首頁 > 優(yōu)秀范文 > 高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵
時間：2023-07-27 09:29:12
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高等教育大眾化以來，陜西省高等教育在盲目追求外延發(fā)展與迫切需要內(nèi)涵式發(fā)展之間顯現(xiàn)出諸多矛盾。這些矛盾集中反映了在后大眾化階段，高等教育在規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益、行政與學(xué)術(shù)權(quán)力、質(zhì)量與創(chuàng)新之間的不協(xié)調(diào);反映了教育硬實(shí)力迅速增強(qiáng)與軟實(shí)力之間發(fā)展的不統(tǒng)一。
一.地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的意義
“內(nèi)涵”是形式邏輯關(guān)于概念的基本特征的界定，“學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展是一種以學(xué)校的辦學(xué)理念、管理制度、師資隊伍、課程體系、教育質(zhì)量、辦學(xué)特色等內(nèi)部因素為動力和資源的發(fā)展選擇。它關(guān)注的是學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展、合理的發(fā)展、科學(xué)的發(fā)展。走內(nèi)涵發(fā)展之路，已成為當(dāng)今高等教育發(fā)展的主題和高校綜合實(shí)力提升的焦點(diǎn)?！?/p>
高校內(nèi)涵式發(fā)展主要是指以堅持以人為本為先導(dǎo)，以提高質(zhì)量為特征，以轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、提高人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)核心競爭能力、創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、加強(qiáng)大學(xué)軟實(shí)力建設(shè)和提高辦學(xué)國際化水平為主要內(nèi)容的發(fā)展模式。在這樣的發(fā)展模式下，學(xué)校的資源配置和發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和和發(fā)展速度之間達(dá)到相對平衡的狀態(tài)。
二.地方院校堅持內(nèi)涵式發(fā)展的必要性
2010年，陜西省普通高校達(dá)到78所，比2005年增加6所，獨(dú)立學(xué)院12所，成人高校19所，民辦高等教育機(jī)構(gòu)10所。其中，大部分為省屬普通院校。地方院校是陜西省高等教育體系的中堅力量。
1.地方院校堅持內(nèi)涵式發(fā)展是探索特色辦學(xué)道路，提升自身辦學(xué)水平的必然選擇
探索學(xué)校辦學(xué)特色，突出學(xué)科專業(yè)特色和行業(yè)特色，不僅是教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教三十條）第二條關(guān)于“促進(jìn)高校辦出特色”中對地方本科高校建設(shè)的具體要求，也是地方院校在現(xiàn)有發(fā)展資源的基礎(chǔ)上，走提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競爭力的內(nèi)涵式發(fā)展道路的必然選擇。
2.地方院校堅持內(nèi)涵式發(fā)展是發(fā)揮高校三大職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路
一直以來，高校肩負(fù)著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大任務(wù)，地方院校更是擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)人才的重任?？v觀發(fā)展環(huán)境，在新一輪西部大開發(fā)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)實(shí)施以及陜西省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動自主創(chuàng)新、引領(lǐng)文化發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的進(jìn)程中，普通地方院校擔(dān)負(fù)著特殊而崇高的歷史使命。這類高校只有堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，才能在我省教育發(fā)展的大好形勢下，在省政府的高度重視下，在日益增長的高等教育需求的強(qiáng)大推動下，在教育投入大幅增加的保障下，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)教育強(qiáng)省輸入文化水平高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的高質(zhì)量人才。
三.地方院校內(nèi)涵式發(fā)展路徑探討
1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，正確處理發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系
正確的發(fā)展觀決定了地方院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科規(guī)劃、服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展規(guī)模等等。在出色的完成為地方發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才、科學(xué)研究兩大任務(wù)外，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)培養(yǎng)我省發(fā)展需要的各級各類高級專門人才是其最根本的任務(wù)。因此，我們要主動的轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，樹立科學(xué)全面的質(zhì)量觀，在發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，確定人才培養(yǎng)規(guī)格和專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。地方院校應(yīng)該以提高質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，推動治理體系現(xiàn)代化、主動調(diào)整學(xué)校結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)定位、深挖辦學(xué)特色，提高學(xué)校的核心競爭力，逐步將學(xué)校的發(fā)展模式由外延向內(nèi)涵上轉(zhuǎn)變，使地方院校的更快更好地發(fā)展。
2.積極培育優(yōu)良校園組織文化，為全面深化改革，走內(nèi)涵式發(fā)展道理奠定基礎(chǔ)
在黨的十報告中，不再用“平穩(wěn)較快發(fā)展”，代之以“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”；不再用“又好又快”的提法，代之以“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。寓意深刻，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，這是繼續(xù)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)沿著科學(xué)發(fā)展道路前進(jìn)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。
十六大以來，我國不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展緊迫感、使命感，提高主動性和自覺性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，主動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，取得了積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整積極推進(jìn)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐作用增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平提高，可持續(xù)發(fā)展能力有所提升。但我們也要看到，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過十年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，但是在質(zhì)量和效益上仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。雖然我們年年講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，講又好又快發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的特征仍比較明顯，發(fā)展效率總體不高，發(fā)展代價過高過大，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾仍十分突出，質(zhì)量和效益不高，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未形成。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有密切聯(lián)系，特定的發(fā)展環(huán)境必須用相應(yīng)的發(fā)展方式與之相對應(yīng)，發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展方式也必須與時俱進(jìn)。從國際看，自從2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，世界經(jīng)濟(jì)政治格局受到巨大沖擊，出現(xiàn)了以總需求增長放緩和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整為主要特征的新變化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。從某種意義上說，國與國之間的競爭就是發(fā)展方式的競爭。歐美國家為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退和債務(wù)危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，進(jìn)口收縮，我國出口遇到極大的困難。要在更趨復(fù)雜的國際環(huán)境中趨利避害，在更加激烈的國際競爭中把握主動權(quán)，必須加快構(gòu)建更具活力更富有競爭力的發(fā)展方式。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生條件發(fā)生新的變化，人口老齡化加快，勞動力低成本優(yōu)勢減弱，生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生重大變化，能源資源約束更趨強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，中等收入階段風(fēng)險凸顯，高投入、高消耗、高排放、低效益的發(fā)展方式已難以為繼。要解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，必須加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出的現(xiàn)狀，必然要求我們改變以往經(jīng)濟(jì)工作的思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，務(wù)必把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。未來5年乃至更長時間，我們要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。
