件的龍頭企業(yè)，應(yīng)與農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷增強(qiáng)市場競爭能力。要采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)民和龍頭企業(yè)管理人員的科技培訓(xùn)。

3、培育市場主體，不斷提高市場主體的效能。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，塑造高效率的市場主體，使每一個參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和農(nóng)戶既有積極性，又有較強(qiáng)的市場應(yīng)變能力。按照自愿互利原則，有步驟地將股份制和股份合作制引入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)。

4、建立、健全約束機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。通過簽訂合同，合理確定有關(guān)各方的責(zé)權(quán)利，妥善處理龍頭企業(yè)和基地、農(nóng)戶的關(guān)系以及各種服務(wù)組織之間的利益關(guān)系。

積極實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭強(qiáng)，效果顯著。實(shí)施和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)。

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