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時(shí)間：2023-06-08 09:15:33
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隨著城市建設(shè)的大發(fā)展，高層建筑、超高層建筑、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)不斷涌現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)中的重大危險(xiǎn)源不斷增多，預(yù)防建筑安全生產(chǎn)重特大事故的監(jiān)管工作尤為重要。因此，要把重大危險(xiǎn)源防控工作作為我們?nèi)粘１O(jiān)管的重要工作內(nèi)容，為我市科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航出一份力。現(xiàn)結(jié)合本人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就重大危險(xiǎn)源防控監(jiān)管采取以下幾方面的措施。
1.強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)
1.1根據(jù)福建省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》（DBJ13-91-2007）的規(guī)定，以下分部分項(xiàng)工程屬于重大危險(xiǎn)源的范疇。
1.1.1開挖深度超過4m（含4m）的深基坑，或深度雖未超過4m（含4m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程。
1.1.2地下暗挖工程。
1.1.3鄰近有建筑物（構(gòu)筑物）、市政管線，需爆破、降水的人工挖孔樁工程。
1.1.4水平砼構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m或跨度超過18m，施工總荷載大于10KN/，或集中線荷載大于15KN/m的高大模板工程以及各類工具或模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
1.1.5高度超過8m或雖未超過8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的高邊坡、高切坡支擋工程，堤岸工程。
1.1.6 30m及以上高空作業(yè)。
1.1.7立交橋、高架橋等橋梁工程。
1.1.8跨度大于24m的鋼結(jié)構(gòu)、建筑構(gòu)配件吊裝、拼裝工程。
1.1.9建筑物（構(gòu)筑物）爆破與拆除和其他土石方爆破，爆炸性物質(zhì)的儲(chǔ)存與使用。
1.1.10建筑起重吊裝和垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸。
1.1.11大型起重吊裝工程。
1.1.12懸挑式腳手架、高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。
1.1.13建筑施工防火。
1.1.14封閉、半封閉場所施工。
1.1.15裝飾裝修工程中危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存與使用。
1.1.16其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
1.2施工單位應(yīng)在施工前根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，對(duì)施工過程可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、辨識(shí)與評(píng)價(jià)，列出《施工重大危險(xiǎn)源清單》并報(bào)監(jiān)理單位審核。
1.3建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，將經(jīng)審核的《施工重大危險(xiǎn)源清單》向工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
1.4建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員，首先要閱讀工程施工圖紙和了解工程周邊環(huán)境，并熟練掌握項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)源的情況。如龍巖商會(huì)大廈F幢工程項(xiàng)目為地下一層、地上二十層建筑，查閱其施工圖及周邊環(huán)境條件，該項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源有深基坑（開挖深度3.6m～4.8m）、超高模板支撐（支撐高度10.2m～19.44m四個(gè)局部高度不等的部位）、懸挑外腳手架（每段高度為19.25m）、落地式卸料平臺(tái)架（搭設(shè)高度86.5m）、塔吊、施工電梯、幕墻施工（高度85.2m）等7個(gè)分部分項(xiàng)工程。
2.明確重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)監(jiān)督
項(xiàng)目監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)各施工階段出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，列為該項(xiàng)目施工過程的重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)（如龍巖商會(huì)大廈F幢的7個(gè)分部分項(xiàng)工程的重大危險(xiǎn)源）監(jiān)督，并將其納入安全監(jiān)督計(jì)劃書，在重大危險(xiǎn)源實(shí)施前及時(shí)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體進(jìn)行監(jiān)督交底。
3.落實(shí)專家論證制度，確保專項(xiàng)方案可行監(jiān)督
認(rèn)真貫徹建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）和省住建廳《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，如龍巖商會(huì)大廈F幢工程的深基坑、高大（超高）模板支撐、搭設(shè)高度大于50m的落地式鋼管卸料平臺(tái)架、高度大于50m的幕墻工程等4個(gè)分部分項(xiàng)工程重大危險(xiǎn)源在實(shí)施前，要求建設(shè)、施工等單位必須對(duì)設(shè)計(jì)和施工方案組織專家論證，其中深基坑的設(shè)計(jì)方案專項(xiàng)論證專家應(yīng)從省土木建筑學(xué)會(huì)公布的建筑邊坡與深基坑工程專家?guī)熘羞x取，施工方案專項(xiàng)論證專家應(yīng)從省住建廳公布的建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)熘羞x取，其余的施工方案專家論證按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，保證專家論證的專業(yè)性與權(quán)威性。同時(shí)，項(xiàng)目安全監(jiān)管人員應(yīng)全程參與專家論證，對(duì)參與人員資格、論證組織形式和程序進(jìn)行監(jiān)督，確保專項(xiàng)方案貼合現(xiàn)場實(shí)際，安全措施全面、可靠，能有效指導(dǎo)重大危險(xiǎn)源防控。
4.結(jié)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著重過程監(jiān)督，實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
建設(shè)工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不同施工階段出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源不盡相同，過程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理是確保施工安全的關(guān)鍵。為此，按有關(guān)規(guī)定，所有施工許可的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前必須將工程信息登錄省動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。項(xiàng)目安全監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的實(shí)施情況，如龍巖商會(huì)大廈F幢工程的塔吊、施工電梯應(yīng)跟蹤檢查其設(shè)備備案證、安裝專項(xiàng)方案、檢測報(bào)告、“四方”驗(yàn)收，使用登記牌、加節(jié)附著的驗(yàn)收、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)情況。對(duì)存在安全隱患的，及時(shí)發(fā)出責(zé)令改正通知單，并督促改正落實(shí)，對(duì)存在違規(guī)行為的項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)進(jìn)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)計(jì)分，嚴(yán)重的將約談企業(yè)法定代表人或進(jìn)行立案調(diào)查，并網(wǎng)上通報(bào)，通過動(dòng)態(tài)計(jì)分和網(wǎng)上公示，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)的違規(guī)行為起到威懾、警示作用，有力促進(jìn)其認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，減少事故發(fā)生。
實(shí)行差異化管理，對(duì)重點(diǎn)工程、大型公共建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、超高層建筑工程以及施工現(xiàn)場管理混亂的工程項(xiàng)目應(yīng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)督檢查的頻率（如每月至少檢查一次）；對(duì)施工現(xiàn)場管理較好的工程項(xiàng)目，可在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少檢查頻率（如每季度檢查一次）。
5.強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收監(jiān)督
重大危險(xiǎn)源是指工業(yè)活動(dòng)中危險(xiǎn)物質(zhì)或能量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)施或場所。工業(yè)活動(dòng)中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個(gè)共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。
重大危險(xiǎn)源同重大事故隱患是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場所中存在或固有的危險(xiǎn)物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險(xiǎn)源。從重大事故隱患治理到重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào))、監(jiān)控是重大事故預(yù)防思想的進(jìn)步,是從源頭上抓預(yù)防,是落實(shí)預(yù)防為主,關(guān)口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強(qiáng)制要求。
由于工業(yè)活動(dòng)的復(fù)雜性,有效地控制重大事故需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成。
一、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)(普查或申報(bào))
防止重大工業(yè)事故的第一步是確認(rèn)或辨識(shí)重大危險(xiǎn)源。2000年9月我國了《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000。國際勞工組織認(rèn)為:各國應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先控制的危險(xiǎn)物質(zhì),并便于根據(jù)新的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。通過重大危險(xiǎn)源普查或申報(bào),建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以掌握重大危險(xiǎn)源分布、分類及其安全狀況,從而對(duì)事故預(yù)防做到心中有數(shù),重點(diǎn)突出。
