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時間：2023-08-15 09:27:35
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一、航空制造企業(yè)中合同管理特點(diǎn)分析
航空制造企業(yè)主要指的是航空裝備生產(chǎn)軍工企業(yè)，其原材料的采購和產(chǎn)品的交付都需要按照軍方的指令和計(jì)劃進(jìn)行。其所處環(huán)境并不是完全的市場環(huán)境，而且合同一旦出現(xiàn)差錯，因風(fēng)險(xiǎn)的遭受將讓航空制造企業(yè)及相關(guān)方受到的損失尤其巨大，在這種環(huán)境下，航空制造企業(yè)對于合同的管理十分重要。而且，航空制造企業(yè)對于原材料的生產(chǎn)及電子元器件的配套等基礎(chǔ)的工業(yè)具有拉動作用，航空制造企業(yè)正在逐步地走向開放，走向市場，加強(qiáng)合同管理時防范企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。
二、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析
航空制造企業(yè)在合同管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)既與其他企業(yè)一樣存在著常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，又因其自身的特殊性，存在著個別風(fēng)險(xiǎn)，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)概括為四個階段，即合同準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)、合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)和合同終結(jié)階段風(fēng)險(xiǎn)。在合同準(zhǔn)備階段其風(fēng)險(xiǎn)在主要是項(xiàng)目合同不符合或者對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以滿足的風(fēng)險(xiǎn)，和對合同相關(guān)方調(diào)查不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；在同簽署階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是在簽署過程中不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，或者是對合同分送時送錯及泄密的風(fēng)險(xiǎn)；在合同履行階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為在合同一方對合同義務(wù)沒有正確履行，或者合同變更時出現(xiàn)錯誤；在合同終結(jié)階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是合同檔案保管出現(xiàn)差錯，或者是沒有綜合評價(jià)等。
三、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用
(一)合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.合同立項(xiàng)
在合同立項(xiàng)方面的風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在合同立項(xiàng)時，對合同立項(xiàng)的名稱、合同立項(xiàng)的類別、估算的金額以及項(xiàng)目信息制定合同的隸屬關(guān)系等信息是必須錄入的，這樣可以對無計(jì)劃或者無預(yù)算就簽訂合同的情況有所避免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、合同策劃目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2.合同選商
在合同選商方面，首先會監(jiān)理對人的管理數(shù)據(jù)庫，它可以提供給相關(guān)方供應(yīng)商的信息及客戶的信息，并且具有評價(jià)功能和動態(tài)維護(hù)功能。在管理供應(yīng)商目錄時，其全面信息都可以在系統(tǒng)中查詢到，且通過組織機(jī)構(gòu)代碼或者營業(yè)執(zhí)照號作為唯一的標(biāo)識，好進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。
3.合同正審
在合同正審方面，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上動態(tài)審查目標(biāo)，包括了價(jià)格審查、計(jì)劃審查和領(lǐng)導(dǎo)審批等，將合同計(jì)劃、價(jià)格和法律審查設(shè)置為系統(tǒng)的關(guān)鍵審查目標(biāo)，通過對價(jià)格合規(guī)且合理性、合同計(jì)劃的符合性與合同條款的嚴(yán)密性及合法性的審查，可以實(shí)現(xiàn)對合同審核風(fēng)險(xiǎn)的控制。
(二)合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在合同履行階段，其具體流程圖可見圖1。通過圖1，可以知道合同履行包括了合同履行狀態(tài)的審查、填報(bào)實(shí)際履行情況等具體步驟。對于航空制造企業(yè)而言，在合同履行階段的合同管理信息系統(tǒng)不但可以實(shí)現(xiàn)合同變更、合同違約等情況的申報(bào)，還能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行審批。而且，合同管理信息系統(tǒng)和企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的交換，可以讓相關(guān)方充分明白合同收支款的動態(tài)信息。企業(yè)合同的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Υ诉M(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)問題時，可以及時對相關(guān)人員進(jìn)行提醒。而合同管理信息系統(tǒng)能夠利用企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成，有效地獲得合同的資金交付狀況，且將合同進(jìn)展和約定的資金交付時間進(jìn)行比對，在資金交付日期到來時，系統(tǒng)會發(fā)出自動提示。在對收款情況實(shí)施監(jiān)控時，系統(tǒng)也能夠獲得憑證的信息，對收款時間、收款金額、收款單位等信息進(jìn)行展示。在對財(cái)務(wù)部申請結(jié)算時，需要將結(jié)算申請單提交到財(cái)務(wù)部門，然后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總并進(jìn)行審批。如果合同需要進(jìn)行解除，那么在合同解除之后，之前的審查過程仍然可以得到保存。通過這些航空制造企業(yè)中緊密聯(lián)系的措施，可以對合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好地控制。
(三)合同終結(jié)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
合同的終結(jié)階段，包括了合同的終止、履行評價(jià)和合同歸檔等方面。在對合同履行完畢之后，合同的管理信息系統(tǒng)會要求填寫一些關(guān)于合同終止等相關(guān)的信息，且在此信息結(jié)束之后將合同轉(zhuǎn)移到信息系統(tǒng)檔案資料庫里，以便讓相關(guān)方進(jìn)行查詢。系統(tǒng)的履行評價(jià)功能，有利于合同履行評價(jià)的實(shí)施及責(zé)任追究制度的落實(shí)，進(jìn)而對合同的風(fēng)險(xiǎn)加以控制。
四、結(jié)語
通過航空制造企業(yè)中對合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，可以讓航空制造企業(yè)的在逐步走入市場環(huán)境的過程中增強(qiáng)自身對于合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，可以讓合同得到順利的履行。
作者:劉禎 單位:中航飛機(jī)股份有限公司
一、工程項(xiàng)目合同管理范圍和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
一般通指的工程項(xiàng)目合同主要有：土地類和建設(shè)工程類兩種。
建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的土地類合同有以下幾種：國有土地使用權(quán)出讓合同、臨時用地合同、地役權(quán)合同和拆遷補(bǔ)償合同。
建設(shè)工程類合同又分為：勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同、安裝合同、監(jiān)理合同、監(jiān)造合同以及總承包合同。
1、工程項(xiàng)目具有多風(fēng)險(xiǎn)的特征
在該項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目參與各方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同，具有較強(qiáng)的階段性；在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可控制風(fēng)險(xiǎn)可能會逐漸變得可以控制，并且隨時可能會出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目的建設(shè)時間越長，項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越多，可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)越大；對于承包商而言，風(fēng)險(xiǎn)控制的成本隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展而增大，與此相反的是，控制風(fēng)險(xiǎn)所帶來的效益隨工程項(xiàng)目的進(jìn)展而減小，所以，工程承包企業(yè)必須重視工程項(xiàng)目前期（如投標(biāo)和合同談判階段）的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理；整個合同過程中，業(yè)主與承包商心理優(yōu)勢的對比將產(chǎn)生較大的變化，一般業(yè)主在招投標(biāo)階段具有絕對的心理優(yōu)勢，而隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而逐漸失去這些心理優(yōu)勢，直到工程竣工之后又逐漸恢復(fù)；承包商心理優(yōu)勢的變化與此相反。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，承包商成功地進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)注重充分利用這種優(yōu)勢對比的變化，采取靈活的階段性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償策略，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問題在工程執(zhí)行過程中得到解決。
2、工程承包合同壽命周期內(nèi)的主要風(fēng)險(xiǎn)
工程承包合同中主要風(fēng)險(xiǎn)分為投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、合同履行階段以及竣工驗(yàn)收階段，工程合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程全周期內(nèi)。
其中投標(biāo)報(bào)價(jià)階段風(fēng)險(xiǎn)又分為：投標(biāo)報(bào)價(jià)信息失誤風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)價(jià)策略失誤的風(fēng)險(xiǎn)兩種，報(bào)價(jià)策略失誤的風(fēng)險(xiǎn)又分為：① 合同類型選擇的風(fēng)險(xiǎn)②低價(jià)奪標(biāo)高價(jià)索賠的風(fēng)險(xiǎn)（3）報(bào)價(jià)漏項(xiàng)或多項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。
合同簽訂和履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)又分為：（1）工程款支付的風(fēng)險(xiǎn)（2）業(yè)主方管理能力的風(fēng)險(xiǎn)（3）合同條款方面的風(fēng)險(xiǎn)① 合同條款不完備② 合同條款所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)不平等③ 合同定義不準(zhǔn)確（4）其他承包合同所帶來的風(fēng)險(xiǎn)（5）分包合同的所帶來的風(fēng)險(xiǎn)（6）工程變更風(fēng)險(xiǎn)（7）承包商不注意合同履約管理所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
二、根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。
建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
1、根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購中主要有三類采購模式：（1）建設(shè)單位采購。必須與施工單位討論，明確采購內(nèi)容和交貨時間。（2）建設(shè)單位指定采購。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理。（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購。
2、根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
三、防范、轉(zhuǎn)移、化解工程合同風(fēng)險(xiǎn)
1、合同簽訂之前建立合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系
