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時間：2023-08-15 09:27:22
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一、基本思路
工程項目管理既是運用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設(shè)單位工程項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化，必須嚴格遵守國家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關(guān)系，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，全面實行責任追究制，規(guī)范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創(chuàng)新，采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔職責的實際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項目管理組織的職責、權(quán)利和應(yīng)承擔的風險，組織管理層應(yīng)按項目管理目標對項目進行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應(yīng)符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項目組織應(yīng)樹立項目團隊意識，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協(xié)同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準確、及時和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導應(yīng)對項目團隊建設(shè)負責，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責任感。
在實踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負責現(xiàn)場建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負責施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術(shù)方案、測量與計量等工作，現(xiàn)場管理人員實行責任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責工程質(zhì)量管理，組織并落實工程質(zhì)量方針和目標、質(zhì)量控制和改進、質(zhì)量檢查和驗收等工作，現(xiàn)場管理人員實行責任分解管理。
三、工程項目管理
建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行“項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項管理，實行業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項目管理體制。
（一）切實履行項目法人職責
建設(shè)單位應(yīng)切實履行項目法人職責，卓有成效地推進工程建設(shè)進程。一是健全完善項目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運作；二是加強管理，建立領(lǐng)導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強工程安全、質(zhì)量、進度、投資管理，實行安全、質(zhì)量責任追究制，確保工程進度達到計劃目標，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動。
（二）嚴格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級安全機構(gòu)和安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全責任書，落實各項安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動，掀起安全文明施工。
加強對工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責：建立安全管理機構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓制度、安全生產(chǎn)報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責任追究制度，完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全責任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現(xiàn)場安全管理，工區(qū)社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。
（三）建設(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認真履行項目法人職責，采取有力措施，嚴控工程投資。一是認真執(zhí)行項目法人責任制，層層分解落實責任目標，拼搶進度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風險；二是嚴格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責，控制工程造價；三是嚴格執(zhí)行招標投標制，通過公開招投標，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴格執(zhí)行合同管理制度，加強合同履約管理、結(jié)算管理和財務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。
（四）嚴格遵守招投標制度
建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預(yù)審程序，依法組織實施招標工作，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，通過招標、評標，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊伍，確保其認真履行合同約定的各項職責。
（五）嚴格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項目部，按需要現(xiàn)場派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時下達《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》及《單項工程質(zhì)量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監(jiān)理指令等方式實施工程監(jiān)理，切實加強工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實履行職責，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實行總監(jiān)負責的管理制度，監(jiān)理站人員組織機構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測量、計量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊密配合監(jiān)理組開展各項監(jiān)理工作。
（六）切實加強合同管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結(jié)算與申報、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟管理部門審核、分管領(lǐng)導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運作。主要抓好以下三項工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項建設(shè)任務(wù)的順利實施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實質(zhì)性內(nèi)容進行明確界定，各部門應(yīng)嚴格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴謹?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)示范文本擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專業(yè)人才，以招標投標法為準則，參考相關(guān)招標文件示范文本，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，配合設(shè)計單位編制完成招標文件。招標工作結(jié)束后，根據(jù)招標文件的規(guī)定，結(jié)合招標中對相關(guān)問題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標準示范文本擬定。對工程建設(shè)安全、進度、質(zhì)量、造價、計量與結(jié)算等重點內(nèi)容作出明確規(guī)定。實踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
（七）加強工程進度管理
建設(shè)單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認真執(zhí)行每周現(xiàn)場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標的完成。
（八）強化工程質(zhì)量管理
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
一、組建優(yōu)秀的管理組織
建設(shè)單位在工程質(zhì)量控制中必須起主導作用，才能確保建設(shè)質(zhì)量工作的有序可控，建設(shè)單位必須抓好自身建設(shè)， 工作人員不但需具備一定的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗， 而且要學法、 懂法、 依法， 這樣才能把握全局，才能使質(zhì)量管理工作始終處于主動狀態(tài)。建立一個優(yōu)秀的管理團隊， 是每一個建設(shè)單位營造更高利潤、打造和完善健康發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。實施現(xiàn)場管理遠遠區(qū)別于辦公行政管理， 現(xiàn)場管理是一個多學科、多專業(yè)、多門類的復(fù)合型管理場所， 沒有一定的現(xiàn)場管理、協(xié)調(diào)、防御經(jīng)驗， 是無法勝任管理有著眾多豐富經(jīng)驗的被管理者。建設(shè)單位在現(xiàn)場除了配備齊全各專業(yè)技術(shù)人員以外， 還需設(shè)立一位各專業(yè)技術(shù)知識全面， 施工經(jīng)驗豐富， 能對建設(shè)項目方案綜合審查管理的總工程師， 對建設(shè)項目的整個技術(shù)方案全面負責。有了精兵， 還需要一位善于人事管理的領(lǐng)導， 其工作重點是團隊精神和凝聚力。有了一個優(yōu)秀的管理團隊， 工作效率會大大提高， 同時有了德才兼?zhèn)洹?能吃苦耐勞的技術(shù)管理人員， 對工程進行了有力的質(zhì)量監(jiān)控， 能使工程質(zhì)量做到防患于未然， 能控制工程質(zhì)量達到預(yù)期的目標 ， 有利于促進工程質(zhì)量不斷提高， 降低工程成本。
二、委托負責任、設(shè)計經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位
一份完美的施工圖紙是確保工程質(zhì)量的先決條件。在現(xiàn)今的建設(shè)項目設(shè)計過程中， 由于設(shè)計工期緊， 設(shè)計人員素質(zhì)參差不齊等原因， 普遍存在各專業(yè)設(shè)計溝通不足、設(shè)計深度不夠等導致各專業(yè)施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現(xiàn)象， 甚至由于建筑、裝修、安裝、配套等方案的調(diào)整， 導致變更圖紙多于施工圖紙的怪現(xiàn)象。加強設(shè)計階段的方案論證工作， 在專業(yè)圖紙審查的基礎(chǔ)上， 加大項目設(shè)計方案綜合審查力度 ， 使各專業(yè)設(shè)計融為一體， 讓各專業(yè)設(shè)計圖紙滿足現(xiàn)場施工要求， 為減少或杜絕施工過程中的專業(yè)變更打下良好的基礎(chǔ)。項目建設(shè)過程中發(fā)生的變更事項應(yīng)嚴格按程序進行。為了有效地控制設(shè)計質(zhì)量， 建設(shè)單位可以要求設(shè)計單位安排有責任心、有豐富設(shè)計經(jīng)驗的各專業(yè)設(shè)計師來進行設(shè)計， 安排專人對設(shè)計進行質(zhì)量跟蹤。實際當中質(zhì)量跟蹤不是監(jiān)督設(shè)計人員畫圖， 不是監(jiān)督設(shè)計人員結(jié)構(gòu)計算和結(jié)構(gòu)配筋，而是要定期地對設(shè)計文件進行審核， 必要時要針對計算書進行核查， 發(fā)現(xiàn)不符質(zhì)量標準和要求的， 要指示設(shè)計人員予以修改， 直至符合標準為止。這里的標準就是設(shè)計質(zhì)量目標。換句話說， 設(shè)計質(zhì)量控制就是在設(shè)計過程中定期地審查設(shè)計文件， 并將其與設(shè)計質(zhì)量目標進行對照比較， 發(fā)現(xiàn)不符要求的就要請設(shè)計予以修改。