二、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計(jì)、運(yùn)行及其他與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息。對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵部分,尤其應(yīng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)。評(píng)估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。
三、重大危險(xiǎn)源的管理
在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查(申報(bào))和評(píng)價(jià)后,企業(yè)應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度,通過技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。
企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的狀況,其內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關(guān)安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素及前提條件,安全操作和預(yù)防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。
安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化,以及新知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評(píng)審。
四、應(yīng)急救援預(yù)案
應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢驗(yàn)和評(píng)估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度,以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)材料制定。
預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清楚和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時(shí)要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時(shí)的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r(shí)間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。
五、工廠選址與安全規(guī)劃
政府主管部門應(yīng)制定綜合性的土地使才用政策,確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)、公共設(shè)施、其他工作場所及其他危險(xiǎn)源安全隔離
六、重大危險(xiǎn)源的分級(jí)監(jiān)督管理
根據(jù)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)結(jié)果,按危險(xiǎn)源級(jí)別,建立國家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓(xùn)的合格的安全監(jiān)察人員,定期對(duì)所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級(jí)別的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)察。
七、基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
在重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào)、辨識(shí))、評(píng)價(jià)、分級(jí)管理和建立應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上,建立基于GIS(地理信息系統(tǒng))的企業(yè)、縣、市、省、國家的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有條件的企業(yè)可對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
基于GIS(地理信息系統(tǒng))的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有助于各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時(shí)丁解、掌握重大危險(xiǎn)源狀況,制定相應(yīng)的分級(jí)監(jiān)察方案，切實(shí)有效地對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,建立重大事故預(yù)防控制體系。
1997年原勞動(dòng)部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個(gè)城市開展了重大危險(xiǎn)源普查及監(jiān)控工作。6個(gè)城市共普查出重大危險(xiǎn)源10230個(gè)。
繼這6個(gè)城市之后,重慶市以及南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等城市和企業(yè)也相繼開展了重大危險(xiǎn)源普查和監(jiān)控工作。
實(shí)施重大危險(xiǎn)源普查可使各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)重大危險(xiǎn)源做到心中有數(shù),明確安全管理工作的重點(diǎn)。北京、青島等城市在重大危險(xiǎn)源普查基礎(chǔ)上,建立了基于GIS(地理信息系統(tǒng))的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術(shù)含量,為政府的安全生產(chǎn)管理決策起到了參謀作用。
(作者系國家局安全科學(xué)技術(shù)研究中心副主任)
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中圖分類號(hào)：O434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1引言
大慶煉化公司年30萬噸聚丙烯項(xiàng)目，占地面積小，立體空間使用率高是該工藝裝置的布置特點(diǎn)之一，建設(shè)施工作業(yè)的水平要求較高。聚丙烯裝置建設(shè)施工現(xiàn)場，多工種同時(shí)施工，作業(yè)種類繁多。在這樣的復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境中極易產(chǎn)生人身傷害事故。在聚丙烯裝置建造過程中，依據(jù)公司HSE的方針和目標(biāo)，在聚丙烯項(xiàng)目中運(yùn)用工作安全性分析（JSA）的理論，對(duì)作業(yè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。
2工作安全性分析（JSA）理論
2.1 JSA的概念
JSA是在執(zhí)行工作任務(wù)之前，先對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行安全分析，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素，建立相應(yīng)的控制措施 和防護(hù)措施，以消除或減少該工作任務(wù)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2JSA的目的
JSA的目的是為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供一個(gè)系統(tǒng)的可記錄的方法，選擇或制訂控制措施以及建立健康安全的環(huán)保責(zé)任制方法。
2.3JSA的方法
明確安全分析的工作任務(wù)，主要包括以下4個(gè)方面：
1)識(shí)別潛在危險(xiǎn)。
2)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)失控帶來的后果。
3)分析歷史事故記錄。
4)控制任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施。
3 JSA在聚丙烯項(xiàng)目中的應(yīng)用
在聚丙烯項(xiàng)目建設(shè)中，大量的運(yùn)用了JSA方法，在聚丙烯建設(shè)現(xiàn)場執(zhí)行的十六項(xiàng)HSE管理規(guī)定均參照了JSA結(jié)果。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在重大風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)，制定了相關(guān)的管理規(guī)定，包括：a)HSE觀察與溝通管理、b)吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定、c)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定、d)高處作業(yè)安全管理規(guī)定、e)工藝、設(shè)備和人員變更管理規(guī)定、f)工作前安全分析安全管理規(guī)定、g)工作循環(huán)分析管理規(guī)定、h)管線設(shè)備打開安全管理規(guī)定、i)腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定、j)教育培訓(xùn)管理規(guī)定、k)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、l)臨時(shí)用電安全管理規(guī)定、m)能量隔離管理規(guī)定、n)投用前安全檢查管理規(guī)定、o)挖掘作業(yè)管理規(guī)定、p)作業(yè)許可管理規(guī)定。
3.1聚丙烯項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
聚丙烯項(xiàng)目施工過程中包含以下風(fēng)險(xiǎn)源。其中物的因素有，化學(xué)危險(xiǎn)源包括：氫和乙炔為易燃?xì)怏w，油布和油紙為自燃物品，這些都是火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)源；工業(yè)毒害源：氮?dú)狻⑹?、粉塵等。 電氣危險(xiǎn)源包括：短路、電弧、、過熱、絕緣損壞、過載控制失靈、雷擊、漏電等。 機(jī)械危險(xiǎn)源包括：建筑物坍塌、運(yùn)輸車輛、起重提升設(shè)備。沖擊危險(xiǎn)源：設(shè)備中有沖撞危險(xiǎn)的部分、旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、切割和刺傷 、高處墜物。輻射危險(xiǎn)源：無損檢測。 其他危險(xiǎn)源 ：噪音、壓力等。人的因素有，不正確行為，不安全行為，錯(cuò)誤行為，嚴(yán)重錯(cuò)誤行為，極端錯(cuò)誤行為。
3.2聚丙烯項(xiàng)目作業(yè)安全隱患防控
對(duì)于作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控措施具有特定的優(yōu)先級(jí)，優(yōu)先順序如下：首先考慮工程控制，它包括以下四方面的內(nèi)容：1、消除。2、替代。3、降低。4、隔離。其次考慮管理控制，它包括以下三方面的內(nèi)容：1、程序，規(guī)定安全工作系統(tǒng)。2、減少員工接觸時(shí)間。3、個(gè)人防護(hù)（PPE）。
針對(duì)聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目中的安全隱患，為達(dá)到HSE管理體系的要求。對(duì)于施工過程中存在的重大安全隱患應(yīng)用JSA并制訂相應(yīng)的防范措施。以下以作業(yè)過程中具體的安全隱患防控為例說明PHA在本項(xiàng)目中的應(yīng)用（如表2）。
表1.腳手架搭建作業(yè)安全性分析
工作步驟 危害描述 現(xiàn)有控制措施 改進(jìn)措施
搭建過程中 沒設(shè)隔離帶就開始搭建
作業(yè)場地架料零亂，易使人絆倒,眼睛傷害，高空墜落
隨便拋擲架料或高空落物傷人，架子搭設(shè)不規(guī)范
冒險(xiǎn)蠻干，違章作業(yè)，不使用或不及時(shí)使用紅、綠牌 首先設(shè)置隔離帶，并掛好警示牌
邊搭建邊收拾架料擺放整齊有序
隨時(shí)隨處戴好防護(hù)鏡，系上安全帶
嚴(yán)禁拋擲架料，高處妥善存放材料，合理固定工具，按圖紙和規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)范搭建
嚴(yán)禁冒險(xiǎn)違章作業(yè)，適時(shí)及時(shí)使用腳手架紅、綠牌
