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時(shí)間：2023-06-20 18:03:27
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一是增強(qiáng)檔案工作者的依法治檔意識(shí)。依法治檔，是依法治國(guó)基本方略在檔案事務(wù)中的具體貫徹和體現(xiàn)，是指依據(jù)良好的檔案法律來(lái)管理檔案、處理涉檔事務(wù)的活動(dòng)。依法治檔也就是在檔案領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)法治，其基本含義：首先是制定良好的檔案法律，其次是所制定的檔案法律得到良好的遵行。從以上兩個(gè)含義可以看出，依法治檔不僅有嚴(yán)格依據(jù)法律進(jìn)行治理、法律面前人人平等的要求，還包含對(duì)法律正當(dāng)性的要求。
中國(guó)傳統(tǒng)上一直是人治社會(huì)，鮮有嚴(yán)格依據(jù)法律治理社會(huì)的時(shí)期，更談不上有嚴(yán)格依據(jù)良法所進(jìn)行的治理。但現(xiàn)代社會(huì)中法治建設(shè)對(duì)于保障一個(gè)國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，具有不可代替的作用。正是認(rèn)識(shí)到了這―點(diǎn)，黨的十五大提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的主張，隨后寫入憲法，成為治理國(guó)家的基本方略。為了順利實(shí)現(xiàn)由人治向法治的轉(zhuǎn)型，必須在思想意識(shí)領(lǐng)域內(nèi)盡可能清除舊觀念的不良影響，確立新的觀念，使“依法治國(guó)”成為全體公民的集體共識(shí)和自覺追求。
檔案法制宣傳教育，就是要具體地在檔案領(lǐng)域確立法治的意識(shí)和追求，其主要目標(biāo)之一，就是要通過(guò)普及法律常識(shí)和法律理念，增強(qiáng)檔案工作者的依法治檔意識(shí)，增強(qiáng)其嚴(yán)格依據(jù)良法來(lái)處理涉檔事務(wù)的能力。
二是提高全體公民的檔案意識(shí)和檔案法治意識(shí)．增強(qiáng)其參與依法治檔工作的意愿和能力。檔案是人們從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)所形成的真實(shí)的歷史記錄，具有重要的查考、憑證等作用。借助檔案，公民可以更好地認(rèn)識(shí)過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來(lái)。但由于檔案所能發(fā)揮的效益往往不是現(xiàn)實(shí)效益，需要保存一段時(shí)間后才會(huì)清晰顯現(xiàn)其價(jià)值，導(dǎo)致很多公民不重視檔案的積累和保存；另外，中國(guó)歷史上長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，政府所保管的檔案多數(shù)是單純就其自身統(tǒng)治管理活動(dòng)的記錄，普通公民對(duì)這部分檔案的利用需求不多，自然對(duì)其缺乏關(guān)注。以上兩個(gè)原因?qū)е铝斯竦臋n案意識(shí)普遍比較淡薄。
進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加復(fù)雜，政府在履行管理職能的過(guò)程中，會(huì)形成大量涉及公民個(gè)人的檔案。出于查考和研究的目的，公民對(duì)該部分檔案有著比較現(xiàn)實(shí)的利用需要。但因歷史傳統(tǒng)所形成的習(xí)慣，公民的檔案法治意識(shí)整體上不強(qiáng)，缺乏參與檔案立法博弈的意愿和能力；在有了檔案利用需要、利用權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，又缺乏利用現(xiàn)有法律手段維護(hù)自己權(quán)利的能力。
做好依法治檔工作，僅僅靠檔案行政管理部門自我努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須充分調(diào)動(dòng)全體公民參與進(jìn)來(lái)，鼓勵(lì)、監(jiān)督、幫助檔案行政管理部門依法治檔。因此，檔案法制宣傳教育的另一主要目標(biāo)，就是要提高全體公民的檔案意識(shí)和檔案法治意識(shí)，增強(qiáng)其參與依法治檔工作的意愿和能力。
為了更好更快地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，作為檔案法制宣傳教育的具體實(shí)施機(jī)關(guān)，檔案行政管理部門應(yīng)主要通過(guò)以下途徑大力開展檔案法制宣傳教育工作：
一是在檔案工作者中間大力開展法制宣傳教育活動(dòng)。開展檔案法制工作，不只需要運(yùn)用檔案法律知識(shí)，還需要大量其他方面的法律知識(shí)，如在涉檔行政處罰與行政處分、檔案的利用和開放中涉及大量行政法律方面知識(shí)，在非國(guó)有檔案的范圍劃定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知識(shí)。如果對(duì)檔案法律知識(shí)和大量其他部門法律知識(shí)掌握不牢，或不能融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用，就無(wú)法做好檔案法制工作，最終給整個(gè)檔案事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。因此，各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作者的法制宣傳教育，除了積極參加權(quán)威部門組織的法制培訓(xùn)活動(dòng)外，還可定期聘請(qǐng)法律專家開展教育培訓(xùn)活動(dòng)；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，除了要涵蓋現(xiàn)行法律中的常用部分，還要涉及立法理論、有限政府、程序正義等方面的知識(shí)；要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)法律的濃厚氖圍，鼓勵(lì)檔案工作者學(xué)習(xí)法律知識(shí)，采取購(gòu)置法律書籍，支持參加培訓(xùn)和深造、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、表彰學(xué)習(xí)上的先進(jìn)等手段，加強(qiáng)對(duì)檔案工作者法律學(xué)習(xí)方面的支持力度。
二是堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政實(shí)踐相結(jié)合。同志曾經(jīng)說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)是鍛煉士兵的最好方法。這句話深刻指出了一個(gè)顛撲不破的真理，那就是一實(shí)踐鍛煉是提升能力的最好方法。為了更好地實(shí)現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標(biāo)，必須將檔案法制宣傳教育工作與依法行政的實(shí)踐相結(jié)合，以法制宣傳教育引領(lǐng)依法行政的具體實(shí)踐，以依法行政的具體實(shí)踐將法制宣傳教育中學(xué)習(xí)到的知識(shí)和理念落到實(shí)處。檔案行政管理部門的依法行政問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立健全依法行政責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，檔案法制宣傳教育可以與此很好地結(jié)合起來(lái)，以“權(quán)力有限、權(quán)責(zé)分明、程序正義”等法治理念來(lái)指導(dǎo)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列制度的建立和完善，并以這些制度的建立和完善來(lái)增強(qiáng)檔案工作者學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)檔案工作者自覺學(xué)習(xí)的積極性，提升其處理涉檔法律事務(wù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其依法行政的本領(lǐng)，從而使檔案法制宣傳教育取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
三是通過(guò)報(bào)刊雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳播平臺(tái)開展檔案法制宣傳教育活動(dòng)?，F(xiàn)代社會(huì)是資訊社會(huì)，眾多的報(bào)刊雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等構(gòu)成了社會(huì)的聯(lián)系紐帶和資訊傳播平臺(tái)，這些平臺(tái)覆蓋面廣，傳播力強(qiáng)，受眾面廣，影響力大，是開展宣傳教育工作的很好工具。檔案行政管理部門應(yīng)充分利用這些工具，與媒體、網(wǎng)站等建立廣泛的合作關(guān)系，采用開辟專欄、建立網(wǎng)站、以案說(shuō)法、發(fā)表檔案法律類文章、公布檔案法律咨詢熱線、舉辦檔案法律知識(shí)競(jìng)賽等多種方式開展檔案法制宣傳教育活動(dòng)，如此才能更好地營(yíng)造出學(xué)習(xí)檔案法律、使用檔案法律的濃厚社會(huì)氛圍，更快地實(shí)現(xiàn)檔案法制宣傳教育的目標(biāo)。
*年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理和普法依法治理宣傳月活動(dòng)，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以宣傳平安創(chuàng)建和普法教育為重點(diǎn)，按照區(qū)上開展平安創(chuàng)建和普法依法治理的要求，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造更加濃厚的平安創(chuàng)建和法治氛圍，推進(jìn)平安*、法治*建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳月活動(dòng)主題
