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中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建設(shè)工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現(xiàn)的,而合同則是維系市場運轉(zhuǎn)的主要因素。建筑市場各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協(xié)調(diào)有序地運行。目前, 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面了解和認(rèn)識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
二、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構(gòu)
對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設(shè)工程合同管理的力量，遇到建設(shè)工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對合同管理的本質(zhì)認(rèn)識不足，只重視公關(guān)和商務(wù)標(biāo)管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機構(gòu)和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設(shè)市場主體不成熟
建設(shè)市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。目前的建設(shè)市場存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國門，走向國際市場。
3.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設(shè)工程合同管理改進(jìn)措施
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，提高“源頭”控制力
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設(shè)領(lǐng)域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設(shè)整個過程全部納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設(shè)項目的全部活動依法進(jìn)行、促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴(yán)肅性和有效性。
2.健全企業(yè)合同管理制度
企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項目合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，如圖紙批準(zhǔn)程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設(shè)備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進(jìn)度付款賬單的審查批準(zhǔn)程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業(yè)及承包項目個層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執(zhí)行，將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機構(gòu)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫。在組織機構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養(yǎng)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高，因此企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上以及經(jīng)常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時再結(jié)合崗位考核制度，來提高他們的責(zé)任心，這樣必然能提高整個企業(yè)的合同管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項目實施過程中，如何對工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項目建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國工程項目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現(xiàn)象。因此，對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實、事物之間的聯(lián)系及人在事物運動發(fā)展的過程中所起的作用三個方面來分析問題，強調(diào)了系統(tǒng)實踐活動是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險高、綜合性強等特點，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個工程項目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項目竣工驗收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項目目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實施的過程要體現(xiàn)工程建設(shè)項目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項目建設(shè)過程中會涉及到各方面的利益訴求，包括社會的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項目建設(shè)過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競爭所推動，同時也受到其外部環(huán)境強有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個開放的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費用、材料和機械價格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會引起業(yè)主對工程建設(shè)項目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個動態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時應(yīng)對施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動態(tài)實時變化，根據(jù)實際的具體情況采取動態(tài)的控制措施，實現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實施的過程來看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個動態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會發(fā)生改變。因此，為了更好地實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對實現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動力，這種動力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個復(fù)雜系統(tǒng)的實踐活動能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過程中涉及的財力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運行工程施工合同管理工作機理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實踐活動中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運用WSR方法論的工作過程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項目發(fā)包出去。第三，要落實合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項目的順利實施，合同確定了工程項目的價格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說，合同管理是工程項目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起到控制和保證的作用，是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實施過程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項目建設(shè)實踐活動的目標(biāo)，則在能夠保證工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實現(xiàn)的工程施工合同管理活動中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動性的問題，以更有成效地實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)。對于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動性，以促使工程建設(shè)項目按照預(yù)定的計劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點，工程施工合同管理系統(tǒng)的運作模式可分為6個階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項目管理的目的是實現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項目建設(shè)過程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險最小。然而，合同管理是實現(xiàn)工程項目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環(huán)境條件等，對存在的風(fēng)險進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識，根據(jù)具體的工程項目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項目的生產(chǎn)要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實施與完善
