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中圖分類號 F320 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0274-01
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于促進我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。近年來，我國農(nóng)業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是我國的人口數(shù)量眾多，且依然面臨著環(huán)境惡化和資源緊缺的問題，只有促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展才能滿足社會發(fā)展的需求。在這種背景下，為了實現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就一定要大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。本文就精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述。
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為了人們研究的熱門課題。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是一種在信息基礎(chǔ)以及地學(xué)空間的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的信息化和集約化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，主要是將生物技術(shù)、信息技術(shù)和工程技術(shù)等高新技術(shù)和土壤學(xué)、生態(tài)學(xué)以及農(nóng)學(xué)等有效融合在一起，充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)概述
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)作物的生產(chǎn)過程中充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)對其進行精耕細作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形式取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形式，更加注重對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)通過建立生態(tài)學(xué)、地學(xué)以及農(nóng)學(xué)等模型，采用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及遙感技術(shù)等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各項活動進行精準(zhǔn)的定位，并進行精細管理，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和信息化。通過這項技術(shù)，可以對農(nóng)作物的產(chǎn)量和投入進行細致分析，在實際生產(chǎn)過程中，對農(nóng)作物的生長、土壤以及機械設(shè)備等進行實時監(jiān)測，使各種農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，以獲得最大的產(chǎn)量，減少資源浪費，從而不斷提高農(nóng)作物的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展[1-3]。
2 精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大的改變?？萍己看蟠筇嵘?，很多高新技術(shù)都嘗試著逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但是我國農(nóng)業(yè)的總體科技水平還有待提高；魍撐┮翟謚鸞ハ螄執(zhí)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但仍處于初始階段；由之前粗放經(jīng)營的管理方式向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，但也仍處于初級階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多常規(guī)技術(shù)以及高新技術(shù)在不斷推廣，傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式也已經(jīng)得到了一定的改變。但是從整體上來說，我國農(nóng)業(yè)總值的增長主要依靠投入生產(chǎn)要素，而科學(xué)技術(shù)的貢獻率還比較低。國外發(fā)達國家科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長中的貢獻率達到80%以上，但是我國只有35%左右，每年的農(nóng)業(yè)科技成果推廣率不到30%，處于一個比較低的水平?？傮w來看，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的推廣率比較低。
2.2 我國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依賴很多高新技術(shù)，因而高新技術(shù)應(yīng)用得越普遍，說明我國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況越好[4-7]。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中經(jīng)常使用的技術(shù)主要包括地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)。
2.2.1 地理信息系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)是一門將統(tǒng)計學(xué)、環(huán)境科學(xué)、信息學(xué)、管理學(xué)以及計算機科學(xué)等學(xué)科融合在一起的新興學(xué)科，其通過使用各種先進的手段和技術(shù)來對特定的地區(qū)地理空間數(shù)據(jù)進行采集，并對地理信息進行分析和處理。地理信息系統(tǒng)在我國精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用已經(jīng)非常成熟，在實際運用過程中，針對特定地區(qū)的地理信息建立農(nóng)田土地管理模型，然后對地區(qū)的自然條件、氣候、土壤元素、農(nóng)作物苗情以及病蟲害的發(fā)生等進行準(zhǔn)確的評估和分析，并針對這些因素的發(fā)展趨勢制定精準(zhǔn)的調(diào)控措施，為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的管理提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。在實際使用過程中，還可以將其與農(nóng)業(yè)管理輔助決策系統(tǒng)配合使用。
2.2.2 遙感技術(shù)。遙感技術(shù)是一種獲取各種實地信息來源的技術(shù)，在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中具有至關(guān)重要的作用，主要核心技術(shù)包括影像技術(shù)、農(nóng)田多光譜圖像信息分析系統(tǒng)等。遙感技術(shù)的一個重要優(yōu)勢就是其成本比較低，比航空攝影的成本減少1/2以上。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以充分利用遙感技術(shù)獲取田間時空變化信息，在規(guī)模化的農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，可以預(yù)測農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時預(yù)警宏觀農(nóng)情，以農(nóng)作物和土壤為研究對象，可以建立農(nóng)作物的條件模型和長勢模型。遙感技術(shù)的應(yīng)用也非常廣泛，為農(nóng)業(yè)精細管理提供重要的參考[8]。
2.2.3 全球定位系統(tǒng)。全球定位系統(tǒng)是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)空間管理的重要設(shè)施，其具有采集定位信息以及進行農(nóng)田測量的作用。目前，在小區(qū)式農(nóng)作物產(chǎn)量的定位計算、農(nóng)田變量信息的采集中均得到了廣泛的應(yīng)用，將其應(yīng)用到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理中，還可以實現(xiàn)機械自動化播種、灌溉和噴藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化變量作業(yè)定位。不僅如此，其在環(huán)境監(jiān)測和土地測量等方面也具有良好的作用，是一項發(fā)展前景廣闊的技術(shù)[9-10]。
3 結(jié)語
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式相比，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)借助于各種高新技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實施精細化管理，從而不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。
4 參考文獻
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中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0197-01
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于資源的優(yōu)化配置和高效利用，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，隆德縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營、高水平建設(shè)”的建設(shè)要求，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以有水源保障的渝河和甘渭河流域率先實施以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，精心規(guī)劃，全面培育，強力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化和效益最大化，有力地促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1-2]。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 建設(shè)規(guī)模不斷壯大
緊緊圍繞花卉苗木和設(shè)施農(nóng)業(yè)，先后引進靜寧方圓、靜寧綠怡、加記（中國）農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等12家企業(yè)落戶建設(shè)示范基地，投資建設(shè)資金達1.5億元，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地0.13萬hm2，基地建設(shè)呈現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。2012年，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.36萬hm2，是2010年的1.6倍，總產(chǎn)量達11.5萬t，總產(chǎn)值22 296.6萬元，全縣農(nóng)民人均來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的純收入達453元，占全縣農(nóng)牧業(yè)總收入21.1%。
1.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套先進
園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套先進，智能日光溫室利用微電腦控制內(nèi)部環(huán)境，配置水源凈化及集水、集雨循環(huán)利用設(shè)施；日光溫室全部建為四代標(biāo)準(zhǔn)溫室，拱棚全部采用鋼管和氧化鎂新型材料搭建[3]。在蔬菜和花卉的生產(chǎn)、種苗培育、作物新品種引進選育、脫毒種苗快繁等方面發(fā)揮了重要的作用，尤其是在鮮切花培育方面做出了較大貢獻，以設(shè)施栽培為主的工廠化農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量也不斷增加。
1.3 科技支撐體系健全
設(shè)施農(nóng)業(yè)對品種、栽植、管理的技術(shù)要求高，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，嚴把技術(shù)關(guān)，實行技術(shù)責(zé)任制，組建技術(shù)團隊。主推膜下滴灌、測土配方施肥等10項技術(shù)，技術(shù)到位率、新品種覆蓋率、水資源利用率、科技貢獻率、農(nóng)機化水平等普遍提高。
1.4 種類和品種實現(xiàn)多樣化
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，發(fā)展帶動了蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)的興起，進而促進農(nóng)業(yè)由單一蔬菜種植向蔬菜、花卉等多樣化、高效益方向的有效轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增加品種，提高質(zhì)量。蔬菜種類主要有辣椒、黃瓜、西瓜，花卉以百合、非洲菊、康乃馨、劍蘭、郁金香為主。景觀苗木以高山黃楊、紅葉小蘗、金葉女貞、樟子松、油松為主。
2 存在的問題
一是部分農(nóng)民觀念落后，種植管理的積極性和主動性不高，經(jīng)營管理粗放，效益不高。二是農(nóng)戶資金困難，資金投入不到位，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進度和規(guī)模。三是設(shè)施園藝（花卉、果樹）在隆德縣剛剛起步，種植技術(shù)、銷售渠道等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還不夠完善，需要進一步加強。四是龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的投融資渠道較少，帶動力還不強。
3 對策
3.1 科學(xué)制訂設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)劃
在鞏固、提升原有設(shè)施示范園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，在渝河流域有水源保障的區(qū)域集中搭建大中拱棚，空閑地搭配種植花卉、苗木與蔬菜，花卉以蜀葵、波斯菊等草本觀賞花卉為主，蔬菜以甘藍等葉菜為主，打造綠色屏障、白色溫棚、靚麗花帶相結(jié)合的生態(tài)景觀帶，形成環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)示范帶。
3.2 加強科技培訓(xùn)工作力度
聘請國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)專家對農(nóng)技人員、農(nóng)民進行集中輪訓(xùn)，力爭每戶至少培訓(xùn)1名掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的明白人，充分調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和經(jīng)營的積極性，增加勞力投入，切實發(fā)揮農(nóng)民參與建設(shè)的主體作用。
3.3 加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點的建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)村信息網(wǎng)點的建設(shè)，及時捕捉市場信息，推介農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，大力培育經(jīng)濟合作組織和營銷隊伍，抽調(diào)頭腦靈活、善跑市場的骨干充實到隆德縣蔬菜協(xié)會，廣泛聯(lián)系市場，確保農(nóng)副產(chǎn)品高產(chǎn)出、銷售快、有效益[4]。
3.4 加大招商引資力度
