首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農業(yè)企業(yè)的發(fā)展
時間：2023-07-28 09:19:40
序論：速發(fā)表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇農業(yè)企業(yè)的發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0308-01
隨著國家對農業(yè)企業(yè)的政策導向作用，興安縣農業(yè)企業(yè)依托產業(yè)的發(fā)展而迅速發(fā)展，一大批竹木加工企業(yè)、農產品加工企業(yè)、食品加工企業(yè)崛地而起，發(fā)展迅速。農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有力地促進了興安縣毛竹產業(yè)、葡萄產業(yè)、柑橘產業(yè)、甜玉米產業(yè)、食用菌產業(yè)的發(fā)展，同時也使農民的收入得以穩(wěn)定增長。與此同時，農業(yè)企業(yè)也隨著產業(yè)的發(fā)展不斷發(fā)展壯大，展示了農業(yè)企業(yè)與農業(yè)產業(yè)相互依存、相互依賴、相互促進的關系。
1 農業(yè)企業(yè)在農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的作用
1.1 帶動農民增收
興安縣農業(yè)主要是種植業(yè)，長期以來廣大農民主要靠出售初級農產品來獲取收益，由于市場的波動，農民收入極不穩(wěn)定，而且收入水平較低，到20世紀90年代末，農民人均純收入僅2 404元，隨著農業(yè)企業(yè)的建立和不斷發(fā)展，建立了“企業(yè) +合作社+農戶”的經營模式，采取訂單保護價收購農產品，農民的積極性空前高漲，種植規(guī)模不斷擴大，收入也隨之增長，一方面農民的產業(yè)收入增加，另一方面農業(yè)企業(yè)的發(fā)展為農民轉移就業(yè)增加了空間，農閑季節(jié)農民可到企業(yè)打工獲得收入，到2014年，興安縣農民人均純收入已經達到11 726元，名列廣西自治區(qū)前茅[1-3]。
1.2 促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展
農業(yè)企業(yè)可以帶動產業(yè)發(fā)展。隨著桂林宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司的發(fā)展，興安縣食用菌產業(yè)由單一的蘑菇生產發(fā)展到集金針菇、反季節(jié)雞腿菇、反季節(jié)香菇、黑木耳、靈芝生產的多品種種植，促進了食用菌品種結構調整和食用菌產業(yè)的發(fā)展；興安縣華江鄉(xiāng)竹制品加工企業(yè)群、廣西桂果食品有限公司、興安日盛食品有限公司等企業(yè)的建立和發(fā)展，促進了興安縣毛竹、甜玉米和柑橘產業(yè)的發(fā)展。到2014年，興安縣食用菌種植面積已達8 500萬m2；甜玉米產業(yè)從無到有，種植面積逾6 666.67 hm2；柑桔種植面積逾8 000 hm2，使興安縣農業(yè)產業(yè)得以健康穩(wěn)定發(fā)展[4-7]。
1.3 延長產業(yè)鏈，提高農產品的附加值
農產品直接進入市場，產值很低，而通過農業(yè)企業(yè)進行加工、包裝，做成禮品或進駐超市銷售，能大幅度提高產值。如興安縣農業(yè)企業(yè)，對毛竹、甜玉米、柑橘、食用菌等農產品進行加工包裝，產值提高幾倍到幾十倍，特別是興安縣宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司通過對食用菌進行加工和包裝后，其“宏旺”牌系列產品遠銷國內外市場，農產品附加值大幅提升。
2 制約因素
2.1 融資環(huán)境有待改善
農業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開金融系統的支持，但涉農企業(yè)在融資方面卻面臨重重困難。一方面農業(yè)企業(yè)固定資產不多，信貸額度低；另一方面由于各級財政基礎薄弱，財政支農投入所占比重低，在財政貼息、低息、定項定額補貼上存在嚴重不足。因此，農業(yè)企業(yè)在組織生產、建立基地、引進新設備等方面均存在著資金短缺的實際困難，很大程度上限制了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。
2.2 企業(yè)與農戶的利益缺乏科學聯結機制
訂單農業(yè)是企業(yè)和農民在力求保障雙方利益最大化的前提下而形成的一種契約。它的出現，在一定程度上使雙方的利益得到了保障。但在市場經濟條件下，農戶和企業(yè)客觀上存在著利益矛盾。為了追求利益最大化，有的農戶在市場供不應求時，將產品銷售于市場，導致企業(yè)缺少充足的加工原料；而市場供過于求時，部分企業(yè)又壓質壓價，挫傷了農民的生產積極性。雙方違約的行為，不僅使相互間的誠信度大為降低，而且也損害雙方的利益，這也大大增加了企業(yè)自身發(fā)展的不穩(wěn)定性。
2.3 企業(yè)人才缺乏
農業(yè)企業(yè)大多為私人企業(yè)，受傳統就業(yè)思想的影響，很多大中專畢業(yè)生不愿到私企就業(yè)，導致企業(yè)人才缺乏，主要表現在：一方面大多數企業(yè)高層次的專業(yè)科技人才及經營管理人才缺乏，導致企業(yè)的新產品開發(fā)力度不夠，影響了企業(yè)產品競爭力和經濟效益；另一方面，由于普通員工大多數是本地的臨時季節(jié)工，文化素質參次不齊，專業(yè)素質不高，難以掌握先進的生產技能，影響企業(yè)的生產能力。
3 對策
3.1 拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境
政府部門一是要積極鼓勵引導民間資本向農業(yè)企業(yè)投入，采取多種形式擴大企業(yè)融資渠道，逐步實現資金籌措的社會化和市場化；二是要對企業(yè)經營者進行誠信教育，開展企業(yè)信用度評估，成立市、縣兩級信用擔保機構，解決龍頭企業(yè)貸款擔保難的問題；三是加快推進土地確權工作，出臺土地流轉政策，允許企業(yè)利用所取得的土地經營權、獲林權進行抵押貸款，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
3.2 建立良好的利益同盟關系
農業(yè)企業(yè)和農民之間不能是簡單的契約關系，而是要逐步建立合理的利益聯結機制。龍頭企業(yè)和農戶之間的利益聯結方式因發(fā)展階段和產業(yè)的特點而不同，但都要堅持農民和企業(yè)自愿互利的原則。企業(yè)應大力開展訂單農業(yè)，積極采用多種利益聯結形式，確保產銷雙方互惠互利。同時增強企業(yè)、農戶的法律意識，規(guī)范龍頭企業(yè)和農戶間的訂單行為，使農戶放心種、企業(yè)原料有保證。鼓勵和允許龍頭企業(yè)牽頭組織專業(yè)協會和專業(yè)合作社，健全“企業(yè)+合作經濟組織+農戶”的產業(yè)化體系，完善龍頭企業(yè)與農戶的有效對接，使龍頭企業(yè)和農戶真正做到利益共享、風險共擔、共同發(fā)展。
3.3 打造品牌，開拓市場
發(fā)展興安縣農業(yè)企業(yè)，一是強化區(qū)域品牌意識，堅持質量為先，以企業(yè)產業(yè)優(yōu)勢為依靠，以“專、高、精”為重點，努力打造頂級品牌。在品牌建設中，要突出農產品的特色，充分體現綠色、無污染、純天然等要素，“不求其多，但求其特” “不求其全，但求其佳”，以此提高農產品的市場競爭力，擴大國內外市場占有率。二是在一些大中城市建立市場信息點，多方收集、整理和分析信息，切實做到以市場為導向組織生產加工。三是與時俱進，充分利用互聯網平臺，開展網絡營銷和網上交易，擴大產品貿易。
3.4 加強企業(yè)管理，提高企業(yè)員工素質
企業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。企業(yè)經營者要加強對提高企業(yè)管理人員和職工隊伍素質的重視程度。一是加強企業(yè)內部管理，建立和完善員工利益保障制度和激勵機制，高薪聘請并留住高層次科技管理人才，組建一支有戰(zhàn)略眼光、懂經營、善管理的經營管理人才隊伍。二是善于培養(yǎng)人才，建立員工學習和培訓機制，加強與相關部門的合作，開展技術培訓，提高企業(yè)人員的生產水平和經營能力，為企業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。
4 參考文獻
[1] 徐海斌，王麗平.農業(yè)龍頭企業(yè)的成因類型及在產業(yè)化中的作用[J].中國種業(yè)，2006（5）：15-16.
[2] 周中林.我國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策[J].求索，2005（4）：25-27.
[3] 朱瑞軍，王福泰.關于推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的研究[J].科技致富向導，2005（3）：43-44.
[4] 黃學群.天津市農業(yè)龍頭企業(yè)概況及發(fā)展建議[J].中國農業(yè)科技導報，2004（6）：34-38.
關鍵詞：
山區(qū)；現代農業(yè)；發(fā)展；措施
為提高農業(yè)生產技術水平，提升農產品質量，有效推進農業(yè)標準化生產，打造成生態(tài)農業(yè)，參觀了陜西省楊凌現代農業(yè)示范園區(qū)，他們在土地流轉、產業(yè)培育、產品定位等方面的成功經驗和成效給參觀人員留下了深刻的印象，也給巫溪縣農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新帶來了新的啟示。
1楊凌現代農業(yè)園區(qū)概況
楊凌區(qū)位于渭河流域關中平原腹地，東距西安市82km，西距寶雞86km，歐亞大陸橋隴海鐵路線及西(安)寶(雞)高速、中線公路從區(qū)內穿過，旅游交通十分便利。下轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)、1個街道辦事處，人口18.59萬，其中農業(yè)人口11.9萬，土地面積134km2，其中耕地面積70.67km2。1997年7月29日在咸陽市楊陵區(qū)成立楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積22.12km2，納入國家高新區(qū)管理，由陜西省直轄，并和19個中央部委共管?，F代農業(yè)園區(qū)位于楊凌示范區(qū)西北部，主要包括五泉鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)及楊村鄉(xiāng)的一部分，規(guī)劃總面積55.33km2。
2楊凌現代農業(yè)園區(qū)的成功經驗
2.1土地分戶經營轉向集約經營
園區(qū)內原來的土地也是分戶承包經營格局。為了做成產業(yè)，提高土地利用率，在不改變土地所有權前提下，以村為單位成立“土地銀行”，即村委會牽頭，把農民的土地集中租賃回來，再由村委會通過轉包、轉讓、入股、出讓、租賃等流轉形式進行統一規(guī)劃和開發(fā)。進入園區(qū)的企業(yè)、科教人員的項目用地，由示范園區(qū)土地流轉辦公室負責土地流轉雙方建立土地流轉關系；進入園區(qū)的農村專業(yè)合作社以及其它農村經濟組織所需用地，由示范園區(qū)土地流轉辦公室協調土地流轉雙方直接建立土地流轉關系。這樣就把分散經營的土地集中起來，有利于集中開發(fā)，集約經營。
2.2高標準規(guī)劃強政策支持