三、聘請高品質(zhì)的監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是施工階段質(zhì)量控制和監(jiān)督的重要責任單位， 施工階段的質(zhì)量控制作為工程質(zhì)量的關(guān)鍵程序， 質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量控制同時是不可避免的重點。質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標準和技術(shù)標準的情況時應(yīng)及時反饋， 要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質(zhì)量均符合標準所規(guī)定的要求。實施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合， 能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生， 促進施工單位各部門認真貫徹各項設(shè)計要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標，嚴把材料質(zhì)量關(guān)， 確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量， 重視裝飾質(zhì)量， 抓好關(guān)鍵部位施工，嚴格執(zhí)行三檢制度， 搞好技術(shù)交底?，F(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實。由于監(jiān)理市場的種種原因， 監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求， 致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)要求是當務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法， 辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個人，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員個人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、引進優(yōu)秀的施工企業(yè)
施工單位是建設(shè)市場的重要責任主體之一， 它的能力和行為對建設(shè)工程的施工質(zhì)量起關(guān)鍵性作用， 優(yōu)秀的施工單位的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等綜合能力較強。在實踐中， 一些施工單位因自身資質(zhì)條件不符合招標項目要求，會采取種種欺騙手段取得發(fā)包方的信任，在不規(guī)范的招投標市場環(huán)境下，滋生出的承包商大多數(shù)是掛靠行為和層層轉(zhuǎn)包方式，真正在現(xiàn)場實際管理和操作的項目組織，其本身很少有與所負責的項目要求相適應(yīng)的各項指標，包括管理人員素質(zhì)、自身設(shè)備配置、資金周轉(zhuǎn)狀況等各項指標，實際上就是沒有較高的施工管理能力，只是以其它施工單位的名義承攬工程等手段進行違法承包活動。在長期良性發(fā)展的建設(shè)單位里都會有一定比例的長期合作的優(yōu)秀的施工企業(yè)，在行業(yè)市場經(jīng)濟不景氣或本身資金周轉(zhuǎn)困難的情況下，會同舟共濟，共度難關(guān)，并且在關(guān)鍵時刻會挺身而出，維護建設(shè)單位的切身利益，起到一個帶頭作用，為拖后腿的施工單位做一個榜樣，使工程管理工作順利進行。這樣就需要建設(shè)單位鞏固現(xiàn)有的、有著良好合作基礎(chǔ)的合作伙伴，引進信譽好的、有著較高施工管理能力的團隊。在正常的運行過程中，可以調(diào)高該團隊的優(yōu)惠條件，切實讓其起到良好的先鋒作用。
五、工程現(xiàn)場質(zhì)量管理
1、工程招投標與合同簽訂：嚴格按現(xiàn)行的招投標程序進行，廣開思路引進優(yōu)秀合作企業(yè)，確保招投標的嚴密性與公正性，杜絕暗箱操作，從源頭上根治不良組織混入?yún)⒔▎挝坏那闆r。合同簽訂中各項條款內(nèi)容需嚴密、 實際、細化，特別是違約、索賠和爭議條款，形成操作性強的合同文本，為以后爭議的解決奠定基礎(chǔ)。在合同履行過程中，及時糾正和補充不合實際的合同條款。必要時與律師事務(wù)所合作，對合同在法律方面進行把關(guān)。
2、建設(shè)、施工方案的科學性：有些項目在建設(shè)過程中由于投資計劃的調(diào)整或投資概算失誤，有的由于各階段建設(shè)時間方案不合理或時間控制失誤等，導致設(shè)計方案調(diào)整，打亂了整個建設(shè)施工方案，給現(xiàn)場管理制造了不必要的煩瑣事項。加強前期的建設(shè)實施方案論證工作，確保方案的科學性和可操作性，使工程建設(shè)順利按計劃進行。
3、工程現(xiàn)場施工期間
(1)施工方案、施工圖紙的會審：一個單位工程施工組織設(shè)計的可行性與否，是這個工程的實體質(zhì)量和工程施工能否順利進行的前提。現(xiàn)階段眾多施工企業(yè)在工程開工前做的施工組織設(shè)計方案，大多是為了應(yīng)付施工技術(shù)資料而形式化，所做的施工組織設(shè)計脫離了現(xiàn)場實際，失去了方案會審的真正意義和作用，特別是新材料、新工藝的施工質(zhì)量管理，無相應(yīng)的控制依據(jù)。讓施工組織設(shè)計文件真正在工程進展中起到相應(yīng)的作用，是一些現(xiàn)場管理工作者急需調(diào)整的必要任務(wù)。
(2)進場材料的質(zhì)量控制：建設(shè)用大宗主要材料提倡統(tǒng)一公開招標、由建設(shè)單位統(tǒng)一購進、多方驗收的做法，減少材料在使用前的多余環(huán)節(jié)，附屬材料按常規(guī)監(jiān)督。
(3)嚴把分部分項工程的驗收關(guān)：分部分項工程的驗收是現(xiàn)場工程質(zhì)量把關(guān)的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是主要隱蔽項目，按程序及施工規(guī)范進行， 提倡關(guān)鍵點保留攝像資料的做法，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工的控制原則。
(4)工程簽證：工程建設(shè)進行中由于設(shè)計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業(yè)知識的綜合運用是簽證控制的必然條件，管理人員必須具備施工、技術(shù)、 預(yù)算、合同、法規(guī)等常規(guī)識知識的能力，并對各專業(yè)設(shè)計內(nèi)容熟悉，做到簽證內(nèi)容公平有效。
(5)竣工資料的審核：很多的工程管理當中資料管理方面是一個弱項， 控制工作主要放到了竣工時期，中間的檢查與糾偏工作幾乎為零。最終的施工技術(shù)資料審查只是面上的控制，已與現(xiàn)場脫離，工程中的某些實質(zhì)內(nèi)容無法表現(xiàn)在資料當中，甚至偽造保證項目內(nèi)容，失去了資料的真實性。比如竣工圖的存檔，大多項目不按規(guī)定繪制竣工圖，特別是變更項目多的工程，施工單位也很少有技術(shù)制圖專業(yè)人員。應(yīng)加大資料管理力度，為竣工后期的管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
(6) 安全文明管理：施工現(xiàn)場疏于安全管理的項目不在少數(shù)，安全資金投人少已是普遍現(xiàn)象，認為安全管理中的一些措施是形式主義的人不在少數(shù)，再加上眾多建設(shè)單位不按相應(yīng)規(guī)定給施工單位計算安全文明費用， 導致施工現(xiàn)場安全文明措施不到位等臟、亂、差的現(xiàn)象。提倡適當提高取費標準，各個工程必須為市安全文明工地的做法。
(7)工程進度款與結(jié)算：資金狀況是影響工程進度管理的主要因素， 較好的計劃和協(xié)調(diào)資金運轉(zhuǎn)狀況是解決一些在建工程進度緩慢的關(guān)鍵工作。
(8)工作流程：有些建設(shè)項目由于時間急迫等原因，導致工程建設(shè)過程非常規(guī)運作，出現(xiàn)諸多難以解決的弊端，容易出現(xiàn)工程實體質(zhì)量不盡人意情況。大小事物按常規(guī)流程進行，避免亡羊補牢事件的發(fā)生。
建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理指的是項目建設(shè)單位為實現(xiàn)其投資目標，運用所有者的權(quán)力組織或委托有關(guān)單位對建設(shè)項目進行籌劃和實施計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的過程[1]。建設(shè)項目管理以促進項目投資者投資期望與目標的實現(xiàn)為目的，對于工程建設(shè)項目功能的實現(xiàn)具有重要影響。
一、工程項目管理的主要方式
當前，我國工程項目管理方式復(fù)雜、多樣，主要包括[2]：（1）項目工程設(shè)計單位主要為建設(shè)單位提供設(shè)計管理、可行性研究、招標、造價咨詢等服務(wù)；（2）項目工程咨詢單位主要為建設(shè)單位提供可行性研究、機會研究、招標等服務(wù)；（3）項目工程管理單位主要為建設(shè)單位提供階段性或全程式項目管理服務(wù)、造價咨詢、施工管理服務(wù)以及招標等服務(wù)；（4）項目工程監(jiān)理單位主要為建設(shè)單位提供施工管理服務(wù)、階段性或全程式項目工程監(jiān)理服務(wù)、招標以及造價咨詢等服務(wù)；（5）工程公司主要為建設(shè)單位提供項目管理承包、施工管理、階段性或全程式項目管理服務(wù)以及開車等服務(wù)。
二、當前國內(nèi)工程建設(shè)項目管理問題分析
與國外發(fā)達國家相比，國內(nèi)無論是在項目工程總承包，還是在工程項目管理方面都存在著諸多差距，具體表現(xiàn)有[3]：
（1）由于國內(nèi)缺乏與多數(shù)工程項目管理與工程總承包相適應(yīng)的工程項目勘察設(shè)計、項目施工管理以及項目工程監(jiān)理管理體系，造成了工程項目管理與工程總承包在組織機構(gòu)方面缺乏完善性。
（2）工程建設(shè)項目管理體系中對項目組織機構(gòu)、作業(yè)指導文件、各部門職能、程序文件、計算機應(yīng)用系統(tǒng)以及工作手冊等都存在不完善問題，導致了工程建設(shè)項目在管理方面仍處于一個較低的水平。
（3）在工程建設(shè)項目管理技術(shù)方面，建設(shè)單位仍沿用較為陳舊落后的手段或方法，對于工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用不夠重視，現(xiàn)行的工程項目管理軟件缺乏先進性、實用性以及系統(tǒng)性，導致了工程項目管理的計算機應(yīng)用整體水平偏低。
（4）當前，國內(nèi)建設(shè)單位在工程建設(shè)項目管理標準制定方面不夠健全，缺乏相應(yīng)工程項目管理技術(shù)標準體系、管理編碼體系、管理標準體系、工程定額體系等，導致了建設(shè)單位在對工程建設(shè)項目進行管理過程匯總處于低效、無序狀態(tài)。
（5）由于國內(nèi)工程項目管理行業(yè)起步較晚，在相應(yīng)的工程項目管理人才方面相對匱乏，對于我國開展工程總承包與工程項目管理工作帶來較大的影響。同時，在引進國外先進工程項目管理理念時，由于存在著語言障礙問題，使得工程項目管理水平無法得到有效提升。此外，國內(nèi)相關(guān)工程項目管理科技創(chuàng)新機制不夠完善，導致在工程項目管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力方面明顯不足。
（6）當前，國內(nèi)建設(shè)單位工程建設(shè)項目總承包與工程項目管理市場仍處于一個成長發(fā)展階段，部分建設(shè)單位處于自身社會與經(jīng)濟利益考慮，對于工程建設(shè)項目管理組織方式認同度偏低，再加上從事工程總承包和工程項目管理的企業(yè)數(shù)量較少，使得國內(nèi)建設(shè)單位工程建設(shè)項目總承包與工程項目管理市場發(fā)展尚未成熟。
（7）國內(nèi)缺乏建設(shè)單位工程建設(shè)項目總承包與工程項目管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策，在管理標準、標準合同文本、實施細則方面較國際具有一定差距，這使得工程建設(shè)項目總承包與工程項目管理保準化、科學化及規(guī)范化實施障礙較大。
三、建設(shè)單位項目管理質(zhì)量提升建議措施
針對前期分析的國內(nèi)建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理中存在一系列問題， 為提升項目管理質(zhì)量，可采取以下幾方面措施，具體為[4]：
（1）建立健全工程建設(shè)項目管理制度，規(guī)范和完善工程建設(shè)項目管理市場秩序。一方面，通過建立和完善建設(shè)單位工程建設(shè)項目總承包與工程項目管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策，并做好相應(yīng)的宣傳工作，加強工程建設(shè)項目管理市場監(jiān)督，保障各方面工作順利開展；另一方面，針對工程建設(shè)項目管理制度，堅持以工程項目管理為核心，并完善與工程建設(shè)相關(guān)的前期咨詢、投資規(guī)劃、勘察設(shè)計、合同、施工、監(jiān)理、采購、定額管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全、后評價等管理制度；此外，加強工程建設(shè)項目招投標制度建設(shè)，對相關(guān)建設(shè)單位行為進行規(guī)范，同時制定相應(yīng)的工程建設(shè)項目管理考核機制，并采取相應(yīng)的獎優(yōu)懲劣措施。