不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)積極投身和投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善設(shè)施蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)量鏈條，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，最終使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)服務(wù)呈現(xiàn)系列化，產(chǎn)品走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。
3.5 強化示范園區(qū)帶動作用
按照“一個園區(qū)、一名專家、一名掛職干部、一個技術(shù)團隊”的要求，強化政府引導(dǎo)、倡導(dǎo)社會參與、推行企業(yè)主導(dǎo)的運作模式，著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。不斷提升了園區(qū)技術(shù)到位率和科技入戶率，提高了產(chǎn)業(yè)效益，從而帶動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮了窗口示范帶動作用。通過園區(qū)建設(shè)帶動，實現(xiàn)由分散、粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)民通過園區(qū)的示范帶動作用實現(xiàn)科學(xué)種田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終有利于農(nóng)民致富。
3.6 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式
在穩(wěn)定農(nóng)村土地長期承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有效方式，提高土地利用率和產(chǎn)出率。通過土地流轉(zhuǎn)，積極探索出“公司+基地+農(nóng)戶”的新模式，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、田間變車間、農(nóng)民變工人、分散變集約、低效變高效的新途徑，真正實現(xiàn)企業(yè)盈利和農(nóng)民增收雙贏，推動了現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]。
4 參考文獻
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關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢；戰(zhàn)略
中圖分類號：f303.3 文獻標(biāo)識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006
在工業(yè)化和城市化高度發(fā)展的過程中，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物[1]。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中搶占著部分生存空間，在充分發(fā)揮大中城市資金、技術(shù)、市場、信息和人力資源集中優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，借助高新技術(shù)應(yīng)用功能的多元化、經(jīng)營的國際化、生產(chǎn)的智能化諸多趨勢，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要走向[2]。目前，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外幾大城市初見發(fā)展，其中一些都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成熟的城市提出了適合自己的發(fā)展模式和措施，這將極大地帶動現(xiàn)代都市經(jīng)濟社會發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
1 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起源與發(fā)展
“都市農(nóng)業(yè)”一詞在20世紀(jì)30年代由日本學(xué)者青鹿四郎[3]率先在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書之提出。二戰(zhàn)后，隨著世界各國相繼加快了城市化進程，部分國家的農(nóng)業(yè)學(xué)者也隨之開展了與都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些研究。20世紀(jì)50—60年代美國的經(jīng)濟學(xué)家griffin等[4]也提出如“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”、“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”等與之相似的理念，直至1977年美國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家艾倫·尼斯[5]將“都市型農(nóng)業(yè)”明確提出；而我國臺灣也較早地將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出，20世紀(jì)70年代開始啟動并大力發(fā)展[6]。20世紀(jì)80年代，隨著城市化進程的加速推進，日本、韓國、新加坡等一些國家的經(jīng)濟學(xué)家陸續(xù)系統(tǒng)研究了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而我國國內(nèi)關(guān)于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的學(xué)術(shù)研究開始較晚，始于20世紀(jì)90年代，最早將都市農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展規(guī)劃的是北京、上海、深圳等一些經(jīng)濟發(fā)達的大城市[7]。經(jīng)過近20年的發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)已具備一定規(guī)模，發(fā)展態(tài)勢良好。進入21世紀(jì)，中國的城市化邁進了一個全新的發(fā)展時期，上海、北京等直轄市和濟南、杭州等諸多省會城市均已擁有現(xiàn)代化都市所應(yīng)具備的特征和功能[8]。與此同時，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也邁入一個全新的發(fā)展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農(nóng)業(yè)新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和部署制定出臺[9]。其中，天津很多學(xué)者對新階段的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了進一步研究，這對理清都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路與發(fā)展對策極為有利。
2 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義
近年來，各國學(xué)者從不同學(xué)術(shù)角度定義都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念，并不斷完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念的內(nèi)涵，主要有： （1）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個廣義的與地域經(jīng)濟相關(guān)的概念，它包括涵蓋在都市內(nèi)部的零星小塊狀農(nóng)田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)范圍內(nèi)的鄰近郊區(qū)的農(nóng)業(yè)，還包括那些遠郊乃至大都市經(jīng)濟圈內(nèi)的為適應(yīng)大都市市場需求而發(fā)展的農(nóng)業(yè)；（2）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個動態(tài)的與地域經(jīng)濟相關(guān)的概念，隨著科技、經(jīng)濟、社會進步而分階段逐步發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個縮影，除動植物外，還可擴展到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共三個領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全部服務(wù)的內(nèi)容總和；（4）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個集生態(tài)、觀光、旅游、休閑、創(chuàng)匯、設(shè)施為一體的總概念，可集中反映發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平；（5）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展到高級階段的一個農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，依托于大都市又服務(wù)于大都市，以與城市統(tǒng)籌和諧發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以城市為依托，具備生產(chǎn)、娛樂、生態(tài)等多功能性，是知識、科技、資金密集的現(xiàn)代集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村城市化進程中逐步發(fā)展起來 [10-13]。事實上，上述觀點均從不同角度反映都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形式、功能以及作用，進而深刻揭示都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。隨后，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念便被世界各國廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統(tǒng)一界定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵。
綜合諸多學(xué)者的觀點后，筆者認為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（urban modern agriculture，簡稱uma），是社會經(jīng)濟發(fā)展到較高水平時在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務(wù)于城市，以大都市的市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式為載體，以高科技農(nóng)業(yè)相關(guān)的園藝化、工廠化、設(shè)施化生產(chǎn)為主要手段，以規(guī)模經(jīng)營為條件，以城市生態(tài)保護、海外出口創(chuàng)匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產(chǎn)、生活、服務(wù)、觀賞、休閑、消費于一體的經(jīng)濟和生態(tài)等多功能并存的、高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，目標(biāo)是形成優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
3 國內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從國際發(fā)展趨勢看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在世界各國，尤其是歐美和東南亞等發(fā)達國家[14]，隨著社會后工業(yè)化發(fā)展的趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要日漸強化提供新鮮優(yōu)質(zhì)、綠色安全的農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強化文化、服務(wù)及生態(tài)環(huán)境等多種功能，在世界各國中，以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為顯著突出，而我國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在四大直轄市和各大省會均有發(fā)展，其中上海、北京、廣州和濟南發(fā)展尤為迅速且鮮明特色、創(chuàng)新性強。
3.1 以色列的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以色列強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理，大力倡導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已尋覓到一條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑，在世界各國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別是對我國干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展上極具前瞻性和指導(dǎo)性，有很多值得我們借鑒的寶貴經(jīng)驗與教訓(xùn)?，F(xiàn)將以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式重點闡述如下[15]。
3.1.1 經(jīng)營組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經(jīng)營組織模式是以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產(chǎn)資料歸集體所有；二是包括其成員個人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發(fā)給每個農(nóng)民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴大再生產(chǎn)；三是實行內(nèi)部民主管理、民主理財，每2年重新組建管理委員會，以便民主管理內(nèi)部事務(wù)。與此同時，莫沙夫模式也有3點特征：一是土地和水資源歸國家所有，但家庭個人擁有經(jīng)營權(quán)；二是農(nóng)戶擁有其他生產(chǎn)資料及收入；三是集體統(tǒng)一提供教育、醫(yī)療、文化、產(chǎn)品供銷等服務(wù)。
3.1.2 經(jīng)營模式 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度集約化是以色列都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的集中體現(xiàn)。一是土地高度集約化，即土地全部歸國家所有，再由國家分配給基布茨和莫沙夫中的各個家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環(huán)海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經(jīng)處理凈化后的城市污水可用于農(nóng)業(yè)灌溉，但主要利用以色列
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的節(jié)水灌溉系統(tǒng)；三是生產(chǎn)組織高度集約化，主要表現(xiàn)在整個國家的全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營施行訂單制生產(chǎn)，既擁有基布茨從生產(chǎn)到銷售的統(tǒng)一組織，又擁有莫沙夫的農(nóng)戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農(nóng)副產(chǎn)品出口至歐美各國。
3.2 上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯呈現(xiàn)出以功能發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以現(xiàn)代科技、物質(zhì)條件為支撐，以經(jīng)營規(guī)模為條件，集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體，充分發(fā)揮經(jīng)濟、服務(wù)與生態(tài)等多功能新趨勢，充分體現(xiàn)了復(fù)合功能的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢和特點[16]。其中，上海的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)復(fù)合功能作用日趨重要。以水稻的生產(chǎn)模式為例，既能發(fā)揮稻米自給功能，同時又充分發(fā)揮濕地功能，而農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的其他任何產(chǎn)業(yè)都無法取代。