農業(yè)園區(qū)立足長遠，放眼世界，規(guī)劃遵循以人為本、城鄉(xiāng)統籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照農業(yè)標準化、產業(yè)化、工業(yè)化、信息化、國際化的現代農業(yè)發(fā)展思路，吸納國內外農業(yè)領域的高科技成果，設計成集示范性、展示性、效益性、規(guī)模性、循環(huán)性與生態(tài)性于一體的“一軸、一心、八園”格局。園區(qū)建成后，主要進行現代農業(yè)新技術創(chuàng)新、示范與推廣，形成奶畜、果林、蔬菜、花卉、食用菌、良種、農產品加工和觀光旅游等8大產業(yè)。政策上給予強力支持。對于符合條件進入現代農業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園的企業(yè)和科技人員實施的項目，土地租金給予全額補貼；符合進入標準化生產示范園的企業(yè)，租地規(guī)模在0.07km2以上的，項目實施滿3a的，根據項目實施情況，全額返還前3a土地租金。對在種苗產業(yè)園實施項目的企業(yè)和科教人員，租地在0.03km2以上的，根據項目實施情況，給予20%的租地補貼，連續(xù)補貼3a。
2.3傳統分散農業(yè)發(fā)展為現代產業(yè)化精品農業(yè)
以前，園區(qū)內的農產品品種多而雜，產量小，沒有特色和規(guī)模?，F在，通過土地流，已經建立總面積6.8km2標準化果樹生產基地，4.4km2標準化蔬菜生產示范基地，6.37km2標準化專用小麥玉米生產基地，3.82km2標準化奶牛養(yǎng)殖基地，1.83km230萬頭養(yǎng)殖規(guī)模標準化養(yǎng)豬示范基地，占地0.13km2建立10個標準化西農莎能奶山羊養(yǎng)殖場，0.13km2標準化養(yǎng)雞場，0.07km22個標準化養(yǎng)兔場。將標準化種植園與養(yǎng)殖區(qū)有機結合配套，嚴格按照標準化栽培與養(yǎng)殖技術規(guī)范進行生產，形成畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧等標準化有機循環(huán)農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)，實現作物栽培品種、栽培技術、水肥管理、采收上市等方面達到標準化管理。完全改變過去那種散而雜的局面。
2.4初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局
通過經營管理體制創(chuàng)新，探索現代農業(yè)發(fā)展新模式，使園區(qū)成為楊凌農業(yè)高新技術博覽會實物展示平臺，成為農業(yè)高效、農民增收、農村繁榮和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的樣板，成為具有較強輻射帶動與示范效應的國內一流、國際知名的現代農業(yè)園區(qū)。目前已經建立了現代化農業(yè)創(chuàng)新園、國際農業(yè)科技合作園、現代農業(yè)企業(yè)孵化園、種苗產業(yè)園、標準化生產示范園、科技探索園、農業(yè)產品加工園和物流園等8個園區(qū)，初步形成貿、工、農一體化，產、加、銷一條龍服務格局。把分散的農民從土地上解放出來，讓農民成為農業(yè)園區(qū)工人，徹底改變過去那種分散的農業(yè)經營模式。
3現代農業(yè)園區(qū)對巫溪縣農業(yè)發(fā)展的啟示
巫溪縣山大坡陡，立體氣候變化變化多端，耕作水平嚴重滯后，農產品種類小而全、多而雜，沒有支柱產業(yè)支撐，有特色沒產業(yè)，有產品無產量，有質量缺精品。政策不配套，機制不健全，農業(yè)投入嚴重不足，聯結機制不力，嚴重制約著我縣農業(yè)發(fā)展。從楊凌現代農業(yè)園區(qū)成功的經驗來看，應面對存在的問題和困難，立足優(yōu)勢和特色，找準突破口，加快改革步伐，積極采取應對措施，打造巫溪縣特色農業(yè)。
3.1樹特色倡精品，推行區(qū)域布局
巫溪是農業(yè)的優(yōu)勢在山，特色在山，出路也在山。因此在規(guī)劃布局時應根據巫溪縣自然資源、市場需求和發(fā)展優(yōu)勢，充分利用豐富的珍稀物種和良好的生態(tài)環(huán)境，因時因地科學規(guī)劃，改變過去那種“小而雜、多而全”的模式，突破“一村一品、一鄉(xiāng)一品”界線，選擇具有巫溪特色的產品做成精品，打造特色產業(yè)。巫溪有充足的野生動植物，可以走人工馴養(yǎng)馴化道路；充分利用現有的綠色中藥材、“兩薯”產業(yè)、高山蔬菜等將產業(yè)做大盤強；還可以利用畜牧養(yǎng)殖和農業(yè)種植相結合的模式打造種、養(yǎng)、加產業(yè)鏈。巫溪也是渝東重要旅游地帶，充分利用旅游資源打造觀光農業(yè)，把原始的農業(yè)做成現代的特色農業(yè)和精品農業(yè)。
3.2引外資育龍頭，培育支撐產業(yè)
“無工不富、無商不活，一個龍頭能帶一群產業(yè)，活一方水土，富一方百姓。”在市場經濟體制下，現代農業(yè)必須依靠企業(yè)支撐，沒有企業(yè)農業(yè)也就很難做大做強。政府要出臺相關政策，寬松環(huán)境，筑巢引鳳，極力引進外資，在土地流轉、設施建設、產品流通、資金扶持、信息服務等方面出臺政策給予支持，采取多層次、多途徑不限行業(yè)、不限地域培育一批龍頭企業(yè)作為產業(yè)支撐，并圍繞主導產業(yè)，盡可能做到高起點、大規(guī)模、活機制、多形式，盡可能給投資企業(yè)帶來快捷服務、方便辦事，引導扶持企業(yè)主抓特色產業(yè)發(fā)展。
3.3進人才強科技，推進現代農業(yè)
巫溪縣要真正打造現代高科技農業(yè)，科技人員是不可缺少的重要支撐，因此必須加強基層推廣體系建設，引進科技人才，建立一支技術過硬、工作扎實、作風正派的農業(yè)科技隊伍。完善健全技術服務體系，增加科研投入，建立多元化技術推廣機制，不斷開發(fā)、引進新成果，加快科技成果的轉化、應用和普及，加強與科研院校的合作，提高生產基地和加工企業(yè)的科技含量，提升產品的市場競爭能力。
一、國際農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的基本經驗
國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展已有近200年歷史，國際管理咨詢業(yè)的發(fā)展也有100多年歷史，而國際農業(yè)咨詢業(yè)則是二戰(zhàn)后發(fā)展起來的。英國、美國、法國、德國、丹麥、巴西、以色列、加拿大、荷蘭等西方國家的農業(yè)咨詢業(yè)，經過幾十年的發(fā)展，已建立起了市場運作規(guī)范、專業(yè)化程度高、服務質量好、收費合理、管理規(guī)范的農業(yè)咨詢行業(yè)與服務體系。
(一)政府從政策上重視對農業(yè)咨詢業(yè)的扶持
美國政府將咨詢程序作為決策過程的法定程序，政府項目的論證、投資、運作、完成各個階段都必須要有不同的咨詢報告，區(qū)域規(guī)劃決策出臺前都要有詳細的2份以上的咨詢報告；還規(guī)定企業(yè)的咨詢費用可打人成本，不計征所得稅，以此來刺激企業(yè)的咨詢需求，鼓勵咨詢業(yè)的發(fā)展。德國對中小企業(yè)進行咨詢所需費用根據年銷售額，直接給予25%~75%的補貼。日本政府在推動咨詢業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用更為突出，一是由政府立法，并制定有關實施細則，對科技中介與信息咨詢業(yè)的社會地位和在國民經濟中的作用給予明確肯定；二是由政府指定事業(yè)法人，由通商產業(yè)大臣委托具體咨詢機構負責國家項目咨詢和企業(yè)重大業(yè)務；三是根據政府指定法人及通商產業(yè)大臣委托事業(yè)的分工，各事業(yè)法人依法推動相關的企業(yè)援助工作，并具體承擔政府專項撥款的實施；四是建立相應的國家資格考試制度和資格認定制度，為咨詢業(yè)的隊伍建設提供了政策保障。
(二)普遍重視人才隊伍建設和結構優(yōu)化
在國際上著名的蘭德公司、麥肯錫、羅蘭貝格等咨詢公司里，工作人員是百里挑一的“精
英”。在蘭德公司的600名專業(yè)人員中，有博士200人，占33%，碩士178人，占30%。在麥肯錫來自78個國家的4500名工作人員中，均具有世界著名學府的高等學位，七成擁有MBA學歷，三成獲得博士學位。英國最大的農業(yè)咨詢服務機構——ADAS，有1800名咨詢人員和科學家，他們幾乎全部具有大學以上文憑，并擁有非常廣泛的經驗和不同學科的知識。
(三)加強對咨詢人員知識的更新和提高
日本把強化咨詢研究看成是產業(yè)界生存、競爭和發(fā)展的重要國策之一，每年的咨詢研究費約占日本科研經費的1%。美國的麥肯錫公司每年用于積累知識的開支超過5000萬美元，他們對商業(yè)企業(yè)的研究，比哈佛、斯坦福和沃頓這三家商學院加在一起還要多。在德國，咨詢公司每年必須抽出一定時間對公司所有人員進行培訓，讓其學習最新知識、技巧、方法和政府政策意向等，使其積累系統的知識。丹麥的國家農業(yè)咨詢中心把主要精力放在了項目開發(fā)、科研和實驗方面，對有關農業(yè)開發(fā)的情報、信息、技術進行收集、篩選和完善，然后交給地方咨詢員直接向農業(yè)生產者傳授和轉讓，同時，對地方咨詢人員所遇到的難題直接給予高級專家咨詢。
(四)十分重視科學規(guī)范的咨詢程序
發(fā)達國家的咨詢公司從與客戶簽約開始就進入規(guī)范化的程序。首先，簽訂合同時，明確各方當事人的責權利，從而保證了咨詢目標的準確性。其次，咨詢公司根據公司的要求，制訂工作進度表，并落實到每位咨詢員，從而明確了每位咨詢員的責任和咨詢進度。第三，對于咨詢業(yè)來講，經驗是最為寶貴的財富，集體的力量尤為重要，集體智慧的結晶才是高質量咨詢結果的保證。第四，掌握“咨詢員是在客戶身邊為其服務，而不是在辦公室為客戶服務”的原則，十分注重與客戶加強溝通，讓客戶以合作關系參與咨詢項目，理解咨詢意見，因而保證了咨詢服務切合實際，具有可行性。
(五)不斷提高和改進咨詢手段和方法
麥肯錫之所以成為世界公認的咨詢業(yè)巨頭，其優(yōu)勢就在于大量相關案例的歷史積淀與數據庫的不斷充實。目前，美、英、德、法、日等發(fā)達國家的農業(yè)咨詢機構，已有80%以上實現了聯網，他們有龐大的國際網絡，豐富的案例庫，還廣泛采用電子計算機等先進管理手段、投資組合、固定成本分析等先進工作方法，使咨詢活動更加科學、高效。
(六)農業(yè)咨詢企業(yè)的管理完全按市場機制運作
盡管美國的咨詢機構80%是非營利性的，盡管日本的咨詢有強烈的政府色彩，盡管丹麥等國的農業(yè)咨詢機構在財政上都得到了一定的政府支持，但這些發(fā)達國家農業(yè)咨詢機構都具有很強的獨立性，完全自主經營和管理，完全按照市場經濟規(guī)律規(guī)范化、科學化和高效運作，靠制定相應的制度和措施，靠誠實、公正、客觀、科學的咨詢精神，在激烈的市場競爭中，逐步形成自己的信息資源網絡優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，豐富自己的咨詢實踐經驗，保證高水平的咨詢結果，從而使自己在競爭中立于不敗之地。
二、國際農業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展對中國的啟示
中國的農業(yè)咨詢業(yè)由于起步較晚，目前還處于規(guī)模較小、基礎較差、手段較落后的初級階段，無論是發(fā)展規(guī)模、技術水平，還是管理水平、服務質量，與發(fā)達國家相比還有很大的差距。但從發(fā)展趨勢來看，中國農業(yè)咨詢業(yè)市場前景非常廣闊。
(一)不斷提高全社會的咨詢意識
要采取多種措施，在全社會倡導“先咨詢，后決策，有問題找咨詢”的現代管理理念。要充分利用新聞媒體，廣泛宣傳和普及咨詢知識，介紹咨詢業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重要作用，摒棄“萬事不求人”的傳統觀念，強化“借腦”、“融智”意識。要通過成功咨詢案例的宣傳和示范，使咨詢用戶和潛在用戶樹立咨詢意識、咨詢先行意識、咨詢有償意識和咨詢產業(yè)意識，逐步營造有利于農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍，提高農業(yè)咨詢業(yè)的社會地位。
(二)加大政府的宏觀管理和政策扶持力度