（2）針對工程建設(shè)項目管理隊伍建設(shè)問題，應(yīng)通過加強相應(yīng)的人力資源管理，建設(shè)并提升工程建設(shè)項目管理隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。一方面，加強工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)與建設(shè)單位兩級管理，在工程建設(shè)項目管理人員選拔中，優(yōu)先錄用專業(yè)技能強、政治素質(zhì)優(yōu)、溝通協(xié)調(diào)能力好的人員，以提升工程建設(shè)項目管理隊伍業(yè)務(wù)能力；另一方面，優(yōu)化工程建設(shè)項目管理人員配置，建立和完善工程建設(shè)項目管理人才庫，促進管理人員的合理流動。
（3）加強工程建設(shè)項目前期論證與后期評價體系的建設(shè)，對于項目決策質(zhì)量不斷提升。首先，通過建立工程建設(shè)項目咨詢機構(gòu)，依據(jù)項目等級進行前期論證和建立項目后評價與效能審計機制方式，優(yōu)化工程建設(shè)項目投資管理模式；其次，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)項目設(shè)計與施工間矛盾，提升工程建設(shè)項目施工質(zhì)量檢測以及加強計算機管理技術(shù)及信息管理技術(shù)在工程建設(shè)中的應(yīng)用等，實現(xiàn)工程建設(shè)項目過程管理的完善。
四、小結(jié)
總而言之，作為工程項目建設(shè)的組織者、監(jiān)督者以及指導者，建設(shè)單位既是工程項目規(guī)劃設(shè)計與目標實現(xiàn)的確定者，又是工程質(zhì)量首要責任單位，這就對建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理提出了更高要求。因此，應(yīng)通過加強建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理體系建設(shè)、提升項目管理隊伍素質(zhì)和完善工程項目前期論證及后評價體系等方面，增強建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理能力與水平。
參考文獻：
[1] 張霞，曹煜，淺談建設(shè)單位工程建設(shè)項目管理[J].內(nèi)蒙古石油化工，2008年，第7期：54-56
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，各種類型的建設(shè)工程項目日益增加。一個工程項目往往有許多參與主體組成，其中建設(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中處于主導地位，是整個工程管理的核心，也對工程的整體質(zhì)量承擔著主要的職責。項目管理是建設(shè)工程項目規(guī)劃、可行性選擇和勘察設(shè)計中的重要組成部分，管理質(zhì)量的好壞不僅影響到工程項目交付后企業(yè)的經(jīng)濟利益，而且在一定程度上也制約了企業(yè)未來的發(fā)展。因此，在工程項目建設(shè)中，建設(shè)單位如何實施工程項目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質(zhì)量控制和進度控制等方面的工作，越來越成為業(yè)界人士重點關(guān)注的一項課題。
1 合同管理
火電建設(shè)項目具有工程造價高、建設(shè)周期長、參建單位多、技術(shù)高度密集等特點，在工程項目管理中，合同管理有著重要的地位，是做好工程投資、質(zhì)量、進度控制和安全管理的基礎(chǔ)。
在目前的電力建設(shè)管理模式下，建設(shè)單位往往是自己進行合同管理，這就要求建設(shè)單位要擁有完善的合同管理制度和高水平的合同管理人員，并且從以下方面入手，做好合同管理工作。
1.1 認真學習和貫徹執(zhí)行《合同法》的相關(guān)要求
由于各種原因，在許多建設(shè)單位管理人員的意識中，作為諸如監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)備材料采購合同等的要約邀請方，建設(shè)單位理應(yīng)擁有合同中的優(yōu)勢地位，在合同執(zhí)行過程中過分追求合同權(quán)利，淡化合同義務(wù)。實際上，《合同法》明確規(guī)定，合同訂立各方都應(yīng)該遵循平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則。這就意味著在項目建設(shè)中，只要是通過訂立規(guī)范合同并參與工程建設(shè)的任何單位，都與建設(shè)單位是平等主體，擁有平等的法律地位，建設(shè)單位必須認真執(zhí)行《合同法》，正當行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)，保證合同當事人的利益均衡，在合同執(zhí)行過程中講究信用，恪守承諾。
1.2 嚴格履行招標投標程序
招標投標制是實現(xiàn)項目法人責任制的重要保障措施，建設(shè)單位以招標投標方式選擇實施單位，運用競爭機制優(yōu)選服務(wù)商，能夠充分體現(xiàn)項目價值，是一種較為科學的工程階段管理模式。招標過程的招標準備、招標投標、定標成交等三個階段中，建設(shè)單位應(yīng)分別做好以下工作：
1.2.1 招標準備階段
(1)依據(jù)工程的里程碑計劃確定整個工程的招標次數(shù)以及每次招標的工作內(nèi)容、發(fā)包范圍；確定每次招標的合同計價方式。
(2)向建設(shè)行政主管部門辦理招標備案。
(3)編制招標公告或投標邀請函、投標人資格預(yù)審文件、招標文件及合同協(xié)議書、資格預(yù)審辦法和評標辦法等材料或文件。
1.2.2 招標階段
(1)招標公告或發(fā)出投標邀請函，通過信息的反饋了解和掌握潛在投標人的初步情況。
(2)對潛在投標人進行資格預(yù)審。
(3)向符合資格要求的潛在投標人發(fā)售招標文件。
(4)組織投標人進行現(xiàn)場考察，以書面形式解答投標人質(zhì)疑。
1.2.3 定標成交階段
(1)在招標文件約定的時間和地點，主持召開開標會。
(2)剔除無效投標文件。
(3)將有效投標文件交由評標委員會進行評標。
(4)根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人、發(fā)出中標通知書，并在規(guī)定時間范圍內(nèi)，與中標人簽訂書面合同。
簽訂合同時，建設(shè)單位要特別注意不得向中標人提出任何不合理要求作為訂立合同的條件，合同各方必須嚴格執(zhí)行招標文件和投標文件的內(nèi)容，不得對其做實質(zhì)性修改。
1.3 做好工程實施過程中的合同管理
(1)向合同對方當事人提供工程批準文件，工程用地及勘察、施工許可文件，工程范圍地下已有的埋藏物(如各類管道、電纜、在用或廢棄設(shè)施、洞室)具置圖紙資料，并對所提供資料的準確性負責。
(2)做好外部協(xié)調(diào)工作。如土地征用，拆遷補償，施工場地平整，施工用電、用水、通訊線路的外部接入，施工場地與外部公用道路的連接，施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、文物、古樹的保護，圖紙送審。
(3)辦理施工許可證及法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)及其他批準施工文件。
(4)按約定時間和金額及時支付合同款。
(4)組織進行設(shè)計交底。
(5)組織進行竣工驗收。
建設(shè)單位應(yīng)該積極做好上述合同管理工作，認真履行合同責任和義務(wù)，避免由于自身原因引起的合同執(zhí)行糾紛和無謂的被索賠。
2 投資控制
項目投資控制成效的優(yōu)劣，直接影響到工程項目的質(zhì)量和進度，并持續(xù)影響項目壽命期的綜合收益。建設(shè)單位投資控制的工作，必須貫穿項目管理的全過程，包括項目投資建設(shè)決策階段、方案選擇階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段。要按照不同階段的投資匡算、估算、概算、預(yù)算、結(jié)算控制目標，實施有針對性的動態(tài)控制，及時糾正發(fā)生的偏差，確保項目投資管理目標的實現(xiàn)，取得預(yù)期的投資效益和社會效益。
建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面做好動態(tài)投資控制工作：
2.1 合理確定項目的投資計劃目標值
投資控制目標要隨著工程建設(shè)階段的不同分別設(shè)置，同時在工程實施過程中，根據(jù)不同階段的特點予以合理調(diào)整，確保目標的合理性和控制措施的有效性。
2.2 及時準確收集投資實際數(shù)據(jù)，及時作出工程進展評估
投資計劃值和實際完成值，能夠準確體現(xiàn)工程進度情況，投資完成情況的偏差，直接體現(xiàn)工程進度偏差，因此建設(shè)單位必須準確收集和掌握投資的準確數(shù)據(jù)，從而正確判斷工程進展實際偏差，為工程按期完成、按計劃投產(chǎn)并創(chuàng)造效益提供依據(jù)。
2.3 周密決策，合理設(shè)計，精心管理確保投資效益最大化
項目投資決策和設(shè)計階段對項目投資目標的影響力最大，施工階段則是實現(xiàn)項目投資目標的關(guān)鍵階段。因此，在決策階段，建設(shè)單位應(yīng)該全面論證，準確判斷，做好投資風險分析，確保正確決策、準確匡算；在設(shè)計階段，建設(shè)單位要會同設(shè)計單位合理確定設(shè)計原則和工程建造標準，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內(nèi)；在建設(shè)施工階段，確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)，實際投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
2.4 多方面采取措施，確保投資控制落實到位
(1)采取組織措施，明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制人員及其責任，明確管理職能；
(2)采取技術(shù)措施，重視設(shè)計方案的選擇，督促設(shè)計單位開展限額設(shè)計，嚴格審查監(jiān)督設(shè)計技術(shù)方案，從技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ夜?jié)約投資的渠道；
(3)采取經(jīng)濟措施，利用動態(tài)控制方式，定期比較項目投資的計劃值和實際值，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因并實施調(diào)控，同時嚴格控制費用支出，對有效節(jié)約投資的部門和參建單位制定獎勵措施；
(4)采取合同措施，用合同條款約束參建單位的成本、質(zhì)量、進度控制方法，避免出現(xiàn)由于質(zhì)量不合格、進度拖后以及工程參與人員、機械、材料成本控制不當造成的投資超限。
3 質(zhì)量控制
工程建設(shè)的不同階段，對工程質(zhì)量形成效果起到不同的影響作用，建設(shè)單位應(yīng)該重點加強以下階段的質(zhì)量控制。
3.1 可行性研究階段
可行性研究，是在項目前期策劃的基礎(chǔ)上，對擬建項目社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益等方面進行全面調(diào)查和綜合研究，通過技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和評價，對項目建設(shè)可行性作出判斷?？尚行匝芯拷Y(jié)果是否合理準確，直接影響項目決策質(zhì)量和以后的設(shè)計質(zhì)量。建設(shè)單位要通過可行性研究，在保證項目建設(shè)可行的前提下，通過多方案綜合比較，從中確定經(jīng)濟效益好、社會及環(huán)境效益協(xié)調(diào)、費效比最優(yōu)的最佳建設(shè)方案。
3.2 工程勘察、設(shè)計階段
工程勘察、設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？辈熨Y料的準確性直接影響工程選址和工程基礎(chǔ)質(zhì)量，設(shè)計資料的合理性和嚴密性將直接決定工程建設(shè)的成敗，是工程安全、適用、經(jīng)濟、環(huán)保的質(zhì)量目標能否實現(xiàn)的根本保證。建設(shè)單位要通過優(yōu)選勘察、設(shè)計單位，提供準確的原始資料，督促勘察、設(shè)計單位做出準確體現(xiàn)建設(shè)單位意圖，符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，具備適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性質(zhì)量特性的勘察、設(shè)計說明書和圖紙，為確保工程質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。
3.3 工程施工階段
