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時(shí)間：2023-08-16 09:20:37
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一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目之中的環(huán)境保護(hù)方面的工作采取了比較重視的態(tài)度，尤其對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及竣工環(huán)保驗(yàn)收這兩個(gè)方面愈加重視，然而對(duì)于項(xiàng)目施工的過(guò)程中以及試運(yùn)行的過(guò)程中所導(dǎo)致的污染與破壞方面的管理則比較薄弱。在最近幾年里，一些地方逐漸重視能夠?qū)χ苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響的施工期間環(huán)境監(jiān)理工作，而對(duì)于一些對(duì)周邊環(huán)境造成污染的環(huán)境監(jiān)理方面的工作則關(guān)注的較少。針對(duì)上述情況，需要相關(guān)政府管理部門(mén)與人員逐漸加強(qiáng)對(duì)于污染類項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，從而最大限度的降低環(huán)境污染以及生態(tài)破壞，本文就污染類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的具體內(nèi)容，相關(guān)工作目標(biāo)以及問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的論述與分析。
二、污染類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理具體內(nèi)容
在當(dāng)前生活中污染類的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容主要包含以下幾個(gè)方面：施工期間的污染治理的措施以及在運(yùn)營(yíng)的期間里，與之相配套的污染類的治理措施，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行論述：
2.1土建施工期間揚(yáng)塵、噪聲以及施工廢水方面的監(jiān)察管理。具體而言是指在施工的過(guò)程中，需要定期的檢查環(huán)境污染防治方面的工作，從而足底啊程度的保證施工過(guò)程中所產(chǎn)生的揚(yáng)塵能夠符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)在施工的過(guò)程中，需要相關(guān)部分定期的檢查其是否依據(jù)管理部分的相關(guān)要求來(lái)規(guī)范性的施工，檢查其在夜間有無(wú)采取施工，所產(chǎn)生的噪聲有無(wú)符合相關(guān)噪聲排放的具體要求。在另一方面，施工過(guò)程中廢水的主要來(lái)源以及排放量與水質(zhì)的指標(biāo)和處理方式等都要進(jìn)行核實(shí)，其固體廢物的產(chǎn)生數(shù)量與相關(guān)的成分都要進(jìn)行檢測(cè)，查看其是否符合相關(guān)的要求，是否產(chǎn)生出危險(xiǎn)的廢棄物，而這些廢棄物是否歸為相關(guān)具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。
2.2生產(chǎn)設(shè)備的具體安裝情況的監(jiān)理。這要求相關(guān)人員有效地了解項(xiàng)目生產(chǎn)線的具體安裝情況，查看相關(guān)工藝的配備有無(wú)超出一定的環(huán)評(píng)與批復(fù)的具體范圍，查看相關(guān)的生產(chǎn)工藝和環(huán)評(píng)是否保持一致性。
2.3環(huán)保三同時(shí)方面的措施監(jiān)察管理。首先對(duì)于廢水的來(lái)源、具體的排放量以及水質(zhì)的指標(biāo)而言，需要對(duì)廢水處理工藝的具體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)合理的判斷，有效地加強(qiáng)對(duì)設(shè)施建設(shè)以及處理過(guò)程中的監(jiān)理，同時(shí)跟蹤查看其排放的具體廢水量是否達(dá)到相關(guān)的接管標(biāo)準(zhǔn)。
其次要有效地了解廢氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生量與相關(guān)污染物的具體指標(biāo)，具體而言需要詳細(xì)科學(xué)的判斷廢氣的處理工藝，同時(shí)還要監(jiān)理設(shè)施在建設(shè)過(guò)程的廢氣排放量與處理的具體效果，跟蹤的檢測(cè)排氣筒的污染物具體排放指標(biāo)能否到達(dá)所批準(zhǔn)的排放的標(biāo)準(zhǔn)。
最后對(duì)于固體廢棄物以及噪聲要進(jìn)行有效地檢測(cè)與管理。主要包括詳細(xì)的跟蹤與了解固體廢棄物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)量與相關(guān)的成分，檢測(cè)其堆放場(chǎng)地的設(shè)置能否滿足一定的要求，檢測(cè)其危險(xiǎn)廢棄物是否依據(jù)一定的要求進(jìn)行處置，處理這些廢棄物的單位是否具備一定的資質(zhì)。
三、污染類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的主要工作目標(biāo)
首先要有效的貫徹與落實(shí)國(guó)家、省以及自治區(qū)與直轄市里關(guān)于環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的具體要求，可以從環(huán)境保護(hù)的角度方面來(lái)進(jìn)行工程的規(guī)范與建設(shè)活動(dòng)。其次要確保相關(guān)單位在建設(shè)的過(guò)程中能夠切實(shí)的落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)里所提到的一些關(guān)于各種環(huán)境保護(hù)措施和相關(guān)要求。第三要構(gòu)建起完整的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)與相關(guān)的工作制度，從而明確各種建設(shè)單位以及環(huán)境監(jiān)察管理單位與施工單位里關(guān)于各種環(huán)境的保護(hù)職責(zé)，進(jìn)一步的提升保護(hù)環(huán)境的措施和可操作性能。
第四要進(jìn)一步的規(guī)范相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，從而最大限度的降低在施工的過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境污染與相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事故。最后能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)中環(huán)境方面的管理以及監(jiān)控，有效地落實(shí)環(huán)境保護(hù)的措施設(shè)計(jì)和施工，以此來(lái)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)中三同時(shí)制度方面的要求。
四、污染類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中所面對(duì)的具體問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)前國(guó)內(nèi)在環(huán)境監(jiān)理的過(guò)程中取得了一定的成就，然而在目前依然存在著一定的問(wèn)題從而嚴(yán)重的制約了環(huán)境監(jiān)察管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，具體而言可以分為以下幾個(gè)方面：
4.1相關(guān)環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)的欠缺。我國(guó)目前正在由法律大國(guó)向法治強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，而在現(xiàn)行的法律與法規(guī)中，關(guān)于環(huán)境監(jiān)察管理方面目前還未有比較明確的法律規(guī)定，僅僅是一些環(huán)保部門(mén)所頒布的規(guī)章，在這些規(guī)章里對(duì)于環(huán)境監(jiān)理的要求不夠明確，因此環(huán)境監(jiān)理工作還欠缺一定的法律依據(jù)，這就導(dǎo)致在全國(guó)大范圍內(nèi)推行法規(guī)還存在著比較大的難度。針對(duì)上述問(wèn)題，為了有效的確保環(huán)境監(jiān)理工作能夠有效地進(jìn)行，需要政府相關(guān)部門(mén)頒布一定的法律與法規(guī)。
4.2建設(shè)單位認(rèn)識(shí)的不足。這主要是指在當(dāng)前階段里，一些企業(yè)能夠了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的制度，然而對(duì)于環(huán)境監(jiān)理制度的了解還不夠深入，更有甚者認(rèn)為采用環(huán)境監(jiān)理屬于畫(huà)蛇添足，只需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即可，對(duì)于環(huán)境監(jiān)理采取抵觸的情緒，不能夠積極的配合相關(guān)監(jiān)理單位的具體工作。而又由于環(huán)境監(jiān)理主要展現(xiàn)的是建設(shè)單位的需要，并不是環(huán)境保護(hù)部門(mén)的具體要求，因此環(huán)境監(jiān)理人員只能夠采取告知、督促等措施來(lái)警告相關(guān)施工單位的違法違規(guī)行為，若是相關(guān)單位拒絕改正也無(wú)進(jìn)一步措施進(jìn)行勸正，這在一定程度上增加了環(huán)境監(jiān)察管理工作的難度。
4.3人員工作能力的欠缺。在當(dāng)前條件下，各個(gè)省級(jí)的環(huán)境保護(hù)廳以及局來(lái)有效地認(rèn)定環(huán)境監(jiān)理的單位，在認(rèn)定的過(guò)程中制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，比如需要具備一定的規(guī)模與人員、相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等方面，若擁有上述條件即可以開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作。然而一些環(huán)境監(jiān)理工作人員尚未通過(guò)國(guó)家專業(yè)培訓(xùn)，未曾有效地把握環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，從而使得一些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。造成這種問(wèn)題發(fā)生的主要原因是國(guó)家方面缺少一定的技術(shù)與物力支持，這也是導(dǎo)致在全國(guó)的范圍內(nèi)無(wú)法有效地推行環(huán)境監(jiān)理工作的重要制約因素。
結(jié)束語(yǔ)