此外，上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重視創(chuàng)新性發(fā)展。其中，以生態(tài)、旅游、觀光、度假、休閑及務(wù)農(nóng)教育為主體的農(nóng)業(yè)游玩項目，包括農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊、主題農(nóng)園、傳統(tǒng)建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農(nóng)村文化的重要載體，同時也成為保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如：農(nóng)村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農(nóng)業(yè)復(fù)合功能的集中體現(xiàn)和典型案例。
3.3 北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
北京的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)食品生產(chǎn)、生態(tài)屏障和服務(wù)都市三大功能[17]。隨著都市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市不斷向郊區(qū)擴展，服務(wù)功能更為重要，主要體現(xiàn)在：（1）修建農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)市場、興建公園及新增綠地等，以便能夠為市民提供更舒適、完善的服務(wù)；（2）利用地理優(yōu)勢以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為形式主體服務(wù)城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農(nóng)莊等；（3）“品牌化”服務(wù)，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創(chuàng)意牌，北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。
此外，北京還重視可持續(xù)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農(nóng)田實現(xiàn)了林網(wǎng)化，以改善生態(tài)環(huán)境；第二，開發(fā)研制低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)生物防治替代農(nóng)藥防治，減少農(nóng)藥使用量，進而減少農(nóng)藥對農(nóng)村環(huán)境的污染，以便能夠從根本上解決環(huán)境污染問題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，采取科學(xué)施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進而保護土地和水資源；第四，綜合開發(fā)農(nóng)村新能源和可再生能源，減少傳統(tǒng)燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
3.4 廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已從城郊型農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、高科技化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，整體正從布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)品牌及物流體系建設(shè)、投融資機制等多方面共同推進[20]。主要發(fā)展特色在于開創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式——“莊園經(jīng)濟”，類型主要有：觀光農(nóng)園，主要以生產(chǎn)、生態(tài)功能為主，同時提供農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)，如森林公園、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地等；體驗農(nóng)園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農(nóng)業(yè)勞務(wù)活動或租賃耕種一些土地，種植某種農(nóng)作物，體驗農(nóng)民的生活，如市民農(nóng)園、農(nóng)戶樂園等；科教農(nóng)園，體現(xiàn)科技交流和教育功能，主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和青少年教育為主，如農(nóng)業(yè)技術(shù)園、高科技農(nóng)藝觀光園、青少年農(nóng)科基地等；產(chǎn)品農(nóng)園，以某種農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)品生產(chǎn)為主，游客可以采摘、品嘗、購買農(nóng)產(chǎn)品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農(nóng)園，綜合生產(chǎn)、觀光、休閑、體驗、教育等多種功能，其最大特點是實行社會多渠道、小規(guī)模融資，游客可購買莊園內(nèi)的果林或園地。這種經(jīng)濟依靠土地的規(guī)模經(jīng)營，通過開發(fā)商、投資者、經(jīng)營者及農(nóng)民形成緊密的經(jīng)濟利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農(nóng)村居民投資的可能性增大?！扒f園經(jīng)濟”目前已經(jīng)成為廣州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。
3.5 濟南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
山東省是農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟大省，濟南市作為山東省省會，率先發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具備明顯優(yōu)勢，且在滿足市民需求、改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。目前，濟南發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現(xiàn)在：重質(zhì)量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉(zhuǎn)方式、重統(tǒng)籌建機制，以特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩型“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點，注重“三品”認證管理，強化科技和文化創(chuàng)意，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為核心的新模式[21]。
濟南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅速，目前已進入新的發(fā)展階段，主要倡導(dǎo)理念如下：以基地園區(qū)建設(shè)為重點，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集路子；以農(nóng)業(yè)品牌打造為重點，走好農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效的道路；以推廣能力建設(shè)為重點，走好農(nóng)業(yè)科技化支撐的道路；以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點，走好拓展農(nóng)業(yè)多功能化的道路；以資源循環(huán)利用為重點，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這將對部分大城市發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的指導(dǎo)及借鑒意義。
4 探討天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
天津發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊緊圍繞加快推進“四個率先”和實現(xiàn)國際現(xiàn)代化大都市目標(biāo)的要求，依托本市的綜合優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展形式轉(zhuǎn)型，堅持用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件基礎(chǔ)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用新型已培育農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效、綠色型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整體提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)和生態(tài)功能。這是天津農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入新階段的客觀要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化港口城市和北方重要經(jīng)濟中心的必然選擇。
4.1 樹立走在全國前列的發(fā)展目標(biāo)
天津處于中國渤海沿線，擁有豐富的人文與社會資源以及廣闊的市場基地。同時，天津科技實力強、工業(yè)化程度高、城市化進程快，有基礎(chǔ)、有條件依托其綜合優(yōu)勢在推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中走在全國前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟圈要重點培育農(nóng)產(chǎn)品集散功能、整體帶動功能和文化傳播功能；綜合經(jīng)濟帶要著力拓展沿海型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，重點發(fā)展精細產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品加工業(yè)生產(chǎn)；濱海經(jīng)濟帶要積極開拓海洋旅游產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)繁殖產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及拓寬海產(chǎn)品市場，使其成為濱海魅力型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
4.2 揚長避短發(fā)展可持續(xù)綠色生態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
天津的農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平均在不斷的提高，天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資金、技術(shù)、物質(zhì)、市場等方面的全面綜合優(yōu)勢，但同時也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)綠色生態(tài)道路。根據(jù)國內(nèi)外都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發(fā)模式、以鄉(xiāng)村自然景觀旅游帶動農(nóng)業(yè)功能拓展的模式、農(nóng)耕文化體驗和鄉(xiāng)野休閑模式、鄉(xiāng)村文化景觀開發(fā)帶動模式、綠化產(chǎn)業(yè)模式、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶動模式；國際市場導(dǎo)向模式，最終得以推動天津農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁迸。通過建設(shè)可持續(xù)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既滿足市民需求，又將進一步展現(xiàn)天津都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、服
務(wù)與生態(tài)等集成性功能。
4.3 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理
首先，在確保糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如積極培育農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)龍頭企業(yè)、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為發(fā)展重點。其次，要加快推進制定并完善農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、保障農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程要求的進程，推廣生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。再次，施行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)控，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出和產(chǎn)后加工、包裝實施全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，還要加速執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)副產(chǎn)品、綠色有機食品等的認證。
4.4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強推廣服務(wù)體系
響應(yīng)號召貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大扶持力度，鼓勵籌建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織。隨后，依托農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)的人才資源優(yōu)勢，支持“產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展的同時，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，還要逐步強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和改革，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果，有效進村入戶的機制和措施，加強農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用（其中包括加強先進適用農(nóng)機具的示范推廣、普及農(nóng)業(yè)機械裝備等），加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶，努力構(gòu)筑集農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)資、農(nóng)信為一體的村級為農(nóng)綜合服務(wù)體系。
4.5 搭建農(nóng)業(yè)重點項目工作服務(wù)平臺