任何優(yōu)秀的勘察設(shè)計成果，都要通過優(yōu)良的施工質(zhì)量予以體現(xiàn)。工程施工是形成實體質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。建設(shè)單位必須通過招投標，選定質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)正常、質(zhì)量管理制度健全、質(zhì)量管理成效顯著的施工單位，并加強工程階段質(zhì)量檢查驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量可控。
3.4 工程竣工驗收階段
竣工驗收階段，建設(shè)單位要通過核查施工過程資料和檢查實體質(zhì)量、進行整套設(shè)備機組滿負荷試運行等方式，考核工程質(zhì)量是否達到設(shè)計和驗收規(guī)范要求，是否滿足決策階段確定的項目質(zhì)量目標，確保工程的投產(chǎn)質(zhì)量符合既定目標。
4 進度控制
建設(shè)單位要根據(jù)項目的總體目標，通過梳理項目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，按照資源配置最優(yōu)的原則編制工程總進度計劃，并以此為基礎(chǔ)監(jiān)督監(jiān)理單位編制一級網(wǎng)絡(luò)進度計劃和設(shè)計、施工單位編制二級網(wǎng)絡(luò)進度計劃、月度和周進度計劃。建設(shè)單位控制工程進度的最終目標，是在保證工程投資目標和質(zhì)量目標的前提下，確保工程按預(yù)定計劃或提前投入使用。建設(shè)單位要從以下方面入手做好進度控制措施：
(1)建立進度控制目標體系，明確建設(shè)單位進度控制的責任部門和崗位，建立工程進度信息溝通渠道和定期報告制度；同時制定合理的工程項目總進度計劃，作為編制階段進度計劃和施工控制進度計劃的基礎(chǔ)。
(2)建立重大節(jié)點目標進度審核制度和協(xié)調(diào)會議制度，充分發(fā)揮建設(shè)單位的作用，積極主動協(xié)調(diào)處理進度計劃實施中出現(xiàn)的問題，使進度偏差在處于受控狀態(tài)。
(3)及時支付工程預(yù)付款和工程進度款，建立提前完工獎勵和誤期損失賠償機制、應(yīng)急趕工費用制度，保證工程進度控制過程中的經(jīng)濟壓力和動力。
(4)加強合同管理，以合同工期為目標制定和細化計劃工期；嚴格控制合同變更，充分考慮合同中的風險因素及其對進度的影響，制定有效措施予以規(guī)避，確保進度按計劃執(zhí)行。
5 結(jié)語
綜上所述，項目管理貫穿于工程項目的全過程，在建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)做好合同管理、投資、質(zhì)量和進度控制等方面的工作，充分發(fā)揮出監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的作用，并結(jié)合工程項目的特點，制定出符合工程實際的管理體系，以提高項目項目的管理質(zhì)量，從而確保工程項目預(yù)期目標的實現(xiàn)。
（2）加強對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜， 質(zhì)量及檔次相差懸殊， 在招標前就必須對所用材料定位，在施工單位材料進場后， 按樣品及相關(guān)檢測報告進行核查， 核查合格的材料方能使用。
（3）加強對施工技術(shù)的控制。施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部要求“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。
建設(shè)工程項目質(zhì)量管理直接會影響公眾利益和公共安全。因此， 建設(shè)工程質(zhì)量管理是所有管理工作的重中之重。2. 建設(shè)工程項目投資管理建設(shè)工程項目投資管理就是在合理優(yōu)化建筑設(shè)計方案基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程實施的各個階段，采取一定的方法和措施將工程的投資控制在一個比較合理的范圍內(nèi)。簡單一點說，就是用投資估算控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算；概算控制技術(shù)設(shè)計和修正概算；用設(shè)計概算或修正概算控制施工圖預(yù)算。
2.1以設(shè)計為重點全過程控制。工程投資控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，應(yīng)特別注重工程設(shè)計階段的控制。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計分析，各個階段對單位工程項 目造價影響差別也比較大。一般來說 ， 可研階段占 7 0 ％一9 5 ％， 勘察設(shè)計階段的 占 2 5 ％～7 0 ％， 施工階段的占 5 ％～2 5 ％， 結(jié)算階段 的占0 ％ ―5 ％。由此可見，設(shè)計階段對整個工程建設(shè)的收益至關(guān)重要，一個好的設(shè)計不僅可以促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。 2.2實施主動控制。所謂主動控制，是在預(yù)先分析實施過程中各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對性的預(yù)防措施。總的來說，主動控制是一種面對未來的控制，但長期以來，人們較為著重控制目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時，才分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須事先主動的采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動的控制工程投資；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程投資。 2.3經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合手段。控制工程投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計與經(jīng)濟相脫節(jié)是一種普遍現(xiàn)象。在項目可行性研究和初步設(shè)計階段，往往只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，造成工程投資的浪費。在選擇設(shè)計方案時，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟實力兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，以求最佳技術(shù)經(jīng)濟指標。 3. 建設(shè)工程項目合同管理
3.1 完善合同管理機構(gòu)。完善合同管理機構(gòu)是做好合同管理工作的基礎(chǔ)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專業(yè)人員具體負責合同管理。在強化合同管理過程中，加強監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。3.2 嚴格把好合同訂立關(guān)。在工程招標后，就進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項工作由工程項目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對合同進行綜合評審，逐條進行研究。3.3 建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當建立同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
4. 建設(shè)工程項目進度管理作為業(yè)主方，項目進度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項目管理中的重點控制之一。它是保證建設(shè)項目能否按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約投資的重要措施，為了實現(xiàn)建設(shè)投資預(yù)期的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，建設(shè)單位需要對建設(shè)項目的進度進行管理，以使目標得以實現(xiàn)。4.1項目實施階段的施工進度管理的目標和指導思想。項目實施階段的進度管理應(yīng)以實現(xiàn)施工合同中約定的完成施工項目的日期和最終交付施工項目的日期為目標。其指導思想是：總體統(tǒng)籌規(guī)劃、分步滾動實施。4.2 建設(shè)工程項目進度控制的措施。 （1）組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的項目進度控制體系。制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制人員的任務(wù)和管理職責，對影響進度目標 （2）合同措施
合同措施是以合同形式保證工期進度的實現(xiàn)。一個較大的工程是由很多的建設(shè)者參加的共同體，這就需要有一個嚴密的合同體系，調(diào)動大家的積極性，從而避免相互的拆臺、扯皮。 （3）信息管理措施。建立監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋系統(tǒng)，通過計劃進度與實際進度的動態(tài)比較，提供進度比較信息，實現(xiàn)連續(xù)、動態(tài)的全過程進度目標控制。4.3項目進度計劃的檢查與評價。在項目實施中，由于受到各種干擾，經(jīng)常出現(xiàn)實際進度與計劃進度不一致的現(xiàn)象。這種偏差必須采取措施予以糾正。通常采用對進度計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時采取措施加以解決，檢查進度計劃的實際執(zhí)行情況，同時協(xié)調(diào)有關(guān)方面的進度關(guān)系。建設(shè)項目是在動態(tài)條件下實施的，因此進度控制必須是一個動態(tài)編制和調(diào)整計劃的管理過程，如果只重視進度計劃的編制，而不重視進度計劃必要的調(diào)整，則進度無法得到控制。為了實現(xiàn)進度目標，進度控制的過程也就是隨著項目的進展，進度計劃不斷調(diào)整的過程。因此，必須要通過跟蹤檢查、收集資料，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進度計劃以及對進度計劃進行動態(tài)控制，從而保證項目按期完成，達到建設(shè)投資預(yù)期目的。綜上所述，以上四個方面對建設(shè)單位的項目管理都產(chǎn)生非常重要的影響，雖然在這里是分開論述的，但在實際中要把以上四個方面綜合考慮，才能更好地把握建設(shè)工程的項目管理。
Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.
Key words: construction quality; Progress; management
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
引言
工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運用，工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽、效益。如何控制工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方共同的職責，是建設(shè)單位管理工作的重點之一。
工程進度是建設(shè)單位在市場經(jīng)濟條件下管理工作的重中之重，工程進度的快慢，直接影響到項目經(jīng)濟建設(shè)的總體目標。對工程進度的控制、管理，建設(shè)單位項目管理人員負有重要責任。
作為建設(shè)單位的項目管理人員必須明確指其導思想，質(zhì)量與進度的控制已不只是傳統(tǒng)的質(zhì)量與工期控制，而是將質(zhì)量、工期與工程實物、成本、資源配置等統(tǒng)一起來，其基本對象是工程建設(shè)全過程管理活動。如何加強施工項目質(zhì)量與進度計劃控制，是擺在建設(shè)單位面前一個重要課題，作為建設(shè)單位，應(yīng)抓好工程質(zhì)量為前提，以合同約定的工期為目標，正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，是建設(shè)單位項目管理的兩項關(guān)鍵工作。
一、設(shè)計階段質(zhì)量、進度的控制
設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計階段的質(zhì)量控制，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，以提高設(shè)計質(zhì)量。重視設(shè)計前期工作，配合設(shè)計單位搞好現(xiàn)場測量和查勘，考慮各種不利因素對工程建設(shè)的影響，使工程設(shè)計方案盡可能完善、準確，符合工程建設(shè)的實際，減少不必要的設(shè)計變更。設(shè)計方案完成后，及時組織專家對設(shè)計方案進行審查，提出審查意見，及時修改設(shè)計方案，設(shè)計方案確定后即進入施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)給與設(shè)計人員比較充足的設(shè)計時間，不能操之過急，否則施工圖設(shè)計質(zhì)量會受到一定的影響，建設(shè)單位應(yīng)和設(shè)計人員充分的溝通，提出自己的意見請設(shè)計人員作為參考，及時向設(shè)計人員提供必要的資料，使設(shè)計人員為工程建設(shè)提供準確詳細的設(shè)計圖紙。