1引言
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多影響，因此，立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角詳細(xì)分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展，以此為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而提供支撐。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概述
2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別、選擇、過濾、存儲、使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種類型。根據(jù)調(diào)查，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，其主要是以網(wǎng)絡(luò)為主。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變現(xiàn)方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為：一是線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經(jīng)濟(jì)，其主要是利用網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)施的系列經(jīng)濟(jì)活動。
2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較高的優(yōu)勢：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是帶動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略?；诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，帶動一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為鞏固脫貧攻堅的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電商扶貧和消費(fèi)扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動及大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，有效帶動4萬多個貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠(yuǎn)程教育幫扶模式和“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“六大行動”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區(qū)被確定為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響
任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都會產(chǎn)生一定的影響，結(jié)合調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：一是技術(shù)快速革新導(dǎo)致部分人群摩擦性失業(yè)。技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一些新的崗位，同時數(shù)字化推動的第四次工業(yè)革命有可能導(dǎo)致大面積“技術(shù)性失業(yè)”，對就業(yè)市場、民眾生活與廣大社會造成的影響是痛苦的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對勞動者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出很高的要求，不具有數(shù)字素養(yǎng)的人將面臨失業(yè)和邊緣化危險。二是線上平臺強(qiáng)勢壓低線下實(shí)體收入。線上平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型模式。線上經(jīng)濟(jì)的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費(fèi)者，加之沒有店租等實(shí)體成本的負(fù)擔(dān)，線上平臺相較于線下從業(yè)者往往有更強(qiáng)的競爭力。在線上平臺的競爭壓力下，大量線下實(shí)體從業(yè)者被迫降低利潤目標(biāo)，甚至面臨破產(chǎn)。三是巨頭壟斷擠壓中小企業(yè)生存空間。數(shù)據(jù)是一種邊際成本遞減的生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)一旦形成規(guī)模就具有天然的擴(kuò)張性，不受規(guī)制的擴(kuò)張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業(yè)資源集中與行業(yè)內(nèi)部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業(yè)資源高度集中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與小微企業(yè)差距懸殊，并且差距還在漸漸擴(kuò)大。
3數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的原因
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。根據(jù)調(diào)查，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，例如，2016-2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，我國直播帶貨成為拉動國民消費(fèi)的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達(dá)27.8%，年增速高達(dá)227.7%。通過深入分析，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新媒體的迅速發(fā)展
我國進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了穩(wěn)定的發(fā)展動力。5G技術(shù)能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播提供穩(wěn)定的信號，為直播帶貨提供更為便捷的服務(wù)。例如，基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平臺形式更加豐富，為市場消費(fèi)者提供了多元化的觀看平臺，有效地刺激了粉絲的消費(fèi)欲望。尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，基于“居家隔離”政策的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)購物成為滿足人們消費(fèi)的重要方式，提高了人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴性，進(jìn)而擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的粉絲量。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國移動用戶占比達(dá)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量整體的99%，手機(jī)流量時代全面來臨?？梢哉f龐大的網(wǎng)絡(luò)群體為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大力的潛在客戶。網(wǎng)紅利用營銷手段，獵取消費(fèi)者心理，通過高粘度、高互動的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準(zhǔn)的營銷手段引導(dǎo)粉絲消費(fèi)，形成價值回報。
3.2國家高質(zhì)量發(fā)展政策的支持
基于“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動國內(nèi)消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家政策，例如，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會議中多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民營企業(yè)，營造良好的營商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的具體體現(xiàn)。為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家層面、地方省市出臺了諸多優(yōu)惠政策，如表1所示。陜西省加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”2條路線，打造“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。目前陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平位列全國第12位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的西安，助力陜西加速步入“數(shù)字時代”。
3.3人們生活方式與消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變
我國進(jìn)入新時代，人們對美好生活的向往成為主要目標(biāo)。2020年我國實(shí)現(xiàn)絕對全面脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利，我國進(jìn)入全面小康社會，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個性化消費(fèi)成為當(dāng)前90后、00后消費(fèi)的主要方式。相比80后消費(fèi)群體而言，新一代消費(fèi)群體具有更強(qiáng)的包容性與創(chuàng)意性。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎合了當(dāng)下消費(fèi)主體的個性化消費(fèi)理念：一是基于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在線支付方式的轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展契機(jī)。例如，消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中，由于支付方式實(shí)現(xiàn)了自動化操作，因此一定程度會刺激消費(fèi)者消費(fèi)欲望，產(chǎn)生諸多“不必要消費(fèi)”。二是新一代消費(fèi)群體的“懶惰性”催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了居家消費(fèi)的方式，大大節(jié)省了新一代消費(fèi)群體的時間。