積極將農(nóng)業(yè)政策、資金、技術(shù)等資源條件整合起來，搭建農(nóng)業(yè)重點項目工作服務(wù)平臺。此平臺需政府主管部門牽頭、農(nóng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)機中心等相關(guān)涉農(nóng)部門參與。平臺不僅要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識、各農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)休閑場所介紹，還要搭建農(nóng)牧漁產(chǎn)品售賣窗口，以便消費者通過網(wǎng)絡(luò)購買或預(yù)定農(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、加速農(nóng)副產(chǎn)品售賣速率。但每一項工作都需要分別確定負責(zé)人、牽頭單位、參與單位，同時工作任務(wù)要分配明確。
目前，農(nóng)業(yè)已經(jīng)由一個單一生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的原料性產(chǎn)業(yè)，逐步向既提供農(nóng)副產(chǎn)品又同時具有生態(tài)產(chǎn)出，還能提供休閑、娛樂場所及保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化遺產(chǎn)等多方位功能化方向發(fā)展。若能充分利用農(nóng)業(yè)資源，充分發(fā)展好天津的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這勢必將為天津居民提供安全、時令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發(fā)展做出巨大貢獻。
參考文獻：
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中圖分類號 F320.1 文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0383-02
舒城縣委、縣政府早在2008年就提出積極響應(yīng)安徽省委、省政府關(guān)于構(gòu)建省會經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，舉縣而為，全力推進，力爭在六安市率先融入省會經(jīng)濟圈，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合舒城縣實際，就現(xiàn)階段舒城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，快速融入省會經(jīng)濟圈的對策進行探討如下。
1舒城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入上規(guī)模、上檔次快速發(fā)展的軌道
近年來，舒城縣堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，取得了較為可喜的成績。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織有320多家，年產(chǎn)值近40億元，涉及糧油、茶葉、板栗、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、羽毛、羽絨等種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。年銷售收入億元以上的企業(yè)有22家，5000萬元以上的企業(yè)有35家，年創(chuàng)匯總額達6000多萬美元。
1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)步伐加快
舒城縣現(xiàn)已初步建立各類種植、養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)逾140個，省、市級龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)33個，總面積3萬hm2，產(chǎn)值達13億元。2011年杭埠產(chǎn)業(yè)園被安徽省政府授予省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，已初具規(guī)模；縣開發(fā)區(qū)和七星農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是農(nóng)業(yè)部授予的農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地。舒城縣還擁有舒豐蔬菜科技示范園（國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園）以及2 666.67 hm2的桃溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和666.67 hm2的柏林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全縣已建立3.33萬hm2優(yōu)質(zhì)稻、1.33萬hm2優(yōu)質(zhì)油菜、1.33萬hm2高效蔬菜（含復(fù)種）、0.44萬hm2名優(yōu)茶、2.33萬hm2板栗、1.00萬hm2油茶等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
1.3龍頭企業(yè)規(guī)模和實力壯大
目前，舒城縣已發(fā)展省級龍頭企業(yè)17家，市級龍頭企業(yè)43家。現(xiàn)已形成夏星食品、友勇米業(yè)、萬佛湖漁業(yè)、華強羽絨、舒綠茶葉、景山食品等為龍頭的六大系列農(nóng)產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)。
1.4品牌農(nóng)業(yè)初具規(guī)模
舒城縣著力打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，初步建成特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，分別是城關(guān)鎮(zhèn)（羽絨）、曉天鎮(zhèn)（花卉）、杭埠鎮(zhèn)（糧油）、干汊河鎮(zhèn)（羽毛）、舒茶鎮(zhèn)（肉雞）、湯池鎮(zhèn)（板栗）、河棚鎮(zhèn)（油茶）、張母橋鎮(zhèn)（竹編）；一村一品專業(yè)村33個，從事專業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶數(shù)2.1萬戶，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入3 812元，比全縣平均水平高25%。望母寨牌有機板栗、萬佛湖牌有機鳙魚鰱魚、舒城小蘭花茶等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報了地理標(biāo)志登記。
2面臨的機遇和挑戰(zhàn)
2.1國家刺激經(jīng)濟增長的機遇
現(xiàn)階段，我國在重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、生態(tài)環(huán)境、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目等方面加大投入力度。安徽省把舒城縣作為皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移重點區(qū)域之一。因此，當(dāng)?shù)貞?yīng)該抓住有利時機，申報一些重大項目，爭取國家和省市資金的支持，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結(jié)合起來，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。
2.2融入省會經(jīng)濟圈的機遇
安徽省政府為加快形成省會經(jīng)濟圈的發(fā)展戰(zhàn)略，印發(fā)了《省會經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃綱要》。2011年8月撤銷地級巢湖市，表明安徽省加快了省會經(jīng)濟圈建設(shè)的步伐。
2.3泛長三角分工合作機遇
長三角經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，泛長三角分工與合作框架基本形成，推進長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意見獲國務(wù)院常務(wù)會議通過。安徽省將全方位參與泛長三角分工與合作，對舒城縣發(fā)展也將提供良好的機遇。
3發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
3.1宏觀形勢的挑戰(zhàn)
一是近年來，雨雪冰凍、洪水、地震等災(zāi)害，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。二是歐美金融危機長期得不到緩解，我國進出口增速同時下滑。三是企業(yè)用工和管理成本增大、環(huán)保成本提高、生產(chǎn)要素價格上漲等因素導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)生產(chǎn)生存和發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是受自身經(jīng)濟周期及國內(nèi)消費需求相對不足的影響，經(jīng)濟增長可能放緩。
3.2區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)
當(dāng)前，在全省大力發(fā)展縣域經(jīng)濟的總體形勢下，周邊各縣市紛紛出臺各種政策和措施，爭奪人才、爭奪項目、爭奪投資、爭奪稅源、爭取政策等，在區(qū)域范圍內(nèi)形成了很大的競爭壓力。
4 舒城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性
4.1形式發(fā)展的需要
我國農(nóng)業(yè)不僅要解決十幾億人的吃飯問題，還要滿足工業(yè)原料不斷加大的需求。據(jù)估算，糧食需求每年增長400萬~500萬t，而資源約束將更加突出。與此同時，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著農(nóng)民增收、確保食品質(zhì)量安全的任務(wù)。面對諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式顯然難以應(yīng)對。因此，必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。
4.2保障糧食安全的需要
近年來，舒城縣糧食生產(chǎn)有3個方面的情況值得注意：一是總產(chǎn)增加，但是增幅越來越小；二是單產(chǎn)增加，但增幅不大；三是種糧純收益不斷下降。促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，不僅要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強化農(nóng)業(yè)的扶持政策，還要從強化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高綜合生產(chǎn)能力等方面入手，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這才是保障糧食安全的根本措施。
4.3提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的需要
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。農(nóng)產(chǎn)品出口在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
4.4不斷增加農(nóng)民收入的需要
有調(diào)研表明，2010年舒城縣種植業(yè)收入僅相當(dāng)于農(nóng)民純收入的1/4，打工收入占3/4。只有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能對國民經(jīng)濟高速發(fā)展起到支撐作用。
4.5加快融入省會經(jīng)濟圈，積極參與泛長三角分工合作的需要
舒城縣出臺了《舒城縣融入省會經(jīng)濟圈工作實施方案》，按照方案要求，“十二五”期間將把舒城縣建設(shè)成為全省蔬菜十強縣，省城合肥的“大菜園”，中遠期把舒城縣建設(shè)成為省會經(jīng)濟圈重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
5舒城縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議
5.1進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，穩(wěn)定建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地3.33萬hm2，以基地產(chǎn)業(yè)的示范優(yōu)勢擴大發(fā)展規(guī)模；推進“漁業(yè)致富”、“畜牧致富”工程和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、油茶、蔬菜、中藥村、名優(yōu)水產(chǎn)、白鵝、生豬、肉雞等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
5.2加快科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技化
抓住國家重視農(nóng)業(yè)科技的大好機遇，加大農(nóng)業(yè)科研投入，增加農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的有效供給。以實施“陽光工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等項目為切入點，加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)，重點搞好專業(yè)大戶、新型農(nóng)場主等核心農(nóng)戶培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)合格人才。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[1-2]。
5.3創(chuàng)新思路，推進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
進一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展，山區(qū)重點發(fā)展“兩茶一栗”，丘崗、圩畈區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、養(yǎng)殖業(yè)，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點發(fā)展高效蔬菜、花卉苗木。積極吸引長三角、合肥市企業(yè)來舒城縣興辦龍頭企業(yè)，建設(shè)生產(chǎn)基地，立足基地優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。
5.4抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
抓好舒城縣柏林鄉(xiāng)占地6 km2的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)；以舒豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，在城郊區(qū)發(fā)展蔬菜種植園區(qū)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)。
5.5推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
實施龍頭企業(yè)“2268工程”，即到2015年力爭打造2個國家級龍頭企業(yè)，20個省級龍頭企業(yè)，60個市級龍頭企業(yè)，80個縣級龍頭企業(yè)，引進培植一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，扶持一批知名品牌企業(yè)。實施農(nóng)業(yè)品牌帶動工程，整合農(nóng)業(yè)品牌，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品和知名商標(biāo)的創(chuàng)爭力度，提高知名度和市場占有率。
5.6培育油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)
以油茶資源集中的河棚等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，輻射帶動新造油茶林1.33萬hm2；以萬佛湖為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立環(huán)萬佛湖油茶景觀帶。
5.7加強農(nóng)業(yè)技術(shù)合作
積極開展與安農(nóng)大、安徽省農(nóng)科院和合工大等科研院所的合作，建立長期合作關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和優(yōu)良品種的引進和推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合效益[3-4]。
5.8積極開拓合肥市場