審批和實施合同管理各階段的工作模型或方案，對實施取得的成果進(jìn)行檢驗、總結(jié)，及時糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實踐活動中，應(yīng)充分認(rèn)識到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運作模式分析，對工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識和深刻地理解，強調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實現(xiàn)工程項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開，同時也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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1.煤礦企業(yè)合同管理過程中存在的主要問題
1.1對合同管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識
目前，我國部分的煤礦企業(yè)的高層管理人員沒有充分地意識到合同管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，因此，許多企業(yè)沒有設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)以及合同管理人員，一般都是任用相關(guān)的部門財會人員以及企業(yè)的有關(guān)管理部門進(jìn)行合同管理工作，由于這些工作人員自身的工作量多且復(fù)雜，沒有充足的精力，因此，在進(jìn)行合同管理時，態(tài)度較為消極，由于合同管理管理屬于其兼職工作，所以也沒有制定有關(guān)的合同管理的績效考核制度，無法對合同管理工作進(jìn)行有效地監(jiān)督。
1.2合同管理的專業(yè)性不強
合同簽訂是合同管理的主要組成部分，任何企業(yè)在簽訂合同之前，首先需要對對方進(jìn)行詳細(xì)而全面的調(diào)查，從多方面大量收集對方的資料，比如，需要對合同當(dāng)事人的信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、主體資格以及履行能力等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查；在制定合同條款的過程中，需要根據(jù)有關(guān)的專業(yè)管理知識對制定合同條款進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審核，比如合同條款中的文字是否有不同的理解，違約條款敘述是否清晰具體，對于牽涉到技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)之類的條款需要煤礦企業(yè)的專業(yè)管理人員進(jìn)行詳細(xì)地解釋。對合同后期管理缺乏足夠的重視也是合同管理專業(yè)性不強的一個重要體現(xiàn)方面。合同的后期管理同樣是合同管理的重要組成部分，合同后期管理的工作內(nèi)容主要包括對合同履行的跟蹤管理、與合同有關(guān)的資料的整理收集歸檔、合同履行情況的分析評價等。
1.3合同管理體制不健全
首先，合同法律意識較為薄弱，沒有對合同管理的嚴(yán)肅性有著正確的認(rèn)識。其次，合同的管理制度不健全。健全的合同管理規(guī)章制度有助于保證合同管理的專業(yè)性。有的企業(yè)由于缺乏完善的合同管理體制，沒有對合同進(jìn)行前期審核，合同的更改、簽訂以及監(jiān)督往往不科學(xué)、不連貫。最后，合同管理工作效率不高。目前，社會的發(fā)展逐漸趨向信息化、網(wǎng)絡(luò)化，計算機管理技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到企業(yè)管理的各個方面。合同管理的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性對企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化提出了更高的要求。但是部分煤礦企業(yè)的合同管理部門的設(shè)備與儀器比較陳舊、落后，軟件較為低級，有的單位甚至采用人工管理的落后方式，導(dǎo)致單位耗費了大量的錢財、人力以及物力，卻沒有取得有效的經(jīng)濟(jì)效益。
2.改善煤礦企業(yè)合同管理的有效措施
2.1合同管理的超前防范
首先，需要對合同當(dāng)事人的資信使用狀況進(jìn)行全面地了解，也就是了解客戶的經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、商業(yè)信用、納稅狀況以及營業(yè)執(zhí)照年審情況等方面，同時，查閱一些其他的相關(guān)資料，調(diào)查其經(jīng)營場所，訪問一些有關(guān)的工作人員，提高所收集資料的真實性以及可靠性。另外，需要對客戶以外的單位或者個人進(jìn)行全面地調(diào)查，從而間接地了解客戶的真實資料。比如，可以通過工商行政管理部門了解客戶的注冊登記以及年檢狀況，向稅務(wù)部門了解客戶的 納稅狀況，向房地產(chǎn)管理部門了解客戶經(jīng)營場所的房地產(chǎn)的權(quán)屬問題。由于客戶的資料不是一成不變的，因此，需要及時更新客戶資料，對客戶進(jìn)行正確的評價，防止產(chǎn)生合同糾紛等情況，有效地維護(hù)企業(yè)的合同效益。
2.2合同管理的過程控制
合同管理的過程控制主要是對合同的履行狀況進(jìn)行全程監(jiān)督，防止產(chǎn)生一些違法行為。實施合同管理過程控制，可以隨時了解合同各個方面的履行狀況，及時發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，隨時向各個部門反映相關(guān)的信息，防止違約情況的產(chǎn)生。進(jìn)行合同管理的過程控制，不僅要求自己嚴(yán)格遵照合同規(guī)定的有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，同時也要求對方嚴(yán)格履行合同義務(wù)。進(jìn)行合同管理過程控制，需要做好合同履行記錄，隨時跟蹤合同的履行過程，嚴(yán)格把好合同的結(jié)算關(guān)。同時，合同管理部門需要與其他的相關(guān)職能部門進(jìn)行密切的合作，進(jìn)行有效的合同管理。一旦合同的履行狀況出現(xiàn)問題，有可能導(dǎo)致合同無法按照要求執(zhí)行時，業(yè)務(wù)部門應(yīng)該將實際的情況及時反映到合同管理部門，合同管理部門需要根據(jù)具體情況進(jìn)行正確的分析，提出一些可行性建議，比如，向?qū)Ψ教岢龊贤瑩?dān)保或者行使抗辯權(quán)的要求。
2.3合同管理的最后應(yīng)對處理
合同關(guān)系的本質(zhì)是一種法律關(guān)系，違約行為可以看作是一種違法行為，一旦出現(xiàn)違法行為，違法方需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，比如，支付違約金、賠償損失或者是強制履行有關(guān)的責(zé)任與義務(wù)等。如果一方的當(dāng)事人已經(jīng)嚴(yán)格按照合同要求全面履行合同義務(wù)，履行的義務(wù)完成后，合同失效，則不存在違法行為。另一方面，當(dāng)制定的合同出現(xiàn)問題時，如果另外一方及時采取的相關(guān)的應(yīng)對措施，合同管理部門的法律管理人員則需要根據(jù)具體的情況進(jìn)行區(qū)別對待，及時采用協(xié)商、仲裁或者是訴訟的方式，要求對方繼續(xù)履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任或者是承擔(dān)違約金或者是解除合同以及采取合同保全和訴訟保全的有效措施。實施最后的應(yīng)對處理主要是建立在超前預(yù)防和過程控制沒有起到實際效果的基礎(chǔ)上，采取這一措施主要是為了減少煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)的合同權(quán)益，同時也是合同管理的最后保障。
3.總結(jié)語
綜上所述，目前，我國煤礦企業(yè)的合同管理存在諸多問題，比如，企業(yè)管理者對合同管理工作的重要性缺乏正確的認(rèn)識、合同管理的專業(yè)性不強、合同管理體制不健全等。因此，煤礦企業(yè)需要采取積極的措施改善企業(yè)當(dāng)前的狀況，加強合同管理的超前防范，實施合同管理的過程控制，最終推動煤礦企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0032-01
建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的具有法律效力的協(xié)議。也是施工過程中雙方的行為準(zhǔn)則。工程索賠通常是指在工程合同履行合同過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補償?shù)囊骩1]。