本文結(jié)合具體實(shí)際，詳細(xì)的分析了污染類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容、工作目標(biāo)以及存在的相關(guān)問(wèn)題，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)研究人員提供一定的意見(jiàn)與建議，最終為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)！
參考文獻(xiàn)
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②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過(guò)機(jī)械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。
③庫(kù)爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來(lái)漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜
大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。
④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢(shì)：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強(qiáng)，它們只對(duì)目的病蟲(chóng)和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機(jī)體起作用，而對(duì)人類、鳥(niǎo)類、其他昆蟲(chóng)和哺乳動(dòng)物無(wú)害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲(chóng)綜合防治項(xiàng)目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個(gè)組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.
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中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要來(lái)源
目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來(lái)源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來(lái)，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。
2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識(shí)淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。但是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)重視私有，缺乏共享意識(shí)，重視現(xiàn)實(shí)，缺乏未來(lái)意識(shí)。另外，部分地方政府和官員沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招商引資過(guò)程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，在決策時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護(hù)管理體制的不完善，缺少專門(mén)的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門(mén)隊(duì)伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺， 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒(méi)有常規(guī)監(jiān)測(cè)。
3）我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全 。綜觀我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標(biāo)而建立起來(lái)的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入不足。我國(guó)目前的環(huán)境環(huán)境保護(hù)資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開(kāi)始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。這些都使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)舉步維艱。
3 保護(hù)和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策建議
1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)。在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識(shí)的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)，而忽視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因此，要想保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護(hù)體制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作，但是不能直接進(jìn)行行政干涉。這樣各地各部門(mén)的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)構(gòu)來(lái)行使職權(quán)，各級(jí)政府與各部門(mén)密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項(xiàng)工作作為考核各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)政績(jī)的一個(gè)重要組成部分，可以有效地制止地方保護(hù)主義與部門(mén)保護(hù)主義；
3）加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護(hù)的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，要健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；
4）加大對(duì)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償方式。
4 結(jié)論
總之，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須解決的問(wèn)題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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國(guó)家室內(nèi)車(chē)內(nèi)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心宋廣生主任介紹，目前室內(nèi)和車(chē)內(nèi)環(huán)境行業(yè)發(fā)展情況主要有以下幾個(gè)方面需要大眾關(guān)注。
室內(nèi)和車(chē)內(nèi)PM2.5測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為35μg/m3
我國(guó)十年前實(shí)施的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中已經(jīng)規(guī)定了可吸入顆粒物（PM10）日平均值150μg/m3，而估計(jì)PM2.5的日平均濃度可高達(dá)80μg/m3左右。
國(guó)家環(huán)保部根據(jù)我國(guó)情況于2012年的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095―2012，規(guī)定環(huán)境空氣中的PM2.5控制濃度一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為日平均濃度35μg/m3，與世界衛(wèi)生組織推薦準(zhǔn)則值空氣中的PM2.5日平均濃度25μg/m3的標(biāo)準(zhǔn)相近，可以作為室內(nèi)和車(chē)內(nèi)環(huán)境中的PM2.5的測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
使用空氣凈化器是目前解決室內(nèi)PM2.5污染最有效方法
據(jù)測(cè)試，具有高效過(guò)濾功能的空氣凈化器可以有效地凈化室內(nèi)和車(chē)內(nèi)環(huán)境中的PM2.5污染，據(jù)測(cè)試高效過(guò)濾器可以凈化0.3μg以下的顆粒物，凈化效率可以達(dá)到99.9%。如果是空氣凈化器里安裝了超高效過(guò)濾器，凈化效率可以達(dá)到99.999%。
對(duì)于降低空氣中PM2.5污染造成的健康影響，在大氣環(huán)境污染問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以解決的情況下，推廣使用室內(nèi)空氣凈化器凈化是最有效的凈化室內(nèi)和車(chē)內(nèi)環(huán)境污染的方法之一。
專家正在對(duì)車(chē)內(nèi)空調(diào)和凈化系統(tǒng)改進(jìn)組織科研
在解決車(chē)內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題方面，中心主要圍繞著三個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是怎樣控制車(chē)內(nèi)空氣污染，特別是新車(chē)內(nèi)的空氣污染問(wèn)題。解決新車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為汽車(chē)企業(yè)提高汽車(chē)質(zhì)量的主要問(wèn)題之一，國(guó)家室內(nèi)環(huán)境與室內(nèi)環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室成為我國(guó)第一個(gè)具有國(guó)家級(jí)認(rèn)證認(rèn)可的車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。
4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境污染。
二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響
目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。
1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。
2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。
三、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生的原因