進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、花卉、林果等經(jīng)濟作物；按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，增加無公害蔬菜、凈菜、套菜的比例，提高在合肥市場的競爭力。加強與合肥批發(fā)市場的合作，開辟對合肥蔬菜供應(yīng)的“綠色通道”，建設(shè)蔬菜配送中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高市場占有率。
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近年來，酒泉市把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，整合資源，創(chuàng)新機制，制定規(guī)劃，完善設(shè)施，著力打造有機、綠色、健康、安全的休閑農(nóng)業(yè)品牌，有力地推動了酒泉市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢與特點
近幾年，酒泉市充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，依托特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、度假休閑農(nóng)業(yè)，打造旅游觀光農(nóng)業(yè)品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體760 家，年營業(yè)收入38545 萬元，接待人數(shù)338 萬人次。目前全市有各種形式的農(nóng)家樂620 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的81.6%，農(nóng)家樂仍是休閑農(nóng)業(yè)的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，建成敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、肅州區(qū)生態(tài)植物園、金塔縣航天神舟休閑生態(tài)園3 個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，肅州區(qū)克華紅房子農(nóng)莊、金塔縣金塔鎮(zhèn)金大村2 個全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)新功能
酒泉市把做精一產(chǎn)作為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要措施，通過發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托肅州和敦煌兩個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、27 個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，展示農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，圍繞農(nóng)時季節(jié)開展采摘體驗活動。目前，肅州區(qū)泉湖鄉(xiāng)開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮(zhèn)、西洞鎮(zhèn)的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉(xiāng)的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)、敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節(jié)假日生活，實現(xiàn)了健康、綠色、環(huán)保的生態(tài)旅游。二是以特色產(chǎn)業(yè)為主體，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。肅州區(qū)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，金佛寺鎮(zhèn)定期舉辦每年的杏花節(jié)、西洞鎮(zhèn)舉辦桃花節(jié)；金塔縣按照“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，依托特色林果專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，發(fā)展休閑觀光園，金塔鎮(zhèn)每年舉辦杏花文化藝術(shù)節(jié)。
（二）打城郊結(jié)合牌打城郊結(jié)合牌，加快休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”、建設(shè)“田園城市”的發(fā)展思路，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游做為拉動消費、加快城鄉(xiāng)一體化進程、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，按照規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，在城區(qū)周邊鄉(xiāng)村，精心培育和打造以鄉(xiāng)村旅游為主體的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自有住房，創(chuàng)建以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”為特色的農(nóng)家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風(fēng)景優(yōu)美、交通方便快捷的優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“家庭式”的小別墅和休閑農(nóng)莊，開展以“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現(xiàn)有休閑農(nóng)莊19 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的2.5%，建成了以肅州區(qū)果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農(nóng)莊。三是利用城郊得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)家樂集中的鄉(xiāng)村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設(shè)農(nóng)家樂一條街，農(nóng)家樂專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)街區(qū)。比較有代表性的如肅州區(qū)水磨溝農(nóng)家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農(nóng)家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)農(nóng)家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區(qū)、陽關(guān)景區(qū)三大景區(qū)建設(shè)集農(nóng)業(yè)景觀、休閑觀光、藝術(shù)鑒賞、鄉(xiāng)村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游風(fēng)情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發(fā)展各種形式的休閑農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移搭建了平臺，促進了農(nóng)民收入持續(xù)增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。
酒泉市按照傳承、保護、創(chuàng)新、開發(fā)和利用相結(jié)合的理念，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村文化藝術(shù)和少數(shù)民族文化，促進休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是挖掘農(nóng)耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農(nóng)耕文明和底蘊深厚的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，精心培育和打造以農(nóng)業(yè)科普教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)主體博物館、民俗文化博覽園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景，介紹農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。目前，已建成了肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館、下河清科技農(nóng)場農(nóng)耕文化博物館、敦煌市莫高鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館。二是挖掘農(nóng)村發(fā)展歷史。通過實景布置，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展歷程，喚起市民對農(nóng)村發(fā)展歷史的回憶，典型的有位于肅州區(qū)禹苑景區(qū)內(nèi)的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數(shù)民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，發(fā)展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農(nóng)業(yè)。肅北縣建成了黨河峽谷風(fēng)情園和蒙古包民族風(fēng)情園，阿克塞縣利用當(dāng)?shù)氐拇筇K干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風(fēng)情城特色，發(fā)展具有民族特色的休閑農(nóng)業(yè)，使觀光旅游的人數(shù)得到較大的提升。
（四）打資源優(yōu)勢牌打資源優(yōu)勢牌，豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容。
一是充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫、湖泊、濕地、養(yǎng)殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區(qū)鏵尖鄉(xiāng)海馬泉渡假區(qū)、花城湖渡假區(qū)，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風(fēng)情山莊。二是依托旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。敦煌市依托文化旅游名城建設(shè)，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，月牙泉鄉(xiāng)月牙泉村圍繞增強旅游服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務(wù)，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村借助毗鄰陽關(guān)風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：
（一）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重
休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，建設(shè)存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工與特色營銷，缺乏對農(nóng)村景觀的提升改造。產(chǎn)品特色不明顯、經(jīng)營方式單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，簡單仿效，粗放經(jīng)營，無法滿足游客的消費需求。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
休閑農(nóng)業(yè)主體多數(shù)位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)村，公共衛(wèi)生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應(yīng)。如停車場、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)用地嚴重不足。
（三）服務(wù)管理水平不高
缺乏休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)知識儲備，存在重硬件建設(shè)、輕服務(wù)管理的現(xiàn)象。管理服務(wù)比較粗放，沒有建立規(guī)范的管理機制、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，對管理和服務(wù)人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)水平較低，很難實現(xiàn)讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛(wèi)生、住宿環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策措施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。針對目前酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：
（一）引導(dǎo)健康有序發(fā)展
通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營單一、檔次不高、發(fā)展無序的狀況。強化資源保護、環(huán)境保護意識，突出生態(tài)效益；推進行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展競爭行為，營造公平環(huán)境；結(jié)合本地的自然環(huán)境、人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予休閑農(nóng)莊在房屋建設(shè)，環(huán)境營造，活動設(shè)計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資、參股、合作，開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，大力發(fā)展集觀光、體驗、休閑、養(yǎng)生于一體的大型休閑農(nóng)莊，促進休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和健康有序發(fā)展。
（二）提高服務(wù)管理水平
引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，宣傳先進的發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)和規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。按照發(fā)展休閑農(nóng)園、農(nóng)莊要求提升食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和管理手段。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網(wǎng)絡(luò)、水電、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用旅游電商平臺大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀筇卣?，利用科技手段改進休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升設(shè)備設(shè)施，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，增強季節(jié)性客戶體感舒適度。加強與勞動部門合作，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批服務(wù)接待、教育解說實用人才，推進服務(wù)人員持證上崗，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。積極引進農(nóng)藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經(jīng)營、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。扎實搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，讓城里人在農(nóng)村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（三）打造特色品牌