3.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于完善的基礎(chǔ)配套體系。一是我國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，目前我國物流產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，尤其是近些年我國物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。冷供應(yīng)鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，有效地保護(hù)了新鮮食品的質(zhì)量。例如，根據(jù)調(diào)查，基于冷供應(yīng)鏈技術(shù)的發(fā)展，生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為國家政策，道路、網(wǎng)絡(luò)成為物流發(fā)展的重要支撐。近些年國家加大了對上述產(chǎn)業(yè)的支持。二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計開通7621個，力爭打造中西部地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)，為后續(xù)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
4數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效用分析
4.1經(jīng)濟(jì)增長效用分析
經(jīng)濟(jì)模式存在的本質(zhì)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為消費(fèi)者提供更大的消費(fèi)滿意感。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)模式，是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效帶動了經(jīng)濟(jì)的快速增長：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的粗放型、高能源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。例如，陜西省是全國有名的網(wǎng)紅城市，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播有效帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了諸多新職業(yè)，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效帶動了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，例如，通過助農(nóng)直播帶貨可以將諸多農(nóng)副產(chǎn)品推廣到全國，以此提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場價值，形成品牌效應(yīng)。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有效地豐富了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道。以網(wǎng)絡(luò)直播為例，網(wǎng)紅直播帶貨不僅需要大量的后臺客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效提高了我國的就業(yè)率。
4.2營銷效用分析
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且為消費(fèi)者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發(fā)展改變了消費(fèi)者的消費(fèi)方式。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的營銷方式實(shí)現(xiàn)了全員營銷模式，營銷人員面對的是所有的受眾，需要了解消費(fèi)者在態(tài)度與行為上的改變，因此迫使電商企業(yè)要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經(jīng)濟(jì)、民生的大局觀。二是細(xì)化市場。市場細(xì)分和目標(biāo)定位都是確定品牌營銷策略的關(guān)鍵要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，人與人之間的互通互聯(lián)性不斷提高。因此，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)洞察了解目標(biāo)用戶，以精品內(nèi)容與品牌用戶創(chuàng)造共鳴，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實(shí)現(xiàn)營銷突圍。
4.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化效用分析
文化效用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展。陜西是網(wǎng)紅城市，例如，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國網(wǎng)紅更多采取的MCN批量生產(chǎn)的模式，導(dǎo)致缺乏內(nèi)涵文化。而依托區(qū)域獨(dú)特文化可以有效帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認(rèn)為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化?？梢姡瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)速度快，網(wǎng)紅一夜成名現(xiàn)象助長了急功近利的社會風(fēng)氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯誤思想的傳播，對我國社會主義核心價值觀的傳播產(chǎn)生沖擊。
5結(jié)語
總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是時代變遷和市場變化共同作用下的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅更加符合當(dāng)代社會心態(tài)與社會價值的變化，更好地滿足了人們的物質(zhì)文化需求，也發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。但是同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響也不容小覷，其歸根結(jié)底是缺乏正確引導(dǎo)和有力監(jiān)管以及其自身缺陷的產(chǎn)物，我國應(yīng)積極消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，通過政府完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體自覺維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、社會公眾共同監(jiān)督等方式引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)，規(guī)避克服其負(fù)面影響，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。
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剛剛過去的2017年，是常州改革發(fā)展歷程中很不平凡的一年。全市上下積極投身“三大一實(shí)干”、合力種好常州幸福樹，發(fā)展的動能顯著增強(qiáng)、質(zhì)效不斷提升、環(huán)境更趨優(yōu)化、成果普惠共享，形成了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中更優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，工業(yè)開票銷售、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額雙雙邁上萬億元臺階，進(jìn)出口總額突破300億美元大關(guān)，特別是重大項目、企業(yè)上市創(chuàng)造了歷史最好成績，成為全國首批全域文明城市，在全省設(shè)區(qū)市中唯一蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。這一年，讓我們感受最為深切的是，全市上下黨群一心、政企合力，精氣神充分提振、好勢頭充分彰顯，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干為民成為了常州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁旋律。
全面貫徹黨的精神，今年是開局之年；決勝高水平全面建成小康社會，今年是關(guān)鍵一年。市委十二屆五次全會按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，動員全市上下以“重大項目增效年”為主題，堅定把增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”引向深入。凡事都要腳踏實(shí)地，不能馳于空想、騖于虛聲，必須齊心協(xié)力、真抓實(shí)干。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把思想和行動統(tǒng)一到黨的精神和省、市委決策部署上來，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，深化人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，提高政協(xié)協(xié)商議政質(zhì)效，把職責(zé)履行得更實(shí)，把作用發(fā)揮得更好，共同種好根深葉茂、碩果滿枝的幸福樹。
種好幸福樹，我們必須堅定不移改革開放。革故鼎新、敢為人先，一直是常州發(fā)展的動力之源、活力之魂。這些年，我們高舉改革開放大旗，向改革要動力，以開放拓空間，持續(xù)推動了“蘇南模式”常州升級版的探索實(shí)踐。但改革不可能一蹴而就，開放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有止境，我們必須堅持改革不停頓、開放不止步，以開放倒逼改革，將改革進(jìn)行到底。今年是改革開放40周年，面對質(zhì)量變革、效率變革、動力變革帶來的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要堅持效果導(dǎo)向、聚焦突出問題，發(fā)揮好全面深化改革“四梁八柱”的支撐帶動作用，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，著力激發(fā)市場主體的更強(qiáng)活力和民間蘊(yùn)藏的巨大潛力；要強(qiáng)化大開放理念，放大視野、敞開胸懷，在國家大布局中找準(zhǔn)常州位置、拓展常州路徑，集聚一切優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)秀人才為我所用。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞要素市場化配置、產(chǎn)城融合綜合改革、“不見面”審批、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新等方面，精選課題、深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈、對癥獻(xiàn)策，多提一些真知灼見、多出一些實(shí)際成果，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，推動全方位開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，為常州轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新能量、釋放新活力。