由于在合同簽訂后，整個合同文件中包含了近90%招投標(biāo)文件中的內(nèi)容，合同條件在招投標(biāo)和合同談判過程中已經(jīng)確定，所以，合同的大部分風(fēng)險(xiǎn)在簽訂之前就已經(jīng)確定，要成功地進(jìn)行合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)注重合同簽訂之前合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控指標(biāo)體系的建立和執(zhí)行，即對招投標(biāo)文件和擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評審和論證。主要有以下幾個方面：（1）根據(jù)項(xiàng)目的不同類型、承發(fā)包方式等，建立公司的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控指標(biāo)體系。（2）合同投標(biāo)階段確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和合同談判策略。（3）合同談判階段爭取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)木唧w合同條件。（4）根據(jù)合同投標(biāo)階段和合同談判階段的結(jié)果，編制合同履約過程中的項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控計(jì)劃體系。
2、合同履約過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系
合同履約過程是合同風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施的實(shí)施過程，主要應(yīng)注重兩個方面、四個環(huán)節(jié)和五個履約的注意問題：
（1）兩個方面：已分析風(fēng)險(xiǎn)和臨時出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施。
（2）四個環(huán)節(jié)：①合同文件的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)條款審查、閱讀和交底。使合同風(fēng)險(xiǎn)管理的控制措施落實(shí)到人； ②合同進(jìn)度付款和竣工結(jié)算的及時申請和辦理；③合同變更和索賠的及時辦理；④合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時的處理，索賠的及時辦理。
（3）提高履約的可操作性應(yīng)注意的五大問題：①嚴(yán)密規(guī)定施工期限，避免開工日期設(shè)而不定；②確切表述每一期限的開始和結(jié)束時間，對期限規(guī)定要經(jīng)常使用“之前”、“之后”、“之內(nèi)”來表述，減少因期限的“前”無開始，“后”無截止的不規(guī)范表述而造成的合同履行期限的不可操作性和不確定性。③事后明確履約期限的文件要作為合同組成部分。④對市場條件下出現(xiàn)的新情況，要增加相應(yīng)的期限規(guī)定。⑤不斷完善簽署的承包合同，使之更切合實(shí)際施工現(xiàn)場的情況。
四、總結(jié)
建筑施工行業(yè)是多風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，除了項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)外，合同風(fēng)險(xiǎn)也是工程承包的重要風(fēng)險(xiǎn)來源。工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理可以通過建立和實(shí)施完整的合同風(fēng)險(xiǎn)控制體系，抓好投標(biāo)及合同簽訂之前的風(fēng)險(xiǎn)分析、審查和會簽；狠抓合同實(shí)施過程中的合同交底、合同執(zhí)行戰(zhàn)略選擇、合同變更與索賠管理；以及合同實(shí)施后的工程款清欠、訴訟等工作，以此實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目、全員和全過程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理，降低損失、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目的利潤目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
航空制造企業(yè)主要指的是航空裝備生產(chǎn)軍工企業(yè)，其原材料的采購和產(chǎn)品的交付都需要按照軍方的指令和計(jì)劃進(jìn)行。其所處環(huán)境并不是完全的市場環(huán)境，而且合同一旦出現(xiàn)差錯，因風(fēng)險(xiǎn)的遭受將讓航空制造企業(yè)及相關(guān)方受到的損失尤其巨大，在這種環(huán)境下，航空制造企業(yè)對于合同的管理十分重要。而且，航空制造企業(yè)對于原材料的生產(chǎn)及電子元器件的配套等基礎(chǔ)的工業(yè)具有拉動作用，航空制造企業(yè)正在逐步地走向開放，走向市場，加強(qiáng)合同管理時防范企業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。
二、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析
航空制造企業(yè)在合同管理當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)既與其他企業(yè)一樣存在著常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，又因其自身的特殊性，存在著個別風(fēng)險(xiǎn)，可以將這些風(fēng)險(xiǎn)概括為四個階段，即合同準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)、合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)和合同終結(jié)階段風(fēng)險(xiǎn)。在合同準(zhǔn)備階段其風(fēng)險(xiǎn)在主要是項(xiàng)目合同不符合或者對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)難以滿足的風(fēng)險(xiǎn)，和對合同相關(guān)方調(diào)查不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；在同簽署階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是在簽署過程中不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，或者是對合同分送時送錯及泄密的風(fēng)險(xiǎn)；在合同履行階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為在合同一方對合同義務(wù)沒有正確履行，或者合同變更時出現(xiàn)錯誤；在合同?K結(jié)階段，其風(fēng)險(xiǎn)主要是合同檔案保管出現(xiàn)差錯，或者是沒有綜合評價(jià)等。
三、航空制造企業(yè)中合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用
（一）合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
1.合同立項(xiàng)
在合同立項(xiàng)方面的風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在合同立項(xiàng)時，對合同立項(xiàng)的名稱、合同立項(xiàng)的類別、估算的金額以及項(xiàng)目信息制定合同的隸屬關(guān)系等信息是必須錄入的，這樣可以對無計(jì)劃或者無預(yù)算就簽訂合同的情況有所避免，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、合同策劃目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性，進(jìn)而對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
2.合同選商
在合同選商方面，首先會監(jiān)理對人的管理數(shù)據(jù)庫，它可以提供給相關(guān)方供應(yīng)商的信息及客戶的信息，并且具有評價(jià)功能和動態(tài)維護(hù)功能。在管理供應(yīng)商目錄時，其全面信息都可以在系統(tǒng)中查詢到，且通過組織機(jī)構(gòu)代碼或者營業(yè)執(zhí)照號作為唯一的標(biāo)識，好進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。
3.合同正審
在合同正審方面，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上動態(tài)審查目標(biāo)，包括了價(jià)格審查、計(jì)劃審查和領(lǐng)導(dǎo)審批等，將合同計(jì)劃、價(jià)格和法律審查設(shè)置為系統(tǒng)的關(guān)鍵審查目標(biāo)，通過對價(jià)格合規(guī)且合理性、合同計(jì)劃的符合性與合同條款的嚴(yán)密性及合法性的審查，可以實(shí)現(xiàn)對合同審核風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（二）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
在合同履行階段，其具體流程圖可見圖1。
通過圖1，可以知道合同履行包括了合同履行狀態(tài)的審查、填報(bào)實(shí)際履行情況等具體步驟。對于航空制造企業(yè)而言，在合同履行階段的合同管理信息系統(tǒng)不但可以實(shí)現(xiàn)合同變更、合同違約等情況的申報(bào)，還能夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行審批。而且，合同管理信息系統(tǒng)和企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的交換，可以讓相關(guān)方充分明白合同收支款的動態(tài)信息。企業(yè)合同的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Υ诉M(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)問題時，可以及時對相關(guān)人員進(jìn)行提醒。
而合同管理信息系統(tǒng)能夠利用企業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的集成，有效地獲得合同的資金交付狀況，且將合同進(jìn)展和約定的資金交付時間進(jìn)行比對，在資金交付日期到來時，系統(tǒng)會發(fā)出自動提示。在對收款情況實(shí)施監(jiān)控時，系統(tǒng)也能夠獲得憑證的信息，對收款時間、收款金額、收款單位等信息進(jìn)行展示。在對財(cái)務(wù)部申請結(jié)算時，需要將結(jié)算申請單提交到財(cái)務(wù)部門，然后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯總并進(jìn)行審批。如果合同需要進(jìn)行解除，那么在合同解除之后，之前的審查過程仍然可以得到保存。通過這些航空制造企業(yè)中緊密聯(lián)系的措施，可以對合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行良好地控制。
（三）合同終結(jié)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0214-02
關(guān)于企業(yè)經(jīng)營活動、運(yùn)營管理工作，其合同管理屬于系統(tǒng)，結(jié)合有效地管理流程與方法，對企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理防控。從本質(zhì)上講，合同管理屬于企業(yè)日常經(jīng)營管理的范疇，而企業(yè)運(yùn)營期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)、制因因素均會對合同管理工作產(chǎn)生制約，使企業(yè)內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)作用下降的趨勢，同時更會使企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙?；诖?，該文對建筑企業(yè)合同管理流程進(jìn)行分析，結(jié)合其存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)提出控制對策。
1 企業(yè)合同管理流程
在企業(yè)建筑項(xiàng)目運(yùn)行期間，可通過對合同管理的方式，對其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。具體的合同管理流程為：起草和審批、洽談、簽訂、存檔與分發(fā)、交底以及工作履行，下文對合同管理各個流程進(jìn)行重點(diǎn)闡述。
1.1 起草和審批
合同起草一般由企業(yè)運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)建筑雙方對合約的建議，編制與之相對應(yīng)的合同模板；經(jīng)過供應(yīng)部門、人力資源部門以及財(cái)務(wù)部門對合同條款的全面審核，移交至上級管理部門，完成合同審批工作，并經(jīng)過企業(yè)管理者簽字、蓋章后，合同各項(xiàng)內(nèi)容方可執(zhí)行。在此期間，合同管理工作主要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析：首先，合同起草人員需對建筑項(xiàng)目中標(biāo)情況、企業(yè)雙方判斷結(jié)果進(jìn)行充分分析，并以此為依據(jù)，對合同內(nèi)容進(jìn)行編寫。其次，在合同中所涉及的各類資料數(shù)據(jù)，均應(yīng)由企業(yè)供應(yīng)部門和財(cái)務(wù)部門、工程部門、人力資源部門與監(jiān)督部門開展系統(tǒng)化審批與簽字工作，同時在合同審批期間，還應(yīng)按照規(guī)定的審批流程，切忌不可出現(xiàn)越級審批行為。
1.2 洽談、簽訂
合同管理中，洽談工作屬于重要流程環(huán)節(jié)，其應(yīng)在建筑雙方洽談前，對洽談目標(biāo)進(jìn)行確定，通過對自身與對方底線的判斷，在必要的情況，做出相應(yīng)的讓步，從而才能在合同洽談流程中占據(jù)主導(dǎo)性地位。同時合同條款應(yīng)具備明確和完整、用詞準(zhǔn)確以及責(zé)任細(xì)化的特點(diǎn)。在洽談工作結(jié)束后，依據(jù)企業(yè)雙方的洽談結(jié)果，由運(yùn)營部門對合同條款進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終將合同矯治部門經(jīng)理審核，再移交董事長對合同進(jìn)行審批和簽字，致使該項(xiàng)合同具有法律效益。另外在合同審批后，由企業(yè)雙方代表完成合同簽訂工作，一般情況下，合同簽訂中應(yīng)要求雙方共同簽字蓋章，若在特殊情況下，不可同時完成合同簽訂工作，應(yīng)避免一方先行簽字蓋章行為的出現(xiàn)。
1.3 存檔與分發(fā)、交底以及工作履行