構(gòu)建平安*法治*和諧*
三、宣傳的主要內(nèi)容
宣傳月活動(dòng)以開展“一學(xué)三講”，創(chuàng)建平安*為主題，大力宣傳黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)社會(huì)治安綜合治理和平安
創(chuàng)建提出的任務(wù)、要求，大力宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。要積極開展“五五”法制宣傳教育，特別要加大青少年和農(nóng)村群眾的普法教育力度，提高法律素質(zhì)，營(yíng)造好法制宣傳氛圍。
四、宣傳月活動(dòng)計(jì)劃安排
根據(jù)區(qū)上安排，結(jié)合*實(shí)際，鎮(zhèn)上計(jì)劃安排以下宣傳活動(dòng)：
（一）、召開各部門、各單位、和各村（居委）負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署宣傳月活動(dòng)；
（二）、3月17日在文昌宮、3月18日在花背溪開展綜治、法制專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，相關(guān)單位、部門參加，各單位部門組織宣傳資料500—1000份；
（三）、舉辦一期綜治、法制專欄，書寫標(biāo)語(yǔ)30份。并開展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
（四）、在學(xué)校開展“帶平安創(chuàng)建知識(shí)回家”活動(dòng)和送法進(jìn)校園活動(dòng)。
我局以推進(jìn)“五五”普法的順利驗(yàn)收，推動(dòng)“平安灞橋”的建設(shè)，在宣傳內(nèi)容上主要突出以下幾個(gè)方面重點(diǎn)：一是大力宣傳黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議精神；二是積極宣傳“五五”普法規(guī)劃以及“法治灞橋”建設(shè)、民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作；三是向廣大群眾展示近年來(lái)我區(qū)社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調(diào)解”、法律服務(wù)、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調(diào)解程序和社區(qū)矯正等方面的法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署成效顯著
開展好這次社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作新局面的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)此，我局高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，一是建立健全了組織。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確規(guī)定各科室、部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，其它人員按照分工各負(fù)其責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對(duì)宣傳月活動(dòng)進(jìn)行新部署，并制定下發(fā)了活動(dòng)的安排通知，認(rèn)真籌劃，精心組織，周密部署，組織專門力量，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)地開展了宣傳月活動(dòng)，使這次宣傳月活動(dòng)開展得有聲有色，成效顯著。
三、聯(lián)系實(shí)際，開展多形式宣傳
（一）在這次宣傳月活動(dòng)中，我局緊密結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，注重內(nèi)容與形式，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳。在本系統(tǒng)結(jié)合依法治理、矛盾糾紛排查調(diào)處開展，此項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳教育，使綜合治理的基本方針、政策、規(guī)定家喻戶曉，深入人心，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的法制觀念，提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯(lián)系實(shí)際，豐富宣傳內(nèi)容，重點(diǎn)突出，取得了良好的效果。
（二）確定宣傳內(nèi)容。重點(diǎn)宣傳國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有關(guān)條例、決定和意見、建設(shè)和諧平安社會(huì)的意義、目的和任務(wù)以及《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規(guī)。
（三）積極參加大型活動(dòng)。四月一日，區(qū)委政法委組織了大型宣傳活動(dòng)，我局積極參與了宣傳。組織了局機(jī)關(guān)、各司法所、公證處、法律服務(wù)所等業(yè)務(wù)骨干在宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢，采取展板、橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《法律援助條例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公證法》常等與人民群眾日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)放宣傳資料一千余份，接待當(dāng)事人咨詢百余人次。
1．加強(qiáng)政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開重點(diǎn)工作有關(guān)信息，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督，提高“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)效能，保證行政許可便民、高效和公開透明運(yùn)行。
2．完善規(guī)范性文件制定工作。起草規(guī)范性文件要聽取行政管理相對(duì)人的意見，對(duì)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案原則上都要組織聽證或?qū)＜艺撟C；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理制度，完善規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，全面實(shí)行規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)送備案制度。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范行政行為
1．規(guī)范行政決策行為。重大決策堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，制作聽證報(bào)告，聽證意見作為決策的重要參考。完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為決策的重要依據(jù)。完善決策實(shí)施情況后評(píng)估制度，定期組織決策后評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，決策后評(píng)估報(bào)告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或予以調(diào)整完善的重要依據(jù)。
2．繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正規(guī)范。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，堅(jiān)持用制度約束行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)常化。堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、趨利執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)開展典型案例評(píng)析、執(zhí)法競(jìng)賽、評(píng)比執(zhí)法辦案能手，評(píng)選優(yōu)秀和不合格案卷等活動(dòng)，促進(jìn)辦案水平的有效提升。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮執(zhí)法部門在農(nóng)資打假中的主力軍作用，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、不發(fā)生因禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（一）扎實(shí)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化市場(chǎng)整頓，完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，依法予以清理、取締。加大日常執(zhí)法檢查力度，健全監(jiān)管工作檔案。加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，提高抽檢覆蓋面，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。狠抓大要案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)業(yè)投入品、侵犯品種權(quán)等違法行為。對(duì)大案要案，一查到底。涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售和使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，從生產(chǎn)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，不斷提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。（四）強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊電毒炸魚等非法捕撈行為，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。規(guī)范漁業(yè)管理秩序。