經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析，在HSE管理體系的框架下，共制定處十六項(xiàng)安全管理規(guī)定。參與項(xiàng)目建設(shè)的每一位員工都要求進(jìn)行HSE安全培訓(xùn)，確保項(xiàng)目施工的絕對(duì)安全。
4結(jié)語
JSA重在施工作業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目中充分運(yùn)用了JSA，并制定了完備的安全管理規(guī)定和緊急事件處理預(yù)案。保證了施工過程中無重大事故的安全前提，為施工的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TQ34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1引言
大慶煉化公司年30萬噸聚丙烯項(xiàng)目，占地面積小，立體空間使用率高是該工藝裝置的布置特點(diǎn)之一，建設(shè)施工作業(yè)的水平要求較高。聚丙烯裝置建設(shè)施工現(xiàn)場，多工種同時(shí)施工，作業(yè)種類繁多。在這樣的復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境中極易產(chǎn)生人身傷害事故。在聚丙烯裝置建造過程中，依據(jù)公司HSE的方針和目標(biāo)，運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）的理論，對(duì)作業(yè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控。
2預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）理論
2.1 PHA的概念
預(yù)先危險(xiǎn)性分析，指的是在一個(gè)系統(tǒng)或子系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)活動(dòng)之前，對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件及可能造成的結(jié)果，做宏觀的概略的分析。
2.2 PHA的目的
PHA的目的有：大體識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)；鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因；估計(jì)事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；判定已識(shí)別的危險(xiǎn)性等級(jí)，并采取消除或控制危險(xiǎn)性的技術(shù)和管理措施。
2.3 PHA的內(nèi)容
PHA的內(nèi)容有：審查相應(yīng)的安全性歷史資料；列出主要能源的類型，并調(diào)查各種能源，確定其控制措施； 確定系統(tǒng)或設(shè)備必須遵循有關(guān)的人員安全、環(huán)境安全和有毒物質(zhì)的安全要求及其它有關(guān)的規(guī)定； 提出糾正措施建議，在完成識(shí)別危險(xiǎn)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度及可能性之后，還應(yīng)提出如何控制危險(xiǎn)的建議。
2.4PHA的步驟
PHA的步驟如下
（1）對(duì)所要分析的系統(tǒng)的目的、工藝過程以及操作條件和周圍環(huán)境作調(diào)查了解。
（2）調(diào)查、了解和收集過去的經(jīng)驗(yàn)以及同類生產(chǎn)中發(fā)生過的事故。
（3）調(diào)查、確認(rèn)危險(xiǎn)源。
（4）研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿薁顟B(tài)的觸發(fā)條件。
（5）把預(yù)計(jì)到的潛在事故劃分為危險(xiǎn)等級(jí)。
（6）找出消除或控制危險(xiǎn)的可能方法。
（7）指定需要和負(fù)責(zé)改進(jìn)措施的部門、人員和完成日期。
3PHA在聚丙烯項(xiàng)目中的應(yīng)用
在聚丙烯項(xiàng)目建設(shè)初期，大量的運(yùn)用了PHA方法，在聚丙烯建設(shè)現(xiàn)場執(zhí)行的十六項(xiàng)HSE管理規(guī)定均參照了PHA結(jié)果。包括：a）HSE觀察與溝通管理；b）吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定；c）動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定；d）高處作業(yè)安全管理規(guī)定；e）工藝、設(shè)備和人員變更管理規(guī)定；f）工作前安全分析安全管理規(guī)定；g）工作循環(huán)分析管理規(guī)定；h）管線設(shè)備打開安全管理規(guī)定；i）腳手架作業(yè)安全管理規(guī)定；j）教育培訓(xùn)管理規(guī)定；k）進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定；l）臨時(shí)用電安全管理規(guī)定；m）能量隔離管理規(guī)定；n）投用前安全檢查管理規(guī)定；o）挖掘作業(yè)管理規(guī)定；p）作業(yè)許可管理規(guī)定。
3.1聚丙烯項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
危險(xiǎn)源泛指系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露、散發(fā)兩方面因素。
聚丙烯項(xiàng)目施工過程中包含以下風(fēng)險(xiǎn)源。其中化學(xué)危險(xiǎn)源包括：氫和乙炔為易燃?xì)怏w，油布和油紙為自燃物品，這些都是火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)源；工業(yè)毒害源：氮?dú)?、石棉、粉塵等。 電氣危險(xiǎn)源包括：短路、電弧、過熱、絕緣損壞、過載控制失靈、雷擊、漏電等。 機(jī)械（含土木）危險(xiǎn)源包括：建筑物坍塌、運(yùn)輸車輛、起重提升設(shè)備。沖擊危險(xiǎn)源：設(shè)備中有沖撞危險(xiǎn)的部分、旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、切割和刺傷 、高處墜物。輻射危險(xiǎn)源：無損檢測。 其他危險(xiǎn)源 ：噪音、壓力等。人的因素有，不正確行為，不安全行為，錯(cuò)誤行為，嚴(yán)重錯(cuò)誤行為，極端錯(cuò)誤行為。
3.2聚丙烯項(xiàng)目重大安全隱患防控
針對(duì)聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目中的安全隱患，為達(dá)到HSE管理體系的要求。對(duì)于施工過程中存在的重大安全隱患應(yīng)用PHA并制訂相應(yīng)的防范措施。以下以具體的隱患防控為例說明PHA在本項(xiàng)目中的應(yīng)用。如表1所示。
經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析，在HSE管理體系的框架下，共制定處十六項(xiàng)安全管理規(guī)定。參與項(xiàng)目建設(shè)的每一位員工都要求進(jìn)行HSE安全培訓(xùn)，確保項(xiàng)目施工的絕對(duì)安全。
結(jié)語
聚丙烯建設(shè)項(xiàng)目中充分運(yùn)用了PHA使得在施工之前就制定了完備的安全管理規(guī)定和緊急事件處理預(yù)案。保證了施工過程中無重大事故的安全前提，為施工的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
建設(shè)工程安全管理的目標(biāo)是，建設(shè)過程安全。其基本要求是，最大限度地控制一般性安全事故，杜絕重大安全事故。如何辨識(shí)建設(shè)工程危險(xiǎn)源并找出重大危險(xiǎn)源，及時(shí)采取預(yù)控對(duì)策及措施，是建設(shè)工程安全管理的基礎(chǔ)和前提。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”所謂危險(xiǎn)源，就是可以造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的源頭。重大危險(xiǎn)源是指發(fā)生危險(xiǎn)的概率大、損失大、后果影響大的安全事故根源。就建筑工程而言，由于產(chǎn)品固定、體積龐大、生產(chǎn)周期長、工序復(fù)雜，加上露天作業(yè)、高處作業(yè)、手工作業(yè)的特點(diǎn)，建設(shè)工程施工不安全因素多、危險(xiǎn)大、后果嚴(yán)重，及時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源并確定重大危險(xiǎn)源是非常必要的。
建設(shè)工程安全事故主要有“五大傷害”，即高處墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、觸電?！蔽宕髠Α卑l(fā)生是瞬間的，但卻是由諸多因素促成的。根據(jù)安全科學(xué)理論對(duì)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類。在生產(chǎn)過程中客觀存在、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，如果這些約束或限制措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量、危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施失效的各種因素稱作第二類危險(xiǎn)源。
就建筑工程來講，第一類危險(xiǎn)源主要存在以下施工活動(dòng)中，即基坑支護(hù)、土方開挖、高大模板作業(yè)、拆除爆破、高度大于6米或高度雖然不足6米但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡工程、起重機(jī)械安拆及其起重吊裝工程、高度超過24米落地式鋼腳手架、附著式升降腳手架、包括整體提升與分片式提升。懸挑式腳手架、門型腳手架、吊籃腳手架等。施工機(jī)具及施工用電、四口、五臨邊防護(hù)、其它危險(xiǎn)性較大或可能造成嚴(yán)重危害后果的施工部位。以上第一類危險(xiǎn)源，是可能發(fā)生重大安全事故的源頭，是安全事故發(fā)生的能量主體，決定著安全事故后果的嚴(yán)重程度。
建筑工程第二類危險(xiǎn)源，主要存在于物的故障、人的失誤、及人物存在的環(huán)境中，是約束第一類風(fēng)險(xiǎn)源的措施失效或失敗。物的故障是指機(jī)械設(shè)備或材料由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。比如，腳手架折斷、電纜線漏電、提升機(jī)械失靈等，都屬于物的故障。物的故障可能是固有的、是由設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的，也可是由維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為屬于人的失誤，包括違章指揮和違章操作。人的失誤會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。就建筑工程來講，人的失誤包括人的行為和方法，也應(yīng)包括管理失誤。比如，在高處進(jìn)行大模板施工發(fā)生高處墜落，往往由于缺乏安全意識(shí)不系安全帶、作業(yè)者患有恐高癥、腳手架搭設(shè)不合乎要求、安裝模板方法不當(dāng)、安全網(wǎng)設(shè)置不規(guī)范等造成的。管理者對(duì)高處作業(yè)未進(jìn)行技術(shù)交底、沒有預(yù)防控制措施等管理因素，均包括在人的失誤范疇。人和物存在的環(huán)境，指生產(chǎn)作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等環(huán)境，也包括現(xiàn)場安全、技術(shù)等方面的管理環(huán)境，它是促使發(fā)生人的失誤或物的故障的重要條件。比如，施工中觸電事故的發(fā)生，有時(shí)與作業(yè)現(xiàn)場潮濕、雨雪天氣、電線在水中浸泡有直接關(guān)聯(lián)。在管理層面，不安設(shè)漏電保護(hù)器、不實(shí)行三相五線制、作業(yè)不帶防電器具也是導(dǎo)致觸電事故發(fā)生的重要原因。
可以看出，對(duì)建筑工程重大危險(xiǎn)源的控制，關(guān)鍵在于辨識(shí)第一類風(fēng)險(xiǎn)源，采取有效措施控制第二類危險(xiǎn)源。也就是說，第一類危險(xiǎn)源的存在不意味著危險(xiǎn)事件一定會(huì)發(fā)生，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是造成安全事故的必要條件。第一危險(xiǎn)源決定安全事故的危險(xiǎn)和危害程度，而構(gòu)成限制或約束第一類危險(xiǎn)源的措施失效，是導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的直接原因。二者相互關(guān)聯(lián)互為依存，安全事故的出現(xiàn)是二者共同作用的結(jié)果。
