首頁 > 優(yōu)秀范文 > 產(chǎn)業(yè)鏈存在問題
時間：2023-06-09 10:03:32
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇產(chǎn)業(yè)鏈存在問題范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從原料、加工、生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，其實質(zhì)是一種與農(nóng)產(chǎn)品初級加工有密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)群之間的供需關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，起源于20世紀(jì)50年代的美國。中國自20世紀(jì)80年代末提出并實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以來，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈這一理論也在實踐中得到了應(yīng)用。但是，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，長期以來，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過窄過短、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，限制了農(nóng)產(chǎn)品的獲利空間；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個主體間協(xié)調(diào)效率低、質(zhì)量差，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢在必行。
二、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成中存在的問題
（一）科技薄弱，技術(shù)應(yīng)用滯后
科技是第一生產(chǎn)力，無論在任何產(chǎn)業(yè)中都占有至關(guān)重要的地位。而在中國農(nóng)業(yè)中，科技是最薄弱的一根鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括從原材料、加工、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都需以科技做支撐。從各國農(nóng)業(yè)先進的經(jīng)驗來看，越是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前期對科研的投入比重越大，科研的貢獻(xiàn)率越高。農(nóng)產(chǎn)品中以果蔬為例，在運輸儲存方面，冷凍、保鮮科技尤為重要。國內(nèi)的果蔬流通90%以上，基本是常溫運輸，至多上面蓋一塊帆布或塑料布，有時候，棉被成了最好的保溫材料。每年國家在農(nóng)業(yè)科技方面投入了人力和資金，產(chǎn)出的優(yōu)秀科技成果普遍處于中心城市，脫離了科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的大環(huán)境，科研成果堆積無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了科技成果產(chǎn)出率高，實際轉(zhuǎn)化率低的情況。同時，新技術(shù)在應(yīng)用過程中缺乏知識型人才指導(dǎo)，高科技科研成果難以在農(nóng)民中難以廣泛推廣。
（二）融資困難
要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，資金也是不可缺少的一部分。我國近些年所提出的有關(guān)扶農(nóng)，惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了不少資助，同時國家設(shè)置的政策性銀行——中國農(nóng)業(yè)銀行也更是加強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展不能僅僅只依靠國家，更需要自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，必然要投入更多的生產(chǎn)要素，由此需要更多的資金做推助。目前已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€新興的產(chǎn)業(yè)鏈，由于形成時間短，且無其他借鑒經(jīng)驗，具體來說，農(nóng)業(yè)處于低收入狀態(tài)，交易量小，風(fēng)險大，收成不確定的不利條件，使得其融資風(fēng)險較大，提供貸款的投資者也少。銀行也無與其配套的銀行金融機構(gòu)產(chǎn)品，因此，資金是其面臨的又一大問題。
（三）農(nóng)戶與企業(yè)利益失衡，龍頭企業(yè)尚在發(fā)展中
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诮梃b供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上提出來的。供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈均將上下游客戶有機結(jié)合，并以核心企業(yè)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）為核心形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條?！?（核心企業(yè)）+N（中小企業(yè)）”的供應(yīng)鏈思想同樣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，即“1（龍頭企業(yè)）+N（農(nóng)戶）”。從全國來看，龍頭企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模和實力上與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求仍有較大差距，在企業(yè)總體規(guī)模偏小，生產(chǎn)集中度不高。由于科技和投入等多方原因，企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)一致性難以保證，龍頭企業(yè)發(fā)展受到限制。龍頭企業(yè)控制著加工和銷售環(huán)節(jié)，最終完成農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最底端的農(nóng)戶由于農(nóng)戶經(jīng)營分散、規(guī)模小、商品化和專業(yè)化程度很低，以及農(nóng)產(chǎn)品的買方市場結(jié)構(gòu)和信息的不對稱，導(dǎo)致龍頭企業(yè)掌握著實際的定價權(quán)。龍頭企業(yè)為了追求利潤最大化，常常會壓價，導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損。農(nóng)戶未獲得公平利益，也會調(diào)整其行為，如主動違約等，導(dǎo)致龍頭企業(yè)的原材料來源失去穩(wěn)定的保障。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈短，后期加工企業(yè)力量薄弱
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后向產(chǎn)業(yè)即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域一直以來相對滯后，加工企業(yè)的規(guī)模技術(shù)、設(shè)備等原因，精深加工能力較差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各主體創(chuàng)新能力不強，資金短缺，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈窄短不能形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的原因之一；其二，行政性區(qū)域市場分割和行業(yè)分割，導(dǎo)致信息流的滯緩偏差、信息不對稱，使得在生產(chǎn)組織、質(zhì)量監(jiān)控、信息傳輸、價格協(xié)商等方面難度較大。在我國，由于農(nóng)業(yè)的分散性和規(guī)模特點，大多數(shù)農(nóng)戶處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，市場成本高昂，難以完成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的交易費用增高，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通，使得后期精深加工企業(yè)難以擴大規(guī)模。
三、中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在問題的應(yīng)對策略
（一）依靠科技進步發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
加大建立良種選育基地和新品種繁育基地的支持力度，提高品種繁育和種、養(yǎng)植技術(shù)的創(chuàng)新能力；依托高校和農(nóng)業(yè)科研院所研發(fā)中心，切實運用生物技術(shù)和其他新技術(shù)；同時，建立農(nóng)村科技培訓(xùn)體系，促進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的傳播應(yīng)用，著力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端的技術(shù)需求?；A(chǔ)農(nóng)科所是農(nóng)民最直接的知識來源，建設(shè)好基層農(nóng)科所對推進新科研成果在農(nóng)民中廣泛得到應(yīng)用具有重要意義?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合開展，加快產(chǎn)、運、加、銷一體化的技術(shù)研究，促進科研、推廣、生產(chǎn)等部門共同協(xié)作，使產(chǎn)業(yè)鏈在現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上高效運作。同時，要加強產(chǎn)業(yè)鏈科研平臺建設(shè)，每一家龍頭企業(yè)要培育一個省級創(chuàng)新平臺，依托平臺，引進和培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，整合科技資源，加強對產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，增強企業(yè)的核心競爭力。依靠科技進步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運行效率，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈交易成本，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
（二）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境
制定向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織傾斜的相關(guān)信貸政策。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款難的問題一直是困撓我國農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個核心問題。其分散、規(guī)范小、效益不高等都是銀行惜貸的重要原因。商業(yè)銀行因有自身的經(jīng)濟效益和經(jīng)營風(fēng)險考慮，對其信貸不可強求。而作為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，應(yīng)留出專項信貸資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織和經(jīng)營的發(fā)展提供信貸支持和政策傾斜。鼓勵商業(yè)銀行向一些經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織提供信貸。
變單獨支持“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的政策為既支持“龍頭企業(yè)”又支持整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。目前，政府已梳理出若干國家級、省市級“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，給予了特殊支持。無論是從量上還是代表方面上，這類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還很少，今后還應(yīng)多多發(fā)展。另一方面，僅支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是不夠的，一條農(nóng)產(chǎn)品鏈的競爭實力還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)調(diào)性如何及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)的配合度如何。因而，國家還應(yīng)選擇一些典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織，分層次、分力度對其進行支持。
（三）農(nóng)民入股，參與龍頭企業(yè)
美國絕大多數(shù)農(nóng)戶就是企業(yè)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是“企業(yè)+企業(yè)+企業(yè)”。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的主體。由于我國現(xiàn)階段農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利潤收入極度分配不均，龍頭企業(yè)占大頭，農(nóng)民占小份，必然會激化兩者的矛盾，進而一個完整、有效的產(chǎn)業(yè)鏈無法形成。要解決這一問題，一方面，從農(nóng)戶入手，鼓勵參與龍頭企業(yè)的管理，這一做法不僅加強了自身利益的合法化、保障化，更是為龍頭企業(yè)的原材料等材料的選擇提供了最堅實的保障。另一方面，龍頭企業(yè)可適度降低收購等價錢，以保證穩(wěn)定、優(yōu)良的原材料，這樣既穩(wěn)固資源，又增強與農(nóng)民之間的溝通，增強合作，為企業(yè)長遠(yuǎn)利益打下基礎(chǔ)。
（四）大力拓寬產(chǎn)業(yè)鏈
提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例，提升農(nóng)產(chǎn)品價值；應(yīng)盡可能提高綜合利用程度，使得各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)揮其功能；壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模，只有具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，才能產(chǎn)生一定的市場競爭力。不僅對大宗農(nóng)產(chǎn)品仍需進行基地規(guī)劃和建設(shè)，更需要對非大宗農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)模拓展，特種稀少的種養(yǎng)業(yè)其加工產(chǎn)品往往更具市場前景。
（五）加強對外交流，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗
作為典型的市場經(jīng)濟國家，美國農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)了高度的產(chǎn)業(yè)化。它的每一方面都有具體的國家政策為其做參照。針對我國目前這種狀態(tài)，可借鑒美國冷藏、保鮮、運輸?shù)任锪髋渌头矫娴慕?jīng)驗。首先，建設(shè)發(fā)達(dá)而完善的農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施?！耙敫?，先修路?！泵绹慕煌ㄟ\輸設(shè)施，呈網(wǎng)狀分布，四通八達(dá)，每一條路可以直接通往每一個家庭，新鮮的農(nóng)產(chǎn)品在如此便利的條件下，可直接運往生產(chǎn)商，加工商手中，甚至客戶手中，以減少不必要的損失；其次，健全農(nóng)業(yè)信息。信息引導(dǎo)是一種事前控制，美國的計算機在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已廣泛普及，各種農(nóng)產(chǎn)品信息會及時更新在網(wǎng)絡(luò)中，農(nóng)場主也能熟練的運用這些知識為自己的生產(chǎn)、種植做出及時的應(yīng)對措施，使自身的損失最小化。
參考文獻(xiàn)：
1.趙緒福，王雅鵬.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要看中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建[J].湛江師范學(xué)院學(xué)報，2004（8）.
2.丁慧媛.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀與整合探析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2009（9）.
3.王士勇.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資障礙及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（23）.
4.宋燕萍.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新特征研究[J].科技進步與對策，2010（8）.