種好幸福樹，我們必須堅持不懈提質(zhì)增效。常州靠制造業(yè)起步，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長，這幾年，通過連續(xù)開展重大項目主題年活動，持續(xù)實(shí)施“三位一體”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，但我們的制造業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，轉(zhuǎn)型跨越仍處在“推著石頭上山、到了半山坡”的關(guān)鍵階段，發(fā)展中各個方面出現(xiàn)的“不平衡不充分”的問題亟待解決，我們必須貫徹新發(fā)展理念，把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”作為鮮明導(dǎo)向，乘勢而上、盡銳出戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活的高質(zhì)量。特別要始終堅持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈系統(tǒng)發(fā)力，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入量質(zhì)齊升的良性軌道。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義和豐富內(nèi)涵，圍繞增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)金融改革服務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍等重點(diǎn)，多謀良策、多出實(shí)招，議政協(xié)商、監(jiān)督落實(shí)，助推常州在高質(zhì)量發(fā)展上走在全省前列。
種好幸福樹，我們必須堅守初心為民盡責(zé)。幸福樹需要由大家一起栽種，果實(shí)也應(yīng)該由所有人共享。這些年，市委、市政府始終以造福人民為最大政績，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作“頭等大事”，連續(xù)五年財政支出80%以上用于民生領(lǐng)域，“三優(yōu)三安兩提升”等民生實(shí)事得到了群眾認(rèn)可。民生千鈞重，責(zé)任大于天，人民日益增長的美好生活需要就是我們努力的方向。我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，加快富民增收步伐、完善基本公共服務(wù)、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境、提升社會文明程度，在共建共治共享中促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，使“愛常州”成為全市人民的情感認(rèn)同和行動自覺。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要堅持為民履職、為民盡責(zé)，繼續(xù)抓住老百姓最急最煩最憂的問題，反映群眾所盼，參謀黨政所需，助推各級各部門辦好更多得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，通過我們的努力，能夠讓孩子們健康成長、讓年輕人成就事業(yè)、讓年老者頤養(yǎng)天年，把所有常州人共同建設(shè)美好家鄉(xiāng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。
2.地方高校課程設(shè)置同市場需求之間的矛盾伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn)，產(chǎn)生了大量新興職業(yè)，高素質(zhì)、高專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足。但另一方面，大學(xué)里一些專業(yè)的設(shè)置和課程內(nèi)容陳舊落后，沒有及時跟上“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”對人才的素質(zhì)要求。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的深入推進(jìn)以及國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提速，廣西涌現(xiàn)出了許多新興產(chǎn)業(yè)，如欽州、北海的石化工業(yè)和柳州五菱的新能源汽車等，這為廣西高校大學(xué)生就業(yè)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，地方高校要根據(jù)市場需要，調(diào)整課程設(shè)置，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。然而，當(dāng)前區(qū)內(nèi)許多普通本科院校課程設(shè)置和定位模糊，缺乏前瞻性和可行性，盲目追求“高、大、全”，沒有去思考所培養(yǎng)出來的人才在社會上的定位問題，導(dǎo)致這些學(xué)校畢業(yè)生核心競爭力不突出，在社會競爭中出現(xiàn)“有業(yè)不能就”的狀況。
二、從實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的角度剖析廣西高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
1.在發(fā)展模式上，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)筑新課程體系，走高等教育內(nèi)涵式發(fā)展之路要以學(xué)生為中心，不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容，改革人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生學(xué)到有用的知識，實(shí)現(xiàn)高端就業(yè)。對于高校而言，要積極探索內(nèi)涵式發(fā)展之路，認(rèn)清當(dāng)前形勢，綜合分析所處的內(nèi)外部環(huán)境，明確自身的優(yōu)勢與不足，揚(yáng)長避短。在專業(yè)設(shè)置上，要充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，理性地設(shè)置學(xué)校的專業(yè)，充分利用地方性獨(dú)特資源來打造特色專業(yè)，即專業(yè)的設(shè)置與地方支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源相匹配。因此，就業(yè)市場與所學(xué)專業(yè)的符合度、就業(yè)崗位與所學(xué)課程的符合度，應(yīng)成為大學(xué)課程設(shè)置的最基本原則，根據(jù)市場對人才的需求，不斷更新拓展專業(yè)方向，從而使培養(yǎng)的畢業(yè)生更具有針對性。另一方面，則需要高校大力搞好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，如可以通過鮮活的案例和邀請典型人物現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的吸引力、感染性和實(shí)效性，以此提升大學(xué)生的就業(yè)意識，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。
我國學(xué)前教育發(fā)展中亟須解決的價值性矛盾
(一)公平與效率:學(xué)前教育發(fā)展的倫理性問題
改革開放以來，公平與效率的紛爭一直是橫亙在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一大問題，效率優(yōu)先、兼顧公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策確實(shí)讓我們國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的今天，公平問題也正是當(dāng)前我國政府正在付諸解決的問題。學(xué)前教育財政投入不足一直是制約我國學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，在有限的財政投入下，學(xué)前教育的發(fā)展應(yīng)追尋公平還是效率為先?學(xué)前教育的發(fā)展能否是先讓一部分人享受高質(zhì)量的學(xué)前教育，再談教育公平?在長期的“效率為先”的觀念影響下，我國的教育財政投入將主要的資金投放在建立“示范園”“重點(diǎn)園”上，以期通過建立一批高質(zhì)量的幼兒園來推動學(xué)前教育發(fā)展，同時這也引起了學(xué)前教育發(fā)展的馬太效應(yīng)———“好的越來越好，差的越來越差”，示范性幼兒園和普通幼兒園無論在園舍建設(shè)、活動材料配備，還是在師資隊伍上都存在較大的差距。這種財政投入的偏差不僅存在于幼兒園之間，也存在于地域之間、城市和農(nóng)村、公辦和民辦，影響了我國學(xué)前教育的平衡性發(fā)展。
(二)穩(wěn)定與發(fā)展:學(xué)前教育發(fā)展速度問題
《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確指出:各省(區(qū)、市)政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。牽一發(fā)而動全身，學(xué)前教育的發(fā)展是否追求在短時間內(nèi)取得飛速的發(fā)展，還是在保證質(zhì)量的情況下穩(wěn)定性發(fā)展。發(fā)展學(xué)前教育的主要責(zé)任在地方政府，地方政府在部署實(shí)施區(qū)域性學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略前，要考慮地方學(xué)前教育的穩(wěn)定與發(fā)展問題，質(zhì)量和數(shù)量問題。我們的目標(biāo)不僅是讓我們的孩子“有園可上”“上得起幼兒園”，還要保證能夠獲得高質(zhì)量的幼兒園教育。高質(zhì)量的幼兒園教育要求條件不僅包括園舍設(shè)施建設(shè)、活動材料投放，更為重要的是優(yōu)質(zhì)的師資。幼兒園師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)是一項長期性和滯后性的工作，關(guān)乎當(dāng)前和未來幼兒園教育的質(zhì)量。根據(jù)教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原理，我們在大力發(fā)展學(xué)前教育的同時，切勿將主要資金投入用于購買土地和園舍設(shè)施的建設(shè)中，要考慮資源利用的充分性、資源使用的適當(dāng)性和規(guī)模擴(kuò)大的有限性。有效的財政性投入要考慮幼兒園師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，要更多地關(guān)注質(zhì)量而非數(shù)量。
(三)普適性與針對性:學(xué)前教育結(jié)構(gòu)性發(fā)展問題