充分體現(xiàn)地方特色，盡快改變當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)低、小、散的現(xiàn)象，依托當(dāng)?shù)厣矫}連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風(fēng)光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續(xù)推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點建設(shè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開展最美休閑鄉(xiāng)村推介，最美田園推介和最美鄉(xiāng)村旅游線路推介活動，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
1 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國的農(nóng)業(yè)資源極其豐富，近年來，隨著人們消費水平的不斷提高，人們回歸自然的需求也進一步增強。隨著交通條件的改善和休閑時間的增加，為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。近年來農(nóng)業(yè)多功能性研究不斷深入，再加上政府的大力支持休閑農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2013年，農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動。通過自愿申報、地方主管部門審核和專家評審等程序，擬認定北京市延慶縣等38個縣（市、區(qū)）為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，北京市懷柔區(qū)白河灣溝域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶等83個點為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
雖然我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但其發(fā)展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
2.1缺乏宏觀控制和指導(dǎo)
一是我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局，在開發(fā)過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和論證。很多經(jīng)營者不顧自身條件，缺乏對市場需求等外部因素的認真分析，只是簡單效仿，造成資源浪費、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。二是部分經(jīng)營者目光短淺只看眼前利益，不考慮今后的發(fā)展，出現(xiàn)了一些惡性競爭行為，如拉客、宰客，影響了整個行業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些經(jīng)營者不惜以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價，開墾濕地、占用耕地，造成對生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2.2經(jīng)營管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平低
休閑農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體，是綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟實體，對管理水平的要求遠高于單純的農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)。目前許多農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員技術(shù)與素質(zhì)還跟不上發(fā)展形勢，主要問題在于知識結(jié)構(gòu)不完善，管理經(jīng)驗不足，懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè)，懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)。
由于缺乏科學(xué)的管理，不少觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高、文化含量低的問題，現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)項目功能單一，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還比很少。一是部分項目缺乏長久發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、人文景觀、自然風(fēng)光等資源條件的堅實基礎(chǔ)，檔次不高。二是對休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的挖掘不夠，還沒有很好地把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑度假等有機結(jié)合起來。
2.3特色不濃，缺乏文化底蘊
休閑農(nóng)業(yè)旅游與其他旅游形勢相比有著顯著特色。如開闊的田園風(fēng)光、地方的土特產(chǎn)品、獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)情、參與性的農(nóng)事活動、鮮美的農(nóng)家小吃，直感的返樸歸真等。然而，目前現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分特色不濃、缺乏文化底蘊?；蚴且蚰７鲁鞘械木坝^而沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味；或是休閑活動與城市已有的活動類似而吸引不了游客；或是農(nóng)事安排不當(dāng)而無法滿足游客體驗農(nóng)耕生活的愿望；或沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)韻習(xí)慣（如一些少數(shù)民族區(qū)的景點沒有少數(shù)民族的特色）；有的甚至把一些原有的鄉(xiāng)土建筑（如木屋茅舍）用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)取代。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1搞好科學(xué)規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)特色
規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是堅持科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹“開發(fā)與保護相結(jié)合，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，近期與遠期相結(jié)合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則”。二是認真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌。三是重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。四是要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，防止對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)，強化對原生環(huán)境的保護。五是密切結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求，做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展。
3.2加強規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平
首先，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責(zé)，協(xié)調(diào)管理。第二，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。第三，建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。第四，要加強人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。第五，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進行評估，實行優(yōu)者獎勵和支持制度。
3.3突出特色，挖掘文化內(nèi)涵
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動的開展，停留表象繁榮上，必須深層次的挖掘民族文化的內(nèi)涵。我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明古國，有著豐富的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等，都是我國展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊藏在民間，都可以納入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)的議程中，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
3.4拓寬投資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式，一是政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)作為投資的重點。同時，也可以吸引社會上其他閑散資金，以合資經(jīng)營或股份制等方式進行開發(fā)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)施齊全，健康發(fā)展。
參考文獻：
[1] 農(nóng)產(chǎn)品加工（創(chuàng)新版）- 農(nóng)業(yè)部國家旅游局認定全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點
[2] 李波 - 《寶雞日報》- 2012-寶雞獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)稱號
1廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1中藥種植規(guī)模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區(qū)的大規(guī)模種植區(qū)得到了良好發(fā)展。除了中等規(guī)模的中藥材種植區(qū)以外，占地總面積達3.53萬hm2以上的種植區(qū)數(shù)量已經(jīng)發(fā)展至國內(nèi)領(lǐng)先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區(qū)中藥的主要部分，而動物中藥與礦物中藥的種類相對較少。與我國其他地區(qū)相比，其特色中藥材，如長莖金耳環(huán)、金花茶等為該地區(qū)的中藥農(nóng)業(yè)帶來了較多的經(jīng)濟利潤。從本質(zhì)角度來講，該地區(qū)復(fù)雜的地理環(huán)境及氣候特點是中藥農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
2廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1資金問題
與其他類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動相比，中藥材本身的高昂價格增加了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需的資金投入。與日益增長的中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相比，種植戶、相關(guān)職能部門等在這項生產(chǎn)活動中投入的資金數(shù)量相對較少。這種問題的存在對廣西中藥農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區(qū)中GAP基地的數(shù)量較多，但中藥材種植散戶的數(shù)量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經(jīng)驗、種植技術(shù)等方面存在著明顯的劣勢。這種模式不僅形成了資源浪費，還從一定程度上影響了該地區(qū)中藥材收購的規(guī)范化。
2.3中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題
由于從中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的經(jīng)濟利潤較為可觀，因此該地區(qū)近年來不斷擴展用于中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，部分地區(qū)的擴張行為存在極強的盲目性、隨意性特點。這種缺乏規(guī)劃的擴展行為對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經(jīng)濟利潤，但這種開墾操作可能會影響該區(qū)域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會降低土壤質(zhì)量，進而產(chǎn)生破壞生態(tài)平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對策
為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，優(yōu)化中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要對以下3種對策的應(yīng)用加以重視：
3.1技術(shù)培訓(xùn)措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數(shù)的種植散戶都面臨著培育技術(shù)問題。為了促進中藥農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，廣西應(yīng)該通過設(shè)立中藥生產(chǎn)咨詢站、專家上門服務(wù)等方式，對中藥種植戶開展技術(shù)培訓(xùn)，進而降低中藥材病蟲害問題的發(fā)生概率，提高中藥材的質(zhì)量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當(dāng)前的中藥農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)用資源整合措施具有一定的現(xiàn)實意義。其整合對象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當(dāng)前以散戶為主的分散型種植模式會造成資源浪費。因此，應(yīng)該通過土地資源的整合實現(xiàn)廣西中藥農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。在這種背景中，各生產(chǎn)商及相關(guān)部門應(yīng)該在充分重視這一問題的基礎(chǔ)上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規(guī)范措施
從本質(zhì)角度來講，影響廣西中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區(qū)不規(guī)范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據(jù)中藥材的實際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場競爭優(yōu)勢。
4結(jié)論
廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)利用中藥材病蟲害防治規(guī)范、技術(shù)培訓(xùn)以及資源整合等措施，解決各類發(fā)展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校
參考文獻：
[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.
[2]陳素賢.廣西中藥種植業(yè)SWOT分析及對策研究[D].廣西大學(xué),2013.