二是成本高，國內(nèi)外棉花巨大差價將會影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外棉花享受本國高補貼政策，棉花一直處于競爭優(yōu)勢。國棉價格補貼機制尚未健全成熟，棉花種植成本高，國棉與進口棉差價大，無奈只能靠國家買單，此問題必須認(rèn)真解決，否則將影響棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。
三是新疆棉花經(jīng)營長期處于低層次非高效的階段。新疆棉花市場銷售結(jié)構(gòu)較差，銷售方式長期以一賣一買的現(xiàn)貨交易為主，由于棉花企業(yè)基本依靠農(nóng)發(fā)行貸款，政策規(guī)定不得進入期貨市場，導(dǎo)致新疆進入期貨撮合市場經(jīng)營比例太低，產(chǎn)銷經(jīng)營效益不高。
四是產(chǎn)業(yè)鏈下游對新疆棉需求弱化，本地棉紡業(yè)對棉花的需要減弱。內(nèi)地紡織企業(yè)大量使用低價進口棉，對新疆棉使用量進一步降低。很多新建或遷移來疆的紡織企業(yè)大部分競爭力不強，使用新疆棉的廠家不多，致使新疆棉本地銷售弱化。
五是農(nóng)民靠棉花取得的收入遠(yuǎn)小于其他產(chǎn)業(yè)收入。新疆一些地區(qū)的農(nóng)民種植林果或飼養(yǎng)家畜等收入翻番，棉花種植成本較高，尤其是2002年種植長絨棉的棉農(nóng)，幾乎無一幸免棉價下跌造成的損失，收益低，對棉農(nóng)傷害很大。
六是棉花倉儲設(shè)施、設(shè)備亟待改造和建設(shè)。新疆總體上已有的棉花倉儲設(shè)施已具規(guī)模，庫區(qū)、庫房、鐵路專線基本滿足需要。但隨著我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的棉花中轉(zhuǎn)儲備庫不少由于建庫時間久遠(yuǎn)，倉儲設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機械化、電子化水平低，尤其是近3年我區(qū)承擔(dān)代儲任務(wù)后，倉容和中轉(zhuǎn)儲備能力不足的矛盾更加突出，需進一步加大改造升級力度。
七是鐵路運輸繼續(xù)成為制約新疆棉花經(jīng)營的瓶頸。鐵路發(fā)運困難多年來一直是影響新疆棉花銷售的制約因素，由于蘭新鐵路雙復(fù)線及電氣化改造，進出新疆商品物資運量嚴(yán)重失衡等原因，新疆棉花外運持續(xù)緊張，部分內(nèi)地企業(yè)購買新疆棉2～4個月仍難運出，占壓棉花購銷資金，影響新疆棉外銷及聲譽。
中圖分類號 S794.4；F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0360-02
茶油是我國特有的傳統(tǒng)食用植物油，其生產(chǎn)和發(fā)展歷史源遠(yuǎn)流長。先秦時的《山海經(jīng)》中載有“員木，南方油食也”，可見我國民間早在2 300年前就已經(jīng)開始榨食茶油。蓮都區(qū)地處浙江西南腹地，位于麗水生態(tài)示范區(qū)的西南部，甌江中游，油茶栽培歷史悠久，素有“浙南油庫”之稱。筆者結(jié)合蓮都區(qū)當(dāng)前實際，介紹蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出推進蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。
1 蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
蓮都區(qū)油茶生產(chǎn)大致經(jīng)歷了、低谷和穩(wěn)定3個階段：20世紀(jì)70年代為油茶發(fā)展期，油茶面積有2.2萬hm2； 80年代以來，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加之油茶品種混雜、管理粗放、配套設(shè)施不完善、茶油價格低等，油茶種植經(jīng)濟效益差，嚴(yán)重挫傷了廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，油茶產(chǎn)業(yè)陷入低谷，產(chǎn)量逐年下降。遠(yuǎn)山、高山油茶林荒蕪，近山、低山油茶林改種，油茶面積逐步萎縮；90年代初，蓮都區(qū)雅溪、黃村、老竹、太平、大港頭、碧湖、高溪、聯(lián)城、仙渡、麗新、水閣、紫金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)實施2期林業(yè)部“油茶低改項目”，收到一定成效。進入21世紀(jì)，隨著油茶加工業(yè)的迅速發(fā)展，面積減少的狀況得到一定控制，經(jīng)營管理水平和茶籽產(chǎn)量開始回升。近兩年茶油市場看好，價格上升，調(diào)動了農(nóng)民培育油茶的積極性，油茶產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)，低改和新造林面積也有所增加，油茶籽產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。據(jù)調(diào)查，蓮都區(qū)現(xiàn)有油茶面積約為1.4萬hm2，占林業(yè)用地的11%，2009年全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7 446萬元，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。
2 存在的問題
2.1 栽培面積萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營粗放
現(xiàn)存油茶栽培面積1.4萬hm2，與1979年2.2萬hm2相比，減少36.36%，油茶籽產(chǎn)量雖然恢復(fù)到歷史最高水平，但平均油茶籽產(chǎn)量為322.5 kg/hm2，折初制茶油60～75 kg/hm2，低的只有7.5~15.0 kg/hm2?？梢娚彾紖^(qū)油茶生產(chǎn)經(jīng)營粗放，基本靠“人種天養(yǎng)”，全區(qū)約有5 733.33 hm2油茶林處于長期失管的荒蕪狀態(tài)，實際經(jīng)營面積估計約6 666.67 hm2（表1）。目前，蓮都區(qū)相當(dāng)多油茶林處在山高坡陡、土壤瘠薄的山地上，立地條件好的油茶林較低。因為當(dāng)時盲目發(fā)展，栽種時不能適地適樹，造成相當(dāng)部分油茶低產(chǎn)林受立地條件的制約，難以通過改造實現(xiàn)產(chǎn)量和效益的提高。
2.2 油茶品種混雜老化，林分老、弱、病、殘、劣狀況嚴(yán)重
20世紀(jì)60―70年代造的油茶林，都是實生苗上山，由于種苗源于未經(jīng)選擇的集團種和實生子代林，株間產(chǎn)量差別很大。從個體結(jié)構(gòu)看，劣株、弱株占60%以上，豐產(chǎn)性植株占30%左右，在同一林分中，豐產(chǎn)株年產(chǎn)果可達(dá)50 kg/株以上，而低產(chǎn)株卻只有0.5～1.0 kg/株，甚至顆粒無收；從群體結(jié)構(gòu)看，油茶老林和疏林占絕大多數(shù)，而且品種混雜，良莠不齊。20世紀(jì)80年代中后期開始，大部分林分沒有撫育管理，致使林地雜草灌木叢生，土壤板結(jié)，通透性差，影響油茶的生長和產(chǎn)量；同時由于缺乏管理，油茶抗病力弱，病蟲危害嚴(yán)重，尤以炭疽病、煤污病最為嚴(yán)重，造成大量落花落果，坐果率下降，大多數(shù)油茶林地力退化嚴(yán)重。
2.3 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，資金投入不足
現(xiàn)存的油茶林主要分布在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，人少地廣，交通非常不便，由于油茶產(chǎn)業(yè)長期處在邊緣化狀態(tài)，林區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎空白，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今經(jīng)濟社會的發(fā)展，也明顯滯后于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地從林農(nóng)到政府長期忽視油茶產(chǎn)業(yè)作用，對其各種投入嚴(yán)重不足，有的地方至今沒有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策[1-2]。
2.4 農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)老化，組織化程度低
由于社會經(jīng)濟活躍，山區(qū)青壯年勞力多數(shù)外出務(wù)工，勞動力相對短缺，留守在家里的主要是老年人和婦女，文化素質(zhì)和技術(shù)水平比較低，部分人的體力、精力和管理能力較差，難以勝任油茶林集約經(jīng)營的強度。同時，由于油茶林基本上是分散經(jīng)營，多數(shù)農(nóng)戶油茶面積不到1 hm2；加之油茶林經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)近幾年才開始復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度低，油茶產(chǎn)業(yè)合作社數(shù)量少，帶動能力弱。目前，蓮都區(qū)油茶專業(yè)合作社還不到2家，入社社員農(nóng)戶、經(jīng)營面積很少，帶動力不強。入社農(nóng)戶還不到全區(qū)油茶產(chǎn)區(qū)農(nóng)民數(shù)量的0.5%，覆蓋面很窄，這將影響到油茶規(guī)?；a(chǎn)和技術(shù)推廣。
2.5 油茶科技投入不足，示范帶動不明顯
由于受油茶林經(jīng)濟效益相對不高、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠等多種因素的影響，油茶的科技研發(fā)投入不足。2000年之前一段時期只有中國林科院亞林所專家在蓮都區(qū)的碧湖、高溪、雅溪、黃村等地從事良種、栽培等科研活動，當(dāng)?shù)刂槐４嫔倭糠N質(zhì)資源，其他科研和技術(shù)推廣部門曾一度停止對油茶科技的研發(fā)和新技術(shù)推廣工作。2004年后，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政府政策的指導(dǎo)下，科技研發(fā)和推廣逐步恢復(fù)。引進少量優(yōu)、新、高產(chǎn)品種造林，實施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣示范項目，并開展油茶森林食品基地認(rèn)定工作，使油茶研發(fā)推廣逐步走上正軌。由于項目規(guī)模不大、系統(tǒng)性不強、補助資金偏少等原因，雖然取得了一些成效，但影響力不大，示范帶動作用不明顯，與國家和林農(nóng)對科技的需求存在較大的差距[3-4]。
3 對策
3.1 加強油茶種質(zhì)資源和良種繁育基地建設(shè)
加強油茶優(yōu)新品種的引進、選育和開展本地優(yōu)良單株選育相結(jié)合的良種基礎(chǔ)工作，加大油茶芽苗嫁接、容器育苗等先進技術(shù)推廣力度，確保良種油茶苗的生產(chǎn)與供應(yīng)。推廣落實油茶種苗“四定三清楚”的要求，即：定點采穗，定點育苗，定單生產(chǎn)，定向供應(yīng)；苗木品系清楚，接穗來源清楚，銷售去向清楚。建立浙南油茶種質(zhì)資源庫，收集保存油茶種質(zhì)資源；建設(shè)油茶良種繁育基地。在油茶采穗圃、苗木基地等良種基地建設(shè)中，必須使用國家或省級審（認(rèn)）定的油茶良種，同時加強引進新品種的區(qū)域化試驗和中試研究，確保新造和改造油茶林的高產(chǎn)高效。
3.2 加強油茶造林基地建設(shè)和低效林改造
采用先進實用技術(shù)，全面推廣油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強撫育管理，建立油茶高產(chǎn)品種示范林；按照低改類型和低改技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展低產(chǎn)林改造，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，建立油茶低改示范林，完成低產(chǎn)低效林改造。麗水市蓮都區(qū)計劃改造面積，2009年、2010年均為500 hm2，2011年、2012年均為666.7 hm2， 2013年、2014年均為823.3 hm2，2015年為1 020 hm2， 2016年、2017年、2018年均為1 800 hm2，2019年為1 333.3 hm2， 2020年為933.3 hm2。
3.3 加強油茶林區(qū)道路設(shè)施建設(shè)
針對蓮都區(qū)山地面積廣、交通不便、油茶林基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，改善勞動條件，降低生產(chǎn)成本，更好地開展油茶生產(chǎn)，在油茶主產(chǎn)區(qū)集中連片的油茶林分和油茶示范林內(nèi)修建林區(qū)道路。
3.4 加強油茶科技人才與技術(shù)推廣體系建設(shè)
建立油茶科技人才隊伍，完善技術(shù)推廣體系。聘請科研院校專家對蓮都區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)進行指導(dǎo)，廣泛開展對基層林技人員和種植大戶的技術(shù)技能培訓(xùn)，大力推廣油茶良種壯苗擴繁、科學(xué)管理及采收、加工和副產(chǎn)品利用等方面的先進實用技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3.5 加強油茶龍頭企業(yè)培育和專業(yè)合作組織建設(shè)
大力扶持和培育油茶加工企業(yè)，油茶主產(chǎn)區(qū)要建立農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模，提高裝備水平和新產(chǎn)品研發(fā)能力，支持鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)質(zhì)檢中心。加大茶油產(chǎn)品研發(fā)力度，提升茶油的精深加工能力，全面提高茶油產(chǎn)品的附加值和綜合效益。要鼓勵油茶業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、營銷大戶加強品牌建設(shè)，利用媒體開展宣傳，創(chuàng)辦營銷窗口，推動產(chǎn)品進入大型連鎖超市。積極鼓勵加工企業(yè)參與示范基地建設(shè)和組建專業(yè)經(jīng)濟合作組織，形成“企業(yè)＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動農(nóng)民積極開展油茶生產(chǎn)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 回良玉.全力推進油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進林業(yè)又好又快發(fā)展[J].湖南林業(yè)，2008（10）：1，4.