當(dāng)前由于工程承包市場競爭日趨激烈，承包企業(yè)競相壓低標(biāo)價以求中標(biāo)，因而在施工過程中虧損的風(fēng)險加大，工程索賠就成為承包商扭虧增利的有效手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行為。因此，如何在合同框架內(nèi)通過采用相對合理的方法來有效分析和解決工程索賠，挽回?fù)p失提高效益，便成為當(dāng)前工程合同管理中的重點工作。以下是在自己實際工作中對合同管理及工程索賠方面進(jìn)行的初淺分析。
一、加強合同管理，提高企業(yè)的風(fēng)險防范能力
（一）建立合同管理的組織機構(gòu)
合同管理是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大，因此結(jié)合實際，建立完善合同管理的組織機構(gòu)，建立公司、分公司各層次的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，負(fù)責(zé)合同管理的各項工作，以維護(hù)企業(yè)或項目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
（二）以工程合同為重點，建立健全合同管理制度
合同管理制度的建立，在合同管理中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)要做好合同管理工作必須建立、健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。
1.建立合同的評審與分析制度
建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密，可能給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也會給竣工結(jié)算審計帶來爭議，因此必須建立建設(shè)工程施工合同的評審與分析制度，內(nèi)容包括：
（1）合同中合同價款及確定方式、工期、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度款付款比例、工程結(jié)算方式、違約處罰等。
（2）合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清之處，條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)。
（3）及時提出合同中存在的風(fēng)險，對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性，對風(fēng)險因素是否有全面的評估及規(guī)避風(fēng)險的措施。
（4）對涉及企業(yè)利益的條款，制度出最高標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量最高處罰額度、工期延誤最高處罰額度、每天延誤處罰最高額度等等。
2.建立分包合同的審查制度
要審查分包方的履約能力重點審查分包合同的總量和價格，確保我方利益。同時還要審查分包方的資格，避免簽訂無效合同。
（1）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)。
（2）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)必須滿足有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金的要求。
（3）抓好分包合同的履行，對分包的施工單價、費用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，對分包結(jié)算的工作量要層層把關(guān)。
3.建立定期上報和定期檢查制度
對合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報，上級合同管理部門要及時、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。只有隨時發(fā)現(xiàn)問題采取對策，從而將風(fēng)險損失程度降到最小，將收益做得最大。
4.建立合同交底制度
合同管理人員將合同中主要內(nèi)容及涉及的注意事項、工程中的風(fēng)險重點等關(guān)鍵性問題交付給分公司。
（三）培養(yǎng)合同管理人才
做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素，必須以人為本，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才培養(yǎng)的各項工作。
（四）加強合同管理的觀念，提高企業(yè)的風(fēng)險防范意識
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，由于合同管理涉及的面廣，在整個管理層營造一個人人都重視合同管理的氛圍，加強理論學(xué)習(xí)，強化全員管理的意識。
二、加強合同管理，提高工程索賠意識
提高合同管理水平，從而提高企業(yè)風(fēng)險防范能力，然而在任何合同的關(guān)系中，索賠是一種必然存在的正常現(xiàn)象。對合同關(guān)系的雙方來講，索賠即是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，也是最大程度地保護(hù)自己利益的一種合法途徑。特別是在建筑工程施工領(lǐng)域，索賠更是普遍存在。這是由于建筑工程規(guī)模大、工期長、涉及因素多等特點決定的，也是在競爭性招標(biāo)條件下施工企業(yè)尋求風(fēng)險均攤的有效措施。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中施工企業(yè)要“追求利潤”的原則下，也不能排除施工企業(yè)將索賠作為擴(kuò)大利潤最有效的辦法之一。
在合同執(zhí)行過程中，施工現(xiàn)場條件的變化、設(shè)計變更、工程實物量的增減、建筑材料價格的變化、政策性調(diào)整以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等，勢必使索賠事件不可避免而且也是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。許多企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)中壓低報價，中標(biāo)后在通過工程索賠的手段逐步取得自己期望的經(jīng)濟(jì)效益。做好施工過程的索賠工作是目前惡劣市場競爭中合同管理的重要工作，加強索賠工作管理要從以下幾方面著手：
（一）工程索賠工作必須要以合同為依據(jù)
合同文件是工程索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)，特別要注意對合同條款的研究，在施工過程中及時整理索賠資料，組織索賠工作，時刻與現(xiàn)場實際情況與合同規(guī)定相對照。關(guān)注現(xiàn)場情況及時發(fā)現(xiàn)索賠事件。
（二）保留與工程索賠相關(guān)的依據(jù)
工程索賠成功與否，必須有大量的索賠論證工作，以充分翔實的資料證明自己擁有索賠權(quán)利，保證工程索賠的主要依據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵。這些主要依據(jù)除了合同文件以外，主要包括來往信函、會議紀(jì)要、施工記錄、工程變更等?，F(xiàn)場工程師簽字的質(zhì)量檢查，驗收記錄是采取索賠的有力證據(jù)。除此之外工人工資單、設(shè)備材料和零配件采購單、付款收據(jù)、工程照片等等都可能是工程索賠證據(jù)中一個不可缺少的部分。
（三）及時、合理地處理工程索賠
加強項目合同管理的責(zé)任，杜絕該簽未簽，該賠未賠的情況，提高和強化及時簽證，加強索賠的意識和自覺性。注意提出簽證索賠的期限和程序。凡應(yīng)在施工期間提出的均應(yīng)及時提出，盡量將單項索賠在施工過程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來的矛盾復(fù)雜化。
（四）起草索賠報告
索賠證據(jù)要確鑿、充分，語言要言簡意賅，要引用合同條款，建立事實與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理性，突出強調(diào)干擾事件中的不可預(yù)見性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。
（五）控制反索賠和分包商的索賠
建筑企業(yè)在施工合同和分包合同履行過程中要正確履行自己的合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向自己索賠事件的發(fā)生。
二、國企合同管理制度優(yōu)化措施
(一)建立和完善國企合同管理的各項制度
建立和完善國企合同管理的各項制度，首先要完善企業(yè)合同管理崗位責(zé)任制度，該制度是國企合同管理中的一項基本內(nèi)容。建立企業(yè)合同管理崗位責(zé)任制度的主要目的在于對于合同管理的主要機構(gòu)和機構(gòu)內(nèi)的工作人員的日常工作明確其責(zé)任，建立完整清晰的權(quán)責(zé)利關(guān)系，監(jiān)督合同管理人員認(rèn)真完成工作范圍內(nèi)的管理工作，并且可以建立員工年度考核相關(guān)的評定指標(biāo)。再者要建立合同管理人員的資格認(rèn)證制度，對企業(yè)合同管理人員要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，必須要保證每位合同管理人員都要有企業(yè)法律顧問證書或者是管理資格認(rèn)證，通過嚴(yán)格的資格管理制度不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。
(二)強化企業(yè)合同管理法律知識的宣傳力度
強化企業(yè)合同管理法律知識的宣傳力度，能夠不斷提高企業(yè)管理者與員工的合同意識以及法制觀念。在企業(yè)合同的制定以及實際落實過程中，不僅要保證企業(yè)的管理層與營銷人員能夠參與，還要保證企業(yè)全體員工能夠了解相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)要經(jīng)常組織企業(yè)員工進(jìn)行合同法的相關(guān)知識學(xué)習(xí)，從上到下整體提高企業(yè)內(nèi)部員工的合同管理法治意識，只有員工的合同法律觀念提高了，才能保證在日常生產(chǎn)過程的經(jīng)營活動能夠按照合同內(nèi)容完全落實，提高合同的法律效益和管理作用。
(三)設(shè)立專門合同執(zhí)行機構(gòu)