對于設(shè)計進度的監(jiān)控應(yīng)實施動態(tài)控制。在設(shè)計工作開始前，首先應(yīng)審查設(shè)計單位所編制的進度計劃的合理性和可行性。在進度計劃實施過程中，應(yīng)定期檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析。一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出糾偏措施，以加快設(shè)計工作進度。必要時，應(yīng)對原進度計劃進行調(diào)整或修訂。 在設(shè)計進度控制中，要對設(shè)計單位填寫的設(shè)計圖紙進度表進行核查分析，并提出建設(shè)單位的意見，從而將設(shè)計階段的每一張圖紙的進度都納入監(jiān)控之中。
二、施工階段質(zhì)量、進度的控制
1.施工準備階段
施工準備階段是施工階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，施工準備的充分程度，對施工質(zhì)量有直接的影響。建設(shè)單位應(yīng)加強領(lǐng)導，建立健全項目管理機構(gòu)，制訂施工管理、質(zhì)量檢查辦法等，保證管理機構(gòu)的良好運行。搞好遷占賠償，處理好地方關(guān)系，落實安全保衛(wèi)措施。及時組織設(shè)計單位、向施工單位進行設(shè)計交底，實行監(jiān)理的項目，應(yīng)督促監(jiān)理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術(shù)力量、現(xiàn)場施工準備及擬采用的施工組織設(shè)計（或施工方案）進行審批，確保施工組織設(shè)計（或施工方案）施工工藝先進、技術(shù)方案可行、施工總進度計劃合理，并不的超過合同約定的工期。
2.工程實施階段
建設(shè)單位是工程項目建設(shè)的主體，是建設(shè)項目的主要組織者和實施者，是工程項目管理的核心，在工程建設(shè)過程中處于主導地位，對工程質(zhì)量負總責。工程質(zhì)量是工程項目投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。項目管理機構(gòu)應(yīng)認真履行職責，建設(shè)單位管理機構(gòu)的工程師應(yīng)分工明確、責任到人，根據(jù)項目管理機構(gòu)制定的質(zhì)量檢查辦法，定期組織監(jiān)理單位、施工單位召開工程例會，對工程質(zhì)量進行實體檢查、檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，采取事前、事中、事后控制相結(jié)合的管理手段，盡量在質(zhì)量問題發(fā)生前采取各種措施予以消除，這是最理想的管理方法，經(jīng)濟損失最小或沒有經(jīng)濟損失，確保把工程質(zhì)量控制在合格范圍內(nèi)。
一個成功的建設(shè)項目，必然有一個優(yōu)秀的管理團隊，一套規(guī)范的工作管理模式、在市場經(jīng)濟條件下的項目建設(shè)，工程進度的快慢，直接影響到項目建設(shè)的總體目標和經(jīng)濟效益。對工程進度的控制，項目管理人員負有重要責任，作為建設(shè)單位項目管理人員必須明確指導思想，正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，針對建設(shè)項目的進度目標進行施工進度控制。工程進度目標按期實現(xiàn)的前提是要有一個科學合理的項目總進度計劃，和年、季、月進度計劃。根據(jù)工程建設(shè)項目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，針對合同約定的工期和施工單位提交的施工組織設(shè)計進度計劃，定期組織監(jiān)理單位、施工單位對工程進度計劃的實施情況進行階段性的檢查，并堅持計劃、實施、檢查、處理的（PDCA）循環(huán)工作方法，把項目進度控制在預(yù)定的合理范圍。
3.質(zhì)量、進度控制的具體方法措施
（1）質(zhì)量控制：通過招標，選定具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽好的施工單位從事工程建設(shè)，簽訂工程施工合同。建設(shè)單位對施工質(zhì)量的控制主要是通過工程監(jiān)理單位進行。工程監(jiān)理依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施全過程、全方位的監(jiān)理，施工單位的工程質(zhì)量活動應(yīng)完全處在監(jiān)理控制之中，通過控制操作人員、機械、材料、施工方法、工藝和影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素等，達到控制質(zhì)量的目的。建設(shè)單位現(xiàn)場工程師應(yīng)參與監(jiān)理單位組織的現(xiàn)場實體質(zhì)量檢測、檢驗、參與分部工程、隱蔽工程的驗收等措施來掌握和控制工程建設(shè)質(zhì)量。定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。項目管理機構(gòu)應(yīng)成立督察組織，經(jīng)常巡視、檢查監(jiān)理單位是否按照監(jiān)理合同的約定開展監(jiān)理工作，施工單位是否按照設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定以及合同約定組織施工，對工程實體質(zhì)量實施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
（2）進度控制：進度控制的目的是為了保證施工合同約定的工期目標實現(xiàn)；進度控制的主要依據(jù)是施工合同、經(jīng)監(jiān)理單位批準，建設(shè)單位認可的施工進度計劃，在施工過程中應(yīng)根據(jù)進度計劃采取動態(tài)控制的方法進行控制，包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施，進度控制時要綜合系統(tǒng)考慮對投資和質(zhì)量的影響，同時建設(shè)單位應(yīng)編制網(wǎng)絡(luò)總進度計劃，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制各單項工程和單位工程的進度，重點控制關(guān)鍵線路上的主要工作，如果關(guān)鍵線路上某項工作的施工時間比計劃拖后時，就可能導致單位工程或整個項目工期延長，應(yīng)及時采取措施進行糾偏和調(diào)整，具體的講，進度控制的任務(wù)就是按照“計劃、實施、檢查、處理”的（PDCA）循環(huán)管理方法進行進度控制，使項目進度處于一種動態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，通過管理手段的科學性和有效性，確保工程項目進度目標順利實現(xiàn)。
三、竣工驗收階段的質(zhì)量、進度控制
1.質(zhì)量控制
竣工驗收是工程施工階段的最后一道工序，也是工程項目質(zhì)量的事后控制，是全面考核工程項目施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但是竣工收尾階段往往得不到足夠的重視，驗收前建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的驗收程序，組織監(jiān)理單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位的項目技術(shù)負責人、施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負責人等對工程建設(shè)質(zhì)量進行全面檢查，要嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗收規(guī)范、標準，逐項驗收評定，可采取觀感、實測相結(jié)合的方法進行工程質(zhì)量驗收，重點查看各項原始記錄資料是否符合設(shè)計和規(guī)范要求，有無屋面滲漏、衛(wèi)生間、陽臺、廚房滲水、樓地面、墻體開裂等影響使用功能的質(zhì)量問題，對工程質(zhì)量有疑慮的地方，現(xiàn)場進行查驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時責令有關(guān)單位限期處理，消除質(zhì)量缺陷、客觀、公正地對工程合格與否作出評定。
2.進度控制
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
近年來，隨著各地方政府招商引資工作進一步深入，為創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，各地方政府不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施工程項目逐漸增多，使眾多行政事業(yè)單位成為工程項目的建設(shè)單位。然而，工程項目周期長、投資多、風險大且建成后無法改變，它由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成，其所處的環(huán)境是復(fù)雜多變的，有較大的風險性和不確定性。因此，行政事業(yè)單位原有的財務(wù)管理手段已不能滿足當前日益增多的工程項目財務(wù)管理需求。如何有效使用建設(shè)資金，控制和降低建設(shè)成本，是行政事業(yè)單位在工程項目建設(shè)財務(wù)管理方面急需解決的問題。
一、當前行政事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)工程項目的預(yù)決算工作管控不嚴。在工程預(yù)算編制前，沒有結(jié)合已有經(jīng)驗和實際情況制定有效的目標成本機制，在工程預(yù)算編制過程中，沒有進行施工現(xiàn)場的深入勘察和研究，制定盡量詳細完整的造價數(shù)據(jù)和依據(jù)，同時，沒有依據(jù)目標成本機制對工程造價預(yù)算進行審核和批準。沒有制定完備的績效考核機制，導致決算時無法對工程造價預(yù)算的執(zhí)行情況實行績效考核。
(二)工程項目采用招標的形式公正公開進行，可以有效避免采購及財務(wù)上出現(xiàn)問題，但也引發(fā)了新的狀況，其中包括：1.投標者之間出現(xiàn)不良競爭，通過不正當手段向招標單位獲取情報和信息，為了中標互相之間進行價格戰(zhàn)，沒有以工程的現(xiàn)實需求為主要依據(jù)，完全失去了報價的真實性和可靠性。2.招標范圍不全面，在工程招標中僅就施工部分招標，未將工程項目全過程納入招標范圍。
(三)未及時辦理竣工驗收及決算審計手續(xù)。有的工程項目具備竣工驗收條件已超過半年，仍不辦理竣工驗收和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，也未編制竣工決算，由此會造成相關(guān)固定資產(chǎn)價值未能及時入賬，影響了固定資產(chǎn)價值計量和管理。固定資產(chǎn)沒有轉(zhuǎn)移還可能會擴大基本建設(shè)支出。
(四)工程決算款審批手續(xù)不完備，缺乏一定的授權(quán)審批制度。在工程項目決算時出現(xiàn)的較大金額變更未按照相應(yīng)的授權(quán)審批程序進行審批，也沒有完整的書面變更資料。
二、如何加強行政事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理
針對目前行政事業(yè)單位工程項目財務(wù)管理中存在的問題，主要從項目內(nèi)部控制、竣工決算、提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等幾方面入手加強和完善工程項目的財務(wù)管理。
(一)加強工程項目內(nèi)部控制，完善財務(wù)管理手段
1.加強工程項目概預(yù)算管理。工程項目概預(yù)算是整個工程項目實施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程項目概預(yù)算編制應(yīng)以詳細的勘察、設(shè)計資料及具體施工內(nèi)容為依據(jù)進行編制。對一定金額以下的工程項目按內(nèi)部審批程序批準實施即可，超過一定金額的工程項目應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展可行性研究，形成可行性研究報告，并組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、會計等部門對可行性研究報告進行充分論證和評審，出具評審意見，以此作為項目決策的重要依據(jù)。企業(yè)還應(yīng)當建立工程項目實施的責任制度，落實工程項目每一個環(huán)節(jié)的責任人，對工程項目建成后實際達到的各項指標進行分析總結(jié)，并與概預(yù)算資料進行對比，以檢查預(yù)計與實際的完成程度，分析完成或未完成的原因，并將該項內(nèi)容作為部門績效考核的主要指標，實施一定的獎罰制度。
2.嚴格實行招投標和合同審查控制。建設(shè)單位應(yīng)當對工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與基建工程有關(guān)的重要設(shè)備采購等環(huán)節(jié)進行全方位的招標，遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。建設(shè)單位還應(yīng)加強建設(shè)項目合同管理，財務(wù)人員應(yīng)參與招投標和合同簽訂工作，從財務(wù)角度對招標文件和合同進行審查，對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風險。將招投標、合同簽訂環(huán)節(jié)納入財務(wù)管理是有效防范財務(wù)風險，實現(xiàn)資金安全運行的重要手段。