存檔：對建筑合同實(shí)施存檔備案工作，其主要依建筑類型、功能以及簽訂時間的差異，對其進(jìn)行分類存檔，以便于后期查閱。分發(fā)：在合同簽訂與存檔工作后，合同所涉及的相關(guān)資料信息，應(yīng)分發(fā)至企業(yè)各個部門中，在此過程中，還應(yīng)關(guān)注資料清單的執(zhí)行情況。交底：通過對合同條款細(xì)節(jié)化的闡述，使相關(guān)設(shè)計(jì)人員、施工人員以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠準(zhǔn)確地對合同內(nèi)容進(jìn)行判斷，并認(rèn)識到自身職責(zé)的重要性，做好建筑工程施工質(zhì)量、施工安全的強(qiáng)制化管理，其中，所涉及的部門由項(xiàng)目部門和工程部門、財(cái)務(wù)部門以及供應(yīng)部門等。工作履行：工作履行情況，對合同管理質(zhì)量有著直接影響。若要更好地確保合同履行效果，應(yīng)通過對合同注意事項(xiàng)明確的方式，針對合同履行中存在的矛盾糾紛問題，進(jìn)行全方位控制，確保建筑工程整體施工質(zhì)量。
2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)建筑合同管理工作中，常見風(fēng)險(xiǎn)問題，主要由外部因素、對方因素以及自身因素所導(dǎo)致，其中外部因素是指：國家關(guān)于建筑行業(yè)建設(shè)方針、市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)等外界制因；對方因素是指：對方蓄意違約、對方技術(shù)水平與生產(chǎn)能力較差、財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)失衡等；自身因素是指：合同管理人員素質(zhì)水平、管理能力與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)決策能力、設(shè)計(jì)水平等。上述風(fēng)險(xiǎn)制因因素的存在，促使企業(yè)在進(jìn)行建筑合同管理工作中，存在準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)、簽署風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)4種。
2.1 準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)
合同準(zhǔn)備階段，存在管理風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)和合同對象風(fēng)險(xiǎn)、談判風(fēng)險(xiǎn)、文本風(fēng)險(xiǎn)與審核風(fēng)險(xiǎn)六種。策劃風(fēng)險(xiǎn)為：合同內(nèi)容設(shè)定不符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、合同內(nèi)容與實(shí)際建筑項(xiàng)目之間出現(xiàn)嚴(yán)重偏差、對合同內(nèi)容法律問題出現(xiàn)有意規(guī)避行為；調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)：未按照客觀公正原則、對調(diào)查對的信譽(yù)度與合同履行情況過于高估；合同對象風(fēng)險(xiǎn)：合同對象自身素質(zhì)水平不足、將合同履行能力較強(qiáng)的合同對象排除；談判風(fēng)險(xiǎn)：對施工材料、施工工藝以及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)格與性能考慮不周，使自身利益受損；文本風(fēng)險(xiǎn)：合同條款缺少完整性、精準(zhǔn)性以及文字明晰性的特點(diǎn)，促使合同對象在合同履行期間出現(xiàn)誤解的狀況；審核風(fēng)險(xiǎn)：審核人員專業(yè)技能缺失、工作責(zé)任認(rèn)識不足，使其無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容與條款中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 簽署風(fēng)險(xiǎn)
對于企業(yè)而言，在建筑合同簽署期間，也易發(fā)生相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，需引起企業(yè)管理者的高度重視，如超出規(guī)定簽署時間、印章措施、未按規(guī)定流程存檔與合同條款被惡意篡改等。對此，可采用企業(yè)部門職責(zé)細(xì)化、印章嚴(yán)格管理、程序化與專業(yè)化合同簽署的方式，對合同簽署風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益。
2.3 履行風(fēng)險(xiǎn)
合同違約風(fēng)險(xiǎn)、變更風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)與終止風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前企業(yè)合同履行階段中較為常見的管理風(fēng)險(xiǎn)類型。針對此，應(yīng)事先做好合同對象的調(diào)查工作，結(jié)合準(zhǔn)對象的歷史合同履行狀態(tài)，判斷其是否會在項(xiàng)目建設(shè)期間，出現(xiàn)合同違約與轉(zhuǎn)讓的問題，若準(zhǔn)合同對象不符合企業(yè)經(jīng)營管理的需求，需在未開展項(xiàng)目建設(shè)前期，對其進(jìn)行更換。同時針對合同變更與終止問題，可選用施工項(xiàng)目實(shí)際完成情況，實(shí)時報(bào)道原則，對項(xiàng)目合同進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。
2.4 管理風(fēng)險(xiǎn)
合同管理環(huán)節(jié)，存在的管理風(fēng)險(xiǎn)為：歸檔風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)行效果評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如合同所涉及的機(jī)密泄露、合同盜用或?yàn)E用狀況頻繁出現(xiàn)、執(zhí)行評價(jià)管理體制不健全等。對此，應(yīng)采用合同不定期檢查或查閱的方式，加之對準(zhǔn)合同對象調(diào)查和結(jié)果反饋，構(gòu)建健全且完善地評價(jià)體制，針對準(zhǔn)合同對象出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)遺失問題進(jìn)行嚴(yán)格控制。
3 有效地合同管理風(fēng)險(xiǎn)解決對策
3.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是當(dāng)前企業(yè)解決合同管理風(fēng)險(xiǎn)行之有效地手段，一般適用于風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對較差的企業(yè)中。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避屬于事前風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，其主要分為試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)兩種形式。首先，試探風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)防控工作中即為常見，其主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷，結(jié)合合同條款的設(shè)定，判斷企業(yè)能夠承擔(dān)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的范圍。其次，拒絕風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：在針對合同管理風(fēng)險(xiǎn)評估工作中，若企業(yè)缺少風(fēng)險(xiǎn)降低的手段與能力，為了維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，可采用拒絕簽訂合同的方式，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)手段，主要依據(jù)外界的作用，將合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，在此期間，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的方式分為兩種：一種是公司擔(dān)保；另一種是風(fēng)險(xiǎn)分散。其中公司擔(dān)保為：企業(yè)在已知的情況下，無法對預(yù)期合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，而采取的風(fēng)險(xiǎn)防控手段；風(fēng)險(xiǎn)分散：企業(yè)選用合同拆分的方式，對當(dāng)前企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，畝實(shí)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)降低的目的。在企業(yè)運(yùn)營活動期間，公司擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)分散屬于企業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)防控手段，不僅可降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)，還能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升。
4 結(jié)語
綜上所述，通過對企業(yè)合同管理工作的分析，可知在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)營期間，合同管理屬于日常工作管理的核心內(nèi)容，同時也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)。結(jié)合合同管理風(fēng)險(xiǎn)，采取有效地風(fēng)險(xiǎn)防控措施，可有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，同時還可強(qiáng)化企業(yè)合同管理工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)整體競爭力的提高。
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中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1009-0118（2012）07-0176-02
一、引言
施工合同是合同雙方義務(wù)實(shí)施、權(quán)利的重要依據(jù),同時又是影響工程建設(shè)施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要因素。一份合法、公平、有效的施工合同,有利于合同雙方當(dāng)事人加以認(rèn)真履行,同時還可以有效地防止發(fā)生合同爭議糾紛。目前由于建筑市場激烈競爭,導(dǎo)致了市場嚴(yán)重傾斜于買方市場,有利地位被發(fā)包方長期占據(jù),施工企業(yè)往往處于被動地位。同時,由于合同法律體系不完善,合同法律環(huán)境不好,再加之建筑施工企業(yè)本身的法律意識淡薄,形成建筑市場有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題常常發(fā)生,發(fā)包方常常用非?？量痰暮贤瑮l款把風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)方面,造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不均衡,給施工企業(yè)帶來了許多不必要的損失和負(fù)擔(dān),制約了施工企業(yè)的健康發(fā)展。合同風(fēng)險(xiǎn)管理對于施工企業(yè)來講,是一個亙古不變的主題,它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營的成敗與得失。因此,施工企業(yè)在新的建筑市場形勢下,自身必須加強(qiáng)對施工合同的管理,在簽訂工程承包合同時要盡量合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),在合同履行中努力轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)或分散風(fēng)險(xiǎn),只有這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展和生存。
二、施工合同包含的內(nèi)容
《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”一個項(xiàng)目的實(shí)施所涉及的合同很多,包括租賃合同、勞務(wù)合同、采購合同、分包合同、總承包合同(即施工企業(yè)與發(fā)包方簽訂的施合同)等，所以,合同的風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性,例如能否按質(zhì)、按時完成施工,能否獲得合理利潤并及時向發(fā)包方交付工程的風(fēng)險(xiǎn)是總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)，貨款支付、供貨方的供貨能力以及能否按期供貨對施工項(xiàng)目造成的影響等是采購合同的風(fēng)險(xiǎn)。此外,風(fēng)險(xiǎn)存在于合同全過程（生成、簽訂與執(zhí)行）。施工企業(yè)把握合同風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)在合同簽訂階段,但在簽訂合同之前的合同談判、項(xiàng)目決策階段的是消除合同風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵,而執(zhí)行合同階段如果合同參與方不準(zhǔn)確把握合同的履行程度或不按合同履行,都將生成新的風(fēng)險(xiǎn)。施工企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的第一步是獲得施工合同,而施工合同是整個項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。工程項(xiàng)目從開工到施工過程管理再到竣工結(jié)算,其實(shí)就是項(xiàng)目履行合同的過程。施工企業(yè)應(yīng)履行施工的義務(wù),按合同規(guī)定的施工時限、施工方式以及應(yīng)達(dá)到的效果等進(jìn)行施工,發(fā)包方也應(yīng)該按合同規(guī)定的支付時間、支付程度履行支付義務(wù)。施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在能否按合同約定的期限完成項(xiàng)目;能否按照約定的合同價(jià)完成整個項(xiàng)目并交付使用；能否按合同約定的方式及時拿到工程款。