三、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，防范化解矛盾
1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)績(jī)效管理工作，進(jìn)一步提升管理效能和為民服務(wù)水平。全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、行政警示、案后幫扶等方式，將行政指導(dǎo)貫穿與行政管理、行政執(zhí)法等全過(guò)程。要按照自愿、合法、合理、公開和便民的原則，重點(diǎn)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域推行行政指導(dǎo)工作。
2．完善行政調(diào)解工作機(jī)制。高度重視和改進(jìn)農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作，明確農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)行政調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，努力將行政爭(zhēng)議和民事糾紛化解在初發(fā)階段和行政程序中。建立案件申請(qǐng)、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。
3．拓寬社會(huì)監(jiān)督和民情反饋渠道。切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)整改。對(duì)于社會(huì)輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)、及時(shí)地向社會(huì)，接受新聞媒體采訪，通報(bào)情況，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。建立完善輿情分析工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛。
4、加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳工作。運(yùn)用各種宣傳平臺(tái)，采取多種形式宣傳法治建設(shè)成效，繼續(xù)組織參加全市“法治宣傳月”活動(dòng)。大力宣傳依法行政、依法維護(hù)公民合法權(quán)益等方面的政策措施，不斷提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的知曉率和滿意度。
四、推進(jìn)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容
1．落實(shí)學(xué)法制度和培訓(xùn)制度。嚴(yán)格按照《市農(nóng)委法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》所明確的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好普法內(nèi)容和工作步驟的落實(shí)。制定領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)、依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和輪訓(xùn)，抓好新頒布的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。落實(shí)黨委中心組集中學(xué)法每年不少于兩次、公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時(shí)、行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)每年不少于15天時(shí)間的要求。
2．強(qiáng)化依法行政宣傳。深入開展“行政執(zhí)法服務(wù)月”、“法治宣傳月”活動(dòng)，充分運(yùn)用“3.15”放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、“3.18”放魚節(jié)及植樹節(jié)等時(shí)機(jī)，做好涉農(nóng)政策法規(guī)的宣傳工作，通過(guò)舉辦普法講座、辦理執(zhí)法投訴、支持依法維權(quán)等方式，深入鄉(xiāng)村和社區(qū)，宣講法律政策，解答民生難題，讓實(shí)實(shí)在在的行政執(zhí)法服務(wù)真真切切地惠及民生大眾。積極利用各種資源，借助各級(jí)各類媒體力量，適時(shí)、廣泛地宣傳我委推進(jìn)依法行政、法治建設(shè)中的特色亮點(diǎn)和先進(jìn)典型。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣社認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“五五”普法、依法治縣規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治縣工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，列入我們的重要議事日程。為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)商務(wù)系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)抓好普法依法治理工作。為加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，上半年，局社調(diào)整充實(shí)了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普法和依法治理工作實(shí)施方案，加強(qiáng)了日常工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保普法依法治理工作取得實(shí)效，普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《××縣商務(wù)局縣供銷社2009年普法依法治理工作意見》，為做好普法依法治理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)格完善監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保普法依法治理工作有計(jì)劃、有組織的實(shí)施。
二、嚴(yán)格學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法意識(shí)實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)的基礎(chǔ)是增強(qiáng)全民的法制意識(shí)，深入開展宣傳普法教育是增強(qiáng)全民法制意識(shí)的前提。為切實(shí)搞好普法依法治理工作，我們一是結(jié)合自身工作和本單位的普法重點(diǎn)，向機(jī)關(guān)工作人員發(fā)放各類普法宣傳教育讀本、簡(jiǎn)報(bào)30余冊(cè)，使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蜃詫W(xué)法律知識(shí)，提高了機(jī)關(guān)全體人員法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。制定了中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采 取在中心組集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，交流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，認(rèn)真抓好法制宣傳教育（一）認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度××縣商務(wù)局安全生產(chǎn)責(zé)任書》時(shí)，組織干部職工和各企業(yè)負(fù)責(zé)人共同學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)材料以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，為普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二） 認(rèn)真組織開展“三月法制宣傳月活動(dòng)”
活動(dòng)期間，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料100余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為認(rèn)真做好2009年“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，局社普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入企業(yè)設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)開展安全生產(chǎn)法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生
