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篇1

農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)再生產和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式，多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收入部將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農村服務體系，必將大人地推動社會主義新農村建設。

一、我國農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．傳統(tǒng)的農村服務業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。近年來，我國農村服務業(yè)一直處于平穩(wěn)發(fā)展狀態(tài)，并在農村經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。一是服務業(yè)經濟總量在增加，但在農村經濟總收入中所占的比重在下降；二是農村勞動力在服務業(yè)就業(yè)的比例逐年上升。

2．農村重點服務行業(yè)正在崛起。目前，我國農村服務業(yè)已經包含了“農村交通運輸和郵電、批發(fā)零售貿易與餐飲、金融、保險、公用事業(yè)，社會服務、文化、牧育、體育、衛(wèi)生、科技、信息”等多個行、門類比較齊全。特別是與“三農”工作關系重大的科技、信息和農民教育等一些新興服務業(yè)發(fā)展較快。

3．農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。發(fā)展壯大農村服務業(yè)，除環(huán)境因素以外，關鍵在于健全投入機制和暢通融資渠道。改革開發(fā)以來，我國經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體正在逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。按照投資人的投資趨向分析，農戶投資運輸、零售、餐飲業(yè)為主；村級集體投資房產租賃業(yè)為主；工商資本投資休閑觀光、批發(fā)貿易業(yè)為主；各級政府則按照“扶大扶強”原則，積極引導和培育新興產業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)。

4．農村服務業(yè)市場發(fā)展?jié)摿^大。加快農村服務業(yè)的發(fā)展，是促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一個重要載體。從我國的實際情況分析，發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)相匹配的農村服務業(yè)潛力巨大，前景廣闊。具體體現(xiàn)為：①城鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費水平的提高和服務性支出的增長，為農村服務業(yè)市場的急劇擴大奠定了堅實的基礎：②由于勞力轉移、農民增收，已經成為當前解決“三農”問題的關鍵所在；③新興服務行業(yè)發(fā)展還比較滯后，隨著農民對服務業(yè)的需求的增加，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，拉長農村服務業(yè)這條短腿已成必然；④城市化發(fā)展步伐和農業(yè)產業(yè)化進程的不斷加快，為建立農村社會化服務體系、發(fā)展農村服務行業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

(二)我國農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國農村服務業(yè)，盡管在近年來已經有所發(fā)展，但是，由于受非物質生產勞動不創(chuàng)造新價值的觀念影響，發(fā)展農村服務業(yè)的體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出。

1．城鄉(xiāng)差距過大，農村服務業(yè)發(fā)展速度明顯滯后。由于農村經濟與城市經濟差距較大，農村服務業(yè)在農村經濟總收入中所占的比重偏低；消化農村勞動力的能力較弱：農民從服務業(yè)得到的收益不多。因此，無論消費層次還是消費市場，目前的農村服務業(yè)都無法與城市相提并論，農村服務業(yè)城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展滯后的特征明顯。

2．缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來主要重視農業(yè)生產資料的生產、銷售和農業(yè)技術推廣等生產，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息等經營。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“在農”問題的瓶頸。

3．政策不夠配套，新興行業(yè)難成規(guī)模。發(fā)展農村服務業(yè)是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要組成部分，政府應該制訂相關的產業(yè)扶持政策，為新興的農村服務行業(yè)發(fā)展給予最大限度的扶持。但是，由于現(xiàn)行政策的不配套，長期困擾農村發(fā)展的融資渠道，農業(yè)保險，科技、信息、生產與銷售服務和已轉移農民社會保障問題沒有很好解決，加上農村服務業(yè)發(fā)展空間有限，因此，良好的投資環(huán)境尚未建立，新興的農村現(xiàn)代服務行業(yè)發(fā)展困難。

4．區(qū)域差異較大，各地發(fā)展不夠平衡。由于受經濟，環(huán)境、文化、習慣等各方面因素的影響，我國東西部農村服務業(yè)發(fā)展差異較大。經濟發(fā)達程度與農村服務業(yè)的發(fā)展狀況成正比。經濟發(fā)達地區(qū)的農村服務業(yè)發(fā)展更快、服務行業(yè)門類更全、得到的回報更豐厚；欠發(fā)達地區(qū)的服務業(yè)不僅基礎差、發(fā)展慢，而且效益也相對較低?？傊?，我國農村經濟發(fā)展的不平衡，帶來了農村服務業(yè)發(fā)展的不平衡。

二、農村服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，建設社會主義新農村的一項重大舉措。我國農村服務業(yè)已包含多個行業(yè)，但總體上看大多處于萌芽狀態(tài)、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)的農業(yè)服務業(yè)多，現(xiàn)代的農村服務業(yè)少，農村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我國城市化進程和新農村建設的瓶頸。因此，發(fā)展農村服務業(yè)是新農村建設的必然選擇。

(一)新農村建設給農村服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇

我國農村擁有一個龐大的服務人群。隨著社會主義新農村建設的展開，將會給農村服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇。隨著新農村建設中一系列發(fā)展農村經濟活動的展開，給農村的生產業(yè)提供了空間：隨著農村一系列社會事業(yè)的展開，給農村的醫(yī)療服務業(yè)和教育培訓業(yè)提供了機遇；隨著農民收入的提高以及物質生活的改善，對商貿流通業(yè)、交通運輸業(yè)以及旅游業(yè)等提出了新的要求；隨著農村精神文明建設活動的展開，各種文化產業(yè)、農村社區(qū)服務業(yè)等也需要相應地跟上。

(二)搶抓國家政策機遇的需要

“十一五”期間，國家將把基礎設施投入的重點轉向農村，同時加大涉農教育、衛(wèi)生、文化財政支出，這無疑給農村服務業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的政策機遇，考慮到我國農村剩余勞動力多，解決就業(yè)的任務就更重，因此在新農村建高中發(fā)展農村現(xiàn)代化服務業(yè)意義更大。

(三)建設和諧社會的需要

從服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農村服務業(yè)與先進的城市服務業(yè)之間、城區(qū)與農村之問、不同縣域的農村之間仍存在著不少的差距，尤其是城鄉(xiāng)商貿之間、繁榮的城區(qū)商貿與蕭條落后的農村商貿形戰(zhàn)鮮明對比。發(fā)展農村服務業(yè)能夠有效縮小農村與城區(qū)之間商貿業(yè)發(fā)展方面的差距，帶動農村農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展、消費觀念與生活方式的轉變以及農村生活水平的提高。

(四)加入WTO為中國“三農”利用外資提供了廣泛的機

遇

隨著入世進程的不斷深入，我國的農村、農業(yè)和農民將可能通過擴大利用外資與國際市場全面接軌。由于我國廣闊的農村地區(qū)有門類齊全的三大產業(yè)，因此，整個農村地區(qū)各行各業(yè)將有可能在入世后出現(xiàn)利用外資的新，而農村服務業(yè)所面臨的更是前所未有的機遇。從農村服務業(yè)方面看，我國土地使用、商業(yè)存在和關于自然人流動的開放政策將根據(jù)入世承諾做出相應調整。對服務業(yè)九大部門的市場準入均直接促進農村服務業(yè)的進步。隨著國家服務業(yè)擴大對外開放，農村服務業(yè)開放會直接受到影響。

三、農村服務業(yè)發(fā)展的對策建議

圍繞新農村建設，積極支持農村服務業(yè)的發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)民用工業(yè)的前提下，采取有效措施，鼓勵發(fā)展農村服務業(yè)，有利于縮小地區(qū)差距，增加農民收入，也有利于和諧社會的建設與發(fā)展。因此，我們對農村服務業(yè)發(fā)展提出以下幾方面的建議。

(一)建立完善的農村社會化服務體系

農村社會化服務體系址專門從事為農業(yè)生產提供服務的服務系統(tǒng)。農村社會化服務是現(xiàn)代農村發(fā)展的必然趨勢，是優(yōu)化農村服務業(yè)結構、提升農業(yè)運行質量的必然選擇。完善我國農村社會化服務體系的總目標應是；建立健全農業(yè)服務組織，強化服務功能，提高服務質最。當然，完善農村社會化服務體系，必須規(guī)范政府服務行為。從目前農村社會化服務體系的組織結構看，有政府辦的農業(yè)服務組織，農村集體服務組織、新型合作服務組織和民營服務組織等形式。

(二)發(fā)展農村最基本的公共服務業(yè)

發(fā)展農村最基本的公共服務業(yè)要以人為本，以改善農村最基本的生產、生活條件和培養(yǎng)何文化、懂技術、會經營的新型農民為重點，如加強和改善農民培訓，加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，加快建立新型農村合作醫(yī)療制度等。

(三)建設好為農服務的流通網絡和流通設施

建設為農服務的流通信息網絡，重在抓好三件事：一是要建立內部經濟信息中心。在一定的行政區(qū)域內，建立經濟信息中心，以信息中心為核心，在全國各大中城市、主要銷售站建立信息站，進行信息采集、過濾、分析、綜合，形成科學抉擇，引導生產、溝通產銷。

(四)完善農村經濟信息服務體系

在建立內部經濟信息網絡的同時，還要不斷加強民間信息網絡建設，完善系統(tǒng)化服務功能，注重信息價值和使用價值，加快農村經濟信息傳遞速度，提高信息的時效性、準確性，更有價值地促進農副產品的流通。要創(chuàng)造條件建設“信息高速公路”，使農副產品信息的傳遞達到快、準、全、新、特的效果。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代農村服務業(yè)

篇2

農業(yè)發(fā)展銀行是屬于農業(yè)政策性的銀行，它是增加農村資金投入和農業(yè)的重要性手段，也是支持三農的重點，它的支農方式是將信貸與財政資金相結合。