關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)； 天然氣產(chǎn)業(yè)鏈； 協(xié)調(diào)發(fā)展； 技術(shù)創(chuàng)新。
對區(qū)域經(jīng)濟而言，如何根據(jù)自身發(fā)展環(huán)境和條件，形成基于資源優(yōu)勢的上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈具有極其重要的意義。成渝經(jīng)濟區(qū)是我國最早進行天然氣勘察、開發(fā)和消費的區(qū)域之一，也是我國重要的天然氣生產(chǎn)基地和消費市場之一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈已初步邁向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，這也是成渝經(jīng)濟區(qū)由天然氣資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的必然途徑。
但是，從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀來看，成渝經(jīng)濟區(qū)尚未充分利用區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢帶動天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。
一、成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢蕴烊粴赓Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)和依托的產(chǎn)業(yè)群。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素構(gòu)成中，資源占據(jù)主體核心地位。天然氣產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，基于天然氣資源稟賦形成的一個由點、線、面、網(wǎng)組成的多層次、多側(cè)面、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它要求在與社會生產(chǎn)力布局的聯(lián)系上，應(yīng)按資源優(yōu)化配置和有效利用的原則，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上來看，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，具體體現(xiàn)在以下方面：
（ 一） 天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。
成渝經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)天然氣資源豐富。截止 2010年底，探明的四川省天然氣基礎(chǔ)儲量為 6763. 11 億立方米，重慶市天然氣基礎(chǔ)儲量為 1921. 02 億立方米，整個成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣基礎(chǔ)儲量之和位居全國首位。隨著對區(qū)域內(nèi)天然氣地質(zhì)認(rèn)識的深化以及勘察技術(shù)的提高，天然氣資源總量還會有所增加。
2011 年區(qū)域內(nèi)天然氣開采量達(dá) 263. 48 億立方米，占全國天然氣生產(chǎn)總量的 28. 2%。
（ 二） 天然氣產(chǎn)業(yè)市場培育。
在成渝經(jīng)濟區(qū)的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，天然氣占26. 64% （ 按當(dāng)值量計算） ; 在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣占 15. 53% （ 按當(dāng)值量計算） ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國3. 4% 的平均水平。天然氣的利用領(lǐng)域涉及到了城鎮(zhèn)燃?xì)?、化工原料、工業(yè)燃料、CNG 汽車等各方面。天然氣管網(wǎng)設(shè)施逐步完善，基本上覆蓋到經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各大城市，市場培育基本成熟。
（ 三） 上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除有產(chǎn)能巨大的上游企業(yè)以及為天然氣開采配套的油氣裝備制造企業(yè)外，還擁有數(shù)量眾多的天然氣化工企業(yè)，這些企業(yè)分布在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)靠近天然氣產(chǎn)地的城市，其產(chǎn)量位居全國榜首； 天然氣汽車在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大城市的公共交通及出租車行業(yè)的推廣成效顯著，CNG 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系已初步建成，其在清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角； 天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備已經(jīng)完成國產(chǎn)化，并批量出口到國外。在成渝經(jīng)濟區(qū)的夾江、峨眉、沙灣及眉山一帶，已形成以天然氣為工業(yè)燃料的頗具競爭優(yōu)勢的建陶產(chǎn)業(yè)集群。
二、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要問題。
“十二五”期間，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳發(fā)展要求的不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速城市化對能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的需求，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對能源產(chǎn)業(yè)組織方式提出了更高的要求，這都給天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。盡管面臨著如此難得的機遇，但是，要發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈就必須解決發(fā)展過程中存在的問題。從成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著以下問題：
（ 一） 產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展處于初級階段，天然氣主要用于燃料、燃?xì)獾纳a(chǎn)和作為化工原料。天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局偏重于上游產(chǎn)業(yè)，天然氣化工主要集中在生產(chǎn)二甲醚、合成氨等化肥產(chǎn)品上，產(chǎn)品雷同，附加值低，經(jīng)濟附加值較高的下游深加工企業(yè)沒有達(dá)到相應(yīng)數(shù)量與規(guī)模。除此之外，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”不明顯，削弱了其可以帶來的競爭優(yōu)勢。天然氣產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域發(fā)展的拉動作用尚未充分發(fā)揮出來。
（ 二） 政府職能與市場機制之間存在矛盾。
天然氣資源的特殊性，以及天然氣生產(chǎn)企業(yè)的壟斷特性，決定了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展在很大程度上依賴于政府調(diào)控和協(xié)調(diào)。但是，由于目前政府在這方面的職能落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟需要，以致天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到了影響，具體表現(xiàn)為： 一方面，天然氣生產(chǎn)企業(yè)反映成本高企和政府對資源的定價過低； 另一方面，閑置的民間資本難以跨過保護門檻。這不僅不利于天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也有一定的阻礙作用。
（ 三） 技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢。
天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力比較低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，集群效應(yīng)低。其主要原因是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群模式欠合理。在當(dāng)前的模式下，產(chǎn)業(yè)集群還沒有充分成長起來，高科技人才的支撐力度不足，創(chuàng)新體系不完善，從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級與進一步發(fā)展。
三、破解思路和對策。
針對成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展?fàn)顩r，本文提出如下對策：
（ 一） 延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)豐富的天然氣資源和完善的管網(wǎng)設(shè)施是培育發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟區(qū)已初步形成包括天然氣生產(chǎn)、城市燃?xì)?、天然氣化工、CNG 汽車制造等在內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。隨著對天然氣利用的不斷深化，如在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，必將推動燃?xì)獍l(fā)電機、燃?xì)忮仩t、吸收式制冷行業(yè)的發(fā)展，同時也會帶動機械制造行業(yè)的發(fā)展，而分布式能源的建設(shè)行業(yè)、運營管理行業(yè)也將隨著分布能源的發(fā)展獲得迅速發(fā)展，從而為天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化奠定一定的技術(shù)基礎(chǔ)。依托現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適當(dāng)延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，將會對整個區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)生更大的拉動作用，如圖1 所示。
（ 二） 根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際情況優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，與天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嶄露頭角。重慶市的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成都、南充、德陽、區(qū)域內(nèi)資源地分別在天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備制造方面、油氣機械裝備制造方面、能源裝備研發(fā)與生產(chǎn)方面以及天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面有一定的規(guī)模和優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，可加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個行政區(qū)域天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局（ 見表 1） ，提高天然氣資源綜合利用水平，以促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（ 三） 完善政府職能，為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
應(yīng)該重新定位地方政府的角色和職能。地方政府既不能過度干預(yù)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不能太過放松，要與市場機制協(xié)同促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展正處于起步階段，政府應(yīng)該更多地促進各企業(yè)進行合作，尤其是要協(xié)調(diào)資源開發(fā)企業(yè)與資源使用企業(yè)之間的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)集群快速成長起來。政府還要制定相關(guān)政策，扶持相關(guān)中小企業(yè)，尤其是處于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，以達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的。在產(chǎn)業(yè)集群逐步成熟穩(wěn)定后，政府部門可適當(dāng)降低介入程度，但是仍要促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的創(chuàng)新，以保持整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
（ 四） 積極與高校及科研機構(gòu)合作，提升創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體。由于成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)的互動機制不健全，而且企業(yè)本身也缺乏高素質(zhì)人才，因此企業(yè)科研力量嚴(yán)重不足。加上產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因，整個產(chǎn)業(yè)鏈缺乏發(fā)展后勁。利用區(qū)域內(nèi)的科研力量優(yōu)勢，加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最有效的途徑，同時也能為整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 孫慧，李偉，楊義，莊濤。 2010 年中國天然氣行業(yè)發(fā)展動向及“十二五”展望［J］。 國際石油經(jīng)濟，2011（ 6） : 56 －59.
［2］ 周怡沛，周志斌。 中國 CNG 汽車市場發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與策略［J］。 國際石油經(jīng)濟，2009（ 10） : 44 －46.
［3］ 陳磊。 陜西省油氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀綜合研究［J］。 西安石油大學(xué)學(xué)報（ 社會科學(xué)版） ，2011，20（ 6） : 13 －15.
［4］ 王麗，魏敦崧。 天然氣分布式能源系統(tǒng)的應(yīng)用［J］。 煤氣與電力，2006，26（ 1） : 46 －48.
［5］ 李明川，黃曉川，王瑞和，張訓(xùn)峰，王軍和。 我國石油天然氣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］。 鉆采工藝，2011（ 11） : 98 －100.
［6］ 楊杰，葉小榕。 財政支出構(gòu)成與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究———基于我國省級面板數(shù)據(jù)的實證分析［J］。 西華大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2011（ 6） .
［7］ 何東，宋寶莉。 企業(yè)生態(tài)責(zé)任行為創(chuàng)造顧客價值回歸研究［J］。西華大學(xué)學(xué)報（ 哲社版） ，2010（ 2） .
對區(qū)域經(jīng)濟而言，如何根據(jù)自身發(fā)展環(huán)境和條件，形成基于資源優(yōu)勢的上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈具有極其重要的意義。成渝經(jīng)濟區(qū)是我國最早進行天然氣勘察、開發(fā)和消費的區(qū)域之一，也是我國重要的天然氣生產(chǎn)基地和消費市場之一。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈已初步邁向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，這也是成渝經(jīng)濟區(qū)由天然氣資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的必然途徑。
但是，從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀來看，成渝經(jīng)濟區(qū)尚未充分利用區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢帶動天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的問題，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略。
一、成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)狀。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢蕴烊粴赓Y源開發(fā)利用為基礎(chǔ)和依托的產(chǎn)業(yè)群。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素構(gòu)成中，資源占據(jù)主體核心地位。天然氣產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi)，基于天然氣資源稟賦形成的一個由點、線、面、網(wǎng)組成的多層次、多側(cè)面、多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，它要求在與社會生產(chǎn)力布局的聯(lián)系上，應(yīng)按資源優(yōu)化配置和有效利用的原則，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上來看，成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，具體體現(xiàn)在以下方面：
（ 一） 天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。
成渝經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)天然氣資源豐富。截止 2010年底，探明的四川省天然氣基礎(chǔ)儲量為 6763. 11 億立方米，重慶市天然氣基礎(chǔ)儲量為 1921. 02 億立方米，整個成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣基礎(chǔ)儲量之和位居全國首位。隨著對區(qū)域內(nèi)天然氣地質(zhì)認(rèn)識的深化以及勘察技術(shù)的提高，天然氣資源總量還會有所增加。
2011 年區(qū)域內(nèi)天然氣開采量達(dá) 263. 48 億立方米，占全國天然氣生產(chǎn)總量的 28. 2%。
（ 二） 天然氣產(chǎn)業(yè)市場培育。
在成渝經(jīng)濟區(qū)的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，天然氣占26. 64% （ 按當(dāng)值量計算） ; 在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣占 15. 53% （ 按當(dāng)值量計算） ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國3. 4% 的平均水平。天然氣的利用領(lǐng)域涉及到了城鎮(zhèn)燃?xì)?、化工原料、工業(yè)燃料、CNG 汽車等各方面。天然氣管網(wǎng)設(shè)施逐步完善，基本上覆蓋到經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各大城市，市場培育基本成熟。
（ 三） 上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除有產(chǎn)能巨大的上游企業(yè)以及為天然氣開采配套的油氣裝備制造企業(yè)外，還擁有數(shù)量眾多的天然氣化工企業(yè)，這些企業(yè)分布在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)靠近天然氣產(chǎn)地的城市，其產(chǎn)量位居全國榜首； 天然氣汽車在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大城市的公共交通及出租車行業(yè)的推廣成效顯著，CNG 汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系已初步建成，其在清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角； 天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備已經(jīng)完成國產(chǎn)化，并批量出口到國外。在成渝經(jīng)濟區(qū)的夾江、峨眉、沙灣及眉山一帶，已形成以天然氣為工業(yè)燃料的頗具競爭優(yōu)勢的建陶產(chǎn)業(yè)集群。
二、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要問題。
“十二五”期間，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳發(fā)展要求的不斷提高，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和快速城市化對能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的需求，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對能源產(chǎn)業(yè)組織方式提出了更高的要求，這都給天然氣及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。盡管面臨著如此難得的機遇，但是，要發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈就必須解決發(fā)展過程中存在的問題。從成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在著以下問題：
（ 一） 產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展處于初級階段，天然氣主要用于燃料、燃?xì)獾纳a(chǎn)和作為化工原料。天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局偏重于上游產(chǎn)業(yè)，天然氣化工主要集中在生產(chǎn)二甲醚、合成氨等化肥產(chǎn)品上，產(chǎn)品雷同，附加值低，經(jīng)濟附加值較高的下游深加工企業(yè)沒有達(dá)到相應(yīng)數(shù)量與規(guī)模。除此之外，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)”不明顯，削弱了其可以帶來的競爭優(yōu)勢。天然氣產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域發(fā)展的拉動作用尚未充分發(fā)揮出來。
（ 二） 政府職能與市場機制之間存在矛盾。
天然氣資源的特殊性，以及天然氣生產(chǎn)企業(yè)的壟斷特性，決定了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展在很大程度上依賴于政府調(diào)控和協(xié)調(diào)。但是，由于目前政府在這方面的職能落后于快速發(fā)展的經(jīng)濟需要，以致天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到了影響，具體表現(xiàn)為： 一方面，天然氣生產(chǎn)企業(yè)反映成本高企和政府對資源的定價過低； 另一方面，閑置的民間資本難以跨過保護門檻。這不僅不利于天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也有一定的阻礙作用。
（ 三） 技術(shù)創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢。
天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力比較低，產(chǎn)業(yè)升級緩慢，集群效應(yīng)低。其主要原因是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群模式欠合理。在當(dāng)前的模式下，產(chǎn)業(yè)集群還沒有充分成長起來，高科技人才的支撐力度不足，創(chuàng)新體系不完善，從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級與進一步發(fā)展。
三、破解思路和對策。
針對成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展?fàn)顩r，本文提出如下對策：
（ 一） 延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)豐富的天然氣資源和完善的管網(wǎng)設(shè)施是培育發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟區(qū)已初步形成包括天然氣生產(chǎn)、城市燃?xì)?、天然氣化工、CNG 汽車制造等在內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。隨著對天然氣利用的不斷深化，如在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，必將推動燃?xì)獍l(fā)電機、燃?xì)忮仩t、吸收式制冷行業(yè)的發(fā)展，同時也會帶動機械制造行業(yè)的發(fā)展，而分布式能源的建設(shè)行業(yè)、運營管理行業(yè)也將隨著分布能源的發(fā)展獲得迅速發(fā)展，從而為天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化奠定一定的技術(shù)基礎(chǔ)。依托現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適當(dāng)延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，將會對整個區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)生更大的拉動作用，如圖1 所示。
（ 二） 根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際情況優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，與天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嶄露頭角。重慶市的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成都、南充、德陽、區(qū)域內(nèi)資源地分別在天然氣加氣站成套加氣/檢測設(shè)備制造方面、油氣機械裝備制造方面、能源裝備研發(fā)與生產(chǎn)方面以及天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面有一定的規(guī)模和優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，可加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個行政區(qū)域天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局（ 見表 1） ，提高天然氣資源綜合利用水平，以促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（ 三） 完善政府職能，為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
應(yīng)該重新定位地方政府的角色和職能。地方政府既不能過度干預(yù)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不能太過放松，要與市場機制協(xié)同促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展正處于起步階段，政府應(yīng)該更多地促進各企業(yè)進行合作，尤其是要協(xié)調(diào)資源開發(fā)企業(yè)與資源使用企業(yè)之間的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)集群快速成長起來。政府還要制定相關(guān)政策，扶持相關(guān)中小企業(yè)，尤其是處于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)，以達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的。在產(chǎn)業(yè)集群逐步成熟穩(wěn)定后，政府部門可適當(dāng)降低介入程度，但是仍要促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的創(chuàng)新，以保持整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。
（ 四） 積極與高校及科研機構(gòu)合作，提升創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體。由于成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)的互動機制不健全，而且企業(yè)本身也缺乏高素質(zhì)人才，因此企業(yè)科研力量嚴(yán)重不足。加上產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因，整個產(chǎn)業(yè)鏈缺乏發(fā)展后勁。利用區(qū)域內(nèi)的科研力量優(yōu)勢，加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最有效的途徑，同時也能為整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 孫慧，李偉，楊義，莊濤。 2010 年中國天然氣行業(yè)發(fā)展動向及“十二五”展望［J］。 國際石油經(jīng)濟，2011（ 6） : 56 －59.