法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料130余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢70余人（次）。以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、普法依法治企工作的檢查力度。
五、積極開展依法治理，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
局社堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法亮證制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，積極落實(shí)行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認(rèn)真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認(rèn)真制定工作方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是與各相關(guān)行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，一年以來(lái)，與工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法
行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，都取得了較好的成績(jī)。
六、下一步工作計(jì)劃局社的普法依法治理工作，雖然目前取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。2012年度局社將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
（一）認(rèn)真落實(shí)《2009年××縣商務(wù)局縣供銷社普法依法治理工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)全體干部職工的法律素質(zhì)，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
（二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保商務(wù)供銷工作在普法依法治理工作、安全生產(chǎn)工作、食品安全工作上都取得較好成績(jī)。
（三）加強(qiáng)禁毒防艾工作，確保職工及其家屬、子女無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)種毒、無(wú)制毒的目標(biāo)，創(chuàng)建“無(wú)毒單位”。
（四）組織好本部門在職職工參加全縣的普法考試，認(rèn)真開展好“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)。
2、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺抵制非法集資。
3、天上不會(huì)掉餡餅，一夜暴富是陷阱。
4、非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
5、嚴(yán)厲打擊非法集資，建設(shè)和諧平安壽光。
6、對(duì)非法集資要擦亮眼睛，提高警惕，決不參與。
7、保持一顆平常心，高息“誘餌”不動(dòng)心。
8、抵制非法集資，警惕詐騙陷阱。
9、你圖人家的高息，人家圖你的本金。
10、防范和處置非法集資宣傳口號(hào):
11、遠(yuǎn)離非法集資，拒絕高利誘惑。
12、參與非法集資，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，后果自負(fù)！
13、非法集資---看得見的利益，看不見的風(fēng)險(xiǎn)。
14、“合法”吸儲(chǔ)不大意，熟人“熱心”不輕信。
15、非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。
16、打擊非法集資，維護(hù)金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會(huì)。
17、抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。
18、光芒散盡，金山背后是“債山”。
19、防范非法集資，人人有責(zé)。
20、珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資。
21、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，警惕非法融資和非法集資廣告陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
22、你貪的是利息，他要的是你本金。
23、自覺抵制和及時(shí)舉報(bào)非法集資違法犯罪活動(dòng)。
24、提高法律意識(shí)，警惕非法集資！
25、積極維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和金融穩(wěn)定，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。
26、警惕網(wǎng)絡(luò)非法集資新騙局，高額回報(bào)往往是陷阱。
27、樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱。
28、抵制非法集資，勿入陷阱！
29、非法集資不受法律保護(hù)，謹(jǐn)防血本無(wú)歸！
30、打擊非法集資，維護(hù)群眾利益。
31、一分耕耘一分收獲，不要輕信任何關(guān)于財(cái)富的神話。
32、警惕“校園不良網(wǎng)絡(luò)貸款”，遠(yuǎn)離“非法集資”。
33、非法集資不受法律保護(hù)，謹(jǐn)防血本無(wú)歸。
34、打擊非法集資齊參與，共享社會(huì)和諧共受益。
35、打擊非法集資，共創(chuàng)和諧社會(huì)。
36、別讓貪欲蒙蔽雙眼，勿信天上掉下餡餅。
二世皇帝元年，年二十一。趙高為郎中令，任用事。二世下詔，增始皇寢廟犧牲及山川百祀之禮。令群臣議尊始皇廟。群臣皆頓首言曰：“古者天子七廟，諸侯五，大夫三，雖萬(wàn)世世不軼毀。今始皇為極廟，四海之內(nèi)皆獻(xiàn)貢職，增犧牲，禮咸備，毋以加。先王廟或在西雍，張守節(jié)《正義》：“西雍在咸陽(yáng)西，今岐州雍縣故城是也。又一云西雍，雍西縣也?！敝腥A書局點(diǎn)校本二十四史修訂本《史記》標(biāo)點(diǎn)仍作“西雍”（中華書局，2013年，第334～335頁(yè)）。今按：聯(lián)系甘肅禮縣的考古發(fā)現(xiàn)，此“西雍”應(yīng)作“西、雍”?；蛟谙剃?yáng)。天子儀當(dāng)獨(dú)奉酌祠始皇廟。自襄公已下軼毀。所置凡七廟。群臣以禮進(jìn)祠，以尊始皇廟為帝者祖廟?；实蹚?fù)自稱‘朕’?！雹冖堍荨妒酚洝肪?《秦始皇本紀(jì)》，中華書局，1959年，第266～267、271、275、275頁(yè)。
現(xiàn)在看來(lái)，因“始皇廟”“帝者祖廟”“先王廟”稱謂不同，這一舉措是否即兔子山秦二世文告之“宗廟事”，似乎還可以討論。所謂“宗廟事”，似乎宜于結(jié)合較寬廣的政治崇拜傳統(tǒng)和國(guó)家權(quán)威信仰的意識(shí)背景予以理解。
秦二世時(shí)代面對(duì)“關(guān)東群盜并起”，②“諸侯并起叛秦”《史記》卷5《秦本紀(jì)》，中華書局，1959年，第221頁(yè)。的形勢(shì)，趙高所謂“宜為王如故”，以放棄帝號(hào)的形式承認(rèn)了對(duì)于“天下”執(zhí)政權(quán)力的喪失?！妒酚洝肪砹肚厥蓟时炯o(jì)》記載，趙高指使閻樂(lè)逼殺秦二世胡亥，“閻樂(lè)歸報(bào)趙高，趙高乃悉召諸大臣公子，告以誅二世之狀。曰：‘秦故王國(guó)，始皇君天下，故稱帝。今六國(guó)復(fù)自立，秦地益小，乃以空名為帝，不可。宜為王如故，便?！⒍乐肿庸?jì)霝榍赝?。”④這一政治轉(zhuǎn)折，也要經(jīng)過(guò)“宗廟”的認(rèn)可。
趙高擇定子?jì)霝榍赝?，“令子?jì)臊S，當(dāng)廟見，受王璽。齋五日，子?jì)肱c其子二人謀曰：‘丞相高殺二世望夷宮，恐群臣誅之，乃詳以義立我。我聞趙高乃與楚約，滅秦宗室而王關(guān)中。今使我齋見廟，此欲因廟中殺我。我稱病不行，丞相必自來(lái)，來(lái)則殺之。’高使人請(qǐng)子?jì)霐?shù)輩，子?jì)氩恍?，高果自往，曰：‘宗廟重事，王奈何不行？’子?jì)胨齑虤⒏哂邶S宮，三族高家以徇咸陽(yáng)?！雹葳w高“令子?jì)臊S，當(dāng)廟見，受王璽”的安排，以及所謂“宗廟重事，王奈何不行”的責(zé)難，子?jì)搿敖袷刮引S見廟，此欲因廟中殺我”的疑慮，都說(shuō)明“宗廟”對(duì)于最高權(quán)力確定的特殊意義。從這一角度理解秦始皇所謂“賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定”“賴宗廟，天下初定”，以及瑯邪刻石“昭明宗廟，體道行德，尊號(hào)大成”等政治宣言的意義，或許可以對(duì)“宗廟”于執(zhí)政合法性的作用有更深刻的認(rèn)識(shí)?！白趶R”認(rèn)可對(duì)于執(zhí)政合法性確定的意義，有西漢史例。如霍光迎立昌邑王劉賀入長(zhǎng)安，27日廢。丞相張敞等向皇太后的報(bào)告中說(shuō)：“陛下未見命高廟，不可以承天序，奉祖宗廟，子萬(wàn)姓，當(dāng)廢?！保ā稘h書》卷68《霍光傳》，中華書局，1962年，第2945頁(yè)）雖仍然使用“陛下”稱謂，卻以“未見命高廟”明確否定了其作為皇帝的基本資質(zhì)。
趙高案李斯獄，責(zé)以“謀反”之罪。李斯于獄中上書自陳，以歷數(shù)七條罪狀的形式表白“有功”，其中即包括：“立社稷，修宗廟，以明主之賢。罪四矣?！薄妒酚洝肪?7《李斯列傳》，中華書局，1959年，第2561頁(yè)。可知李斯以丞相職任，曾經(jīng)負(fù)責(zé)“修宗廟”的營(yíng)造工程。秦統(tǒng)一之后“立社稷，修宗廟”，應(yīng)是政治建設(shè)的重要內(nèi)容?！白趶R”對(duì)于維護(hù)執(zhí)政權(quán)力的威勢(shì)，因此也可以得到說(shuō)明。