我國(guó)目前環(huán)境污染問(wèn)題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我國(guó)環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問(wèn)題的治理。
2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。
3.農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立。
4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。
5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。
6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。
四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議
目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢(shì)在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。
1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，作為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。
農(nóng)業(yè)科研部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長(zhǎng)機(jī)制。
4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
建議成立由各省（市）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門(mén)共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。
5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹(shù)立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。
6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須按照國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對(duì)于“三河”、“三湖”等國(guó)家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周?chē)闹械纫陨弦?guī)模的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)（廠），必須進(jìn)行限期治理。
7.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過(guò)規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世人為之矚目的成就,伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和工業(yè)化的迅速推進(jìn),中國(guó)城市化的進(jìn)程開(kāi)始加速。由于發(fā)展的需要,從環(huán)境獲取資源的數(shù)量越來(lái)越多,排放到環(huán)境的氣體、液體和固體廢棄物也迅猛增加,既造成環(huán)境污染,又造成自然資源的破壞和再生能力的下降。我國(guó)能源以燃煤為主,由于我國(guó)煤炭熱能利用率不高,除塵脫硫率又很低,在這樣的條件下大量燃煤就使我國(guó)大氣質(zhì)量嚴(yán)重下降,表現(xiàn)出嚴(yán)重的煤煙型大氣污染。通過(guò)對(duì)城市環(huán)境污染現(xiàn)狀以及群眾舉報(bào)投訴的深入調(diào)研及分析,目前面臨的環(huán)境污染難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面:一是餐飲娛樂(lè)業(yè)排放的油煙、煙塵、噪聲等環(huán)境污染問(wèn)題日益突出;二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后形成的矛盾,排污管網(wǎng)等不完善,大量生活污水和工業(yè)廢水就近排入河流,水環(huán)境質(zhì)量下降;三是城市化進(jìn)程不斷加快,城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,區(qū)域功能變化導(dǎo)致區(qū)域化環(huán)境污染問(wèn)題逾發(fā)嚴(yán)重;四是個(gè)別地區(qū)環(huán)境意識(shí)較差,在治污設(shè)施不到位的情況下就開(kāi)始生產(chǎn),成為新的污染源。
2、造成城市環(huán)境污染問(wèn)題的主要原因
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,造成城市環(huán)境破壞的最根本原因在于,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性、環(huán)境資源的公共物品性或產(chǎn)權(quán)難以界定。另一方面,環(huán)境資源多是公共物品或公共資源,如空氣,人人都可享有它,人們?cè)谑褂盟?、大氣、土壤、森林等公共物品時(shí)隨心所欲,將它們用作各種用途包括用于處理各種廢棄物。
2.1 城市人口迅速膨脹,公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
許多城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如供熱、煤氣、排水、城市污水處理、垃圾處理設(shè)施和公共綠地等,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,甚至是一些應(yīng)用常規(guī)技術(shù)就能很容易解決的環(huán)境問(wèn)題,如煙塵、污水、垃圾等也沒(méi)有得到很好的解決。大多數(shù)城市的污水處理廠不能滿足需要。
2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理造成環(huán)境污染加劇
改革開(kāi)放以來(lái),工業(yè)化步伐加快,重化工業(yè)的特征十分明顯。近年來(lái),建材、冶金、化工、石化和能源等基礎(chǔ)工業(yè)增長(zhǎng)較快,而它們恰恰是自然資源消費(fèi)多、“三廢”產(chǎn)生量大的部門(mén)。加之工業(yè)布局不合理、欠科學(xué),許多重污染企業(yè)仍然設(shè)在人口日益密集的城市,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2.3 缺少周密而有預(yù)見(jiàn)性的總體規(guī)劃
由于沒(méi)有周密的城市總體發(fā)展規(guī)劃,致使城市功能分區(qū)混亂,或沒(méi)有很好執(zhí)行城市總體規(guī)劃有關(guān)的各種功能區(qū)和工業(yè)合理布局規(guī)劃,造成了本可以避免的環(huán)境污染問(wèn)題。
2.4 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目,污染防治措施不得力
一些嚴(yán)重污染環(huán)境的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,沒(méi)有得到有效的制止。出于地方利益的考慮,這些項(xiàng)目不但沒(méi)有被取締,反而在計(jì)劃外以各種方式出現(xiàn),大有與日俱增的趨勢(shì),給城市帶來(lái)了巨大的環(huán)境壓力。
3、幾點(diǎn)有效防控污染的建議
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則
第一,結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染,這是解決污染源的重要途徑之一。第二,對(duì)工業(yè)污染實(shí)行限期治理,對(duì)布局不合理的工廠堅(jiān)決拆并,對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。第三,征收排污費(fèi)。除實(shí)行“超標(biāo)收費(fèi)”外,還可實(shí)行“排污收費(fèi)”。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這項(xiàng)政策的效果將會(huì)越來(lái)越顯著。
3.2 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境綜合整治
通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善城市排水管網(wǎng),建立城市污水處理廠,提高城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水平。通過(guò)園林綠化、整治城市水系及舊城改造等途徑,改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí),應(yīng)改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理。城市環(huán)境問(wèn)題由多種因素構(gòu)成,涉及許多部門(mén),需要這些部門(mén)共同采取措施,進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。只有依靠各方面的共同努力,才能從根本上解決問(wèn)題。
3.3 加強(qiáng)城市化進(jìn)程的綜合管理政策研究
隨著城市化進(jìn)程的加速,本著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為前題,研究城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保的發(fā)展政策,引入環(huán)境管理體系,綜合管理城市發(fā)展的理念,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作,建立有效的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮政府行政管理部門(mén)的職能作用,推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展。
3.4 健全公眾參與機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境決策民主化
目前的環(huán)評(píng)審批是政府主導(dǎo)型,要真正發(fā)揮環(huán)保審批的作用,必須向公眾參與型轉(zhuǎn)變。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和公眾參與到環(huán)保審批過(guò)程中,使公眾成為影響環(huán)保決策的一支力量。環(huán)保部門(mén)在審批重大項(xiàng)目和環(huán)境敏感項(xiàng)目時(shí),要充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn),接受公眾的監(jiān)督,并完善公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制,切實(shí)將公眾意見(jiàn)落實(shí)到環(huán)保審批當(dāng)中。