3.制定工程款支付授權(quán)審批制度，嚴格按合同及工程進度支付工程款。財務(wù)部門應(yīng)當加強與承包單位的溝通，準確掌握工程進度，按工程合同約定的付款條件、付款申請及審批人的批準意見等進行審查和復(fù)核。復(fù)核無誤后，方可辦理款項支付手續(xù)。對決算款超出預(yù)算較多或超出比例較大的工程應(yīng)提供完整的書面變更文件并按一定的授權(quán)審批程序履行審批手續(xù)。
(二)做好竣工項目的財務(wù)決算工作。對已具備竣工條件的工程項目應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行項目竣工驗收，及時編制竣工決算，開展竣工決算審計，編制財務(wù)決算報告，并將相關(guān)竣工決算資料報財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)認真審核工程項目決算報告，按授權(quán)審批制度對財務(wù)決算報告進行審批，及時將竣工項目納入賬務(wù)管理，做好固定資產(chǎn)清查工作。
(三)加強工程項目財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學習。企業(yè)應(yīng)當配備專門的會計人員辦理工程項目會計核算業(yè)務(wù)，辦理工程項目會計業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當熟悉工程項目管理方面的專業(yè)知識，所以財務(wù)人員應(yīng)不斷加強專業(yè)知識學習，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的工程項目管理需求。
工程項目建設(shè)涉及多個不同的利益主體，包括建設(shè)單位、供應(yīng)商、設(shè)計單位及審計中介機構(gòu)等。這些特殊性決定了工程項目財務(wù)管理及內(nèi)部控制必須遵循客觀規(guī)律，按一定原則和程序?qū)嵭胸攧?wù)管理。做好工程項目財務(wù)管理對實現(xiàn)工程項目管理目標，提高資金使用效率具有重要意義。
參考文獻：
1 前言
對于一項建設(shè)工程項目而言，投資大、周期長，需要由建設(shè)、施工、設(shè)計、物資、勞資等單位和部門共同協(xié)作才能順利完成。同時，工程項目施工生產(chǎn)是單件作業(yè)，流動性大，且受人為因素和環(huán)境因素影響，不確定因素較多。因此，需要根據(jù)實際情況，科學地組織各個生產(chǎn)要素，不斷調(diào)整各方面的協(xié)作關(guān)系，做到人力、物力、財力的最佳組合才能獲得好的效果。建設(shè)單位作為工程建設(shè)的直接投資人和項目的管理運營單位，必須制訂一套行之有效的施工管理體系，使項目獲得更好的收益。
2 做好施工準備工作
工程施工是一種生產(chǎn)過程，它要以施工圖為藍本，需要專業(yè)的施工隊伍及技術(shù)人員，工程施工要消耗大量的人力、財力，施工現(xiàn)場要有施工必須的水電路通訊等基本建設(shè)條件等等。周密充分的施工準備工作對于施工活動的正常進行是很有必要的。同時，為了使整個項目能在開工后做到連續(xù)地進行施工，在第一批單位工程開工后，就應(yīng)該開始著手后續(xù)工程的施工準備，從而得于使工程建設(shè)活動循序前進，不斷發(fā)展和提高。
施工準備工作的內(nèi)容主要包括以下一些方面：1）組織準備，包括建立各種規(guī)章制度，針對具體的工程建設(shè)項目組建項目指揮部，明確項目部各成員的分工職責；2）資金籌措，主要包括辦理貸款申請手續(xù)、訂立借款合同等方式；3）組織招標相關(guān)工作，在投標的工程施工單位中選擇中標單位并與之簽訂工程承包合同；4）組織施工單位編制項目的施工組織設(shè)計；5）組織施工現(xiàn)場內(nèi)原有單位和居民搬遷，拆除原有建筑物，構(gòu)筑物，遷移原有的管線等；6）工程準備；包括建設(shè)施工現(xiàn)場的“四通一平”，建設(shè)必要的施工措施工程和生活福利設(shè)施；7）物資準備；包括材料、構(gòu)件的計劃、采購、儲備與供應(yīng)工作的準備；8）組織施工機具和施工人員進場，安排好生活，建立起臨時基建；9）組織設(shè)計單位到現(xiàn)場對施工隊組進行技術(shù)交底，明確施工要求；10）辦理開工前審計和申請開工手續(xù)。
3 施工進度管理
工程項目進度管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涵概了技術(shù)、資源、質(zhì)量檢驗等方面的因素，在施工準備階段，根據(jù)總控工期、階段工期和分項工程的工程量制定出的技術(shù)保障、商務(wù)合同、物資采購、設(shè)備訂貨、勞動力資源、機械設(shè)備資源等派生計劃是進度管理的重要組成部分，按照最遲完成或最遲準備的插入時間原則，制定各類派生保障計劃，做到施工有條不紊、有備而來、有章可循。同時，要組織好施工材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，對包工包料工程，建設(shè)單位則只負責設(shè)備的采購供應(yīng)，對于交鑰匙工程則全部由承包單位負責完成。要加強基建調(diào)度工作，強化日常施工管理?；ㄕ{(diào)度工作的主要任務(wù)是建設(shè)單位按照指定的施工作業(yè)組織計劃的要求，對日常施工中出現(xiàn)的各種影響施工進度的問題進行協(xié)調(diào)處理，保證施工任務(wù)與施工條件的動態(tài)平衡，以保證連續(xù)均衡生產(chǎn)，完成進度計劃。
4 加強項目成本控制
控制工程造價的目的是確保投資與人力、物力資源的合理利用，防止預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生，以保證取得好的效益。
首先，教育和灌輸成本理念，使每位員工認識到成本管理的重要性及自己在成本管理中的義務(wù)和責任，要從體制上加以保證。目前一個普遍存在的問題是利益與風險不對等，權(quán)利與義務(wù)不對稱。有的項目經(jīng)理權(quán)利很大，風險卻很小，項目的盈虧很大程度上依賴于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)，忽視了財務(wù)成本管理的重要性，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧。其次，要把好工程概算、預(yù)算審查關(guān)。建設(shè)單位計劃、財務(wù)和工程管理等主管部門的專業(yè)人員應(yīng)參加項目初步設(shè)計概算和施工圖設(shè)計預(yù)算的審查，應(yīng)嚴格按規(guī)定逐項審查各項費用，杜絕高估冒算現(xiàn)象。同時，要合理使用投資，列入計劃的工程項目投資額是支配當年投資的主要依據(jù)，并按照當年實際工作完成量進行調(diào)整。在計劃和施工中盡量不要提高工程標準、增加工程內(nèi)容、擴大投資用量，嚴格按概、預(yù)算標準列支，如遇客觀原因或經(jīng)建單位主管研究決定需修改原計劃方案的，應(yīng)由設(shè)計單位提出修改設(shè)計，同時應(yīng)增加相應(yīng)的概預(yù)算審查。
5 提高工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是百年大計，工程質(zhì)量的好壞，直接影響工程的使用價值，嚴重者甚至會造成人員、財產(chǎn)的損失，嚴重影響投資效果，因此，應(yīng)十分重視工程質(zhì)量管理工作。
提高工程質(zhì)量要做好以下一些方面的工作。1）把好設(shè)計質(zhì)量審查關(guān)。設(shè)計是決定工程質(zhì)量的第一個也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，建設(shè)單位在這方面的主要工作是：選擇好的設(shè)計、勘察單位，把好設(shè)計審核關(guān)，保證批準的設(shè)計質(zhì)量都符合要求，同時要做好施工中的設(shè)計變更審查；2）做好供應(yīng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能是直接影響工程質(zhì)量的主要因素?？梢哉f，原材料的好壞是關(guān)系到工程能否優(yōu)質(zhì)完工的重要前提。為此，要求建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員具備較高的業(yè)務(wù)能力，同時具備良好的思想道德素質(zhì)，不為利所動。對每一批進場材料均遵循嚴格的報驗制度，抽樣送檢，檢驗合格后才允許使用，對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。3）做好工程施工階段的質(zhì)量管理。建設(shè)單位在施工階段的質(zhì)量管理措施主要包括：選擇資信度高的施工企業(yè)，工程承包合同中應(yīng)明確規(guī)定承、發(fā)包雙方的質(zhì)量責任，明確對工程質(zhì)量的要求，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建立生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品受獎、劣質(zhì)產(chǎn)品受罰的制度，以及對不合格品的返修、索賠制度；派駐現(xiàn)場工程師和質(zhì)檢人員，審查乙方的施工技術(shù)方案，進行現(xiàn)場巡視，記錄施工情況，原材料、半成品質(zhì)量、隱蔽工程處理情況等，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工質(zhì)量問題；嚴格執(zhí)行工程驗收制度，不合格工程不允許結(jié)算工程價款，并督促乙方返工處理，不留隱患。
6 對工程變更的控制
對工程變更，需要進行技術(shù)經(jīng)濟比較，采用最優(yōu)的變更方案；同時，要盡量避免在施工過程中不斷提高功能或標準的情況。根據(jù)工程的不同情況，合同價款常采用固定價款和可調(diào)價款兩種方式。甲方代表要熟悉所負責項目的合同內(nèi)容，在施工中遇到不同的情況可以依據(jù)合同條款的規(guī)定作出相應(yīng)處理。如果在施工過程中，乙方由于某部分工程量少算或材料漲價等原因提出調(diào)整合同價款的要求，甲方代表可根據(jù)合同約定，明確做出該部分內(nèi)容屬乙方的風險范圍、不予調(diào)整的意見。
7 安全工作重中之重
建設(shè)單位始終把安全生產(chǎn)作為重點任務(wù)來抓，加強安全意識教育，加大監(jiān)管力度和日常安全檢查工作，督促施工單位編制高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險預(yù)案，使安全事故發(fā)生降低到最小限度；督促施工單位認真做好一線操作人員的安全教育和培訓工作，提高全體參建人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識，真正做到在施工作業(yè)中“三不傷害”；督促施工單位正常開展安全自檢工作，堅持班組安全活動和安全隱患報告制度，使安全隱患得到有效的控制。不定期召開安全專題會議，解決施工作業(yè)中存在的安全隱患。
參考文獻：
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1對于工程的安全管理
建筑安全是多學科的綜合科學, 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非幾個文件, 一兩個部門或幾個領(lǐng)導專家就能解決的。它需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊伍中來, 各負其責, 綜合治理, 才能有效減少安全事故。承包商、分包商、設(shè)計人員、監(jiān)理人員和建設(shè)單位等對工程建設(shè)都應(yīng)該負有各自的安全責任, 都應(yīng)該積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來, 建設(shè)單位沒有充分認識到自身在安全管理中所起到的關(guān)鍵作用,沒有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負的責任。大部分建設(shè)單位認為, 把工程招標給承包商、工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后, 工程安全上的事都是承包商和監(jiān)理方的責任了, 自己越少參與越好。其實并非如此。事實上, 建設(shè)單位積極主動地參與安全管理非常必要, 而且能起到關(guān)鍵作用。尤其在“小監(jiān)理、大業(yè)主”的工程中, 建設(shè)單位本身就有較強的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力, 他們的積極參與, 更能給安全管理帶來意想不到的收獲。因此,在工程建設(shè)中, 建設(shè)單位應(yīng)積極參與到安全管理當中。綜合建設(shè)單位的管理職能, 在安全管理中建設(shè)單位應(yīng)做到:
1.1加強前期階段的控制
(1)在招標文件中, 明確要求投標單位在編制投標書時, 認真編寫施工組織設(shè)計和安全設(shè)計, 包括其安全目標及保證安全的措施和方法。
(2)在評標時, 評委還要重點查看投標單位的安全設(shè)計, 重視安全設(shè)計在施工過程中的作用。并且可以加大安全設(shè)計在技術(shù)標評定中的分量, 適當增加其占有分值。這樣, 能夠促使
施工單位認真對待安全管理, 認真組織編寫安全設(shè)計。這畢竟是中標后實施性安全組織設(shè)計的依據(jù), 為今后施工過程中的監(jiān)督提供保障。
