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時間：2023-07-07 09:21:01
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0 引言
事實(shí)表明，良好的交通環(huán)境能夠減少交通事故的數(shù)量和降低交通事故的嚴(yán)重程度，交通安全水平與交通環(huán)境存在密切的聯(lián)系。而安全的交通環(huán)境離不開及時、準(zhǔn)確、全面地交通環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐，是交通、環(huán)保等相關(guān)部門實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督、考核環(huán)境保護(hù)工作成效的科學(xué)依據(jù)。因此，有必要完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，推動和促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的開展和發(fā)展。
1環(huán)境監(jiān)測對交通運(yùn)輸行業(yè)綠色發(fā)展的重要性
交通事業(yè)作為國家基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在快速發(fā)展的同時也一樣地面臨著嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問題。公路建設(shè)施工期和運(yùn)營期帶來的環(huán)境污染，不可避免地影響沿線地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，加劇其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，并且公路對沿線環(huán)境的改變是長期存在的，甚至對某些特殊環(huán)境造成的破壞是難以恢復(fù)的。這些影響主要表現(xiàn)在對水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態(tài)影響。因此，根據(jù)國家和地方以及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在公路建設(shè)中必須做好環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時 ”制度，特別是要開展高速公路施工期和運(yùn)營期環(huán)境監(jiān)測工作，將公路在施工和運(yùn)營過程中對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞降至最低，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。
公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測是交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保監(jiān)管的重要手段，是交通環(huán)保長效管理的主要基礎(chǔ)。開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，可以有效地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染源排放狀況及變化趨勢，識別交通活動對基礎(chǔ)設(shè)施周邊自然生態(tài)和公眾健康造成的環(huán)境影響，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管效果，促進(jìn)污染治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保護(hù)交通設(shè)施沿線生態(tài)環(huán)境。
2國內(nèi)交通環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀
2.1交通運(yùn)輸行業(yè)部級環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀
隨著交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，我國的交通環(huán)保管理和法律法規(guī)體系也得到了進(jìn)一步完善，在生態(tài)保護(hù)、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)理和環(huán)?？平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L足發(fā)展。在已頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)中，對建立監(jiān)測制度、組建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、制定監(jiān)測規(guī)范等均作出了規(guī)定和要求[1]。
國家和交通運(yùn)輸部為了緩解日益突出的環(huán)境問題，更科學(xué)有效地對交通環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控，相繼出臺一系列政策和制度。已頒布的《交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《交通部環(huán)境監(jiān)測工作條例(試行)》明確規(guī)定了交通環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施辦法;2008年交通運(yùn)輸部實(shí)施《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，對各類公路水路交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評價、施工和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營過程中必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測;2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上指出，在“十二五”期間，要進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索開展生物多樣性監(jiān)測和生態(tài)遙感監(jiān)測工作，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測水平，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開發(fā)和利用能力;2011年全國交通運(yùn)輸工作會議上指出交通運(yùn)輸主要工作之一就是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力，建設(shè)部省兩級交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保監(jiān)測考核體系，逐步形成對國家高速公路沿線、三峽庫區(qū)、環(huán)渤海、長江口和珠江口等區(qū)域的交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);2011年頒布的《公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是健全交通環(huán)保管理體系的重要內(nèi)容，到“十二五”末，初步形成布局科學(xué)、層次合理的行業(yè)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步形成運(yùn)行規(guī)范的全國交通運(yùn)輸環(huán)保統(tǒng)計(jì)和公報(bào)制度;2013年交通部印發(fā)的《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，在統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和全局指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，近一步明確了要“完善綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系”，“積極開展區(qū)域性和主體性試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)和修復(fù)試點(diǎn)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)等工作”。
但是，從整體上看，環(huán)境監(jiān)測管理的體制機(jī)制還不健全，環(huán)境監(jiān)測工作還不能為交通環(huán)保工作的開展提供足夠的支撐。
2.2交通運(yùn)輸行業(yè)省級環(huán)境監(jiān)測發(fā)展現(xiàn)狀
從 2000 年開始，部分省市開始建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，但由于行業(yè)監(jiān)測還沒有賦予為社會提供公共服務(wù)的職能，也就沒有財(cái)政資金來源，只能通過第三方有償服務(wù)來保證業(yè)務(wù)開展，所以，各省行業(yè)環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展不盡如人意，只有山西、湖北、河南等少數(shù)幾個省份的環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展較為順利[2]。
山西省為加強(qiáng)國家環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了《山西省交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境監(jiān)測管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號)、《關(guān)于加強(qiáng)高速公路施工期環(huán)境保護(hù)工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號)等文件，多次開展公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)了施工期環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保措施及設(shè)施的按時落實(shí)，多次召開專門會議研究解決有關(guān)行業(yè)污染防治及節(jié)能減排的問題，有效推動了行業(yè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展[3]。
湖北省的交通環(huán)境監(jiān)測工作起步較早，1997 年就成立了行業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，并根據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)文件精神和行業(yè)環(huán)境保護(hù)需要出臺了相關(guān)管理辦法，規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作。在交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》( 交環(huán)發(fā)[2008]112 號) 基礎(chǔ)上，湖北省交通運(yùn)輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)公路、水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》( 以下簡稱《管理辦法》) ?！豆芾磙k法》明確了“湖北省交通環(huán)境監(jiān)測中心站”的職能，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作，并以環(huán)監(jiān)站為實(shí)施平臺，對全省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行規(guī)范化的管理和科學(xué)化的指導(dǎo)。在交通運(yùn)輸管理部門下發(fā)政策的指引下，湖北省交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測工作取得了長足的發(fā)展
3完善交通環(huán)境運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測政策的必要性
3.1是貫徹落實(shí)黨的十精神，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的要求
十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中，同時明確要求“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制”。
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測政策，更好的推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，這正是交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)踐生態(tài)文明理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全全行業(yè)綠色發(fā)展評價體系的重大戰(zhàn)略舉措。
3.2是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，落實(shí)國務(wù)院工作的要求
2011年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)，要求“全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平”，“著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題”，提出“不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、信息等環(huán)境保護(hù)工作能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。