［2］ 周怡沛，周志斌。 中國 CNG 汽車市場發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與策略［J］。 國際石油經(jīng)濟，2009（ 10） : 44 －46.
［3］ 陳磊。 陜西省油氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀綜合研究［J］。 西安石油大學(xué)學(xué)報（ 社會科學(xué)版） ，2011，20（ 6） : 13 －15.
［4］ 王麗，魏敦崧。 天然氣分布式能源系統(tǒng)的應(yīng)用［J］。 煤氣與電力，2006，26（ 1） : 46 －48.
［5］ 李明川，黃曉川，王瑞和，張訓(xùn)峰，王軍和。 我國石油天然氣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］。 鉆采工藝，2011（ 11） : 98 －100.
［6］ 楊杰，葉小榕。 財政支出構(gòu)成與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究———基于我國省級面板數(shù)據(jù)的實證分析［J］。 西華大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版） ，2011（ 6） .
中圖分類號：F762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1循環(huán)經(jīng)濟概述
循環(huán)經(jīng)濟起源于20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的著名的“宇宙飛船理論”。鮑爾丁認(rèn)為,“污染”是未得到充分利用的“資源剩余”，提出了以“循環(huán)式經(jīng)濟”代替“單程式經(jīng)濟”，最終解決資源枯竭和環(huán)境污染問題。進入80年代各國均開始采用資源化的方式處理廢棄物。但對于污染物的產(chǎn)生是否合理這個根本性問題是否應(yīng)該從生產(chǎn)和消費源頭上防止污染產(chǎn)生，多數(shù)國家仍然缺少思想上的洞見和政策上的舉措。直到90年代隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的全球共識和響應(yīng)，源頭預(yù)防和全過程控制才成為國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，零敲碎打的做法才逐步整合為一套系統(tǒng)思想和發(fā)展戰(zhàn)略，即循環(huán)經(jīng)濟(Circular Economy)發(fā)展模式。
2蒲河新城發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在的問題
城區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強大，人才資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施雄厚，除實行國家級一般性優(yōu)惠政策外，還實行一系列特殊性優(yōu)惠政策。
2.1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
（1）原料與加工需求矛盾突出，制約著加工業(yè)的大發(fā)展
（2）科技基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足
（3）宏觀調(diào)控乏力，企業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理
2.2食品加工及制造業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
蒲河新城食品飲料業(yè)作為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，已逐步趨于穩(wěn)定發(fā)展階段。雖有一定規(guī)模，但從生態(tài)發(fā)展觀來看，食品飲料業(yè)也存在一些問題：
產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈缺少柔性和穩(wěn)定性；
源頭管理力度不夠，減量化潛力有待釋放；
各種洗滌廢水的代謝沒有展開等。
2.3光電信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
光電信息產(chǎn)業(yè)是為國民經(jīng)濟提供技術(shù)裝備和為人民生活提供機電產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，新城信息電子產(chǎn)業(yè)有 47家企業(yè)，其中27家已建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)寬帶IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。整個光電信息產(chǎn)業(yè)零配件表面保護生產(chǎn)過程主要是有機涂裝過程，沒有電鍍生產(chǎn)過程，表面電鍍均外委加工。存在問題為：
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)鏈層次比較低；
核心技術(shù)力量薄弱。
2.4裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
在裝備制造業(yè)方面，發(fā)展普通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，拉長了優(yōu)勢產(chǎn)品鏈條。
（1）裝備制造業(yè)成套配套能力分散、整合能力不強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在一定程度上制約了新城裝備制造業(yè)水平的提高。
（2）現(xiàn)有的一些企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平較低，技術(shù)開發(fā)能力弱，在國際市場上無競爭力；
（3）企業(yè)缺乏整合先進技術(shù)資源、抵御技術(shù)開發(fā)風(fēng)險的能力；
（4）對產(chǎn)業(yè)組織實現(xiàn)合理化的牽動作用不強，產(chǎn)業(yè)整體制造加工質(zhì)量水平較低；
（5）產(chǎn)品水平及規(guī)模難以適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化及分工協(xié)作的要求，裝備制造業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作體系尚未建立起來；
3 蒲河新城發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措施
3.1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
(1)減量化措施
完善農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色食品生產(chǎn)規(guī)程建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測監(jiān)控體系建設(shè)。
加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系建設(shè)。調(diào)動各級政府促進農(nóng)林生物資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，制定農(nóng)林生物資源循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)體系，并作為考核各部門政績的依據(jù)。 (2)資源回收利用
產(chǎn)業(yè)內(nèi)部參與循環(huán)的物質(zhì)往往互為食物，以生態(tài)食物鏈的形式循環(huán)，循環(huán)中的各個主體互補互動、共生共利性更強；
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生態(tài)設(shè)計
綠色產(chǎn)品設(shè)計是清潔生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)，產(chǎn)品整個生命周期中從原料選取、制造加工、包裝運輸，到使用、回收利用和最終廢棄物處理，各個環(huán)節(jié)都取決于設(shè)計階段。
(4)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的方式與途徑
產(chǎn)業(yè)整合包括橫向整合和縱向整合和混合整合。產(chǎn)業(yè)的混合整合既包括橫向整合又包括縱向整合。新城農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大企業(yè)的整合，既可以實施橫向的整合，也可以實施縱向的整合，而更多的是混合整合。
目前正在蘊釀按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，對新城農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)若干大企業(yè)進行整合，形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。
(5)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈構(gòu)建
首先要培植農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，使現(xiàn)有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)成為“航空母艦”，大力培育初具雛形和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)及新興龍頭企業(yè)。其次，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用原料基地，努力推行訂單農(nóng)業(yè)，以相對穩(wěn)定的契約機制和直觀的經(jīng)濟效益，引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民投入到為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專用原料的生產(chǎn)當(dāng)中。第三將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化。
3.2食品加工及制造業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
(1)食品飲料產(chǎn)業(yè)減量化措施
根據(jù)新城的食品飲料產(chǎn)業(yè)實際情況，對該產(chǎn)業(yè)的減量化措施分析主要以啤酒和飲料兩大行業(yè)為主，同時適當(dāng)兼顧蒲河新城今后發(fā)展的其他食品飲料行業(yè)。
(2)食品飲料產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈設(shè)計
食品飲料行業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈的構(gòu)建主要考慮以下幾個部分：
一、在產(chǎn)品鏈構(gòu)建方面，食品飲料原料來源為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，新城機械電子工業(yè)提供為節(jié)能設(shè)備，包裝材料產(chǎn)業(yè)為食品飲料提供綠色包裝等。
二、在廢物鏈構(gòu)建方面，主要考慮要與周邊區(qū)域的飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及漁業(yè)結(jié)合起來，一方面部分食品飲料廢棄物可用于生產(chǎn)各種飼料，飼料再用于養(yǎng)殖畜牧和魚類，各種禽畜和魚類又可用于生產(chǎn)各種食品；另一方面一部分廢棄物直接用作有機肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品又可以用作生產(chǎn)食品飲料的原料。從而最終在蒲河新城形成有機結(jié)合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和自然環(huán)境的復(fù)合生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。
3.3光電信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
(1)光電信息產(chǎn)業(yè)減量化措施
信息電子產(chǎn)業(yè)的減量化措施主要采用清潔工藝的印制電路板制造工藝等。
（2）光電信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈設(shè)計
在產(chǎn)品鏈構(gòu)建方面利用電子信息業(yè)與機械工業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)互動，形成穩(wěn)定的跨行業(yè)產(chǎn)品代謝鏈條，機械工業(yè)可為信息電子業(yè)提供機械設(shè)備等產(chǎn)品，信息電子業(yè)可為機械工業(yè)提供軟件和電子產(chǎn)品等。
3.4裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐與存在問題
（1）裝備制造業(yè)的減量化措施主要有清潔成形與改性技術(shù)、資源回收利用和機械產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計。
（2）裝備制造業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈構(gòu)建
以建設(shè)石化冶礦裝備、能源環(huán)保裝備、機器人及自動化成套裝備等制造業(yè)為重點，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進和合資合作，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)由裝備加工向裝備制造轉(zhuǎn)變，形成強大的配套生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)集群。
新城將擴大和發(fā)展通用機械制造，延伸和做強“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”，主體產(chǎn)業(yè)鏈為：概念創(chuàng)意―研究開發(fā)―工藝設(shè)計―生產(chǎn)制造―市場營銷―物流管理―客戶服務(wù)―產(chǎn)品回收再利用。
企業(yè)內(nèi)部必須實施生態(tài)設(shè)計及生態(tài)化管理，從源頭減少資源消耗；以骨干企業(yè)為支撐，逐漸完善與鋼鐵產(chǎn)業(yè)群、鑄鍛產(chǎn)業(yè)群及表面處理中心間的產(chǎn)品代謝鏈條形成穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系和產(chǎn)業(yè)群，擴展行業(yè)間的橫向耦合，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)品代謝和產(chǎn)業(yè)鏈。
4 效益分析
4.1經(jīng)濟效益分析
新城循環(huán)經(jīng)濟重點推進生態(tài)化改造，使企業(yè)的廢物、廢水和能源的分級回用和梯級使用，將創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益。
4.2環(huán)境效益分析
蒲河新城循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)蒲河新城產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中形成了“生產(chǎn)者-消費者-分解者”的循環(huán)途徑，建立了廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)體系，使蒲河新城內(nèi)物流閉路循環(huán)、能量梯級利用和廢物產(chǎn)生最小化，實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過對蒲河新城內(nèi)各單元利用循環(huán)經(jīng)濟理論進行生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的有機整合，產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益。
（1）實現(xiàn)蒲河新城物質(zhì)利用最大化和廢物產(chǎn)生最小化
（2）實現(xiàn)蒲河新城能源與水資源的梯級利用
（3）改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
通過進一步提高集中供熱的比例和能源結(jié)構(gòu)的改善將降低燃煤造成的二氧化硫和煙塵的污染，通過蒲河新城各個單元清潔生產(chǎn)的實施以及各企業(yè)間的物流循環(huán)，大大降低了蒲河新城各種污染物的排放量，使區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等各項指標(biāo)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
4.3社會效益
(1)提高新城人民生活水平和生活質(zhì)量
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化建設(shè)方面的工作受到人們廣泛關(guān)注，為了提升我國綜合國力，需要對文化方面的作用進行充分發(fā)揮，進而通過民族創(chuàng)造力及凝聚力的提升實現(xiàn)上述目標(biāo)。通過文化產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展能夠使人民文化生活更加豐富，同時能夠?qū)ξ覈幕泴嵙M行提升，人們需要對發(fā)展過程中的問題進行反思及梳理，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析