[中圖分類號(hào)] D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0001-01
一、農(nóng)村法制宣傳工作的途徑
在以往的農(nóng)村法制宣傳開展中，一般采取的方式是通過(guò)宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)和廣播等；這些在以往被大加推崇并實(shí)踐的方法不可避免地存在著滯后性和普及面少的缺點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，所以需要采取更與之相符的方式來(lái)宣傳法制，開展法制工作。
1.普法教育進(jìn)學(xué)校
普法工作首先應(yīng)該在孩子身上進(jìn)行；從必要性上來(lái)說(shuō)，他們是真真正正的祖國(guó)的未來(lái)，他們是未來(lái)國(guó)家繁榮昌盛的根基。從必要性上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正是他們?cè)谒芙ㄊ澜缬^人生觀和價(jià)值觀的重要時(shí)期，對(duì)于法制的正確認(rèn)識(shí)對(duì)他們的未來(lái)大有裨益；同時(shí)，他們對(duì)于知識(shí)的吸收能力和渴求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他年齡段的人。現(xiàn)實(shí)中，許多暴力犯罪事件常常發(fā)生在鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，他們要了解的并不是這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，他們更應(yīng)該知道的是怎么保護(hù)自己；要教育他們不成為受害者也不會(huì)走上歧途成為加害者。所以在法制宣傳工作進(jìn)農(nóng)村的過(guò)程中，學(xué)校的宣傳將是重要且必需的一步。
2.法制節(jié)目不可少
如今在農(nóng)村，幾乎家家都有了電視機(jī)，并且在農(nóng)民們獲得外界消息過(guò)程中，這無(wú)疑是非常重要的一環(huán)。所以法制宣傳工作組可采取與地方電視臺(tái)合作的方式共同推出法制宣傳欄目，這種普法方式簡(jiǎn)單且普及的速度快、覆蓋面廣。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，看電視本就是放松和獲取信息的途徑，通過(guò)電視對(duì)于法制有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)于傳播者和接收者來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑都是簡(jiǎn)單快捷的方式，并且收效明顯。所以通過(guò)電視節(jié)目宣傳法制是很好的方式。
3.提供免費(fèi)的法律咨詢
在對(duì)農(nóng)民群體普法的過(guò)程中，不可避免的問(wèn)題便是因?yàn)槠涫芙逃潭容^低及所處地理位置比較偏僻而對(duì)于實(shí)際執(zhí)行的法制條款等知之甚少而導(dǎo)致法制觀念淡薄。而通過(guò)與律師事務(wù)所或者相關(guān)法制部門進(jìn)行合作對(duì)農(nóng)民群體提供面對(duì)面的法律咨詢，沒(méi)有什么其他的方式勝過(guò)面對(duì)面的實(shí)時(shí)交流，這種即時(shí)和具有反饋的交流方式能讓他們對(duì)于法制的認(rèn)識(shí)可以更加全面；同時(shí)也可以讓他們體會(huì)到法律并不是懸在高堂而是與自身的利益息息相關(guān)。
4.開展法制宣傳講座
可以利用晚上等閑暇時(shí)間召集村民開展法制宣傳的講座。在農(nóng)村生活中，很多人都是因性格愛好或血緣關(guān)系親近有自己的聚集小團(tuán)體；所以為了更好地進(jìn)行宣傳講座就必須召集那些在小群體里有號(hào)召性的村民，他們對(duì)于宣傳講座的積極回應(yīng)可以帶動(dòng)其他人的學(xué)習(xí)熱情。所以在開展法制宣傳講座的過(guò)程中，真正的重點(diǎn)是召集足夠多的村民參與。而宣傳講座的活動(dòng)效果自然是不必說(shuō)，一系列的講座開展下來(lái)，村民在耳濡目染中自然法律意識(shí)也跟著提高，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村的民主法治進(jìn)程有極大的意義。
5.派發(fā)普法宣傳小冊(cè)子
派發(fā)普法宣傳的小冊(cè)子主要針對(duì)的事外出務(wù)工人員，他們長(zhǎng)期在外為生活打拼，平時(shí)也很少能夠接觸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展的各項(xiàng)普法工作，所以他們就不可避免地經(jīng)常會(huì)被忽略，但是對(duì)于他們的普法教育又刻不容緩；并且從各地反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，每當(dāng)幾近年關(guān)發(fā)生的眾多違法犯罪事件，外來(lái)務(wù)工人員常占很大的比例。派發(fā)普法宣傳的小冊(cè)子可以讓他們?cè)陂e暇時(shí)候多多接觸這些法制安全知識(shí)，提高自身的法律意識(shí)。雖然這樣的方式可能需要花費(fèi)更多的成本，但是金錢的投入換來(lái)外出務(wù)工人員社會(huì)法制意識(shí)的提高，為了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和人民法制素養(yǎng)的提升這是相當(dāng)必要的。
二、農(nóng)村法制宣傳工作的意義
1.增強(qiáng)農(nóng)民群體的法律意識(shí)，維護(hù)自身的合法權(quán)益
農(nóng)民群體大部分受過(guò)的教育都是淺顯和基礎(chǔ)的，而又因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和分散性，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響便是使得各種腐朽愚昧的思想深深地根治于農(nóng)民群體的思想中；這讓他們?cè)诤芏喾矫嫒缇歪t(yī)看病中對(duì)于那些沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的“主傳秘方”等深信不疑，這帶來(lái)的后果有時(shí)是不堪設(shè)想的。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要建設(shè)不應(yīng)該僅僅是經(jīng)濟(jì)，還有改變?nèi)藗冾^腦中根深蒂固的那些逆來(lái)順受封建迷信的古舊思想。他們的思想都比較單純，對(duì)于生活和陌生人總是帶著更多的善意，這些本應(yīng)被弘揚(yáng)的優(yōu)點(diǎn)有時(shí)卻會(huì)成為被有心人利用的突破口；農(nóng)民群體雖然生活的環(huán)境相對(duì)大城市來(lái)說(shuō)單純很多，但并不意味他們與法制無(wú)關(guān)，在許多如土地征收不公、借貸非法資金和暴力犯罪事件中他們都深受其害。對(duì)于法律有更多的認(rèn)識(shí)和理解意味著他們會(huì)更多地爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。群體法律意識(shí)的增強(qiáng)，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)程。
2.提高農(nóng)村文化法制素養(yǎng)，樹立農(nóng)村守法風(fēng)尚
因?yàn)槠辗ㄡ槍?duì)的并不是極少數(shù)的個(gè)體而是整個(gè)農(nóng)民群體，所以他們的法制意識(shí)的提高帶動(dòng)的是整個(gè)小環(huán)境里面的風(fēng)氣；由點(diǎn)到線到面的普及帶來(lái)的效益是不可忽視的。農(nóng)村法制素養(yǎng)的提升除了能夠維護(hù)自己的權(quán)益還能夠督促村干部的各項(xiàng)工作的開展是否合法是否維護(hù)了最廣大人民的根本利益，可以更好地推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)法治自治進(jìn)程。同時(shí)對(duì)于傳統(tǒng)文化中的糟粕部分也是一個(gè)不小的沖擊，那些曾經(jīng)禁錮人們思想的落后腐朽的觀念注定要土崩瓦解，普法的進(jìn)行可以幫助人們擺脫愚昧和無(wú)知，接受更先進(jìn)的社會(huì)主義思想，扶正世界觀人生觀和價(jià)值觀。在中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值體系中充分地強(qiáng)調(diào)了工人階級(jí)的利益的重要性，只有充分執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目的。加強(qiáng)農(nóng)村的法制宣傳教育，在農(nóng)村宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，全面提高村民群體的法制水平，將進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)民主自治的建設(shè)進(jìn)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)主義民主法制化的進(jìn)程中，對(duì)占據(jù)全國(guó)人口比例過(guò)半的農(nóng)村進(jìn)行民主法治建設(shè)顯得尤為重要。從上文我們可以得知，提升農(nóng)民群體的法制素養(yǎng)是極具必要性的，所以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，不可罔顧精神文明建設(shè)和社會(huì)主義民主法治建設(shè)，應(yīng)該投入更多的心力去扶持法制建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法制宣傳工作的順利開展。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳晉勝. 新農(nóng)村建設(shè)中的法制問(wèn)題研究[R] 2012.