完善交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法規(guī)政策，能夠更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院相關(guān)法規(guī)政策，更好地開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，更好地落實(shí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綠色交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建。
3.3是開展交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測的需要
為了加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測工作，交通運(yùn)輸部于 2008 年 4 月下發(fā)了交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，辦法中明確規(guī)定“各類交通建設(shè)項(xiàng)目在工程環(huán)境影響評價、施工期、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收以及運(yùn)營過程中必須按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測”，2013年初委托開展了《交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)管理體系與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》，涉及22個省自治區(qū)直轄市的公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作也正在實(shí)施過程中[5]。
但是，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測多參考環(huán)保行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，對于交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、監(jiān)測方法和手段等缺乏可遵循的行業(yè)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測管理的政策法規(guī)還不健全，交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系還不完善。
4建議
交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測在監(jiān)測技術(shù)方法，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)等方面缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，缺乏相應(yīng)的交通環(huán)境監(jiān)測方面的法規(guī)政策。這必然影響了行業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，導(dǎo)致行業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的規(guī)范性和有效性不足。
2.環(huán)境監(jiān)測在節(jié)能減排中發(fā)揮的時效作用
2.1我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展
現(xiàn)在我國從80年代就開始注意環(huán)境問題，我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展也已經(jīng)有50多年歷史[3]，因而建立的環(huán)境監(jiān)測體系也較為成熟，但是還存在著一定的不足之處。我國不僅僅在國家級層面上設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測總站，還設(shè)立了省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)站，從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的人員也不斷增加，而且從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)也不斷提高。除此之外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備也越來越精良，也在逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的智能化，同時也向著信息化的方向不斷邁進(jìn)。除了“硬件”配備的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測取得的成效也是有目共睹的。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是指針對環(huán)境污染問題而設(shè)立的，融監(jiān)測和預(yù)防于一體的技術(shù)。首先我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對大氣、水、城市噪音等污染的全面監(jiān)測，也成為我國污染物減排的三大支持體系之一,為我國減排工作做出了巨大貢獻(xiàn)。
2.2我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)揮的作用
首先，我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)能將收集到的信息及時上報(bào)，從而可以通過相關(guān)媒體使公眾及時了解我國目前污染物的排放情況。例如，當(dāng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)收集大氣中PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)后，形成一定的報(bào)告，公眾在獲得了該報(bào)告后會針對目前的大氣狀況進(jìn)行不同的生產(chǎn)、生活安排。其次，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)收集到的數(shù)據(jù)可以成為我國制定相關(guān)政策法規(guī)的依據(jù)。我國環(huán)境法規(guī)的制定要根據(jù)具體的國情，這樣才能有的放矢，以求通過最小的公共成本取得最大的社會效益。此外環(huán)境監(jiān)測也是我國環(huán)境法規(guī)的實(shí)施狀況的一種反饋，并能為相關(guān)職能部門提供執(zhí)法依據(jù)。再者，環(huán)境監(jiān)測行為有利于社會公眾的環(huán)保行為。尤其當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)曝光后，會引起社會各界的廣泛關(guān)注，對于普通民眾而言，可能反省自身行為并且在以后的生活中提高自身的環(huán)保意識。對于商品生產(chǎn)者或者決策者而言也可能做出一些環(huán)保反應(yīng)，例如：在以后的生產(chǎn)經(jīng)營決策中可能會考慮消費(fèi)者環(huán)保意識、加大環(huán)保建設(shè)投資，抑或更注重樹立自身的環(huán)保形象，尤其是對于污染型企業(yè)可能產(chǎn)生更顯著的影響。從這個角度出發(fā)，環(huán)境監(jiān)測能起到促使企業(yè)從污染型向環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變。[2]最后，環(huán)境監(jiān)測有利于我國社會進(jìn)步。良好的生存環(huán)境是社會文明的重要標(biāo)志之一，也是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測可以幫助民眾及時發(fā)現(xiàn)我們所面臨的環(huán)境問題，并對將來的發(fā)展趨勢進(jìn)行一定的預(yù)測，同時尋找解決環(huán)境問題的有效措施，以促進(jìn)社會穩(wěn)定有序的發(fā)展。
3.有效的環(huán)境監(jiān)測措施探究
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測工作是我國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一項(xiàng)基本工作，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和有力保障。為了我國環(huán)境監(jiān)測工作的有效實(shí)施，本文在此對如何有效地實(shí)施環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行了以下初步探究。
3.1完善環(huán)境監(jiān)測法規(guī)，明確政府責(zé)任
我國目前已經(jīng)建立了較為完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，但是在環(huán)境法規(guī)方面，多是以監(jiān)測對象為客體的，很少有針對監(jiān)測主體自身的法規(guī)，要更好的實(shí)施環(huán)境監(jiān)測工作，首先要完善相關(guān)法規(guī)，更要明確在環(huán)境監(jiān)測過程中的政府責(zé)任。在環(huán)境監(jiān)管過程中要嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，以保障環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而才能更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在節(jié)能減排中的作用。除了立法的角度，政府更應(yīng)該轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測理念，明確監(jiān)測過程中的責(zé)任。而且針對不同地區(qū)不同環(huán)境狀況，各環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)的工作也應(yīng)該有所偏重，各級政府各司其職，才能保證環(huán)境監(jiān)測工作順利有效的進(jìn)行。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，完善監(jiān)測體系
環(huán)境監(jiān)測體系是節(jié)能減排的主要支撐體系之一，是節(jié)能減排決策的重要信息源，只要保證環(huán)境監(jiān)測有效性的前提下，才能確?；?jié)能減排工作實(shí)施的科學(xué)性。要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量首先要加大對環(huán)境監(jiān)測工作的投入，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)更好的監(jiān)測效果就需要引進(jìn)先進(jìn)的配套設(shè)施，所以資金的投入是必不可少的。在設(shè)施的引進(jìn)上，除了要考慮引進(jìn)大型的、自動化、智能化的裝備之外，還要考慮針對不同環(huán)境和不同污染問題的小型的、便攜式的配套設(shè)施，將生物、光電等高科技技術(shù)不斷的應(yīng)用到其中，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的全面監(jiān)測。對于整個監(jiān)測體系而言，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步的完善。雖然我國目前已經(jīng)建立起了較為完善的三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，但是近幾年環(huán)境污染事件依然頻頻被曝光，這同時也暴露了我國環(huán)境監(jiān)測體系存在的漏洞。進(jìn)一步完善我國環(huán)境監(jiān)測體系首先要保證信息的實(shí)時性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而要增加網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測站點(diǎn)的數(shù)量，做到對環(huán)境的無死角監(jiān)測。除此之外還要對不同的環(huán)境污染類型設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以及時應(yīng)對各種環(huán)境污染事件。
1 環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境管理中的重要作用
1.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和手段。隨著環(huán)境監(jiān)督工作的法制化、定量化和科學(xué)化的不斷加強(qiáng)，環(huán)境管理需要科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料作為制定環(huán)境保護(hù)措施的依據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測工作的日益科學(xué)化和準(zhǔn)確化使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性逐漸滿足了環(huán)境管理的需求。因此，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段和基礎(chǔ)，為環(huán)境管理提供科學(xué)、權(quán)威的監(jiān)測數(shù)據(jù)，使環(huán)境管理更加科學(xué)、公正。