上世紀(jì)90年代開始文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)開始起步，從2002年的48個增長到2012年的1457個，直至2014年達(dá)到峰值2570個。之后園區(qū)數(shù)量稍有減少，維持在2500上下。我國政府積極引導(dǎo)下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等方面有了較大發(fā)展，下面對形成模式、三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群方面的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析：
（一）形成模式現(xiàn)狀分析
首先，很多地區(qū)普通工業(yè)園的升級形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市為追求經(jīng)濟增長，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更多重視，作為腦力密集型產(chǎn)業(yè)中的重要組成，能夠和各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，并且在政府優(yōu)惠政策的支持下發(fā)展迅速，在掛牌及創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中，政府方面的作用功不可沒。但是較國外相比我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展尚且存在一定差距，無法通過適宜的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工作進行指導(dǎo)，在服務(wù)的規(guī)范性及創(chuàng)新能力方面存在較多不足。其次，城市退二進三時形成園區(qū)。工業(yè)用地朝著第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，雖然辦公場地配套設(shè)施建設(shè)較為簡陋，但是由于具有空間開闊的特點，租賃成本較其他商業(yè)地區(qū)辦公樓低很多，人們僅需要對其進行簡單改造便可以建成舒適度較高的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的辦公地點。最后，借助文化遺產(chǎn)建設(shè)園區(qū)。人們可以對原有文化街區(qū)、城市文化遺產(chǎn)等方面進行充分利用，在原有藝術(shù)特色、風(fēng)格以及科學(xué)價值的基礎(chǔ)上進行繼續(xù)開發(fā)改造，將新產(chǎn)業(yè)元素融入其中，通過創(chuàng)意手段使文化資源最大限度的轉(zhuǎn)變成經(jīng)營資源，在產(chǎn)品中融入文化創(chuàng)意，促進經(jīng)濟水平的提升。
（二）三大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成
以北京、上海以及廣州和深圳作為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，從影響力及發(fā)展規(guī)模方面講，上海區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有較強的優(yōu)勢，同時蘇州、杭州、南京等城市也頗具規(guī)模，最終產(chǎn)生一種競爭及協(xié)作并存的關(guān)系和局面。珠三角區(qū)域，香港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)對周邊城市進行帶動，廣東全省的很多城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)興起并發(fā)展較好。
二、問題及解決對策分析
我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中存在以下幾方面問題：其一，服務(wù)平臺不夠健全。針對服務(wù)平臺方面的問題，園區(qū)管理人員需要對工作需求及租賃成本之外的問題進行考慮。舊樓宇、廠房駐點存在交通不便、配套設(shè)施不足的問題，管理人員需要加強對服務(wù)平臺等方面的建設(shè)，對培訓(xùn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、咨詢等方面服務(wù)平臺進行完善。
其二，園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)同構(gòu)方面存在問題。園區(qū)發(fā)展初期存在較多的盲目性，無法對當(dāng)?shù)匚幕Y源進行充分利用，對市場需求方面有所忽視，將工作重點集中于設(shè)計、軟件以及咨詢策劃等方面的工作中，未能對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行明確，無法發(fā)揮集群效應(yīng)優(yōu)勢等；基于此人們需要對園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作產(chǎn)生更多重視，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目跟風(fēng)的問題，結(jié)合實際對業(yè)態(tài)分布、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)氛圍進行調(diào)整，對歷史文化資源作用進行最大限度的發(fā)揮，并且對重點發(fā)展行業(yè)及園區(qū)文化主題進行突出和明確。
其三，創(chuàng)意高端人才有所缺失。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展受到高端人才不足方面的限制，比如動漫產(chǎn)業(yè)市場極為龐大，但全國動漫從業(yè)人數(shù)和人才需求相距較遠(yuǎn)，無法滿足實際發(fā)展需要，針對這些問題，需要對高端創(chuàng)意人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生更多重視，通過和高校加強合作的方式對園區(qū)教學(xué)基地進行建設(shè)完善，開展不同類型和層次的創(chuàng)意培訓(xùn)活動，增加高端人才數(shù)量；并且可以增進和海外高校及科研機構(gòu)之間的交流，為優(yōu)秀人才提供更好的薪資福利待遇，進而吸收更多優(yōu)秀的創(chuàng)意高端人才。
中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-218-03
一、高端裝備制造業(yè)的發(fā)展概述
高端裝備制造業(yè)是指裝備制造業(yè)中處于技術(shù)高端、價值鏈高端或產(chǎn)業(yè)鏈核心部位，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是裝備制造的高端部分，是各項工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)及各類新興技術(shù)的集成載體，是國家在未來全球競爭中，搶占競爭力高地的重要支撐。
高端裝備制造業(yè)概念是隨著工業(yè)發(fā)展中核心競爭力的轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的。20世紀(jì)末，國家提出裝備制造概念，重點發(fā)展工業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。十年后，裝備制造業(yè)中的高端部分成為競爭力核心，國家又提出高端裝備制造業(yè)的概念，促進裝備制造業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)列為搶占經(jīng)濟和科技制高點的重大戰(zhàn)略，高端裝備制造業(yè)被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》及《高端裝備制造業(yè)十二五規(guī)劃》內(nèi)容，中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展的五大重點領(lǐng)域為：航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、衛(wèi)星制造裝備及應(yīng)用、智能制造裝備。
二、高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展模式研究
（一）高端裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點
根據(jù)中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家觀點：第一，技術(shù)先進，已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)基礎(chǔ)和人才儲備；第二，市場空間大，對裝備制造業(yè)起到支撐作用；第三，對國民經(jīng)濟帶動作用大，處于成長期，潛力大；第四，對能源、資源的供給體系提供保障。
根據(jù)中工聯(lián)創(chuàng)國際裝備制造研究中心觀點：第一，高技術(shù)含量。有較強的自主創(chuàng)新能力，集聚了大批研發(fā)、技術(shù)人才，產(chǎn)品中凝結(jié)了較高的技術(shù)含量。第二，高資本投入。核心技術(shù)研發(fā)難度大、工藝復(fù)雜，必須支付高額研發(fā)費用和設(shè)備及材料購置費用。第三，高整合性和帶動性。需要政府、企業(yè)、金融等多種機構(gòu)配合，集聚多個行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)；也會使多個部門、多個行業(yè)共同受益，帶動能力強。第四，關(guān)系國家戰(zhàn)略。
（二）高端裝備制造業(yè)的發(fā)展模式研究
1.“需求—創(chuàng)新驅(qū)動”模式。是指根據(jù)市場需求，立足自主創(chuàng)新，依托其先進的科技水平，進行產(chǎn)品制造的一種模式。目前采用這一模式較多的是以美國為代表的世界一流國家。
2.“快速引進—完全吸收—拓展創(chuàng)新”模式。是指快速地將世界先進技術(shù)引入國內(nèi)，使技術(shù)被消化吸收運用，并在此基礎(chǔ)上把已引入的技術(shù)進行拓展創(chuàng)新的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。采用這一模式的是以日本為代表的較發(fā)達(dá)國家。
3.“引進—落后—再引進”模式。是指靠引進國外的先進技術(shù)，或仿制國外產(chǎn)品進行產(chǎn)品生產(chǎn)，待該技術(shù)無法適應(yīng)市場需求之時，會再次引進其他先進技術(shù)，如此反復(fù)循環(huán)地維持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種模式。這些國家科技原創(chuàng)能力低，主要把引進技術(shù)、消化吸收作為獲得技術(shù)支撐的主要來源，而不考慮自主研發(fā)和創(chuàng)新。發(fā)展中國家一般都是此種發(fā)展模式，中國也是這一模式的最典型國家。
三、廣東高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域及集聚區(qū)情況
（一）廣東高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域及其存在問題
廣東是中國裝備制造業(yè)大省，裝備制造業(yè)已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，2011年，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值為54560億元，約占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50%。2011年7月，廣東省政府了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院部署加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，指出了高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展目標(biāo)之一。廣東在重大技術(shù)裝備研制、設(shè)計和成套能力方面發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新能力及品牌影響力不斷加強，并形成了核電、風(fēng)電等新能源發(fā)電設(shè)備、船舶制造與海洋工程裝備、航空工業(yè)裝備、軌道交通裝備、汽車產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備等七大高端裝備產(chǎn)業(yè)體系。
1.核電裝備。廣東核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，基礎(chǔ)雄厚，核電產(chǎn)業(yè)鏈雛形初備。廣東核電裝備產(chǎn)業(yè)主要以廣州南沙核電產(chǎn)業(yè)基地和江門臺山核電產(chǎn)業(yè)園為中心聚集發(fā)展，初步形成了以東方電氣（廣州）重型機器有限公司為龍頭，核島主設(shè)備及輔助設(shè)備配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。
存在問題：缺乏核心技術(shù)和國產(chǎn)關(guān)鍵零部件配套；安全問題是阻礙核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
2.風(fēng)電裝備。廣東有豐富的海洋風(fēng)電資源，具備發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。廣東省大型風(fēng)力發(fā)電裝備的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)為廣東明陽、佛山東興風(fēng)盈、廣州英格等。風(fēng)電裝備工業(yè)年生產(chǎn)總值約為100億元。
存在問題：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太成熟，經(jīng)過前十年的爆發(fā)期后，出現(xiàn)很多成本、技術(shù)、管理等問題，現(xiàn)進入調(diào)整期；海上風(fēng)電技術(shù)難度大，施工困難多，缺乏核心技術(shù)和國產(chǎn)關(guān)鍵零部件配套。
3.船舶和海洋工程裝備。廣東重點發(fā)展了超大型油船、液化天然氣船、液化石油氣船、大型滾裝船等高技術(shù)、高附加值的船舶產(chǎn)品和海洋鉆井平臺、移動式多功能修井平臺、大型工程船、浮式生產(chǎn)儲油船等海洋工程裝備。珠江口年造船能力達(dá)到200萬～300萬噸。
存在問題：全球經(jīng)濟低迷導(dǎo)致船舶需求減少，許多企業(yè)接單困難，出現(xiàn)虧損；主要靠增加投資擴大產(chǎn)能來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。
4.航空工業(yè)。廣東在航空工業(yè)領(lǐng)域長期處于空白階段。直到2009年，中航工業(yè)進入珠海后，民用航空工業(yè)才開始起步，在旅客登機橋、飛機泊位引導(dǎo)系統(tǒng)、航空貨物處理系統(tǒng)方面發(fā)展迅速。根據(jù)規(guī)劃，到2015年形成年產(chǎn)244架通用飛機的規(guī)模，全省航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值500億，初步形成以珠海、廣州、深圳為支撐點的黃金三角。
存在問題：相關(guān)配套基礎(chǔ)薄弱，需長期培育和引導(dǎo)。
5.軌道交通設(shè)備。廣東軌道交通裝備工業(yè)依然處于起步階段，2008年后才開始快速發(fā)展。南車集團在廣東設(shè)置3個生產(chǎn)基地，北車集團與珠海簽訂協(xié)議，準(zhǔn)備投資百億發(fā)展軌道交通裝備。
存在問題：軌道交通基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。
6.汽車工業(yè)。汽車工業(yè)是廣東裝備制造業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，聚集著廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、比亞迪等汽車巨頭。2011年汽車產(chǎn)量突破160萬輛。預(yù)計2015年，廣東汽車產(chǎn)量將達(dá)450萬輛，產(chǎn)值接近1萬億元。
存在問題：核心配套產(chǎn)業(yè)鏈缺失，產(chǎn)值雖大，增加值卻不高，急需產(chǎn)業(yè)升級；核心制造技術(shù)掌握在外企手中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成依賴。
7.智能制造裝備。廣東發(fā)展智能制造裝備工業(yè)主要集中在數(shù)控機床領(lǐng)域和機器人領(lǐng)域。廣東在數(shù)控機床研發(fā)、數(shù)控系統(tǒng)和伺服及驅(qū)動系統(tǒng)的普及、功能部件的生產(chǎn)方面居國內(nèi)前列。廣東的機器人研發(fā)正處于起步階段，立足于數(shù)控系統(tǒng)基礎(chǔ)，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
存在問題：機床產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實力弱??；機器人研發(fā)技術(shù)難度高。