一、農業(yè)發(fā)展銀行對農村經濟發(fā)展的問題

（1）農村政策不全，難以承擔政策性金融的重任。作為農產品價格而言，農業(yè)發(fā)展銀行把精力主要集中于它的身上，而忽略了生產領域的重視度，對于一系列的農業(yè)生產條件和生產方式的改善方面的重視度和支持度不夠。就目前而言，農業(yè)發(fā)展銀行的大部分是收購貸款，對于涉及到農村經濟發(fā)展方面的業(yè)務基本上不聯(lián)絡，甚至是根本不支持，導致國家的產業(yè)政策性的資金無法發(fā)揮其應有的作用。（2）資金來源渠道單一化，融資成本比較高，較差的市場化籌資能力。作為財政撥付而言，大都是有著限度而且按時到位性比較差，農業(yè)發(fā)展銀行的主要渠道是向中央銀行進行借款和向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券籌集資金，因此，提供真正意義上的農村經濟發(fā)展資金就變得比較困難化。此外，基于不斷上升化的籌資成本和農業(yè)發(fā)展銀行的惠民性貸款的巨大的利益性缺口，對于經濟效益的影響就變得非常之大。此外，一系列的其它原因導致農業(yè)發(fā)展銀行資金流失的情況也時有發(fā)生。（3）資金運營效益不高。農業(yè)發(fā)展銀行有屬于自身的經營管理模式，即三級管理與一級經營模式，此外層層委托也是其實行的策略。對于一些農產品等資金也依托農業(yè)發(fā)展銀行來進行支撐。此外，農村企業(yè)基于壓力從農業(yè)發(fā)展銀行貸款之后，更加激化了壓力，由此產生了一系列參差不齊的比例，形成不良性貸款。（4）農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務逐步萎縮化，日趨顯現(xiàn)的出路問題。伴我國正式加入WTO以來，農業(yè)發(fā)展銀行的經營環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，漸漸縮小了業(yè)務范圍，現(xiàn)實生活中，導致此原因主要是：一是經營化市場的不斷沖擊，對于糧食價的規(guī)模和范圍有所縮小，但是那些處于非保護價范圍的糧食則漸漸開始擴大化。二是我國自加入WTO以來，面臨了新的挑戰(zhàn)，關稅有所降低，國外各種優(yōu)質高效的農產品不斷涌入國內市場，而且根據(jù)WTO的農業(yè)協(xié)議規(guī)定，擺脫以往的傳統(tǒng)性做法，比如投入補貼的做法。（5）整體資本規(guī)模偏小化。相比較于國外來說，國外的政策性銀行有著充足的資本，并且大部分高于農村發(fā)展銀行，例如泰國為20.63%、印度為39.5%，而我國的農業(yè)發(fā)展銀行在注冊時資本僅為200億元人民幣，遠遠低于國外，甚至是處于低水平的行列。因此，導致農業(yè)發(fā)展銀行對于風險損失進行彌補，同時對于新業(yè)務領域進行不斷拓展的直接性原因的是偏小化的資本規(guī)模。

二、充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行的農村金融主體的作用

當下，如果利用一系列行之有效的措施進行深化改革，比如增加功能、國家補助、劃分區(qū)域等思路進行。依據(jù)企業(yè)經營與一系列涉及農業(yè)發(fā)展銀行的各方面原則，做好原有業(yè)務的基礎上，不斷拓展資金來源和業(yè)務領域，對于涉及農業(yè)發(fā)展銀行的一些新型業(yè)務，要積極進行發(fā)展，確定良好的發(fā)展格局，同時要將主體性的收購貸款的業(yè)務做好。對于那些龍頭性的企業(yè)和農副產品等腰進行大力支持，將農村經濟發(fā)展提上發(fā)展日程，給予其提供一系列的貸款業(yè)務，對于中間業(yè)務，要實行發(fā)展補充的原則。

（1）合理界定政策性金融與商業(yè)金融的邊界，拓展業(yè)務范圍。對于社會性的資金成本，在政策性金融的支持下，而此類按照商業(yè)原則進行運行的、且回報率比較低以及能夠收回本金的就屬于社會性資金成本。同時政策性金融也支持貸款本金回收風險較大的企業(yè)。對于存在薄弱環(huán)節(jié)的商業(yè)金融機構中，應該開展一系列的活動。這樣政策性金融與商業(yè)金融就形成了互補和主輔的關系，這里不是指的競爭和非替代關系，他們二者的關系使得農村金融體系的整體功能得到有效性的發(fā)揮。對于農村政策性金融體系和運作機制而言，國家和自治區(qū)要進行建立和健全化，明確將支農的范圍進行界定，不斷進行整合一系列的農村的政策性金融業(yè)務。從自身實際出發(fā)，并且圍繞業(yè)務的發(fā)展方向，對于各種政策體系不斷完善化，對于那些經濟的傳統(tǒng)化，要利用先進技術不斷轉變成為現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化的理念支持農業(yè)戰(zhàn)略化的調整，要充分利用自身優(yōu)勢進行特色化農業(yè)的轉變，以此推動其它經濟的不斷發(fā)展，并且加大競爭力度，以競爭性促進自身不斷向前發(fā)展。對于那些生態(tài)環(huán)境型的企業(yè)，要以生態(tài)環(huán)境為中心點，加大一系列的投入力度，大力發(fā)展支持型企業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境的不斷發(fā)展，支持西部大開發(fā)的有效實施。（2）建立政策性金融的財政補償和可持續(xù)發(fā)展機制。對于那些農業(yè)區(qū)域，國家應該采取一定的措施對其進行扶持和補助，應該通過政策性的銀行來實施和落實農村的一系列政策。對于一系列補償性的財政支出，中央銀行應該根據(jù)實際出臺一系列的政策，并且將金融風險資金進行建立健全化，給農業(yè)發(fā)展銀行的貼息或者相關損失的彌補，社會資金也是不容忽視的，應該將部分資金發(fā)放給社會，使得農村產業(yè)或者農業(yè)獲得補貼。重要業(yè)務用作政府委托的政策性金融機構，財政部門依據(jù)政府委托的業(yè)務給予一定的補貼。另外，一些政策性金融業(yè)務實行營業(yè)稅和所得稅的免征措施。對于資金的安全、流動要進行合理配置，以高效化、合理化的方式提供政策性信貸。（3）建立多元化、市場化的籌資機制。對于資金的籌資而言，都是想籌資那些具有優(yōu)勢的，例如長期的、穩(wěn)定的和低成本性的，這就要求融資方式的多樣化實施。一是借款，借款給農業(yè)發(fā)展銀行，并且是國家提供的無息形式的，收回時在到期日進行，如果再進行貸款的話，也可以通過央行，并且它的利率應該與其它銀行有著共同之處。二是進行統(tǒng)一性管理國家有關的支農方面政策，例如統(tǒng)一進行對于被支持產業(yè)的資金發(fā)放或者回收管理等。三是對于農業(yè)政策性金融債券的發(fā)行量進行擴大化。為了增加中長期性質的信貸資金的來源，必須增強自身的籌資能力、及時抓住機遇和時機，合理性地運用籌資的資金。四是對于資金的來源進行廣泛的開辟化，對于那些具有低成本而且穩(wěn)定性強的資金比如社會保險類、郵政儲蓄類以及社會保障基金類資金納入籌資的范疇。五是進行啟動境外的籌資，對于國外的優(yōu)惠性的低息的貸款可以積極進行爭取，要把握住時機，債券的發(fā)行也可以在國外進行嘗試，對于低成本資金進行籌資，還可以對世界銀行和承攬亞洲銀行對我國的農業(yè)項目貸款與扶貧開發(fā)貸款的轉貸。六是要不斷嘗試和借鑒有關國有銀行的股份制改造模式，對于產權改造進行整體化進行，因此，不僅能夠在短期內進行擴充資本規(guī)模，而且對于人而言，也提供了極大的便利性和快捷性，由此農業(yè)銀行的政策進行了優(yōu)化性，政策成本也實現(xiàn)了最小化。所以說，必須兼顧社會效益與經濟效益，為打造高效、經濟運行的農業(yè)發(fā)展銀行而不斷努力。（4）更新經營理念，重視人才的引進與培養(yǎng)。當下，鑒于農業(yè)發(fā)展銀行的經營理念還不夠成熟，比較缺乏一系列的績效激勵機制，同時由于員工均比較陳舊落后，同商業(yè)銀行相比之下，農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務素質還比較偏低化，企業(yè)的經濟效益在一定程度上受到了影響。因此，當下，人才有時候決定一個企業(yè)的成敗，目前最緊迫的任務就是更新農業(yè)銀行員工的陳舊理念，對于人才的培養(yǎng)與引進要高度重視起來，對于農業(yè)發(fā)展銀行內部管理機制要在瞬息萬變的市場條件下合理有效地進行改革，正確對待銀行內部的各種競爭意識。通過一系列的有效的改革方案，不斷強化農業(yè)銀行的各項政策和策略，發(fā)揮其支持作用，力求發(fā)展成為優(yōu)勢性的銀行，即每個方面都占有一定的優(yōu)勢。

參 考 文 獻

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1農村人口流動的現(xiàn)狀

1.1我國人口總量的分布特點

從2015年的農村人口流動調查報告中可以得知，我國目前的農村人口大部分都是在向上海、浙江、北京、江蘇等一些經濟較為發(fā)達的城市流動。主要從事于第二產業(yè)（手工制造業(yè)），以及小部分的服務業(yè)。外出的人口約19%是17～27周歲的青少年，外出人口以男性為主，也有少部分是夫妻共同外出的情況。一般在一個村下面的一個組中，一百多口人只有十幾人人常年在家。而且隨著城市現(xiàn)代化進程的加快，外出務工的農村人口也在逐年增加，尤其是在近幾年表現(xiàn)的最為明顯。

1.2造成農村人口流動的原因

1.2.1耕地稀少。農村地區(qū)的生產經營，居住條件和環(huán)境等基礎設施都比較薄弱。由于城市化的進程加快，許多的農用耕地被征收為城市建設規(guī)劃用地，城市規(guī)模的擴張，使土地的利用率過低。城市化的迅速發(fā)展，使周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大幅增加新的廠房，企業(yè)，公司，以及建筑住房都在向農村周邊擴張。1.2.2收入水平低。在我國大部分地區(qū)包一畝地的價格在五百元左右，由于機械化程度不高，在種植期間，需要人工進行灌溉。農忙時雇傭10天，每天需要80元。這樣農忙期間每雇傭一個工人需要800元。如果要是選擇進城務工可以拿到更多的工資，改善現(xiàn)有的生活。而且農業(yè)收入也因季節(jié)和氣候的變換不穩(wěn)定。1.2.3城市對勞動力的需求。在我國經濟制度改革的初期，需要加快完善城市化的建設。因此，需要許多勞動力加快對城市的規(guī)劃建設。城市建設需要征收許多農用耕地，導致有許多農村的剩余勞動力，農村人口的勞動力成本較低，這樣在勞動力的選擇上，大多數(shù)企業(yè)都會選擇農村人口為城市化建設添磚加瓦。