3.5 全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是解決污染問(wèn)題的根本辦法,要打破目前這種“低附加值沒(méi)有效益減少環(huán)保投入維持生存”的惡性循環(huán)模式,關(guān)鍵還是要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),開(kāi)展清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)減排增效。不斷推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,實(shí)施產(chǎn)品活動(dòng)全過(guò)程管理模式,重點(diǎn)培植行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目,爭(zhēng)取達(dá)到零排放,發(fā)揮典型引路的作用,營(yíng)造節(jié)能降耗、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在努力實(shí)現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的同時(shí),大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提高保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
4、結(jié)語(yǔ)
居住環(huán)境可以說(shuō)是與人類關(guān)系最為密切的地方,它不僅關(guān)系到人們的生活質(zhì)量,更關(guān)系到人們的身體健康。城市環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),相關(guān)部門(mén)應(yīng)深刻地認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì),綜合運(yùn)用各種治理手段,在“邊發(fā)展邊治理邊利用邊保護(hù)”方針指導(dǎo)下,處理好經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源三者之間的關(guān)系,是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的必然。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于農(nóng)村對(duì)資源盲目的開(kāi)發(fā)與對(duì)環(huán)境污染的無(wú)視，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也成為我國(guó)食品安全隱患的主要來(lái)源。因此我國(guó)急需探索一條科學(xué)的、合理的、符合我國(guó)國(guó)情的治理農(nóng)村環(huán)境污染的道路。
1 制定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，但是我國(guó)目前還沒(méi)有建立針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)技術(shù)及方法，雖然我國(guó)目前對(duì)此也做過(guò)試探性研究，但是國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一的技術(shù)方法，建議為了使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具有可比性及科學(xué)性，專門(mén)成立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，固定監(jiān)測(cè)人員，合理布置采樣點(diǎn)位及采樣方法，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，研究農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及規(guī)律，為更全面具體的了解我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及制定改善方案提供科學(xué)依據(jù)。
2合理規(guī)劃農(nóng)村布局及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
農(nóng)村作為我國(guó)的糧食儲(chǔ)備庫(kù)，其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著全國(guó)人民的飲食安全，因此建議對(duì)我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行普查，并統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)普查、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)及監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)其環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)，并將我國(guó)農(nóng)村分為傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村、現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村、養(yǎng)殖型農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村。其中傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農(nóng)藥，其水質(zhì)、土壤、空氣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的農(nóng)村，這是我國(guó)應(yīng)該大力保護(hù)及提倡發(fā)展的農(nóng)村；現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村是使用化肥、農(nóng)藥及機(jī)械作業(yè)的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)是我國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū)，也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，為了提高糧食質(zhì)量與產(chǎn)量，建議對(duì)農(nóng)藥化肥制定合理的使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)，定期對(duì)該地區(qū)的土壤、水質(zhì)、空氣及生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查，以此為科學(xué)依據(jù)，進(jìn)一步改善其環(huán)境質(zhì)量；養(yǎng)殖型農(nóng)村主要從事家禽、家畜養(yǎng)殖為主，提供肉類及蛋類的主要產(chǎn)地，也是對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大的地方，由于家禽及家畜的排泄物可作為農(nóng)作物的肥料，建議養(yǎng)殖型農(nóng)村與現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村能夠穿插布置，以便于農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖排泄物的綜合利用。工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村主要是指以工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村，隨著城市的擴(kuò)大，工業(yè)有向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)，占用大量的耕地及對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的污染，特別是有毒、有害、 “三致”物質(zhì)、易于在生物體內(nèi)累積的有毒物質(zhì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，建議嚴(yán)格控制工業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)展，對(duì)于現(xiàn)有的對(duì)耕地很近的工業(yè)的污染物排放嚴(yán)格管理，確保達(dá)標(biāo)排放，加大對(duì)該農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)頻次，防止農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。
3 加大投資力度，建立規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善工作任重而道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要任務(wù)。建議專門(mén)成立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加大對(duì)硬件的投資及人才的配置，專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的管理、監(jiān)測(cè)、污染現(xiàn)狀及其規(guī)律研究、環(huán)境的修復(fù)方案等等，為政府部門(mén)及時(shí)了解農(nóng)村的現(xiàn)狀及制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案提供科學(xué)依據(jù)。
4 因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方案
我國(guó)幅員遼闊，各地的地域差異很大，農(nóng)村環(huán)境也存在很大的差別，特別是生態(tài)環(huán)境方面。目前，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題，特別是西部草原的退化引發(fā)的一系列生態(tài)問(wèn)題、林地?zé)o節(jié)制砍伐導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題、農(nóng)藥化肥的使用引起的土壤質(zhì)量急劇下降及鹽堿程度加劇、農(nóng)副產(chǎn)品的安全等等生態(tài)問(wèn)題，都是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題，因此農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，急需得到政府部門(mén)的重視。
生態(tài)問(wèn)題是個(gè)歷史積累的結(jié)果，因此生態(tài)的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國(guó)家在改善農(nóng)村環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面投入了很多的人力物力，取得了一定的效果，但是農(nóng)村的環(huán)境安全問(wèn)題及生態(tài)問(wèn)題仍然影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活，甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級(jí)政府部門(mén)重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)，在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染狀況及其規(guī)律進(jìn)行研究，進(jìn)而因地制宜的制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃及方案，最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的居住環(huán)境