政府的宏觀管理和政策扶持是農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展的必要條件。政府在未來相當一段時間內，在為農業(yè)基層提供咨詢方面還要繼續(xù)發(fā)揮相當重要的作用。政府要盡快明確農業(yè)咨詢業(yè)歸口管理部門，制定農業(yè)咨詢業(yè)發(fā)展計劃，組織、管理、協調農業(yè)咨詢業(yè)的發(fā)展。成立農業(yè)咨詢行業(yè)協會，制定咨詢機構和咨詢人員資質與資格考核和認證標準，建立咨詢機構的準入制度和咨詢人員從業(yè)標準。明確農業(yè)咨詢業(yè)的法律地位，制定規(guī)范市場行為的各種咨詢法規(guī)，清理咨詢機構，整頓咨詢市場。制定優(yōu)惠的稅收、信貸、價格、分配政策，鼓勵農業(yè)科研機構、大專院校及其他集體和個人積極興辦農業(yè)咨詢實體。借鑒德國、法國、日本等國的經驗，采取實切可行的措施，對進行咨詢的農業(yè)中小企業(yè)，由政府給予適當的咨詢補貼，以刺激農業(yè)企業(yè)的咨詢需求。要通過重點扶持和政策傾斜，逐步培養(yǎng)和造就一批國內知名的農業(yè)咨詢機構。鼓勵若干中小咨詢企業(yè)，以市場為導向，按照現代企業(yè)制度的要求，實行強強聯合、優(yōu)勢互補，組建有一定規(guī)模、一定影響的產業(yè)集團。
(三)加快高素質咨詢人才隊伍建設
一支結構合理、經驗豐富、富有創(chuàng)新精神的高素質人才隊伍是咨詢企業(yè)在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大的關鍵。西方發(fā)達國家對咨詢從業(yè)人員要求極高，一個高素質的咨詢人員，不僅要有較高水準的專業(yè)知識，還要具備有關法律、心理、社會、經濟及相關科學知識；不僅要有敏銳的思維能力和較強的語言表達能力，還要具有很強的創(chuàng)造性、靈活性、上進心和事業(yè)心；不僅要具有較強的分析判斷能力和協調組織能力，而且要具有較強的解決問題的能力和豐富的實踐經驗。盡快建設符合時代要求的高素質咨詢人才隊伍，已成為中國農業(yè)咨詢業(yè)加快發(fā)展的當務之急。咨詢機構要引進一些經濟、法律、管理等專業(yè)技術人才，優(yōu)化專業(yè)結構。要通過引進或在職培養(yǎng)碩士、博士等方式，不斷提高高層次咨詢人員的比例。建立咨詢專家系統，加強與經常參加咨詢工作的專家的聯系，及時給他們補充各方面的現代咨詢業(yè)務知識和社會信息。建立和完善在職咨詢人員的培訓制度，對現有從業(yè)人員分期分批地進行專業(yè)、外語和其他相關知識的培訓，聘請外國咨詢專家來華講學或培訓，定期舉辦各類講座，不斷提高從業(yè)人員的素質。要定期或不定期地選派有前途的中青年咨詢人員出國進修、考察或合作研究，使他們在實踐中不斷得到鍛煉和提高。
(四)完善咨詢機構自身的運營機制
農業(yè)日益用現代工業(yè)、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，而以農業(yè)機械化為基礎、生產技術科學化作為動力源泉、農業(yè)信息化為重要技術手段的現代農業(yè)，將是落后的傳統農業(yè)生產力向世界先進水平的農業(yè)發(fā)展的有效方式。現代農業(yè)是充分利用先進科學技術、高水平工業(yè)體系下制造的生產資料和實施科學管理的社會化農業(yè)，是一個綜合的農業(yè)體系，這個體系的形成是建立在完整發(fā)揚中國傳統農業(yè)優(yōu)良傳統和總結歷史經驗的基礎上，以現代工業(yè)為載體運用先進科學理論進行農業(yè)基礎設施建設，改變傳統生產方式，以市場經濟的需要為出發(fā)點，在實際的生產過程中，基本目標、生產方式、發(fā)展方向存在著很多不同點。由此看來，現代農業(yè)是一種商業(yè)性的農業(yè)，產前、產中、產后三大產業(yè)部門一體化經營，形成一個由市場導向與農業(yè)發(fā)展相關的、為農業(yè)發(fā)展服務的產業(yè)群體，產業(yè)群內部結成相互依賴、相互促進的利益共同體，彼此間及時傳遞市場信息，以科技成果、市場信息和各種物質資源支撐農業(yè)的各個環(huán)節(jié)發(fā)展。
而我國農業(yè)如今已從重視產品的數量轉換到產品的質量和效益，農業(yè)供給側改革就是通過自身的努力調整，使農民生產出符合消費者需求的產品，產品的質量和數量都要達到一定的要求，實現產地與消費地的無縫對接。供給側結構改革深入到農業(yè)領域，調整農業(yè)結構以提高農產品供給的有效性，增強農業(yè)資源在市場中的配置，推動農業(yè)生產提質增效，破解我國農業(yè)發(fā)展困境。
一、現代農業(yè)發(fā)展的困境
當前我國現代農業(yè)面臨諸多矛盾和難題，在糧食生產上呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的現象；農資生產受農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn)；國內外農業(yè)資源配置扭曲嚴重，國內過高的糧食生產成本在海外不具備競爭優(yōu)勢，增產越多虧損越多等等問題。
1.現代農業(yè)發(fā)展水平低
農業(yè)產業(yè)化經營是在市場經濟條件下通過農業(yè)產業(yè)經營組織間的重新組合而形成的新的經營制度。我國在漸進式改革過程中于20世紀80年代中期，在東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)出現了農業(yè)產業(yè)化經營組織模式，其現代農業(yè)發(fā)展水平仍然較低，主要表現為：（1）主導帶動能力不足；（2）農民的整體組織化水平不高，仍是分散經營，難以形成規(guī)?；洜I；（3）與龍頭企業(yè)合作的農業(yè)生產基地建設水平不高，農副產品未能形成國內知名品牌。由于沒有農業(yè)產業(yè)化經營與管理，農民處于分散式的事實，導致了農民的收入普遍難以有更大的提高；（4）由于現代農業(yè)要求規(guī)?；a業(yè)化生產經營，而我國農業(yè)土地使用是實行家庭聯產承包制，要實現土地的集中使用，就需要完善土地使用權的流轉機制。
2.從業(yè)農民素質過低
從事農業(yè)生產的農民大都是一輩子面朝黃土背朝天，自身文化水平低。在傳統農業(yè)中依靠前輩對農業(yè)生產的經驗進行傳承積累獲得必要的生產技能。但是現代農業(yè)的特點決定了傳統農民的命運，即不適合在現有的文化知識水平上從事現代農業(yè)的生產。勞動力是現代農業(yè)的關鍵因素，一切規(guī)劃和方案的實施都要依靠農業(yè)從業(yè)者來操作，離開這一因素，發(fā)展現代農業(yè)就是一句空談，農業(yè)從業(yè)者技能水平的高低決定其所完成工作的質量。現代農業(yè)的高標準要求與傳統農民的低技術水平之間有著不可逾越的鴻溝。
3.基礎設施薄弱，缺少先進科學技術的應用
農業(yè)的基礎設施正如農業(yè)在國民經濟中的地位，是生產一切物質資料的基礎，是從事農業(yè)勞動的根本保障。資金的匱乏、平常維護和保養(yǎng)的缺失、建設年底的久遠等諸多因素造成境內各項農業(yè)設施的陳舊、毀壞和廢棄，給發(fā)展現代農業(yè)造成了一定影響。尤其是水電管網、農業(yè)機械方面存在著嚴重不足，耕種期拉閘限電、收割期缺少機械的情況尤為突出。
先進農業(yè)科學技術的應用是現代農業(yè)發(fā)展的一大助推劑，是在其它現有基礎不變的情況下，提升農業(yè)生產和發(fā)展水平的最有利因素。若沒有完善的措施，現代農業(yè)的發(fā)展將滯后不前。
4.社會資金準入和招商機制不明確
合理吸引和利用外來資金，是建設現代農業(yè)的強有力措施，是殊為關鍵的一點。社會資金的匱乏一方面是因為自身宣傳的力度不夠，相關配套設施的不完善。最為重要的準入機制的不明確。在招商過程中，沒有建立起科學、合理、透明的招商機制。對待大規(guī)模投資與小額投資的不同態(tài)度，讓進行初期接觸，開展先期小額投資的企業(yè)產生顧慮。打擊了外來資金的積極性和主動性，片面追求短期經濟效益和影響。
5.農村金融和保險發(fā)展滯后
近年來，盡管政府各個部門對發(fā)展農村中小金融機構取得了共識，但由于農村中小金融機構監(jiān)管難度大，監(jiān)管部門擔心出現系統性風險，在政策上采取了嚴格的準入政策，導致農村中小金融機構發(fā)展滯后于農業(yè)農村發(fā)展的需求。大多數專業(yè)大戶、家庭農場、合作社和中小型農業(yè)企業(yè)由于缺乏有效的擔保抵押物，加上申請手續(xù)繁復、隱易費用高等問題，很難從正規(guī)金融獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又較小，遠不能滿足其資金需求，嚴重限制了其發(fā)展壯大。
二、農業(yè)供給側結構性改革
農業(yè)供給側結構性改革，即是優(yōu)化供給結構，通過結構優(yōu)化改善供給、滿足需求。
1.土地制度改革。一是農村土地承包經營權權屬落實；二是農村集體經營性建設用地改革；三是農村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農村土地制度改革，可以進一步激發(fā)廣大農民從事農業(yè)生產經營的積極性，避免土地掠奪式經營；推動農村土地流轉，培育農業(yè)新型經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營；保護農民的土地財產權益。
2.農業(yè)結構調整。結構調整是農業(yè)供給側改革的核心內容。通過結構調整，提過農業(yè)發(fā)展的質量和效益，促進國際國內兩個市場聯動，能夠減輕國內耕地、水等自然資源的壓力，緩解經濟發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進農業(yè)生產由以數量為主轉向數量質量并重，更加注重效益，注重市場導向，更好滿足消費者需求。結構調整的主體主要是新型經營主體，即專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和農業(yè)企業(yè)，包括農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農產品供給的主體，也是現代農業(yè)的主體。
3.糧食供給改革。通過糧食供給改革，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。確保糧食供給包括糧食最低保護價格的改革以及現有糧食收儲制度的改革。近年來，糧食領域出現了“三量齊增”的現象，即產量增、進口量增、儲存量增，這是由于沒能正確運用最低保護價政策和收儲政策而造成的后果。
4.全產業(yè)鏈條的變革。既包括農產品生產，也包括農產品加工、儲運和營銷。供給側是相對的，相對農產品加工業(yè)，種養(yǎng)業(yè)是供給側，但相對于農產品消費終端需求，種養(yǎng)加銷都是供給側。農業(yè)供給側結構性改革，不僅要優(yōu)化農產品生產，還要優(yōu)化農產品加工、儲運和流通，提升農產品的品質、品相、品牌，為消費者提供更豐富、更適銷對路的產品，滿足人們對農產品多樣化、優(yōu)質化需求。農業(yè)供給側結構性改革是全產業(yè)領域的變革，不僅要提供滿足農產品需求的有效供給，還要開發(fā)滿足與農業(yè)多功能性相伴而生的服務性需求的有效供給，依托農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展農業(yè)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，為消費者提供親近自然、回歸鄉(xiāng)村的消費體驗和服務。
三、農業(yè)供給側結構性改革下對現代農業(yè)發(fā)展的啟示
農業(yè)供給側結構性改革，就是圍繞提高農業(yè)供給體系質量和效率，優(yōu)化農業(yè)資源配置，增強供給結構的適應性和靈活性，使供給更加契合市場需求，更有利于資源優(yōu)勢發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境保護，形成產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)供給體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，促進現代農業(yè)的快速發(fā)展。