三、施工合同中的主要風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)是指在將來在一定時期內(nèi)和一定條件下可能發(fā)生的結(jié)果同預(yù)期的偏差。合同風(fēng)險(xiǎn)是指在合同實(shí)施過程中,由于技術(shù)、組織、管理、環(huán)境、信譽(yù)等情況發(fā)生變化,而使合同履行受到影響的不確定性因素。工程建設(shè)施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的中心內(nèi)容,也是建設(shè)工程投資控制、工程進(jìn)度和施工質(zhì)量的主要依據(jù)。總體來說，施工企業(yè)面臨的與合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自如下幾個方面：
（一）工程合同管理模式確定的風(fēng)險(xiǎn)
工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程施工合同履行過程中由于管理、技術(shù)和環(huán)境等各種不確定性因素可能導(dǎo)致?lián)p失的不確定性。由于建筑市場是預(yù)約型的生產(chǎn)，并且基于建筑工程工期長，產(chǎn)品的固定性、唯一性和規(guī)模大，消耗材料和設(shè)備量大，容易受自然和社會環(huán)境的影響等特點(diǎn)，就決定了施工合同的高風(fēng)險(xiǎn)。在我國當(dāng)前的建筑環(huán)境中，施工承包商面臨著要比業(yè)主承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)的問題，這就需要承包商在訂立合同時以及在合同的實(shí)施過程中，要增強(qiáng)合同防范意識，仔細(xì)的分析和識別中合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失， 提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1 施工合同風(fēng)險(xiǎn)分析
由于建筑工程本身是一個復(fù)雜的過程，這就決定了建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的分類也有很多種，比如按照不同的階段可以劃分為：招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)、合同談判階段的風(fēng)險(xiǎn)，合同訂立階段的風(fēng)險(xiǎn)和合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)。但是每一個階段的風(fēng)險(xiǎn)誘因都可以歸納為客觀原因和主觀原因引起的，并且由于合同的主體行為一般也就是客觀和主觀，因此本文將其分為客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)和主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)兩個方面。
1.1 客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)
客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)由法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方都無法回避的，合同只要形成，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任就是人的主觀愿望所無法控制的。常見的有以下幾種：
（1）工程變更風(fēng)險(xiǎn)。FIDIC施工合同中規(guī)定工程變更在1.5%的合同金額內(nèi)，承包商得不到任何補(bǔ)償，這就要承包商盡量避免工程的變更或者是變更的金額在合同金額的1.5%之外。
（2）時效風(fēng)險(xiǎn)。承包人必須在發(fā)出索賠意向通知書后的28天內(nèi)或經(jīng)過工程師統(tǒng)一的其他合理時間內(nèi)向工程師提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料，否則將失去該事件請求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利，如果承包商有索賠的機(jī)會時一定要把握索賠申訴的時間要求，避免失去索賠的權(quán)利。
（3）施工條件風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄖこ淌┕ず贤痉段谋尽芬?guī)定，當(dāng)采用變動總價(jià)合同時，一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計(jì)超過8h，可對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。因此在施工過程中要做好施工記錄并報(bào)工程師簽字確認(rèn)。
（4）宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)。國家的法律法規(guī)或國家建設(shè)主管部門的工程造價(jià)調(diào)整、提供最低基本工資和提高稅率等政策等。
1.2 主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)
主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)中引起合同風(fēng)險(xiǎn)的因素主要是人的因素，這類因素可以通過人為因素去避免或者控制。常見的有來自業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)和承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)主方面的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）資金不到位。由于業(yè)主經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化或業(yè)主信譽(yù)較差等原因， 業(yè)主不按時支付工程預(yù)付款、不按合同約定支付工程進(jìn)度款或者無正當(dāng)理由不進(jìn)行工程竣工價(jià)款的結(jié)算等。由于當(dāng)前的合同缺少細(xì)致的條款，缺少大力度、量化、可操作的懲罰業(yè)主逾期撥款的措施，這種情況在國內(nèi)的承包工程中還是較多的，這樣就會給承包商帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。
（2）發(fā)包人不履行合同義務(wù)或不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。如《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)在準(zhǔn)用合同條款約定的期限內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。
承包人自身的風(fēng)險(xiǎn)：
（1）工期問題。承包合同一旦簽訂，就表明工程的工期已經(jīng)確定，工期一般是由業(yè)主根據(jù)預(yù)算定額進(jìn)行確定， 也許沒有考慮會與勞動定額和施工定額有差異，難免使承包商無法按合同工期或業(yè)主同意順延的工期竣工。因而在施工過程中，就需要承包人在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件以及國家現(xiàn)行的施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更設(shè)計(jì)內(nèi)容、修改工程設(shè)計(jì)，同時要多加堤防設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免因返工造成的工期延誤，否則，承包方對施工工期延誤應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。《合同法》規(guī)定承包方承擔(dān)違約責(zé)任的方式主要有四種：①繼續(xù)履行；②賠償損失；③采取補(bǔ)救措施；④支付違約金。
（2）資金問題。由于承包商資金缺乏，周轉(zhuǎn)有一定的困難，使得材料和勞動力不能及時供應(yīng)，或者采用價(jià)格低廉的劣質(zhì)材料、偷工減料、偷工減料、粗制濫造，影響工程項(xiàng)目的正常施工，給承包商帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2 施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范的對策和措施
國家宏觀政策、企業(yè)所處的社會和自然環(huán)境決定了客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)的存在，是人為所不能控制的。所以本文不談客觀性合同風(fēng)險(xiǎn)的防范方法，著重談的是主觀性合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的策略。
2.1 施工合同談判或投標(biāo)時
（1）承包人要設(shè)立專門的負(fù)責(zé)施工合同訂閱的管理機(jī)構(gòu)，盡可能多的收集有關(guān)發(fā)包人的資料，深入了解其資信、經(jīng)營作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。
（2）在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要深入研究和全面分析招標(biāo)文件，細(xì)心復(fù)核合同文本，仔細(xì)閱讀合同條款。
（3）吃透業(yè)主意圖和要求，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)勘察，圖紙要認(rèn)真研究確保工程量準(zhǔn)確，在認(rèn)真確定各個子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用后制定投標(biāo)策略。
（4）為了相互制約要掌握和執(zhí)行好合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)，減少合同中的漏洞。盡可能地通過運(yùn)用政策法規(guī)修改完善，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 合同履行時
承包商開始施工時，合同即進(jìn)入實(shí)施階段， 合同的風(fēng)險(xiǎn)就相應(yīng)的轉(zhuǎn)變成了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要派駐有經(jīng)驗(yàn)的人員來進(jìn)行合同管理，是合同風(fēng)險(xiǎn)能有效的控制。在合同履行過程中可以通過以下具體的措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：
（1）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。定期地檢查項(xiàng)目的施工是否與合同相關(guān)的內(nèi)容相吻合，及時收集實(shí)際值和計(jì)劃值的資料，并進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差則分析原因并采取措施糾偏，在提高風(fēng)險(xiǎn)分析能力的同時積累經(jīng)驗(yàn)。
（2）加強(qiáng)變更管理，及時收集索賠證據(jù)。由于施工過程的動態(tài)性引發(fā)一系列的合同變更，這些是風(fēng)險(xiǎn)存在的根源，，也是合同風(fēng)險(xiǎn)評估人員需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。變更一旦發(fā)生，承包商要采取必要的措施爭取自己的權(quán)益，如要必要刻意提出索賠。合理合法的索賠證據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵，所以在變更管理中，合同管理人員應(yīng)及時對所涉及到的各種文件進(jìn)行記錄、收集和整理，確認(rèn)變更部分的內(nèi)容、部位和工程量，在有效的索賠時效時間內(nèi)抓住有利機(jī)會進(jìn)行索賠。
（3）合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包商碰到超出自己施工能力的特殊施工或缺乏施工經(jīng)驗(yàn)和施工設(shè)備、技術(shù)不過硬等問題時可以通過向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，這樣承包商就可以規(guī)避因自身能力不足而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3 結(jié)語
合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜繁重的工作，關(guān)系到整個項(xiàng)目的成敗，而風(fēng)險(xiǎn)的存在很大程度威脅到合同能否順利的完成，所以承包商必須樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識，采取有效措施規(guī)避施工合同風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)程度， 合理地保護(hù)自己的利益， 從而獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
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Abstract: the article simply analyzes the composition of international EPC project bid price quotations and risk classification, and aims at the international engineering contracting is a huge investment, long cycle, high risk of international economic and technological cooperation between the business of this characteristic to analyze, this paper discusses the EPC international engineering general contracting bidding risk factor analysis, and put forward the EPC international engineering general contracting project tender offer strategy.