(3) 合理提出工期及造價。如果建設(shè)單位壓價太低, 施工單位就不會或很少在安全方面投資； 工期太短, 施工方加班加點,很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣, 工人一方面勞動強度高, 一方面安全措施不到位, 難免會出現(xiàn)事故。一般來說, 建設(shè)單位都希望自己的工程工期短, 造價低, 質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾, 很難同時達到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮, 力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低, 而是要合理低價, 合理工期。當然提出合理工期及造價可能給建設(shè)單位造成一定的損失, 但從風險角度考慮, 由于工期及造價合理性所付出的代價, 比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小, 這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作, 可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監(jiān)督, 就能有效控制安全事故的發(fā)生。
1.2要求監(jiān)理單位切實加強安全監(jiān)督
一般來說, 建設(shè)單位較少直接參與現(xiàn)場管理。但把現(xiàn)場管理委托給監(jiān)理單位后, 就可以要求監(jiān)理單位加強監(jiān)督了。施工期間, 要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場安全問題, 經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患, 責令施工單位立即整改。督促施工單位按投標書中的承諾, 嚴格遵守編制的實施性施工組織設(shè)計及安全設(shè)計。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問題, 加強對施工單位的監(jiān)督, 以減少事故。
1.3建設(shè)單位也可主動地參與現(xiàn)場安全施工管理
對于管理能力強、重視安全管理的建設(shè)單位來說, 這也是一種安全管理措施。建設(shè)單位可以積極參加施工方的安全會議, 到施工現(xiàn)場檢查, 要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道, 獲得現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料, 制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起, 對安全管理實行“雙控”, 從而有效控制安全事故。
1.4建立現(xiàn)場安全獎勵項目
在合同中約定, 某工程必須達到某項標準, 或如果獲得了某項安全獎, 給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現(xiàn)場安全管理。
2對于工程的質(zhì)量管理
承包單位必須使工程質(zhì)量合格才算完成任務(wù), 才能取得相應(yīng)的報酬。雖然都在為質(zhì)量而努力, 但由于所處的地位不同, 承包單位必然要在滿足質(zhì)量條件下追求最大的經(jīng)濟效益,個別施工單位為了追求自己的經(jīng)濟效益甚至作出了有損工程質(zhì)量的不良行為。工程的施工過程是質(zhì)量形成的過程, 建設(shè)單位在對質(zhì)量管理時應(yīng)當堅持事前控制, 防患于未然, 把質(zhì)量問題消滅在萌芽中, 而不是等問題出現(xiàn)后才秋后算賬。筆者認為, 建設(shè)單位的質(zhì)量管理應(yīng)做到下面四點: 一是技術(shù)配合, 工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成, 縱橫交錯, 這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業(yè)配合要科學合理。對相關(guān)的技術(shù)要求要達成共識； 二是嚴格技術(shù)規(guī)范, 建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場的甲方代表應(yīng)緊盯住各工種、各專業(yè)嚴格按技術(shù)規(guī)范施工, 這樣才能保證配合到位, 也才能保證工程總體質(zhì)量合格； 三是變更調(diào)整要慎重, 建筑工程變更調(diào)整時有發(fā)生, 但要慎重, 要注意變更調(diào)整對整個過程的影響, 對工程總體帶來的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮:四是要嚴格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意, 甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一, 現(xiàn)已有很多成熟的、科學的方法, 問題在于甲方代表要監(jiān)督落實, 以保證隱蔽工程質(zhì)量。只要嚴格了每個過程, 工程總體質(zhì)量也就會有了保證。
3對工程技術(shù)資料的管理
建設(shè)單位及時掌握工程技術(shù)資料, 宏觀上可以全面、準確、及時地控制建筑工程, 無論在進度、投資還是質(zhì)量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據(jù)分項、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性, 是否符合資料報驗要求, 檢查工程質(zhì)量是否與資料一致, 監(jiān)理程序是否到位, 資料是否嚴格把關(guān)。在當今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下, 監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報、例會紀要、進度控制、監(jiān)理通知等也要隨時報業(yè)主項目部, 這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位, 監(jiān)理人員更加認真敬業(yè), 可以隨時發(fā)現(xiàn)、及時處理施工過程中出現(xiàn)的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多, 資料到位能夠及時解決各種矛盾, 保證建筑工程施工的順利進行。因此, 建設(shè)單位對技術(shù)資料及時收集整理, 使之規(guī)范化、系統(tǒng)化, 可以為竣工資料奠定良好的基礎(chǔ)。
工程施工期間, 建設(shè)單位應(yīng)主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料, 把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求, 根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報驗情況,督查施工質(zhì)量情況, 協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作, 隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況, 保證工程的順利進行。通常情況下, 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程技術(shù)資料的分類進行分門別類的收集整理。1)屬于施工過程中不必保存的一般性資料。2)屬于施工過程中需要保存的常規(guī)性資料。3) 屬于竣工后永久性保存的歸檔技術(shù)資料。同時又按照建設(shè)單位下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料； 監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料； 施工單位過程控制申報文件資料分類管理。根據(jù)檔案資料要求, 參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改, 監(jiān)理審批報驗資料時, 監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個人資質(zhì)名章和監(jiān)理項目部公章。
4對工程進度的管理
工程進度也是建設(shè)單位管理的一個主要內(nèi)容, 作為業(yè)主, 應(yīng)根據(jù)和施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同, 在合同的范圍內(nèi)行使自己的職權(quán), 對工程進度進行監(jiān)督和管理。
4.1加強各方聯(lián)絡(luò), 定期組織召開協(xié)調(diào)會, 落實工程進度。加強各方聯(lián)絡(luò), 注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作, 對于確保工程進度有重要的作用。在這里, 聯(lián)絡(luò)包括三個方面的內(nèi)容: 內(nèi)部聯(lián)絡(luò), 即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡(luò), 這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決； 外部聯(lián)絡(luò), 即與設(shè)計、勘察、質(zhì)檢、材料供應(yīng)、周邊單位等之間聯(lián)絡(luò), 這個只有甲方代表審時度勢, 具有預(yù)見性、前瞻性、提前聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位, 將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失, 又能保證工程順利進行； 上、下級聯(lián)絡(luò), 甲方代表作為建設(shè)單位派駐現(xiàn)場的負責人, 要及時準確地將現(xiàn)場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報, 爭取單位領(lǐng)導及有關(guān)部門的指導和支持, 也要將建設(shè)單位的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位, 監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡(luò)工作就會使工程項目各參與方密切合作, 保證工程順利進行。
4.2按約定將自己負責采購的原材料和設(shè)備及時運到現(xiàn)場, 并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。
4.3按時支付工程款
工程款是確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ), 承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行, 到頭來受到損失的是建設(shè)單位。所以, 為保證工程進度, 一定要按時撥付工程款。
5對工程造價的管理
為了降低、控制造價, 建設(shè)單位應(yīng)采取必要與合理的的措施,如:
5.1在對待分包權(quán)上, 建設(shè)單位應(yīng)與總承包單位進行協(xié)調(diào), 并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應(yīng)支付的協(xié)調(diào)費用。
5.2確保工程款到位, 按時支付工程款。按照合同條款, 建設(shè)單位在施工中必須確保工程款到位, 并按時支付工程款。
5.3公正合理地簽認現(xiàn)場簽證。建設(shè)單位應(yīng)對現(xiàn)場簽證進行把關(guān), 特別是數(shù)額大的簽證, 必須要經(jīng)過認真核實后才可簽字認可。
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0122-02
1 幕墻工程項目進行風險管理的意義
建筑幕墻作為我國目前比較新穎的領(lǐng)域，建筑幕墻行業(yè)的飛速發(fā)展促進了建筑工程領(lǐng)域相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展。建筑工程項目的整個生命周期中風險是時刻都存在的，而正是由于建筑工程各項風險的普遍性與客觀性，使得建筑風險無法避免，這就對項目的各個階段造成了不同的威脅，也就需要建設(shè)單位管理團隊結(jié)合先進的、科學的管理方法將風險事件所造成的有利結(jié)果盡可能地擴大，有效處理不良后果，并用最低的成本來可靠、安全地實現(xiàn)整個工程項目的基本目標。
一些大型或復(fù)雜的幕墻工程項目在實施的各個階段都存在著不同的風險，分布在施工、計劃、招投標等不同階段。這些常規(guī)性的過程里面要按照建設(shè)單位管理制度給予結(jié)構(gòu)化與程序化的管理，以便將風險造成危害的可能性降到最低。
2 建設(shè)單位幕墻工程項目各個階段的風險管理分析
2.1 建設(shè)單位在招投標階段的風險管理分析
2.1.1 風險來源。建設(shè)單位進行幕墻單位的招標是整個幕墻工程項目的起點，因為它不僅決定了耗費的成本，還決定了風險的程序及頻率等，其風險來源主要包括以下幾個方面：首先，幕墻分包單位的信用問題，因為施工時是需要分包單位首先墊資的，如果幕墻施工企業(yè)存在著欺詐、不誠信行為，或是資金無穩(wěn)定保障等信用問題，就有可能造成工程的停滯；其次，地方性的政府以及相關(guān)建設(shè)主管部門有可能間接或直接地對幕墻分包單位的招標進行干預(yù)，那么個人利益優(yōu)先、地方保護等情況的出現(xiàn)就會使得招標過程無法公平、公正、公開，導致了最優(yōu)幕墻單位無法中標；最后，建設(shè)單位自身的管理、水平、資源、人力等方面的情況也會在招投標階段引起風險，可能會造成工程技術(shù)的難度增加、合同中的報價缺乏準確性、預(yù)計工程量和實際工程量相差過大等問題。