1.2 環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境政策、法律、法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)的依據(jù)。國家和地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如環(huán)境保護(hù)的五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和其它政策和決策的制定等，都要依賴于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)。
1.3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理實(shí)施過程中的作用。各級環(huán)保部門在開展環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和事故處理等工作時，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為管理的標(biāo)準(zhǔn)。
由此可見，缺乏環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐，環(huán)境法律法規(guī)的制定、部門的決策、環(huán)保部門的管理都難以具有科學(xué)性，很難具有成效。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)手段，環(huán)境監(jiān)測的能力水平在一定程度上制約著環(huán)境保護(hù)管理工作的水平。
2 環(huán)境監(jiān)測管理存在的主要問題
2.1 能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備缺口較大，實(shí)驗(yàn)用房嚴(yán)重不足。部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站都存在儀器設(shè)備缺口，個別的市監(jiān)測站甚至沒有氣相色譜儀，基本的有機(jī)物監(jiān)測都存在問題；大部分縣的常規(guī)監(jiān)測能力存在不足。全國部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站都不具備滿足實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理的實(shí)驗(yàn)用房等基本條件，甚至有的省轄市因缺乏實(shí)驗(yàn)用房，無法拓展正常工作需要的新增監(jiān)測能力。
2.2 工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。地方財(cái)力的不足和國家經(jīng)費(fèi)的不足，使環(huán)境監(jiān)測正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障，個別的省轄市和部分的縣級財(cái)政根本沒有把監(jiān)測工作正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，環(huán)境監(jiān)測站的日常開支只能靠微薄的創(chuàng)收來維持。近幾年，監(jiān)測工作量增加了很多，經(jīng)費(fèi)卻沒有相應(yīng)的增加。國家和省財(cái)政加大了對各級環(huán)境監(jiān)測站的能力投入，有的項(xiàng)目需要地方具有相應(yīng)的配套資金，而部分縣級環(huán)保局無法爭取到地方配套資金，只能采用全體職工集資的方式來籌集資金。更有個別的市、縣由于配套資金難以落實(shí)，被迫放棄國家或省里的能力建設(shè)投資。
2.3 監(jiān)測人員素質(zhì)不高。受人員編制和人才引進(jìn)政策的影響，環(huán)境監(jiān)測站只進(jìn)了少量的干部，正規(guī)高校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才難以進(jìn)入。加上監(jiān)測站部分優(yōu)秀的人才和技術(shù)骨干被提拔到別的位置，造成監(jiān)測站的人才斷層、專業(yè)和學(xué)歷不合理等問題，監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。
3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理的建議
3.1 為環(huán)境監(jiān)測提供法規(guī)和政策支持。國家和政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行約束，使環(huán)境監(jiān)測工作有法可依、監(jiān)測人員能夠嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行工作。
以建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測管理體系為目標(biāo)，制定環(huán)境監(jiān)測條例，對環(huán)境監(jiān)測能力的提高、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求；對部門和社會監(jiān)測力量進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)測信息的統(tǒng)一；在人力、物力和財(cái)力上提供大力的支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等方面的保障，為環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)發(fā)展提供政策支持。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)測人員培養(yǎng)，提高監(jiān)測隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)的重要方面和根本性的措施。人才是監(jiān)測能力中最活躍的因素，要完成艱巨的監(jiān)測任務(wù)、不斷的創(chuàng)新監(jiān)測能力，要靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行支撐。監(jiān)測站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，有計(jì)劃、有針對性的培養(yǎng)不同類別、不同層次的人才，切實(shí)地提高監(jiān)測隊(duì)伍的素質(zhì)。
3.2.1 對現(xiàn)有和新進(jìn)的監(jiān)測人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，滿足對項(xiàng)目的深化和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測測的需要。
3.2.2 通過增加人員編制和其他渠道，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。
3.2.3 建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測人員的潛力，鼓勵監(jiān)測技術(shù)人員和優(yōu)秀人才立足本職崗位，發(fā)揮主動性和積極性，增強(qiáng)監(jiān)測科研的能力。
3.3 加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。按照國家對各級環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)保部門應(yīng)該制定指導(dǎo)性的文件，對環(huán)境監(jiān)測工作提出要求、加強(qiáng)監(jiān)督、開展檢查、采取措施、認(rèn)真地考核。各級環(huán)境保護(hù)部門按照級別和類別的不同制定達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府環(huán)保目標(biāo)，以確保各級環(huán)境檢測站的綜合能力得以提高。
科技的進(jìn)步，對環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)要求不斷提高，環(huán)境監(jiān)測站要根據(jù)自身的情況，利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。利用計(jì)算機(jī)建立和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測信息的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、傳輸和綜合分析的能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動傳輸和監(jiān)測技術(shù)的網(wǎng)上查詢，也可以為環(huán)境管理提供更便捷的服務(wù)。
就目前情況來看，針對我國地下水環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定“建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范”。國家環(huán)境保護(hù)總局為貫徹這一規(guī)定，于2004年12月07日頒布生效《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。地下水環(huán)境監(jiān)測作為較為新興的行業(yè)，其監(jiān)測過程也是一個逐步探索和完善的過程。這不僅是要求在技術(shù)上的進(jìn)步在管理上的完善，更要求在相關(guān)法律法規(guī)的完善。
1.2地下水環(huán)境監(jiān)測信息共享不及時
技術(shù)的進(jìn)步是地下水環(huán)境監(jiān)測的依靠、法律法規(guī)的健全是地下水環(huán)境監(jiān)測的保障。除此之外，環(huán)境監(jiān)測的信息共享是有效緩解地下水問題的重要途徑。我國的地下水環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)取得了很大的效果，但是相關(guān)監(jiān)測方面的信息共享卻成為制約其進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)不完善，導(dǎo)致了水環(huán)境監(jiān)測信息不及時，監(jiān)管和治理不同步，導(dǎo)致之前的大量工作都成為了無用功。
1.3地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)還需升級完善
監(jiān)測信息的共享不及時，其實(shí)就是地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)不完善的一方面表現(xiàn)。就目前我國地下水環(huán)境監(jiān)測的總體情況來看，我國絕大多數(shù)省市的地下水環(huán)境監(jiān)測都處在各自為戰(zhàn)的局面。很難在極大范圍內(nèi)形成系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加之相關(guān)地下水監(jiān)測配置上存在漏洞和缺失，導(dǎo)致整體水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)存在著各式各樣的漏洞和問題。我國地下水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)還需全面細(xì)致的升級完善。
1.4諸多地下水環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)技能有待提高
我國地下水環(huán)境監(jiān)測尚屬新興行業(yè)。除了相關(guān)法律法規(guī)不健全、系統(tǒng)不完善、信息共享差外，具體從事地下水監(jiān)測的人員素質(zhì)和綜合能力也是參差不齊。有相當(dāng)一部分人員的素質(zhì)技能需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。相比較前面集中存在的問題，都是可以通過切實(shí)可行的辦法進(jìn)行彌補(bǔ)和改善的。可是具體從事地下水環(huán)境監(jiān)測的人員的整體素質(zhì)，才是關(guān)乎于地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵所在。因此，相關(guān)工作人員的素質(zhì)的培訓(xùn)提升也是當(dāng)下我國地下水環(huán)境監(jiān)測所面臨的亟待解決的問題之一。
2我國地下水環(huán)境監(jiān)測的主要方面
不同國家對于水環(huán)境的監(jiān)測有著不同的標(biāo)準(zhǔn)和措施。根據(jù)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，我國目前對于地下水環(huán)境監(jiān)測從地下水位水溫水質(zhì)和開采量等方面展開。
2.1地下水位的監(jiān)測
地下水位的監(jiān)測，在地下水環(huán)境監(jiān)測中是最為基本且最重要的一項(xiàng)。地下水位的高低，可以非常直觀的對地下水環(huán)境的近況作以粗略預(yù)判。例如天下泉城濟(jì)南，其地下水位的高低直接影響趵突泉等泉水的噴涌。通過地下水位的高低即可非常明確的判斷出近期地下水環(huán)境的近況。在對地下水位進(jìn)行測量的過程中，主要用到的方式是測盅方式，主要工具是電接觸懸垂式水尺。
2.2地下水溫檢測
地下水溫的監(jiān)測也是地下水環(huán)境監(jiān)測的其中一項(xiàng)。往往一些受到污染的地下水，在其溫度上都會有所變化。地下水溫的監(jiān)測相對簡單，目前用到的測量工具是各種溫度計(jì)。當(dāng)然在一些特殊的測量中就需要用到一些特殊的測量工具。如半導(dǎo)體傳感器、水質(zhì)傳感器等等。
2.3地下水質(zhì)監(jiān)測
地下水質(zhì)監(jiān)測是地下水環(huán)境監(jiān)測中最為重要的一項(xiàng)。水質(zhì)的好壞直接關(guān)系著工作人員對于地下水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的判斷。地下水環(huán)境的監(jiān)測除了人力監(jiān)測意外，還需要結(jié)合實(shí)驗(yàn)室分析。往往是人力采取樣本，實(shí)驗(yàn)室對樣本進(jìn)行化驗(yàn)分析。由此，這也是在整個地下水環(huán)境監(jiān)測中設(shè)備要求最高、人員素質(zhì)技能要求最高的一項(xiàng)。其檢測結(jié)果將是地下水環(huán)境問題的有力證據(jù)。