Key words: EPC; International engineering; Tender offer; Risk analysis
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
近幾年國內(nèi)大中型水利水電工程市場的逐年減少，越來越多的水利水電行業(yè)勘測、設(shè)計(jì)、施工及機(jī)電設(shè)備制造等單位將目標(biāo)市場轉(zhuǎn)移到了國外水電能源豐富的發(fā)展中國家。EPC 項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相比，其建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)繁雜、涉及的專業(yè)技術(shù)面廣、參與項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)者多且關(guān)系復(fù)雜，使得總承包商需要承擔(dān)更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。而投標(biāo)階段又是EPC 工程總承包的一個重要的環(huán)節(jié)，將投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，已成為EPC 總承包企業(yè)投標(biāo)和取得最大經(jīng)濟(jì)效益的重要前提之一。根據(jù)筆者幾年國際水利水電工程商務(wù)合同管理相關(guān)工作，現(xiàn)就國際工程投標(biāo)工作有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析的心得體會與廣大國際工程同行們分享。
1. 國際EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)組成及風(fēng)險(xiǎn)類別
1.1國際EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)組成
通常的國際EPC項(xiàng)目的報(bào)價(jià)主要由以下幾部分組成：
1.1.1工程項(xiàng)目本體造價(jià)
工程項(xiàng)目本體造價(jià)是業(yè)主在招標(biāo)文件中要求承包商按照標(biāo)書要求和技術(shù)規(guī)定，完成招標(biāo)范圍內(nèi)全部工程項(xiàng)目的總體報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人依據(jù)工程量清單或工程量表填報(bào)完成的主要報(bào)價(jià)工作內(nèi)容。不同國家，不同業(yè)主，對報(bào)價(jià)的要求也不一樣，根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求，逐項(xiàng)計(jì)算，然后根據(jù)業(yè)主提供的招標(biāo)文件的報(bào)價(jià)格式，按要求填入相應(yīng)的報(bào)價(jià)。
1.1.2暫定工程量報(bào)價(jià)
承包商除了完成工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)表中規(guī)定的施工安裝工作內(nèi)容外，由于工程量清單中某些分項(xiàng)工程量不準(zhǔn)確或在項(xiàng)目執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等原因臨時增加工程量或工作內(nèi)容，而導(dǎo)致的工程建設(shè)費(fèi)用增加部分的工程報(bào)價(jià)。計(jì)日工單價(jià)是指工程項(xiàng)目開工后業(yè)主可能在某些額外工作方面需要承包商提供勞動力和施工機(jī)械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人按照業(yè)主給出的報(bào)價(jià)表報(bào)出臨時完成某項(xiàng)工作的計(jì)日工單價(jià)。
1.1.3費(fèi)用測算
國際工程報(bào)價(jià)第一大部分，設(shè)計(jì)部分報(bào)價(jià)，根據(jù)計(jì)劃和進(jìn)度編制出設(shè)計(jì)、現(xiàn)場服務(wù)等需要的人工時，然后根據(jù)各個工種給出一個人工時費(fèi)率。第二大部分采辦部分報(bào)價(jià)，主要包括設(shè)備材料出廠價(jià)格、運(yùn)到項(xiàng)目所在國港口的費(fèi)用和清關(guān)費(fèi)、稅費(fèi)、陸路運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場的費(fèi)用。第三大部分施工報(bào)價(jià)，施工費(fèi)用是由技術(shù)人員提出所需要的人工時和機(jī)械臺班等給預(yù)算人員，然后再由預(yù)算員根據(jù)定額測出人工、材料、機(jī)械的量，再套用當(dāng)?shù)氐氖袃r(jià)。測出直接費(fèi)用，再加上間接費(fèi)（包括臨時設(shè)施，營地建設(shè)和人員機(jī)械的動遷復(fù)原等）就構(gòu)成了施工費(fèi)用。還有其他的培訓(xùn)費(fèi)以及給業(yè)主代表提供的辦公室和住宿等共同構(gòu)成了EPC的總價(jià)。
1.2國際EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別劃分
國際EPC總承包項(xiàng)目由于其投資金額大，項(xiàng)目建設(shè)周期長，受到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、項(xiàng)目所在國政治、經(jīng)濟(jì)、法律等外在環(huán)境因素的影響與制約；同時作為對外承包工程企業(yè)在技術(shù)、管理、資金和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)等方面都提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。國際EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)按照組織層級劃分，可以將風(fēng)險(xiǎn)分為：
1.2.1組織級風(fēng)險(xiǎn)
所謂組織級風(fēng)險(xiǎn)是指與組織的政策方針、經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)相關(guān)并對EPC總承包項(xiàng)目產(chǎn)生直接或間接影響的風(fēng)險(xiǎn)。組織級風(fēng)險(xiǎn)包括：國際政治、經(jīng)濟(jì)、法律等外在環(huán)境的分析；組織戰(zhàn)略定位；組織經(jīng)營目標(biāo)；組織級風(fēng)險(xiǎn)控制體系架構(gòu)、組織級項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面。
1.2.2項(xiàng)目層級風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目層級風(fēng)險(xiǎn)是與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施管理相關(guān)的具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，包括：項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目范圍風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等方面。
2.EPC 國際工程總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
對EPC 總承包投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和歸納，有利于總承包商盡早采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，降低或防范風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。對于總承包商而言，EPC 國際工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段主要有以下風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 來自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)
在EPC 模式下，傳統(tǒng)承包模式中的原由業(yè)主承擔(dān)的外界風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求總承包商來承擔(dān)，主要包括如下內(nèi)容。
2.1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
EPC 總承包模式一般建設(shè)周期較長，可能存在通貨膨脹、物價(jià)上漲而引起各項(xiàng)費(fèi)用的增加，投標(biāo)中總承包商與業(yè)主簽訂一般是總價(jià)合同，如果總承包商與業(yè)主所簽訂是合同中沒有調(diào)價(jià)條款，必然會給總承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)，成本虧損可能是災(zāi)難性的。
2.1.2 政治風(fēng)險(xiǎn)
工程所在國發(fā)生局部的戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，造成國內(nèi)動亂、政權(quán)更替等，建設(shè)項(xiàng)目可能被迫終止或毀約，總承包商為保護(hù)其生命財(cái)產(chǎn)而被迫轉(zhuǎn)移他處，從而被迫支付許多額外開支，遭受巨大損失。
2.1.3 自然和社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括不明的水文氣象條件、復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候等潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，總承包商在編制投標(biāo)文件必須充分考慮這些因素。
2.2 來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1墊資承包及融資風(fēng)險(xiǎn)
EPC 通常與融資有著密切關(guān)系，由于偏重于融資安排的緣故，有些招標(biāo)文件中，業(yè)主明確要求EPC 總承包商帶資承包，這要求項(xiàng)目成本一定要有確定性，不能敞口；并且還要有前瞻性，以保證融資金額的相對固定和安全，否則融資人的風(fēng)險(xiǎn)就會很大。
2.2.2合同條款風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主倚仗僧多粥少這一于其有利的形勢，常常強(qiáng)加各種不平等條款，為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而單方面提出過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。
2.3來自EPC 總承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)
2.3.1報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)
在由傳統(tǒng)承包模式轉(zhuǎn)換到總承包模式的過程中，承包商如果在自身?xiàng)l件不成熟的前提下，盲目地投標(biāo)報(bào)價(jià)，將引發(fā)投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)。
（1）總承包項(xiàng)目投標(biāo)時總承包商往往只能通過招標(biāo)文件和現(xiàn)場短暫的實(shí)地踏勘獲取工程信息，無法充分了解項(xiàng)目所在地的政治和法律環(huán)境、自然環(huán)境等情況，這樣一來，總承包人往往無法對EPC 項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。
（2）總承包商的報(bào)價(jià)估算沒有考慮匯率、利率變動的可能性，這種風(fēng)險(xiǎn)對于國際EPC 工程和需要融資的項(xiàng)目尤其重要，如在投標(biāo)價(jià)格中不予體現(xiàn)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)會是災(zāi)難性的。
2.3.2分包商的選擇風(fēng)險(xiǎn)
在EPC 招標(biāo)項(xiàng)目中，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主會要求作為總包商的投標(biāo)方提供分包商的名單和相應(yīng)的業(yè)績材料，一旦選定，中標(biāo)后就很難更改，這樣的結(jié)果通常也容易降低總包商對分包商就設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的能力。同時分包商的技術(shù)水平、管理水平以及分包商的違約可能影響到與其他分包工程的銜接，可能引起整個工程進(jìn)度的拖延及其他分包商的索賠。
2.4來自EPC 總承包模式制度安排的風(fēng)險(xiǎn)
2.4.1量的風(fēng)險(xiǎn)
在EPC 總承包中一般都要求采用總價(jià)合同，因此總承包商往往承擔(dān)了量的風(fēng)險(xiǎn)，一旦報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際工程量有一定的偏差，而總承包商與業(yè)主簽訂的合同總價(jià)不變，則其投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)全由總承包商承擔(dān)。
2.4.2合同不確定風(fēng)險(xiǎn)
EPC 總承包一般采用總價(jià)合同，包含了所有工作內(nèi)容，但是由于業(yè)主在招標(biāo)時僅提供概念設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度較淺，招標(biāo)時項(xiàng)目仍然有較多不確定因素，亦即投標(biāo)者的投標(biāo)書會有很大的不確定性。
2.4.3協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)
由于設(shè)計(jì)單位一般不具備較高級別的施工資質(zhì)，而施工企業(yè)基本不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)，因此在我國EPC 總承包項(xiàng)目往往由設(shè)計(jì)、施工單位組成的聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)。這樣就存在設(shè)計(jì)、施工單位形成聯(lián)合體后進(jìn)行內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的問題。如果設(shè)計(jì)單位與施工單位間利益協(xié)調(diào)機(jī)制不明確或不具有吸引力，而使得設(shè)計(jì)方放棄與施工方的利益分配，只關(guān)注固定的合同收入，重新回到傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)單位的角色中去。