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村的發(fā)展，所以國(guó)家提倡新農(nóng)村建設(shè)，一方面居民集中有利于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，另一方面有利于農(nóng)村垃圾的收集及清運(yùn)。但是與各方面發(fā)展都很成熟的城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是處于起步狀態(tài)，特別是農(nóng)村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染，農(nóng)作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節(jié)因秸稈焚燒引起嚴(yán)重的大氣污染事件，居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴(yán)重污染問(wèn)題等。根據(jù)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提高居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，建立起生活垃圾的集中收集、清運(yùn)及處理系統(tǒng)，集中建設(shè)污水處理管網(wǎng)及中水回用系統(tǒng)，采取有效的措施來(lái)處理農(nóng)作物秸稈及排泄物，盡量變廢為寶，將其資源化、無(wú)害化。
結(jié)語(yǔ)
解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，首先應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理可行的、符合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，建立起農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量污染數(shù)據(jù)庫(kù)，探索其污染現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)律，為污染質(zhì)量工作提供科學(xué)依據(jù)；本著資源循環(huán)利用原則，合理規(guī)劃農(nóng)村布局，建立有利于資源循環(huán)使用的農(nóng)村生態(tài)園區(qū)，保護(hù)未被污染的、生態(tài)良好的農(nóng)村區(qū)域，限制污染較為嚴(yán)重的農(nóng)村的發(fā)展，逐漸淘汰在農(nóng)村地區(qū)建高能耗、高污染、有毒性的工業(yè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域定期監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量的變化方向；加強(qiáng)及規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的管理機(jī)制，加大資金及人力的投資，確保農(nóng)村環(huán)境改善有序進(jìn)行；因地制宜的制定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，為改善農(nóng)村環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，采取合理有效措施加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí)，逐漸改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1.餐飲業(yè)環(huán)境污染目前存在的問(wèn)題
1.1有關(guān)餐飲業(yè)環(huán)境管理法律法規(guī)不完善
雖然餐飲業(yè)的油煙、噪聲污染擾民問(wèn)題已成為城市群眾投訴最多的環(huán)境問(wèn)題之一，然而至今為止，關(guān)于餐飲業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)尚未完善。目前，在執(zhí)法實(shí)踐中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院1998年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》來(lái)執(zhí)行，將餐飲業(yè)作為建設(shè)項(xiàng)目同樣對(duì)待。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，餐飲業(yè)依據(jù)所處的位置是否處于敏感區(qū)來(lái)填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》或《環(huán)境影響登記表》。這對(duì)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)并不難，但對(duì)于餐飲業(yè)的業(yè)主來(lái)講，理解這些條款就不那么直觀和簡(jiǎn)便，即使了解這些規(guī)定的業(yè)主也以法律規(guī)定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中90%以上的餐飲業(yè)沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，更談不上環(huán)境污染治理配套設(shè)施以及竣工驗(yàn)收，由此造成的環(huán)境污染擾民現(xiàn)象也就是必然的結(jié)果。
1.2行政執(zhí)法部門(mén)之間缺乏有效的配合機(jī)制
在日常執(zhí)法中我們了解到，餐飲業(yè)的業(yè)主們普遍認(rèn)為，他們都有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務(wù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的稅務(wù)登記證。他們認(rèn)為，既然這些政府部門(mén)給他們發(fā)了“三證”，就說(shuō)明政府允許他們營(yíng)業(yè)，他們是合法業(yè)主，同時(shí)他們也向國(guó)家納稅了，為國(guó)家做了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)業(yè)了，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)卻認(rèn)為他們是違法經(jīng)營(yíng)，要對(duì)其進(jìn)行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過(guò)程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續(xù)的時(shí)候并沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)告知他們要辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，既然都是政府部門(mén)，為什么不能一次性告知他們應(yīng)該辦理的所有手續(xù)呢？到今天才知道違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要受到行政處罰；如果他們?cè)缰赖脑?，就不?huì)違法開(kāi)這個(gè)餐飲店，或者像辦理其他手續(xù)一樣來(lái)辦理環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)了。當(dāng)然，餐飲店的業(yè)主們不知道環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)并不能成為他們不守法的理由，責(zé)無(wú)旁貸地必須對(duì)他們的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行處理的同時(shí)，工商行政管理部門(mén)還繼續(xù)對(duì)沒(méi)有辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的餐飲店頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象依然存在。由此反映出行政執(zhí)法部門(mén)之間缺乏有效的配合機(jī)制，因而不能從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，結(jié)果是滯后的環(huán)境行政處罰，這就更加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。
1.3規(guī)劃不合理導(dǎo)致餐飲店整改處于尷尬局面
雖然許多餐飲店業(yè)主都誠(chéng)懇地請(qǐng)求要給他們整改的機(jī)會(huì)和時(shí)間，但事實(shí)上，許多餐飲店建在住宅區(qū)或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無(wú)法整改。其原因在于，城市在快速發(fā)展，而規(guī)劃則跟不上變化。特別是近幾年來(lái)，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱潮，一些老企業(yè)的周邊，甚至有些企業(yè)內(nèi)部改變用地性質(zhì)也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設(shè)計(jì)和建造的過(guò)程中，根本就沒(méi)有考慮到餐飲店的環(huán)境污染問(wèn)題，沒(méi)有預(yù)留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當(dāng)前，相當(dāng)大部分的環(huán)境投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)都是因?yàn)橐?guī)劃不合理問(wèn)題造成的。由于餐飲業(yè)與居住區(qū)距離過(guò)近，噪聲、油煙污染嚴(yán)重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強(qiáng)烈，致使環(huán)境污染投訴居多不下。
2.改善餐飲業(yè)環(huán)境污染的建議
2.1健全和完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，從源頭控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染