2農村人口流動對農業(yè)發(fā)展的影響

農村流動人口的不斷擴大，促進了城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，還為許多家庭的生活狀況，帶來了巨大的經濟效益改變。也為全新的農民生活觀念注入了活力，但是這只是其中一方面的較為良好的社會現(xiàn)象。對于城市來說雖然加快了城市化的發(fā)展，但是只是加快了經濟較為發(fā)達的城市發(fā)展。對于一些二三線城市來說，城市化進程依舊緩慢；對于農村地區(qū)來說，農業(yè)生產不穩(wěn)定，加大了計劃生育的工作難度。還讓社會治安面臨了新的難題。

2.1對于農村的影響

加大了農村流動人員計劃生育工作的難度。在外務工的農村人口，部分人口會以夫妻結伴形式外出務工，城市不會給農村人口解決戶口的問題。因此，雖然有關部門在調動人員管理，但是效果不盡如人意。另外，外出務工的人口多數(shù)是由青壯年組成的隊伍，這些人員中，家中都有子女，老人。部分農村流動人口對家庭無暇照顧或是缺乏經濟能力，這樣對留守兒童以及留守老人從心理和生理上，都造成了一定的影響，對留守兒童的成長也是不利的。

2.2對于城市的影響

對于城市的發(fā)展而言，農村人口中大部分的人口的受教育程度較低。在面對城市務工找不到謀生的工作時，人們往往會迫于生計問題做出一些違法行為。這樣在一定的程度上加劇了治安管理的難度。為我國的社會主義精神文明建設添加了難度，大部分的農村人口都會選擇經濟較為發(fā)展的城市進行工作，像這樣的城市在我國的發(fā)展都過于飽和，不能容納過多的農村流動人口。城市中如果人口過多，會造成環(huán)境、交通等多方面問題的不便。

3農村人口流動對農業(yè)發(fā)展的對策

3.1農村勞動力轉移

為做好農村勞動力轉移，對農村勞動力實施遠程培訓工作。遠程培訓以其技術先進、成本低廉、范圍廣泛的優(yōu)勢，逐漸成為普惠制培訓的一種補充形式。它以多媒體教學、面授和實訓相結合的方式，突出就地、就近、就便的特點。在農村勞動力轉移遠程培訓工作中，加強組織領導制訂工作方案，明確各部門責任范圍。深入實地考察，落實培訓設施，統(tǒng)一為工作站制作牌匾，建立健全遠程培訓各項管理制度，全力推進農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

3.2加強農村經濟的建設

統(tǒng)籌規(guī)劃好農村的教育，徹底解決農村子女入學難的問題。堅持有計劃的配合邊遠山村教學點的工作，將優(yōu)秀的師資下沉到農村。使城鄉(xiāng)的教育水平可以達到平衡狀態(tài)。將發(fā)展的重點放在農村的生活環(huán)境和基礎設施上，切實的解決好農村的生活質量問題。加快推進新農村的建設，使一些新時代的基礎設施推廣在農村。

3.3貫徹落實計劃生育政策

由于農村特性的影響，農村留守兒童數(shù)量龐大，大部分留守兒童因家庭經濟以及環(huán)境的影響無法完成學業(yè)，輟學在家導致農村勞動力剩余程度大大提升，因此必須宣傳并貫徹落實計劃生育政策，扭轉大部分農民“多生孩子能致富”的錯誤思想，以此有效控制農村人口數(shù)量的大幅度遞增。

4結語

為解決農村人口流動對農業(yè)發(fā)展的不良影響，可以從三個方面來解決這一問題，可以通過勞動力轉移，落實計劃生育政策以及加強農村建設等方式增加農民收入，提高農民耕地的積極性，促進農村良好發(fā)展。

參考文獻

[1]陳吉元，胡必亮.農村人口流動與農業(yè)及農村的可持續(xù)發(fā)展[J].經濟縱橫，1995，（12）：23-25.

篇4

1.引言

我國是世界農業(yè)大國，農業(yè)是我國經濟基礎，在與工業(yè)相比，我國農業(yè)處于相對落后的地位。隨著經濟發(fā)展，農業(yè)經濟增長與農村金融之間的關系問題成為一個熱門話題，農村金融發(fā)展是農業(yè)經濟增長的一個關鍵因素。本文從農業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，探討了農業(yè)經濟與農村金融之間的發(fā)展關系。

2.農村金融發(fā)展理論內涵

在我國農業(yè)是第一產業(yè)，是其他產業(yè)發(fā)展的基礎和保障，而農村金融是農業(yè)經濟發(fā)展的一個重要支撐因素。隨著經濟發(fā)展，農村金融發(fā)展理論由之前的包括農村信貸補貼和農村金融市場發(fā)展成為農村金融為一種新的信貸形式，且有完善的金融市場機制。新的農村金融理論可以在利率波動情況下，避免金融環(huán)境的惡化，防止通貨膨脹等市場危險。新的農村金融理論是立足市場，利用國家宏觀調控，將通貨膨脹合理控制以達到引導市場健康發(fā)展的目的。

3.農村金融發(fā)展現(xiàn)狀

3.1金融服務體系不完善

隨著經濟發(fā)展及我國金融業(yè)發(fā)展，國家在推動農村金融體系改革，雖然取得了定成效，但是還存在一定問題。一些主導農村金融發(fā)展的政策出臺后，雖然對農村金融發(fā)展有推動作用，但是只停留在表面層面。一些銀行等金融機構因為在農村無法取得利益，逐漸淡出農村金融市場，導致金融服務體系不完善，限制農村金融的發(fā)展。

3.2農村金融結構與經濟結構不匹配

農村經濟的發(fā)展使得農村金融對資金有了更高的要求，中小企業(yè)在農村是主要發(fā)展力量，他們需要生產用的資金，而農民對資金的需求主要是生產及子女教育，這部分資金相對較少。而實際上目前農村信貸還不是特別規(guī)范，大部分金融機構對農村企業(yè)有投資卻忽略了農村基礎設施的開發(fā)。信貸分配的不合理導致農村金融結構與經濟結構不匹配，阻礙農村經濟發(fā)展。

3.3農村金融市場的限制問題

農村金融市場與城市相比還是比較落后的，雖然在發(fā)展中，但是還是無法達到資本融入農民生活的。很多時候人們對于金融的概念還是不完全了解的，對金融工具的利用更是談不上。長期以來，現(xiàn)代的金融利益在農村農民那是享受不到的，融資單一，使得農村經濟發(fā)展受到限制。

4.農村金融對農業(yè)經濟增長的影響

4.1金融規(guī)模的影響

農村的供給與需求平衡是農業(yè)發(fā)展的促進因素。農村金融可以進一步促進農業(yè)生產更加合理，反之農業(yè)經濟增長使得農村金融的用處增多。目前的農村金融還達不到供給與需求平衡的狀態(tài)，農村的發(fā)展離不開資金及農村金融的支持。農村金融規(guī)模小不能滿足農業(yè)經濟增長的信貸要求影響農業(yè)經濟增長。

4.2金融結構的影響

合理的金融結構可以在促進自身發(fā)展的同時帶動農業(yè)經濟增長，金融是經濟發(fā)展的核心。金融投資者以在投資時以較低的費用獲得更多的利益資金，以生產提升生產。優(yōu)化金融結構后，就可以滿足更多的農民的需求，再之后可以找更多的融資渠道，促進資金流轉，提高農民的生產積極性。

4.3金融效率的影響

金融效率主要表現(xiàn)在是否能提高儲蓄能力、提高投資轉化率和提高投資投向率。科學的利用金融手段，可以使資金利用更合理。在供給與需求關系影響下，投資是會先選擇收效較高成本較低的項目的，這符合資金合理調配的原則，為資金向更好的渠道流動創(chuàng)造了條件。

5.農業(yè)經濟增長與農村金融發(fā)展關系探究

5.1建立模型

通過建立VAR模型，可以探討模型系數(shù)的經濟分析。模型是以數(shù)據(jù)為基礎建立起來的，可以將系統(tǒng)中的每一個變量都作為變量滯后值的函數(shù)來建立出模型，相對于傳統(tǒng)的以經濟理論為基礎的經濟計量方法更可靠。

5.2指標挑選

我們挑選人均GDP總值作為農村經濟增長的衡量指標，是因為它更精確。由于農村經濟和資本市場發(fā)展緩慢，在我國大部分農村，農村金融工具就是存款和貸款，存款總額和貸款總額作為農村金融的總資產，是相對準確的。農村金融投資是影響農業(yè)經濟發(fā)展的主要因素，農村經濟的開放程度取決于國際間農產品的流動量，我國加入世貿后對外開放程度在擴大，農產品在國際間的流動對農業(yè)經濟增長起到很大促進作用。

篇5

2.公共事業(yè)服務缺乏。在建設新農村階段，我國政府提出需做好農村的公共事業(yè)基礎建設。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農村公共事業(yè)能夠實現(xiàn)農村經濟發(fā)展、農業(yè)增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業(yè)發(fā)展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質和財力缺乏的農村，一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農村經濟發(fā)展速度緩慢，和城市經濟發(fā)展距離拉大，難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

二、新經濟時代下農村經濟管理的創(chuàng)新

1.構建優(yōu)秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓，構建高政治素質、業(yè)務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現(xiàn)代經濟規(guī)律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創(chuàng)造性學習。同時，經濟管理團隊還應有穩(wěn)定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業(yè)人員參與農經管理工作，健全問責制度。

2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩(wěn)定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩(wěn)定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監(jiān)督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發(fā)揮。

3.完善農村經濟管理的相關法規(guī)。調解土地糾紛、農村財務審計和監(jiān)管農村負擔都是強政策的行政執(zhí)法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規(guī)。盡管有相關的法規(guī)支持，但農村經濟管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關法規(guī)，順利開展農村經濟管理執(zhí)法工作，保證農村經濟秩序穩(wěn)定。

4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發(fā)展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業(yè)部門分散管理現(xiàn)象，以技術指導農村經濟組織的運行，為農村經濟組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓和管理理念。5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉(xiāng)政府需構建科學有效的利益協(xié)調、矛盾調處和權益保障機制，協(xié)調和統(tǒng)籌各方面利益關系。鄉(xiāng)政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監(jiān)督。農村領導干部要做好調查研究，發(fā)現(xiàn)并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府，這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。