3．EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略
建設(shè)工程投標(biāo)決策包括三個方面的內(nèi)容：選定投標(biāo)項(xiàng)目；決定投標(biāo)項(xiàng)目后，應(yīng)投什么性質(zhì)的標(biāo)；投標(biāo)中采取哪些以長補(bǔ)短，以優(yōu)勝劣的策略和技巧。
3.1 EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的策略
3.1.1認(rèn)真參加現(xiàn)場考察和標(biāo)前會議
投標(biāo)者提出的報(bào)價(jià)單一般被認(rèn)為是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制報(bào)價(jià)的。一旦報(bào)價(jià)單提出之后，投標(biāo)者就無權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場考察不周、情況了解不細(xì)或其它因素而提出修改投標(biāo)、調(diào)整報(bào)價(jià)或提出補(bǔ)償?shù)纫?。投?biāo)者在報(bào)價(jià)以前必須認(rèn)真地進(jìn)行施工現(xiàn)場全面考察，現(xiàn)場考察時一定要注意以下內(nèi)容：
（1）了解當(dāng)?shù)氐牡乩?、地貌、氣象方面的情況；（2）了解施工所需的建筑材料料源及分布情況以及供應(yīng)能力；調(diào)查材料、機(jī)械到場的價(jià)格；調(diào)查場內(nèi)外交通運(yùn)輸條件，現(xiàn)場周圍道路、橋梁通過能力，便道、便橋修筑位置和數(shù)量；（3）了解施工供電、供水、排污和環(huán)保要求；（4）了解辦公及員工住房房源的情況。
3.1.2 常見的工程投標(biāo)策略
（1）先虧后贏法
為了開發(fā)某一新地區(qū)，依靠自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)，只求中標(biāo)的低價(jià)投標(biāo)方案，要求承包商必須有較好的資信條件，并且提出的方案也先進(jìn)可行。
（2）優(yōu)惠取勝法
向業(yè)主提出縮短工期、提高質(zhì)量、降低支付條件、提出新技術(shù)、新設(shè)計(jì)方案、提供物資、設(shè)備、儀器（交通車輛、生活設(shè)施等），以此優(yōu)惠條件取得業(yè)主贊許，爭取中標(biāo)。
（3）以人為本法
注重與業(yè)主、集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣愫藐P(guān)系。邀請他們到本企業(yè)施工管理過硬的在建總承包工地考察，以顯示企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。求得理解與支持，爭取中標(biāo)。
（4）擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法
這種方法也比較常用，即除了按正常的已知條件編制價(jià)格外，對工程中變化較大或沒有把握的工作，采用擴(kuò)大單價(jià)、增加“不可預(yù)見費(fèi)”的方法來減少風(fēng)險(xiǎn)。但是這種坐標(biāo)的方法往往因?yàn)榭們r(jià)過高而不易中標(biāo)。
（5）以信取勝法
這是依靠總承包企業(yè)長期形成的良好社會信譽(yù)、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢、優(yōu)良的工程質(zhì)量、強(qiáng)烈的服務(wù)意識和到位的服務(wù)措施、合理的價(jià)格和業(yè)主期望的工期等因素爭取中標(biāo)。
3.1.3 合理使用輔助手段中標(biāo)
承包商對工程進(jìn)行投標(biāo)時，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫，以爭取中標(biāo)。但是還可以利用許諾優(yōu)惠條件、與當(dāng)?shù)毓韭?lián)合投標(biāo)、選用業(yè)主贊賞的具有專業(yè)特長的公司作為分包。 3.2. EPC工程總承包項(xiàng)目報(bào)價(jià)的策略
投標(biāo)的重中之重是投標(biāo)報(bào)價(jià)，它直接關(guān)系到中標(biāo)的成功與否，同時也關(guān)系著中標(biāo)企業(yè)的利潤如何。報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)的核心，報(bào)價(jià)過高，會失去中標(biāo)機(jī)會；過低，即使中標(biāo)，也會給工程帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。
工程投標(biāo)報(bào)價(jià)是反映企業(yè)水平的工程成本價(jià)、利潤及企業(yè)內(nèi)部諸因素的綜合反映，即：工程標(biāo)價(jià)＝工程成本價(jià)＋工程利潤＋企業(yè)內(nèi)部因素＋投標(biāo)信息因素。
保本價(jià)的準(zhǔn)確確定是做好工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的前提。要正確確定保本價(jià)必須做好以下幾個方面的工作：
（1）認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件和施工圖紙，吃透標(biāo)書，仔細(xì)分析研究并弄清承包者的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍、各項(xiàng)技術(shù)要求、需使用的特殊材料和設(shè)備，充分考慮工期、所用工藝的成熟度、誤工賠償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素。
（2）要考慮好施工現(xiàn)場的自然地理?xiàng)l件。對地形地貌、地質(zhì)等施工條件，臨時設(shè)施布局，道路、供水及排污、供電、場內(nèi)外交通、通訊設(shè)施、施工材料供應(yīng)，以及當(dāng)?shù)厣鐣伟睬闆r都要進(jìn)行考察。
（3）要仔細(xì)核算工程量，盡可能準(zhǔn)確無誤。工程量的大小直接影響報(bào)價(jià)的高低，對于總價(jià)承包合同，計(jì)算好工程量更為重要。工程量的漏算或錯算有可能帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。
（4）合理確定保本價(jià)。結(jié)合本單位的設(shè)計(jì)成本、施工及分包管理、財(cái)務(wù)管理、成本核算情況，總結(jié)已完工工程和近期類似工程招標(biāo)情況，預(yù)測所投工程的成本，即保本價(jià)。其中確定準(zhǔn)確的建筑安裝工程費(fèi)用是合理確定保本價(jià)的重中之重，也是最大的難點(diǎn)。具體詳見下節(jié)敘述。
常用投標(biāo)報(bào)價(jià)方法有以下幾種：
①突然降價(jià)法
先按一般情況報(bào)價(jià)，或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時再突然降價(jià)。因?yàn)殚_標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)法調(diào)整工程量表內(nèi)的各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得降價(jià)的補(bǔ)償。
②不平衡報(bào)價(jià)法
投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)的具體情況及競爭對手的情況分析和判斷，對各分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用重新進(jìn)行分配和調(diào)整，以期改善投標(biāo)人的資金流動或獲取額外的盈利。
③概率分析法
根據(jù)我國合同法定義：合同是平等主體之問設(shè)立與變更的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的最終協(xié)議|21，評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認(rèn)為是由電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資在采購中與供應(yīng)方共同協(xié)商并達(dá)成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括：設(shè)備銷售合同、辦公設(shè)備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協(xié)議庫存合同等形式。
1.2管理電力物資的采買合同
合同管理內(nèi)容包括對合同的定義、更改、審査、實(shí)施、控制、監(jiān)督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當(dāng)事人結(jié)合企業(yè)內(nèi)部制度和合同要求進(jìn)行實(shí)施。電力物資采購合同的管理，則是電力部門對物資采購合同所實(shí)施的管理行為。管理必須遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，同時遵循電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度。在企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)將合同管理作為企業(yè)的一項(xiàng)日常管理工作。
2電力物資采購合同中存在的管理風(fēng)險(xiǎn)
2.1電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)中的電力物資采購存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
1)采購中存在汁劃風(fēng)險(xiǎn)：采購計(jì)劃是對整體采購方案的統(tǒng)籌安排，計(jì)劃不得當(dāng)可能導(dǎo)致采購中對物價(jià)、貨物規(guī)格、數(shù)量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。
2)采購中存在價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：由于投標(biāo)環(huán)境是由供貨商操縱，所以常出現(xiàn)互相勾搭投標(biāo)，蓄意哄抬價(jià)格，導(dǎo)致企業(yè)采購蒙受不必要損失。
3)采購中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：采購質(zhì)量問題是所有物資采購中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，個別供貨商可能會出現(xiàn)不按招標(biāo)條件和要求進(jìn)行供貨，導(dǎo)致采購的物資在質(zhì)量方面無法達(dá)到企業(yè)采購要求。
4)采購中存在驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環(huán)節(jié)就是交付與驗(yàn)收。只有滿足物資交付要求，并實(shí)施嚴(yán)格驗(yàn)收，才能保證采購的物資負(fù)荷企業(yè)生產(chǎn)需要。
5)采購中存在意外風(fēng)險(xiǎn)：天災(zāi)或者政策等不可抗拒因素常常導(dǎo)致意外發(fā)生，采購中需要考慮意外風(fēng)險(xiǎn)問題”。
6)采購中存在責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，杜絕假公濟(jì)私或者非法謀取私利等問題給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2電力物資采購契約風(fēng)險(xiǎn)
1)合同文本的選擇：電力企業(yè)對常規(guī)合同的制定，必須建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，在進(jìn)行物資采購過程中，必須按照標(biāo)準(zhǔn)合同完成招標(biāo)和采購合同的簽訂，主要條款不擅自變更。
2)簽訂和履行合同的授權(quán)代表：一般來講，電力物資的采購環(huán)節(jié)需要從招標(biāo)、合同簽訂、交付驗(yàn)收等方面全程對合同進(jìn)行管理。該過程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經(jīng)辦部分事項(xiàng)，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權(quán)，或者授權(quán)范圍大過經(jīng)辦事項(xiàng)內(nèi)容?？赡茉斐蓹?quán)限風(fēng)險(xiǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)問題。
3)簽訂合同過程中涉及印章問題：各個企業(yè)的印章管理制度不夠規(guī)范和統(tǒng)一，在簽訂合同過程中，各類印章起到不同作用，代表不同規(guī)則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業(yè)務(wù)專用章”等。
4)簽訂合同中的違約責(zé)任問題：違約責(zé)任的制定是對合同雙方當(dāng)事人的行為規(guī)范，制定過于寬松或者嚴(yán)格對合同雙方來講都存在利弊，可能會被仲裁委員會或者法院判定無效，不利于企業(yè)維護(hù)利益工作展開。
5)合同簽訂中欺詐警覺問題：簽訂合同過程中需要注意合同內(nèi)容，防止合同欺詐現(xiàn)象發(fā)生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區(qū)別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標(biāo)”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預(yù)付款后潛逃、空殼公司等。
3強(qiáng)化物資采購控制合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控方案
1)提升采購合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，采購各級管理者需要特別重視合同管理問題，支持對合同簽訂過程中風(fēng)險(xiǎn)的管理控制。
2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)，合同管理選用責(zé)任心較強(qiáng)的部門人員，提升管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業(yè)管理內(nèi)控規(guī)定，并嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。