當(dāng)前我國的學(xué)前教育發(fā)展格局已經(jīng)形成了政府辦園、集體或企業(yè)辦園、民辦幼兒園共同發(fā)展的格局，都為實(shí)現(xiàn)我國幼兒園教育的普及和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，任何一方都不可缺失。根據(jù)薩繆爾森的公共產(chǎn)品理論，在當(dāng)前我國政府還不可能保證每個兒童享受充足和平等的幼兒園教育的時期，學(xué)前教育屬于一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，即具有一定的競爭性和排他性。傾斜性的教育財政投入政策使學(xué)前教育的競爭性變得尤為激烈，幼兒園都在竭力想獲得來自公共財政的資金支持，家長也想自己的孩子獲得收費(fèi)低廉并高質(zhì)量的幼兒園教育。這種政策一方面使各個幼兒園都在提升自身的教育質(zhì)量，另一方面也使一些幼兒園喪失了競爭的動力，尤其是民辦幼兒園，因?yàn)閷τ谒麄儊碚f，不可能享受國家財政性補(bǔ)助的境地和來自于公辦幼兒園的競爭已使他們進(jìn)退維谷。正如宋映泉的研究指出:“如何通過財政投入和管制扶持措施調(diào)整民辦和公辦教育機(jī)構(gòu)協(xié)同提供數(shù)量足夠且有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。”學(xué)前教育的結(jié)構(gòu)性發(fā)展要求類型不同和性質(zhì)不同的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能夠協(xié)同發(fā)展，能夠根據(jù)地方政府財政投入和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為廣大民眾提供高質(zhì)有效的學(xué)前教育服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，將學(xué)前教育的發(fā)展完全投向市場是不可行的，違背了學(xué)前教育發(fā)展的公益性和普惠性原則，要想建設(shè)一批數(shù)量合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢的不同性質(zhì)和類型幼兒園，學(xué)前教育財政投入政策要發(fā)揮其杠桿作用。政策既要考慮資金投向的針對性，又要考慮公共資源的受眾面，使我國的學(xué)前教育能夠獲得健康均衡的結(jié)構(gòu)性發(fā)展。
我國學(xué)前教育財政投入政策的應(yīng)然價值
(一)以教育公平為導(dǎo)向
教育公平是公平內(nèi)涵在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是教育的社會理想和教育政策的追求目標(biāo)，追求教育公平也是當(dāng)前我國教育政策的重要目標(biāo)。教育資源的分配和配置是影響教育公平的一個非常直接的因素，而國家學(xué)前教育財政投入政策的核心便是教育資源的公平分配。在我國，學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)部分，一直承擔(dān)著教育性和福利性兩大功能。它一方面是一種特殊的培養(yǎng)人的實(shí)踐活動，擔(dān)負(fù)著教育培養(yǎng)年青一代的職責(zé);另一方面又是一項福利性措施，擔(dān)負(fù)著為外出工作的父母照看年幼孩子的職責(zé)。這兩大職責(zé)體現(xiàn)了學(xué)前教育的公益性特征，而教育公平理應(yīng)成為我國學(xué)前教育發(fā)展的價值導(dǎo)向。學(xué)前教育財政投入政策的制定應(yīng)體現(xiàn)教育公平的價值理念，在投入比例、分配方式和運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)公平的原則，一是要合理提高學(xué)前教育財政性經(jīng)費(fèi)在教育總經(jīng)費(fèi)中的比例，彰顯學(xué)前教育應(yīng)有的地位，發(fā)揮學(xué)前教育教育性和福利;二是在分配方式上體現(xiàn)公平，合理調(diào)整區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同類型幼兒園之間的利益分配;三是要建立問責(zé)機(jī)制，對財政性教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行追蹤，對相關(guān)單位和人員進(jìn)行督導(dǎo)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)更好地發(fā)揮作用。
一、農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的涵義
十報告提出了“推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的就業(yè)觀。那么，什么是高質(zhì)量就業(yè)？人社部副部長信長星認(rèn)為，高質(zhì)量的就業(yè)是在宏觀層面充分的就業(yè)機(jī)會、公平的就業(yè)環(huán)境和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。
具體到農(nóng)民就業(yè)的微觀領(lǐng)域，高質(zhì)量就業(yè)就是要保證農(nóng)民有業(yè)可就，就業(yè)中沒有行業(yè)歧視和不公待遇，能夠和城市居民公平的分享就業(yè)機(jī)會；就業(yè)后能夠享受到《勞動法》所賦予的勞動者的合法權(quán)利，包括工作時間、工資待遇、休息休假、勞動安全和衛(wèi)生權(quán)、社會保險等權(quán)利，通過就業(yè)領(lǐng)域的和諧推進(jìn)社會的和諧。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的障礙因素
（一）公共就業(yè)的財政支出不足
增加就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。為此，政府必須有相應(yīng)的財政支出，來保障由勞動保障部門代表政府向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，我國以社會保障財政支出涵蓋的就業(yè)總財政支出低于世界上其它國家的平均值。2003―2008年我國社會保障和就業(yè)的年平均支出占財政收入的7.42%，而國外大多數(shù)國家社會保障的平均支出占財政收入的平均值都高于30%（見表1）。
我國學(xué)者在就業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑的調(diào)查中，驗(yàn)證了農(nóng)民就業(yè)大都是自組織就業(yè)，沒有借助于政府的公共就業(yè)服務(wù)體系。如勞動科學(xué)研究所“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)”課題（2007年）的調(diào)研顯示，自組織就業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要方式；而趙樹凱（2012年）在調(diào)查中顯示，超過90%外出農(nóng)民的就業(yè)是通過自組織形式實(shí)現(xiàn)的；而在黑龍江省的現(xiàn)實(shí)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的就業(yè)主要是通過親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)，依托鄉(xiāng)土社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的自組織就業(yè)形式，形成了外出務(wù)工人員在某幾個行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢，如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)。
（二）農(nóng)民的知識體系和就業(yè)技能不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革需要
當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民是我國產(chǎn)業(yè)工人的主要來源之一。這些非熟練的勞動力就業(yè)不足的主要原因是他們的知識、技能不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要，不能把握產(chǎn)業(yè)向中西部城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在2012年2.6億務(wù)工的農(nóng)民中，僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，超過六成只有初中以下文化水平，在許多行業(yè)都并不具有競爭力。因此，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民迫切需要就業(yè)技能的培訓(xùn)。
（三）實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位能力不足
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育共生共存
（一）高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。截至2019年6月，全國共有各類型高職院校1423所，高職專科專業(yè)1046個。高等職業(yè)院校數(shù)量的不斷增加，很大程度上說明了高等職業(yè)教育發(fā)展形勢的壯大。近年來，高等職業(yè)教育積極優(yōu)化辦學(xué)方向，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場需求積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)和課程設(shè)置，做到“三個”精準(zhǔn)對接，在為企業(yè)開展員工技能提升培訓(xùn)服務(wù)、實(shí)施技能扶貧、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒逼高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為高等職業(yè)教育發(fā)展提供人力、物力和財力基本保障，也為接受高等職業(yè)教育畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會，因此，高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，會在很大程度上受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響和制約。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著政府對教育發(fā)展的投資總量。另一方面高等職業(yè)教育發(fā)展的動力來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求。2020年2月25日，人社部等多部委聯(lián)合發(fā)文（人社廳發(fā)〔2020〕17號），確定了智能制造工程技術(shù)人員等16個新職業(yè)，明顯體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特征，是新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起的應(yīng)然反應(yīng)，為職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了依循。這必然倒逼職業(yè)院校緊隨企業(yè)需求，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，調(diào)整課程體系，培養(yǎng)適銷對路的人才。
二、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互動困局
（一）兩者互動發(fā)展的適切性不足