法律法規(guī)的制定是隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要而不斷完善發(fā)展的，通過(guò)多年的執(zhí)法實(shí)踐，我認(rèn)為有必要將餐飲業(yè)從建設(shè)項(xiàng)目管理中獨(dú)立出來(lái)，針對(duì)餐飲業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行立法，也可以在地方環(huán)境立法中先進(jìn)行嘗試，待條件成熟后再上升為國(guó)家法律，推廣到全國(guó)。在環(huán)保法律中增加 “經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先予以公開(kāi)并書(shū)面征求周?chē)赡苁苡绊懙膯挝缓途用竦囊庖?jiàn)，然后依次報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，衛(wèi)生行政管理部門(mén)核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商行政管理部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)者方可建設(shè)營(yíng)業(yè)?！边@樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業(yè)的環(huán)境違法行為，以較小的執(zhí)法成本取得較大的執(zhí)法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。
2.2建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的服務(wù)機(jī)制
從總體來(lái)看，絕大多數(shù)企業(yè)是希望通過(guò)辦理合法的手續(xù)來(lái)守法經(jīng)營(yíng)的，餐飲業(yè)也不例外。但由于有的餐飲業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱，有的缺乏環(huán)境法律知識(shí)等原因，他們確實(shí)走了不少?gòu)澛贰？上驳氖?，他們都希望政府部門(mén)能給他們一個(gè)限期進(jìn)行整改的機(jī)會(huì)，并請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指導(dǎo)他們?cè)鯓诱?。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的第一要?jiǎng)?wù)，而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。作為政府的職能部門(mén)，為企業(yè)提供服務(wù)是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但現(xiàn)有的管理機(jī)制都是縱向的，各管各自的事，企業(yè)需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項(xiàng)目為主線和標(biāo)題，在政府各部門(mén)之間建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并上網(wǎng)公開(kāi)各類項(xiàng)目行政審批的相關(guān)事宜。
2.3合理規(guī)劃，建立餐飲集中區(qū)
從規(guī)劃入手是疏堵結(jié)合、從源頭上防止餐飲業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)鍵。例如，《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》第三十四條規(guī)定：舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，允許從事餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)立餐飲業(yè)專用通道。第三十五條明確了禁止新設(shè)餐飲業(yè)項(xiàng)目的地點(diǎn)：住宅樓；距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物；未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點(diǎn)。這些規(guī)定很有實(shí)際意義，雖然在執(zhí)行過(guò)程中也有一定的難度，但廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)主動(dòng)積極幫助企業(yè)選擇合理的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不斷加強(qiáng)餐飲集中區(qū)的建設(shè)工作，力爭(zhēng)從規(guī)劃源頭上解決問(wèn)題，現(xiàn)已取得一定的成績(jī)。
2.4與創(chuàng)建綠色社區(qū)相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳普及
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，有利于建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題仍較為突出。目前，農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計(jì)劃中環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作受到了一定的重視，但是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的缺乏等原因，仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)污染著農(nóng)村環(huán)境。
1.1農(nóng)村生活污染
隨著生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類：一類是由食品類有機(jī)物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查，大部分村莊都建有公共垃圾池，較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是，距離公共垃圾池較遠(yuǎn)的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見(jiàn)到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開(kāi)通農(nóng)家樂(lè)旅游的村莊，游客所扔的垃圾隨處可見(jiàn)。這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放，腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì)，造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染，并滋生對(duì)人畜有害的蚊蠅等。目前，秦皇島市每個(gè)農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸，全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸，生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等，特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放，不能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，會(huì)發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體，既污染空氣又對(duì)農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便，若隨雨水進(jìn)入江河湖泊或滲入地下，會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象，全市約有十萬(wàn)人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。
1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染
農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過(guò)量的使用會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大，但是利用率卻僅有三分之一左右，多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費(fèi)了[2]。
過(guò)量的農(nóng)藥會(huì)使大氣、土壤以及水體受到污染，果蔬中殘存的農(nóng)藥也會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲(chóng)害，同時(shí)也殺死了其他一些動(dòng)、植物和昆蟲(chóng)，造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。
化肥的過(guò)量使用，嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu)，造成了土壤板結(jié)和地力下降，使出產(chǎn)的植物營(yíng)養(yǎng)失衡。化肥中的氮、磷等無(wú)機(jī)鹽隨水進(jìn)入到水體，可以造成嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo)，長(zhǎng)期飲用會(huì)嚴(yán)重危害人和動(dòng)物的健康。
地膜很難完全清理干凈，不僅造成觸目驚心的“白色污染”，還會(huì)對(duì)土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解，會(huì)影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系對(duì)水分和營(yíng)養(yǎng)的吸收，影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成減產(chǎn)。同時(shí)小部分地膜在分解過(guò)程中，產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì)，對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染[3]。
1.2.3工業(yè)企業(yè)污染
隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來(lái)，各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議
由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因，造成了上述環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。綜合各方面原因，建議從以下方面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
2.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體，農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此，必須通過(guò)各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的普及，讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害，意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性，使農(nóng)民自愿主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。
2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施，防治生活污染