目前，全市總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形勢有所改善，2015年農(nóng)業(yè)增加值10億元，較上年增加了百分之八，全年糧食產(chǎn)量達10萬噸，相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少，主要經(jīng)濟作物種植面積有所增加，農(nóng)民人均收入有了一定提升。但是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)在增產(chǎn)增收過程中仍然存在問題，主要問題可簡要分為以下幾點：
（一）農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展較為緩慢，生產(chǎn)率水平低
部分農(nóng)村地區(qū)處于相對落后局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，鋤頭、扁擔(dān)、籮筐等生產(chǎn)工具仍舊被農(nóng)民廣泛使用，即使有了現(xiàn)代化的工具，如耕田機、收割機等，由于農(nóng)村地勢較為復(fù)雜，山坡、河谷頗多，很多現(xiàn)代化的機械設(shè)備并不適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)耕作。加之，一些農(nóng)村地區(qū)技術(shù)信息傳播不暢，農(nóng)民缺乏對適宜技術(shù)的了解，不用或不敢貿(mào)然使用新技術(shù)。再有，新技術(shù)投入成本高，由于農(nóng)民經(jīng)濟較低，即便是政府給予一定的補貼，也無力采用新技術(shù)，采用新技術(shù)要受到物質(zhì)投入，如種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉技術(shù)等一系列供給瓶頸限制，新技術(shù)推廣難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展受限，未能得到大幅度提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
（二）勞動力素質(zhì)不高，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以得到廣泛應(yīng)用
近年來，當(dāng)?shù)氐那嗄陝趧恿ν獬鰟?wù)工人數(shù)較多，留下的農(nóng)村勞動力多為婦女、老人，他們的生產(chǎn)能力較弱，且受教育不足，文化程度不高，對新事物的接受能力較差，對一些有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息接受能力不強，先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村得不到有效的推廣。主要還是以傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，部分地區(qū)經(jīng)濟收入水平基本維持生活或略有盈余。
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)差，資金投入不足
都勻地處山地，人口分散，農(nóng)民土地不集中，土地經(jīng)營規(guī)模小，新技術(shù)得不到廣泛使用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到自然災(zāi)害的影響，解決災(zāi)害問題的措施的實行有待加強。另外，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施數(shù)量不夠。農(nóng)業(yè)設(shè)施投入使用后，后續(xù)的管理維護工作做得不足，直接造成了經(jīng)濟損失。此外，對農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)研究的投入少，新技術(shù)、新產(chǎn)品引入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇差，技術(shù)人員缺乏，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展受到了限制。
（四）農(nóng)田閑置，土地利用的效率不高
近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，相比在家務(wù)農(nóng)，外出打工成本更低，所得到的收入更多。一些農(nóng)民常年在外務(wù)農(nóng)，土地?zé)o人耕種，或是留下的老人，婦女在家種植，他們無力全面有效的利用個人所有的土地，導(dǎo)致了一部分土地閑置，農(nóng)田荒蕪，一些承包農(nóng)田的租戶，通過向外出務(wù)工的農(nóng)戶租用不用的土地，進行規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦，土壤肥力好的地區(qū)種植，土地空置仍然是一個問題。
（五）農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑單一，產(chǎn)品經(jīng)濟收益低
最近幾年，一些農(nóng)產(chǎn)品在不同農(nóng)村地區(qū)得到了推廣。例如，規(guī)模性的葡萄種植，大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效果好，產(chǎn)量較以前有所增加，但是，銷售確成了一大問題。由于種植同種農(nóng)作物的農(nóng)戶較多，總體產(chǎn)量高，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要是到農(nóng)貿(mào)市場銷售，市場上同類型農(nóng)產(chǎn)品供給大，價格低，農(nóng)民只能以較低價格賣出去；加之儲存技術(shù)不足，許多滯銷的農(nóng)產(chǎn)品只能浪費掉，并未達到所預(yù)期的高收益。
二、根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和發(fā)展方式的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓寬農(nóng)民增收的渠道
（一）加快實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣使用，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平
加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，選擇引進和開發(fā)適宜當(dāng)?shù)厥褂玫臋C械設(shè)備，優(yōu)化農(nóng)用設(shè)備，減少一些自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的影響；確保與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息傳播到位，農(nóng)民能夠及時了解農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況；政府給予一定的政策支持和經(jīng)濟補貼，落實農(nóng)業(yè)補貼政策，減少農(nóng)民購買設(shè)備的成本，激勵農(nóng)戶使用新的機器設(shè)備；引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)防治蟲害，快速有效的提高農(nóng)產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。
（二）提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
提高農(nóng)村農(nóng)民勞動者的素質(zhì)，努力培養(yǎng)出多技能的新型農(nóng)民，充分使用農(nóng)村人力資源優(yōu)勢。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，各地區(qū)分配專業(yè)的技術(shù)人員，對農(nóng)民進行實時的技術(shù)指導(dǎo)；改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)教育力度，提高農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的認識及應(yīng)用能力；減少創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；此外，增加本市農(nóng)業(yè)科技研究的投入，引入農(nóng)作物新品種和技術(shù)，留住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，研究適合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖拳h(huán)境的特色農(nóng)作物并加以推廣使用。
（三）閑置土地充分利用，使土地資源發(fā)揮最大效益
對于無人使用的土地，在自愿，依法的前提下，鼓勵農(nóng)民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地，將小規(guī)模土地大規(guī)?；?，進行多種形式的經(jīng)營生產(chǎn)；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)制度，保障農(nóng)民的土地權(quán)利；結(jié)合當(dāng)?shù)夭?、中藥材、蔬菜等特色產(chǎn)品，合理的規(guī)劃土地使用規(guī)模，充分利用土地資源進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)效益。
（四）有效指導(dǎo)組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，減少盲目種植所帶來的經(jīng)濟損失
一些農(nóng)戶對銷售市場了解不足，市場信息獲取渠道較少，市場銷售狀況分析有偏差，不能有效的選擇農(nóng)作物種植和控制種植量，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩或產(chǎn)量不足，市場上農(nóng)產(chǎn)品供給偏大或偏小，影響了經(jīng)濟收入。由一些專業(yè)的市場分析人才對農(nóng)業(yè)市場前景進行分析，對不同地區(qū)農(nóng)民做一些選擇和規(guī)模上的分析指導(dǎo)，減少農(nóng)民盲目大量或少量生產(chǎn)，或是生產(chǎn)不合適市場銷售的農(nóng)作物，盡量使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物有地可銷，經(jīng)濟收益能夠達到最大化。
（五）打開農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，保障農(nóng)民收入不減
目前，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品多半是在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場上自行銷售，一般是此地生產(chǎn)并在此地銷售的形式，銷售范圍不廣并且銷售渠道單一，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道極其重要，以下是幾點促進銷售的方式：
福建省三明市三元區(qū)中村鄉(xiāng)是地處三明市飲用水源保護區(qū)，全鄉(xiāng)沒有工業(yè)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較好，沒有大氣、水源、土壤等污染，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的理想場所[1]。果樹和蔬菜已成為三元區(qū)中村鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要來源。發(fā)展果樹和蔬菜設(shè)施栽培是提高土地產(chǎn)出率、抵抗自然災(zāi)害能力和種植效益的有效措施，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然。在各級政府的高度重視下，中村鄉(xiāng)果樹和蔬菜設(shè)施栽培實現(xiàn)了零突破，現(xiàn)有果園設(shè)施栽培面積5.2hm2；蔬菜設(shè)施栽培面積13.3hm2。雖然總量不大，但對全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了很好的示范作用。本文通過對三元區(qū)中村鄉(xiāng)果樹和蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出一些發(fā)展對策。
1發(fā)展現(xiàn)狀
三元區(qū)中村鄉(xiāng)地處三明市區(qū)的水源保護地，不宜發(fā)展工業(yè)項目，三元區(qū)政府確定中村鄉(xiāng)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)項目來增加農(nóng)民收入。近年來，三元區(qū)中村鄉(xiāng)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力實施農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，果樹和蔬菜設(shè)施栽培實現(xiàn)了零突破，已建立1個果樹設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和1個蔬菜設(shè)施栽培示范基地。
1.1溫室調(diào)控蔬菜設(shè)施大棚示范基地
位于中村鄉(xiāng)米洋村，2013年，由福建省三明市華興貿(mào)易有限責(zé)任公司與米洋村簽訂16年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立13.3hm2標(biāo)準(zhǔn)化溫室調(diào)控蔬菜大棚，配套建設(shè)1套自動水肥一體化控制系統(tǒng)。引進種植圣路易斯圣女番茄、東升南瓜、冬春55黃瓜、美濃甜瓜、黑眉2號長豇豆、黃子金玉香瓜、臺灣桃改2號地瓜葉、圓葉白花芥藍、頂峰菠菜、泰國雙椰樹空心菜等新品種；示范推廣臺灣無土化、立體化栽培技術(shù)、自動水肥一體化技術(shù)等。
1.2葡萄新品種設(shè)施栽培示范基地
位于中村鄉(xiāng)中村村，2011年，由三明市三元區(qū)中村洋頭家庭農(nóng)場與中村村簽訂18年土地流轉(zhuǎn)承包合同，建立5.2hm2葡萄新品種設(shè)施栽培大棚（其中標(biāo)準(zhǔn)化大棚3.3hm2，簡易大棚1.9hm2）,配套建設(shè)1套手動水肥一體化控制系統(tǒng)。引進種植夏黑、醉金香、紅乳、寒香蜜、巨峰、金手指、香悅、美人指、波爾來特、摩爾多瓦、著色香、紅芭拉多、狀元紅、黑芭拉多、A07等十幾個早中晚熟、不同形狀、不同顏色、不同風(fēng)味的優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄歐美品種和歐亞品種；示范推廣南方葡萄設(shè)施栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)等。
2存在問題
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的時期，三元區(qū)中村鄉(xiāng)的果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具雛形，但還存在不少問題。
2.1設(shè)施栽培面積不大
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)面積還不及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的村的發(fā)展面積，僅18.5hm2。
2.2裝備水平不高
全鄉(xiāng)果蔬設(shè)施栽培裝備水平仍然低下，還有1.9hm2簡易大棚；自動控制水肥一體化系統(tǒng)僅在蔬菜設(shè)施大棚示范基地應(yīng)用，葡萄設(shè)施栽培基地還應(yīng)用較落后的手動水肥一體化系統(tǒng)；物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒有推廣應(yīng)用；農(nóng)業(yè)機械化程度也不高，目前僅有簡易的耕作機械、噴藥設(shè)備推廣應(yīng)用，施肥灌溉實現(xiàn)一體化，還沒有實現(xiàn)耕作、田間管理、收獲全程機械化。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
2個設(shè)施栽培示范基地內(nèi)排、灌溝渠，機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，抵御冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力差，不方便機械化耕作。
2.4保險機制不完善
目前,各級政府只為水稻種植和母豬養(yǎng)殖投保,還沒有為果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)建立自然災(zāi)害保險機制，2014年全鄉(xiāng)2個果蔬設(shè)施栽培基地都受到較嚴重的臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害影響，農(nóng)戶和企業(yè)損失慘重。
2.5財政投入不足
由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入，高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，市、區(qū)、鄉(xiāng)財力薄弱，發(fā)展資金嚴重不足，雖然也出臺了一些扶持政策，但是，各級財政不能拿出更多的資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。
2.6人才緊缺
目前，全區(qū)只有一名設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，中村鄉(xiāng)沒有設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人員，不能為設(shè)施栽培基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
3對策
3.1落實政策，項目帶動