1.優(yōu)化產品結構。要順應市場需求變化，增加銷路好、效益高的農產品生產，調減滯銷品種生產。當前突出的是適度調減玉米等供過于求的農產品生產，推進糧改豆、糧改飼，適度控制玉米生產，促進供求平衡。要樹立大農業(yè)觀念，合理調整糧食統計口徑，科學開發(fā)各種農業(yè)資源，引導各地不僅盯著耕地、盯著糧油調，而且盯著山海、盯著林草調，統籌糧經飼發(fā)展，推動肉蛋奶魚、果菜菌菇全面發(fā)展，為消費者提供更豐富多樣的農產品供給。要著力提升農產品質量安全水平，堅持“產出來”和“管出來”兩手發(fā)力，推升我國食品和農產品生產的質量安全門檻，大力推進農業(yè)標準化生產、品牌化營銷，調優(yōu)品質，培育品牌，形成品牌擔保品質、優(yōu)價激勵優(yōu)質的正向激勵機制。
2.優(yōu)化區(qū)域結構?，F代農業(yè)發(fā)展要形成優(yōu)勢產區(qū)集聚，完善扶持糧食主產區(qū)和重要農產品生產功能區(qū)的政策，形成區(qū)域分工合理、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的生產力布局。認清當前農業(yè)供給側結構性改革的時代背景，這是在主要農產品供求基本平衡、個別品種供過于求背景下的調整改革，是在全國主要農產品優(yōu)勢產區(qū)和特色農產品產區(qū)基本形成下的調整改革。區(qū)域品種結構優(yōu)化要穩(wěn)定基本面，重在“邊際調整”，對生態(tài)問題突出地區(qū)、氣候不適宜地區(qū)有計劃地進行一些退耕、休耕、輪作，促進產品供求平衡的改善，增加生態(tài)產品供給。糧食主產區(qū)和主要農產品生產功能區(qū)重在“內涵式”調整，著力調優(yōu)品質、節(jié)本增效，推廣清潔生產方式和循環(huán)農業(yè)模式。
3.優(yōu)化業(yè)態(tài)結構。推進一、二、三產業(yè)融合，拉動農業(yè)產加銷全產業(yè)鏈條，推進一體化經營，整合產業(yè)鏈、共享價值鏈，以工補農、以商補農、以游補農，發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。一方面要抓住電子商務引發(fā)營銷革命，推動農產品生產、流通、消費的全方位變革，讓各地農產品搭上電子商務的“無形之網”，實現賣全國、銷全球。另一方面，充分利用我國旅游消費持續(xù)升溫的契機，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，把這種休閑性、體驗式的旅游市場做大做好，讓更多農民參與進來，從中受益增收。旅游消費是溫飽之后的升級型消費，農村觀光旅游具有大眾性、休閑性、常態(tài)化的特點，市場越來越大，正處在井噴式增長階段。鄉(xiāng)村旅游既依托農業(yè)功能拓展快速發(fā)展，又有力地推動農業(yè)產加銷經營方式的變革。
4.優(yōu)化經營體系結構。農業(yè)經營主體的經營素質和規(guī)模結構，很大程度上決定著農業(yè)供給的質量效率，也是影響農業(yè)成本的重要因素。優(yōu)化經營體系結構是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要舉措。在穩(wěn)定完善農戶家庭經營基本格局基礎上，發(fā)展新型農業(yè)經營主體和服務主體，提高農業(yè)規(guī)?；洜I水平。既要發(fā)展土地流轉型的規(guī)模經營，又要發(fā)展服務引領型的規(guī)模經營，形成多元復合、功能互補、配套協作的新型農業(yè)經營體系發(fā)展格局。土地規(guī)模經營的大小與農村勞動力轉移關系密切，農村土地種植地域的多少與農業(yè)基礎設施條件、機械化水平、社會化服務密切相關。
現代農業(yè)的發(fā)展過程中出現的問題并非一日之寒，破解也不是一日之功，必須遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，把解決短期矛盾與化解長期制約結合起來，因地制宜、循序漸進，充分尊重農民和其他經營者的主體地位，確保現代農業(yè)在農業(yè)供給側結構性改革的指導下快速推進。
參考文獻：
[1] 孔祥智，農業(yè)供給側結構性改革的基本內涵與政策建議[J]，改革，2016（02）：104-115
[2]韓一軍，我國農業(yè)供給側結構性改革的意義、思路及對策[J]，農業(yè)發(fā)展與金融，2016（06）：53-54
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）11 ― 0085 ― 02
農業(yè)競爭不再是單項產品或單個生產者的競爭，而變成包括農產品質量、品牌、價值以及經營方式等一整套產業(yè)體系的競爭，所以不斷推進我市農業(yè)產業(yè)化經營組織的發(fā)展，可以有效提高我市農業(yè)的競爭力。齊齊哈爾市農業(yè)人口比重大，農業(yè)經濟基礎相對薄弱，所以加快發(fā)展現代農業(yè)，意義重大。多年來，齊齊哈爾市堅持以科學發(fā)展觀為指導，依托得天獨厚的資源優(yōu)勢，積極優(yōu)化和調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展高效特色農業(yè)，現代農業(yè)發(fā)展的進程明顯加快。齊齊哈爾市耕地面積廣闊，物產豐富，其所屬甘南、訥河、克山、富裕、依安、泰來等地，交通便利，信息發(fā)達，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。現有耕地分布在黑龍江省第一到第三積溫帶，活動積溫2250～2850℃，無霜期118～138天，年降水量369～496mm，土壤類型主要是黑鈣土、草甸土和風沙土，能夠滿足多種農作物對土壤、氣候的要求，自然氣候獨特，發(fā)展綠色、生態(tài)、有機農業(yè)前景好。經過近幾年的發(fā)展，我市的農業(yè)產業(yè)化已形成一定規(guī)模，農民合作組織呈現較好的發(fā)展勢頭。目前，我市農業(yè)產業(yè)化組織的經營運行正在逐步規(guī)范，農民組織化程度有了一定的提高，其功能不斷彰顯，帶動農民增收顯著。但客觀分析，還存在很多問題和不足，雖然發(fā)展勢頭不錯，但總體水平不高。首先，企業(yè)的實力不強， 組織規(guī)模很小，經濟帶動作用不大，競爭力比較弱，這在一定程度上限制了農業(yè)合作組織的深層次發(fā)展；其次，企業(yè)的內部機制也不完善，由于我市各地區(qū)的實際情況不同，沒有統一規(guī)劃，使得農業(yè)領域的市場法規(guī)不健全，利益機制不完善， 農村經濟運行機制和市場的矛盾變得日益明顯；再次，我市農業(yè)合作組織的科技含量普遍不高，部分企業(yè)在管理方式和技術研究開發(fā)上，也存在很大問題，目前，初加工的農產品比較多，精深加工的產品非常少，加工層次低下，加工產品的技術手段落后，導致產品缺乏競爭力。最后，我市農業(yè)組織的發(fā)展還缺乏資金和政策支持，農民貸款不僅難度大，而且成本高，農戶的貸款期望值與實際發(fā)生額相差甚遠，農村金融資金總量的供給不足，已經成為當前農村金融的最突出表現。在為合作組織提供信息咨詢，法律援助、質量檢測等方面，地方政府一定程度上存在“缺位”現象。因此，怎么樣合理利用自身的優(yōu)勢去推動我市農業(yè)產業(yè)化經營組織的發(fā)展，是目前我市農業(yè)面臨的一個大問題。
面對我市農業(yè)產業(yè)經營組織發(fā)展現狀，我們應該從統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的高度，充分認識到發(fā)展農村合作組織的必要性和緊迫性，加大宣傳力度，認真貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》、農業(yè)部以及市級有關文件精神和先進合作社典型，切實提高各級領導、廣大農村干部及農民群眾的思想認識，增強干部與群眾投身農民專業(yè)合作社的主動性和自覺性，積極支持農民專業(yè)合作組織進一步發(fā)展。想辦法使農民企業(yè)進行觀念上的改變，排除思想上的障礙，開放思想，從根本上打破產業(yè)封閉，實行產業(yè)開放，使農村與城市連通，進而帶動經濟連通，同時要加快搞好政策服務，切實制定和落實支持農業(yè)產業(yè)化的優(yōu)惠政策，為農業(yè)從業(yè)者提供政策支持，加強我市農業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新，并注重從業(yè)人員的的專業(yè)技術培訓。各相關機構應為經營組織提供資金支持，農村合作經營組織應加強組織自身內部機制的完善，更重要的是各級政府也要充分發(fā)揮出政府職能所起的作用。具體建議有以下幾點：
1.針對我市農業(yè)產業(yè)化經營組織的發(fā)展現狀，我認為，應該輕數量重質量，要不斷規(guī)范合作社管理，積極探索農民專業(yè)合作社的有效形式，完善運行機制，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展?，F階段我市農民合作企業(yè)規(guī)模化基地建設與農戶分散經營之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵合作與服從形式的同時，對那些同基地農戶建立緊密型利益聯結關系，真正帶動農民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導企業(yè)建立穩(wěn)定的標準化生產基地，形成同農戶的長效利益聯結機制。要從企業(yè)發(fā)展的長遠出發(fā)，正確處理好企業(yè)與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業(yè)與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農業(yè)，通過訂單規(guī)范產銷雙方權利和義務。在農民專業(yè)合作經營中存在“逆向選擇”問題和“問題”，需要從組織成員和經營規(guī)?？刂?、民主管理機制、分配機制等方面進行約束，不斷完善和創(chuàng)新利益聯接機制。
2.科技創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的源泉，所以合作組織要想跟上改革的節(jié)奏，必須加快科技創(chuàng)新步伐，要鼓勵農民合作企業(yè)與科研單位之間開展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術改造力度，提高產品質量檔次，增強企業(yè)的核心競爭力，對合作組織在技術創(chuàng)新方面的投入，給予加大。有關職能部門要為企業(yè)搞好技術信息、技術咨詢等，為企業(yè)產品研制、技術開發(fā)提供服務。企業(yè)要積極與科研機構、大專院校開展技術合作、開發(fā)與交流，促進科技成果轉化，實現產品和技術雙升級。要在提高產品科技含量上下功夫，將現代科技轉化為現實生產力，將最新科技成果引入合作組織，并開發(fā)出適應市場需要的新產品，有關部門應鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的技術競爭力。要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高農業(yè)企業(yè)的科技含量和產品的技術水平。
3.農民合作企業(yè)自身以及各級政府要努力加快合作經營步伐，以優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產品搞好招商引資，通過利用國內外企業(yè)投資的方式進行合作經營，一方面可以緩解資金上的壓力，另一方面還可以吸引其它企業(yè)的先進技術。同時，各級政府要加大對農民合作組織的基礎設施建設的投資，在稅收方面，國家應在政策允許的范圍內，盡量提供優(yōu)惠的稅收政策，減輕這些企業(yè)的稅務負擔，這樣一來就相當于降低了成產成品，最終會有利于提高盈利水平。與之相關的銀行等相關金融機構也要積極為這些企業(yè)提供給資金上的支持，比如給予利率優(yōu)惠的待遇，并可提供專項資金支持，金融機構要不斷改善農業(yè)企業(yè)的融資環(huán)境，完善資金支付方式，為農民合作組織運作提供資金保障。