建設(shè)和完善公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分，集中收集，納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。條件好的村落，可以鼓勵(lì)建設(shè)生物污水處理設(shè)施，污水處理達(dá)標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散，應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點(diǎn)堆放，特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置，并增加可回收垃圾的回收渠道，提高綜合利用效率。
2.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理
應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式，將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng)，便于統(tǒng)一對(duì)畜禽糞便集中處理，便于預(yù)防重大動(dòng)物疫病，確保畜禽產(chǎn)品的安全，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染
打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手，在源頭上控制污染物進(jìn)入生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，調(diào)整化肥與有機(jī)肥的使用比例，合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥，禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡
使用可降解的地膜，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜，減少白色污染。
2.5加強(qiáng)企業(yè)治污，減少工業(yè)污染
對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅(jiān)決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入，對(duì)“三廢”要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，處理達(dá)標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實(shí)地條件，合理安排工業(yè)園的布局，鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或少污染企業(yè)的發(fā)展，盡可能形成生態(tài)工業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3結(jié)語(yǔ)
中圖分類號(hào)： E835.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
本文針對(duì)于如何進(jìn)行城市污染的治理主要進(jìn)行如下幾個(gè)方面的分析和探討，一是，詳細(xì)的分析和導(dǎo)致城市污染的原因。二是，分析了城市污染所造成的危害。三是，詳細(xì)的探討了城市污染的治理方法。通過(guò)對(duì)上述三個(gè)方面的分析和探討，進(jìn)而完成本文要呈現(xiàn)給讀者的全部?jī)?nèi)容，下面就進(jìn)行具體的分析和研究。
1 造成城市污染的原因
1.1工業(yè)構(gòu)成不合理
我國(guó)城市工業(yè)構(gòu)成非常的不合理，主要以中小企業(yè)為主，而這些中小企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)能力有限，技術(shù)裝備比較落后，對(duì)于產(chǎn)生的垃圾無(wú)法及時(shí)的清理等，對(duì)于產(chǎn)生的廢水直接向河流中排放，對(duì)于產(chǎn)生的廢氣直接向大氣中排放，這樣一來(lái)就導(dǎo)致了很多的城市環(huán)境問(wèn)題，造成對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染和破壞。
1.2 不良的生活習(xí)慣
城市居民不良的生活習(xí)慣也是導(dǎo)致城市污染的一個(gè)非常重要的原因。在人們平時(shí)的生活工作中，隨手扔垃圾，到河流中投放垃圾等，使用塑料袋，塑料瓶等都會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞。因此，居民的不良生活習(xí)慣造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
1.3 能源結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)的能源主要以煤炭為主，在進(jìn)行煤炭燃燒的時(shí)候造成嚴(yán)重的空氣污染，由于我國(guó)能源構(gòu)成的不合理，煤炭資源占我國(guó)能源的80%以上，而煤炭燃燒中產(chǎn)生的二氧化碳，二氧化硫，廢渣等都是造成城市環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)譡1]。另外，在城市的邊緣地帶，主要是以燃燒植物的秸稈以及木材作為生活的燃料，這就導(dǎo)致了大量木材的砍伐，這種燃燒木材的行為和燃燒植物秸稈的行為也是造成環(huán)境污染的重要原因。
1.4 人口多，環(huán)境壓力大
人口多，環(huán)境壓力大是導(dǎo)致城市污染的一個(gè)重要的原因，由于城市人口的不斷增加，人均耕地，能源，水源在不斷的減少，在一定的時(shí)間內(nèi)，由于人口的增加，需要進(jìn)行毀林開(kāi)荒以進(jìn)一步解決糧食的供應(yīng)，這也就相應(yīng)的帶來(lái)了環(huán)境的破壞和污染，本來(lái)較為脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)受到進(jìn)一步的破壞，導(dǎo)致土地資源造到嚴(yán)重的破壞，造成嚴(yán)重的城市問(wèn)題[2]。
2 城市污染的危害
城市環(huán)境污染主要有以下幾個(gè)方面的危害。一是，就人們的健康而言，環(huán)境污染問(wèn)題威脅著人們的健康。環(huán)境污染容易造成公害病的出現(xiàn)，像，由于大氣污染導(dǎo)致的哮喘，由于土壤污染造成了疼痛病，由水污染造成的水娛病等等，上述這幾種公害病主要就是由于環(huán)境遭受到破壞導(dǎo)致的。環(huán)境污染還給人類造成遠(yuǎn)期的健康危害，像一些污染物容易致癌，導(dǎo)致畸形等，由此看見(jiàn)，如果不及時(shí)的處理環(huán)境問(wèn)題，容易導(dǎo)致各種疾病的出現(xiàn)[3]。根據(jù)一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查，人類所患的癌癥有80%與環(huán)境污染有關(guān)。像：肝癌一般與水污染有關(guān)，肺癌與吸煙和大氣污染有關(guān)，環(huán)境污染和環(huán)境破壞是導(dǎo)致新生兒畸形的主要原因。二是，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。由于近些年來(lái)二氧化碳的不斷增加，導(dǎo)致了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，大洋的冰川在不斷的融化，人們的生存土地在不斷的減少。由此可見(jiàn)，如果不及時(shí)的處理環(huán)境污染的問(wèn)題，將會(huì)影響到子孫后代的生存問(wèn)題，不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。
3 城市污染的治理方法
3.1 推行保護(hù)環(huán)境的技術(shù)政策
為了進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的防控和治理，提高能源的利用率，把污染盡量的解決在生產(chǎn)的過(guò)程中。另外，我們還應(yīng)確定環(huán)境目標(biāo)高低的尺度，一切從實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，以控制污染新技術(shù)的水平作為主要的依據(jù)，并且應(yīng)對(duì)城市中的工業(yè)技術(shù)裝備進(jìn)行合理的改進(jìn)和升級(jí)，把行之有效的控制污染新技術(shù)和國(guó)際上運(yùn)用的控制污染新技術(shù)普遍地應(yīng)用起來(lái)[4]。
3.2 加大宣傳力度
由于公眾環(huán)保意識(shí)較差是導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)非常重要的因素，因此，我們應(yīng)該加大宣傳的力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，在生活工作中能夠盡最大的努力保護(hù)身邊的環(huán)境[5]。我們對(duì)公眾的環(huán)保宣傳可以有以下幾個(gè)方面的途徑。一是，在世界環(huán)保日等標(biāo)志性的日子進(jìn)行重點(diǎn)的教育和宣傳，通過(guò)座談會(huì)，發(fā)放宣傳手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳。二是，采用廣播，電視，互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，最大范圍的讓公眾接受到環(huán)保宣傳教育，使公眾自覺(jué)的保護(hù)身邊的環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境的良好發(fā)展。
3.3 實(shí)行以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的方針
我們應(yīng)該實(shí)行以防為主，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行及早的預(yù)防，進(jìn)而防止環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，把環(huán)境問(wèn)題控制在一個(gè)限度范圍之內(nèi)。而對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該以預(yù)防和治理相結(jié)合，采用綜合治理的方針。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，一定要符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)，不要因?yàn)檫^(guò)份的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)境保護(hù)，片面的追求一些個(gè)人利益而損害了子孫后代的利益。因此，針對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，我們需要一方面采取有效的措施進(jìn)行治理，另外一方面，我們應(yīng)該針對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和思考，尋找導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題的原因在哪里，從根本上進(jìn)行解決和治理，并且應(yīng)該具有前瞻性，對(duì)于可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)防，進(jìn)而做到對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污從根源上采取治理的措施，有效的將污染源進(jìn)行縮小，減小環(huán)境破壞的范圍，并且對(duì)未出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)防，促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 建議有關(guān)部門(mén)建立法律法規(guī)