對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，首先要建立危險(xiǎn)源清單。通過專家調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、事故統(tǒng)計(jì)等方法，全面歸納建設(shè)工程危險(xiǎn)源清單。要對(duì)第一危險(xiǎn)源和第二危險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)梳理，確定第一類危險(xiǎn)源所在施工部位、危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)結(jié)果，找出危險(xiǎn)大、概率大、損失大的重大危險(xiǎn)源。同時(shí)，查找出構(gòu)成約束和限制第一類危險(xiǎn)源失效、失敗的第二類危險(xiǎn)源，也就是要從人、機(jī)、物、法、環(huán)五個(gè)方面，查找出導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因。
對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，就要在建立危險(xiǎn)源清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源?？梢圆扇★L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式：
D=L*E*C
其中D代表危險(xiǎn)值，L代表發(fā)生事故可能性大小，E代表人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，C代表發(fā)生事故可能造成的傷害結(jié)果。根據(jù)專家調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合工程實(shí)際，確定L、E、C的最高值和最低值，用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定對(duì)應(yīng)的中間值。用危險(xiǎn)值D的計(jì)算結(jié)果，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。
對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，就是要建立重大危險(xiǎn)源告知制度。施工單位施工作業(yè)前，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)安全主管部門，建立重大危險(xiǎn)源登記備案制度。在施工現(xiàn)場，應(yīng)在明顯位置對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示。
對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，就要對(duì)重大危險(xiǎn)源制定專項(xiàng)預(yù)案。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)情況，結(jié)合工程實(shí)際，制定專項(xiàng)安全施工方案和安全措施，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控制度。定期不定期對(duì)重大危險(xiǎn)源管控情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，就要加強(qiáng)工程監(jiān)理和行政監(jiān)管。監(jiān)理單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，建設(shè)安全管理部門對(duì)備案的重大危險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中未建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、存在重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)采取嚴(yán)厲的促改措施予以糾正，確保建設(shè)過程安全。
參考文獻(xiàn)：
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編寫的《建設(shè)工程監(jiān)理概論》第四章“建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理”。
保留作者簡介：
各民爆企業(yè)按照上級(jí)監(jiān)管部門有關(guān)要求編制本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，每季度至少演練一次，具體時(shí)間自行安排。特殊情況（自然災(zāi)害、啟動(dòng)反恐應(yīng)急機(jī)制）下，適當(dāng)增加對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)演練。
二、目標(biāo)要求
中圖分類號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）103-0097-02
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)日趨高漲，與公路工程施工相伴而生的安全事故則日益受到重視。當(dāng)前在我國公路工程施工中，以“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過程控制型”為主要預(yù)防措施，還沒有建立較為完整的安全事故防范體系，更無法對(duì)常見的安全施工事故進(jìn)行有效的遏制和避免，以致于安全隱患始終嚴(yán)峻。為此，作為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要部分，構(gòu)建公路施工危險(xiǎn)源控制體系，從事故產(chǎn)生的原因上來細(xì)化分解各類不安全行為、管理缺陷等，從而提出有效的危險(xiǎn)源控制原則和管理方法，以改善公路工程施工安全環(huán)境。
1 公路工程施工中的常見隱患分析
1.1 內(nèi)部原因分析
在公路工程施工過程中，對(duì)于安全事故原因的分析，多以不安全事件為基本前提，從而影響或干預(yù)整個(gè)工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤６鴮?duì)于施工中的人為操作、設(shè)施設(shè)備的安全狀態(tài)、工器具材料，以及周邊環(huán)境的科學(xué)整合是構(gòu)成安全事件的主體。因此，深入分析安全事故的內(nèi)部特征，從其產(chǎn)生原因及主要表現(xiàn)入手，來進(jìn)行全面的梳理和歸類，以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工作業(yè)中的不安全因素的有效控制，從而減少和防范安全事故的發(fā)生。對(duì)于公路工程施工中的不安全因素及其關(guān)系如下圖所示：
從上圖來看，對(duì)于施工中的危險(xiǎn)源有效識(shí)別和分析，從而針對(duì)相關(guān)安全要求設(shè)定科學(xué)、周密的安全計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)對(duì)不安全因素的及時(shí)排查、整改、落實(shí)，從而避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于安全管理行為來說，如果不能切實(shí)從根本上來消除不安全事件的隱患，不能消除風(fēng)險(xiǎn)存在，安全事故的發(fā)生就難以有效遏制。
1.2 外部因素分析
從對(duì)公路工程施工安全事故的全面分析來看，除了來自施工內(nèi)部的因素外，對(duì)于來自社會(huì)的其他相關(guān)因素來說，也有一定的影響，主要表現(xiàn)有：一是表現(xiàn)在公路工程施工主管部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)不夠，作為對(duì)安全監(jiān)管的責(zé)任主體，由于缺少對(duì)公路施工中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)有效的防范措施，以及對(duì)安全施工的主動(dòng)性和預(yù)見性缺乏認(rèn)識(shí)，難以從政策、制度上給予科學(xué)、全面的監(jiān)督，導(dǎo)致安全防范管理脫節(jié)。二是對(duì)于公路施工中各主體施工方責(zé)任落實(shí)不到位，由于公路施工中相關(guān)工段、工序、特殊工程的施工任務(wù)多、而各施工主體對(duì)安全生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，再加上重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全的現(xiàn)象較為普遍，對(duì)施工中的安全設(shè)施、防護(hù)手段投入不夠，安全培訓(xùn)工作流于形式，施工計(jì)劃、施工進(jìn)度得不到有效管理，從而為各類安全事故帶來隱患，導(dǎo)致安全保障體系脆弱。三是來自安全生產(chǎn)環(huán)境的惡性競爭，部分施工企業(yè)為了贏得競價(jià)權(quán)，違法分包、包括對(duì)無資質(zhì)單位的掛靠、對(duì)施工方管理職責(zé)的監(jiān)管不夠，不僅對(duì)公路施工環(huán)境帶來控制風(fēng)險(xiǎn)，還容易從以包代管的施工中加劇安全事故的發(fā)生。
2 公路施工管理中危險(xiǎn)源控制技術(shù)
從公路工程施工現(xiàn)場控制來看，危險(xiǎn)源控制的主體主要有施工單位、業(yè)主、監(jiān)理、以及相關(guān)職能部門，從危險(xiǎn)源控制對(duì)象的劃分來看，其主要包括對(duì)人的管理、對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理、對(duì)施工工藝技術(shù)，以及安全制度的管理，并從整個(gè)工程全局來劃分相應(yīng)管理責(zé)任，落實(shí)安全細(xì)則，減少工程安全施工管理漏洞和缺陷。
2.1 危險(xiǎn)源控制原則分析
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致公路工程施工安全事故的重要原因，加大對(duì)公路施工中危險(xiǎn)源的控制，從施工前的危險(xiǎn)源分析及相應(yīng)制度的識(shí)別和評(píng)審上來制定相應(yīng)措施，并在施工工程中及時(shí)有效的監(jiān)督、預(yù)報(bào)危險(xiǎn)源狀態(tài)，以及對(duì)于事故發(fā)生后的相應(yīng)應(yīng)急措施和制定和全面跟進(jìn)，從而最大化的降低安全事故的危害及影響。
對(duì)于危險(xiǎn)源的控制需要遵循一定的原則，主要有：一是從構(gòu)成安全事故的隱患和危險(xiǎn)上，來降低或消除其危害，從而強(qiáng)化對(duì)人的管理；二是重在預(yù)防，防控結(jié)合，從制度和措施上做好相關(guān)事故的應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)措施；三是強(qiáng)化重點(diǎn)控制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，以確保應(yīng)對(duì)危機(jī)的及時(shí)性。同時(shí)，對(duì)于存在重大隱患的危險(xiǎn)作業(yè)要禁止，對(duì)于存在重大危險(xiǎn)的設(shè)施和行為要立即整改，對(duì)于中度危險(xiǎn)要進(jìn)行限期整改，對(duì)于輕度危險(xiǎn)要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測，對(duì)于常規(guī)危險(xiǎn)源要做到常規(guī)化監(jiān)督、管理。
對(duì)于危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)審，以實(shí)現(xiàn)定期對(duì)危險(xiǎn)源控制計(jì)劃的有效修訂，滿足公路工程施工危險(xiǎn)源控制的實(shí)時(shí)性、適宜性。在進(jìn)行安全時(shí)機(jī)的評(píng)審判定時(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)源的分布及等級(jí)進(jìn)行劃分，如加大對(duì)新工程、新項(xiàng)目的開工前安全隱患排查工作，對(duì)于特種作業(yè)及新材料、新工藝、新設(shè)備器具的操作前進(jìn)行必要的自檢，對(duì)于大型工程施工項(xiàng)目進(jìn)行工程組織、現(xiàn)場布局的科學(xué)規(guī)劃和實(shí)時(shí)監(jiān)測等，從而對(duì)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的識(shí)別和評(píng)審，滿足工程現(xiàn)場安全施工的要求。