4.從企業(yè)長遠的發(fā)展出發(fā)，我認為農民合作組織應該從經營模式、管理方式、分配機制等方面不斷加強內部機制的完善，積極探索農民合作組織的有效形式，正確處理企業(yè)與農戶的利益關系，注重農業(yè)標準化建設，按制度統一標準，建立健全價格保護機制和利益分配機制，有條件的合作社還可以建立風險基金，通過建立風險基金和最低保護價等方式，不斷完善公司治理結構，不斷進行制度創(chuàng)新，增強組織整合能力和管理效率。另外，在財務管理方面也要有健全的財務制度，監(jiān)督制度，定期公開收支情況，并接受合作成員監(jiān)督，逐步形成自我規(guī)范，自我發(fā)展，完善激勵和制約機制，妥善處理合作成員的利益分配，提高組織化程度。另外還可以建立互保險合作制度，降低自然災害對組織的影響。
《國家中長期教育教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）指出，要“加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容。”2012年2月1日國務院的中央1號文件指出，要“加強教育科技培訓，辦好一批涉農學科專業(yè)，加強農科教合作人才培養(yǎng)基地建設”。社會主義新農村建設需要職業(yè)教育，造就新型農業(yè)農村人才隊伍也需要職業(yè)教育，發(fā)展農村職業(yè)教育的重要性可見一斑。然而，由于我國農村職業(yè)教育長久以來仍處于職業(yè)教育的薄弱環(huán)節(jié)，體制不健全、發(fā)展模式落后、吸引力不足已成為農村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的掣肘因素。
他山之石，可以攻玉，德國農村職業(yè)教育經過長期發(fā)展在人才定位、教育體系等方面有其獨特之處，形成了在法律政策保障下辦學形式多樣、注重實踐教學等發(fā)展特色。我們認為，借鑒德國農村職業(yè)教育發(fā)展的特點，對改變當前農村職業(yè)教育發(fā)展動力不足的現狀具有重要的啟示和現實意義。
一、德國農村職業(yè)教育體系及內容
發(fā)展至今，由于德國已基本完成工業(yè)化和城市化進程，農村職業(yè)教育主要體現在農業(yè)職業(yè)教育，例如2003年，共有3. 83萬人在接受農業(yè)職業(yè)教育，有1. 18萬人通過農業(yè)資格考試。目前，德國已形成初、中、高三個教育層次相互銜接、分工相對明確的農村職業(yè)教育體系。
（一）初等農村職業(yè)教育。主要通過農業(yè)職業(yè)學校實施，學校受農業(yè)行會的管理，業(yè)務則由各縣教育部門管理，學制3年，采取雙軌制學習方式。學生學習期間一方面在農業(yè)企業(yè)接受農業(yè)師傅的指導，注重實際操作技能的學習，另一方面在學校接受理論知識的學習，例如農業(yè)技術、農業(yè)機械操作、家畜生產等等。學習期滿后，學生可以參加國家統一舉行的職業(yè)資格考試，合格人員可取得當地農民的資格。
（二）中等農村職業(yè)教育。主要通過農業(yè)專科學校實施，學習3個學期，主要任務是培養(yǎng)農業(yè)師傅和為大企業(yè)培養(yǎng)畜牧、園藝等方面的專業(yè)技術人員，主要學習內容是經營管理，主要目的由生產向經營轉變。專科學校分一年制和兩年制兩種，一年制?？茖W校主要培養(yǎng)農業(yè)實用技術人才，課程內容在深度和廣度上不如兩年制的，學習期滿后還須參加3年生產實踐，通過國家考試后合格者晉升為農業(yè)師傅。兩年制專科學校較一年制更為重視理論知識的學習，期滿考試合格者可成為農業(yè)企業(yè)或大企業(yè)合作社里的專業(yè)技術人員。
（三）高等農村職業(yè)教育。主要通過高級農業(yè)專業(yè)學校和高等農業(yè)大學實施，其中高級農業(yè)專業(yè)學校學制為一年，主要培養(yǎng)學生企業(yè)管理和營銷等方面的知識，考試合格者可獲得農業(yè)師傅或農業(yè)技術員資格，成為國家認可的“師傅”或企業(yè)主。高等農業(yè)大學包括專科和本科兩個層次，?？齐A段主要學習應用技術知識，本科階段注重理論知識學習，讀完本科可繼續(xù)攻讀碩士或博士學位。
二、德國發(fā)展農村職業(yè)教育的經驗
德國農村職業(yè)教育之所以能夠持續(xù)健康發(fā)展，既有政府的大力支持，也有企業(yè)的積極參與，還有高效的教學質量保障體系等因素，這些措施為我們提供了非常有價值的借鑒意義：
（一）健全的法律法規(guī)是農村職業(yè)教育發(fā)展的重要保障
為保證農村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，德國非常重視教育立法，通過立法來完善農村職業(yè)教育體系，保證人力、物力、財力的供給，從而培養(yǎng)和造就農村、農業(yè)發(fā)展所需的實用技術人才。自20世紀50年代以來，德國就頒布了十多項職業(yè)教育的法令，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進法》、《農業(yè)職業(yè)教育法》等等。以《職業(yè)教育法》為例，它明確規(guī)定聯邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務，并且對工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等多個領域開展職業(yè)訓練作了十分明確的規(guī)定。同時，《農業(yè)職業(yè)教育法》也制定了諸如畜牧業(yè)、農業(yè)科技、農業(yè)服務等職業(yè)崗位培訓條例，并對職業(yè)崗位的工作職責、工作內容、職業(yè)能力等方面也做了明確規(guī)定。
（二）多元化的經費投入是農村職業(yè)教育發(fā)展的堅實基礎
德國農村職業(yè)教育發(fā)展所需經費采取聯邦財政、州財政和地方財政三級撥款機制，充分發(fā)揮政府撥款所起的主渠道作用，同時注意多渠道籌措經費。2007年德國農業(yè)預算總額為160億歐元，其中，來自歐盟農業(yè)預算為65億歐元、聯邦政府55億歐元（含45億歐元農民退休金）、各地州一級政府40億歐元。以德國大學為例，2002年，他們投入在農業(yè)教學及研究的經費達4.653億歐元。聯邦各州政府每年則投入大量經費用以農村職業(yè)教育系統的人事、行政管理、實習基地建設等方面的費用，例如德國萊法州政府每年向8所農業(yè)學校與實習基地投入達8000萬歐元，以維持教職工及學生實習的正常開支。
（三）企業(yè)的積極參與是農村職業(yè)教育發(fā)展的有力支持
德國法律明確規(guī)定一定規(guī)模的企業(yè)必須建立培訓中心，接收學生進行職業(yè)培訓，并承擔培訓期間的各項費用，這就決定了發(fā)展農村職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)學校的義務，農場主及企業(yè)也必須參與其中。農村職業(yè)教育發(fā)展過程中，政府積極發(fā)揮中介角色，為企業(yè)、學校兩者搭建良好的制度平臺，建立相應機構和財政資助等措施來監(jiān)督、管理、推進農村職業(yè)教育。農業(yè)企業(yè)、農民合作組織等則從各自角度積極開展在職農民培訓工作或為農民教育培訓提供資助。
（四）高效的教學質量是農村職業(yè)教育發(fā)展的根本前提
辦學的高質量是農村職業(yè)教育賴以生存和發(fā)展的前提，德國一方面對農村職業(yè)教育給予經費、政策和各種辦學條件的支持，同時對教育質量予以嚴格的評估與監(jiān)控。具體來說主要包括以下幾個方面：1.重視實踐教學和職業(yè)素養(yǎng)的習得。教育教學過程中，不僅滿足于學生對有關知識的了解與掌握，而且重視通過實踐教學培養(yǎng)學生的職業(yè)能力和職業(yè)情感。2.重視教師的選拔和專業(yè)化發(fā)展。一是錄用教師不僅具備較高的理論知識，還需具有較強的動手能力；二是建立進修制度，鼓勵教師積極參加專業(yè)知識學習和技能培訓。3.廣泛開展職業(yè)指導。為加強學校與社會、與用人單位的聯系，提高育人質量，德國將職業(yè)指導納入為農村職教工作的一個重要組成部分。例如通過“職業(yè)咨詢”，培養(yǎng)學生較強的職業(yè)選擇、職業(yè)創(chuàng)造能力等等。
三、德國農村職業(yè)教育對我國的啟示
（一）加快完善農村職業(yè)教育立法工作
農村職業(yè)教育法制化是農村職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保障。目前，我國還沒有出臺專門的農村職業(yè)教育法，雖然1996年頒布了《職業(yè)教育法》，但當時的一個重要歷史背景是推進職業(yè)學校的發(fā)展，而且也僅僅對職業(yè)教育管理體制、管理內容等方面作了規(guī)定，缺乏專門針對農村職業(yè)教育的條款。時至今日，國家的整個形勢已發(fā)生較大變化，應及時修改和完善法律條例，以適應社會主義新農村建設對農業(yè)人才的迫切需要。
（二）重視農村職業(yè)教育，加大財政支持與投入力度
針對當前農民接受職業(yè)教育積極性不高的現狀，各級政府應把發(fā)展農村職業(yè)教育納入地方經濟發(fā)展規(guī)劃，充分認識到開展農村職業(yè)教育、提高農民素質是促進就業(yè)、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，真正把農村職業(yè)教育作為一項公益性、基礎性事業(yè)常抓不懈。同時，政府應加大農民職業(yè)教育補貼，擴大免費接受職業(yè)教育對象范圍，變就業(yè)援助為教育資助，并逐步完善農民職業(yè)教育基礎設施建設，促進基礎設施的完備化，真正實現農民職業(yè)教育規(guī)模的擴大和水平的提高。
（三）吸引企業(yè)參與，加強校企合作力度
德國職業(yè)教育非常重視與行業(yè)、企業(yè)之間的聯系。行業(yè)咨詢組織的主要職能是充當協調者的角色，為政府、企業(yè)和學校三者搭建交流的平臺，它可以把企業(yè)的需求反饋給政府，對職業(yè)教育政策進行調整；同時學校也會及時調整專業(yè)設置，以適應企業(yè)對人才需求的變化。例如德國的農業(yè)合作經濟組織，它既能保障農民的根本利益，對政府政策的制定也具有強大和持久的影響力。
（四）強化實用技能培訓，積極推行農業(yè)職業(yè)資格證書制度
首先，結合農民個人需求和社會發(fā)展需要，重視加強學員勞動就業(yè)能力
的培養(yǎng)，采取多渠道、多層次、多形式的培訓方式，注重培養(yǎng)“一專多能” 的實用型人才，滿足廣大農民群眾對農業(yè)新技術的需求，真正實現為廣大農村剩余勞動力轉移服務。其次，就目前來看，農村中獲得農業(yè)資格證書的人數還很有限。截至 2005 年底，農業(yè)部共組織實施了 130 萬人次的農業(yè)職業(yè)技能鑒定，獲得國家職業(yè)資格證書的達 115 萬人次。而我國 2005 年鄉(xiāng)村人口是 7.45億人。因此，提高我國農業(yè)從業(yè)人口的素質，致力于培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，仍需加大推廣農業(yè)資格證書制度。
參考文獻
[1]Federal Ministry of Education and Research[R]. Basic and Structural Data 2005， 64.
[2]陳俊珂.發(fā)達國家發(fā)展農村職業(yè)技術教育的經驗[J].職教論壇，2003，（23）：60-64.
[3]賴炳根.中德農村職業(yè)技術教育的比較思考 [J].中國農業(yè)教育，2009，（3）：11.