簽訂合同是企業(yè)建立民事關(guān)系的主要途徑，合同本身是一種具有法律效益的文件，簽訂合同的行為本身就是一種民事法律行為，從這個角度講合同管理已經(jīng)超出了企業(yè)自身的管理權(quán)限，合同管理中要涉及大量的法律問題，因此企業(yè)要建立專門的管理隊伍從法律的角度來保證合同管理在合法的范圍內(nèi)，專業(yè)的合同執(zhí)行和管理隊伍能夠有效降低合同的運行風(fēng)險，更好的實現(xiàn)對企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)。
(四)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高重視
企業(yè)管理層要將合同管理納入企業(yè)日常經(jīng)營管理工作中的決策日程。隨著我國科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實，國企也在逐漸向著科學(xué)化管理方向進(jìn)行發(fā)展，做好企業(yè)經(jīng)營管理受很多方面的影響，其中合同管理工作是非常重要的一項，企業(yè)管理人員要將企業(yè)管理納入領(lǐng)導(dǎo)決策的范圍內(nèi)，及時的總結(jié)管理過程中的經(jīng)驗，不斷調(diào)整企業(yè)合同管理的措施和內(nèi)容，不斷優(yōu)化企業(yè)合同管理措施，進(jìn)一步推動國企合同管理向著規(guī)范化和現(xiàn)代化以及科學(xué)化方向發(fā)展，更好的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)收保駕護(hù)航。
1、合同的作用
在工程項目中，合同管理貫穿于工程的整個建設(shè)周期。在這個動態(tài)的管理過程中，只有在建設(shè)各方的共同合作下，才能確保進(jìn)度管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。特別是大型的建設(shè)項目其建設(shè)規(guī)模大、投資多、周期長，參與建設(shè)單位間的關(guān)系復(fù)雜，這勢必導(dǎo)致在建設(shè)過程積累大量的、各式各樣的工程合同。工程合同的價值量和質(zhì)量對企業(yè)尤其重要，直接影響企業(yè)建設(shè)工程施工全過程。作為衡量工程目標(biāo)的主要依據(jù)，只有在確定工程的建設(shè)實施和合同管理同步進(jìn)行的情況下，工程的竣工驗收才能有效進(jìn)行，由此可見，工程的合同管理直接關(guān)系著項目能否順利開展竣工驗收工作，做好工程建設(shè)合同管理工作也就顯得十分重要了。它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1合同是安排項目施工的指導(dǎo)性文件
每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。在簽訂合同后，合同管理人員要對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。工程的材料、設(shè)備應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價格進(jìn)行采購，工程的進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)也需要根據(jù)合同要求組織施工，除此之外，項目部門還要根據(jù)工程合同中所規(guī)定的內(nèi)容，進(jìn)行工程施工組織、計劃、竣工結(jié)算的編制和報送。
1.2合同是進(jìn)行索賠的依據(jù)
合同索賠主要包括以下內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作，以及未能按時撥付預(yù)付款、工程款，拖延圖紙審批，拖延對承包方提出變更、索賠的答復(fù)等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水，停電超過8h，連續(xù)大雨不能進(jìn)行室外作業(yè)等。
1.3合同是控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)
合同簽訂后，該工程的預(yù)算成本就可確定下來。組建項目班子時，根據(jù)預(yù)算成本按照市場法則確定責(zé)任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費，及其它直接費和間接費等。項目經(jīng)理組織施工時，首先可將以上費用分解到各分部、分項中去，其次可確定各崗位成本，一旦成本確定，就應(yīng)合理用工、用料、控制人工費用、管理費用等，為節(jié)約工程開支、辦理工程結(jié)算打下基礎(chǔ)。
2、加強工程合同管理的措施
伴隨著工程設(shè)計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，各參建單位之間的關(guān)系越來越復(fù)雜，最終在管理層上會形成一些具有保存價值的記錄文件，它們的表現(xiàn)形式可以是多樣的，并同時是工程建設(shè)與管理工作中的重要內(nèi)容。當(dāng)前情勢下，很多工程合同管理工作卻表現(xiàn)出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。為加強合同管理，提高合同質(zhì)量，保證合同的全面履行，以提高合同的履約率、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，個人建議做好以下幾方面的工作：
2.1增強管理人員的檔案意識
做好工程合同的管理工作，意識是關(guān)鍵。首先要爭取項目經(jīng)理部對合同管理工作的支持，把合同管理工作像抓進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強合同管理人員的檔案意識，使他們知道自己承擔(dān)著歸檔的法律義務(wù)，以及依法利用合同檔案的權(quán)利。最后要說明的是，檔案意識是合同管理人員的最基本的素質(zhì)與要求，對合同管理工作起著至關(guān)鍵性的作用，這也是做好工程合同管理工作的可靠基礎(chǔ)和基礎(chǔ)前提。
2.2建立完善的管理制度
企業(yè)必須建立一套完善的合同管理制度，才能保證合同管理工作順利進(jìn)行。從項目的立項階段開始，工程建設(shè)就應(yīng)該把竣工驗收的檔案管理工作與五大目標(biāo)等同視之，設(shè)置相關(guān)的機構(gòu)部門與管理人員，并構(gòu)建一個完整的管理體系，專門負(fù)責(zé)工程項目竣工驗收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外，還應(yīng)建立一套可靠的管理方針和實施細(xì)則，使每個檔案管理人員都明確自己的管理職責(zé)，保證日常工作的規(guī)范，充分發(fā)揮工程合同在工程各個方面的作用。
2.3加強合同信息化建設(shè)
伴隨現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型載體的應(yīng)用越來越廣泛，這這種趨勢下，傳統(tǒng)的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。因此，我們需要借助信息技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)，如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。工程建設(shè)應(yīng)該運用這點，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開展檔案的信息化管理工作，并建立合同檔案數(shù)據(jù)庫，加快合同信息化建設(shè)的節(jié)奏，全面提升工程的檔案管理水平。
2.4加強專業(yè)知識的培訓(xùn)
要想要做好工程合同的管理工作，對檔案管理人員素質(zhì)、能力的培養(yǎng)不可或缺。因此，在工程合同管理工作中，管理人員既要懂得檔案管理的專業(yè)知識，全面了解合同的內(nèi)容、特點、規(guī)律和方法，又要學(xué)習(xí)了解相關(guān)的管理法規(guī)，增強對工作崗位的責(zé)任心和使命感。由此可見，勢必要加強對現(xiàn)行合同管理專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，使工程從由始至終都規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強工程管理的整體水平，保證工程資料的檔案質(zhì)量。
2.5嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)
一般而言，工程在竣工驗收前，都會對工程合同進(jìn)行專項驗收，一旦出現(xiàn)合同驗收不合格的情況，是不可以進(jìn)行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程合同的各級管理部門與相關(guān)工作人員一定要嚴(yán)格控制竣工驗收關(guān)，要仔細(xì)審查各類工程合同資料，保證竣工檔案的真實性與可靠性，盡可能地將工程合同應(yīng)有的作用發(fā)揮出來。
3、結(jié)語
合同是企業(yè)安排施工、進(jìn)行索賠、控制工程成本和進(jìn)行竣工結(jié)算的依據(jù)，也為轉(zhuǎn)移風(fēng)險提供可能。所以企業(yè)不僅要重視合同的簽訂過程，還應(yīng)重視合同管理，加強相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高制度建設(shè)水平，建立科學(xué)的合同管理體系。可見，加強合同管理更對合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益有著重要意義。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 引言
建筑企業(yè)合同管理,是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同,依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，已成為與安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益，合同管理意義重大。
2 建筑企業(yè)合同管理存在的主要問題