強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源控制的事故防范，從公路工程施工事故發(fā)生過程來分析，安全技術(shù)和安全管理上需要依次做到：安全源的發(fā)現(xiàn)減少安全隱患隔離、屏蔽安全措施實(shí)施避免安全事故及失誤安全規(guī)程的遵守安全行為的落實(shí)。為此，在公路施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制中，要結(jié)合安全目標(biāo)來組織安全施工，落實(shí)相應(yīng)安全職責(zé)，制定必要的安全應(yīng)急及防范措施，包括技術(shù)措施、管理措施，以及相應(yīng)操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、安全生產(chǎn)規(guī)范制定等，并落實(shí)安全檢查、強(qiáng)化安全監(jiān)督，對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)或危險(xiǎn)場所給予嚴(yán)格的控制，并做好安全知識(shí)組織培訓(xùn)工作，從思想上、制度上嚴(yán)把安全關(guān)口，杜絕事故隱患或苗頭，切實(shí)將安全落到實(shí)處。
2.2 強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的有效控制及管理措施
危險(xiǎn)源的合理控制和有效監(jiān)督是確保公路安全施工的重心，為此，建立科學(xué)的危險(xiǎn)源控制措施就顯得尤為重要。一是從危險(xiǎn)源系統(tǒng)的構(gòu)建上，做好各工程施工安全控制關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合公路施工工藝、施工流程來最大化的識(shí)別和鎖定危險(xiǎn)源，劃分危險(xiǎn)源的等級(jí)及施工控制目標(biāo)，標(biāo)明危險(xiǎn)源管理相關(guān)責(zé)任人，從而將危險(xiǎn)源的控制與管理有條不紊的分解下去，提高整個(gè)公路工程安全施工管理水平；二是建立危險(xiǎn)源等級(jí)控制體系，從危險(xiǎn)源的識(shí)別和分類上，做好危險(xiǎn)源等級(jí)管理與防控體系，對(duì)于難以控制的重大危險(xiǎn)源，要從根本上劃分職責(zé)，建立重大設(shè)備、重大安全隱患應(yīng)急防范措施，定期對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，并在施工作業(yè)班組的日常管理中做好記錄；對(duì)于一般性危險(xiǎn)源，需要從其發(fā)生的條件和相關(guān)因素出發(fā)，做好安全控制防范工作，定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，以防范對(duì)人、或設(shè)備造成不必要的安全事故；對(duì)于具有危險(xiǎn)性但可以避免的危險(xiǎn)源，要從危險(xiǎn)源所在地建立安全施工班組責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的檢查力度，開展不定期的業(yè)主、監(jiān)理監(jiān)督檢查，切實(shí)從危險(xiǎn)源的防范控制上落實(shí)安全職責(zé)；三是制定危險(xiǎn)源分級(jí)控制及管理制度，結(jié)合公路工程施工中危險(xiǎn)源存在的特殊性和動(dòng)態(tài)性，將危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)全面的分級(jí)、分區(qū)管理，并從公路施工實(shí)際來貫徹安全等級(jí)控制與管理。
對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部，要從危險(xiǎn)源的控制上明確各標(biāo)段安全等級(jí)控制目標(biāo)，注重日常安全管理與控制，做好記錄并及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的升級(jí)變化，隨時(shí)做好調(diào)整安全等級(jí)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、及時(shí)管理；對(duì)于施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)定危險(xiǎn)源等級(jí)安全檢查表，對(duì)于施工中各類環(huán)境、條件、控制要求、施工現(xiàn)場等制定相應(yīng)的安全檢查表，由業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方等班組安全責(zé)任人進(jìn)行共同落實(shí)，并對(duì)檢查結(jié)果達(dá)成一致意見后記錄在案；對(duì)于存在動(dòng)態(tài)性的危險(xiǎn)源，通過實(shí)施跟蹤管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的復(fù)雜狀況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控，如對(duì)特別危險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)要安全專人進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)于全段危險(xiǎn)源要進(jìn)行分級(jí)管理及考核，落實(shí)分及控制管理職責(zé)，并對(duì)相應(yīng)檢查結(jié)果建檔，切實(shí)推動(dòng)危險(xiǎn)源的有效控制。四是加大安全技術(shù)交底工作，特別在公路工程施工班組調(diào)換時(shí)，要對(duì)各段施工中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面的交底，包括對(duì)客觀存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，對(duì)與之相隨的其他危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，以滿足工程施工交底的安全要求。
3 結(jié)論
施工安全是公路建設(shè)過程中永恒的主題，安全管理是公路施工企業(yè)管理的重要組成部分。為此，加大工程施工危險(xiǎn)源的等級(jí)劃分及分級(jí)控制，從全局上確保各施工環(huán)節(jié)、施工點(diǎn)的安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而為公路工程施工樹立“安全生產(chǎn)、防范第一”的標(biāo)高榜樣。
參考文獻(xiàn)
一?建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源及辨識(shí)
建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源，是指建設(shè)施工活動(dòng)中可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)及物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業(yè)人員等的不安全意識(shí)、情緒和行為；機(jī)具、材料、施工設(shè)施及輔助設(shè)施等的不安全狀態(tài)；環(huán)境、氣候、季節(jié)及地質(zhì)條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。在建設(shè)工程施工過程中，常見的單危險(xiǎn)源以及導(dǎo)致的事故主要有：物體打擊；高空墜落；坍塌；起重傷害；機(jī)具傷害；車輛傷害；觸電；火災(zāi)；爆炸；雷擊；中毒；窒息；氣象災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害等。以上危險(xiǎn)源或事故，既單獨(dú)出現(xiàn)，又相互影響，互為因果。同一個(gè)危險(xiǎn)源對(duì)于不同地域、不同環(huán)境、不同建設(shè)條件、不同建設(shè)者、不同作業(yè)技術(shù)水平、不同工程建設(shè)階段出現(xiàn)的概率及導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。不同的建設(shè)工程，其危險(xiǎn)源之間的相關(guān)性、因果性及由此導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。
建設(shè)工程危險(xiǎn)源的辨識(shí)包括以下內(nèi)容：辨識(shí)材料、能源、運(yùn)輸、生產(chǎn)裝置、設(shè)備安裝、建設(shè)對(duì)象、自然環(huán)境、人的因素等方面存在的危險(xiǎn)；辨識(shí)各子系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)可能對(duì)其他系統(tǒng)的危害及其它系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)對(duì)本系統(tǒng)的危害；辨識(shí)由于物體打擊、高空墜落、坍塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等單危險(xiǎn)源造成的危害；辨識(shí)自然災(zāi)害如地震、洪水、雷電等對(duì)系統(tǒng)的危害以及由此誘發(fā)事故的可能性；辨識(shí)重大危險(xiǎn)源被激發(fā)釀成事故后，生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重程度及其概率；辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)和施工時(shí)所采取的安全措施是否符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定；辨識(shí)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局是否滿足檢修、維護(hù)的要求，測試作業(yè)對(duì)操作空間、通道等條件是否滿足要求；辨識(shí)建設(shè)工程施工人員操作條件對(duì)防止人為失誤的安全防護(hù)裝置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等，列出影響施工安全的危險(xiǎn)源，實(shí)事求是地設(shè)立建設(shè)工程施工安全危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
二?建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的任務(wù)是對(duì)識(shí)別出來的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷各危險(xiǎn)源的危害程度，進(jìn)行危險(xiǎn)源分級(jí)，確定不可容許的安全風(fēng)險(xiǎn)，其評(píng)價(jià)分析方法可以分為定性評(píng)價(jià)方法、定量評(píng)價(jià)方法和綜合評(píng)價(jià)法三大類。
（1）定性評(píng)價(jià)方法
安全風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)評(píng)價(jià)者的經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力，對(duì)施工工藝、施工設(shè)備、設(shè)施、項(xiàng)目環(huán)境、操作人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析和判斷，評(píng)價(jià)的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如危險(xiǎn)因素發(fā)生可能性的等級(jí)、危險(xiǎn)因素發(fā)生后果的類別、是否達(dá)到某些安全指標(biāo)等。
定性評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是評(píng)價(jià)過程簡單，容易理解和掌握，但是評(píng)價(jià)過分依賴評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，有一定的局限性。不同評(píng)價(jià)人員的評(píng)價(jià)結(jié)果可能存在較大的差異，其結(jié)果可比性差。
（2）定量評(píng)價(jià)方法
安全風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)價(jià)方法是在大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)施工工藝、施工設(shè)備、設(shè)施、項(xiàng)目環(huán)境、操作人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計(jì)算和分析，評(píng)價(jià)的結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）的范圍、危險(xiǎn)因素與事故的關(guān)聯(lián)度、危險(xiǎn)因素的重要度等。