篇6

一、認清形勢，迎難而上，增強發(fā)展的信心和勇氣

去年以來，受國際金融危機引發(fā)的全球性經濟衰退影響和鋼性支出的加大，全區(qū)的經濟形勢十分緊張。年用于項目建設的資金僅4000萬元，用三大產業(yè)開發(fā)的投資僅500萬元，這些，勢必對我們全鎮(zhèn)的經濟社會產生一定影響。但是，在認清形勢的同時，我們更應看到，國家大規(guī)模的投資拉動將刺激新一輪的經濟增長，我們全鎮(zhèn)的產業(yè)正在穩(wěn)步提升，所以各村、各單位、各級領導干部一定要迎難而上，增強加快發(fā)展的信心和勇氣。一是繼續(xù)確立“主攻蘋果業(yè)、鞏固草畜業(yè)、推進蔬菜業(yè)”的產業(yè)發(fā)展思路，確立蘋果、草畜、蔬菜的發(fā)展方向!不動搖。根據(jù)鎮(zhèn)情，因地制宜，對各村產業(yè)發(fā)展進行準確定位。將山堯則、王莊等30個村確立為蘋果專業(yè)村，將等9個村確立為養(yǎng)殖專業(yè)村，將等5個村確立為棚栽業(yè)專業(yè)村等6個村定為三產專業(yè)村。在領導干部的安排上，按照個人素質與專業(yè)能力，劃分為8個專業(yè)工作隊，落實具體的工作責任、量化工作任務、強化考核監(jiān)督，為產業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保證和技術支持。二是繼續(xù)加大對農業(yè)的投入不動搖。今年，我們將千方百計增加對農業(yè)的投入，繼續(xù)堅持各項支農惠農的政策，完善對產業(yè)發(fā)展的支持保障機制。各村也要站在全局的高度，站在繼續(xù)推動科學發(fā)展，保持農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，增加對產業(yè)的投入。控制和縮減一切不必要的開支，特別要引導一些有油建收入，征地補償收入的村把資金投向產業(yè)，鼓勵農業(yè)盡快脫貧致富。三是繼續(xù)堅持保農民增收的目標不動搖。要在鞏固現(xiàn)有產業(yè)的基礎上開發(fā)農民新的增收渠道，大力發(fā)展特色種植，反季節(jié)種植，要鼓勵群眾發(fā)展小型養(yǎng)殖，對今年規(guī)劃的幾個規(guī)模養(yǎng)雞和母豬繁育基地，要積極予以扶持，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的輻射帶動作用。要繼續(xù)實施優(yōu)果工程，提高商品率，要進一步調動村級干部支持和發(fā)展產業(yè)的積極性，對有積極性的大干大支持、小干小支持，確保全年人均增收470元目標的實現(xiàn)。四是繼續(xù)落實領導包村包點，干部包園的機制不動搖。落實領導包村、干部包園責任制，在全鎮(zhèn)領導包抓“四個一”的基礎上繼續(xù)實行副職領導包村干部包園，要對領導包村、干部包園實行掛牌管理，加強監(jiān)督檢查，確保取得實效。

二、強化監(jiān)督檢查，落實工作責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定

充分認識調處，安全生產監(jiān)督，社會治安綜合治理工作在維護社會穩(wěn)定中的作用，全力抓好矛盾糾紛排查調處工作。堅持一月一排查，對排查出的矛盾糾紛及時進行調解，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。要充分發(fā)揮村級調委會，綜治中心戶的職能作用。要進一步完善調處機制和首問責任制，對職權范圍內的問題限期辦結，不推不拖。要特別關心群眾關注的熱點、難點問題，對存在的隱患要主動出擊，變上訪為下訪，變“滅火”為“防火”。要繼續(xù)抓好安全生產工作，完善安全生產臺帳，抓好安全生產的監(jiān)督檢查；要有針對性的抓好采石場、病險庫壩、磚廠和道路運輸?shù)戎攸c行業(yè)和重點部位的監(jiān)督檢查，堅決杜絕三、四輪載人，確保人民群眾生命財產安全。要加強社會治安綜合治理工作，建立和完善治保會、治安巡邏隊，護村隊；要全面推行以村聯(lián)防，十戶聯(lián)防的成功經驗；要嚴厲打擊村霸、村蓋子等黑惡勢力，要充分發(fā)揮村級警務室在搜集信息，調處糾紛等方面的職能作用，確保社會和諧穩(wěn)定，建設“平安”。

三、抓好項目建設，突出工作重點

從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，下大力氣為群眾辦實事，辦好事，改善民生。一是加強農村基礎建設設施建設。開工毛溝水泥路，崖底——后山堯四級砂石路和下坪——的柏油路建設，爭取審批和立項老莊灣過水橋、崖底過水橋、曹劉溝過水橋，改善群眾的出行環(huán)境。配合水庫供水尾留工程，解決沿線群眾的生產生活用水。完成的基本農田建設和上坪舊壩改造，配合水利水保局啟動崖底以上壩系建設。二是完成減災安居工程建設。完善臥虎灣減災安居尾留工程，啟動村減災安居工程，改善群眾的居住條件。三是推進農村衛(wèi)生室的建設。今年完成三個村衛(wèi)生室的改擴建，解決群眾看病難的問題。四是繼續(xù)整合教育資源，配合中學宿辦樓建設。玉皇廟小學的撤并，充分發(fā)揮集中辦學的資源優(yōu)勢。五是完善最低生活保障，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面。

四、解放思想，更新觀念，全面推進黨在農村的各項改革

要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央1號文件精神，繼續(xù)貫徹落實黨在農村的各項惠農政策和各項改革。要深入推進集體林權制度改革，深化農村土地制度改革，鼓勵農民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取多種方式流轉土地承包經營權，推動主導產業(yè)適度規(guī)模經營。

五、轉變作風，真抓實干，加強領導班子和干部隊伍建設

要按照書記關于樹立“八個方面良好風氣”和中央關于“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨性修養(yǎng)。要始終樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢固樹立宗旨意識，群眾觀念，弘揚良好作風，做到為民、務實、清廉，提高領導班子的執(zhí)政能力和干部隊伍素質。一要加強領導班子建設。要加強班子成員的溝通與交流，樹立團結、合作的意識。要堅持民主集中制原則，副職要尊重正職，正職要放權、放手與副職。要堅持科學決策、民主決策，在民主的基礎上要實行正確的集中，要帶頭維護班子的團結統(tǒng)一，堅決消除當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說的不良現(xiàn)象，形成團結合作，共謀發(fā)展的局面。要加強班子成員黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。工作腳踏實地、勤思善學，干事光明利落、和睦相處，生活嚴于律己、勤儉節(jié)約，辦事雷厲風行、只爭朝夕。要大力倡導“一線工作法”，領導率先垂范，深入一線、深入基層，說實話、辦實事、聽民意、解民憂，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二要形成正確的用人導向，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選人用人。要完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人機制，形成靠人格、靠工作、靠實績、靠公論的選人用人風氣，要把完成重大任務，應對重大事件的表現(xiàn)作為識別和使用干部的重要依據(jù)。要加強干部的培養(yǎng)。在工作上嚴要求，在生活上多關心。三要完善各項管理制度。修訂考勤、學習、工作、接待、財務等相關制度。今年要加強制度的考核兌現(xiàn)工作，獎罰分明、雷厲風行，制度面前人人平等，杜絕“精精捉憨憨、憨憨遛灣灣”的現(xiàn)象，形成用制度管人、管事的局面。

篇7

國外在金融發(fā)展與經濟增長的關系問題上主要存在三種觀點:金融發(fā)展可以促進經濟增長，二者呈正相關關系；金融在經濟增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經濟的發(fā)展；金融發(fā)展和經濟增長互為因果。國內對金融發(fā)展與經濟增長的實證檢驗也得出了不盡一致的結論。國內對整個中國的研究得出的結論基本是金融發(fā)展與經濟發(fā)展之間存在正相關關系，而在對區(qū)域性的某些研究中得出的結論是金融與經濟發(fā)展之間為負相關關系。結論的不同可能與學者采用的實證檢驗方法和度量指標不同有關。盡管在關于金融發(fā)展與經濟增長的關系上有不同的觀點，但主流的結論是金融發(fā)展促進經濟增長。根據(jù)金融發(fā)展理論，農村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農村經濟發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對農村經濟增長應具有巨大的推動作用。國外研究普遍認為農村存在金融抑制，需要對農村金融實施改革，促進經濟發(fā)展。國內學者對農村金融發(fā)展于經濟增長的實證研究中，也大多認為我國農村金融發(fā)展落后，對經濟增長的促進作用不明顯。

2我國農村金融和農業(yè)經濟發(fā)展概況

我國農村金融的起源可以追溯到20世紀30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機構的運作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標，完全由市場主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導作用。新型金融機構的引入不僅開放了農村金融市場，也給農信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。我國農業(yè)的發(fā)展相對于整個國民經濟來說處于劣勢狀態(tài)，函待提高。同時，我國農村金融機構幾經改革，但發(fā)展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務業(yè)，而農業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國農村金融機構發(fā)展不夠完善，在對農業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農村金融存在抑制。研究顯示農業(yè)并不存在資金供給不足的問題，農村金融并不存在抑制，與前面進行農村金融發(fā)展水平和農村金融規(guī)模時得出的結果相反。但進一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農業(yè)貸款的余額大于農業(yè)存款，只能表明它相對于農業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農業(yè)的發(fā)展上，農業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因為農業(yè)存款余額本身處于一個較低的水平，所以農業(yè)貸款與存款相比才具有相對優(yōu)勢。

3我國農村金融存在的問題及對策分析

3.1存在的問題

我國農村金融發(fā)展在農業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國農業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農業(yè)的農業(yè)貸款不足，它沒有發(fā)揮其應有的作用，即農村金融發(fā)展沒有顯著地促進農業(yè)經濟的增長。那么我國農村金融發(fā)展為何存在抑制，即農業(yè)貸款為何不足。我國的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國農業(yè)貸款不足，主要是因為金融機構提供的貸款不足。需求性抑制，即農戶對該部門資金需求不足導致我國農業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。