2.1法律風(fēng)險防范意識淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常導(dǎo)致法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差，往往又不能通過合理有效的途徑挽回?fù)p失。
2.2合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才
合同管理涉及施工合同、買賣合同、租賃合同、分包合同、技術(shù)合同等等，種類多、數(shù)量大、專業(yè)面廣，因此合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極其復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。目前建筑企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響合同管理效果的一個重要因素。目前多數(shù)建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員，都是非專業(yè)出身，往往由一般經(jīng)營人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.3合同管理體制不完善
建筑企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的建筑企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在項目活動中體現(xiàn)出來。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收集，發(fā)生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑企業(yè)合同管理的幾個措施
3.1普及合同法制教育
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢，必須加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會需要。
3.2培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)，如項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.3建立企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)
為實現(xiàn)企業(yè)對合同管理的全過程監(jiān)控管理，企業(yè)除了要建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實際情況，建立一套完善、可行、合理的合同管理制度網(wǎng)絡(luò)。主要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是經(jīng)濟(jì)法律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。
3.4動態(tài)管理合同履行
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。建筑企業(yè)應(yīng)動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。
3.5加強合同變更管理和索賠管理
在合同變更中，最常見的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。建筑企業(yè)在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是建筑企業(yè)亟待解決的問題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，施工單位均以低價中標(biāo)的情況下，索賠是建筑企業(yè)實現(xiàn)盈利的一個重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。
4 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)實際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]丁曉欣，宿輝：《建設(shè)工程合同管理》，化學(xué)工業(yè)出版社，2005。
[2]宋宗寧：《建設(shè)工程合同風(fēng)險管理》，同濟(jì)大學(xué)出版社，2007。
工程施工承包合同是施工承包方和業(yè)主兩方在一定時間內(nèi)為完成某項工程任務(wù)進(jìn)行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業(yè)主委托監(jiān)理方對工程施工承包合同進(jìn)行的管理，工程監(jiān)理師利用施工承包方和業(yè)主二者之間依法簽訂的合同為準(zhǔn)則，使得工程質(zhì)量得以保證。并且在規(guī)定的時間內(nèi)利用比較低的成本費用達(dá)到工程項目建設(shè)的目標(biāo)，同時應(yīng)用公平、科學(xué)、合理的原則處理雙方權(quán)利和責(zé)任之間的關(guān)系，對施工項目進(jìn)行有效管理。這也是施工合同管理的基本內(nèi)容的體現(xiàn)。
一、簡述合同管理于工程監(jiān)理的重要性
（一）合同具有較強的法力約束效力
工程監(jiān)理是施工管理中的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位的業(yè)主或者建設(shè)單位通過招標(biāo)的方式對施工單位進(jìn)行擇優(yōu)錄取，將項目管理工作交予其監(jiān)管。工程承包合同和監(jiān)理委托合同是監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)。委托是一種契約關(guān)系，委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關(guān)系，而工程監(jiān)理的管理是以管理性的政府監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律和委托過程中的社會監(jiān)理經(jīng)濟(jì)法律的綜合。工程承包合同以國家經(jīng)濟(jì)合同法作為法律依據(jù)。監(jiān)理工作的依據(jù)是委托雙方簽訂的合同，合同一旦具有法力效力就可以說監(jiān)理工作受到法律的保護(hù)。從以上論斷可以看出，合同管理在監(jiān)理工作中的重要地位。
（二）加強合同管理有助于監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)
建立目標(biāo)控制一方面在于采取科學(xué)有效的方法和手段，另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求，一方面建設(shè)行為要合乎合同規(guī)范，施工建設(shè)過程要得到監(jiān)理工程師的肯定，另一方面工程建設(shè)效果也要讓業(yè)主滿意。因此，加強合同管理有助于建立目標(biāo)實現(xiàn)。
（三）加強費用控制是做好監(jiān)理工作的有效手段
費用控制時間里工作中四大控制內(nèi)容的核心，也是進(jìn)行進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的有效手段。費用、進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的制定是經(jīng)過合同形式確定的。因此，合同管理在整個監(jiān)理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監(jiān)理工程師在項目施工中進(jìn)行的監(jiān)理工作其實質(zhì)上也就是合同管理工作。建立行業(yè)在建設(shè)市場中作為主體之間參與到建設(shè)工程的管理環(huán)節(jié)中，要想做好監(jiān)理工作，除了要協(xié)調(diào)好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、以及項目投資外，還要讓所有參與工程建設(shè)管理的監(jiān)理人員切實認(rèn)識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設(shè)施工更好、更快的達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。
二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容
合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內(nèi)容。合同履行管理也叫做合同控制管理，即在工程施工過程中，依據(jù)合同上所列出的條款規(guī)定，對工程建設(shè)項目雙方的建設(shè)行為及過程實行科學(xué)有效地控制監(jiān)督，確保合同得以順利執(zhí)行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理，從屬于建立檔案管理的一環(huán)節(jié)。其中包括合同管理、與合同有關(guān)的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數(shù)據(jù)、各種證明、影像資料、工程紀(jì)實和圖紙的分析和使用的系統(tǒng)管理工作。
合同檔案是工程技術(shù)檔案的重要組成部分，也是證實合同是否的有效法律證據(jù)，這進(jìn)一步說明合同檔案管理的重要性。監(jiān)理工程師主要在施工階段進(jìn)行合同管理工作。合同管理的主要內(nèi)容主要有以下幾個方面：（1）建設(shè)工程項目分開承包管理；（2）工程施工變更管理；（3）工程延期管理；（4）合同賠償管理；（5）協(xié)調(diào)合同糾紛；（6）管理合同支付；（7）合同檔案管理；（8）管理工程各項保險。
三、監(jiān)理工作中合同管理的措施
（一）管理好合同事件
基于施工合同的履行時根據(jù)所有合同事件的處理完結(jié)而完成的，因此，監(jiān)理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進(jìn)行合同事件表的制定，實行責(zé)任落實到位，工作安排恰當(dāng)，以便更好的進(jìn)行合同管理工作。同時監(jiān)理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務(wù)的監(jiān)督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統(tǒng)計，而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴(yán)格按照合同條例進(jìn)行處理。