近年來(lái),公司堅(jiān)持深入開展職業(yè)道德教育、法制宣傳教育活動(dòng),廣大職工群眾的整體思想道德素質(zhì)明顯提升,職工對(duì)公司發(fā)展前途充滿了信心。特別是經(jīng)過(guò)“四五”普法宣傳教育,職工群眾的法制意識(shí)普遍增強(qiáng),敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法成為廣大職工的自覺行為。為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,進(jìn)一步教育職工群眾遵守職業(yè)道德,遵紀(jì)守法,努力構(gòu)建“和諧企業(yè)”,根據(jù)局黨委《關(guān)于開展職業(yè)道德和法制宣傳教育活動(dòng)的通知》文件要求，公司黨委決定集中三個(gè)月的時(shí)間，在全公司范圍內(nèi)廣泛開展一次職業(yè)道德和法制宣傳教育活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、開展活動(dòng)的目的和意義
開展職業(yè)道德及法制宣傳教育,目的是幫助廣大職工不斷提高職業(yè)道德水平和法制觀念,做到學(xué)法、懂法、守法、用法,自覺維護(hù)油田利益。通過(guò)職業(yè)道德教育,引導(dǎo)職工正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系,增強(qiáng)主人翁責(zé)任感,自覺把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值同推進(jìn)油田發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),以熱愛之心對(duì)待油田、以忠誠(chéng)之心對(duì)待企業(yè)、以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位。引導(dǎo)職工增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí),恪守誠(chéng)信為本、操守為重的行為準(zhǔn)則,自覺用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己。引導(dǎo)職工顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、熱愛油田、熱愛物探、熱愛集體,珍惜自己的工作崗位，努力干好本職工作,提高對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。通過(guò)法制宣傳教育,從違法犯罪案例中受到震憾、得到啟發(fā),提高警惕性、增強(qiáng)免疫力;引導(dǎo)職工依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,運(yùn)用法律維護(hù)國(guó)家、企業(yè)利益和個(gè)人合法權(quán)益,勇于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)良好的工作和生活秩序;健全并落實(shí)各項(xiàng)管理制度,堵塞管理漏洞，不斷提高企業(yè)管理水平,為建設(shè)“和諧企業(yè)”奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)內(nèi)容和方式方法
(一)活動(dòng)的主要內(nèi)容
1、法制宣傳教育內(nèi)容。各黨支部要以普法辦公室編寫的材料為基本學(xué)習(xí)教材,結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制手冊(cè)以及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。各支部也可結(jié)合單位實(shí)際,有針對(duì)性地增加其他教育內(nèi)容。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
2、職業(yè)道德教育內(nèi)容。各支部要組織職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和行為規(guī)范,主要包括:《管理人員職業(yè)道德規(guī)范》、《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《操作服務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》等。通過(guò)組織職工群眾有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí),引導(dǎo)大家掌握相應(yīng)的道德規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),自覺約束自己的言行。
(二)活動(dòng)的主要方式方法
各黨支部要結(jié)合單位實(shí)際情況,利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間、交接班時(shí)間或職工息工時(shí)間,對(duì)干部職工群眾進(jìn)行集中宣傳教育。主要采取以下具體方法:一是組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)宣傳教育材料,做到自警自省自勵(lì)。二是組織班組職工討論,自我總結(jié),自我評(píng)價(jià)。三是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部備課、宣講。四是購(gòu)買并組織職工收看相關(guān)職業(yè)道德、法制教育錄像片。五是參加局有關(guān)部門組織的《法紀(jì)在我心中》演講比賽活動(dòng)。六是利用廣播、櫥窗、黑板報(bào)、網(wǎng)站等宣傳工具,宣傳有關(guān)職業(yè)道德內(nèi)容和法律法規(guī)。七是選樹宣傳活動(dòng)過(guò)程中涌現(xiàn)出的敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法的先進(jìn)典型,用身邊的事教育身邊的人。要組織人員多向報(bào)社、電視臺(tái)投稿，采取靈活多樣的形式大力宣傳,努力營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)、宣傳、教育氛圍。
三、活動(dòng)時(shí)間安排和步驟
宣傳教育活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、安排部署階段(20__年2月6日至2月23日)。這一階段是活動(dòng)的起步和籌劃階段。各黨支部要根據(jù)公司的總體部署,對(duì)本單位的教育活動(dòng)作出具體的安排,列出學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)運(yùn)行大表,制定具體措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步,做好輔導(dǎo)準(zhǔn)備;組織科要對(duì)違法犯罪案例進(jìn)行整理,穿插到法制教育內(nèi)容之中。
2、宣傳教育階段(2月24日至4月10日)。各黨支部要按照活動(dòng)方案深入扎實(shí)地開展宣傳接育活動(dòng)。活動(dòng)中,要把職業(yè)道德和法制教育的多種形式有機(jī)結(jié)合起來(lái),穿行,做到生動(dòng)活潑,易于職工群眾接受。要把職業(yè)道德和法制宣傳教育同形勢(shì)任務(wù)教育結(jié)合起來(lái)。要強(qiáng)化主人翁意識(shí),真正做到愛崗敬業(yè)。要把學(xué)習(xí)、宣講和討論結(jié)合起來(lái),在向職工群眾講解時(shí),要以案說(shuō)法,針對(duì)所舉案例,圍繞“如何增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和提高法制意識(shí)”這一主題進(jìn)行大討論,通過(guò)討論讓職工認(rèn)清幾個(gè)問(wèn)題。要把領(lǐng)導(dǎo)教育和群眾自我教育結(jié)合起來(lái),通過(guò)開展演講、知識(shí)競(jìng)賽等,使職工在參與中受到教育。要把選樹正反兩方面的典型結(jié)合起來(lái),既要大力宣傳愛崗敬業(yè)、見義勇為等正面的先進(jìn)典型,又要對(duì)一些損害公司利益等不良行為進(jìn)行曝光。要把教育活動(dòng)與開展企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)忠誠(chéng)企業(yè)教育,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,提高廣大干部職工的認(rèn)同感,自覺宣傳、維護(hù)公司良好形象,勇于同有損企業(yè)利益的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(4月11日至4月30日)。各支部要對(duì)職業(yè)道德和法制教育情況進(jìn)行自下而上的總結(jié)。要以班組為單位進(jìn)行群眾性自我總結(jié),看自己受到哪些教育,有哪些收獲,存在哪些不足,今后如何糾正。黨支部要
召開職工大會(huì),對(duì)教育活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),肯定成績(jī),提出要求,并于4月25日前將書面總結(jié)報(bào)公司黨委辦公室。在活動(dòng)期間，公司黨委將組織有關(guān)部門對(duì)各支部教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查,并根據(jù)情況進(jìn)行總結(jié)交流,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四、幾點(diǎn)要求
1、要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部要把這次職業(yè)道德和法制宣傳教育活動(dòng)作為形勢(shì)任務(wù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,高度重視,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓出成效。教育活動(dòng)由黨辦牽頭,有關(guān)部門密切配合,共同抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的指導(dǎo),確保教育活動(dòng)取得明顯成效。
2、要把教育活動(dòng)與強(qiáng)化管理結(jié)合起來(lái)。職業(yè)道德和法制宣傳教育是手段,杜絕和減少違法現(xiàn)象是目的。各支部要組織干部職工緊密聯(lián)系單位和個(gè)人的實(shí)際,查找差距,制訂措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行油田《關(guān)于嚴(yán)重違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的處理辦法》和油田內(nèi)控手冊(cè)以及公司各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅處理違規(guī)人員,使公司各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）02-0008-01
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布以來(lái)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題在金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門一直高度重視下，技術(shù)傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、資源共享等方面得以充分發(fā)揮，推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民收入的增加。截止2013年12月，全鎮(zhèn)在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社共17家，入社農(nóng)戶357戶，帶動(dòng)農(nóng)戶2150戶，年產(chǎn)值達(dá)6720萬(wàn)元，可增加農(nóng)民收入1500多萬(wàn)元，涌現(xiàn)出一批運(yùn)作良好、具有地方特色，帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社。
一、 主要做法
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，扶持有力度
金淘鎮(zhèn)黨委、政府立足于發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，從資金、政策、技術(shù)等方面入手，不斷致力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)多次就加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作出重要指示，鎮(zhèn)人大主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多次率人代表及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員到各專業(yè)合作社開展調(diào)研活動(dòng)。
2009年初，金淘鎮(zhèn)將合作社建設(shè)列為2009年鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂并組織實(shí)施了《金淘鎮(zhèn)2009年農(nóng)民專業(yè)合作社工作方案》。選擇一些具有地方特色，帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)合作社發(fā)展。2009年至2013年金淘鎮(zhèn)金茂園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社、青永閣食用菌專業(yè)合作社、大埠頭中草藥專業(yè)合作社、躍生照?qǐng)@藝專業(yè)合作社獲南安市示范合作社稱號(hào)。金茂園農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)芳茶葉專業(yè)合作社、乾林格林業(yè)專業(yè)合作社入選泉州市及福建省示范合作社.