（1）正規(guī)農村金融機構對農業(yè)資金的供給不足目前為農村提供金融服務的組織機構主要有農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、農村郵政儲蓄所，但是它們都因為種種原因沒有向農村尤其是向農戶提供充足的資金。

（2）非正規(guī)農村金融組織的發(fā)展受到嚴格管制，減少了農業(yè)資金供給來源非正規(guī)農村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產經營成本上升，競爭力下降，影響了農村經濟主體的發(fā)展后勁。同時它的組織行為不規(guī)范，部分經營混亂，容易產生金融欺詐，存在著較大的金融風險，甚至擾亂金融秩序，影響農村社會的穩(wěn)定。另外，由于農村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農村金融組織監(jiān)管的運營成本較高，難度很大，因此政府對農村金融采取比城市金融更加嚴格的金融管制，限制農村民間金融組織的發(fā)展，減少了農村資金的供給來源。

（3）農業(yè)貸款風險高，農戶缺少貸款抵押物

農業(yè)作為弱質產業(yè)，資金回收期長，收益率低且風險較大，因此農業(yè)貸款涉及的自然風險和市場風險較高，農民收入低，借款之后還款的風險較大。金融機構從規(guī)范經營規(guī)避風險的角度出發(fā)，設置了繁雜的抵押擔保等手續(xù)。由于農戶本身資產較少，其擁有的主要生產資料土地并不能作為抵押物，金融機構缺乏放貸必需的擔保物，再加上服務對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風險，因此金融機構對農村的金融服務中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當突出，甚至很多金融機構逐漸退出農村市場。這樣一來，農戶無法進入融資環(huán)節(jié)，嚴重影響了其融資能力。

（4）農戶融資需求不足

市場交易中，風險大成本高。面對這些風險，在缺乏克服風險的政策工具的條件下，多數(shù)農戶選擇經營傳統(tǒng)農業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經濟型農作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農戶對資金的投資性需求。

3.2對策分析

篇8

國外在金融發(fā)展與經濟增長的關系問題上主要存在三種觀點:金融發(fā)展可以促進經濟增長，二者呈正相關關系；金融在經濟增長中的作用被過分夸大，它并沒有推動經濟的發(fā)展；金融發(fā)展和經濟增長互為因果。國內對金融發(fā)展與經濟增長的實證檢驗也得出了不盡一致的結論。國內對整個中國的研究得出的結論基本是金融發(fā)展與經濟發(fā)展之間存在正相關關系，而在對區(qū)域性的某些研究中得出的結論是金融與經濟發(fā)展之間為負相關關系。結論的不同可能與學者采用的實證檢驗方法和度量指標不同有關。盡管在關于金融發(fā)展與經濟增長的關系上有不同的觀點，但主流的結論是金融發(fā)展促進經濟增長。根據(jù)金融發(fā)展理論，農村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農村經濟發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對農村經濟增長應具有巨大的推動作用。國外研究普遍認為農村存在金融抑制，需要對農村金融實施改革，促進經濟發(fā)展。國內學者對農村金融發(fā)展于經濟增長的實證研究中，也大多認為我國農村金融發(fā)展落后，對經濟增長的促進作用不明顯。

2我國農村金融和農業(yè)經濟發(fā)展概況

我國農村金融的起源可以追溯到20世紀30年代初期，在河北香河縣成立我國近代最早的信用合作社。新型金融機構的運作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標，完全由市場主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導作用。新型金融機構的引入不僅開放了農村金融市場，也給農信社帶來了前所未有的沖擊，促使其改革。我國農業(yè)的發(fā)展相對于整個國民經濟來說處于劣勢狀態(tài)，函待提高。同時，我國農村金融機構幾經改革，但發(fā)展水平一直以來都比較低。我國貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務業(yè)，而農業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國農村金融機構發(fā)展不夠完善，在對農業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農村金融存在抑制。研究顯示農業(yè)并不存在資金供給不足的問題，農村金融并不存在抑制，與前面進行農村金融發(fā)展水平和農村金融規(guī)模時得出的結果相反。但進一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農業(yè)貸款的余額大于農業(yè)存款，只能表明它相對于農業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農業(yè)的發(fā)展上，農業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因為農業(yè)存款余額本身處于一個較低的水平，所以農業(yè)貸款與存款相比才具有相對優(yōu)勢。

3我國農村金融存在的問題及對策分析

3.1存在的問題

我國農村金融發(fā)展在農業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國農業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農業(yè)的農業(yè)貸款不足，它沒有發(fā)揮其應有的作用，即農村金融發(fā)展沒有顯著地促進農業(yè)經濟的增長。那么我國農村金融發(fā)展為何存在抑制，即農業(yè)貸款為何不足。我國的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國農業(yè)貸款不足，主要是因為金融機構提供的貸款不足。需求性抑制，即農戶對該部門資金需求不足導致我國農業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。

（1）正規(guī)農村金融機構對農業(yè)資金的供給不足目前為農村提供金融服務的組織機構主要有農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、農村郵政儲蓄所，但是它們都因為種種原因沒有向農村尤其是向農戶提供充足的資金。

（2）非正規(guī)農村金融組織的發(fā)展受到嚴格管制，減少了農業(yè)資金供給來源非正規(guī)農村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產經營成本上升，競爭力下降，影響了農村經濟主體的發(fā)展后勁。同時它的組織行為不規(guī)范，部分經營混亂，容易產生金融欺詐，存在著較大的金融風險，甚至擾亂金融秩序，影響農村社會的穩(wěn)定。另外，由于農村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對農村金融組織監(jiān)管的運營成本較高，難度很大，因此政府對農村金融采取比城市金融更加嚴格的金融管制，限制農村民間金融組織的發(fā)展，減少了農村資金的供給來源。

（3）農業(yè)貸款風險高，農戶缺少貸款抵押物

農業(yè)作為弱質產業(yè)，資金回收期長，收益率低且風險較大，因此農業(yè)貸款涉及的自然風險和市場風險較高，農民收入低，借款之后還款的風險較大。金融機構從規(guī)范經營規(guī)避風險的角度出發(fā)，設置了繁雜的抵押擔保等手續(xù)。由于農戶本身資產較少，其擁有的主要生產資料土地并不能作為抵押物，金融機構缺乏放貸必需的擔保物，再加上服務對象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風險，因此金融機構對農村的金融服務中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當突出，甚至很多金融機構逐漸退出農村市場。這樣一來，農戶無法進入融資環(huán)節(jié)，嚴重影響了其融資能力。

（4）農戶融資需求不足

市場交易中，風險大成本高。面對這些風險，在缺乏克服風險的政策工具的條件下，多數(shù)農戶選擇經營傳統(tǒng)農業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經濟型農作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農戶對資金的投資性需求。

3.2對策分析

篇9

改革開放以來，優(yōu)越的沿海區(qū)位優(yōu)勢、靈活的體制機制優(yōu)勢、雄厚的資本實力優(yōu)勢，賦予了寧波集體工業(yè)和個私工業(yè)獨特的先發(fā)優(yōu)勢，近郊農村工業(yè)迅猛發(fā)展，私營企業(yè)異軍突起，已在全國享有很高的知名度。近年來，近郊農村工業(yè)企業(yè)緊抓新的歷史機遇，整合各種資源，率先融入以開放經濟為基礎的國際產業(yè)分工體系，初步建立了具有區(qū)域特色的近郊工業(yè)格局。

1.寧波近郊農村工業(yè)發(fā)展的歷史軌跡

伴隨著體制轉軌和經濟轉型，寧波近郊農村工業(yè)走過了一條艱苦創(chuàng)業(yè)之路。在60年代和70年代，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萌芽，但在計劃經濟體制下，它被視為資本主義經營方式，不允許與國有企業(yè)爭材料搶市場，在原材料、資金、技術、人才等要素方面處處受限，發(fā)展緩慢。改革開放使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了大發(fā)展的歷史機遇，但以集體所有制為主的經營體制居于壟斷地位，個私企業(yè)相對稀少，在集體經營模式下個私企業(yè)沒有很好地成長起來。如聯(lián)勤村是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道建成區(qū)周邊的一個行政村，1971年成立了第一家企業(yè)——聯(lián)勤塑料廠，專門從事塑料管、桶、薄膜等制品生產，雖然產品暢銷和經營紅火給社員帶來了較多福利，但集體經營體制下該企業(yè)對內利潤大量分紅，對外又不借款，缺乏積累的經營思想，導致該廠始終沒能做大，至2001年改制時該廠資產總額已從頂峰時的220萬逐步減少到20萬元。建筑行業(yè)的歷史機遇加上集體資產的行政劃撥，曾創(chuàng)造了聯(lián)勤村建筑工程隊不斐的業(yè)績，但它也終究未能擺脫集體所有與集體經營體制的弊端而很快銷聲匿跡。1988年聯(lián)勤村引進壓鑄件廠，由業(yè)主和村里合資投入15萬元，交給業(yè)主從事摩托車輪胎生產，在市場供不應求情況下企業(yè)經濟效益很好，但產品大量投向大型國有企業(yè)，國企改制后導致該廠400多萬應收帳款成為壞帳，被迫于2002年由聯(lián)營變?yōu)樗接?。如此種種，反映出寧波近郊工業(yè)在集體經營模式未能獲得釋放出應有潛能，企業(yè)轉制也就在所難免。90年代初開始，體制改革和機制創(chuàng)新迸發(fā)出了工業(yè)經濟前行的活力，寧波近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屬集體企業(yè)紛紛改制，農村個體私營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，企業(yè)數(shù)量之多、經營規(guī)模之大、經濟效益之好，均不可同日而語。目前，鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道個私企業(yè)云集，685家工業(yè)企業(yè)中有五百多家分布在近郊農村，聯(lián)勤村也由當初的5家社隊企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的50多家個私企業(yè)。