定量評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)是能夠比較精確地得出定量指標(biāo)，為安全控制和事故防范提供更多的信息，但是評(píng)價(jià)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性過分依賴數(shù)學(xué)模型和基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，而且大部分定量評(píng)價(jià)方法建模復(fù)雜，計(jì)算工作量大，難以在施工現(xiàn)場第一線推廣。
（3）綜合評(píng)價(jià)法
綜合評(píng)價(jià)法是多種評(píng)價(jià)方法的綜合運(yùn)用。一般是定性分析方法和定量分析方法的綜合運(yùn)用。
三?危險(xiǎn)源的控制與管理
在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定施工安全重大危險(xiǎn)源管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管制度及應(yīng)急救援體系，對(duì)每一重大危險(xiǎn)源制定控制和管理措施。對(duì)于給定的地域、施工企業(yè)以及施工條件的建設(shè)工程，應(yīng)能確定施工安全的重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患的性質(zhì)、分布、規(guī)模、事故關(guān)聯(lián)和后果，提出有效、實(shí)用的預(yù)防和控制措施。
對(duì)可能影響施工安全的危險(xiǎn)源進(jìn)行登記。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、時(shí)間、地址、建設(shè)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全的主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案。針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)和危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，對(duì)施工企業(yè)與人員管理、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施安全、影響建設(shè)工程施工安全的自然和環(huán)境危險(xiǎn)源等方面提出具體的控制措施。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、工業(yè)園區(qū)安全管理現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級(jí)各類工業(yè)園區(qū)等。
近年來，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，各類工業(yè)園區(qū)組織形式多樣化，園區(qū)規(guī)模大小相差懸殊，管理模式不盡相同，安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。部分園區(qū)的安全生產(chǎn)管理存在不規(guī)范、不統(tǒng)一和不到位的現(xiàn)象，園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完全理順。
安全生產(chǎn)基于安全管理，安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，千頭萬緒，抓不住重點(diǎn)，不僅工作量大難以適應(yīng)，而且事倍功半，難以達(dá)到目的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)，除職能部門的行使監(jiān)督管理職能⑴，政府應(yīng)牽頭做好定期安全檢查、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練這三項(xiàng)重要工作。
2、安全生產(chǎn)檢查
安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，保持安全生產(chǎn)必須條件最佳狀態(tài)的重要手段；是了解安全生產(chǎn)真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)決策的主要依據(jù)；是進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估的前提與基礎(chǔ)。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標(biāo)準(zhǔn)
每次組織安全檢查前，必須制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)控制程度是每次檢查必須要制定的內(nèi)容。本期檢查的重點(diǎn)，形成書面的材料，檢查過程做到檢查考核和安全評(píng)價(jià)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，有科學(xué)依據(jù)。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)做好記錄，目的是可根據(jù)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，可依據(jù)記錄對(duì)其進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化安全管理。
⑶安全評(píng)價(jià)
安全檢查后應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)分析，對(duì)企業(yè)、對(duì)園區(qū)存在的不足應(yīng)及時(shí)提出整改、完善要求，必要的應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面整改通知書，限期消除隱患，整改復(fù)查驗(yàn)收，確保安全生產(chǎn)。
2.2安全檢查的種類
⑴行業(yè)專業(yè)性檢查
由政府牽頭聘請(qǐng)專家，組織行業(yè)基層單位安全技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)檢查，由于檢查的都是同行業(yè)的專家，往往能發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的隱患，而且由于參加檢查人員來自基層，還能收到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的效果，通過專業(yè)性檢查，使行業(yè)安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監(jiān)督檢查
公安消防機(jī)構(gòu)定期組織消防監(jiān)督檢查，是國家賦予公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職權(quán)之一，是實(shí)施消防監(jiān)督的一個(gè)重要手段。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織防火防爆專業(yè)性檢查，檢查過程，被檢單位的安全負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)管理人員應(yīng)密切合作，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)切實(shí)督促限期整改。
⑶季節(jié)性安全檢查
每年按所處地區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、季節(jié)特點(diǎn)組織安全大檢查，檢查前政府部門可先做部署，要求企業(yè)先期組織自查整改。季節(jié)性檢查如春季安全大檢查，以防雷、防靜電、跑漏為重點(diǎn)；夏季安全大檢查，則以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn)；秋季安全大檢查，以防火、防凍保暖為重點(diǎn)；冬季安全大檢查，以防火、防爆、防中毒、防凍為重點(diǎn)。
3、重大危險(xiǎn)源管理
抓好重大危險(xiǎn)源的管理是依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，使從業(yè)人員和相關(guān)人員熟知在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。首先應(yīng)搞好重大危險(xiǎn)源的普查，建立國家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系。
3.1重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控
重大危險(xiǎn)源所屬單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控應(yīng)符合下列要求：
⑴建立重大危險(xiǎn)源管理制度，設(shè)立重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)賬，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新，制定重大危險(xiǎn)源安全管理方案并落實(shí)責(zé)任人。
⑵設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
⑶建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
⑷落實(shí)重大危險(xiǎn)源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑸建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援組織，配備重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
⑹根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。
3.2重大危險(xiǎn)源管理體系
建立以重大危險(xiǎn)源所屬單位為責(zé)任主體，由國家、省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門四級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系，按照屬地管理原則，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本小區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案。
⑴重大危險(xiǎn)源所屬單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控情況和現(xiàn)場檢查情況每季度匯總一次，結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案。
⑵一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管，一級(jí)重大危險(xiǎn)源報(bào)國家安監(jiān)總局備案。
⑶三級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管；
⑷四級(jí)重大危險(xiǎn)源由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管。
3.3重大危險(xiǎn)源管理要求
⑴各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理機(jī)構(gòu)必須逐級(jí)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
⑵重大危險(xiǎn)源所屬單位及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和申報(bào)登記工作，及時(shí)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑶一級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查；二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省或省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查；三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市或縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
3.4重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主要任務(wù)
按照重大危險(xiǎn)源屬地管理的原則，寧夏靈武臨港產(chǎn)業(yè)園重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，應(yīng)按下列要求進(jìn)行：
⑴對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和定期報(bào)告制度。