（二）合同履行的信息管理
合同履行情況的好壞與否要由信息來證實，也就是說要靠客觀數(shù)據(jù)來證明，而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監(jiān)理系統(tǒng)首先都有一個良好的信息管理系統(tǒng)，而且進(jìn)行信息化方式進(jìn)行管理。在信息管理系統(tǒng)中要充分做好合同管理子系統(tǒng)與其他各項信息系統(tǒng)之間的相互溝通和聯(lián)系工作，各子系統(tǒng)輸入輸出的信息構(gòu)成合同管理系統(tǒng)的信息結(jié)構(gòu)。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質(zhì)量檢測、費用結(jié)算、施工安全數(shù)據(jù)記錄等按照工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價分別輸入并與計劃值進(jìn)行比較，合同事件履行的情況便可一目了然。
（三）合同文件的管理和整理
引言
核電工程的主體是一臺由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機組，凝聚了核物理、機械、電氣、熱工、化學(xué)等專業(yè)學(xué)科，是復(fù)雜且技術(shù)密集的系統(tǒng)工程。核電項目EPC工程周期漫長、投資巨大，土建、安裝、設(shè)備采購、調(diào)試等工作量大、接口十分復(fù)雜。鑒于核電工程的復(fù)雜性和高風(fēng)險性，國內(nèi)外的核工程項目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對核電工程的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等全過程實施承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和費用全面負(fù)責(zé)。
1核電工程合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的三個要素
1.1合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)計
圍繞著合同管理過程，核電項目總承包企業(yè)通常會建立以下幾個核心職能部門：合同立項/歸口管理部門：按照需求，對需要通過EPC分包合同來實現(xiàn)物項或服務(wù)采購的事項提出立項申請，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理公司內(nèi)某類業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的部門。該部門負(fù)責(zé)明確合同的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度的基本要求，進(jìn)而負(fù)責(zé)編制或?qū)徍撕贤瑮l款。實際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評審、招標(biāo)、評標(biāo)和合同談判等環(huán)節(jié)，對合同工作的質(zhì)量、進(jìn)度與技術(shù)等進(jìn)行總體把控，并在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行歸口管理。合同商務(wù)部門：協(xié)調(diào)、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門，確保合同管理工作符合企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定。負(fù)責(zé)制定合同管理程序以適應(yīng)核電項目管理的需要，協(xié)調(diào)上游部門對合同采購中的條款制定、評審、招標(biāo)、合同談判等各個環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。進(jìn)行合同的日常管理，執(zhí)行合同條款，協(xié)調(diào)、處理合同執(zhí)行過程中的支付、爭議、索賠等各項事宜。質(zhì)量保證部門：通過對潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過程中的質(zhì)保監(jiān)察等活動來負(fù)責(zé)合同管理中的質(zhì)量控制。進(jìn)度/費用/技術(shù)支持部門：負(fù)責(zé)在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對涉及技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費用等提供專業(yè)支持。審計部門：對核電工程項目相關(guān)活動實施內(nèi)部審計和對項目運作進(jìn)行監(jiān)督的機構(gòu)，對標(biāo)準(zhǔn)化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。綜上，在標(biāo)準(zhǔn)化的核電項目合同管理中，各部門基于職能和合同事項這兩個維度，以矩陣式的架構(gòu)進(jìn)行運作。針對某個相對獨立的合同事項，由各個部門抽調(diào)人員，形成工作組并對相關(guān)合同事項進(jìn)行處理，工作組隨著合同事項的完結(jié)而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構(gòu)，可以使各個部門可以同時承擔(dān)多個合同的管理工作的同時做到職能互補、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。
1.2標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系
標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對從合同編制到執(zhí)行過程中各個環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)流程并不斷實施完善的過程。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評審把關(guān)不嚴(yán)、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權(quán)責(zé)不明等可能出現(xiàn)的問題，從而維護(hù)企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應(yīng)當(dāng)涵蓋合同管理的各個方面，對合同的編制、評審、招評標(biāo)、簽訂、執(zhí)行、事項處理、支付、合同終止等階段所進(jìn)行的各項工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點，標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為管理層和工作層兩個層次。管理層主要起到對合同簽約和履約各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的作用，工作層的標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)具體合同工作實施和形成各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的工作。由于核電工程EPC項目合同管理的復(fù)雜性，建議在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立過程中，針對不同程序采取強制性與推薦性相結(jié)合的辦法，確保管理規(guī)范性和嚴(yán)肅行的同時又增加管理彈性與靈活程度。
1.3合同管理責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)化
核電工程項目專業(yè)交叉、分工復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致了EPC總承包商在進(jìn)行合同管理時工作任務(wù)量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責(zé)和要求進(jìn)行責(zé)任劃分，以滿足核電項目建設(shè)對合同管理“邏輯清晰、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實施責(zé)任劃分的過程中，將項目合同管理的各個階段的全部工作逐級分解，形成便于進(jìn)行組織管理的單項工作，再確立分解后單項工作的責(zé)任部門。在確立單項工作及其責(zé)任部門后，對各個部門在每項工作中的職責(zé)進(jìn)行分工，明確每項工作所對應(yīng)的授權(quán)權(quán)限，同時規(guī)定每項工作的輸入、輸出文件。
1.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)
一、財務(wù)管理與合同管理
（一）財務(wù)管理
財務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要組成部分，它是指在一定的目標(biāo)條件下，關(guān)于企業(yè)投資、融資以及利潤的管理。其是企業(yè)管理的一部分，根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，按照企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)原則，進(jìn)行企業(yè)財務(wù)管理的各項活動，來處理企業(yè)的財務(wù)關(guān)系，其是企業(yè)的一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。
（二）合同管理