2.寧波近郊農村工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經過近三十年的發(fā)展，寧波近郊農村工業(yè)已經具備了較為雄厚的實力和基礎。寧波的農民企業(yè)家們秉承“誠信、務實、開放、創(chuàng)新”的寧波精神，充分發(fā)揮近郊農村企業(yè)的自身優(yōu)勢，與園區(qū)工業(yè)在競爭中謀生存求發(fā)展，表現(xiàn)出了頑強的生命力，村級工業(yè)成為鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經濟的主力軍。從鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道年度經濟指標完成情況的有關數(shù)據(jù)可以看到鄉(xiāng)村工業(yè)的重要支撐作用和雄厚實力。2001年到2004年，駱駝街道的村級工業(yè)銷售收入在整個街道工業(yè)中的比重分別為83.5%、84.3%、61.1%、52.8%，利稅總額占比分別是80.4%、74.6%、60.0%、54.6%，增加值占比分別是78.2%、78.6%、56.5%、52.6%，雖然這三項指標所占比重都在逐年下降，但村級經濟仍然占據(jù)駱駝街道全部工業(yè)的一半左右。2001年和2002年，村級全員勞動生產率與整個街道比較接近，銀行貸款、固定資產投資和技改投入都占到了街道總數(shù)的一半以上。區(qū)域性塊狀特色是寧波工業(yè)經濟的一大特征，也是近郊農村工業(yè)賴以組團發(fā)展的基礎，近郊農村企業(yè)依托地緣優(yōu)勢和產業(yè)基礎，形成了各具特色的小型產業(yè)集群。目前，在駱駝街道建成區(qū)四周，形成了以五金機械和電動元件為主體的產業(yè)集群，普通機械、紡織服裝、塑料制品、電氣器材、電子通訊等行業(yè)遍及近郊鄉(xiāng)村。例如，緊鄰寧波市中心城區(qū)的鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道，其下轄的機電工業(yè)園區(qū)已成為引領產業(yè)集聚和推進城市擴張的加速器，在街道建成區(qū)周邊星羅棋布地座落著大大小小各種近郊農村工業(yè)，近效農村的產業(yè)結構初步實現(xiàn)了從農業(yè)為主向工業(yè)為主的產業(yè)蟬變。

二、寧波近郊工業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

城市化和工業(yè)園區(qū)化不斷推進，對近郊農村工業(yè)形成了“雙刃劍”之勢。日臻完善的基礎設施和日益優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境為工業(yè)園區(qū)企業(yè)加速發(fā)展提供了強大的支撐，客觀上擠壓著園區(qū)外近郊農村工業(yè)的發(fā)展空間，但也存在著來自園區(qū)工業(yè)的溢出效應和補充優(yōu)勢。城市化擴張，一方面對近郊農村的環(huán)境要求、土地使用要求必然提高，另一方面也給近郊農村帶來了城市的輻射優(yōu)勢。近郊農村工業(yè)仍然有著較強的市場需求和旺盛的生命力，可以說是問題和優(yōu)勢皆有，機遇與挑戰(zhàn)并存。

1.近郊農村工業(yè)發(fā)展空間仍然較大

目前，城市化和工業(yè)化正如火如荼，園區(qū)工業(yè)和大型龍頭企業(yè)也備受國人矚目，盤踞近郊的農村工業(yè)似乎面臨被淘汰的命運，然而從諸多方面來看，在一定階段它們不但不會被擠出，反而還存在擴張的機會。這是因為：①近郊農村城市化需要投入大量資金進行基礎設施與公益事業(yè)建設，現(xiàn)階段區(qū)（縣）和街道兩級政府都無力對這些村莊城鎮(zhèn)化劃撥大筆資金，如果村里通過村辦企業(yè)或出租廠房獲得收益，再轉而用作城鎮(zhèn)化啟動資金，恰好彌補政府投入的不足。②多數(shù)近郊村莊農業(yè)種植面積趨少，農業(yè)呈現(xiàn)多元化、特色化、產業(yè)化經營特點，土地整理所得剩余指標也多用于發(fā)展工業(yè)，工業(yè)成為農村發(fā)展集體經濟的主要增長點。③農村工業(yè)可以作為本地村民增收和吸納農村剩余勞動力的有效載體。如聯(lián)勤村有大小作坊企業(yè)50多家，其中村民自主辦廠12家，企業(yè)成了部分村民實業(yè)致富的直接途徑；外地人員來村內工廠就業(yè)達400人左右，村內工業(yè)成了就業(yè)的重要場所。④一些技術含量不高、附加值較低、勞動密集型的生產環(huán)節(jié)從大企業(yè)的產業(yè)鏈中分離出來，正好成為農村小企業(yè)外約加工的美羹。⑤相對于工業(yè)園區(qū)而言，近郊農村土地價格便宜、投資金額不受限制、規(guī)范要求程度不高，市場準入門檻較低，并且許多農村企業(yè)還享受價格低廉的農用電優(yōu)惠，對于規(guī)模不大或處于辦廠初期的外來企業(yè)來說，選擇近郊農村落戶是極佳決策。所以，近郊工業(yè)有著發(fā)展的較大潛力。

2.近郊農村工業(yè)將逐步受到制約

鑒于農村工業(yè)具有相對園區(qū)企業(yè)的比較優(yōu)勢和特點，政府還會在一定程度上允許甚至鼓勵其繼續(xù)發(fā)展。但在城市化大框架下，農村工業(yè)的內在弱點必將構成其大規(guī)模發(fā)展的空間約束，因而其發(fā)展的范圍和程度也必定有限。①農村集體土地上的原有廠房多為出租性質，經營者只需付出房租，即使是外來企業(yè)征地新建廠房，其土地價格也相對工業(yè)園區(qū)低廉（有的村征地價格僅3.5萬元/畝），導致廠商在單位土地上的投入強度不足，產出率和產品附加值一般也不高，不利于提升土地的價值量。②多而散的農村企業(yè)將農用耕地分割，不利于農業(yè)種植的規(guī)?；洜I，且農田設施難以有效利用。③大小不一、散落鄉(xiāng)間的農村企業(yè)不利于道路交通、水電管網、電信通訊、污水處理等基礎設施的共享，增大配套設施的投資成本。④農村企業(yè)與農宅和農田緊鄰交織，工廠噪聲、污水、廢氣容易造成生活環(huán)境惡化，工業(yè)污染也容易造成對生態(tài)植被和農田土壤形成難以逆轉的破壞。所以，城市化背景下的近郊工業(yè)，必將受到越來越嚴格的市場準入限制。

3.近郊農村工業(yè)發(fā)展存在諸多困難

盡管近郊農村工業(yè)對經濟貢獻大，也存在著相當?shù)陌l(fā)展機遇，但它們在政策、市場、優(yōu)質生產要素等方面卻處于不利地位，農民企業(yè)家自身問題也限制著企業(yè)成長，必須引起相應重視。

（1）優(yōu)惠政策和優(yōu)質服務趨于邊緣化農村工業(yè)的扶持政策缺乏、監(jiān)管缺失和服務不到位現(xiàn)象比較明顯。據(jù)調查，農村個私企業(yè)除了按期繳稅、支付村里房租和水電費之外，基本與管理部門無涉，它們把政府的優(yōu)惠政策和服務都不約而同地當作奢侈品來看待。農村工業(yè)企業(yè)規(guī)模一般很小，既不屬于外資，也很少屬于高新技術產業(yè)，得不到類似園區(qū)大企業(yè)那樣的稅收減免，更換設備較難達到技改貼息要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在管理上主要是著眼于立項審批、批地建房、辦理執(zhí)照、督促納稅、通知上報財務等事宜，市場信息、企業(yè)融資協(xié)助、人才引進推薦、業(yè)務平臺創(chuàng)建、技術改造扶持等服務項目，幾乎與這些農村家庭式作坊無緣。村組織與農村企業(yè)之間只是租約關系，只提供給企業(yè)的危房加固、供水供電等有限服務，交通、污水處理等基礎設施還比較滯后。

（2）市場地位處于劣勢規(guī)?；统杀窘洜I是現(xiàn)代經濟的發(fā)展趨勢。一些大型龍頭或強勢企業(yè)利用自身擁有的資本、技術、品牌等無形資產，不斷擴大生產規(guī)模，搶占產品市場份額，在市場中越來越發(fā)揮具有主導定價權的壟斷性作用。農村企業(yè)規(guī)模小、產量低，很少有獨自開發(fā)產品和獨辟市場蹊徑的經營條件，在產業(yè)分工中，它們大多數(shù)只能是這些大中型企業(yè)的協(xié)作伙伴，或進行貼牌生產，或配套加工。行業(yè)競爭的加劇和買方市場的形成，迫使這些農村小企業(yè)被迫接受發(fā)包企業(yè)開出的定價，利潤空間受到了很大擠壓，如果遇到市場形勢變化，規(guī)模不大而利潤微薄的脆弱企業(yè)極有可能虧損和倒閉。

（3）生產要素相對缺乏融資難是廣大農村中小企業(yè)的一個通病。在調查中發(fā)現(xiàn)，除個別企業(yè)改制前尚能獲得信用社借款外，大部分企業(yè)根本無法從銀行和信用社等金融機構得到貸款，個私企業(yè)的資本結構近乎于清一色的個人投資。這種融資難的原因，固然有農村企業(yè)雜居分散、銀企信息不對稱、銀行機構不屑于小企業(yè)小額貸款等客觀因素，更重要的是它們規(guī)模小、抵御市場風險和償債能力較弱，并且沒有可以抵押的土地、廠房等不動產。外部融資的封閉使得一些農村企業(yè)不能及時更新設備和進行固定資產投資，遇到原材料漲價和應收帳款回籠緩慢時，企業(yè)流動資金也會感到緊張。人才、技術等優(yōu)質生產要素也非常缺乏，農村個私企業(yè)的職工多為外來務工人員，他們多數(shù)學歷較低，熟練工則跳槽頻繁。科研人才和高級技工的短缺，導致企業(yè)停留在原有工藝上重復生產，更談不上自主創(chuàng)新。這種沒有創(chuàng)新底蘊的活動，難以與從事科技含量較高的大企業(yè)生產相配套，與產業(yè)結構調整升級和技術進步日益突出的時代需求越來越難合拍。土地、能源緊張也不同程度影響了農村企業(yè)的發(fā)展。

（4）家族化管理制約企業(yè)成長農村工業(yè)的產權主體單一化非常明顯，一些企業(yè)表示希望維持當前經營狀況，排斥外部資金參股，使得小規(guī)模的家庭作坊享受不到規(guī)模經營帶來的好處。農村工業(yè)企業(yè)決策的隨意性和失誤概率較大，且糾偏機制欠缺，若經營方向和方式不當，很容易導致企業(yè)陷入滅頂之災。農企業(yè)主與雇工之間勞資關系比較簡單，外來民工的合法權益很難真正得到保證。