二、糧食供給徹底解決后的自勵性危機
對于任何一個國家來說，農業(yè)經濟都是國民經濟的重要支柱。特別是進入當代社會后，工業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的同時更要重視農業(yè)，無論是農業(yè)社會、工業(yè)社會、金融社會，農業(yè)都是基礎，關系到人民的吃飯問題。尤其是人口大國，農業(yè)不但是經濟支柱之一，而且關系到人民生活和社會穩(wěn)定，寧可生產過剩也不能生產不足。更重要的是農業(yè)生產過剩會使得農產品不依賴進口，不受他國控制本國命脈。譬如美國建國至今的發(fā)展軌跡中，只控制別的國家的農業(yè)經濟而本國從來不受外界困擾。美國農業(yè)經濟危機為美國建立經濟良性健康發(fā)展模式提供了最根本的生活基礎，農產品的相對過剩狀態(tài)從根本上解決了美國人民的糧食問題。自殖民地時代至今，美國由一個300萬人口的小國在短短200年時間內迅速發(fā)展成為今天超過3億人口的大國，但美國從來沒有產生過糧食危機。當戰(zhàn)爭爆發(fā)、人炸、天災出現，世界各地大批人民處于饑餓狀態(tài)時，美國國內農產品價格極低，廣大美國人民從來沒有被糧食問題困擾過，從來沒有經歷過糧食短缺。因此也可以認為，是美國上層建筑選擇主動保持農業(yè)經濟危機狀態(tài)以便于徹底消除糧食危機的威脅。中國人口眾多，是全球第一人口大國，農業(yè)經濟是國民經濟發(fā)展、政治統治穩(wěn)定的生命線。中國2010年共進口175億美元美國農產品，占美國農產品出口總額的15．1%，首次成為全球進口美國農產品最多的國家，意味著中國對國際糧食市場尤其是美國市場的依存度增大。2010年，美國農產品出口總額為1158億美元，繼續(xù)位列全球第一。2011年1～9月，中國農產品進出口總額為1107．1億美元，同比增長28．5%。其中，出口435．4億美元，同比增長26．6%;進口671．7億美元，同比增長29．8%。貿易逆差為236．3億美元，同比擴大35．9%。［20］在工業(yè)經濟增長、金融市場活躍、經濟實力增強的今天，中國農業(yè)經濟卻面臨著生產糧食賺不到錢、耕地面積屢沖紅線、農產品進口依賴嚴重的窘迫局面。面對著中國13億人口的糧食需求，上層建筑更要重視農產品生產，寧可“過剩”不能“不足”，“中國人的飯碗不能端在別人手里”。政府更應該充分發(fā)揮國家制度上的優(yōu)勢，克服農業(yè)生產力與農業(yè)生產關系之間可能出現的矛盾，國家上層建筑積極作用于農業(yè)經濟基礎，重視農業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)走上不依賴國際市場的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、以海外傾銷利益化解危機
解決農業(yè)經濟危機的核心就在于:在減少農產品生產的同時擴大農產品的消費。美國歷屆政府曾通過加強管理、限制生產、保護關稅、政府收購、停耕休種、維持價格等各種手段企圖擺脫農業(yè)經濟危機，但由于美國并不愿意大規(guī)模削減農產品的生產，歷次努力都以失敗而告終，最終還是利用抓住機會、加強對外傾銷的方式在解決危機困擾的同時攝取巨額的利益。將國內市場無法消化的過剩農產品通過對外貿易的方式傾銷到國外，既可以減少農產品的數量，又可以穩(wěn)定農產品的價格，還能夠賺取大量外匯以增加農民的收入。故此，歷屆美國政府在應付農業(yè)經濟危機時，都沒有忽視對外傾銷這條道路。雖然在長達一百多年的時間里，美國一直沒能擺脫過剩農產品不斷增加的局面，農業(yè)經濟危機的不斷出現在較長時間內導致了大量農產品無法在市場上流通，農民、農場主、政府花費大量時間、財力、物力在囤積農產品上;但是囤積居奇本來就是一種有效的商業(yè)手段，囤積的糧食可以選擇對美國最有利的時機銷售出去。伴隨著一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)期間的海外傾銷政策，非但所有庫存農產品銷售一空，而且隨著農產品價格的上漲，除了生產、銷售、運輸、囤積過程中的成本全部收回外，美國農業(yè)產業(yè)整體賺取了巨額的農業(yè)外匯利潤，農業(yè)經濟危機最終為美國農業(yè)的擴大再生產提供了更多的資金和市場支持。當前中國農業(yè)生產相對不發(fā)達的原因之一在于與工業(yè)和服務業(yè)相比，農業(yè)生產投入大、產出少。尤其是在糧食生產方面，除了少數大農場外，廣大農戶從事糧食生產所獲得的利益較少，因此廣大農村的糧食生產正在迅速萎靡。再加上房地產市場的擴張，整個村莊賣掉土地換錢的事情層出不窮。沒有買方市場的刺激，缺少經濟利益的驅動，長此以往，中國農業(yè)生產整體會呈現低迷狀態(tài)。借鑒歷史經驗，政府支持農戶從事農業(yè)生產，要盡可能提高農業(yè)勞動生產率，在解決國內糧食危機的同時囤積剩余農產品，再選擇海外市場需求的有利時機擴大農產品的出口，實現農業(yè)經濟產業(yè)的長期良性可持續(xù)發(fā)展，實現經濟發(fā)展與市場需求共同增長的“雙贏”局面。
四、危機推動了大農場經濟的確立和發(fā)展
近代以來，縱觀世界各國農業(yè)經濟發(fā)展的道路，農業(yè)發(fā)展狀態(tài)相對良好的國家，其顯著特點就是大農場經濟的確立。尤其是伴隨著19世紀后半期第二次科技革命的擴展，農業(yè)機械化的程度越來越高，大農場經濟的優(yōu)勢也就越來越明顯。這是因為小農經濟土地面積狹小、農作物種類單一、經濟實力薄弱，農業(yè)機械化的需求相對較少，同時小農經濟的產量也很有限，農產品價格的可調控空間相對較少。而大農場經濟的機械化提高了勞動生產率，實現了從事農業(yè)人數減少和農業(yè)產量劇增并存的局面。在運輸、流通、買賣等交易過程中，大農場經濟可以通過薄利多銷和囤積農產品等方式調控農產品價格，獲得更多的農業(yè)利潤，并進一步刺激農業(yè)發(fā)展。因此，建立大農場經濟是農業(yè)發(fā)達國家的前提保證。但是在大農場經濟建立過程中，必然會出現小農經濟破產、土地兼并、中小農場解體等各種情況，也必然會引起大量農民的反對，其建立過程必然會充滿波折。如英國通過“圈地運動”建立大農場經濟，到今天都飽受指責;而法國則因為農戶們的強烈反對，至今都沒能建立起大農場經濟，其農業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ]有得到充分發(fā)揮。美國在殖民地時期就存在地廣人稀的現象，大量移民變?yōu)樽愿r。在西進運動中，西部免費或低價給移民贈送土地讓他們耕作，建立農場和牧場，［21］這就形成了大量自耕農和中小農場主。隨著南北戰(zhàn)爭、南方重建，尤其是1862年《宅地法》的出臺，美國政府規(guī)定每個人只需交納少量登記費便可獲得160英畝土地，連續(xù)耕種5年后便可成為土地所有者，推動了浩浩蕩蕩的西進運動，促成了廣大西部、南部地區(qū)自耕農階級的產生和中小農場的發(fā)展，造就了大量的自耕農經濟和中小農場主經濟，這些小農經濟的存在對后來美國農業(yè)經濟的大發(fā)展是嚴重的阻礙?？墒墙裉斓拿绹鞑?、南部諸州，大農場經濟早已確立，大農場的土地面積普遍達到十萬英畝以上，糧倉里囤積大量“剩余”糧食。筆者認為，由自耕農盛行的小農經濟向大農場經濟過渡過程中，農業(yè)經濟危機起到了至關重要的作用。農業(yè)經濟危機的長久持續(xù)，使得大批自耕農和中小農場主在農業(yè)經濟蕭條中紛紛破產，同時善于經營、有工業(yè)資本支持和金融資本背景的農場主趁機通過收購、兼并等種種措施擴張自己的農業(yè)勢力，成為新興的大農場主。所以，農業(yè)經濟危機推動了美國大農場經濟的確立和發(fā)展。尤其是在第二次農業(yè)經濟危機期間，由于危機持續(xù)的時間跨度太長，從1920年下半年一直持續(xù)到1941年，因此對農業(yè)的破壞性也很強。根據美國農業(yè)普查資料，二十年間，美國先后倒閉的農場數(還不包括因欠稅而被政府拍賣的農場)達到213．5萬個;在1930年有抵押負債的農場達到416．3萬個，占農場總數的66．2%?？墒窃诖罅哭r場破產、倒閉的同時，美國農業(yè)生產總值增加了17%，［1］農業(yè)獲得了大發(fā)展。這就是因為第二次農業(yè)經濟危機使得大量中小農場破產，背后擁有工業(yè)資本或金融資本的少數農場主趁機進行土地兼并，運用兼并、合作、購買、擠兌等方式擴張自己的農場規(guī)模，通過經濟的、合法的而非掠奪的、暴力的手段，借農業(yè)經濟危機的促動建立起大農場經濟。在第二次農業(yè)經濟危機過后，美國已經基本確立了大農場經濟，西部墾荒時形成的小農經濟和中小農場基本上已經不存在了。之后大農場經濟憑借自身的土地優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，繼續(xù)蠶食鯨吞剩余的中小農場，終于促成了當代美國西部、南部大農場主集團的誕生。因此，農業(yè)經濟危機在美國大農場經濟生產模式形成過程中起到了重要的推動作用。資本主義社會上層建筑無法有力反作用于農業(yè)經濟基礎，是因為土地所有權私有制，故上層建筑無法抑制大農場主憑借經濟優(yōu)勢、使用經濟手段、合法地進行土地兼并，踐踏中小農場主和自耕農的利益，罔顧普通農民的生活。而且富人組成包括總統在內的政府上層建筑，很難對富人征稅以保護窮人。例如當時的美國總統柯立芝就認為:“既然只有富人才是有價值的，因而政府應該謹防多數人的意見。由于貧窮是罪惡的報應，政府便不應該向高尚的富人征稅，以援助卑賤的窮人?！保?2］社會主義國家應當充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性，上層建筑要注意反作用于經濟基礎，在堅持土地公有制制度的前提條件下由國家合理合法地推動大農場經濟的建立。保護農民和農業(yè)工作者的利益，可以采用稅收杠桿與其他經濟、行政手段調節(jié)分配體系，合理分配、平衡收入，縮小貧富差距，使農民與廣大人民共同富裕，增強國內市場的購買力，達到農產品供求關系平衡，在構建起大農場經濟生產的同時兼顧廣大農民的權益。
在數千年的農業(yè)實踐中，我國傳統農業(yè)并沒有化肥的生產與使用。在人口密度高、人均耕地少的條件下，實現了連續(xù)進行作物生產的同時，還達到“地力常新壯”。我國傳統農業(yè)的地力養(yǎng)分維持機制較多，主要有幾個方面。
農業(yè)內部物質的循環(huán)利用傳統農業(yè)是一個沒有廢物產生的系統，幾乎所有的副產品都被循環(huán)利用。例如，骨頭、羽毛、秸稈和糞便通過堆肥回田，舊房子的泥磚也是良好的肥源，剩飯剩菜飼喂禽畜后過腹還田。燒飯剩余的草木灰也被用作肥料。
外部物質的收集利用在傳統農業(yè)中，也收集外部物質用于農業(yè)，例如，魚塘的淤泥每年挖起來用于附近的農田，在靠近農區(qū)的江河中挖河泥、河沙用于改造農田，海邊的貝殼、山上的石灰石、鐘乳石、硫磺、村邊的樹葉和草都會成為被收集的對象。
綠肥生產與利用我國早在1750年前就懂得通過種植綠肥作物來達到肥田的目的，使用的綠肥包括綠豆、紅花草等。農民還用小麥和大麥壓青[5]。
用地養(yǎng)地結合的耕作制度我國的農業(yè)從春秋戰(zhàn)國開始就由休耕制進入連作制。合理的耕作制度是提高土地利用率、維持土壤肥力的重要方法。春秋戰(zhàn)國時期就已經有壟作方法。在公元前89年漢代就有在同一田內實行位置輪換的“代田法”，還有集中管理田間小區(qū)的“區(qū)田法”[3]。目前，在南方實行的耕作制度主要是以水稻為主的稻田一年多熟制。這種耕作制度能夠充分利用當地的熱量條件和水分條件。在季風環(huán)境下，水稻田可以減少水土流失，減少有機物分解速度，提高固氮藍藻等固氮生物的固氮能力，水稻和旱田的輪作還能減少病蟲害的發(fā)生。在稻田還可以實行稻魚、稻鴨混養(yǎng)系統。北方以種植玉米、小麥、棉花為主，實行禾本科和豆科作物的間種、套種、輪種。明朝末期的《農政全書》中記載了杉樹與粟、麥實行林糧間作的種植方式。