3)對企業(yè)的合同管理部門賦予一定的權(quán)威性和獨(dú)立性，有效制約在合同簽訂過程中的招標(biāo)、簽訂、實(shí)施、交付、結(jié)算等過程中存在的不良行為。
4)內(nèi)部審計(jì)控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作對發(fā)現(xiàn)薄弱制動點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對性措施，并隨機(jī)抽檢以及設(shè)備監(jiān)造等。對已經(jīng)形成的問題進(jìn)行補(bǔ)救方案。
5)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在電力物資采購簽訂合同過程中，如果存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)損失程度嚴(yán)重時，應(yīng)當(dāng)主動規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，放棄合同的簽訂。
6)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在采購合同簽訂過程中，如果預(yù)測可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，可以對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失部分進(jìn)行保險(xiǎn)投保'
7)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時，根據(jù)以往風(fēng)險(xiǎn)的損失情況，預(yù)先做好損失準(zhǔn)備金的備用，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失后作為彌補(bǔ)。
（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理提升企業(yè)信譽(yù)度。在市場競爭不斷加劇的今天，企業(yè)若想生存并發(fā)展，不光應(yīng)有合格的產(chǎn)品、誘人的價(jià)格，而且應(yīng)有良好的商業(yè)信譽(yù)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽(yù)的客戶簽訂買賣合同，可以對簽訂合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤，保證按時交貨，在企業(yè)面對違約、合同變更中，能夠按照法律規(guī)定及時進(jìn)行處理，減少客戶及自身的經(jīng)濟(jì)損失，并給客戶留下守信用的形象，利于今后與客戶長期合作，健康、持續(xù)地發(fā)展。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。規(guī)范、合理的經(jīng)濟(jì)合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟(jì)利益，但由于企業(yè)對于合同條款的漠視，將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)違約時承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，可以促使企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性做出正確的判斷，并通過對合同條款的實(shí)時跟蹤，不斷降低企業(yè)成本，保質(zhì)保量地完成合同義務(wù)，正確地處理合同變更、糾紛，使企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
（一）企業(yè)法律意識淡薄，對經(jīng)濟(jì)合同管理重視程度不足。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，將主要精力放在擴(kuò)大產(chǎn)品銷量、降低產(chǎn)品成本上，對于簽訂的經(jīng)濟(jì)合同重視不夠，甚至在發(fā)生買賣行為時未與客戶簽訂經(jīng)濟(jì)合同，無法保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為不規(guī)范，易導(dǎo)致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于企業(yè)對經(jīng)濟(jì)合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏，在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時，未將交貨地點(diǎn)、違約責(zé)任、自然災(zāi)害免責(zé)條款等內(nèi)容列入合同中，甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章，一但發(fā)生法律糾紛時，則面臨復(fù)雜的法律訴訟過程。
（三）缺乏有效的經(jīng)濟(jì)合同管理手段，降低合同風(fēng)險(xiǎn)管理效率。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理方式落后，對合同編號管理不嚴(yán)，經(jīng)常造成合同丟失，當(dāng)發(fā)生法律糾紛時，無法向法院提供有效憑證；未能根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)，合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，合同簽訂、修改、變更存在隨意性，合同條款的修改及管理無專人負(fù)責(zé)，合同管理工作效率低下，給企業(yè)帶來巨大的違約風(fēng)險(xiǎn)及人、財(cái)、物的浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
（一）提高企業(yè)法律意識，防范潛在經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識，未能按照合同法律規(guī)定條款進(jìn)行合同簽訂、履約，最終導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失及喪失商業(yè)信譽(yù)。企業(yè)應(yīng)提高法律意識，不斷學(xué)習(xí)、更新法律知識，以法律武裝頭腦，充分利用法律武器爭取最大利益及避免發(fā)生違約行為，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。例如，企業(yè)在簽訂經(jīng)濟(jì)合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機(jī)構(gòu)對合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時發(fā)現(xiàn)針對本企業(yè)存在的潛在不利條款，并對合同中擔(dān)保人及資產(chǎn)抵押物價(jià)值、資信情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，保證客戶違約時企業(yè)利益得到足額補(bǔ)償。
關(guān)鍵詞 ERP系統(tǒng) 管理控制
ERP系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)在于大大改善了各個部門之間的協(xié)調(diào)工作，提高了跨職能部門的業(yè)務(wù)流程的執(zhí)行效率。ERP系統(tǒng)試圖集成企業(yè)中跨職能的所有部門到單個信息系統(tǒng)的企業(yè)級信息系統(tǒng)。ERP體統(tǒng)提供了跟蹤業(yè)務(wù)活動的實(shí)際成本的能力，允許企業(yè)執(zhí)行基于活動的成本管理（activity based costing ABC）。ERP系統(tǒng)可以在企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃層、管理控制層和業(yè)務(wù)操作層三個層次都提供支持和流線化業(yè)務(wù)流程。首先在業(yè)務(wù)控制層，ERP系統(tǒng)可以業(yè)務(wù)成本。ERP系統(tǒng)是一個企圖將企業(yè)跨各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程集成到一個企業(yè)級業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。協(xié)調(diào)各個業(yè)務(wù)部門，提高業(yè)務(wù)流程的整體效率。ERP系統(tǒng)實(shí)施之后，即刻得到的好處是降低業(yè)務(wù)成本。
信息技術(shù)的高技術(shù)特征和企業(yè)管理的復(fù)雜性使得ERP實(shí)施過程中充滿了風(fēng)險(xiǎn)。因此在實(shí)施ERP系統(tǒng)前必須明確實(shí)施ERP系統(tǒng)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，從而才能有針對性地建立管理控制過程，運(yùn)用系統(tǒng)化的過程管理方法，以有效化解系統(tǒng)實(shí)施過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，保證ERP實(shí)施的成功。
一、ERP實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)主要可以歸類為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)
（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在實(shí)施ERP系統(tǒng)以后，沒有將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求與技術(shù)發(fā)展相聯(lián)系，對技術(shù)發(fā)展的前景和動態(tài)了解不夠全面，沒有對已有的技術(shù)設(shè)施和可用技術(shù)進(jìn)行評估的機(jī)制，沒有合理明確的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。所以導(dǎo)致了技術(shù)發(fā)展缺乏延續(xù)性，對已有的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)發(fā)展驅(qū)動業(yè)務(wù)戰(zhàn)略等都沒有充分利用，最終導(dǎo)致ERP系統(tǒng)的效果和效率得不到充分發(fā)揮。這一類風(fēng)險(xiǎn)屬于技術(shù)方向定義風(fēng)險(xiǎn)。
系統(tǒng)服務(wù)水平的定義不明確、應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)程序不規(guī)范，缺乏合理規(guī)范的知識管理與培訓(xùn)機(jī)制，與用戶的溝通渠道和問題響應(yīng)機(jī)制不完善，得不到供油商的有效支持與服務(wù)等因素導(dǎo)致了應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致了系統(tǒng)的服務(wù)水平低下，業(yè)務(wù)流程得不到優(yōu)化與貫徹，系統(tǒng)的效果、效率、可靠性和完整性得不到保證，系統(tǒng)的使用率和使用滿意度達(dá)不到預(yù)期水平，系統(tǒng)的生命周期短。
（二）管理風(fēng)險(xiǎn)
組織管理風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施ERP的組織架構(gòu)和層次與其職能不匹配，組織角色定義、工作描述和責(zé)任不明確，沒有有效的指導(dǎo)、授權(quán)與監(jiān)控等內(nèi)部控制機(jī)制。原有企業(yè)文化與ERP系統(tǒng)沖突風(fēng)險(xiǎn)。
規(guī)劃管理風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃的時候沒有明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有對系統(tǒng)如何支持業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確定義，沒有充分考慮到實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)以及制定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。從而導(dǎo)致了系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量和規(guī)模與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不一致。
投資管理風(fēng)險(xiǎn)。由于包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致系統(tǒng)實(shí)施的效益與成本不符，從而導(dǎo)致了投資管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致系統(tǒng)實(shí)施的進(jìn)度、成本和質(zhì)量不能約束在預(yù)定的范圍內(nèi)，實(shí)施進(jìn)程難以跟蹤，不能按預(yù)期交付實(shí)施。
質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)的效果與效率、完整性和可靠性達(dá)不到預(yù)期，造成這種質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)是ERP實(shí)施過程中有關(guān)于企業(yè)內(nèi)部和外部所有原因的集合，而質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致投資管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、通過風(fēng)險(xiǎn)的分析論述ERP實(shí)施成功的關(guān)鍵因素
ERP實(shí)施中有很多風(fēng)險(xiǎn)，就如上面介紹的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。那么在ERP實(shí)施過程中決定其成功與否的因素有哪些？我覺得主要有企業(yè)內(nèi)部因素和企業(yè)外部因素兩個方面。
（一）企業(yè)內(nèi)部因素
企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行ERP的成功因素就是首先是企業(yè)員工的個人素質(zhì)，包括高層的支持參與、員工的接受度和配合度、實(shí)施團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力和主觀努力以及實(shí)施顧問的配合和努力。在企業(yè)內(nèi)部因素中，人的因素最根本的影響因素，因?yàn)閱T工是系統(tǒng)的最終使用者，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是系統(tǒng)實(shí)施的執(zhí)行者，所以人的素質(zhì)是否能夠符合ERP系統(tǒng)實(shí)施的要求，對于降低ERP實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言是至關(guān)重要的。