（二）廣東高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)情況及其存在問題
1.高端裝備園區(qū)扎堆珠三角。廣東高端裝備制造工業(yè)園主要集中在珠三角地區(qū)，以廣州為中心，深圳佛山為兩翼，呈現(xiàn)三足鼎立格局。廣州、深圳、佛山、東莞四市的裝備制造工業(yè)園區(qū)占全省的六成以上。
2.大園區(qū)定位清晰，小園區(qū)混亂發(fā)展。廣東省在全局上對全省裝備制造業(yè)進行了總體布局規(guī)劃，每個主要區(qū)域都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使其能差異化發(fā)展，相關(guān)代表大型園區(qū)都有明確定位，并且嚴(yán)格按照規(guī)劃發(fā)展，逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，是廣東省高端裝備制造業(yè)的主力；更多的中小型園區(qū)缺乏實力和明確定位，即使有定位也無法按照規(guī)劃發(fā)展，逐漸發(fā)展成為“大雜燴”性質(zhì)的園區(qū)。
3.存在重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象。廣東數(shù)百個工業(yè)園中，除了少數(shù)定位清晰、特色鮮明的園區(qū)，其他大部分園區(qū)都是相同或相似的產(chǎn)業(yè)集群，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也很明顯。大多數(shù)工業(yè)區(qū)是當(dāng)?shù)卣疄榱颂嵘镜谿DP，通過大量投入生產(chǎn)要素建立起來，創(chuàng)新能力較弱。只有少數(shù)園區(qū)是隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自然集聚而成，并逐漸成為廣東省高端裝備園區(qū)的主力。
四、高端裝備制造業(yè)發(fā)展形勢分析
（一）高端裝備制造業(yè)調(diào)整期將持續(xù)3-5年
高端裝備制造業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟形勢緊密相連，目前全球的高端裝備制造業(yè)正處于調(diào)整階段，將會維持3-5年的調(diào)整期，但長期來看，高端裝備制造業(yè)在未來10-15年會迎來強勁增長。
（二）全球及中國大型裝備企業(yè)布局基本完成
當(dāng)前裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已基本穩(wěn)定，一些大型裝備企業(yè)的戰(zhàn)略布局和資源優(yōu)化配置格局已初步形成，但仍不乏個別大型企業(yè)還有新的擴張需求。
（三）高端裝備制造業(yè)大額投資更趨謹(jǐn)慎
受政策調(diào)整和市場變化影響，2011年以來高端裝備制造業(yè)增速明顯回落。許多企業(yè)減緩對外擴張，大額投資更加謹(jǐn)慎。大部分企業(yè)正進行內(nèi)部優(yōu)化，加快自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強開拓市場，提高自身市場競爭力。
（四）高端核心技術(shù)轉(zhuǎn)移可能性小
高端裝備制造業(yè)的核心技術(shù)一般都在本土進行，很難轉(zhuǎn)移到國外。以日本為例，即使日本大地震后，日本中低端產(chǎn)品制造逐步向中國轉(zhuǎn)移，然而大部分核心技術(shù)仍保留在日本本土。
五、廣東發(fā)展高端裝備制造業(yè)的策略建議
（一）瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
依托現(xiàn)有裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，廣東應(yīng)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，努力在高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。大力發(fā)展航空裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)群，形成橫向、縱向關(guān)聯(lián)和融合發(fā)展的優(yōu)勢，打造國際領(lǐng)先的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。逐步形成跨行業(yè)、跨部門的科研、生產(chǎn)、服務(wù)體系，重點加快快速成型技術(shù)等的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展快速成型技術(shù)服務(wù)中心，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)互補、資源共享和遠(yuǎn)程服務(wù)，實現(xiàn)科研、生產(chǎn)和服務(wù)的分工與合作，構(gòu)建高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條體系。
（二）制定高端裝備制造業(yè)各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
當(dāng)前，除汽車產(chǎn)業(yè)外，廣東的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱，各行業(yè)發(fā)展方向既缺乏明確指引，也沒有具體的發(fā)展規(guī)劃；各行業(yè)在技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)品特點等方面也有較大差別。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，廣東亟需完整的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)高端裝備制造業(yè)各行業(yè)發(fā)展，應(yīng)針對各個不同行業(yè)制定不同的發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)各領(lǐng)域的同步發(fā)展。
（三）推動高端裝備制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)相融合
高技術(shù)服務(wù)業(yè)是發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要配套產(chǎn)業(yè)。廣東應(yīng)加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)代物流配送、信息系統(tǒng)服務(wù)等，積極推進高端裝備制造業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進高端裝備制造業(yè)由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。吸收發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗、技術(shù)和管理方式，支持高端裝備制造業(yè)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極開展為用戶提供前、后端的服務(wù)和全面解決方案等業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品的附加值增長空間，提升企業(yè)核心競爭力。
（四）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造廣東裝備制造地區(qū)品牌
廣東發(fā)展高端裝備制造業(yè)應(yīng)拋棄大而全的思想，放棄弱勢產(chǎn)業(yè)，集中培育具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，努力打造廣東高端裝備制造業(yè)的地區(qū)品牌。對于廣東高端裝備制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或未來可能領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，制定專項振興規(guī)劃，通過政策、資金、技術(shù)、招商等全方位支持，快速做強產(chǎn)業(yè)。同時，加大對廣東高端裝備制造業(yè)的宣傳力度，如通過舉辦大型裝備論壇、組織大型裝備制造業(yè)展覽、在世界著名裝備制造集聚區(qū)舉行推介會等向全球進行推介。
（五）建立公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力
廣東中小型企業(yè)較多，但其自主研發(fā)能力較弱，完全依靠自身的能力難以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。因而，政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地建立高端裝備制造業(yè)公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，建設(shè)國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的開發(fā)，為高端裝備制造企業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)水平和核心競爭力提供不竭的動力，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
（六）推動產(chǎn)業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力
目前，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)在珠三角地區(qū)已形成一定規(guī)模。廣東應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全盤考慮產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。一是促進傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極采用智慧技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加大研發(fā)投入，強化工藝設(shè)計，提高技術(shù)裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。二是改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、效益低、能耗高、產(chǎn)業(yè)附加值較低的產(chǎn)業(yè)，通過“三舊改造”、“退二進三”、“雙轉(zhuǎn)移”等方式，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力，為高端裝備制造業(yè)發(fā)展騰出空間。
（七）合理規(guī)劃工業(yè)用地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
當(dāng)前，土地資源日益稀缺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高土地使用效率尤為重要。為此，廣東應(yīng)對客戶需求進行歸納分析，根據(jù)實際需求合理分配土地；對于入園企業(yè)進行嚴(yán)格審核和考評，提高對入園企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平要求；并通過開辟區(qū)塊集中安置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等形式，整合分散的企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向同產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚；也可以通過采取耕地異地置換等方式，提高土地的投資強度和建筑容積率，從而提高土地的利用率。
（八）為發(fā)展高端裝備制造業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境
廣東應(yīng)加快健全交通運輸體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源、資源的供給，不斷增強基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和運行效率；加快轉(zhuǎn)變政府職能，由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，將促進高端裝備制造業(yè)發(fā)展的工作重點放在宏觀調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)及服務(wù)扶持上，并推行電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息化項目，提高政府行政效率；充分發(fā)揮中介作用，利用行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等公共服務(wù)平臺，開展技術(shù)研究創(chuàng)新等工作，支撐高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.趙陽華.培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的對策研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（13）
2.黃磊.中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展淺談[J].新材料產(chǎn)業(yè)，2012（2）
3.陸燕孫.高端裝備制造是振興制造業(yè)的突破口[J].中國產(chǎn)業(yè)，2010（11）
1 問題引出
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。
在低碳經(jīng)濟概念的指引下，為了在未來十年成為全球新能源汽車的老大，中央財政總體上將投入超過1000億元支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的開發(fā)與推廣。湖北省也采取了很多措施來保障電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和發(fā)展。
本文對湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展?fàn)顩r進行了分析研究，發(fā)現(xiàn)其還存在著很多的問題，結(jié)合這些問題，提出了具體的建議。
2 湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題
2.1 湖北省電動汽車市場建設(shè)中的技術(shù)研發(fā)還不成熟
對于電動汽車來說，電池、電機等核心技術(shù)一直是湖北省各大汽車廠家研究的重點。目前湖北省電池、電機等核心技術(shù)還很不成熟，需要進一步研究。如果電動汽車在每個環(huán)節(jié)的技術(shù)不能過關(guān)，如果電動汽車的開發(fā)研究沒有后續(xù)的努力，那么電動汽車的生命力將受到致命的威脅。因此，電動汽車的技術(shù)產(chǎn)品化的結(jié)果如何以及電動汽車后續(xù)發(fā)展的力量，將決定湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的命運。目前主要的制約湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸在于電動汽車的電瓶無法通用。因為各廠商生產(chǎn)各自規(guī)格的電瓶使得電瓶無法通用，從而制約了電動汽車充電站的建設(shè)和發(fā)展。
2.2 湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
要實現(xiàn)電動汽車的市場化，在研究核心技術(shù)的同時，制定和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是很關(guān)鍵的。但是目前，湖北省乃至國家對于電動汽車的標(biāo)準(zhǔn)、電池的標(biāo)準(zhǔn)還未達(dá)成統(tǒng)一，既容易造成資源浪費，又加大了普及難度。
2.3 湖北省電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酆蠓?wù)環(huán)節(jié)力度不夠
售后服務(wù)關(guān)鍵是要掌握好電池與電機的維修、保養(yǎng)與回收技術(shù)，但湖北省目前這方面技術(shù)人才和隊伍還有待不斷培養(yǎng)。同時，平衡生產(chǎn)廠家與分銷商的利益關(guān)系還存在問題。由于電池技術(shù)復(fù)雜，更換和維修需要廠家支持，而廠家支持力度的大小對分銷商的利益將造成較大影響。
2.4 湖北省電動汽車保險和金融服務(wù)等環(huán)節(jié)力度不夠
由于目前電動汽車成本相對較高，對于用戶來說，除了湖北省政府給予補貼外，如果保險與銀行等金融機構(gòu)能給予支持，將對電動汽車市場化有助推作用。但目前由于湖北省電動汽車還處于發(fā)展初期，有關(guān)電動汽車的保險業(yè)務(wù)和金融服務(wù)業(yè)務(wù)尚處于摸索階段。
2.5 “新能源汽車央企大聯(lián)盟”成員利益協(xié)調(diào)一致尚有困難