⑵開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)過程的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。
⑶建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控⑵。
⑷對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，督促企業(yè)加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
⑸建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理的法規(guī)政策，探索建立長效機(jī)制。
4、應(yīng)急救援體系
4.1應(yīng)急救援預(yù)案
工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案體系應(yīng)由總體事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害（洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等）事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供電安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供水安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
預(yù)案體系中應(yīng)包括編制依據(jù)、應(yīng)急原則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障措施、宣傳、培訓(xùn)和演練等。
4.2應(yīng)急管理中心
園區(qū)應(yīng)整合園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急資源，成立應(yīng)急管理中心，由該部門行使應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮權(quán)。應(yīng)急管理中心是產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)公共事件處理的唯一中樞；管委會(huì)將所有的指揮權(quán)歸于應(yīng)急管理中心，應(yīng)急管理中心在處置緊急事件時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的任何部門；采取一級(jí)接警、一級(jí)處警，即協(xié)調(diào)指揮中心統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警；簡單事件由專業(yè)組處理，出現(xiàn)重大事件時(shí)，由指揮長協(xié)調(diào)各專業(yè)聯(lián)動(dòng)處警；應(yīng)急指揮中心同時(shí)也是應(yīng)急資源的管理中心，統(tǒng)一管理相關(guān)的應(yīng)急指揮資源。
應(yīng)急管理中心應(yīng)設(shè)固定電話，24小時(shí)值守。
應(yīng)急管理中心應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，主要包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、法?guī)庫、案例庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識(shí)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、隱患治理數(shù)據(jù)庫、行政管理數(shù)據(jù)庫、文檔庫等。
4.3應(yīng)急救援疏散
園區(qū)內(nèi)應(yīng)分解重大危險(xiǎn)源分布情況，規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急救援特別通道、應(yīng)急疏散通道，以保證應(yīng)急救援和人員疏散安全、快捷、及時(shí)。
4.4應(yīng)急避難場所
一般或較大事故（事故危害范圍在廠區(qū)內(nèi)）避難場所由企業(yè)根據(jù)自身危險(xiǎn)特點(diǎn)內(nèi)部自建，保證發(fā)生事故時(shí)能在一定時(shí)間內(nèi)維持生命，等待應(yīng)急救援力量。園區(qū)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)，可結(jié)合企業(yè)內(nèi)的中央控制室、消防控制室等安全等級(jí)高的建筑物進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)。
重大事故避難場所（事故危害范圍超出廠區(qū)）是企業(yè)外部的緊急避難場所，規(guī)劃中未考慮設(shè)置園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避難場所，建議充分利用園區(qū)內(nèi)的公園綠地、停車場和街頭廣場，在這些場地設(shè)立明確醒目的標(biāo)志，便于災(zāi)時(shí)的緊急疏散避難。
特大事故避難場所（事故危害范圍超出園區(qū)）是設(shè)置在園區(qū)外的緊急避難場所，需園區(qū)管委會(huì)與上級(jí)主管部門申請(qǐng)，設(shè)置園區(qū)外避難場所，此場所應(yīng)在四周不同方位，以應(yīng)對(duì)事故發(fā)生時(shí)避難場所處于常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的要求。
4.5醫(yī)療救助
園區(qū)建議設(shè)專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是職業(yè)中毒、重大事故創(chuàng)傷的救治。并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院定合同接納傷員，對(duì)重大的緊急情況處理需要后備的醫(yī)院，并且醫(yī)院應(yīng)有相關(guān)事故的處理能力。園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備適當(dāng)數(shù)量和品種的應(yīng)急救治設(shè)備、藥品、器械等。
4.6消防
工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)【2011】118號(hào)）和《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（GA621-2006）建立消防站，并合理裝備消防站的用地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)及人員、消防車輛、搶險(xiǎn)救援和個(gè)人防護(hù)裝備等配置，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各企業(yè)撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故的需要。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)設(shè)置消防水池，其容積應(yīng)滿足大于最大消防用水量減去滅火時(shí)間內(nèi)可補(bǔ)充水量。
4.7事故應(yīng)急池
工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立防止水體污染事故的三級(jí)預(yù)防控制措施：第一級(jí)要求入駐園區(qū)的企業(yè)在涉及有毒有害儲(chǔ)存、裝置區(qū)的周邊設(shè)置圍堰；第二級(jí)要求各廠區(qū)設(shè)置足夠容量的事故水池，用以收集受到污染的雨水和事故消防水；第三級(jí)在園區(qū)新建污水處理廠設(shè)置事故水池。
4.8應(yīng)急物資保障
安全管理各部門、園區(qū)各企業(yè)按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好物資保障工作。
⑴優(yōu)化資源配置及布局，提高資源數(shù)量及質(zhì)量，逐步形成以區(qū)級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以企業(yè)等社會(huì)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資保障體系；
⑵加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫及搭建調(diào)配方案。采用多種方式，保持應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，如儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資實(shí)物、隨時(shí)掌握企業(yè)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)、保持有關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)能力，與其他毗鄰地區(qū)建立物資調(diào)劑供給渠道等。
⑶建立重要救災(zāi)物資基本儲(chǔ)備系統(tǒng)，園區(qū)建立購置或租用大型專用應(yīng)急設(shè)備，主要是涉及應(yīng)急救援中使用的大型運(yùn)輸設(shè)備，生物、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、檢驗(yàn)、消除等特種大型設(shè)備，以及備用通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、GPS車輛監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)等。
4.9資金投入保障
園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救助工作的需要安排專項(xiàng)資金，為應(yīng)急救助提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>
探索火災(zāi)、爆炸、洪水等突發(fā)公共事件保險(xiǎn)制度，提高災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，降低公眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，形成國家財(cái)政、保險(xiǎn)公司、投保人之間的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管和使用，以及時(shí)應(yīng)對(duì)事故單位無力解決或責(zé)任單位不明的突發(fā)性公共事件，及時(shí)補(bǔ)貼受災(zāi)單位和個(gè)人。
5、結(jié)束語
工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的工作，安全工作任重道遠(yuǎn)。筆者通過參與工業(yè)園區(qū)安全管理的現(xiàn)場檢查工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)安全管理的幾個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行了歸納總結(jié)并提出相應(yīng)的措施與建議，以期對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理工作提供一些參考。
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、重大危險(xiǎn)源定義
國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218--2000)中對(duì)重大危險(xiǎn)源的定義為：長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)或貯存危險(xiǎn)物質(zhì),且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或大于臨界量的單元。施工重大危險(xiǎn)源的定義。福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》（DBJ13-91-2007）中對(duì)施工重大危險(xiǎn)源的定義為：因工程施工發(fā)生可能導(dǎo)致死亡及傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和這些情況組合的根源或狀態(tài)，《安全生產(chǎn)法》第九十六也對(duì)重大危險(xiǎn)源的含義作了規(guī)定，但這些較適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的管理。建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)建筑施工重大生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程以及對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素。建筑企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險(xiǎn)源的辨識(shí)、危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源的確定、重大危險(xiǎn)源的管理等。