辦學(xué)定位偏離服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，一味追求辦學(xué)規(guī)模，但是在專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，忽略了市場經(jīng)濟(jì)崗位需求，優(yōu)勢特色缺乏，實(shí)力不強(qiáng)或不夠，難以形成品牌效應(yīng)和集聚優(yōu)勢，尤其是隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級帶來的新材料、新技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)人才需求的日益增多，高職院校專業(yè)設(shè)置和更新就顯得越來越滯后，不能做到切合時展和技術(shù)進(jìn)步的及時更新，導(dǎo)致高職院校最終人才培養(yǎng)成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求不夠契合，在一定程度上降低了高校人才輸出的有效性。
（二）兩者互動發(fā)展的體制機(jī)制不完善
隨著職業(yè)教育不斷發(fā)展，校企合作優(yōu)勢凸顯，以校企合作為抓手，聯(lián)動高等職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展已成大勢所趨。但高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互助機(jī)制尚不完善，可持續(xù)的校企合作還沒有完備的制度保證。校企合作往往表現(xiàn)出“剃頭的挑子，一頭熱”的“校熱企不熱”的合作形式化、表面化現(xiàn)象。
（三）兩者互動發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)
我國高職院校屬于“后起之秀”，不少高職院校辦學(xué)時間不長，底蘊(yùn)不深，相對穩(wěn)定性的發(fā)展戰(zhàn)略尚未形成，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展尚不能呈現(xiàn)可持續(xù)良性循環(huán)狀態(tài)，人才培養(yǎng)在滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上尚顯乏力，對所在區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場需求等缺乏貼合度和適應(yīng)性。
三、河南省高職教育發(fā)展瓶頸
（一）高等職業(yè)教育認(rèn)識不到位
隨著知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會分配機(jī)制的尚待完善，社會大眾觀念中對高管人才、“白領(lǐng)”“金領(lǐng)”等高素質(zhì)管理型人才追求意識凸顯，但在重視技藝方面，觀念日益淡化，推崇普通高等教育，輕視高等職業(yè)教育，導(dǎo)致廣大家長和學(xué)生對高等職業(yè)教育認(rèn)可度低，第一志愿報考率較低，招生困難，發(fā)展不暢，惡性循環(huán)，久而久之，極大影響了社會大眾對下一代接受高等職業(yè)教育的信心。
（二）教育質(zhì)量尚待提高
截至2019年3月，河南省共有高等職業(yè)院校87所，但在教育部批復(fù)的“雙高?！苯ㄔO(shè)名單僅有6席，這說明我省高等職業(yè)教育的規(guī)模、數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平尚需提升。部分高職院校在發(fā)展過程中忽略了對師資、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程建設(shè)等軟實(shí)力的提升，現(xiàn)代化教學(xué)手段和“一體化”教學(xué)理念缺失，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂，從而影響辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生社會崗位適應(yīng)力。
（三）高職院校內(nèi)部治理存短板
在內(nèi)部治理上，存在辦學(xué)理念不清、定位不準(zhǔn)、質(zhì)量不高、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力不足的問題。一是頂層設(shè)計方面，一味參照本科院校謀發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)作決策能力較弱，忽略長期規(guī)劃，注重短期效應(yīng)，跟風(fēng)設(shè)置專業(yè)，缺乏辦學(xué)特色，教學(xué)硬實(shí)力不“硬”，內(nèi)涵建設(shè)乏力。二是管理體制缺乏活力，校級管理過死，二級院系和相關(guān)職能部門沒有發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性的空間，學(xué)院發(fā)展的各要素得不到有效激發(fā)。
四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級下的河南高等職業(yè)教育新發(fā)展路徑
（一）建立行業(yè)、企業(yè)深度參與的辦學(xué)新模式
培養(yǎng)專業(yè)知識扎實(shí)、職業(yè)技能熟練、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、職業(yè)道德與素質(zhì)高，能勝任緊貼企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)和管理一線的高素質(zhì)技能型人才，是高等職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展定位，高職院校必須與區(qū)域的相關(guān)企業(yè)合作，堅持“學(xué)用一體、供需對接，人才共育”的辦學(xué)機(jī)制，在區(qū)域內(nèi)尋求行業(yè)企業(yè)和高職院校的深入融合，以專業(yè)布局、教學(xué)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)等為切入點(diǎn)，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻共振的協(xié)同育人格局，建立行業(yè)、企業(yè)深度參與的辦學(xué)新模式，構(gòu)建校企共生的利益共同體。
（二）推進(jìn)與區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)互聯(lián)互通、產(chǎn)學(xué)結(jié)合
1.產(chǎn)學(xué)結(jié)合，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)與學(xué)校相互配合，各自優(yōu)勢充分融合，集研究、開發(fā)、生產(chǎn)于一體，形成體現(xiàn)綜合優(yōu)勢的先進(jìn)系統(tǒng)，在運(yùn)行過程中推動校企共同發(fā)展。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用型人才，產(chǎn)學(xué)結(jié)合是最佳選擇甚至可以說是“必由之路”。高職院校要與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)做最好的鄰居，“近水樓臺先得月”，這樣校企雙方才能夠很好地實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享，共同發(fā)展，形成“生態(tài)鏈”。真正做到企業(yè)既是學(xué)生工作的場所，也是他們學(xué)習(xí)的場所，學(xué)生既是技術(shù)的學(xué)習(xí)者，也是技術(shù)技能的應(yīng)用者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)“真”結(jié)合，工學(xué)“真”交替。2.“產(chǎn)”“學(xué)”緊密對接。高等職業(yè)教育院校要主動向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠攏，主動向區(qū)域主打企業(yè)“借力”。教育教學(xué)方面，積極貼合企業(yè)崗位需求，校企共建頂崗實(shí)訓(xùn)基地，聘請企業(yè)專家進(jìn)課堂，講授一線崗位實(shí)際工作技能；師資投入方面，注重教師實(shí)踐能力和專業(yè)技能培養(yǎng)，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)知識更新，建設(shè)一批“雙師雙能型”隊伍；發(fā)展理念方面，定期做好走訪調(diào)研，聽取市場和企業(yè)意見，切合崗位要求優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)提供實(shí)用性更強(qiáng)、崗位切合度更高的技能型人才。
（三）打造利益共同體，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個動態(tài)的主體，高職教育需在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變自身發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展方案，注重教育內(nèi)涵和教育質(zhì)量的提升，而非單純的“規(guī)?！睌U(kuò)張。重點(diǎn)提升教育質(zhì)量和教育內(nèi)涵，而不是只關(guān)注招生規(guī)模，重點(diǎn)提升技能培訓(xùn)和教育成果，而不是只關(guān)注面積硬件拓展，將高職教育的發(fā)展側(cè)重到創(chuàng)新人才培養(yǎng)和辦學(xué)模式上。2.專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)教育人才輸出的核心環(huán)節(jié)。高職教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，因此要充分注意與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)崗位需求相適應(yīng)的新技術(shù)、新工藝，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對未來人才需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，及時調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦專業(yè)，對接行業(yè)崗位要求辦專業(yè)，適時增減、及時優(yōu)化，做好高職教育專業(yè)設(shè)置的“優(yōu)勝劣汰”“適者生存”。3.人才培養(yǎng)與區(qū)域市場用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“地方特色”較為明顯，高等職業(yè)教育也要培養(yǎng)適應(yīng)地方發(fā)展的特色人才。在人才培養(yǎng)方案的制訂上，高職院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，著重培養(yǎng)適應(yīng)其要求的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色服務(wù)（文化）產(chǎn)業(yè)等各類人才。轉(zhuǎn)變課程開發(fā)的主體，實(shí)施“訂單培養(yǎng)”，鼓勵院校一線教師（實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師）、課程研究者、行業(yè)和企業(yè)的管理者、技術(shù)專家，積極參與相關(guān)專業(yè)課程開發(fā)，形成一套真正意義上的就業(yè)導(dǎo)向課程開發(fā)機(jī)制，為企業(yè)培養(yǎng)出完全“適銷對路”、崗位轉(zhuǎn)換適應(yīng)能夠“無縫對接”的高技能人才。
參考文獻(xiàn)：
［1］楊燕芬.高等職業(yè)教育與河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.河南科技，2012（24）：86-87.