合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部管理的重要手段，顧名思義，其以合同為形式對企業(yè)進(jìn)行管理。我認(rèn)為企業(yè)的成功與失敗和企業(yè)合同管理的質(zhì)量存在密切的關(guān)系。合同管理，是指企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部的合同依據(jù)法律進(jìn)行簽訂、履行、解除等一系列行為的總稱。做好企業(yè)的合同管理工作，有利于企業(yè)更好的開展經(jīng)濟(jì)活動，同時也有利于企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）財務(wù)管理與合同管理的關(guān)系
財務(wù)管理與合同管理之間聯(lián)系密切，財務(wù)管理是實現(xiàn)合同管理的重要保障，做好合同管理工作使實現(xiàn)高效財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。同時財務(wù)管理和合同管理又相互合作，共同促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)高效管理，共同構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)預(yù)定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、目前企業(yè)合同管理存在的問題
企業(yè)合同管理對于企業(yè)的作用不言而喻，在新的時期合同管理受到了高度的重視，因此就目前實際情況來看，企業(yè)合同管理存在不少的問題。在調(diào)查分析之后，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：
（一）缺乏合同管理的相關(guān)意識
改革開放以來，我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，合同管理制度開始進(jìn)入人們的視野之中，而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，合同管理相關(guān)制度逐漸完善，但是不得不承認(rèn)仍然存在一些問題。企業(yè)內(nèi)部人員對于合同管理的相關(guān)意識樹立仍然不到位，對于合同管理的重要性認(rèn)識不足，在合同管理工作中不能高效率的完成工作，導(dǎo)致企業(yè)合同管理工作效率比較低。
（二）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才
企業(yè)合同管理涉及到的內(nèi)容知識十分豐富，需要有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才作為保障。就目前實際情況來看，大多數(shù)企業(yè)對于企業(yè)內(nèi)部的合同管理仍然處于滯后狀態(tài)，究其原因我們發(fā)現(xiàn)大多都是因為企業(yè)內(nèi)部缺乏合同管理相關(guān)的高素質(zhì)人才，對于合同管理的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容含糊不清，影響了企業(yè)合同管理的效率，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列不必要的問題。
（三）目前合同管理具體存在的問題
就目前的合同管理工作來看，主要存在的問題大致有先施工后簽訂合同；而且隨意接觸合同，不經(jīng)過法定程序解除合同的現(xiàn)象十分普遍；合同的變更不規(guī)范。尤其是在一些比較熱門的行業(yè)中，為了追逐利益，合同管理工作往往受到忽視，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)糾紛，增加企業(yè)的成本，影響到企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
三、財務(wù)管理中加強合同管理的相關(guān)策略
合同管理對于企業(yè)來講十分重要，其發(fā)揮的作用不可替代。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，企業(yè)對于合同管理工作高度重要，其中在財務(wù)管理中加強合同管理成為企業(yè)目前完善合同管理的重要策略。我認(rèn)為在財務(wù)管理中加強合同管理應(yīng)該從以下幾個方面入手：
（一）加大宣傳力度，全面提高相關(guān)意識
意識是行為的先導(dǎo)，只有樹立正確的認(rèn)識，才能逐步規(guī)范行為。樹立意識，首先就要加大宣傳力度。充分利用新時期的各種信息技術(shù)手段，對合同管理的相關(guān)內(nèi)容以及其重要性進(jìn)行全面的宣傳，使合同管理的每個工作人員可以對合同管理工作有全新的認(rèn)識，從而不斷端正工作態(tài)度，從而在工作實踐中可以高效的完成工作，提高合同管理工作的效率和質(zhì)量。
（二）完善選拔培訓(xùn)活動，提高人員素質(zhì)
在企業(yè)內(nèi)部要定期進(jìn)行培訓(xùn)活動，提高工作人員的素質(zhì)，使工作人員可以保持先進(jìn)性，不斷更新合同管理的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)。同時在選拔人才時，要提高選拔標(biāo)準(zhǔn)，聘用具有較高專業(yè)素質(zhì)的工作人員。此外，要在企業(yè)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，使工作人員之間相互交流，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部要形成終身學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，促使員工不斷提高個人專業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)展知識層面，全面提高綜合素質(zhì)。
（三）財務(wù)管理部門要對合同管理全面管理
財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心所在，在整個企業(yè)管理的過程中，做好合同管理工作需要財務(wù)管理部分的全面管理。在簽訂合同之前，首先要進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測，對合同簽訂雙方進(jìn)行深入的了解，將風(fēng)險降低到最??；在履行合同的過程中要對企業(yè)資金進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)一些不必要的問題；在合同結(jié)束后，要進(jìn)行工作的驗收，看是否完成預(yù)定目標(biāo)，同時要對雙方的行為進(jìn)行監(jiān)督，保障合同管理程序的良好運行，實現(xiàn)對合同管理全過程的全面監(jiān)管，促使企業(yè)完善合同管理制度，規(guī)范合同管理的行為，促使企業(yè)在新時期實現(xiàn)更好的發(fā)展。
四、小結(jié)
合同管理對于企業(yè)管理和內(nèi)部控制十分重要。雖然在新時期企業(yè)的合同管理工作暴露出了一些問題，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)合同管理工作也在不斷的完善和發(fā)展。在財務(wù)管理中加強合同管理符合市場發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)自身實際情況，選擇合適的方法完善企業(yè)合同管理工作，促進(jìn)企業(yè)在新時期的健康、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
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Abstract: do contract management, can get good economic and social benefits, whether construction unit or the construction unit, completes the contract management, to reduce the cost, short period, the benefit maximization, realize the goal of enterprise management are pivotal role. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.
Keywords: architecture; Engineering; Project; Contract management
中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是建筑施工企業(yè)在其施工承包經(jīng)濟(jì)活動中與發(fā)包方之間最重要的約束性文件。建筑工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、 規(guī)章制度， 采取法律的、 行政的手段,對建設(shè)工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
一、建筑施工企業(yè)合同管理的主要任務(wù)
合同管理是項目管理的核心, 合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。合同管理任務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜、 繁重的。
1、明確建設(shè)單位和施工企業(yè)在施工中的權(quán)利和義務(wù)
合同一經(jīng)簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發(fā)包人和承包人在工程中的權(quán)利和義務(wù)。這是雙方在履行合同中的行為準(zhǔn)則和依據(jù)。如果不訂立合同, 將無法規(guī)范雙方的行為, 也無法明確各自在工程中的權(quán)利和義務(wù)。雙方應(yīng)認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù), 任何一方無權(quán)隨意變更或解除合同; 任何一方違反合同規(guī)定, 都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、有利于對工程施工的管理