要認真落實中央、省政府出臺的扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)政策和《三明市建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的若干意見》、《三元區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的實施意見》等一系列政策措施，積極主動對接國家、省市剛出臺的推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，策劃生成符合扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的項目，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，以項目帶動果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)按照“政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和企業(yè)投入為主體，社會投入為補充”的原則，充分發(fā)揮政策支持和利益導(dǎo)向機制的作用，整合資金發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)[2]。
3.2抓好平臺建設(shè),促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
通過建設(shè)區(qū)級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺及鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息中心，抓好服務(wù),促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，解決發(fā)展果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)土地連片建設(shè)的瓶頸問題。
3.3完善保險機制，減少投入風(fēng)險
果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金大，遇到冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害損失也大，因此，急待國家出善設(shè)施蔬菜、設(shè)施水果等保險機制，通過各級財政出資一點，項目業(yè)主出資一點的辦法解決保險費投入，減少項目業(yè)主果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入風(fēng)險。
3.4優(yōu)先扶持，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
在土地整治項目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目、省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)田水利建設(shè)項目等規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)先考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)排、灌溝渠，機耕路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御冰雹、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害能力和機械化耕作水平。
3.5引進人才,搞好全程服務(wù)
設(shè)施農(nóng)業(yè)是科技含量要求較高的產(chǎn)業(yè)，要積極引進設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)技術(shù)人才，至少保證一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名這方面技術(shù)人才，從政策宣傳、引導(dǎo)、設(shè)施建設(shè)、栽培管理、銷售等環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶和項目業(yè)主搞好全程服務(wù)。
作者:羅源樹 鄧孝祺 單位: 福建省三明市三元區(qū)中村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；三明市三元區(qū)土壤肥料技術(shù)推廣站
綠園區(qū)位于長春市西部，東連朝陽區(qū)、寬城區(qū)，南接長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，西鄰公主嶺市，北依農(nóng)安縣，是長春市重要的行走機械制造配套、農(nóng)副產(chǎn)品加工和城市蔬菜副食品供應(yīng)基地。因為有著豐富的土地資源，所以成為長春市在農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的主力軍，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從這里發(fā)起，推向全市。從目前長春市綠源設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于初期的探索階段，主要表現(xiàn)出的問題有以下幾點：一是據(jù)綠園區(qū)周邊多地農(nóng)戶反映，在引入設(shè)施農(nóng)業(yè)之前，農(nóng)作物經(jīng)常遭受病蟲災(zāi)害影響，農(nóng)作物的產(chǎn)量總是提很難提升。大部分農(nóng)戶只能保證基礎(chǔ)收入，而無法通過先進的技術(shù)和設(shè)備來節(jié)約成本，降低農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)的壓力和漏洞。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)的成本投入比較大，如果將設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)壓力轉(zhuǎn)交給農(nóng)戶，則農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本不但會加大，農(nóng)戶還更要面臨設(shè)備管理、技術(shù)應(yīng)用等生產(chǎn)問題。設(shè)備使用方法、技術(shù)應(yīng)用重點的普及與推廣，不僅需要綠園區(qū)依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行積極推廣，還要在教育普及上下功夫。三是管理與維護難度大，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈包含了整個產(chǎn)業(yè)鏈，對于這個體系下的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)科學(xué)的管理、及時的維護。但就目前綠園區(qū)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上的管控能力和權(quán)限來看，大部分引入設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈存在設(shè)備老化，設(shè)備出現(xiàn)破損、障礙無法及時維修等情況，設(shè)施無法發(fā)揮其實際生產(chǎn)作用。
2提升對策
基于上文對長春市綠園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及常見問題的考慮，本文筆者認為，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出積極調(diào)整，從小問題出發(fā)，普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育，從設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)等多個角度推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.1給予獎勵補貼和政策支持
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依賴廣大農(nóng)戶配合生產(chǎn)，為了推進長春市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長春市自2012年后相繼推出了多項惠農(nóng)政策，希望通過政策扶持的方式，緩解農(nóng)戶的生產(chǎn)壓力，使農(nóng)戶可以從心理接受設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個發(fā)展概念。政策支持也可以從技術(shù)普及教育方面推進，給綠園區(qū)周邊固定區(qū)域的農(nóng)戶進行技術(shù)宣傳和教育，以講座的形式、實踐操作的方式為農(nóng)戶演練農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的使用方式、技術(shù)特點，相關(guān)技術(shù)單位、部門應(yīng)當(dāng)無償為農(nóng)戶提供這一服務(wù)，因為只有如此，農(nóng)戶才會從了解、認識，既而積極參與進來。
2.2加快設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，實行效益管理
設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最核心的任務(wù)目標(biāo)便是提高農(nóng)作物生產(chǎn)效率、降低成本。綠園區(qū)曾進行統(tǒng)計，引入設(shè)施農(nóng)業(yè)地區(qū)，機械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值要遠高于之前，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量得到提高，農(nóng)戶獲得經(jīng)濟收入也是原來的2倍?；诖税l(fā)展優(yōu)勢，綠園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立眾籌項目，針對局部地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)列項推進，先設(shè)定眾籌項目后，農(nóng)戶自愿加入，到項目成立開始機械化生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)利潤后，由農(nóng)戶分成。同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)也可以被廣大農(nóng)戶們所使用，機械化生產(chǎn)后的效益管理需要相關(guān)部門監(jiān)管、農(nóng)戶監(jiān)督，在多方面控制生產(chǎn)的條件下執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)。
2.3人才培養(yǎng)與教育
在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合素質(zhì)低、社會化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調(diào)研，并組織各級干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結(jié)合**典型農(nóng)業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對**獨特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。
（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點
1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立
從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風(fēng)險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大
全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時，重點推動笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。
3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富
圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。
4、市場銷售能力不斷增強
農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。
（二）當(dāng)前存在的問題
雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。
規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。
產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標(biāo)志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。
增收慢。對于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。
（三）主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。
2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶**。
3、服務(wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費。
4、市場體制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。
二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點
在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視**的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱?，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。
根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。
（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)
要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。
（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)
要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實施好新農(nóng)村試點村、重點推進村的干水果經(jīng)濟林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。
（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、特色化特點，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識、體驗農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。
三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護。
（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。
為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護、文化美學(xué)價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產(chǎn)品等；提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。
在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用**農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。
三、構(gòu)建完善推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施進程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（一）夯實都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）建設(shè)完善七大保障體系
1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。
2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕嬍澄幕?、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)。
4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務(wù)功能。同時要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會化服務(wù)體系推進都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，財政對投保農(nóng)戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)新農(nóng)村。
7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內(nèi)容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升
建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在開展實用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識的基礎(chǔ)上，加強對農(nóng)民的法制、市場等知識的培訓(xùn)，同時加強對農(nóng)民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。