“新能源汽車央企大聯(lián)盟”既然要結(jié)束各車企“各自為戰(zhàn)”的局面，那各車企業(yè)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃就勢必要做出相應(yīng)調(diào)整。而這種調(diào)整必然帶來車企業(yè)間的又一場利益博弈的過程。其中的東風(fēng)汽車公司生產(chǎn)基地主要位于湖北省，并且東風(fēng)公司在襄樊建立了新能源汽車生產(chǎn)基地，是國內(nèi)第一家同時獲得混合動力和純電動城市客車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，年產(chǎn)3萬輛的新能源客車生產(chǎn)線正在建設(shè)中。而其他的成員大部分也在湖北省有生產(chǎn)基地。因此，湖北省電動汽車的供應(yīng)競爭十分激烈，成員利益矛盾突出。
“新能源汽車央企大聯(lián)盟”共分三組，第一個是包括一汽、東風(fēng)、長安等在內(nèi)的整車組，第二個是電池組，第三個是能源供給和服務(wù)組，包括國家電網(wǎng)、中海油、中石化等在內(nèi)，承擔(dān)充電站建設(shè)等。電的使用是要劃入國家電網(wǎng)的，而中石化和中石油原來是加油站，現(xiàn)在卻要投成充電站，有跑馬圈地的“嫌疑”?！靶履茉雌囇肫蟠舐?lián)盟”在湖北省的發(fā)展同樣易形成跑馬圈地形成的資源浪費和不合理競爭。
2.6 容易形成地方保護
湖北省新能源汽車的發(fā)展離不開政府的推動，然而，新能源汽車的進一步發(fā)展卻遭到來自地方保護的制約。此外，國內(nèi)的競爭十分激烈，北京、上海、西安等地先后盛名開發(fā)出了電動汽車，有的已投入營運使用。湖北雖然已有較好的基礎(chǔ)和聲望，但如發(fā)展不快，進展不利，隨時都有可能被競爭對手拋在身后。政府如何做好眾多利益主體的調(diào)整整合是一大難題。
2.7 “低碳經(jīng)濟”下能源升級與能源接軌的實現(xiàn)還存在問題
湖北省目前的汽車產(chǎn)業(yè)依然使用的是傳統(tǒng)能源，面對新興的電動汽車產(chǎn)業(yè)，如何真正的將傳統(tǒng)能源與電能接軌，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的升級還是一個很棘手的問題。電動汽車產(chǎn)業(yè)正處于初步發(fā)展階段，而從傳統(tǒng)能源過度到電能還需要一段很長的時間。而湖北省政府如何真正構(gòu)建起綠色環(huán)保的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，還尚待思考。
與此同時，湖北省傳統(tǒng)汽車的批量淘汰和傳統(tǒng)加油站的改造還存在問題。如果將來湖北省的充電汽車市場擴大，隨之而來的問題就是傳統(tǒng)汽車的批量淘汰和傳統(tǒng)加油站的改造問題，這些雖然是遠(yuǎn)景，但勢必是發(fā)展電動車和推廣電動車需要考慮的問題之一。
3 對發(fā)展完善電動車產(chǎn)業(yè)鏈的建議
3.1 積極完善電動汽車各項核心技術(shù)
針對目前的充電汽車生產(chǎn)而言，電池、電機等核心技術(shù)一直是湖北省各大汽車廠家研究的重點。因此，政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)揮作用，加大相關(guān)方面的研發(fā)投入，尤其是可以利用湖北省高校集中的科研優(yōu)勢，在引進先進技術(shù)的同時做好自主研發(fā)工作。
3.2 增加對電動汽車制造和銷售環(huán)節(jié)的政府扶持和投入
電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前局勢仍不明朗，其中一個關(guān)鍵限制因素是市場上銷售的新能源汽車主要以混合動力為主。而其技術(shù)水平尚處于初級階段，較高的購車成本限制了其普及。而純電動汽車的銷售推廣目前仍困難重重。對于解決這一問題政府部門應(yīng)當(dāng)加大政策上的傾斜力度。在制造環(huán)節(jié)可以通過建立嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)和汽車生產(chǎn)工藝來限定非電動汽車的生產(chǎn)，而對電動汽車的生產(chǎn)進行相關(guān)稅收政策的扶持。在銷售環(huán)節(jié)，可通過減免車船使用稅和養(yǎng)路費等政策來鼓勵消費者購買電動汽車。
3.3 對電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈中各項產(chǎn)品和技術(shù)進行標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)有的汽車制造廠商在電動汽車的生產(chǎn)方面各自為戰(zhàn)，這也導(dǎo)致了電動汽車電池、電機等核心零件難以進行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這既增加了電動汽車的生產(chǎn)成本，也增加了電動汽車的推廣難度。湖北省可以根據(jù)東風(fēng)汽車公司現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)格在湖北省甚至是中部地區(qū)搭建起一個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的平臺，對于處于這一生產(chǎn)鏈中的各制造商采用統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)格，從而提高生產(chǎn)效率，也便于將研發(fā)成果及時應(yīng)用于生產(chǎn)。
3.4 提高電動汽車購買的各項售前售后服務(wù)
針對目前許多民眾對于電動汽車了解較少，對購買或使用電動汽車持觀望態(tài)度這一情況，政府部門可以設(shè)立相關(guān)的機構(gòu)以供市民咨詢。同時各汽車生產(chǎn)廠商可以建立統(tǒng)一熱線和售后平臺，解決各類電動汽車的售后問題。
3.5 構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)各方利益
針對目前的央企聯(lián)盟和可能出現(xiàn)的地方保護主義，湖北省相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)權(quán)衡各方利弊，根據(jù)現(xiàn)有的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈建立起相關(guān)企業(yè)聯(lián)盟，通過資源共享、互利互惠的企業(yè)系統(tǒng)來促進電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
同時，由于中石油中石化等和國家電網(wǎng)之間存在的競爭關(guān)系，使很多充電能源設(shè)施建設(shè)在某種程度上淪為爭奪未來發(fā)展空間的“圈地”行為，充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際利用率令人擔(dān)憂。因此在充電汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的能源供給鏈中也可以通過協(xié)議建立起能源巨頭如中石油中石化和國家電網(wǎng)間的聯(lián)合。中石油中石化控制的加油站由于早進入市場因而其地理位置優(yōu)越，成為城市交通的重要補給，而國家電網(wǎng)則是借此次充電汽車研發(fā)推廣之風(fēng)才進入到這一領(lǐng)域，因此在充電站選址建設(shè)方面存在限制。在這些能源巨頭中搭建一個能源轉(zhuǎn)換的平臺可以使得雙方互利共贏，同時也達(dá)到真正合理利用資源的效果，避免各自為戰(zhàn)對國家能源資源帶來的浪費。
陜西影視在上世紀(jì)80年代曾有過輝煌時期。那時，以西影廠為領(lǐng)軍，陜西影視與“第五代”導(dǎo)演一起成就了“影視陜軍”這一品牌，成為一個時代影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。到了90年代，“影視陜軍”開始沒落，各地影視人才紛紛向西安匯聚的盛況漸漸不再。近年來，在全國影視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，“影視陜軍”有望重振昔日輝煌。陜西影視產(chǎn)業(yè)獲得了較快的發(fā)展，尤其是電視劇創(chuàng)作在數(shù)量和質(zhì)量上都表現(xiàn)出不俗的成績，呈現(xiàn)出持續(xù)高端發(fā)展態(tài)勢。然而，由于資金、觀念等方面的制約，陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其所具有的優(yōu)質(zhì)文化資源相比，還存在很大差距。因此，探討陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策十分必要。
一、陜西影視產(chǎn)業(yè)目前存在的問題
1、影視產(chǎn)業(yè)鏈不完善
陜西是一個擁有豐富影視文化資源的大省，但是一直以來，陜西并不是一個影視文化強省。陜西影視產(chǎn)業(yè)之所以還不夠強大，關(guān)鍵在于影視產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。陜西影視從項目策劃、評估、劇本創(chuàng)作、投資，到拍攝、制作、宣傳、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)來看，以及影視基地、院線、演藝經(jīng)紀(jì)等延伸業(yè)務(wù)，都沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。在影視產(chǎn)業(yè)鏈的所有環(huán)節(jié)，陜西一般只在項目策劃和劇本創(chuàng)作等方面占有一定優(yōu)勢，諸如拍攝制作、宣傳發(fā)行等重要環(huán)節(jié)，陜西本地并不能獨立完成，通常要在北京、上海等地來實施。目前，陜西影視產(chǎn)業(yè)鏈的中端和末端是“軟肋”。由于資源限制、人才匱乏等原因，影視作品缺少與動漫、游戲、圖書、玩具、話劇、軟件等版權(quán)產(chǎn)品的聯(lián)動，各自的價值不能通過版權(quán)交易進行有效整合，難以完成影視文化資源和文化消費的有效鏈接。
2、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資金困境
影視產(chǎn)業(yè)是一個資本密集性行業(yè)，影視制作是一項高投入、高風(fēng)險的商業(yè)行為，動輒就需要上千萬甚至更多的投入，這使得影視業(yè)的生存發(fā)展一開始就面臨著資金難題。影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金支持，而陜西影視企業(yè)卻缺乏相應(yīng)的融資能力。陜西影視資本市場很不發(fā)達(dá)，民營資本一般很少進入影視行業(yè)。由于影視企業(yè)大多是輕資產(chǎn)運行，規(guī)模小、可供抵押資產(chǎn)少、信用等級偏低，加之影視項目存在不確定性，一般缺少傳統(tǒng)融資渠道所需的擔(dān)保措施，所以很難獲得傳統(tǒng)銀行貸款。因現(xiàn)有融資環(huán)境和方式的制約，很多影視公司拿著項目找不到投資；而傳統(tǒng)金融機構(gòu)出于防范風(fēng)險考慮，在這方面的投資也十分謹(jǐn)慎。
3、影視人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)
影視作品是一項創(chuàng)意藝術(shù)，影視行業(yè)是典型的智力行業(yè)，影視制作對所有人員（編劇、導(dǎo)演、演員、制片、監(jiān)制等）的素質(zhì)、公司的投資制作管理水平、市場推廣能力等方面均有很高的要求。而目前陜西影視人才無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都與影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。一方面，陜西缺乏高質(zhì)量的、專業(yè)化的影視人才院校，盡管一些綜合大學(xué)有影視專業(yè)的本科人才，但數(shù)量和規(guī)模都很有限。加之外地如北京、上海等地的影視專業(yè)畢業(yè)生很少到陜西來就業(yè)，導(dǎo)致影視人才無法適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)不斷擴大的需求。另一方面，在影視人才質(zhì)量方面，陜西有藝術(shù)創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才短缺和低端人才“過?！钡默F(xiàn)象并存?，F(xiàn)代影視行業(yè)是一個資本密集型、技術(shù)密集型和人才依賴性的行業(yè)，需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。長期以來，陜西缺乏既懂專業(yè)知識又懂市場運營和金融資本的影視復(fù)合型人才，這是制約陜西走向影視強省的重要因素。
二、陜西影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1、健全產(chǎn)業(yè)鏈，走集群化發(fā)展模式
陜西影視產(chǎn)業(yè)要想重振昔日輝煌，必須從健全產(chǎn)業(yè)鏈入手，充分發(fā)揮原有的文化資源及在項目策劃和劇本創(chuàng)作方面的優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈的終端和末端，并形成產(chǎn)業(yè)集群，走集群化發(fā)展之路。
首先，要健全影視產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的完善是一個產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈涉及完善的拍攝基地、項目策劃、劇本創(chuàng)作、拍攝、后期制作、宣傳發(fā)行、院線播出等主要環(huán)節(jié)，而陜西影視產(chǎn)業(yè)連只在前端占據(jù)優(yōu)勢。如果陜西可以像浙江、北京一樣，形成完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈，搭建配套服務(wù)平臺，就能吸引全國的影視公司來陜西拍戲，加上陜西的優(yōu)惠政策，會吸引更多的優(yōu)秀影視公司來陜落戶，最終會讓陜西的影視產(chǎn)業(yè)做大做強。
其次，要形成產(chǎn)業(yè)集群。陜西影視在上世紀(jì)80年代的輝煌源于西安電影制片廠的繁盛，那時，西影甚至代表了中國電影，它吸引了全國各地的學(xué)習(xí)者，幾乎包括了整個“第五代”導(dǎo)演。由此可見，影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的積聚力量。今天，單靠昔日“一枝獨秀”的模式已經(jīng)難以支撐起一個產(chǎn)業(yè)，因而，對于陜西影視產(chǎn)業(yè)而言，除了利用好“西影”的品牌，還要重點扶持一批有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集群。政府要加大政策支持，對國有企業(yè)進行改革，以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變發(fā)展機制。
2、探索新的投融資體制，建立發(fā)展基金
資本，對于任何一個產(chǎn)業(yè)來說都是命脈所在。作為一個高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，影視發(fā)展始終面臨著資金難題。陜西影視產(chǎn)業(yè)要想做大做強必須解決投融資體制問題。政府要為影視產(chǎn)業(yè)投資搭建公共服務(wù)平臺，吸引更多的社會資本，建立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；在政府的引導(dǎo)下，投資方和融資方要共同創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)抵押的方式，實現(xiàn)商業(yè)影片的系列化開發(fā)，相信會很好地解決資本問題。
3、走“合作化”發(fā)展之路
無論是資本、人才，還是拍攝制作方面的問題，都可以通過“合作化”道路來解決。資料顯示，截至2013年底，陜西省有影視公司356家，其中民營影視公司占九成以上。除少數(shù)企業(yè)外，民營影視公司普遍規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力差，而影視作品生產(chǎn)周期長、成本高，這使得影視公司數(shù)量上的龐大與總體上的脆弱矛盾突出。因而，組建陜西影視產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)合體刻不容緩。所幸，目前在這方面，陜西影視產(chǎn)業(yè)已進行了一些成功的探索。例如，陜西影視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立。該聯(lián)盟由陜文投集團、陜西廣播電視臺、西部電影集團等省內(nèi)50余家影視制作生產(chǎn)和播出機構(gòu)，以及編劇、導(dǎo)演、制片人等影視從業(yè)人員，依托陜西得天獨厚的影視資源優(yōu)勢共同發(fā)起成立。聯(lián)盟旨在大力整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)影視產(chǎn)業(yè)資源，建立健全影視版權(quán)要素市場，加強與外省影視行業(yè)的交流與合作，擴大陜西影視業(yè)在全國的影響力、號召力和市場占有份額，初步形成了陜西影視產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制。
三、結(jié)語
陜西影視產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的文化資源以及深厚的歷史積淀，在我國影視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，借助文化體制改革，陜西影視產(chǎn)業(yè)通過不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，解決資本、人才問題，有望迎來在新世紀(jì)的復(fù)興。
【參考文獻(xiàn)】
1 研究背景。