2.4地下水開采量監(jiān)測
地下水開采量也是地下水環(huán)境監(jiān)測中必須的方面之一。其監(jiān)測的設(shè)備和方式與地下水質(zhì)相比，就簡單的多。主要是采取電位差發(fā)、抽水試驗(yàn)法等進(jìn)行。
3地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)分析
在對地下水環(huán)境的監(jiān)測中，很多情況下都是配合著精密的專業(yè)儀器進(jìn)行的，其中的監(jiān)測技術(shù)更是多樣且靈活。一個出色的地下水環(huán)境監(jiān)測人員都能夠根據(jù)不同的監(jiān)測需要迅速的選擇所需的監(jiān)測技術(shù)。本節(jié)就針對地下水環(huán)境監(jiān)測，對其過程中使用的主要技術(shù)進(jìn)行分析。
3.1抽出處理技術(shù)
我國地下水環(huán)境監(jiān)測在世界范圍內(nèi)起步較晚，在剛剛建立水環(huán)境監(jiān)測部門開始，就最早使用的技術(shù)手段之一就是“抽出處理技術(shù)”。在確定污染類型或者處理成本后選擇使用。在具體處理中，主要又細(xì)分為物理化學(xué)、生物方法和綜合法。物理法主要是采用吸附法、重力分析法、過濾法等?；瘜W(xué)法主要是采用離子交換法、氧化還原法等。這些技術(shù)都屬于P&T技術(shù)。
3.2物理處理技術(shù)
物理處理技術(shù)主要是采取物理方法，進(jìn)行動力控制、屏蔽和被動三種收集方法。在物理技術(shù)處理中與OTTEcolog00地下水監(jiān)測記錄儀結(jié)合，可更好的監(jiān)測水位、水溫?cái)?shù)據(jù)，并采用一體化無線傳輸，再結(jié)合OTTHydras3數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的接受處理和遠(yuǎn)程控制。
3.3水動力控制技術(shù)
水動力控技術(shù)是合理利用物理原理，對收到污染的水源進(jìn)行清潔和監(jiān)測。主要方法是根據(jù)水層的分布，對不同的水層進(jìn)行抽水或者注水，從而達(dá)到分離水體的目的。從而將分離出來的水體進(jìn)行進(jìn)一步的化驗(yàn)分析監(jiān)測。盡管水華發(fā)生多在地表水，但水動力控制技術(shù)依舊具有明顯的優(yōu)勢，在處理這一類水環(huán)境問題時往往采取表層流場控制、選擇層泄水、人工層解等方式。
3.4原位處理技術(shù)
隨著技術(shù)的進(jìn)步和監(jiān)測方法的科學(xué)化，原位處理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。其具體的措施也不是唯一的，也有很多方面的劃分。可分為滲透性反應(yīng)墻（PRB）技術(shù)、土壤氣相抽（SVE）技術(shù)、空氣注入修復(fù)（AS）技術(shù)等。
建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的主要內(nèi)容和基本特征可概括為擴(kuò)大和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測點(diǎn)位的代表性，立足環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性。加大污染源排放及抽查力度，強(qiáng)化污染防控的主動性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理，提供突發(fā)性事件的預(yù)防性，提高數(shù)據(jù)綜合評價能力，突出環(huán)境監(jiān)測服務(wù)公共性。
1.2環(huán)境監(jiān)測任務(wù)更重
環(huán)境監(jiān)測工作要對水、氣、聲進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測，而且要對土壤、生物、振動、輻射等進(jìn)行深度監(jiān)測。以衡東為例，重點(diǎn)污染源監(jiān)測頻次提高到半年1次、每季度1次；污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對比監(jiān)測要求，飲用水源水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位在原有洣水城關(guān)斷面、湘江大浦?jǐn)嗝娴幕A(chǔ)上，新增了湘江石灣斷面、新塘斷面，洣水楊林、高湖斷面、永樂江草市斷面和白蓮水庫等。
1.3環(huán)境監(jiān)測法規(guī)要求更嚴(yán)新
《環(huán)保法》對環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、過程、結(jié)果和評價等方面都有著明確規(guī)定，既要求監(jiān)測單位要認(rèn)真完成工作任務(wù)、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，還明確了單位和個人的行政處罰、行政處分、連帶責(zé)任和法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)部門要依照相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管第三方監(jiān)測單位建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系、完善和提高技術(shù)資質(zhì)，向社會提供公正數(shù)據(jù)。監(jiān)測單位的主要技術(shù)人員須有合法人員身份和相關(guān)技術(shù)資格。信息公開和公眾參與的環(huán)保法規(guī)規(guī)定，社會各界和人民群眾都可依法合規(guī)監(jiān)督單位及其人員的監(jiān)測行為。
1.4社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)更多
環(huán)境保護(hù)部于2015年2月出臺《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，更是吹響了監(jiān)測服務(wù)體系改革的號角。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測站任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷增加的情況下，環(huán)境監(jiān)測社會服務(wù)化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新格局成為必然。
2目前基層環(huán)境監(jiān)測管理工作存在的問題
2.1環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段有待提升
人工現(xiàn)場采樣，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析為主要手段的傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度受采樣人、采樣時間、采樣地點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析人員技術(shù)水平高低的影響。對于污染源監(jiān)督性監(jiān)測，目前只有國控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控，其余排污企業(yè)仍以人工監(jiān)測為主，不利于實(shí)時對排污企業(yè)監(jiān)管。對于縣城幾萬人的集中式飲用水源取水口沒有建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，只靠人工監(jiān)測，不能及時反應(yīng)水質(zhì)變化。另外應(yīng)急監(jiān)測儀器缺乏，對于突發(fā)污染事故反應(yīng)能力差，不能及時提供有效數(shù)據(jù)，不利于科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件。
2.2環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高
以衡東縣的環(huán)境監(jiān)測站為例，通過了市、縣技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證和復(fù)核，形成了一套完整的質(zhì)量控制體系。但是由于實(shí)際中未按要求層層落實(shí)到位，采樣點(diǎn)位不具代表性，采樣頻次不符要求，實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析未按規(guī)范，有時數(shù)據(jù)不能反映真實(shí)情況，與同期在線監(jiān)測數(shù)據(jù)相差較遠(yuǎn)，與人們的真實(shí)感受相差較遠(yuǎn)。除了技術(shù)層面的因素，其他原因有工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、質(zhì)量意識不強(qiáng)、質(zhì)量內(nèi)控制度未有效運(yùn)行、質(zhì)量責(zé)任追究制度未建立等等。
2.3監(jiān)測服務(wù)市場化有待加強(qiáng)
現(xiàn)在基層環(huán)境監(jiān)測工作仍以環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站為主承擔(dān)。但是基層環(huán)保監(jiān)測站地位不高，經(jīng)費(fèi)保障不暢，需要依靠服務(wù)性監(jiān)測創(chuàng)收保證職工待遇，維持運(yùn)轉(zhuǎn)，依靠政府提供監(jiān)測服務(wù)的思想還未轉(zhuǎn)變。所以對社會化監(jiān)測服務(wù)的進(jìn)入還持觀望態(tài)度。但基層環(huán)保監(jiān)測站存在技術(shù)裝備不足，人員能力薄弱，監(jiān)測經(jīng)費(fèi)短缺的問題。技術(shù)裝備、人員能力與資金保障這
3方面因素相互影響
加上環(huán)境保護(hù)管理工作本身的日益復(fù)雜化、精細(xì)化、系統(tǒng)化，使得當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測工作難以完全滿足環(huán)境管理工作的需求。
3新形勢下加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測管理對策
3.1提高基層環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測站的地位
保障運(yùn)行只有提升基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站的地位，保障監(jiān)測機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，才能改變基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站以服務(wù)性監(jiān)測業(yè)務(wù)創(chuàng)收為主的工作局面，才有可能引進(jìn)更多的社會監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入監(jiān)測主戰(zhàn)場；才能吸引本科甚至研究生更高層次的環(huán)保專業(yè)人才進(jìn)入基層環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，提升整體素質(zhì)；才能激發(fā)基層人員鉆研監(jiān)測技術(shù)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平，推動先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系的形成。
3.2厘清基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位
對于服務(wù)性、公益性監(jiān)測可探索有序放開，但監(jiān)督性監(jiān)測絕不放松。這有利于使環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)逐漸擺脫行政干預(yù)，真正成為市場主體，增強(qiáng)環(huán)境決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，為政府提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。這更有利于基層環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)從繁重的服務(wù)性監(jiān)測事務(wù)中逐步解脫出來，集中精力承擔(dān)履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測職能，為打擊實(shí)企業(yè)超標(biāo)排污、超總量排污等違法行為提供有力證據(jù)，發(fā)揮好環(huán)境執(zhí)法尖兵作用，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
3.3加強(qiáng)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行
建立環(huán)境監(jiān)管信息平臺衡東縣雖已建成有縣城污水處理廠、紅獅水泥爐窯煙氣、縣城空氣自動監(jiān)測站等在線監(jiān)控系統(tǒng)。但在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝的對象有待進(jìn)一步拓寬。比如涉及到生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡乇硭當(dāng)嗝姹O(jiān)測、縣城鎮(zhèn)居民飲用水源安全的取水口斷面、存在重大污染和環(huán)境安全隱患的企業(yè)排污口斷面等都要安裝。同時要將這些個體自動化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺，進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)時監(jiān)控，及時預(yù)警。根據(jù)中央省級環(huán)保專項(xiàng)資金使用規(guī)定，污染源在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，符合環(huán)保專項(xiàng)資金的使用方向和要求，可以從排污費(fèi)中、排污權(quán)費(fèi)中提取一定比例，在污染源在線監(jiān)控設(shè)施與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行管理、相關(guān)培訓(xùn)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，進(jìn)一步完善在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行保障。