糞肥的循環(huán)使用傳統有歷史記載表明，我國甲骨文時代就有象形文字“屎”，說明在商朝就有開始使用糞便的實踐[3]。進入戰(zhàn)國時期，農業(yè)從休閑制轉向連作制，使得農家肥使用相當廣泛。查閱先秦諸子文獻可以發(fā)現有文字記載“糞田”。比如，韓非子在《解老》中記載：“積力于田疇，必且糞溉”[3]。同時在《說苑•建本》中提到“孟子曰：人知糞其田，莫知糞其心。糞田莫過利苗得谷，糞心易行而得其所欲”。由此可見，在秦漢時期就有將人廁和豬圈設在一起的實踐。文獻中“囤中熟糞”的表述，說明當時已經有堆漚加工的農業(yè)實踐[3]。關于使用方法的介紹，包括有作種肥、基肥和追肥的記載，可參考《氾勝之書》中記載的“骨汁、糞汁浸種”的方式。到明清兩代，煮糞方法和混合肥料的制作方法發(fā)展成熟。徐光啟提出了煮糞，此法是把糞放入鍋里煮沸，牛糞加上牛骨，人糞要加人發(fā)。徐光啟還發(fā)明了蒸餾法，即燒酒法，取其餾水用之，煮糞肥力同“金汁”，餾水則同“百倍金汁”，鍋里熟糞再埋一兩年，又是金汁。在《國脈民天》中記載的混合肥料的制作方法是：“大黑豆一斗，大麻子一升（炒半熟碾碎），石砒細末五兩，上好人、羊、犬糞一石，鴿糞五升。將上拌勻，遇暖和時，放缸內封嚴固，埋地下四十日取出，噴水曬干，加上好土一石，再拌勻”[3]。施肥提倡的“三宜”分別是“時宜、土宜、物宜”?！皶r宜”中提到春夏秋冬四季用肥之道，“春宜人糞、牲畜糞”，“夏宜草糞（堆肥）、泥漿、苗糞（綠肥）”，“秋宜火糞”，“冬宜骨哈、皮毛糞之類”?！巴烈恕笔侵浮巴烈苏?，氣脈不一，美惡不同，隨土用糞，如因下藥”。這說明施肥前要考慮土質，根據土壤質地用肥事半功倍?！拔镆恕标U明作物適宜的肥料以及搭配使用方法，比如粟宜用黑豆糞、苗糞，蔬菜宜用人糞、油渣之類[5]。傳統農業(yè)習作方式一直沿襲至今，并且深深影響現在農村農民的農事行為。人糞尿是我國農村一直以來普遍使用的肥料。主要的使用方法有3種：經過一段時間糞坑發(fā)酵后，直接用于目的作物作基肥及追肥，比如農作物和果樹等；另一種方法是變成堆肥使用，通過與作物秸稈堆漚發(fā)酵產生堆肥，一般用作基肥；還有就是將人糞尿直接用于魚塘養(yǎng)魚。20世紀80年代初之前，城鎮(zhèn)的人糞尿通常全部運回鄉(xiāng)村使用。在廣州，進城拉糞的農民每逢中秋等節(jié)日，都會為戶主送去芋頭、番薯等農產品以表感謝。而且在武漢、北京等地于1949年前還形成了由糞商經營的商業(yè)化運作模式[6-7]。
傳統農業(yè)的有害生物控制技術
害蟲控制技術歷史上，控制蝗蟲注重治本，實行對低洼積水的蝗蟲繁殖地進行落干來清除。小麥椿象可以通過種植芥和種麻來驅除，還可以用芥末拌種來防治[8]。水稻害蟲的防治通過冬天清除田邊雜草，以減少越冬蟲數。還可以通過混合施用煙梗與草木灰或在稻根斜插煙梗來實現。稻葉蟬和稻飛虱的低齡階段，在無風的傍晚，通過水面加少量油，抖動植物使蟲落入水中。用蠶糞作基肥或用芝麻渣作肥，可以減少稻田蟲害。防治稻田螟蟲可以用芥子油或石油涂于莖葉，或用蕓薹菜的水浸出物灌于稻株中。用燈光或火誘捕飛蛾。稻田養(yǎng)鴨、青蛙、魚，有利于減少蟲害。棉花通過與水稻輪作，或者積水過冬可以消滅蟲害。防治棉田的地老虎幼蟲可以通過翻耕暴露，令天敵捕食，還可以用火誘捕成蟲。為了引誘棉田害蟲，種植時每25行棉花種5行玉米，并于成熟前燒毀玉米，以清除被誘捕的害蟲。甘蔗種植前用溫水浸種，可以去除蟲卵，苗期可以通過石灰硫磺水澆根除蟲。蔬菜地種植百部，可以驅蟲。蔬菜蟲害防除還可以使用苦參根和石灰水，或桐油與糞水混合物。果樹螟蟲用杉木塞洞可以使蟲死，也可以用硫磺燒之。在種樹時，置大蒜和甘草與根下，可以防蟲。柑橘果園放蟻防蟲，“種花先養(yǎng)蟻”以防蟲。芝麻掛樹上可以避衰衣蟲。在冬至后的寒冷季節(jié)，使用魚腥水澆果木可以使蟲落地，減少來年蟲口[9]。
病害控制技術水稻病害防治可以通過減少施肥和中耕后落干一段時間來達到目的。夏季插秧后，使用石膏可以減少死苗。為預防麥類黑穗病，用鹽水選種或澄清的木炭水浸種1d或溫湯浸種5min，還有換地種植等辦法。棉花通過與水稻輪作減少病害。
雜草的防治辦法人工中耕除草是傳統農業(yè)最常用的方法，也可通過施用松、柏、鉤吻、食芹、桂花、芝麻、蠶沙、羊糞、石灰、牡蠣等來減少雜草[10-11]。為了減少新墾地的雜草，明代朱國楨的《涌幢小品》記錄到：“開荒時，先種芝麻一年，后種五谷，蓋芝麻能敗草木之根”[12]。
鼠鳥害的防治技術用假人驅趕鳥，用膠粘鳥，用水覆蓋稻種防鳥。用黃鼠狼、貓、猴、蛇等捕鼠。養(yǎng)松鼠驅趕家鼠。用牛糞涂籮筐裝米可以防鼠。
我國傳統的哲學思想和農業(yè)中的系統構建
“三才”和“三宜”思想“三才”思想是指天、地、人的和諧、統一思想。如《荀子•富國》中寫道“：上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源”?！洱R民要術》中提出“，上因天時，下盡地利，中用人力”，“順天時，量地力，則用力少而成功多。任情返道，勞而無獲”?！叭恕彼枷胧侵敢虻刂埔?，因時制宜，因物制宜[13-14]。《農書》中指出：“合天時、地脈、物性之宜，而無所差失，則事半功倍矣。”
保護自然資源的思想《荀子•王制篇》中提出“：草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鱷魚鱉鰍鱔孕別之時，網罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也?！睉?zhàn)國時期的《逸周書•大聚解》中記錄夏禹的禁令是“春三月，山林不登斧斤，以成草之長；夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長?！?/p>
構建農業(yè)生態(tài)系統的實踐在北宋徐光啟的《農政全書》中介紹了養(yǎng)羊和養(yǎng)魚結合的例子，在清代《常昭合志稿•卷48軼聞》中描述了一類種養(yǎng)結合的系統：“鑿其最佳為池，余者圍以高塍劈而耕之，歲入視平壤三倍。池以百計，皆畜魚，池之上架以梁為笈舍，畜雞豚其中，魚食其糞易肥；塍之上植梅、桃諸果屬；其于澤則種菰諸蔬，皆以千計?！痹谥榻侵?，從16世紀初就形成了著名的基塘系統，并逐步擴展。到18世紀由于蠶絲貿易的發(fā)展，使該地區(qū)的?；~塘得到迅速發(fā)展，出現了“桑茂、蠶壯、魚肥大，塘肥、基好、殘劍多”的現象[15]。
農村農業(yè)經濟管理是指對農業(yè)生產總過程中的生產、交換、分配與消費等經濟活動有效的管理，不斷地進行計劃、組織、控制、協調，還要對人員進行激勵，總之就是為達到預期目的進行的一系列工作的總稱。
農業(yè)經濟管理的起步比較晚，依據農業(yè)經濟科學和農業(yè)企業(yè)管理科學的發(fā)展時間，我國的農業(yè)經濟管理科學產生于20世紀的中期。經過半個世紀的探索，農村農業(yè)經濟管理越來越被重視，特別在80年代初期對農村改革、農村農業(yè)的經濟管理體系已逐步的形成。農村農業(yè)經濟管理的理論體系主要來自以下方面：第對我國農業(yè)經濟宏觀、微觀兩個層次運行規(guī)律的總結。第二，是對西方經濟學有關內容的引進，以及在此基礎上對原來蘇聯模式的修改。第三，是對中國歷代農村農業(yè)經濟管理思想的總結。
2新時期農業(yè)經濟管理的發(fā)展變化
近幾年來，世界許多國家都紛紛開始改革農業(yè)科技體制，不斷增加對農村農業(yè)科技的總投入，加強對農業(yè)科技難點以及熱點問題的關注及分析，加強產業(yè)化的生產力度?？梢哉f，在新時期新的農村農業(yè)科技革命正在形成，并且在很多方面已經有了突破性的進展，農村農業(yè)經濟管理邁向一個新的臺階，特別是在生物學和信息科學方面突飛猛進。在生物科學技術的推動下，農業(yè)技術已經步入一個新的階段，主要表現在基因資源的占有和研究、動物基因工程良種與克隆技術、植物基因工程、動物生物反應器、動物抗病基因工程育種、農業(yè)生物制劑等。
信息科學在農業(yè)和農業(yè)科技以及各個傳統產業(yè)也有著深刻的影響。農村的農業(yè)是自然再生產和經濟再生產相互交織的特殊產業(yè)，這個產業(yè)對于自然條件有著很深刻的影響，信息技術的出現，無疑改變了傳統農業(yè)的這一弱勢。農村農業(yè)專家有效利用信息科學及智能化多媒體軟件技術進行改造，明顯提高了農業(yè)技術的量化、規(guī)范化和集成化的總體程度。對于數據庫技術、網絡技術和全面的信息服務也都有較大的提升，所以農村農業(yè)的經濟管理離不開信息科學技術的發(fā)展。
3農村農業(yè)經濟管理國際化是大趨勢
當前，我國各項產業(yè)都與國際接軌，農村農業(yè)經濟管理的國際化是必然趨勢。例如，我國的糧食等農產品的出口面臨著與糧食出口大國的激烈競爭，為了避免過于激烈的競爭，就要結合實際分析自身的優(yōu)勢?？梢园阉械霓r產品劃分為土地密集型和勞動密集型兩種，前者是指那些如糧食等占用耕地較多的農產品，后者是如水果、疏采等占用勞動$父多的農產品。在通住國際農產品市場的這條道路上，我國土地密集型農產品的競爭能力較小，其中，小麥和玉米的競爭能力最小。而勞動密集型農產品的競爭能力較大，有些產品在國際市場上還具有比較大的競爭優(yōu)勢。因此立足本國實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與國際競爭，成為農村農業(yè)經濟管理發(fā)展的大趨勢。
4農業(yè)經濟管理的人才培養(yǎng)
21世紀的農業(yè)經濟管理工作具有很大的發(fā)展空間，對農村的農業(yè)經濟管理人才的要求也會發(fā)生變化，因此對于這方面人才的培養(yǎng)要注意以下幾個方面：第一，要注意國際動向，與發(fā)達國家的農村農業(yè)經濟管理相接軌，注意吸收國外的先進工作經驗，這對于我國農村農業(yè)經濟管理的發(fā)展有著重要的作用。第二，要注重對農村農業(yè)技術創(chuàng)新的經濟分析，不斷注重新技術選用的經濟效益分析，推動農業(yè)現代化過程中技術的先進性、生產的可行性和經濟的效益性，將這三者進行有機的結合。第三，要注意對農村農業(yè)經濟管理人才實際應用水平的培養(yǎng)，以及對適應WTO框架下外貿工作的能力培養(yǎng)。第四，要更加注重對微觀農村農業(yè)經濟管理研究能力的培養(yǎng)，最重要的是能夠從一個具體的微觀問題探測宏觀的政策，隨時分析可能發(fā)生的可變動。第五，要注重對農業(yè)經濟管理人才綜合素質的培養(yǎng)，要更加注重對綜合性、全面性人才的培養(yǎng)?，F代科學的發(fā)展已經出現了綜合化的現象，今后這一趨勢將會更加明顯，為了適應科學發(fā)展的大趨勢，必須轉變人才培養(yǎng)的目標和方向，只有這樣才能將我國農村農業(yè)經濟管理工作推向一個新的高度。
在農業(yè)的生產、發(fā)展中，農業(yè)生產者、經營者是主體，農業(yè)的生產、經營、加工、銷售及其具體的組織管理人才應當是農業(yè)人才的主體。過去，我們通常把農業(yè)人才的主體定義為具有某種專業(yè)知識，并從事農業(yè)科技與農業(yè)管理的專業(yè)技術人員，而把農業(yè)財富與效益的直接創(chuàng)造者或生產者排斥在主體之外。這樣的觀點和認識，使我們在農業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實施中，很容易發(fā)生嚴重的政策偏差。其一，由于農業(yè)人才主體的偏差，導致農業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的重點和措施不正確，甚至造成政策制定和實施的失誤；其二，由于對農業(yè)人才主體認識的不正確，容易導致農業(yè)人才資源與農業(yè)人才資本兩個概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉變，不利于發(fā)揮人才資源在經濟建設中的作用，甚至造成人才資源的浪費。
農業(yè)人才開發(fā)是一項復雜的系統工程。其基礎是農業(yè)人才資源的培育，形成資源優(yōu)勢；關鍵是人才資源配置，將資源優(yōu)勢轉化為經濟增長優(yōu)勢，核心是農業(yè)人才資源向農業(yè)人才資本的轉變，實現人才參與和滲透到農業(yè)經濟的運營中去。農業(yè)人才資源的培育和配置為農業(yè)人才資源向人才資本的轉變奠定基礎，而資源向資本的轉變又將有力地促進人才資源的培育與開發(fā)。
二、綿陽農業(yè)人才開發(fā)的現狀與問題。
（一）農業(yè)專業(yè)技術人才隊伍寵大，是重要的農業(yè)人才資源優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并未明顯成為農業(yè)經濟的增長優(yōu)勢。
據統計，2002年底，全市農業(yè)系統國有單位機構428個，其中機關10個，事業(yè)單位418個。全市在崗的農業(yè)專業(yè)技術人員1612人，其中具有農業(yè)專業(yè)職稱的正高1人，副88人，中級433人，初級881人，未評職稱的209人。學歷結構為：研究生12人，本科240人，大專492人，中專702人，其它人員166人。這批專業(yè)技術人員是多年來國家統分統配到事業(yè)單位的，他們經過多年的工作實踐，積累了寶貴的知識財富，為社會公益事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，也培訓、培養(yǎng)了一大批在生產一線的農業(yè)人才。但是，由于這批人才主要為事業(yè)單位所有，多年形成的舊的事業(yè)單位管理和運行體制像一張無形的網成為專業(yè)人才資源與市場經濟主戰(zhàn)場的隔離墻，成了農業(yè)專業(yè)人才資源向人才資本轉變的主要障礙，農業(yè)專業(yè)技術人才作為一大人才資源優(yōu)勢存在，但尚未真正形成一種經濟增長優(yōu)勢，更未真正成為農業(yè)人才資本直接參與農業(yè)經濟的“運營”。