降低能耗率以減少溫室氣體排放量，節(jié)約資源以謀求可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境友好型社會已成為人們在經(jīng)濟發(fā)展方面的共識。銅工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已形成以采礦、選礦、冶金、消費以及廢雜銅的回收與循環(huán)利用完整產(chǎn)業(yè)鏈。面臨新形勢，銅工業(yè)的發(fā)展還存在著諸如總能耗高、排放總量多和循環(huán)綜合利用難等方面的問題。探索銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，使銅產(chǎn)業(yè)鏈上的物質(zhì)、能源、廢棄物梯級循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈條上的每一個節(jié)點和企業(yè)內(nèi)部各工序節(jié)點完成生態(tài)化［1－3］，實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈低能耗、低污染、低排放，減少溫室氣體排放是一項值得研究的課題。
2 銅產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)運動及其存在問題分析。
銅產(chǎn)業(yè)鏈上的物質(zhì)運動包括開采、選礦、冶金、消費，以及廢雜銅的回收與循環(huán)利用各環(huán)節(jié)排放出的物質(zhì)運動，如圖1所示。
圖1 銅產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)運動情況。
3 構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展模型。
我們根據(jù)銅產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和銅產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝流程，完善了產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)組成，將物質(zhì)、能量、水、技術(shù)和信息進行系統(tǒng)集成，并進行非物質(zhì)化設(shè)計，構(gòu)建了銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展模型［4－6］。對構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)生態(tài)化低碳發(fā)展模型解釋如下。
1）企業(yè)組成。根據(jù)銅資源分布和銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定以銅為核心的采選冶企業(yè)，圍繞核心企業(yè)構(gòu)建起共生企業(yè)，從而構(gòu)建銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展的主體。
2）系統(tǒng)集成。針對構(gòu)成銅產(chǎn)業(yè)鏈，以減量化、再利用、資源化為原則，通過物質(zhì)集成、能量集成、水集成、技術(shù)集成和信息集成，使銅業(yè)生態(tài)化系統(tǒng)低碳運行。
a物質(zhì)集成。從銅產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝流程分析生產(chǎn)過程，采用新工藝和新技術(shù)，使生產(chǎn)流程朝著簡單化、緊湊化、大型化、連續(xù)化和循環(huán)化的方向發(fā)展，實現(xiàn)物質(zhì)集成，從而減少廢棄物的產(chǎn)生與排放，用較少的銅資源投入，最大限度可持續(xù)地利用銅再生資源，使銅資源利用效率最大化、工業(yè)廢物循環(huán)利用升值化、“三廢”產(chǎn)生最小化。
b能量集成。運用以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)、熱力學(xué)分析為基礎(chǔ)的能量集成技術(shù)［7－8］，對目前銅產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程系統(tǒng)的用能狀況進行診斷，發(fā)現(xiàn)“瓶頸” 問題，采用“能量集成策略”，并考慮過程的操作、控制、安全等因素，選擇與確定過程系統(tǒng)節(jié)能降耗改造方案，推廣先進的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，改變能源結(jié)構(gòu)，淘汰或改造資源浪費、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和裝備，實現(xiàn)能源梯級和循環(huán)利用，提高能源效率，減少二氧化碳的產(chǎn)生與排放。
c水集成。水的原位再生和梯級利用是實現(xiàn)水集成的有效方法，其核心指導(dǎo)思想是“全過程控制、分散和集中相結(jié)合”，水梯級利用技術(shù)主要包括廠域梯級利用技術(shù)和區(qū)域梯級利用技術(shù)，建立工序內(nèi)部、廠內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)之間多級用水循環(huán)系統(tǒng)，提高水的循環(huán)利用率，采用先進工藝對循環(huán)水系統(tǒng)的排污水及其他排水進行有效處理，使銅產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)廢水資源化，實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)廢水“零”排放。
e技術(shù)集成。技術(shù)集成是包括軟技術(shù)和硬技術(shù)的集合［9－10］。從銅產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，依據(jù)生態(tài)設(shè)計的理念，把冶金高新技術(shù)、抗風(fēng)險技術(shù)、廢物使用和交換技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)等集成起來，建立最小化資源和能源消耗、最少廢物和污染物產(chǎn)生的高新技術(shù)系統(tǒng)，以實現(xiàn)銅業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的要求。
f信息集成。建立完善的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，包括物質(zhì)流信息、能源流、廢物流的信息，銅產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)信息、原材料信息、產(chǎn)品信息、技術(shù)信息、市場發(fā)展信息，以及法律法規(guī)信息、人才信息、相關(guān)領(lǐng)域的信息，形成銅業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的信息支持系統(tǒng)。
3）非物質(zhì)化設(shè)計。[論文格式]指通過小型化、輕型化、使用循環(huán)材料和部件以及提高銅產(chǎn)品壽命，在相同或者更少的物質(zhì)基礎(chǔ)上獲取最大價值的銅產(chǎn)品和服務(wù)，或者在獲取相同的銅產(chǎn)品和服務(wù)功能時，實現(xiàn)物質(zhì)和能量的投入最小化。
4）銅業(yè)生態(tài)化低碳產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計。這是指依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，對采、選、冶、加工生產(chǎn)單位和為之服務(wù)單位組成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，進行物質(zhì)、能量和信息鏈接所進行的最優(yōu)化組合設(shè)計或改造。通過比照銅業(yè)生態(tài)化低碳發(fā)展模式，找出存在的差距和主要問題，下面我們通過對江銅產(chǎn)業(yè)鏈實地調(diào)研，對其產(chǎn)業(yè)鏈情況作對比分析。
4 對江銅產(chǎn)業(yè)鏈的實證分析。
我們對江銅產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)運動情況進行了實地調(diào)研。江銅是一家以銅的采、選、冶煉、加工及相關(guān)業(yè)務(wù)為主的上市股份有限公司，擁有和控股6座礦山、1個銅冶煉廠、6個銅材加工廠和2個硫酸廠。江銅已建立從銅的采、選、冶到稀散金屬的回收較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)鏈上每一個環(huán)節(jié)都能遵循物質(zhì)循環(huán)和能量流動基本規(guī)律：各生產(chǎn)裝備和產(chǎn)品前后連接，上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原材料。整個產(chǎn)業(yè)鏈活動形成了“資源＋產(chǎn)品＋再生資源”的反饋循環(huán)過程，基本實現(xiàn)了最小的資源消耗和最小的環(huán)境代價的目標(biāo)。其主要做法和經(jīng)驗有介紹如下。
4.1 物質(zhì)減量化。
物質(zhì)減量化是指可能地減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率，從源頭上節(jié)約資源、減少污染。具體表現(xiàn)在：
1）優(yōu)化采選工藝，提高回收率。江銅針對礦體復(fù)雜、品位低的特點，系統(tǒng)優(yōu)化采礦選礦工藝，進行了“特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術(shù)的研究與應(yīng)用”的科研攻關(guān)，使江銅德興銅礦采選工藝由原設(shè)計邊界品位03％下降到025％，多回收銅金屬383萬t、黃金116t。
2）運用濕法技術(shù)，利用廢石。對永平銅礦等難選氧化礦，運用濕法冶金技術(shù)，共生產(chǎn)合格電極銅870t；對德興銅礦品位在005％ ～025％之間的低品位原生硫化礦展開濕法冶金提銅研究，建成了千噸級電極銅生產(chǎn)能力的濕法煉銅廠，有效回收了廢石中的銅資源，減少了銅離子對水體的污染。
4.2 物質(zhì)再利用。
物質(zhì)再利用是指盡可能地提高資源與能源的利用效率，減少污染物質(zhì)和溫室氣體排放。
1）利用余熱發(fā)電。德興銅礦10萬t硫酸、江銅-甕福40萬t硫酸2個項目，利用制酸過程中的余熱每年可新增余熱發(fā)電量約1億kW·h，折合煤7萬t。貴溪冶煉廠利用閃速爐產(chǎn)生的高溫?zé)煔?，建立配套設(shè)施，進行余熱發(fā)電達(dá)1億kW·h。江銅化工公司利用制酸產(chǎn)生的余熱發(fā)電，達(dá)1800萬kW·h／年、折合煤7272t，這樣減少了大量的溫室氣體排放。
2）節(jié)能降耗改造。德興銅礦實施節(jié)能降耗變頻改造項目，安裝的進口MP800圓錐破碎機，改變細(xì)碎作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)能力，年節(jié)省電能3435萬kW·h，折合12萬t標(biāo)煤。引進22500T／D異抗壞血酸鈉出產(chǎn)線能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，每年減排二氧化硫3203t。
3）綜合利用尾礦。武山銅礦采用分級尾砂充填井下采空區(qū)，減少尾礦庫的排入量，延長了尾礦庫的使用年限。銀山銅礦以尾砂為原料，開發(fā)鈣化磚和絹云母等產(chǎn)品。德興銅礦運用硫化提銅生物技術(shù)回收酸性廢水中的銅金屬，每年可提煉銅金屬550t。德興礦山新技術(shù)公司每年從尾砂庫中取砂15萬t，生產(chǎn)新型墻磚4500萬塊，年可減少粘土損失約10萬m3。
4.3 物質(zhì)再循環(huán)。
再循環(huán)是指把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，提高資源的綜合利用。
1）回收廢氣，減少排放。貴溪冶煉廠采用先進工藝，通過回收SO2制酸，每年可生產(chǎn)100萬t高品質(zhì)硫酸，硫的利用率達(dá)到9683％，減少SO2排放量66萬t，還在制氧車間所排出的氣體中回收液態(tài)氮氣和氬氣。
2）回收稀散金屬，減少廢渣。貴溪冶煉廠轉(zhuǎn)爐進行了二期工程改造，改進了工藝流程，使轉(zhuǎn)爐渣選礦能力達(dá)到600t／日，經(jīng)進一步改造，提高到750t／日，每年回收銅金屬08萬t；對制酸產(chǎn)生的含砷廢渣，引進的全濕法提砷工藝，每年提取三氧化二砷01萬t；江銅新材料公司運用高新技術(shù)，從各種尾渣中回收硫酸銅、銅冶金粉末和稀有稀散金屬硒、碲、錸等。
3）回收雜銅廢銅，減少資源浪費。江銅大力回收雜銅廢銅，并引進了傾動式陽極爐，年產(chǎn)陽極銅10萬t。江銅銅達(dá)公司采用鼓風(fēng)爐技術(shù)回收不易處理的廢銅，年產(chǎn)銅25萬t。江銅還對廢棄電動輪胎進行翻新，對廢油進行提煉，循環(huán)利用廢舊物資，節(jié)約資源和能源。
4）回收廢水，充分利用資源。為使碎礦防塵水最大限度地得到利用，成功地將約3000m3／d的碎礦防塵水、設(shè)備冷卻水和地面衛(wèi)生水引入瓦爾曼泵池，直接城為磨浮工藝用水，回收有價礦物，減輕尾礦輸送負(fù)荷。對精礦濃密池溢流水進行改造，確保3個濃密池溢流水全部進入濃密溢流回水泵池，把酸性廢水用于選硫工藝，把尾礦庫的堿性廢水用于選銅工藝，其余酸性廢水引入尾礦庫與庫中的堿性廢水中和，達(dá)到以廢治廢的目的，實現(xiàn)選礦廢水最大資源化目標(biāo)。從實地調(diào)研情況來看，江銅集團產(chǎn)業(yè)鏈正朝著生態(tài)化低碳發(fā)展模式邁進，但離理想發(fā)展模式還有差距，只有經(jīng)過不斷的努力，才能實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展的目標(biāo)。
5 結(jié)論。
通過對江銅產(chǎn)業(yè)鏈的實證分析，銅產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)生態(tài)化低碳發(fā)展模式的根本途徑匯總?cè)缦隆?/p>
1）科學(xué)地設(shè)計。按銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展模式進行科學(xué)的設(shè)計，首先考慮銅產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)之間物質(zhì)循環(huán)，上道工序為下道工序提供資源，使銅產(chǎn)業(yè)鏈做到盡量少的廢棄排放；其次考慮將物質(zhì)、能量、水、技術(shù)和信息進行系統(tǒng)集成設(shè)計，形成環(huán)路；最后考慮節(jié)能問題。這三個方面綜合考慮進行銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳發(fā)展模式的設(shè)計。
2） 按設(shè)計進行改造。按上述設(shè)計進行改造，把冶金高新技術(shù)、抗風(fēng)險技術(shù)、廢物使用和交換技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)，應(yīng)用到技術(shù)改造項目之中去，實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈的資源利用率最大化、能源消耗率最小化、污染物和溫室氣體產(chǎn)生少量化的目標(biāo)，以滿足銅產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的要求。
3）加強企業(yè)管理。銅產(chǎn)業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行政府所制定的法律法規(guī)和各項政策，銅企業(yè)應(yīng)自覺地將環(huán)境成本納入自身的各項決策和運行過程之中去，加強企業(yè)日常管理，特別是強化現(xiàn)場管理，做到物流有序、操作規(guī)范，切實落實崗位責(zé)任制，建立激勵與約束長效機制，使銅產(chǎn)業(yè)鏈做到低碳排放和生態(tài)化發(fā)展。
4）依靠科技創(chuàng)新。銅產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)和工藝方面要依靠科技的進步，不斷開發(fā)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，因為科技創(chuàng)新是動態(tài)的，當(dāng)科技取得階段成果時，實時地加以應(yīng)用，不斷地提高銅產(chǎn)業(yè)鏈的物質(zhì)和能量的使用效率，不斷地降低物質(zhì)和能量的消耗，減少污染物和溫室氣體的排放量，實現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)鏈又快又好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］ 郭學(xué)益，田慶華。有色金屬資源循環(huán)理論與方法［M］。長沙：中南大學(xué)出版社，2008.
［2］ 邱定蕃，徐傳華。有色金屬資源循環(huán)利用［M］。北京：冶金工業(yè)出版社，2006.
［3］ 趙國權(quán)，賀家齊，王碧文，等。鎢回收、再生與加工技術(shù)［M］。北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.
［6］ 楊立宏，趙濤，程秋林。鋁工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計及其利益關(guān)系分析［J］?？茖W(xué)管理研究，2009.
［7］ 元炯亮。循環(huán)經(jīng)濟與鋁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)［J］。有色金屬，2003.