在對(duì)城市環(huán)境污染的治理過(guò)程中，可能既定的有關(guān)于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的法規(guī)已經(jīng)不適用于如今的環(huán)境治理中，因此，我們需要在實(shí)際的工作中，建議有關(guān)部門(mén)制定符合如今環(huán)境發(fā)展的法律法規(guī)，通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的法律規(guī)定，使城市環(huán)境污染的問(wèn)題得到更進(jìn)一步的解決，使城市的環(huán)境得到不斷的改善，更加有利于人們的工作和生活。因此，根據(jù)城市環(huán)境的發(fā)展形式，進(jìn)一步完善法律法規(guī)是非常的有必要的，能夠不斷的促進(jìn)我國(guó)城市環(huán)境的良好發(fā)展，造福于子孫后代。
4 結(jié)束語(yǔ)
本文主要對(duì)如何進(jìn)行城市污染的治理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過(guò)本文的研究，我們了解到，在如今的城市發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了很多的環(huán)境問(wèn)題，這些環(huán)境問(wèn)題的存在給人類的生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響，因此，我們需要針對(duì)于城市污染問(wèn)題采取積極有效的治理措施，不斷的改善城市的環(huán)境，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在日后的工作中，我們還應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳的力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，維護(hù)城市環(huán)境的良好發(fā)展。
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關(guān)鍵詞新農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，絕不僅僅是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)逐步開(kāi)展，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題卻逐步暴露出來(lái)，并且有著惡化的趨勢(shì)。為了走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，就必須解決好新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題。
一．新農(nóng)村建設(shè)中存在的環(huán)境問(wèn)題
（一）村莊生活環(huán)境“臟亂差”
在廣大農(nóng)村，很多農(nóng)民直接將生活垃圾傾倒在房屋及農(nóng)田周?chē)?，缺少將垃圾分類處理，送到指定垃圾堆放地點(diǎn)的意識(shí)。亂推亂放，難以處理的生活垃圾嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。以湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，全村只有一個(gè)垃圾堆放地點(diǎn)，并且是露天的且無(wú)任何垃圾處理設(shè)施，垃圾隨意傾倒或者堆放的現(xiàn)象也時(shí)有存在，這樣不僅沒(méi)有達(dá)到村容整潔的要求，也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。
（二）化肥、 農(nóng)藥、地膜等不合理使用
在務(wù)農(nóng)過(guò)程中，許多農(nóng)民無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮偷乇硭斐闪藰O大的污染。湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，該地區(qū)很多家庭以種植冬季草莓作為重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，而大棚和地膜是冬季草莓種植的必要設(shè)施。但是現(xiàn)今被廣大農(nóng)村地區(qū)所使用的地膜大多是不可降解的，若這些廢棄的地膜長(zhǎng)年累月得不到穩(wěn)妥的處理，將導(dǎo)致土壤板結(jié)、水污染和土壤污染等問(wèn)題。
（三）新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
當(dāng)前，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)進(jìn)程雖然不斷加快，但許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然亟需完善。例如，該村生活污水主要排入到每排房屋之后的外溝，外溝雖然表面有水泥板覆蓋，但是整個(gè)溝體與地表平齊，未進(jìn)行深埋處理，是蚊蠅、細(xì)菌、病毒的孳生繁衍場(chǎng)所，直接威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康。
（四）新農(nóng)村環(huán)境管理體系缺乏
在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村，村委沒(méi)有設(shè)立任何與環(huán)境管理相關(guān)的職位或職務(wù)，也未派遣任何環(huán)境專員進(jìn)行專業(yè)管理，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例也沒(méi)有落到實(shí)處。新農(nóng)村環(huán)境管理體系的缺失，形成了全面建設(shè)新農(nóng)村的一大系統(tǒng)性缺漏。
以上三點(diǎn)，是目前該地新農(nóng)村建設(shè)中比較突出的幾個(gè)環(huán)境問(wèn)題。但就全國(guó)性的范圍而言，還有許多環(huán)境困境需要我們的進(jìn)一步關(guān)注與解決。比如農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍不高，缺乏環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。近年來(lái)，由于城市居民對(duì)生態(tài)質(zhì)量的要求提高，許多大型污染企業(yè)被迫向城郊及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得污染也由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村原有的良好環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)帶來(lái)了不少問(wèn)題。
二、新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)對(duì)策
（一）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，加大宣傳教育投入
要想真正解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，首先要讓農(nóng)民群眾具備基本的保護(hù)環(huán)境意識(shí)，這是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的源頭及關(guān)鍵所在。保護(hù)環(huán)境不僅僅每個(gè)公民的職責(zé)，也是使整個(gè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。因此，要加大宣傳教育投入，在農(nóng)村開(kāi)展各種有效的科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改掉不良生活習(xí)慣，建立環(huán)保意識(shí)，幫助農(nóng)民群眾走上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。
（二）加大環(huán)保投入，加快新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
環(huán)境保護(hù)工作需要大量的資金投入，國(guó)家地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保工作給予足夠的支持，提供更多的資金促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要建立起垃圾、污水等處理設(shè)備，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于原先遺留的污染問(wèn)題，要下大力氣整治，恢復(fù)原有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。就目前而言，新農(nóng)村的環(huán)境污染狀況仍不容樂(lè)觀，新農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)在需加快進(jìn)程的同時(shí)，還應(yīng)貼近農(nóng)民的切實(shí)利益，將其落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作
為了更好的做好環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。要建立健全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，把環(huán)保作為干部政績(jī)考核的硬性指標(biāo)，把農(nóng)村環(huán)境治理納入政府綜合決策機(jī)制和重大事項(xiàng)督察范圍。同時(shí)在基層設(shè)立相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，妥善處置農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染雖然不可忽視，但是我們目前所面臨的農(nóng)村的環(huán)境困境是可以通過(guò)正確的方式來(lái)解決的。新時(shí)期的發(fā)展對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提出了新的要求，而新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)更是需要不斷的學(xué)習(xí)研究和探索實(shí)踐。我們只有在發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境問(wèn)題才能使新農(nóng)村建設(shè)更加完善，讓新農(nóng)村建設(shè)能切實(shí)地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，給他們帶來(lái)美好的明天，讓廣大農(nóng)民真正過(guò)上和諧健康的鄉(xiāng)村生活。
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