合同當(dāng)事人對工程施工的管理應(yīng)以合同為依據(jù)。國家機關(guān)、 金融機構(gòu)對工程施工的監(jiān)督和管理,也以施工合同為重要依據(jù)。不訂立合同將給工程施工的管理帶來很大的困難。
3、有利于建筑市場的培育和發(fā)展
在計劃經(jīng)濟(jì)條件下, 行政手段是主要管理辦法, 在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 合同是維系市場運轉(zhuǎn)的重要因素。因此, 培育和發(fā)展建筑市場, 首先要培育合同意識。推行建設(shè)監(jiān)理制、 招投標(biāo)制等, 都是以簽訂合同為基礎(chǔ)的。如果不訂立合同, 將不利于建筑市場的培育和發(fā)展。
合同管理的主要任務(wù)可分以下兩個階段:
(1)合同簽訂前
對招標(biāo)文件進(jìn)行分析和合同文本審查, 并做出相應(yīng)的分析報告, 對合同的風(fēng)險性及可以取得的利潤做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃, 如分包合同策劃, 解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題。 并對分包合同進(jìn)行審查。為工程預(yù)算、 報價、 合同談判和合同簽訂提供決策的信息、 建議、 意見等, 對合同修改進(jìn)行法律方面的審查, 配合企業(yè)制定報價策略, 配合合同談判。
(2)合同簽訂后
建立合同實施的保證體系, 以保證合同實施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行, 使工程全部處于控制中, 保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。對合同實施情況進(jìn)行跟蹤, 收集合同實施的信息, 收集各種工程資料, 并作出相應(yīng)的信息處理, 將合同實施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析, 找出其中的偏離, 對合同履行情況作出診斷, 提出合同實施方面的意見、 建議, 甚至警告。進(jìn)行合同變更管理主要包括: 參與變更談判, 對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理, 落實變更措施, 修改變更相關(guān)的資料, 檢查變更措施的落實情況。落實日常的索賠和反索賠工作。
二、 建筑工程項目中合同管理存在的主要問題
1、 合同管理制度不健全。 如今建筑市場尚未形成統(tǒng)一的合同管理制度，導(dǎo)致各部門權(quán)責(zé)不明確，意見不統(tǒng)一，權(quán)利大家爭、責(zé)任大家推。 合同管理制度的不健全，將對合同訂立雙方帶來隱患。
2、 業(yè)主行為不規(guī)范。 由于現(xiàn)在建筑市場的競爭比較激烈，業(yè)主出于自身利益考慮，會提出一些苛刻的合同條款，承包商為了承攬業(yè)務(wù)，有時候不得不接受“霸王條款”。這對于合同的有效管理產(chǎn)生了不利影響。
3、 訂立合同不符合合同文本要求。 現(xiàn)在不少建設(shè)工程項目訂立的施工合同不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，約定不明確、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同里面的各項條款不完善、各方的權(quán)責(zé)未規(guī)定清楚。對于一些重要的合同條款，雙方在分歧未達(dá)成統(tǒng)一的時候，為了趕工期，草草簽訂，這都為日后雙方發(fā)生合同糾紛埋下了隱患。
4、 合同執(zhí)行力度不夠。 簽訂合同的雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同中的條款，隨意修改合同。合同作為約束合同雙方的依據(jù)，合同中的任何一方均應(yīng)按合同辦事。但由于雙方均不按合同履行職責(zé)，造成雙方均違約。發(fā)包方不按時、足額支付工程款，承包方不采取索賠措施，使得合同起不到約束作用。
5、 缺乏專業(yè)合同管理人才。 合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強的管理工作，
對合同管理人員的素質(zhì)要求較高。而現(xiàn)在大部分合同管理人員文化水平不高、業(yè)務(wù)能力不強，缺乏系統(tǒng)的法律知識，對合同涉及的法律問題不能完全理解，不能有效地進(jìn)行合同管理。
三、加強建筑工程項目中合同管理的有效途徑
1、 建立健全的合同管理制度
建立健全的合同管理制度要從如下幾個方面著手：一是要將定期工作報送制度建立起來。合同管理者為了能夠掌握合同的履行動態(tài)，并對所發(fā)生的各種狀況及時做出決策，就需要各職能部門將各自部門的工作情況，以及未來一周的工作計劃一起報送到合同管理處。二是將合同交底制度建立起來。該制度要求合同管理者要做好合同交底工作，即必須要對其他各級項目管理人員進(jìn)行合同交底，使其他各級項目管理人員明確了解合同的主要內(nèi)容。此外，還要權(quán)責(zé)分明，將相關(guān)事件的責(zé)任分工到組，要讓其了解自身的工作范圍和責(zé)任，積極履行職責(zé)，共同進(jìn)行合同管理。三是將補充合同制度建立起來。尤其是對一些合同價款、項目的任務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)范圍等與工程重大變更相關(guān)的因素，一定要將這些重大變更因素對工程成本、進(jìn)度的影響估算出來，并及時進(jìn)行談判協(xié)調(diào)，簽訂補充協(xié)議。
2、增強合同當(dāng)事人合同意識和法律意識。建筑工程的建設(shè)方和施工方必須增強合同意識，施工單位必須按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，建設(shè)方必須按合同規(guī)定按時按量撥付工程進(jìn)度款。同時，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)不斷補充法律知識、增強法律意識，嚴(yán)格履行合同條款，避免不必要的糾紛。
3、 明確合同管理的工作流程。 對于一些經(jīng)常性工作，如工程變更程序、索賠程序、材料、 設(shè)備、 已完工程的檢查驗收、 工程進(jìn)度款的審批，應(yīng)規(guī)范工作程序，合同管理人員可依既定程序辦事，節(jié)省工作量。
4、 規(guī)范工程合同的履行管理
在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和資金控制這三大控制中，合同履行是其中的重要環(huán)節(jié)，在合同履行過程中，企業(yè)要積極主動地進(jìn)行管理，以有效利用合同對自身的利益加以保護(hù)，對對方違約行為加以限制和制約。做好合同履行管理，就要做好以下幾方面的工作：一是要將各方面的關(guān)系協(xié)調(diào)并處理好，盡可能使各合同以及合同所規(guī)定的各工程活動之間不產(chǎn)生矛盾，確保工程按計劃、有秩序地進(jìn)行；二是合同管理人員要監(jiān)督和跟蹤合同的整個履行過程，以專用條款約定的時間為依據(jù)，將項目工程量的增減和變更以及確認(rèn)簽證工作做好，尤其是要注意隱蔽工程的驗收簽證，更要清楚記錄其工期與費用，盡可能避免因各種原因引起糾紛，確保工程建設(shè)的正常進(jìn)行；三是為了實現(xiàn)自己的目標(biāo)管理，在不會對對方利益造成損害、不影響工程正常實施的情況下，可以采取一些有效的策略、手段和措施；四是工程合同所約定的標(biāo)的、價格、期限、數(shù)量要嚴(yán)格遵守，做好保修條款的履行管理；五是將工程記錄、簽證、函件、圖表、協(xié)議、補充合同等整理保存工作做好；六是對現(xiàn)代化管理手段加以應(yīng)用，將計算機網(wǎng)絡(luò)建立起來并加以利用，對合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)控。
5、 加強施工合同索賠的管理工作
工程項目在實施過程中主要是依據(jù)施工合同進(jìn)行索賠的，索賠是合同管理的延續(xù)。索賠要求承包方在簽訂合同時要將要各種不利因素都作充分考慮，對合同變更和索賠的可能性加以分析，采取有效的合同管理策略和索賠策略對合同所出現(xiàn)的各種狀況予以處理。在合同的整個履行過程中，要根據(jù)法律法規(guī)，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況加以分析研究，確保合同按合同約定來履行。這樣才能切實保護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)市場競爭能力。
6、提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)合同管理的首要任務(wù)就是要提高合同管理人員素質(zhì)。加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，通過各種方式來提高全員的合同管理意識。具體可從以下兩方面進(jìn)行：一方面是挑選優(yōu)秀的人員，企業(yè)可以根據(jù)合同管人員應(yīng)具備的素質(zhì)條件來挑選優(yōu)秀人才負(fù)責(zé)合同管理工作；另一方面組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，以企業(yè)與市場的實際為依據(jù)，組織在職學(xué)習(xí)。組織在職學(xué)習(xí)的方式有很多，例如：實施短期培訓(xùn)；進(jìn)行學(xué)習(xí)任務(wù)的布置，定期進(jìn)行檢查；聽電視講座；進(jìn)行法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考核；進(jìn)行職業(yè)道德教育等等。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作在企業(yè)管理中的地位和作用日益突出，任何忽視合同管理的行為都是有害的，只有不斷的提高認(rèn)識，加強系統(tǒng)管理，努力使建筑工程承包合同管理做到公正 、合法 、規(guī)范，朝著正常的軌道進(jìn)行 。切實有效的為中國建筑業(yè)和建筑市場服務(wù)，并使之產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，才能是合同管理工作在商場競爭的航程中真正為企業(yè)保駕護(hù)航。
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