三、發(fā)展近郊農村工業(yè)的對策建議

1.適應城鎮(zhèn)化擴張，調整農村工業(yè)空間布局在城市化擴張過程中，要合理安排農村企業(yè)的梯度轉移路徑。首先，引導正在改造的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的規(guī)模較大的農村工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，實行特種企業(yè)進入特定園區(qū)，小企業(yè)則向周邊其他區(qū)域遷移。對處于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內但需要一段時期（若干年）才能開發(fā)的村莊，接收從開發(fā)區(qū)搬遷過來的小企業(yè)，圍繞本村業(yè)已形成的主導產業(yè)延伸或配套產業(yè)鏈。其次，將處于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設后期的近郊農村企業(yè)，規(guī)劃聚集到劃定的民營小企業(yè)園內，將不屬于都市型工業(yè)范疇的企業(yè)向更偏遠的農村轉移。再次，要強化產業(yè)導向，培養(yǎng)產業(yè)集群，建立與居住區(qū)環(huán)境相兼容的小型企業(yè)園區(qū)。政府可以設定農村企業(yè)導向目錄來規(guī)范。一是對于污染較大但市場需求也旺盛的行業(yè)，如電鍍、化工等行業(yè)，規(guī)定它們進入特定園區(qū)。二是對于資源型企業(yè)，讓它們轉移到離資源開采地較近、離城鎮(zhèn)居住區(qū)較遠的偏遠地帶。三是對于從開發(fā)區(qū)向周邊農村搬遷的工業(yè)，則應依據(jù)各村已經形成的主導產業(yè)進行集聚和配套，使之抱團發(fā)展，避免各種行業(yè)遍地開花的松散無序局面。另外，政府管理部門還可采取措施促使農村工業(yè)強者更強、弱者及早淘汰，以減少今后的遷移成本。

2.優(yōu)化政策服務，營創(chuàng)優(yōu)質環(huán)境政府應針對農村企業(yè)實際，逐步完善扶持政策，特別是在稅收、貼息等方面給予農企相應的“國民待遇”，減少與大企業(yè)在政策層面的不平等性，為農企發(fā)展提供比較公平的競爭環(huán)境。街道和村級組織要面向企業(yè)開展多種服務，加大投入改善交通網絡和其它基礎設施，建立起暢通的市場信息、人才培訓、勞動力檔案管理平臺，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時，政府部門要加強對農企的安全生產和環(huán)境保護監(jiān)管，確保村民的安全和健康。

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[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244（2013）01-067-3

一、農村經濟機制影響著農村文化

（一）我國農村文化的現(xiàn)狀和發(fā)展遠遠落后于城市文化，滯后于社會事業(yè)全面進步的步伐

究其原因，雖有許多方面，但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發(fā)展水平和用于文化發(fā)展的資金水平，但更重要的是農村經濟機制問題，經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業(yè)大國，有著幾千年的歷史，從經濟體制模式上來看，經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟（計劃經濟）等階段。我國農村自實行承包制改革以來，經濟模式逐漸轉向商品經濟，但是不完全，因為從農田、農業(yè)經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后，農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素，又是一個生產單位經營實體，在外部市場經濟蓬勃發(fā)展的形勢下，農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說，沒有形成規(guī)模化的生產力集團，沒有形成優(yōu)勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。

（二）農村經濟機制制約著農村文化發(fā)展，農村的勞作方式、休閑方式、居住環(huán)境與城市相比有很大區(qū)別

農民的文化生態(tài)跟農耕習慣密切相聯(lián)，市場經濟往往會打破傳統(tǒng)農耕習慣，這樣就會給農民在節(jié)慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響；市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統(tǒng)的文化意識發(fā)生碰撞，比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統(tǒng)的鄉(xiāng)風民俗造成影響。

二、發(fā)展農村文化產業(yè)需要政府引導、扶助和支持

（一）農村文化產業(yè)的發(fā)展離不開有關部門的引導、扶助和支持

引導、扶助、支持最重要的應該體現(xiàn)在文化意識上，“文化下鄉(xiāng)”送去作品，活動和服務是必需的，但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業(yè)振興農村文化發(fā)展的意識深入到農民的心坎里，必然會爆發(fā)出參與文化建設的熱情和創(chuàng)造力。除了文化意識之外，文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的，同時農民最相信親眼看到的東西，當農民群眾目睹到文化產業(yè)既能帶來經濟實惠，又能使人們享受到愉悅的文化生活，就會迸發(fā)出高漲的熱情，積極參與文化產業(yè)的創(chuàng)辦。在信息、人才、物力方面，文化部門應該對農村文化產業(yè)的發(fā)展提供便利條件，幫助選項目，立項目，想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業(yè)的起步、舉辦過程中，文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構，最了解本鄉(xiāng)本土的文化資源，熟悉鄉(xiāng)情民俗，掌握文化人才的狀況，能夠代表政府規(guī)劃具體目標和事項。在挖掘鄉(xiāng)村文化資源，選準優(yōu)勢產業(yè)項目，協(xié)調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。

（二）農村文化產業(yè)的發(fā)展，最需要政府給予政策的寬松環(huán)境

農村文化建設本來就是政府的應有之責，它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業(yè)。政府的支持從很大程度講是政策的支持，政府應該出臺一系列有利于農村文化產業(yè)發(fā)展政策，鼓勵農民企業(yè)家和城里的企業(yè)家在農村廣闊天地興辦文化產業(yè)，鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業(yè)，同時在稅收等方面給予規(guī)模小的產業(yè)、個體戶減免等優(yōu)惠?；鶎诱€應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優(yōu)惠政策，切實幫助農村文化產業(yè)的興起、發(fā)展和壯大。

（三）農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現(xiàn)

全面小康社會的內涵之一是文化，農村文化建設得怎么樣，將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業(yè)為城市提供著生活資料，還源源不斷地提供著精神文化生活養(yǎng)料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍，節(jié)慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式，從其本源看，都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面，其中不少是鄉(xiāng)間民俗文化的聚焦。因此，農村搞文化產業(yè)前景大有前途。

三、發(fā)展農村文化產業(yè)的有效途徑

（一）農村文化應該根據(jù)自身實際條件，在堅持公益性事業(yè)的前提下，努力嘗試文化產業(yè)途徑

農村文化產業(yè)化，既是適應目前我國農村經濟狀況，又是適應農村經濟歷史發(fā)展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業(yè)化建設，不同于一般定義上的文化產業(yè)化。它是以產業(yè)為手段，適應目前的農村經濟狀態(tài)和今后發(fā)展趨勢，以發(fā)展農村文化事業(yè)為目的，煥發(fā)農民自身的積極性，建立起自己的精神家園。鑒于此，農村文化產業(yè)的發(fā)展前景廣闊。

（二）市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇，也開辟了農村文化建設的新途徑

我們可以從發(fā)達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象，他們的傳統(tǒng)文化活動不僅延續(xù)發(fā)展，還不斷增添新的文化活動項目，諸如鄉(xiāng)間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅，還吸引著城里人感受鄉(xiāng)村文化的樂趣。事實證明，是市場經濟把農村經濟引入了產業(yè)化、規(guī)?；?，并從文化觀念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比，還沒有達到完全的市場經濟運作模式，從農村經濟的模式程度看，還沒有達到產業(yè)化、規(guī)?；５覈r村經濟實現(xiàn)完全的市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農村經濟的產業(yè)化、規(guī)?；寝r村經濟發(fā)展的必然選擇。農村文化要發(fā)展，我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發(fā)展。

（三）以產業(yè)運作方式，挖掘、搜集、整理、再現(xiàn)民俗民間文化的作品和活動

事實上，我國的民俗民間文化通過產業(yè)的方式展開已有了許多成功的先例，比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節(jié)等，都是通過產業(yè)的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動，如果將這些產品和活動以產業(yè)的方式運作起來，不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機，更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發(fā)揚廣大。如果我們以產業(yè)的方式運作，許多民間藝人和精熟的制作者，必然煥發(fā)出他們的藝術熱情，從而帶動了一個村落一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎，具有廣闊的市場和發(fā)展的潛力，我們農村文化建設應該抓住機遇，以產業(yè)的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。

（四）旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容

把農村文化活動與當?shù)芈糜挝幕Y合進來，這不僅有利于農村先進文化建設，也有利于促進當?shù)剞r村經濟發(fā)展，也能體現(xiàn)全面建設小康社會、加快建設現(xiàn)代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說，了解農村只不過是沿途的鄉(xiāng)村風光或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村景象，其實秀山秀水田園風光都在鄉(xiāng)間的深處，“白云深處有人家”，恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊，農家游的庭院民宅風土人情，生態(tài)游的山水林木景深曲徑，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致，是人在工作繁忙中放松自己，去領略風光世界，去感悟大自然，與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發(fā)揮旅游文化形式，使農民的文化生活有新的亮點和突破呢！

（五）讓民間藝人成為農村文化產業(yè)運作的團隊

在農村有許多節(jié)慶、民間慶典儀式和民間文化儀式，這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持，許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來，形成產業(yè)運作的團隊，這既能使農村文化有經常性的活動組織，又方便和促進農民文化生活和諧健康的發(fā)展。農民的節(jié)令慶典，農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動，農戶的婚娶、生日慶典，農村企業(yè)、個體戶的開業(yè)慶典等，這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱，能歌善舞的人，有不少善于組織、主持能寫會說的人，他們熱衷于文化活動，他們希望能組織、協(xié)調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來，以產業(yè)經濟的方式運行，不但保證了這些人的經濟收入來源，文化團隊的穩(wěn)定和文化活動的連續(xù)持久，還能使民間文化活動的規(guī)模擴大，農民群眾自然會得到文化生活的充實。

（六）開辟文化產業(yè)項目要適應科技進步的步伐

運用科技進步是開辟農村文化產業(yè)領域的一大成功經驗。近幾年來，我國農村發(fā)展較快，也嘗到了實惠。近幾年，許多青年農民群眾用數(shù)碼攝像機為當?shù)卣e辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片，不但深受廣大群眾歡迎，而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節(jié)社火、地方小戲中，農民群眾不請自來，義務當演員，場面十分熱鬧。為購置拍攝設備，許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示：社會的發(fā)展，科技的進步，青年一代新的文化時尚，會給農村文化帶來新的視野，同時也為農村文化產業(yè)開辟了新途徑?？萍紟Ыo農村的不僅是經濟的進步，同樣也給農村文化注入了新的發(fā)展生機。

另外，如工藝美術廠，電影流動放映服務，文化藝術培訓班或學校等，都是很好的文化產業(yè)模式。通過以上幾種模式，我們可以清晰地看到農村文化產業(yè)是可行的、有效的，只要重視是容易興辦發(fā)展起來的。農村文化產業(yè)適應了市場經濟條件下的農村社會，能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創(chuàng)造性，能夠促進農村的精神文明建設，能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業(yè)必然會成為農村文化建設中的歷史性創(chuàng)舉，我們應該從現(xiàn)在起精心培養(yǎng)，呵護支持，使其從無到有、從小到大、從弱到強。

農村文化建設關系到農村社會的全面發(fā)展，是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業(yè)化是農村文化建設的有效舉措，適應了市場經濟條件下農村社會的現(xiàn)狀和發(fā)展，能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業(yè)向農村大地興起、發(fā)展，我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。

參考文獻：

[1]劉吉發(fā).文化產業(yè)學[M].經濟管理出版社，2005（7）.