2.部門聯(lián)動(dòng)，服務(wù)有廣度
金淘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極主動(dòng)，加強(qiáng)與科技、供銷、財(cái)政、林業(yè)等部門密切配合，深入實(shí)地調(diào)查摸底，理順因竟?fàn)幎a(chǎn)生的隔閡，幫助選擇好的帶頭人，指導(dǎo)制定章程、財(cái)務(wù)制度，相關(guān)注冊(cè)所需材料，同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)扶持，建立科技信息服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，完善銷售網(wǎng)絡(luò)布局。因此，金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社基本上是農(nóng)業(yè)部門牽頭創(chuàng)建成立的，同時(shí)，農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門主動(dòng)上門為合作社辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，財(cái)政等部門積極向上爭(zhēng)取資金扶持。
針對(duì)合作社成員多為傳統(tǒng)農(nóng)民、年齡偏大、學(xué)歷不高、缺乏專業(yè)知識(shí)，合作社成立后，面臨如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)開拓以及解讀政策精神等成員們辦不了、辦不好的問(wèn)題，金淘鎮(zhèn)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)、供銷、林業(yè)、財(cái)政等部門專業(yè)技術(shù)人員參與各項(xiàng)配套服務(wù)，經(jīng)常性進(jìn)村入戶，了解社員心聲，并切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
3.加大宣傳、指導(dǎo)有深度
2009-2013年金淘鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，多次召開專題會(huì)議組織各有關(guān)部門宣傳學(xué)習(xí)，積極推動(dòng)合作社與上級(jí)有關(guān)部門合作組織合作社成員參加省農(nóng)業(yè)廳舉辦的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)講座，聘請(qǐng)南安市農(nóng)海局、林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)與南安市農(nóng)科所溝通聯(lián)系。
二、主要成效
1.強(qiáng)化了管理規(guī)范化。通過(guò)部門整合，形成合力，全方位幫助合作社建設(shè)，以質(zhì)促“量”，在杜絕產(chǎn)生“虛假社”“空殼社”的同時(shí)，理順了現(xiàn)有合作社成員之間的關(guān)系，加強(qiáng)同一產(chǎn)業(yè)整合。
2.帶動(dòng)了生產(chǎn)集約化。金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社大多是由農(nóng)業(yè)、供銷、科技等部門引導(dǎo)建立，充分引入股份合作機(jī)制，由農(nóng)戶自愿聯(lián)合，按“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則組建合作社，有效地把分散的農(nóng)業(yè)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)。
3.提升了經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。合作社積極通過(guò)降低生產(chǎn)成本，形成價(jià)格統(tǒng)一、增加農(nóng)民收入。
4.加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。與龍頭企業(yè)聯(lián)系，建立加工廠，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。
5.促進(jìn)了品牌意識(shí)化。通過(guò)走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等參加、學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)，廣大合作社成員擴(kuò)大限界，增長(zhǎng)見識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身的不足，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與相關(guān)技術(shù)人員溝通聯(lián)系，加強(qiáng)了成員之間的相互學(xué)習(xí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極參與無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。
6.推進(jìn)了服務(wù)社會(huì)化。合作社服務(wù)范圍不斷拓展，從各自為政發(fā)展到產(chǎn)前聯(lián)合進(jìn)料，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后加工銷售。
三、金淘鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)民平均科技文化素質(zhì)低，很多文化水平較高的年青人另謀職業(yè)或進(jìn)城打工，不原意再回到農(nóng)村種地。那些由地方政府督辦成立的合作社很少實(shí)施民主管理，基本上以大戶、政府部門或者龍頭企業(yè)為主，合作社的依賴性過(guò)大，農(nóng)民的主觀積極性并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
2.群眾認(rèn)識(shí)不到位，有待加強(qiáng)組織化。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群眾認(rèn)識(shí)還不足，部分群眾對(duì)一些政策法規(guī)的理解不夠。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要進(jìn)一步提高農(nóng)民的積極性，改善農(nóng)民小農(nóng)思想的束縛，改變個(gè)別群眾辦社目的和創(chuàng)社宗旨。
3.合作社內(nèi)部運(yùn)作隨意性較大機(jī)制不夠規(guī)范。部分合作社在管理水平上存在一些問(wèn)題，民主管理意識(shí)差，雖然理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等一些組織存在和健全，但發(fā)揮作用還不充分。部分合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全、利益關(guān)系不緊密。
4.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、缺乏技術(shù)支持。金淘鎮(zhèn)多數(shù)專業(yè)合作社生產(chǎn)的一些產(chǎn)品存在著科技含量低、品質(zhì)不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。一是農(nóng)產(chǎn)品精深加工少，附加值低，降低了經(jīng)濟(jì)效益。二是科技投入不夠，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對(duì)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和產(chǎn)品的精深加工技術(shù)等投入很少。
四、今后階段發(fā)展思路
1.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社。一是根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，積極發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)資源整合，提高農(nóng)民組織化程度，為民謀福。二是加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳學(xué)習(xí)，尤其是鄉(xiāng)村干部，應(yīng)該懂法，自覺遵守法律，也應(yīng)懂得農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)編寫農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理教材，發(fā)給農(nóng)村干部，農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)，也可以組織愿意學(xué)的農(nóng)民學(xué)習(xí)，還可以在基層黨員干部培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班上當(dāng)作一項(xiàng)講課容。
2.助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要強(qiáng)化政策扶持。一是組織領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)，在對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)、服務(wù)上切實(shí)加強(qiáng)，部門責(zé)任要落實(shí)，先行先試意識(shí)應(yīng)不斷強(qiáng)化，工作機(jī)制應(yīng)不斷創(chuàng)新，幫助解決具體問(wèn)題。二是扶持力度要進(jìn)一步加大，加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度。三是切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)業(yè)和相關(guān)涉農(nóng)部門在各項(xiàng)扶持和優(yōu)惠政策落實(shí)的同時(shí)，在幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦上加大力度。