關(guān)鍵詞： 高職院校；戰(zhàn)略管理；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
Key words: higher vocational colleges and universities；strategic management；convert development mode
中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）25-0268-03
0 引言
新世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，已占據(jù)高等教育的半壁江山，為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)，更為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的支撐作用。另一方面，我國高等職業(yè)教育要“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，必須推進(jìn)高職教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高職教育從外延式發(fā)展為主到內(nèi)涵式發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變，從注重硬指標(biāo)顯性增長向注重軟實(shí)力內(nèi)在提升的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高職教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，使其在推進(jìn)我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中做出更大貢獻(xiàn)。
中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0207-020引言
2000年以來,我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，為國家生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)了超過1300萬名高素質(zhì)技能型專門人才，為社會提供培訓(xùn)超過2000萬人次，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和高等教育改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),贏得了社會各界的普遍關(guān)注和支持，高等職業(yè)教育已成為高等教育的“半壁江山”。伴隨著高職院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，專業(yè)數(shù)量的增加，人才培養(yǎng)特色的形成和教育教學(xué)質(zhì)量的提高是我們深入思考和實(shí)踐的重要課題，堅持就業(yè)導(dǎo)向，樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，面向社會辦教育，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新辦學(xué)模式，凝練專業(yè)品牌，彰顯辦學(xué)特色等內(nèi)涵建設(shè)亟待加強(qiáng)。
1加強(qiáng)高職教育內(nèi)涵建設(shè)的背景和必要性
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，今后十年高等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量。明確提出了高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本思路：主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合發(fā)展道路；以提高質(zhì)量為核心，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，擴(kuò)大國際交流與合作，完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，突出人才培養(yǎng)的針對性，靈活性和開放性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。這一綱領(lǐng)性文件，為我們深化高職教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)高職可持續(xù)發(fā)展明確了任務(wù)、指明了方向。
為學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)高等職業(yè)教育教學(xué)新一輪改革發(fā)展，全面部署未來十年高等職業(yè)教育戰(zhàn)線發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展任務(wù)，2010年9月13日至14日，在杭州專門召開了“全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議”。會上，教育部陳希副部長談到影響高職教育人才培養(yǎng)特色形成和教育教學(xué)質(zhì)量提高、影響著高職教育可持續(xù)發(fā)展的四個主要問題：一是高職院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)，面向市場的辦學(xué)機(jī)制尚未形成；二是高職院校與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系的體制機(jī)制尚未形成，辦學(xué)活力不足；三是“雙師型”專業(yè)教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)不能滿足高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)的需要。四是高職教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
2我院開展高職教育內(nèi)涵建設(shè)的思考與舉措
2010年12月我院順利通過教育部專家組對學(xué)院人才培養(yǎng)工作的考察評估，教育部專家組對我院教育教學(xué)建設(shè)提出了三個方面的診斷性意見：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)發(fā)展不夠平衡，特色專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)尚需加大力度，校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式需進(jìn)一步深入構(gòu)建；二是師資隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，部分專業(yè)的專任教師數(shù)量不足，“雙師”結(jié)構(gòu)的教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)需加大力度，專業(yè)帶頭人的培養(yǎng)、引進(jìn)及青年教師培養(yǎng)工作也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不平衡，各專業(yè)生均教學(xué)儀器設(shè)備值差距較大，多數(shù)專業(yè)的教學(xué)儀器設(shè)備值偏低，實(shí)訓(xùn)工位偏少；實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入總量不足，校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不均衡，校企合作體制機(jī)制的建立有待加強(qiáng)。
針對專家組的診斷性意見，我們重新學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）“高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。對基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)”精神，并結(jié)合我院教育教學(xué)內(nèi)涵的實(shí)際，就以下幾個問題我們展開調(diào)研與思考：一是我們的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么樣相對接、與社會和職業(yè)崗位需求怎么對接？二是專業(yè)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的如何有效聯(lián)接？如何貼近市場，服務(wù)社會？三是專業(yè)特色與骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)怎么有機(jī)融合？如何加大校企合作的力度和深度？四是現(xiàn)有的教育資源與社會的產(chǎn)業(yè)資源（“豬、藥、茶、菜、漁”五大產(chǎn)業(yè)）怎么樣統(tǒng)籌整合，如何借力發(fā)展？五是專業(yè)設(shè)置雷同程度比較嚴(yán)重，專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，發(fā)展極不均衡，專業(yè)設(shè)置與專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改造如何進(jìn)行？六是專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源利用更新不均衡，有的資源緊缺、有的閑置浪費(fèi)，這些問題如何解決？七是招生規(guī)模小，生源地域分布極不均衡，報考專業(yè)的人數(shù)差異大，完成計劃的專業(yè)少，這些難題如何應(yīng)對？八是師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師”隊伍數(shù)量不足、分布不均勻，這種現(xiàn)狀如何改善？
通過調(diào)查、分析和研究，我們提出了“發(fā)展特色專業(yè)，服務(wù)區(qū)域社會”的辦學(xué)思路，為區(qū)域社會的發(fā)展提供必要的人力資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與區(qū)域社會之間的雙向互動合作，力求與其和諧發(fā)展，共生共榮；就專業(yè)建設(shè)與改造提出“強(qiáng)優(yōu)、改老、調(diào)困、育新”八字策略。強(qiáng)優(yōu)——強(qiáng)化的優(yōu)勢專業(yè)，鞏固規(guī)模和基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)，突顯特色，引領(lǐng)發(fā)展；改老——改造老專業(yè)，尋求生機(jī)，拓展專業(yè)方向，激發(fā)活力，持續(xù)發(fā)展；調(diào)困——調(diào)整困難專業(yè)，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)，另辟新徑，嫁接改造，借力發(fā)展；育新——培育新型專業(yè)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)，搞好市場調(diào)研，靈活實(shí)用，合作辦學(xué)，共同發(fā)展。
回顧歷史，展望未來，我們學(xué)院建設(shè)發(fā)展分為三個階段：“前三年”（2005年-2008年）是建院初創(chuàng)、起步階段，“中三年”（2009年-2011年）是學(xué)院整合、轉(zhuǎn)型，完成新校區(qū)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作評估階段，“后四年”（2012年-2015年）是學(xué)院全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，突破發(fā)展階段。在這樣的階段定位中，我們確定了“優(yōu)化內(nèi)涵、創(chuàng)建品牌、提高質(zhì)量、彰顯特色”的“三步走”戰(zhàn)略，精心謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從以下幾個方面加大工作力度，為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