2.1.2 風險應(yīng)對措施。首先，由于幕墻工程項目是與普通性的市場商品銷售有區(qū)別的，即沒有與固定的幕墻分包單位有長期發(fā)展的合作關(guān)系，往往新的工程項目中建設(shè)單位都會接觸到新的幕墻分包企業(yè)，同時所簽訂幕墻分包合同都較短，只有幾個月而已，這就可能不能深入、全面地對相關(guān)施工企業(yè)了解與分析，因此在控制風險方面就應(yīng)該在招標之前針對各個有投標意向的幕墻分包企業(yè)進行定量與定性的分析，把信用等各方面因素給予具體化與數(shù)量化，還可以融入分級管理的信用等級策略，以找出不同分包企業(yè)之間的差異化；其次，要開展合理的風險預(yù)防形式，在風險真正發(fā)生時抑制或消除不利的后果，包括在幕墻工程招投標過程中控制惡意低價、工程量計算失誤、投標報價時缺項漏項等；最后，采取多部門、多級的審核制度也能夠有效地進行風險防控工作。
2.2 建設(shè)單位在簽訂合同階段的風險管理分析
2.2.1 風險來源。幕墻工程的合同簽訂是緊接著招投標結(jié)束之后進行的工作環(huán)節(jié)，雖然此階段不用消耗過多的人力、物力，但是涉及到的風險問題也相當多。首先，建設(shè)單位在簽訂幕墻工程項目專業(yè)分包施工合同時，要明確合同中的違約責任條款、合同必備的要素以及合同文本是否規(guī)范；其次，要制定出合理的工程款支付方式與結(jié)算方式，倘若建設(shè)單位制定的支付方式與結(jié)算方式過于苛刻，就有可能影響施工企業(yè)正常的材料供給與人力調(diào)配，反之，就有可能在相應(yīng)節(jié)點讓建設(shè)單位自身支付出過多的工程款，不利于資金回籠，阻礙了企業(yè)利潤最大化的目標實現(xiàn)；最后，建設(shè)單位要結(jié)合實際情況，以明確合同中的工期，因為合理科學的施工周期是幕墻工程項目正常有序開展的保障。
2.2.2 風險應(yīng)對措施。建設(shè)單位要想應(yīng)對簽訂合同階段的相關(guān)風險，可以從以下幾個方面入手：首先，聘請專業(yè)的合同管理人員，對幕墻工程專業(yè)分包施工合同中的格式、必備要素、雙方違約責任條款等進行審查與核定；其次，簽訂合同工程中涉及的工程款支付方式與結(jié)算方式要重點考慮幕墻分包單位的信用等級評估結(jié)果，即針對不同信用等級的幕墻分包單位采用不同的支付方式與相應(yīng)要求；最后，建設(shè)單位要結(jié)合實際情況，從企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)則出發(fā)，制定出分包單位可以接受，同時又能夠使自身利益最大化的合同工作要求，同時采用延期罰款、提前竣工給予獎勵的方式來控制風險。
2.3 建設(shè)單位在幕墻施工安裝階段的風險管理分析
2.3.1 風險來源。對于前兩個階段而言，幕墻施工安裝階段由于會涉及到諸多未知因素，所以其引起風險的可能性也是最大的。首先，建設(shè)單位幕墻專業(yè)施工現(xiàn)場工程師的管理水平高低，這是整個項目幕墻工程施工安裝質(zhì)量、進度的重要保障，各方面的協(xié)調(diào)與配合、進度要求、現(xiàn)場簽證變更、質(zhì)量監(jiān)控都需要高水平的現(xiàn)場幕墻專業(yè)工程師；其次，由于幕墻的施工安裝會涉及到主、次龍骨的焊接和石材的安裝等，那么就有動火作業(yè)與高空作業(yè)，這都與安全息息相關(guān)，安全因素也是引起風險的重要因素；最后，幕墻專業(yè)分包單位的施工隊伍技術(shù)能力也會引起進度、質(zhì)量、返修、經(jīng)濟等諸多方面的風險，因為這是該項工程合理有序進行的最基礎(chǔ)要求。
2.3.2 風險應(yīng)對措施。建設(shè)單位有效應(yīng)對幕墻施工安裝階段風險的措施包括：首先，依據(jù)工程的難點、特點來制定合理、科學的施工進行計劃，以此為基礎(chǔ)，明確關(guān)鍵路徑，合理地安排施工安裝的順序與流程，這樣現(xiàn)場工程師才能為幕墻專業(yè)最大限度地提供作業(yè)面，并且協(xié)調(diào)好各個專業(yè)的交叉作業(yè)；其次，建設(shè)單位要針對所有涉及幕墻施工安裝的工作人員開展安全教育與培訓，并且嚴格執(zhí)行施工過程中的安全檢查與驗收制度，對于違規(guī)的現(xiàn)象堅決從重處罰，同時，還需要進一步完善和改進事件應(yīng)急處理制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全技術(shù)交底制度等各項安全管理制度；最后，及時進行技術(shù)交底與現(xiàn)場指導檢查工作，以確保幕墻施工隊伍的進度及質(zhì)量。
3 結(jié)語
由于幕墻工程項目是一項十分復(fù)雜的專業(yè)工程，因此建設(shè)單位就需要在幕墻分包單位的招標階段、簽訂專業(yè)分包施工合同階段、幕墻施工安裝階段等全過程進行風險控制與管理，這樣才能降低工程成本、減小風險損失、減少潛在問題、科學合理的預(yù)警與控制項目風險，最終提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)項目風險管理的戰(zhàn)略性意義，讓企業(yè)在經(jīng)濟效益與社會效益兩方面都獲得豐收。
Abstract: in this paper the characteristics of the planning and design projects, according to the project management of the theory and method of, and analyses the planning design flaw in the design management unit, and based on this, puts forward the organizational structure, control mechanism of planning and design projects management control suggestion.
Keywords: project management; Progress management; The structure of the organization; Management mode
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
項目管理作為一門相對獨立的學科發(fā)展十分迅速，目前已廣泛應(yīng)用在諸多領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。工程項目的設(shè)計是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，它在整個項目生命周期中的作用不容忽視，重視設(shè)計階段有利于將項目管理工作往前推，對整個項目的質(zhì)量、投資、進度有積極的影響，把握好項目設(shè)計階段有利于這一階段開展有效的項目管理工作。
1.項目管理概述
項目管理是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目標，通過特殊形式的臨時性組織運行機制，實行有效的計劃、組織、領(lǐng)導和控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。從其定義可以看出項目管理具有普遍性、目的性、創(chuàng)新性、獨特性、集成性的特點。依據(jù)職能領(lǐng)域、項目管理被科學地劃分為9大領(lǐng)域：范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和整體管理，其中時間管理、質(zhì)量管理、資源管理是項目管理的核心內(nèi)容。不管是哪個領(lǐng)域，項目管理的過程一般都是由啟動過程、計劃過程、執(zhí)行過程、控制過程、結(jié)束過程五個不同的管理工作過程構(gòu)成，各過程之間前后銜接、交叉重疊、相互作用。
2. 設(shè)計進度的控制管理
項目的時間管理是確保項目準時完工所必需的一系列管理過程和活動。具體說就是將項目行動計劃轉(zhuǎn)換成一個運作時間表，在此基礎(chǔ)上監(jiān)控項目活動。項目經(jīng)理通過進度管理來協(xié)調(diào)所涉及到的各種資源投入，在一個規(guī)定的時間交付項目產(chǎn)品以滿足市場的需求，并保證在某一時刻得到一個令人滿意的投資回報。在很多情況下，項目進度管理被等同于項目管理，許多項目管理人員認為項目管理主要是對項目進度的管理，并且許多項目管理的軟件也是基于這種假設(shè)而開發(fā)的。
設(shè)計進度計劃控制是指在進度計劃制定以后，在設(shè)計過程中，對設(shè)計進展情況進行的檢查、分析、調(diào)整，以確保設(shè)計按進度計劃完成的總目標得以實現(xiàn)的活動。
3.設(shè)計技術(shù)質(zhì)量的管理
我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，由于設(shè)計方面的原因引起的質(zhì)量事故占40.1％，設(shè)計質(zhì)量的低下還是導致工程工期延長，降低項目的功能和使用價值，導致投資增加或造價失控的重要原因。因此，對設(shè)計質(zhì)量嚴加控制，是順利實現(xiàn)工程建設(shè)三大控制目標的重要前提。
設(shè)計質(zhì)量管理就是指業(yè)主在對建設(shè)項目的功能和使用價值進行充分的分析和理解之后，為實現(xiàn)設(shè)計的質(zhì)量目標而開展的監(jiān)督管理活動。設(shè)計質(zhì)量目標就是項目要達到的功能和使用價值目標，它是檢驗設(shè)計成果的標準之一，同時，在設(shè)計過程中，還應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)項目所需功能和資金、資源、技術(shù)、環(huán)境及技術(shù)標準、法規(guī)之間的關(guān)系。
設(shè)計技術(shù)質(zhì)量管理主要包括兩個方面:
第一,在提出設(shè)計方案后，設(shè)計管理人員應(yīng)組織業(yè)主方及相關(guān)專家參與設(shè)計各階段的方案討論和論證,及時將業(yè)主的功能需求和基礎(chǔ)資料轉(zhuǎn)達給設(shè)計人員，及時修改論證方案，以體現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖。
第二,階段設(shè)計成果完成后,應(yīng)及時組織審查設(shè)計成果是否嚴格遵守有關(guān)現(xiàn)行城市規(guī)劃的的法律、法規(guī),是否嚴格遵守有關(guān)技術(shù)標準,審查設(shè)計項目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。
4.設(shè)計變更控制
作為設(shè)計管理部門,它的職責是對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較,嚴格控制設(shè)計變更。對非發(fā)生不可的變更,則設(shè)計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設(shè)計階段變更,只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,設(shè)備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設(shè)計管理首先要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段,對影響工程造價的重大設(shè)計變更,需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證,獲得有關(guān)管理部門批準后方綜上所述,項目管理中的設(shè)計管理是一個動態(tài)的過程,且始終貫穿于項目實施的全過程之中。
5.設(shè)計成本及工程造價的管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益就是通過具體的項目運作來實現(xiàn)的，而項目的經(jīng)濟效益通常是通過盈利的最大化和成本的最小化來實現(xiàn)。應(yīng)當從以下兩個方面來理解：
(1)設(shè)計成本，即為了獲得開發(fā)項目所需的設(shè)計成果而付出的費用。它是指工程項目設(shè)計部分的投資，它包含了設(shè)計準備階段(項目策劃、可行性研究、各種設(shè)計資料的獲取、設(shè)計單位的招標遴選)的費用和設(shè)計階段的費用。對開發(fā)業(yè)主而言，設(shè)計成本是工程項目總投資的組成部分，運用適當?shù)姆椒▽υO(shè)計成本加以管理和控制，不僅能節(jié)省開發(fā)成本，而且能提高設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，使其在設(shè)計過程中運用技術(shù)經(jīng)濟分析方法，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價，提高項目的整體效益。
(2)造價控制。是指在項目的設(shè)計階段，在確保項目的功能和使用價值的前提下，通過各種技術(shù)經(jīng)濟手段，對項目的造價進行控制，使其獲得最佳技術(shù)經(jīng)濟效果。在項目的設(shè)計階段，尤其是工藝設(shè)計和初步設(shè)計階段，對工程項目造價的影響最大，同時也是取得控制效果最好的階段。
6.結(jié)余
項目管理包含九大領(lǐng)域，規(guī)劃設(shè)計單位的所承擔項目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性都不可能也沒有必要對這些內(nèi)容面面俱到，必須結(jié)合自身情況，刪繁就簡，突出重點，通過項目管理，切實解決本單位技術(shù)工作中存在的制約瓶頸。實施項目管理體制，也有利于激發(fā)團隊成員的興趣和熱情，真正實現(xiàn)全員參與，使項目管理工作循序漸進，日臻完善。
參考文獻
[1]畢星、翟麗，《項目管理》，上海:復(fù)旦人學出版社，2000.4