3.4加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測行為在自身的管理上，基層環(huán)境監(jiān)測站一要對技術(shù)人員加強(qiáng)法規(guī)教育，提升守法工作意識，自律個人的環(huán)境監(jiān)測行為，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的行為。對于社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門可以采取定時、不定時等多種形式的監(jiān)督檢查舉措，對市場主體環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行考核，并引入績效考核機(jī)制和公眾監(jiān)督，確保環(huán)境監(jiān)測承擔(dān)者行為合法合規(guī)，對于在環(huán)境監(jiān)測過程中違法相關(guān)規(guī)定、出現(xiàn)差錯事故的，基層環(huán)保部門依照情節(jié)嚴(yán)重程度可以向上級環(huán)保部門舉報(bào)相關(guān)違法行為，提出吊銷監(jiān)測資質(zhì)、清退出環(huán)境監(jiān)測市場的建議，維護(hù)基層環(huán)境監(jiān)測市場有序、規(guī)范。
環(huán)境保護(hù)工作受到人們的普遍關(guān)注和高度重視，作為環(huán)境保護(hù)的兩個重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測相輔相成，只有將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才能真正的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。特別是在新形勢下，更要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)二者的職能，為環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)與關(guān)系
環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，關(guān)系著環(huán)境質(zhì)量的好壞，二者有著不同的職責(zé)和表現(xiàn)形式，同時又有著相互促進(jìn)的密切關(guān)系。
1.1環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)
環(huán)境監(jiān)察主要是負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)督管理工作以及對環(huán)境現(xiàn)場的執(zhí)法工作，是以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)和指導(dǎo)，對違法環(huán)境保護(hù)法規(guī)的相關(guān)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然后進(jìn)行相應(yīng)的處理。環(huán)境監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜的工作，除了對環(huán)境現(xiàn)場的管理以外，還會參與環(huán)境污染事故、核安全設(shè)施的檢查意見自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察等等。
環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境保護(hù)的重要手段，主要是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督工作，其中最重要的職責(zé)是對排污單位進(jìn)行調(diào)查，掌握環(huán)境污染的最新動向，并通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，推測出環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢。同時，還按照國家規(guī)定的檢測技術(shù)對重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測，及時的制作監(jiān)測報(bào)告，為環(huán)境的管理和保護(hù)提供依據(jù)?？梢姡h(huán)境監(jiān)測是要對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和評價，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量評價報(bào)告，進(jìn)而為污染的治理和環(huán)境的保護(hù)提供有力的支持。
1.2環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關(guān)系
就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法體系，而環(huán)境監(jiān)測是技術(shù)支持保證系統(tǒng)，兩者是相互配合和相互制約的。環(huán)境監(jiān)測能夠提供有效的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察提供了依據(jù)，同時，環(huán)境監(jiān)測還可以對環(huán)境監(jiān)察的效果進(jìn)行衡量。環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求推動了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，由于環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求越來越高，這就極大的推動了環(huán)境監(jiān)測的效果?？梢姡h(huán)境監(jiān)測為環(huán)境的監(jiān)察提供了技術(shù)支持和保證，只有對環(huán)境監(jiān)察起到積極的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)化境監(jiān)測的價值。離開了環(huán)境監(jiān)測的支持，環(huán)境監(jiān)察也無法進(jìn)行，只有將兩者有效的結(jié)合起來，建立開學(xué)合理的機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。
2.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動的必要性
環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的兩個重要組成部分，需要建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，充分的協(xié)調(diào)好兩者的職能，進(jìn)而充分的發(fā)揮對環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。
2.1提高環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法效能的保證
在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動，可以實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，使兩個部門相互協(xié)調(diào)和配合，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)境保護(hù)的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。
2.2環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的需要
新形勢下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就需要調(diào)整戰(zhàn)略，采取有效的措施應(yīng)對新局面。由于當(dāng)前環(huán)境污染問題復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，因此需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，一起來應(yīng)對復(fù)雜的局勢。實(shí)現(xiàn)二者的聯(lián)動，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和執(zhí)法力度，是應(yīng)對當(dāng)前環(huán)境問題的必然選擇。
3.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動方略
實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動要講究策略，因此要從以下幾個方面著手，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動。
3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)發(fā)展關(guān)系
二者的科學(xué)發(fā)展關(guān)系依賴于完善的法律體系，因此在環(huán)境保護(hù)工作中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作能夠有法可依。因此在今后對環(huán)境法律進(jìn)行修訂時，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)境保護(hù)的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互配合，進(jìn)而提高工作的效率。
3.2提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行的可操作性
要提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運(yùn)行機(jī)制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會導(dǎo)致互相推諉，不利于工作的落實(shí)。其次要加強(qiáng)各個部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對性，及時將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實(shí)施的行為結(jié)果及時通報(bào)環(huán)境監(jiān)測部門，以及時地獲取環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持。此外，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)系，要定期召開相關(guān)會議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測才能夠有效的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
3.3建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式
環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要克分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術(shù)優(yōu)勢，及時地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點(diǎn)、新動態(tài)、新技術(shù)，適時調(diào)整工作思路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作形成合力并不斷互動推進(jìn)。
總之，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是新形勢下環(huán)境保護(hù)工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關(guān)部門要采取有效的措施，推動環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)二者的相互配合，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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在新的時期下，環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測貫穿于環(huán)境保護(hù)的始終，具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)，才能真正體現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測的重要意義。各級環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測機(jī)構(gòu)是環(huán)保部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的先鋒隊(duì)，其能力的強(qiáng)弱和職能協(xié)調(diào)的好壞直接關(guān)系到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣、關(guān)系到人民群眾的環(huán)境權(quán)益、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)察是以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，利用環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的優(yōu)勢，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展。