（二）直接從事農業(yè)生產、經營、加工、銷售和管理的農業(yè)人才的開發(fā)，已具有較好基礎，但與現代農業(yè)發(fā)展需求，仍有很大差距。
近幾年來，農業(yè)科技教育培訓為農業(yè)生產和農村經濟建設的發(fā)展培養(yǎng)了一批生產技術骨干和致富帶頭人。每年經過市、縣兩級舉辦的各類農村適用技術培訓達20萬人次以上，目前，全市已有34000多人獲得“綠色證書”。但是，從總體上講，全市農業(yè)人才開發(fā)工作還不適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的客觀要求，與黨的“十六大”提出的全面建設小康社會的目標任務相比，仍有很大差距。全市380多萬從事農業(yè)的人口中，具有高中以上文化程度僅占1.3%；初中文化占39.6%，小學及其以下占59.1%，農民平均接受教育年限為7.14年，接受過專業(yè)技術、技能培訓的農民不到10%，在受過培訓的農民中，90%以上學的是種、養(yǎng)殖業(yè)技術，而受過農產品加工、營銷和經營管理知識培訓的更少。農業(yè)的專業(yè)化生產程度低，農產品加工、運銷業(yè)落后，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡、數量少、規(guī)模小、發(fā)展慢。
（三）現有農業(yè)人才隊伍資源的建設與培育受到高度重視，但對農業(yè)人才資源優(yōu)勢轉化為經濟增長優(yōu)勢重視不夠，對農業(yè)“業(yè)主”人才的開發(fā)重視不夠。
主要體現在兩個方面，一是在農業(yè)人才開發(fā)政策制定上，重事業(yè)單位科技人員隊伍的穩(wěn)定與建設，輕激勵科技人員直接參與農業(yè)經濟的建設。多年來，事業(yè)單位政事、政企不分，“鐵飯碗”、“大鍋飯”制約了人才資源優(yōu)勢向經濟增長優(yōu)勢的轉變。二是在財政投入上，每年政府給農業(yè)人才開發(fā)以大量資金，但95%以上用于現有事業(yè)單位人員及其日常工作的開支，真正用于農村人才與農業(yè)“業(yè)主”人才培訓開發(fā)的資金很少。
三、農業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的重點與措施。
（一）改革體制，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮農業(yè)科技人才在農業(yè)經濟建設中的作用。
事業(yè)單位是農業(yè)專業(yè)技術人才的聚集地。發(fā)揮這部分人才的積極作用，關鍵是要突破事業(yè)單位用人機制的行政化，全面建立和推選聘用制度，實行聘用制度的規(guī)范化。促進單位自主用人，個人自主擇業(yè)，變“單位人”為“社會人”。取消事業(yè)單位人才流動的部門、行業(yè)、身份和所有制性質的限制，允許科技和管理人才有序、合理流動，鼓勵科研、教育、推廣和管理單位農業(yè)人才在市內“柔性”流動。積極支持科研、教育單位通過項目研發(fā)、科技攻關、科技成果轉化、咨詢服務、人才培訓等多種方式，到農業(yè)企業(yè)兼職，提供智力服務。事業(yè)單位體制改革上，應具體抓好：
1、按照事業(yè)單位的職能職責，形成分類管理體制。將事業(yè)單位分為行政管理、監(jiān)督管理、社會公益、技術（中介）服務、經營服務等五類，本著精簡行政管理類、規(guī)劃監(jiān)督管理類、優(yōu)化社會公益類、改制技術（中介）和經營服務類的原則，分類實施。從而達到機構減少，職能更明確、服務更規(guī)范、財政負擔減輕的目標。最終實現人才資源的優(yōu)化配置，為人才資源的轉變消除體制障礙。
2、形成權、責、利的有機結合，建立事業(yè)單位法人制度。過去，由于政事不分，事業(yè)單位在管理決策和經營活動中只承擔盈利責任，不承擔虧損責任，在體制上助長了、形式主義，造成工作實效不強，因而要建立事業(yè)單位法人制度，進一步明確事業(yè)單位的責、權、利，承擔法人相應的職責，履行相應的義務。增強法律對事業(yè)單位的約束力，這是加快事業(yè)單位社會化進程最重要的一步，也是規(guī)范事業(yè)單位行為的一個重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位有了法人資格，才真正有了決策自，才有了承擔相關職責的能力。
3、在事業(yè)單位科技人員檔案管理方面，改由人事部門統管，為人才交流中心托管。事業(yè)單位科技人員檔案由人才交流服務中心托管，可有效地克服科技人員檔案信息不靈，檔案調動手續(xù)繁雜的現象。可以勾通科技人員檔案交流的市場渠道，消除人才資源向人才資本轉變過程中檔案管理體制的障礙。
4、在科技人員職稱評聘方面，改職稱的行業(yè)系統評定，為行業(yè)評定與社會中介組織評定相結合，評與聘徹底分離。社會中介組織參與職稱評定，可以擴大職稱評定范圍，增強社會和市場認同度。實行評聘分離，用人單位有了較大自，可根據實際工作能力和工作性質采?。翰黄福ㄗ鳛槲传@得職稱者使用）、降級或升級聘用。重職稱而不為職稱，重職稱而更重崗位實效。打破職稱一經評聘終身受益，更有利于發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造性。
5、在事業(yè)單位收入分配形式方面，改按人頭平均分配為基礎，以精神鼓勵為主，為以效率為基礎，實行經濟利益和社會價值按貢獻大小的雙重分配。事業(yè)單位由于性質決定一項工作往往涉及多人，工作既有分工又有合作，既有社會效益工作又有經濟效益工作，而且工作定量困難，因而在分配標準上存在多樣化，應當按勞動、知識、技術、管理等生產要素以貢獻大小參與分配。
（二）大力推進農民職業(yè)技術教育，加強農業(yè)“業(yè)主”人才開發(fā)。
在今后一個相當長的時間，農業(yè)人才開發(fā)的主要工作就是要緊緊圍繞農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營，以保證糧食生產安全和增加農民收入為目標，整合和利用現有的各種教育培訓資源，進一步發(fā)揮農業(yè)學校、農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)科研、技術推廣、農業(yè)經營管理機構的重要作用，加強農業(yè)職業(yè)教育工作，積極構建現代農業(yè)職業(yè)教育培訓體系，加強農業(yè)“業(yè)主”人才開發(fā)。面向農村基層干部、青年農民、“五?！苯M織、農村婦女等對象，開展形式多樣，各有側重的農民科技培訓，大力推進實施市委、市府提出的“農村人才工程”戰(zhàn)略。重點抓好以下四大培訓工程：
一是實施綠色證書和職業(yè)技能培訓工程。使廣大農民掌握1－2門專業(yè)實用的生產、經營技術。
二是進一步實施青年農民科技培訓工程。努力培養(yǎng)造就一支具有較高科技知識水平和創(chuàng)新能力的新型農民隊伍。為我市農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)現代化提供人才支撐。
三是實施新型農民創(chuàng)業(yè)培植工程。在農村選拔一批科技意識強、能夠開展規(guī)?；a經營和創(chuàng)業(yè)能力的先導農民。通過技術培訓、政策引導、信息服務、資金扶持和后援技術支持的形式，大力培植一部份具有較強示范帶動作用的農民業(yè)主和企業(yè)家，以致富一方經濟。
四是大力實施農業(yè)遠程培訓工程。利用廣播、電視、計算機網絡等信息化傳媒工具，開展農技推廣與教育培訓，培養(yǎng)一批有知識、信息靈、善經營、會管理的新型農民“業(yè)主”。
切實抓好農業(yè)“業(yè)主”人才培訓開發(fā)工作是農業(yè)人才開發(fā)的主體，必須采取政府行為推動，建立健全開發(fā)投資體系建立激勵機制，制定和落實規(guī)劃，加強領導，分步組織實施。
（三）培育人才與引進人才并舉，以農業(yè)產業(yè)化開發(fā)為重點，聚集農業(yè)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
1、在發(fā)揮現有農業(yè)科研、教育和農技推廣單位培訓、培養(yǎng)農業(yè)人才的基礎上，吸引國內高等農業(yè)院校及其專家人才來綿創(chuàng)辦分校或學院，培養(yǎng)農業(yè)科技人才。
2、采取提供農貸資金市場信息、技術支持、扶貧資金、農業(yè)產業(yè)化基金等方式，支持實用型人才發(fā)展特色農業(yè)和開發(fā)農業(yè)，引導其創(chuàng)辦以農副產品為原料的龍頭企業(yè)，以優(yōu)質農產品開發(fā)的商品基地建設，以農產品運輸、儲藏、營銷的營運企業(yè)。鼓勵人才參加由政府資金支持的農業(yè)開發(fā)項目招標，推進農業(yè)產業(yè)化經營。
農業(yè)機械化是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè)，目的在于改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益。農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的主要標志。推進農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑；農業(yè)機械在農業(yè)生產中的廣泛運用，有利于提高農業(yè)效益。
一個國家采取什么方式實現農業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的模式；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的模式；日本走的是小規(guī)模精細機械化的模式。下文對3種方式分別如下闡述。
1 發(fā)達國家農業(yè)機械化發(fā)展模式
1.1大規(guī)模機械化模式
美國是農業(yè)機械化程度最高的國家之一。地多人少和豐富的自然資源，加上美國政府對農業(yè)一直采取支持和保護政策，使農業(yè)成為具有競爭力的產業(yè)。美國是世界最大的農產品出口國，其主要農產品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類等產品產量都居世界第1位。目前，農場的各個環(huán)節(jié)，已全面進入機械化、自動化、社會化的階段。與此同時，美國農機的生產、科研部門正在研究推廣把高尖技術應用到拖拉機等農機具上，實現拖拉機等農機的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，使各種農業(yè)機械能更準確、迅速地實施各類作業(yè)，農業(yè)出現了向精準方向發(fā)展的趨勢。
1.2中等規(guī)模集約機械化模式
以荷蘭為例，荷蘭從國土面積和人口來看是一個小國，但卻是一個農業(yè)大國，更是園藝產業(yè)的強國。荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產率。因此，大多數農業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)?；纳a方式。荷蘭的出口農產品主要是園藝和畜牧產品，從1989年起，其農業(yè)凈出口保持在世界第2的地位，僅次于美國。這主要是因為荷蘭在農業(yè)領域推行集約機械化的道路。
1.3小規(guī)模精細機械化模式
日本屬典型的人多地少國家，農業(yè)規(guī)模雖小，但機械化程度很高。由于人多地少，日本十分重視集約化生產和機械化耕作，積極開展品種引進和改良，大力發(fā)展堆肥和高效農藥，科學防治病蟲害。目前，日本有90%以上農業(yè)作業(yè)實現了機械化，水稻栽插和收獲的機械化分別達到98%和99%。日本有著健全的農業(yè)科研推廣體系，完善的社會化服務。
2 國外農業(yè)機械化的發(fā)展模式對我國發(fā)展的啟示
2.1必須緊密結合國情，堅持服務“三農”的根本宗旨
我國推進農業(yè)機械化，必須處理好農業(yè)機械大規(guī)模生產與家庭聯產承包經營之間的關系。在這方面，農機跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農業(yè)使用大型農業(yè)機械進行規(guī)?；⒓s化和現代化生產的現實道路。要走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，就必須把農民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導作用，想方設法解決農民“買得起、用得好、有效益”的問題。
2.2堅持“因地制宜、經濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的原則