篇11

關鍵詞：

小型農業(yè)機械;農村經濟發(fā)展;探索

農業(yè)作為國民經濟中的重要支柱，其經濟發(fā)展也逐漸引起了人們足夠的重視。在農村經濟發(fā)展中，小型農業(yè)機械的推廣能夠有效提高農業(yè)經濟水平。所以，本文主要研究推廣小型農業(yè)機械對農村經濟發(fā)展的積極影響。

一、小型農業(yè)機械推廣現(xiàn)狀

隨著科學技術的快速發(fā)展，小型農業(yè)機械在農村中已經得到廣泛應用。但是，由于部分農村交通不是特別方便，農業(yè)生產環(huán)境比較惡劣，很多小型農業(yè)機械在推廣之前沒有進行實地考察，或在在推廣中有的為了完成任務，沒有根據(jù)用戶需求和實際環(huán)境，推薦適宜的產品導致有部分小型農業(yè)機械沒有得到合理運用，以致農戶對農機的無用而拒絕。所以，需要相關工作人員要根據(jù)農村田地的實際情況設計合適的小型農業(yè)機械，從而提高農民的經濟收入。

二、推廣小型農業(yè)機械的重要意義

推廣小型農業(yè)機械不但能夠有效提高資源的利用率，還能有效促進國民經濟發(fā)展。我國的農業(yè)機械已經有上百年的歷史，根據(jù)大量的農業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出，農業(yè)機械發(fā)展能夠有效促進農村經濟發(fā)展。貴州曾經有農戶在江浙珠三角等地區(qū)打工，一年的收入除去吃穿用房租，剩不了多少給家里，而且家中剩留守老弱病殘小，田土無人做，全家的日子入不敷出，后來國家農機補貼很高購置了小微耕機，幾人要干幾天干的活，至少節(jié)約的三分之二的時間和費用，不僅將自己的田土耕種解決，而且還可幫附近老鄉(xiāng)耕地，收取租金，不僅他家糧食得到豐收，經濟作物效益不錯，現(xiàn)金收入也可觀，很快就將老房翻新成新房，可見推廣小型農業(yè)機械普及，在一定程度上能夠解決我國糧食短缺問題，同時也能夠有效保護生態(tài)環(huán)境。所以，要想促進我國農村經濟發(fā)展，推廣小型農業(yè)機械是必然的。小型農業(yè)機械的推廣，能夠有效減輕農民的生產壓力，提高農業(yè)生產效率。

三、推廣小型農業(yè)機械對農村經濟發(fā)展的積極影響

1.小型農業(yè)機械能夠提高農民的生產效率。小型農業(yè)機械已經被廣泛應用到農作物生產當中，它改變了之前的勞動方式，通過機械工作來節(jié)省人力勞動。推廣小型農業(yè)機械，不但能夠提高農民的生產效率，保證農村經濟穩(wěn)定發(fā)展，還能夠有效緩解農民的生產壓力，從而提高了農民對農業(yè)生產的積極性。但是，在我國的農業(yè)發(fā)展中，由于部分偏僻山區(qū)農民的知識落后，他們對于小型農業(yè)機械的應用沒有足夠的重視。因此，國家相關部門應該不斷加強對小型農業(yè)機械推廣工作人員的培訓，只有這些推廣人員真正清楚明白小型農業(yè)機械對農業(yè)生產的好處，才能夠引起農民對小型農業(yè)機械的重視，從而有效促進農村經濟發(fā)展。國家相關部門在對小型農業(yè)機械推廣人員進行培訓時，需要根據(jù)該農村地區(qū)的實際情況來進行培訓，提高推廣人員的專業(yè)知識水平。與此同時，還要定期對推廣人員進行考核，檢驗他們對于小型農業(yè)機械知識的掌握程度。只有推廣人員真正認識到小型農業(yè)機械對農村經濟發(fā)展的重要性，才能夠讓農民更好的學習相關知識，從而有效促進農村經濟發(fā)展。在此基礎上，還要不斷健全和完善小型農業(yè)機械的補貼制度，在推廣小型農業(yè)機械的過程中，要想不斷提高農民對小型農業(yè)機械的重視，需要國家相關部門不斷完善和健全補貼制度。通過投入大量的資金，不但能夠保證推廣工作的順利進行，還能夠提高農民對小型農業(yè)機械的重視，從而有效提高農民的生產效率。2.小型農業(yè)機械能夠提高農民收入。通過推廣小型農業(yè)機械，能夠不斷提高農民的生產效率，保證農民在一定的時間內能夠完成更多的農作物生產工作，從而提高農民收入，促進國民經濟發(fā)展。根據(jù)大量的農業(yè)數(shù)據(jù)表明，小型農業(yè)機械的應用越廣泛，農民收入也會提高的越快。所以，推廣小型農業(yè)機械能夠有效促進農村經濟發(fā)展。在推廣小型農業(yè)機械的過程中，國家相關部門要有效保證多種農業(yè)機械共同工作。隨著我國農業(yè)經濟的快速發(fā)展，我國的農業(yè)生產模式也在不斷改變。所以，在我國農業(yè)生產過程中，會生產出不同類型的農業(yè)機械，其中，小型農業(yè)機械由于其應用方便、快捷，現(xiàn)在已經被人們廣泛應用到農業(yè)生產中。在推廣小型農業(yè)機械的過程中，推廣人員需要根據(jù)各個不同農業(yè)地區(qū)的特點，向農民朋友推廣適合該地區(qū)的小型農業(yè)機械，從而提高農民對農作物生產興趣，保證農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農作物生產過程中，往往由于農民的生產技術不過關，降低了生產效率。但是在農作物生產過程中，人力勞動卻絲毫沒有減少。這種生產模式不但不能夠滿足現(xiàn)在的機械化發(fā)展要求，而且還阻止了農村經濟發(fā)展。但是，由于農業(yè)機械化的快速發(fā)展，不但能夠有效提高農民的農業(yè)生產水平，還能夠有效促進農業(yè)科技更加現(xiàn)代化，從而保證我國的農村經濟發(fā)展更加穩(wěn)定。3.小型農業(yè)機械有助于加快農村產業(yè)結構調整。小型農業(yè)機械的推廣能夠幫助農村產業(yè)結構調整。對于小型農業(yè)機械推廣，不但能夠幫助農村產業(yè)結構進行有效調整，還能夠有效促進國民經濟快速發(fā)展。通過提高農業(yè)機械水平，能不斷推動小型機械生產行業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，還能夠有效帶動相關行業(yè)的發(fā)展。通過各種機械行業(yè)之間的相互發(fā)展，能夠有效促進國民經濟發(fā)展。除此之外，在農村推廣小型農業(yè)機械，會讓農村出現(xiàn)一些多余的農業(yè)生產人員，這些農業(yè)生產人員不能一直在農村工作，他們逐漸進城，成為城市中的服務人員或者技術人員，能夠促進服務行業(yè)和技術行業(yè)的發(fā)展。這在一定程度上也促進了相關行業(yè)的快速發(fā)展。所以，在農村推廣小型農業(yè)機械，不但能夠有效控制和調整相關產業(yè)結構，還能夠我國總體經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在一些地區(qū)偏僻的農村推廣小型農業(yè)機械的過程中，需要相關工作人員鼓勵農民種植適合當?shù)丨h(huán)境的農作物，從而提高農民的經濟收入。在山區(qū)的農作物種植中，農民主要種植的是糧食作物和油料。但是，隨著科學技術的快速發(fā)展，如果農民只發(fā)展這兩種農作物，很難提高農民的經濟收入。所以，農業(yè)部門的相關工作人員可以根據(jù)相應地區(qū)的環(huán)境特點，適當發(fā)展一些其他種類的農作物，例如西紅柿、白菜、土豆、油菜、藥材、茶葉、辣椒、烤煙等。與此同時，根據(jù)農村的環(huán)境特點，不斷進行機械化加工，推廣小型農業(yè)機械，從而有效促進農村經濟發(fā)展。在鼓勵農民使用小型農業(yè)機械的過程中，要不斷對小型農業(yè)機械推廣者進行培訓，通過對推廣者進行培訓，能夠讓他們?yōu)檗r民朋友進行講解和培訓，從而提高農民對小型農業(yè)機械的重視，讓農民掌握小型機械的操作過程，從而促進小型農業(yè)機械在農村中的發(fā)展。在這個過程中，國家相關部門還要對小型農業(yè)機械推廣人員和農民生產人員進行定期考核，檢查他們對小型農業(yè)機械的應用技能是否完全掌握。在培訓的過程中，還要適當加入一些其他小型農業(yè)機械的使用知識，從而提高推廣人員的職業(yè)素質，從根本上促進農村經濟發(fā)展。

四、結語

在我國農業(yè)生產的工程中，推廣小型農業(yè)機械不但能夠提高資源的利用率，在一定程度上還能夠促進農村經濟的快速發(fā)展。但是，在推廣小型農業(yè)機械的過程中，仍然存在許多問題，這就需要相關工作人員在原有基礎上，不斷學習，從而有效保證國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐開前.發(fā)揮農業(yè)機械推廣作用促進農村經濟快速發(fā)展[J].農民致富之友,2015,(22):240.