一、新形勢下的環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)保工作的重要組成部分。它是依法對轄區(qū)內(nèi)排污者按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對違法行為和環(huán)境污染事件進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等排污費(fèi)的征收工作，參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)生態(tài)破壞事故的調(diào)查并參與處理。承辦有關(guān)與職能相對應(yīng)的人大代表建議和政協(xié)委員提案，以及群眾來信來訪的接待和答復(fù)工作。對轄區(qū)內(nèi)污染源的污染物排放和污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行巡查監(jiān)督，確保環(huán)境設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物做到達(dá)標(biāo)排放。
環(huán)境監(jiān)測是實(shí)施環(huán)境管理的重要手段，是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的主要技防監(jiān)督工作。其主要任務(wù)是對排污單位的排污情況及有關(guān)環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確、全面地掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況、分析發(fā)展趨勢；按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和國家污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)督監(jiān)測，及時編報(bào)重點(diǎn)污染源監(jiān)測報(bào)告，為執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度提供依據(jù)；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”和限期治理項(xiàng)目環(huán)境工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測；承擔(dān)本轄內(nèi)污染事故調(diào)查和污染糾紛仲裁監(jiān)測；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響驗(yàn)證性評價；定期向上級主管部門報(bào)告環(huán)境質(zhì)量狀況；編制環(huán)境監(jiān)測年鑒，參與編寫環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，有關(guān)環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)等。
二、環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的相互作用
環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察都是依照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托從事環(huán)境行政行為。它們之間互相依存、互相制約。
環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)察提供反映環(huán)境狀況的的有效信息，同時又是衡量環(huán)境監(jiān)察效果的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察依賴于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，同時又是衡量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)價值的重要標(biāo)志。環(huán)境監(jiān)測的具體監(jiān)測行為服務(wù)于環(huán)境監(jiān)察工作，環(huán)境監(jiān)察的具體行為依賴于環(huán)境監(jiān)測。而且環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性、完整性和有效使用性在一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)察行為的成敗。
環(huán)境監(jiān)察部門是行使行政權(quán)力的政府機(jī)關(guān)，具有政策性強(qiáng)的特點(diǎn)；而環(huán)境監(jiān)測部門則是科技事業(yè)單位，具有技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中，環(huán)境監(jiān)察是從監(jiān)督管理的角度直接對公眾的環(huán)境行為進(jìn)行干預(yù)和制約，是一種行政執(zhí)法行為。而環(huán)境監(jiān)測則是從服務(wù)的角度運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評價，是一種科學(xué)技術(shù)活動。在工作人員的資質(zhì)要求上，環(huán)境監(jiān)察人員主要側(cè)重有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的掌握；而環(huán)境監(jiān)測人員則側(cè)重有關(guān)專業(yè)科學(xué)技術(shù)和技能的運(yùn)用。
因此，離開環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察將無的放矢而成為形式；另一方面，環(huán)境監(jiān)察對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的強(qiáng)大動力。這種互相依存、互相配合、互相制約的關(guān)系需要建立科學(xué)合理的運(yùn)作秩序，推動工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
三、建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制
從我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)來看，雖然可以滿足環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測單方面的工作需要，但在立法時沒有根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的相互關(guān)系統(tǒng)籌考慮其整體效能，導(dǎo)致兩個機(jī)構(gòu)在具體工作中配合不夠，往往形成單打獨(dú)斗的工作局面。建立科學(xué)的工作機(jī)制，才能既可以提高工作效率和工作質(zhì)量。增強(qiáng)聯(lián)系，增加工作透明度，共同協(xié)商和討論工作計(jì)劃。這樣，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作才能協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行，才能出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政管理與執(zhí)法的新局面。
1.建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的信息通報(bào)制度
如環(huán)境監(jiān)察向環(huán)境監(jiān)測部門提交排污申報(bào)核定季度（年度）報(bào)表，環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)告，排污費(fèi)征收季度（年度）報(bào)表等。而環(huán)境監(jiān)測部門則向環(huán)境監(jiān)察部門提交環(huán)境監(jiān)測報(bào)表，環(huán)境質(zhì)量通報(bào)，工業(yè)污染源動態(tài)通報(bào)，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，環(huán)境年鑒等。
2.建立常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測工作程序
對于常規(guī)性監(jiān)察工作，環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)轄區(qū)環(huán)境的基本情況，形成年度監(jiān)測計(jì)劃，委托環(huán)境監(jiān)測部門進(jìn)行例行監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門則應(yīng)按計(jì)劃要求及時呈報(bào)工作結(jié)果；環(huán)境監(jiān)察部門遇有環(huán)境應(yīng)急事件急需監(jiān)測時，可向環(huán)境監(jiān)測部門提交應(yīng)急監(jiān)測單，環(huán)境監(jiān)測部門則要毫無條件地安排監(jiān)測，并提供有效數(shù)據(jù)。
3.建立互動工作機(jī)制
環(huán)境監(jiān)察部門要積極參與制定環(huán)境監(jiān)測課題及特種目地的監(jiān)測任務(wù)，與環(huán)境監(jiān)測部門共同研究制定反映環(huán)境質(zhì)量狀況的各種監(jiān)測指標(biāo)；環(huán)境監(jiān)測部門則定期或不定期地深入環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場，從環(huán)境監(jiān)察的角度了解和掌握區(qū)域環(huán)境狀況和規(guī)律，以使環(huán)境監(jiān)測工作更加有的放矢。
4.建立“自助餐”式監(jiān)測模式
環(huán)境監(jiān)察部門可配備簡易的現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，并委托有培訓(xùn)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門或有關(guān)院校對環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，實(shí)施現(xiàn)場即時監(jiān)測，如噪聲級測量，煙塵黑度測試，常規(guī)水質(zhì)化驗(yàn)等。監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)監(jiān)測部門審核把關(guān)后，可作為環(huán)境監(jiān)察依據(jù)。
四、建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式
進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎(chǔ)，在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要充分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術(shù)優(yōu)勢，及時地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點(diǎn)、新動態(tài)、新技術(shù)，適時調(diào)整工作思路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作形成合力并不斷互動推進(jìn)。
按照可持續(xù)發(fā)展的要求，從環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調(diào)發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)測工作為環(huán)境管理服務(wù)的方向，環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)最基礎(chǔ)的工作之一，是開展環(huán)境監(jiān)察管理工作的支撐。環(huán)境監(jiān)察工作應(yīng)以依法、高效、及時為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)依法行政。環(huán)境監(jiān)測工作要以說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化規(guī)律為目標(biāo)，努力提升環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平，更好地為環(huán)境管理服務(wù)。環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調(diào)有序地開展，凸顯環(huán)境保護(hù)工作生機(jī)和活力，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性
環(huán)境監(jiān)測所提供的信息和數(shù)據(jù)是環(huán)保部門控制環(huán)境問題、改善環(huán)境現(xiàn)狀的重要依據(jù)和必要支持，也是環(huán)保部門執(zhí)行和決策的行動方向。因此，確保環(huán)境監(jiān)測所得出的數(shù)據(jù)和信息具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性就需要完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。也就是說，環(huán)保工作的權(quán)威性相當(dāng)大的程度上取決于監(jiān)測機(jī)的管理工作。所以環(huán)境監(jiān)測的過程不僅應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)規(guī)定與流程規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，還必須以此建立適應(yīng)自身的工作管理體系。顯然，質(zhì)量控制工作是整個環(huán)境檢測過程中的全面質(zhì)量管理。環(huán)境監(jiān)測工作中最重要的管理內(nèi)容包括：保證環(huán)境測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠以及所有的活動與相關(guān)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性不言而喻。