（二）企業(yè)外部環(huán)境因素
企業(yè)是生存在一定外部環(huán)境中的，企業(yè)是否實(shí)施ERP，除了受到企業(yè)內(nèi)部因素的影響外，還要受到很多企業(yè)外部因素的影響，比如企業(yè)所處的國家、地區(qū)，企業(yè)所出的行業(yè)，企業(yè)在行業(yè)中的地位，行業(yè)發(fā)展的前景，行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)等各個方面因素的影響，因此在企業(yè)實(shí)施ERP之前，一定要對企業(yè)的外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并作出科學(xué)的分析，為企業(yè)是否選擇、如何選擇、如何實(shí)施ERP方案提供依據(jù)。
三、結(jié)語
ERP系統(tǒng)是現(xiàn)代管理的一場變革，企業(yè)可以通過ERP的實(shí)施，優(yōu)化配置資源、合理利用資源，從而達(dá)到提高企業(yè)效益的目的。但是ERP系統(tǒng)是一個整體性的系統(tǒng)，它的實(shí)施過程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)必須從自身情況出發(fā)，結(jié)合影響ERP成功實(shí)施的關(guān)鍵性因素，調(diào)研決定企業(yè)是否實(shí)施ERP，如何實(shí)施ERP，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，真正讓ERP系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期的效果和效率。
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1. 引言
一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系也是很復(fù)雜的，當(dāng)然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環(huán)節(jié)沒有處理好的話，項(xiàng)目的實(shí)際情況根本沒有辦法和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況來作比較，這是絕對會起變化的環(huán)節(jié)。在此等復(fù)雜的情況下，提高對水利建筑項(xiàng)目的管理水平就顯得越發(fā)的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實(shí)的提高我國水利建筑工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)
水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及國家的實(shí)際需求，水利施工單位呈現(xiàn)出復(fù)雜化，高科技，要求高的特點(diǎn)，給水利施工項(xiàng)目的管理帶來了一定的難度，經(jīng)過總結(jié)，我國水利施工單位的項(xiàng)目管理工作主要存在一些風(fēng)險(xiǎn)【1】。
2.1現(xiàn)行管理模式不能滿足現(xiàn)實(shí)要求
同國外先進(jìn)的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對管理模式進(jìn)行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應(yīng)現(xiàn)今水利建筑工程的發(fā)展，亟待改進(jìn)。
2.2質(zhì)量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領(lǐng)域，質(zhì)量一直是工程的命脈。就我國現(xiàn)實(shí)情況而言，水利建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位一直是現(xiàn)代社會共同探討的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是歸根結(jié)底，與管理人員的關(guān)系是密不可分的。其次是管理人員方法不當(dāng)。不能根據(jù)水利施工中的實(shí)際情況和相關(guān)施工工作人員制定行之有效的質(zhì)量管理措施，水利施工管理人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步的提高。同時，施工人員與工程監(jiān)理在具體的工作中，沒有高度的責(zé)任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關(guān)不到位，再加上最后的監(jiān)督工作不能很好的實(shí)施，從而造成工程質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。由點(diǎn)及面，影響到整個工程的質(zhì)量工作，進(jìn)而影響到全國的水利建筑工程的整體發(fā)展。
2.3質(zhì)量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業(yè)的整體看來，制約其快速發(fā)展的另一個不可忽視的因素是相關(guān)制度的缺失?？v觀整個工程項(xiàng)目，工作人員的工作效率，其工作態(tài)度，都沒有具體的管理體系進(jìn)行相應(yīng)的束縛。對于工程的質(zhì)量關(guān)，也缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理體制。管理方法不夠科學(xué)，對于工程的進(jìn)度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發(fā)生頻繁。諸如此類的現(xiàn)象告訴我們，在水利建筑工程項(xiàng)目中管理制度還沒有健全，需要相關(guān)人員最進(jìn)一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進(jìn)水利建筑行業(yè)的整體進(jìn)步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對前文所闡述的種種問題，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，不但有利于整個程建設(shè)工作，對于我國的水利建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領(lǐng)域最為需要解決的問題就是工程項(xiàng)目的管理模式。在這方面，應(yīng)該緊抓“創(chuàng)新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應(yīng)該圍繞幾個方面來進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新工作：首先是管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對于整個社會而言，創(chuàng)新也是推動社會發(fā)展的最為強(qiáng)勁的動力。在具體工程建設(shè)中，管理理念的創(chuàng)新是推動水利建筑工程進(jìn)步的重要手段，也只有管理理念的創(chuàng)新才能帶來才能帶來創(chuàng)新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創(chuàng)新的機(jī)制。鼓勵相關(guān)人員在工作中多多創(chuàng)新，把自己的理念再創(chuàng)新，能力在提高。其次，對于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)要多加借鑒。擇天下之優(yōu)，為我所用。引進(jìn)和學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領(lǐng)域的整體發(fā)展趨勢，緊跟熱點(diǎn)不放松，精確把握行業(yè)的未來發(fā)展方向，加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作以及先進(jìn)的人才管理模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，企業(yè)的實(shí)際情況，在管理方式放面，加強(qiáng)創(chuàng)新與改正，努力探索出真正適合自身發(fā)展的管理模式。
3.2質(zhì)量管理走在前
質(zhì)量想來是每一個行業(yè)的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領(lǐng)域，質(zhì)量問題是已經(jīng)危及到行業(yè)發(fā)展甚至生存的大問題。也是是本行業(yè)需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領(lǐng)域影響工程質(zhì)量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質(zhì)，以及相關(guān)信息的處理都有密不可分的關(guān)系?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑?/p>
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質(zhì)量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機(jī)緊密的結(jié)合在一起。為此，在工程具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該采用更加積極有效的科學(xué)管理方法對水利建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，是解決工程質(zhì)量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學(xué)的管理手段對工程成本實(shí)行控制也是切實(shí)可行的方法之一。
3.2.2提高相關(guān)人員自身素質(zhì)
在水利建筑工程項(xiàng)目中，真正起到?jīng)Q定性作用的是項(xiàng)目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監(jiān)督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關(guān)系千絲萬縷。其作用處于中堅(jiān)。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學(xué)科知識，只有高素質(zhì)的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫，面對工程施工中突發(fā)的問題鎮(zhèn)定自如的加以解決，而且，高素質(zhì)的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關(guān)重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質(zhì)的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項(xiàng)目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。不是僅僅依靠項(xiàng)目管理者的個人能力就可以完全解決的，同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機(jī)制。有利于工程項(xiàng)目的更好的開展。水利建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面要保證投入，包括人力物力財(cái)力，充分意識到項(xiàng)目管理的重要性。在實(shí)際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際的需求對不合時宜的管理制度進(jìn)行加以改進(jìn)。這就要求水利建筑企業(yè)的管理者必須是具有創(chuàng)新意識的團(tuán)隊(duì)。對企業(yè)的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行深入的研究，結(jié)合自身的實(shí)際情況，企業(yè)情況以及工程的具體情況，制定并完善相應(yīng)的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及成熟的管理模式，從而達(dá)到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環(huán)境，提高工作的效率，建立起完整的獎懲制度以及相關(guān)工作的考核模式，優(yōu)化相關(guān)的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據(jù)實(shí)際情況建立一套切實(shí)可行的管理制度。
3.4狠抓細(xì)節(jié)不放松
水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個細(xì)小的方面稍有不慎就會造成極大的負(fù)面的影響，從而造成安全，質(zhì)量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發(fā)生，是管理人員面臨的巨大考驗(yàn)。不但做到責(zé)任的具體劃分，更要從細(xì)節(jié)入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節(jié)約，高效的工作意識。抓健全管理制度的同時，從思想上對員工進(jìn)行教育，樹立安全，節(jié)約，高效的工作意識。其實(shí)，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關(guān)的工作人員從思想上發(fā)生改變，才能真正達(dá)到對工程項(xiàng)目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。
4. 結(jié)語
項(xiàng)目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領(lǐng)域。如果我國的水利建筑領(lǐng)域想取得更大的進(jìn)步與發(fā)展，就必須在管理模式，制度創(chuàng)新健全管理制度以及具體的細(xì)節(jié)方面多做大量的工作。必須進(jìn)行與行業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)的管理制度改革，監(jiān)管力度要到位。同時學(xué)會汲取他人的成熟經(jīng)驗(yàn)，著力提高我國在水利施工建筑單位領(lǐng)域的水平整體有所提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，仍需要相關(guān)人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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