3.在合作管理、科技上下功夫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因地制宜研究適合應(yīng)用農(nóng)民專業(yè)合作社類型和產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社能盡快成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量和主力軍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推農(nóng)民增收。
參考文獻(xiàn)
一、青少年違法犯罪的基本表現(xiàn)
1．缺乏理智，感情沖動(dòng)，不計(jì)后果。當(dāng)前，在社會(huì)上有些青少年違法犯罪，往往是由于一時(shí)的感情沖動(dòng)，不計(jì)后果釀成的。發(fā)生這種情況的根本原因在于這些青少年不學(xué)法、不知法、不懂法，一旦在青少年之間因?yàn)槟撤N利害關(guān)系而發(fā)生沖突時(shí)，總是缺乏理智，靠一時(shí)的感情沖動(dòng)，就習(xí)慣于“白刀子進(jìn)去，紅刀子出來(lái)”，釀成大禍后又追悔莫及?？墒?，、事已造成，無(wú)法挽回了。有些青少年犯罪，進(jìn)了監(jiān)獄，才如夢(mèng)方醒，頓足擊首，痛哭流涕，悔之晚矣。
2．講情面，不講原則，哥們兒意氣，為朋友兩肋插刀。有些青少年受舊的“俠”、“義”之類影視片的影響，江湖義氣十足，遇事不動(dòng)腦思考、不講原則，往往習(xí)慣于從義氣出發(fā)，幫助“朋友”打“抱不平”，并美其名日“為朋友兩肋插刀”。這種江湖義氣十分容易使人感情沖動(dòng)，不該出手也出手，重拳出擊致人重傷或致死，釀成大禍。
3．由于失業(yè)、失學(xué)等，游手好閑，被犯罪團(tuán)伙脅迫。有的青少年由于父母離異，缺乏家教；有的由于學(xué)業(yè)不佳，被學(xué)校推向社會(huì)；有的由于經(jīng)常出入賭場(chǎng)、網(wǎng)吧、舞廳，受到不良熏染，逐漸養(yǎng)成了游手好閑、好逸惡勞的惡習(xí)。在這種情況下，很容易被犯罪團(tuán)伙所收買、利用，去做一些搶劫、盜竊等不法活動(dòng)。時(shí)間長(zhǎng)了，想脫身都很難，死死地被團(tuán)伙所控制，犯罪活動(dòng)愈演愈烈，所犯罪行也日益加深，難以自拔。
4．視錢如命，鋌而走險(xiǎn)，圖財(cái)害命。青少年犯罪總是從無(wú)到有、從小到大地一步一步地走向犯罪道路的。最初往往是從掏人腰包開始；進(jìn)而撬門別鎖，闖入民宅行竊；再發(fā)展下去，就可能去搶出租車、搶銀行，甚至為了搶以出租車而致出租車司機(jī)死命，為了搶得銀行現(xiàn)金而打死銀行守衛(wèi)人員等等，從而犯下彌天大罪。
5．長(zhǎng)期屢教不改，一犯再犯，不能自拔。社會(huì)上流行一種說(shuō)法，把刑滿釋放人員再次進(jìn)入監(jiān)獄，稱為“二進(jìn)宮”。其實(shí)，有些青少年何止是“二進(jìn)宮”，有的是“三進(jìn)宮”、“四進(jìn)宮”，造成這種狀況的原因是多方面的，有家庭的原因，有社會(huì)的原因，但主要的還是違法犯罪青少年個(gè)人的原因。即其缺乏翻然悔悟，痛改痛非的決心和毅力。
二、影響青少年違法犯罪的客觀原因分析
其一是家庭原因。青少年違法犯罪的家庭原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是當(dāng)前社會(huì)上的家庭多為獨(dú)生子女，嬌慣、溺愛是家庭教育中較為普遍的現(xiàn)象。絕大多數(shù)的獨(dú)生子女過(guò)的是“飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手”的生活，做父母的在孩子面前，總是“要星星不敢摘月亮”，百依百順，致使某些青少年從小就養(yǎng)成了花錢大手大腳、毫無(wú)節(jié)制的不良習(xí)慣，講吃、講穿、趕時(shí)髦。久而久之，很容易浪蕩下去，成為游手好閑、好逸惡勞的浪蕩公子，為違法犯罪埋下“種子”。二是父母離異，使孩子失去應(yīng)有的正常家教。一些離異后的父母，所迷戀的新婚的甜蜜生活，一心關(guān)注的是建設(shè)各自的新家，無(wú)心照料原有子女的生活和進(jìn)行應(yīng)有的教育，致使本來(lái)很好的孩子，由于失去了應(yīng)有的家庭教育而誤入歧途。
其二是學(xué)校原因。當(dāng)前我國(guó)的學(xué)校教育雖然黨和國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要實(shí)施素質(zhì)教育，但實(shí)際上目前的學(xué)校教育仍然是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，有點(diǎn)改變也多半是表層的東西，實(shí)質(zhì)性的改變微乎其微。由于傳統(tǒng)的應(yīng)試教育仍然主宰著學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校追求考試成績(jī)，追求升學(xué)率的傾向并無(wú)根本性的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)得最為明顯的是，黨和國(guó)家規(guī)定公民都要受完九年義務(wù)教育，即達(dá)到初中畢業(yè)?？墒牵行W(xué)校一到初中二年，看到有些學(xué)習(xí)差的學(xué)生升高中無(wú)望，就把這些學(xué)生動(dòng)員回家，并答應(yīng)畢業(yè)時(shí)發(fā)給畢業(yè)證書。就這樣不負(fù)責(zé)任地把一些初中生沒(méi)等到畢業(yè)就被推向了社會(huì)。這些被推向社會(huì)的學(xué)生，一時(shí)找不到工作，加之自控能力差，就很容易在各種不良的社會(huì)熏染下走上邪路。
其三是社會(huì)原因。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)就業(yè)不夠充分，致使一些初、高中畢業(yè)生考不上上級(jí)學(xué)校，又無(wú)適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)可做，只好在社會(huì)上流浪。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)狀況十分復(fù)雜，對(duì)青少年進(jìn)行精神污染的因素比比皆是，使青少年很難自控。二是對(duì)失足青少年的幫教體系尚未形成，幫教無(wú)力。尤其是對(duì)那些解除勞教或刑滿釋放的青少年，既無(wú)一定的就業(yè)安置，又無(wú)日常的幫教管理，這是一些青少年“二進(jìn)宮”的主要原因。三是法制宣傳教育滯后。雖然近年來(lái)國(guó)家進(jìn)行了幾個(gè)五年普法教育，但給人的感覺是上級(jí)號(hào)召的多，采取的實(shí)際措施少；形式的東西多，實(shí)質(zhì)性的東西少；對(duì)成年人的教育活動(dòng)多，對(duì)青少年的教育活動(dòng)少。這是造成青少年不學(xué)法、不知法、不懂法，致使個(gè)別青少年違法犯罪的主要原因。
三、加強(qiáng)青少年法制教育的基本做法
首先，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，努力形成全民學(xué)法、知法、懂法、守法的社會(huì)大環(huán)境。黨和國(guó)家要在前一段對(duì)全民進(jìn)行普法教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好全民的普法宣傳教育，尤其是對(duì)青少年的普法宣傳教育更應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，要有一些特殊的宣傳教育的活動(dòng)安排。比如，在中、小學(xué)適當(dāng)開設(shè)法制教育課；請(qǐng)政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志到學(xué)校作法制報(bào)告；適當(dāng)組織中、小學(xué)生參加一些司法機(jī)關(guān)組織的庭審活動(dòng)，使青少年受到實(shí)際的法制教育；還應(yīng)當(dāng)抓住一些有違法犯罪行為，但經(jīng)過(guò)教育改造，翻然悔悟、棄舊圖新的典型，對(duì)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，以提高廣大青少年的遵紀(jì)守法意識(shí)。
其次，深化教育改革，全面推行素質(zhì)教育，為青少年全面健康發(fā)展創(chuàng)造條件。眾所周知，傳統(tǒng)的“應(yīng)試教育”是淘汰主義的“精英教育”，為了以考試的形式選拔少數(shù)尖子學(xué)生，而不惜淘汰絕大多數(shù)學(xué)生。而素質(zhì)教育則是以提高全民族素質(zhì)為宗旨的教育；素質(zhì)教育是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育方針規(guī)定的目標(biāo)，著眼于受教育群眾和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以注重開發(fā)受教育者的潛能，促進(jìn)受教育者德智體美勞諸方面生動(dòng)活潑地發(fā)展為基本特征的教育。素質(zhì)教育要求面向絕大多數(shù)學(xué)一，它所體現(xiàn)的是教育公平的原則。如果所有的學(xué)校都能真正地實(shí)施素質(zhì)教育，都能關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，就不會(huì)再出現(xiàn)因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)差而不等到畢業(yè)就過(guò)早地把學(xué)生推向社會(huì)的現(xiàn)象了，也就相應(yīng)地減少青少年違法犯罪的可能性。