①牢固樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，實(shí)現(xiàn)學(xué)院與社會各界的互動合作，和諧發(fā)展。堅持以人為本、尊師重教、統(tǒng)籌兼顧，處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，謀求學(xué)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，嚴(yán)格按照教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的要求，結(jié)合中、省對職業(yè)教育發(fā)展的新要求和我院發(fā)展態(tài)勢，在人才培養(yǎng)的實(shí)踐中，堅持以辦學(xué)思想為綱領(lǐng)，專業(yè)建設(shè)為龍頭，課程建設(shè)為核心，師資隊伍建設(shè)為保障，認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量工程，全面落實(shí)“5432”工程①，始終不渝的走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，提升我院教育教學(xué)水平。②立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，穩(wěn)步加快專業(yè)建設(shè)步伐。我院是漢中唯一一所市屬高職學(xué)院，我們要緊緊依靠市委市政府的支持幫助，在省教育廳的指導(dǎo)下，乘職業(yè)教育改革之風(fēng)、乘漢中發(fā)展戰(zhàn)略之勢，提高辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的目標(biāo)。③堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展之路，大力推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與企業(yè)開展合作，按職場化、實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索建立以“廠中?！睘橹饕Ｊ降男Ｍ鈱?shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。④以師資隊伍、教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)為抓手，推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)。堅持師資隊伍建設(shè)與學(xué)院發(fā)展、專業(yè)建設(shè)相協(xié)調(diào)，立足培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，引培并舉，全面實(shí)施師資隊伍建設(shè)的“師德建設(shè)工程”、“名校進(jìn)修工程”、“名師與團(tuán)隊建設(shè)工程”、“雙師素質(zhì)工程”。根據(jù)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)發(fā)展需要，有計劃、有步驟地開展師資培訓(xùn)，通過選派教師到企業(yè)鍛煉，安排教師參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專任教師的綜合職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)能力，培養(yǎng)具有行業(yè)引領(lǐng)作用的專業(yè)帶頭人，培育專兼結(jié)合的優(yōu)秀專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。面向社會聘用客座教授、工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。做好高層次人才特別是緊缺人才的引進(jìn)工作，全面推進(jìn)各項質(zhì)量工程建設(shè)。⑤搭建畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，暢通育人“出口”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，學(xué)院不斷加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中心工作職能，通過舉辦招聘會、用足用好國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策、倡導(dǎo)“實(shí)習(xí)+就業(yè)”、鼓勵畢業(yè)生考多證書等多種形式，多渠道促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，多途徑搭建畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力實(shí)現(xiàn)招生與就業(yè)的良性循環(huán)，逐步擴(kuò)大學(xué)院的辦學(xué)聲譽(yù)。⑥拓展辦學(xué)視野，彰顯綜合辦學(xué)實(shí)力。我們要依托教育教學(xué)資源，高質(zhì)量開展以成人函授、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主的繼續(xù)教育。充分利用我院是首批“省級繼續(xù)教育基地”的優(yōu)勢，舉辦好全市各類專業(yè)技術(shù)人員在崗培訓(xùn)、導(dǎo)游從業(yè)資格、會計從業(yè)資格、中學(xué)教師上崗、中學(xué)校長崗位培訓(xùn)等非學(xué)歷教育培訓(xùn)，豐富學(xué)院辦學(xué)方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)各類層次的技術(shù)人才，為學(xué)院協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有益的探索。
3加強(qiáng)高職院校內(nèi)涵建設(shè)的體會與建議
3.1 抓內(nèi)涵建設(shè)，務(wù)必緊緊依托地方政府，樹立為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想我們是一所市屬的地方高職學(xué)院，我們占有天時、地利、人和之優(yōu)勢，我們一方面要緊緊依靠市委市政府的支持幫助，充分利用好政府的主導(dǎo)作用，借力登高；另一方面我們要努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，搞好技術(shù)服務(wù)，為地方社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，有為，才有位，有為，才有利。通過為區(qū)域社會服務(wù)，有效地帶動自身的專業(yè)建設(shè)，讓適應(yīng)社會發(fā)展需要的優(yōu)勢專業(yè)因此獲得更大的發(fā)展空間，讓非優(yōu)勢專業(yè)得到相應(yīng)的調(diào)整與改造。
3.2 抓內(nèi)涵建設(shè)，務(wù)必樹立開放辦學(xué)的理念，面向社會辦教育，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)作為地方高職學(xué)院，我們?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)，既要堅持從學(xué)院自身的辦學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，孵化和發(fā)展具有競爭專業(yè)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，又要在專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)方向，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢設(shè)置專業(yè)和進(jìn)行專業(yè)改造。只有這樣，學(xué)院才能在以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路上健康發(fā)展。
3.3 抓內(nèi)涵建設(shè)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，彰顯辦學(xué)特色作為地方高職學(xué)院，我們就是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才，充分利用地域優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，針對本地區(qū)特有行業(yè)的特殊需要，大力發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的應(yīng)用性專業(yè)，培養(yǎng)服務(wù)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技能型人才，學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)的同時，努力為社會提供服務(wù)，持打好“地方牌”。專業(yè)特色、課程體系特色，人才培養(yǎng)特色等，一起構(gòu)成學(xué)院的辦學(xué)特色，在辦學(xué)特色上，把“人無我有”，“人有我優(yōu)”，“人優(yōu)我強(qiáng)”作為培育和建設(shè)特色專業(yè)的目標(biāo)和方向，在辦學(xué)實(shí)踐中予以彰顯。
注釋：
①“5432”工程：每年劃撥1000萬元用于實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，80萬元用于專業(yè)建設(shè)，60萬元用于課程建設(shè)，40萬元用于師資隊伍建設(shè)，五年期間投入資金分別是5000萬元、400萬元、300萬元和200萬元，簡稱“5432”工程。
參考文獻(xiàn)：
以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置，這會對提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到更為積極的促進(jìn)作用。對產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整可結(jié)合市場發(fā)展走向，依據(jù)具體的市場需求改善農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化革新，需結(jié)合市場的具體發(fā)展需求，也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革新的目標(biāo)為優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。首先需結(jié)合市場具體發(fā)展方向來推動市場的拓展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但需迎合農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時還需準(zhǔn)確把握市場的發(fā)展走向。其次需在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，充分尊重和順應(yīng)自然，從人與自然和諧的角度出發(fā)來調(diào)整格局。最后需結(jié)合地方的實(shí)際情況，通過發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能夠直接促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有更高的關(guān)聯(lián)性，更可推動小康社會的實(shí)現(xiàn)。因此需以綠色理念為指導(dǎo)，在市場的引導(dǎo)下結(jié)合地方的實(shí)際條件來整體提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
2加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)范治理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境
人居環(huán)境不但包括生態(tài)方面的環(huán)境條件，同時還指積極的人文環(huán)境。較高質(zhì)量的人文環(huán)境不但能夠體現(xiàn)出生態(tài)文明的追求目標(biāo)，同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉(xiāng)村管理工作的規(guī)范性，可促進(jìn)人居環(huán)境的優(yōu)化改善，可作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新趨勢，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。在新時期，需先對鄉(xiāng)村治理的理念進(jìn)行革新，全面提升鄉(xiāng)村治理的水平，通過實(shí)施更有效的治理措施進(jìn)行管理，改善人居環(huán)境，讓生態(tài)文明有效地滲透到鄉(xiāng)村發(fā)展的各階段。提升生態(tài)文明的建設(shè)效果，便需在實(shí)施鄉(xiāng)村治理期間更為重視對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，形成與自然環(huán)境相契合的人居環(huán)境，這也是形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新趨勢的體現(xiàn)。在提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)期間，需將生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展作為基礎(chǔ)和前提，堅決落實(shí)尊重和保護(hù)自然的發(fā)展原則，不能將資源的破壞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價。此外還需形成長效的機(jī)制和策略，提升發(fā)展策略的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不可隨意更改。形成鄉(xiāng)村理想的風(fēng)尚也是優(yōu)化人居環(huán)境的重要內(nèi)容。在提升鄉(xiāng)村治理工作效果的同時，還需形成積極的氛圍，從內(nèi)外兩個層面來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不但將鄉(xiāng)村作為維護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范基地，同時還能夠綜合匯聚更多的自然風(fēng)光。
3發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