三、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系工作的現(xiàn)狀
從上個世紀(jì)90年代開始，我國便開始了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。必須肯定的是，在這二十幾年間，我們在環(huán)境監(jiān)測工作中確實(shí)取得了一定的成就。然而，隨著更多工廠的建立和更多污染物的排放，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測力度已經(jīng)無法跟上企業(yè)對環(huán)境的破壞速度。但是，我們的環(huán)境監(jiān)測工作卻絲毫沒有因?yàn)檫@種緊迫感而有所改進(jìn)，那么問題出在哪兒了呢？
1.環(huán)境監(jiān)測部門重視力度不足
在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理開展的工作過程中，相關(guān)部門對環(huán)境監(jiān)測本身重視度不足。有些部門在執(zhí)行質(zhì)量管理工作時，僅僅是為了完成工作安排，草草了事；有些部門則是為了政績，走過場，套形式，在審查相關(guān)環(huán)境測量數(shù)據(jù)時，篡改數(shù)據(jù)內(nèi)容，謊報(bào)各項(xiàng)信息指標(biāo)，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)察部門對該地區(qū)的環(huán)境污染判斷，使得環(huán)境監(jiān)測部門在質(zhì)量管理過程中面臨更大的難題。
2.專業(yè)人員少，質(zhì)量意識薄弱
再好的質(zhì)量管理體系如果沒有正確的質(zhì)量監(jiān)測觀念和專業(yè)人員也是無濟(jì)于事。目前為止，我國從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人員和研究學(xué)者極少。后備力量的缺少給環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。即使是在這些專業(yè)人員當(dāng)中，也有一大群素質(zhì)低下、質(zhì)量管理意識薄弱的人存在。他們在現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中起到的作用就太小了。
3.質(zhì)量管理制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全
如果沒有健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的時候就會存在分工不細(xì)，分工不全的問題，這樣松散的制度就會使得某些員工失去參與監(jiān)測工作的積極性?，F(xiàn)有的質(zhì)量管理制度還有另一個問題：缺少監(jiān)督和反饋環(huán)節(jié)。沒有強(qiáng)硬的監(jiān)督和及時的反饋，環(huán)境監(jiān)測的效果就不能被最大化利用，這就會導(dǎo)致相關(guān)部門在對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時得出錯誤的結(jié)論。換句話說，在這種制度下，相關(guān)部門不能根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行最有利的方案調(diào)配和執(zhí)行，以至于無法解決該地區(qū)的環(huán)境問題。就目前為止，我國并沒有系統(tǒng)性地針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度而形成專門的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測部門在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理時，如果沒有相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，就很難在監(jiān)測質(zhì)量管理過程中做出最正確的決定。這在很大程度上就阻礙了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度的完善。
四、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的措施
1.建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)獨(dú)有且科學(xué)的機(jī)制是完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的前提。只有在核心環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的支配下，才能不斷完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。環(huán)境監(jiān)測部門要科學(xué)地發(fā)展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，注重對環(huán)境監(jiān)測儀器的檢查和研究，尤其是監(jiān)測儀器的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)則和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的管理模式，構(gòu)建明確的用人和審定制度，注重對監(jiān)測技術(shù)的驗(yàn)證工作，保持穩(wěn)定的監(jiān)測水平，提高工作質(zhì)量和監(jiān)測效率。
2.培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員
對在職的環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織環(huán)境監(jiān)測人員進(jìn)行內(nèi)部交流，相互溝通協(xié)調(diào)。開設(shè)專門的監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班，傳授給環(huán)境監(jiān)測人員最先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測方法。另外再同時開設(shè)質(zhì)量管理班，在傳授專業(yè)監(jiān)測技術(shù)的同時，培訓(xùn)監(jiān)測人員的管理意識。與此同時，還需要對監(jiān)測人員進(jìn)行技術(shù)評估和專業(yè)考核。通過考核機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測人員技術(shù)進(jìn)步，營造積極的工作氛圍。在高校開設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理學(xué)科，引進(jìn)高學(xué)位人才，為環(huán)境監(jiān)測部門提供儲備力量。同時，自我研發(fā)或則從國外引進(jìn)更先進(jìn)的監(jiān)測儀器和監(jiān)測技術(shù)，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)步的同時也能滿足時展的需要。隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷豐富，環(huán)境監(jiān)測人員和監(jiān)測項(xiàng)目的逐漸增多，對監(jiān)測人員的能力要求也越來越高。這時就需要我們對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方式和考核方式進(jìn)行創(chuàng)新，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理得到有效提高。
3.不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)
進(jìn)入本世紀(jì)以來，我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展就需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設(shè)。制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，監(jiān)測部門就能通過法律手段增加環(huán)境監(jiān)測的力度，提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率。通過環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)測人員的監(jiān)測行為以及監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量規(guī)范，利用同樣的標(biāo)準(zhǔn)使環(huán)境監(jiān)測更有執(zhí)行力度。這樣一來，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系就得以加強(qiáng)。
4.完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，還需要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。首先，完善的管理制度需要機(jī)構(gòu)明確分工，根據(jù)工作人員的個人能力不同，將不同的工作任務(wù)下發(fā)給每一個工作人員，做到人盡其職。在明確各自分工的情況下，發(fā)生問題的時候才能避免推卸責(zé)任的情況發(fā)生。這樣一來，監(jiān)測機(jī)構(gòu)才能夠準(zhǔn)確地找出錯誤并作出及時的調(diào)整。其次，完善的管理制度要能保證監(jiān)測工作的有效執(zhí)行。質(zhì)量管理和監(jiān)測技術(shù)的合理運(yùn)用和相輔相成能增加質(zhì)量管理體系的運(yùn)行力度。在先進(jìn)的質(zhì)量管理理念下，將環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的特點(diǎn)和監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建合適自身發(fā)展規(guī)律的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系。除此之外，有效地運(yùn)行監(jiān)測質(zhì)量管理體系還需要檢測機(jī)構(gòu)能夠通過管理層對監(jiān)測體系當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析并提出解決方案進(jìn)行解決，從而不斷完善質(zhì)量體系。最后，檢測機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理體系的具體工作，制定合理的工作計(jì)劃并進(jìn)行日常監(jiān)督。在做好管理的審批、審核的同時，能及時在各人員和各部門間反饋各種信息，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系得到正常有效的運(yùn)行。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，最重要的問題也是最值得大家關(guān)注的問題就是環(huán)境的問題，這個問題受到了全世界的共同的關(guān)注，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題已經(jīng)迫在眉睫，是我們不能忽視的問題。對環(huán)境的監(jiān)測是我們警醒環(huán)境保護(hù)和對環(huán)境執(zhí)法的很重要的依據(jù)，我們想要保護(hù)環(huán)境，那么就需要對環(huán)境進(jìn)行檢測，換言之，環(huán)境監(jiān)測就是我們保護(hù)環(huán)境的最直接的方式之一。如果我們不對環(huán)境進(jìn)行檢測，那么對于環(huán)境保護(hù)的和環(huán)境管理的工作就是沒有條理的，就是不清晰的，可以很明確的說，如果沒有提前的環(huán)境監(jiān)測，那么下面的一切工作都是寸步難行的。因此，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境的保護(hù)中式不可缺少的一步。
在當(dāng)前的形勢下，我國對于保護(hù)環(huán)境的意識還不夠強(qiáng)烈，在很多方面都存在著很多知識性的問題，我們應(yīng)該如何解決這些問題呢？下面我們具體分析一下在環(huán)境監(jiān)測中存在著哪些問題？
一.環(huán)境監(jiān)測工作的當(dāng)前狀況和存在的問題
雖然我國對于環(huán)境監(jiān)測的工作還不是很成熟，但已經(jīng)初步取得了不少的成績，就拿現(xiàn)在說吧，我國已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為主要的監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測系統(tǒng)，還擁有2300多個的環(huán)境監(jiān)測站以及將近50萬人的環(huán)境監(jiān)測的大隊(duì)伍，但是因?yàn)檫€不成熟，所以依然還存在著不少的問題。
1.我國沒有制定專門的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)
我國對于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)頒布了不少，但是卻沒有一部法律法規(guī)是專門規(guī)定環(huán)境監(jiān)測方面的，現(xiàn)在唯一執(zhí)行的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律就是國家環(huán)保局頒布的《環(huán)境監(jiān)測管理方法》，但是這部管理法的內(nèi)容太概括，沒有具體的管理事項(xiàng)，這部法律是在2007年9月1日實(shí)施的，這部法律對當(dāng)前的環(huán)境形勢已經(jīng)沒有太大的實(shí)用性了，它已經(jīng)跟不上環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展了。因?yàn)橹挥羞@一部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律，現(xiàn)在來說還沒有太大的意義了，所以在當(dāng)前沒有一部相對統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的工作，使得環(huán)境監(jiān)測的法律地位很不明確，使得環(huán)境監(jiān)測的工作沒有一個完整的法律來作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機(jī)，鉆了不少法律不完善的空子。
2.我國沒有統(tǒng)一的、完整的可操作的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方法
現(xiàn)在，我國建立了不少的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的管理部門和相關(guān)的工作單位，例如，除了國家的檢測局外，還有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方的相關(guān)的管理部門都已經(jīng)對環(huán)境監(jiān)測的工作作為重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，這些部門都進(jìn)行著各種各樣的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的調(diào)查以及研究一個合理的方案，環(huán)境監(jiān)測的工作現(xiàn)在處于一個多管理，無法律，多部門的不同的管理規(guī)范之中，最終導(dǎo)致了國家檢測局得到的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。
3.環(huán)境監(jiān)測的硬件的設(shè)備不夠先進(jìn)、活動的經(jīng)費(fèi)不充足
環(huán)境監(jiān)測工作的進(jìn)行是要依靠先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測的儀器，如果沒有先進(jìn)的儀器和先進(jìn)的設(shè)備的投入使用，那么就不能夠順利的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的工作，使得上級分配的任務(wù)一直無法進(jìn)行，處于原地踏步的狀態(tài)，即使我們有先進(jìn)的技術(shù)人才，也沒有辦法順利的完成上級分配的任務(wù)。上面說到的我國對環(huán)境保護(hù)的意識還不夠強(qiáng)烈，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)還不成熟，所以，我國境內(nèi)普遍存在環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備不充足，技術(shù)人員的技術(shù)不夠先進(jìn)等問題，對于環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備的造價是非常高的，環(huán)境監(jiān)測的工作本來就經(jīng)費(fèi)不充足，所以造成一些老化的設(shè)備沒有資金改善，先進(jìn)的設(shè)備沒有資金購買的狀態(tài)，這就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的順利進(jìn)行，影響了我國環(huán)境的發(fā)展。
4.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實(shí)、沒有紀(jì)律性
在當(dāng)前的形勢下，我國的環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)主要是政府部門，所以對于環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測的結(jié)果有很濃重的行政色彩，一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績而謊報(bào)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，這樣就直接影響了環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
二.對于這些問題相關(guān)的應(yīng)對策略
1.我國應(yīng)該加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測的重要地位
環(huán)境的問題已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上解決，首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī)，在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視環(huán)境監(jiān)測工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的專門的法律，完善環(huán)境監(jiān)測工作制度的建設(shè)，讓環(huán)境監(jiān)測涉及的相關(guān)部門和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。
2.快速制定相對統(tǒng)一的，完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和方式
我國的相關(guān)的對環(huán)境監(jiān)測的部門應(yīng)該積極的參考國際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測的工作，提高我國的環(huán)境監(jiān)測工作的可執(zhí)行性?，F(xiàn)在，我國還在使用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有和國際達(dá)到一個統(tǒng)一，這樣就影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的先進(jìn)性，不得達(dá)到與世界接軌。
3.大量的投入資金，重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)上
各個地方的環(huán)境監(jiān)測站是監(jiān)測工作最實(shí)質(zhì)的地方，這里所得到的環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是最真實(shí)的、可靠的。所以對于環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)是必須走的一步。所以我們應(yīng)該加大資金的投入，這樣就需要得到各個部門的認(rèn)可和支持，然后我們還要換取先進(jìn)的思想，在思想上做調(diào)整，多方面的引進(jìn)資金來強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的各個方面。還要在國家政策允許的條件下，引進(jìn)市場體制，增強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的積極性。
4.建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門
（1）監(jiān)視性監(jiān)測。也稱常規(guī)監(jiān)測或例行監(jiān)測。主要是對不同功能區(qū)內(nèi)的水、氣等環(huán)境要素所進(jìn)行的長期的定點(diǎn)、定期監(jiān)測。其目的在于通過監(jiān)測，了解和掌握環(huán)境污染的現(xiàn)狀及變化趨勢，評價污染治理的效果，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。
（2）研究性監(jiān)測。也稱專題監(jiān)測。主要是指為確定、研究從污染源排出的污染物的遷移變化趨勢、發(fā)展規(guī)律，以及對周圍環(huán)境的污染范圍，污染強(qiáng)度，對人體、生物體的影響和危害程度等所進(jìn)行的監(jiān)測。
（3）特定目的監(jiān)測。主要指為了確定污染事故的影響和提供解決糾紛的技術(shù)仲裁結(jié)論所作的監(jiān)測。
2我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)對策略
2.1我國應(yīng)該加強(qiáng)立法,提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重要地位
環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)是迫在眉睫,所以,我們應(yīng)該找出最根本的原因來解決實(shí)質(zhì)性的問題,首先,我們應(yīng)該盡快的建立起關(guān)于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的法律法規(guī)政策,在法律的基礎(chǔ)上嚴(yán)格要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的規(guī)范性。我們還應(yīng)該高度的重視起環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作,因?yàn)樵谡麄€環(huán)境保護(hù)的前提下,技術(shù)起到關(guān)鍵性作用,國家應(yīng)頒布一些具體的關(guān)于環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境監(jiān)測法等專門的法律法規(guī)政策,并不斷的完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作制度的建設(shè),使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及相關(guān)部門的工作人員都收到法律的保護(hù),使執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策中的內(nèi)容對不法人員執(zhí)行法律。
2.2制定相對統(tǒng)一的,完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和方式
我國關(guān)于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)部門應(yīng)該以目前國際上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定,與國際接軌,吸收國外成功的環(huán)境監(jiān)測技術(shù),對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)及時、準(zhǔn)確、有效的進(jìn)行統(tǒng)一,這樣一來才能更好的按照我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的規(guī)范章程來執(zhí)行,這樣做不僅能提高我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的可實(shí)施性以及執(zhí)行性還能使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的方式方法。目前,我國關(guān)于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還是原有的舊模式,沒有與國際上的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一,這樣在很大程度上影響了我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的開展和實(shí)施,也與世界的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)脫節(jié)。
2.3大量的投入資金,重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的建設(shè)上
我國每個城市所建立的環(huán)境監(jiān)測站都是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作最根本也是最實(shí)質(zhì)的地方,環(huán)境監(jiān)測站故名思議就是在對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測之后所得到的所有數(shù)據(jù),前提是必須是真實(shí)可靠的,最后匯聚到環(huán)境監(jiān)測站,不難看出環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)是必須的,只有將環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)的完善,才能保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得以發(fā)揮出應(yīng)有的水平。所以,我們應(yīng)該投入大量的資金去建設(shè)環(huán)境監(jiān)測站,這就需要相關(guān)政府部門的大力支持與認(rèn)可,然后吸收先進(jìn)的思想,從根本上作出改變,政府可也以與社會各界多方面接觸引進(jìn)資金來強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及其他領(lǐng)域。建立環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)在國家政策允許的條件及范圍內(nèi)進(jìn)行,實(shí)施市場體制,這樣可以無形中增強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。
2.4建立一個嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門