二、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法
危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法有系統(tǒng)安全分析法和直接經(jīng)驗(yàn)法。系統(tǒng)安全分析法是從施工企業(yè)、工程類別、施工工序、施工工藝、設(shè)施、機(jī)械、氣候、環(huán)境、施工管理的相互影響和作用入手，觀察、分析并研究建筑施工過程中的各種危險(xiǎn)因素，掌握各種危險(xiǎn)因素被激發(fā)的可能性，對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而認(rèn)識(shí)各類危險(xiǎn)的出險(xiǎn)程度及危害。直接經(jīng)驗(yàn)法是通過對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、檢查表，依靠辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和觀察分析能力，或采用類比的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
三、重大危險(xiǎn)源的控制
1、施工現(xiàn)場平面布局的控制措施
辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。辦公區(qū)和生活區(qū)首先應(yīng)考慮與作業(yè)區(qū)相隔離，保持安全距離，其所處位置的周邊環(huán)境，必須具有安全性。例如：辦公和生活區(qū)不得設(shè)置在高壓線下，也不得設(shè)置在溝邊、河流邊、高墻下等，以保證辦公區(qū)和生活區(qū)的安全可靠。
食堂應(yīng)遠(yuǎn)離廁所、垃圾站、有害場所。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置集體宿舍。尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍會(huì)帶來各種危險(xiǎn)，如建筑物本身在沒有驗(yàn)收合格前很難確定其是否存在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全問題，而防護(hù)不到位容易發(fā)生墜物傷人、觸電、高處墜落等事故。
2、防高處墜落、物體打擊措施
防高處墜落的工作場所，應(yīng)設(shè)置便于操作、巡檢和維修的扶梯、工作平臺(tái)、防護(hù)欄桿、護(hù)欄、安全蓋板等安全設(shè)施；梯子、平臺(tái)和易滑倒操作通道的地面應(yīng)有防滑措施；設(shè)置安全網(wǎng)、安全距離、安全信號(hào)和標(biāo)志、安全屏護(hù)和佩戴個(gè)體防護(hù)用品(安全帶、安全鞋、安全帽、防護(hù)眼鏡等)，是避免高處墜落、物體打擊事故的重要措施。
針對(duì)特殊高處作業(yè)(指強(qiáng)風(fēng)、高溫、低溫、雨天、雪天、夜間、帶電、懸空)特有的危險(xiǎn)因素，提出針對(duì)性的防護(hù)措施。高處作業(yè)應(yīng)遵守“十不登高”：患有禁忌癥者不登高；未經(jīng)批準(zhǔn)者不登高；未戴好安全帽、未系安全帶者不登高；腳手板、跳板、梯子不符合安全要求不登高；攀爬腳手架、設(shè)備不登高；穿易滑鞋、攜帶笨重物體不登高；石棉、玻璃鋼瓦上無墊腳板不登高；高壓線旁無可靠隔離安全措施不登高；酒后不登高；照明不足不登高。
預(yù)防物體打擊事故的措施有:不準(zhǔn)從高處向下拋投工具、物料、高處作業(yè)應(yīng)將手持工具和零星物料等放在工具袋內(nèi);進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽；出入通道、建筑物的出口都應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行，被起吊的重物下面和起重機(jī)桅桿下面嚴(yán)禁站人；腳手架外側(cè)、按規(guī)定設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，施工層按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，架體內(nèi)側(cè)按規(guī)定做好防護(hù)；臨邊作業(yè)設(shè)置的防護(hù)欄桿必須自上而下用立網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴(yán)密固定的高度不低于18cm的擋腳板。
3、起重、機(jī)械傷害防護(hù)措施
預(yù)防起重傷害防護(hù)措施有：起重機(jī)械的安全裝置要保持齊全、靈敏、可靠；起重機(jī)械的緊急開關(guān)、信號(hào)裝置等應(yīng)工作正常；起重機(jī)械外露旋轉(zhuǎn)部分應(yīng)加防護(hù)罩，以防絞傷；起重機(jī)橋架、平臺(tái)上應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，防止人或物墜落；鋼絲繩、吊鉤等應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)定；起重機(jī)械的制動(dòng)裝置應(yīng)安全可靠，主要零部件無嚴(yán)重磨損；所有起重機(jī)械應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、按期及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，保持起重機(jī)械的良好工作狀態(tài)；對(duì)起重機(jī)械的操作人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗制度。
預(yù)防機(jī)械傷害防護(hù)措施有：不懂電器和機(jī)械的人員嚴(yán)禁使用和擺弄機(jī)電設(shè)置；機(jī)電設(shè)備應(yīng)完好，必須有可靠有效的安全防護(hù)裝置；機(jī)電設(shè)備停電、停工信息時(shí)必須拉閘關(guān)機(jī)，按要求上鎖；機(jī)電設(shè)備應(yīng)做到定人操作，定人保養(yǎng)、檢查；機(jī)電設(shè)備應(yīng)做到定機(jī)管理、定期保養(yǎng)；機(jī)電設(shè)備應(yīng)做到定崗位和崗位職責(zé)；機(jī)電設(shè)備運(yùn)行時(shí)，操作人員不準(zhǔn)將頭、手、身伸入運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械行程范圍內(nèi)。
四、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理
1、實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記備案制度
1.1施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在工程開工前，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，按相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，制訂安全監(jiān)控措施和管理方案，按有關(guān)程序?qū)徟螅瑘?bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
1.2對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)當(dāng)督促施工企業(yè)組織專家組進(jìn)行論證審查。施工企業(yè)應(yīng)將《工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證意見書》報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
2、積極開展重大危險(xiǎn)源的普查登記工作建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，對(duì)列入監(jiān)戒線和警控范圍的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控。
3、重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
3.1重大危險(xiǎn)源的公示情況。
3.2需專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案是否已按規(guī)定論證審查。
3.3危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程的監(jiān)控情況。
4、每次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后的整改、治理情況。
5、責(zé)令整改，在重大危險(xiǎn)源的跟蹤檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)發(fā)出整改通知書或停工通知書，責(zé)令立即整改。
6、加強(qiáng)審核。督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案或安全監(jiān)控措施的審核，對(duì)重大危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施旁站監(jiān)理。
7、通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式向社會(huì)公示重大危險(xiǎn)源的情況；并結(jié)合督查的實(shí)際情況定期向社會(huì)公布或者通報(bào)建筑工程重大危險(xiǎn)源的跟蹤檢查、整改措施和治理情況。
結(jié)束語
做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的必然要求，企業(yè)在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作中承擔(dān)主體責(zé)任，作為三大事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)更應(yīng)通過科學(xué)的、有效的、長期的手段對(duì)施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源采取全過程的監(jiān)控，把安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來，并最終降低事故率。
參考文獻(xiàn)
（1）土方開挖過快過多。土方開挖，是施工階段中最重要的工序，也最容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)，由于在開挖過程中，一般是“邊支護(hù)邊開挖”，若開挖土方過快，支護(hù)趕不上進(jìn)度，則極易因土體不穩(wěn)定而造成基坑坍塌；同時(shí)，如若土方開挖過多，造成超挖，支護(hù)結(jié)構(gòu)不能完全支撐土體，也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。
（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)施工不規(guī)范。在實(shí)際施工中，按照規(guī)范操作，部分施工過程可能難度較大，不易施工。與此同時(shí)，由于基坑施工中大部分都是隱蔽工程，這就給施工單位“偷工減料”帶來了機(jī)會(huì)，給基坑安全埋下了重大的隱患。
（3）降排水不到位不及時(shí)。因?yàn)榈叵滤拇嬖?，在開挖過程中，如果不能及時(shí)降低現(xiàn)場地下水位，排空基坑內(nèi)積水，一方面會(huì)影響施工進(jìn)度，同時(shí)影響土體穩(wěn)定，也會(huì)對(duì)基坑的安全產(chǎn)生嚴(yán)重的隱患。
2深基坑工程施工危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及損失的大小，綜合其他相關(guān)因素全盤考慮，運(yùn)用評(píng)價(jià)模型和工具，來確定工程項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度進(jìn)行排序。層次分析法是施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的一種適用方法，層次分析法是在對(duì)復(fù)雜的決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法。本文運(yùn)用層次分析法對(duì)深基坑工程施工危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)排序?yàn)椋和练介_挖過快過多，支護(hù)結(jié)構(gòu)施工不規(guī)范，降排水不到位不及時(shí)。
3深基坑工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制，是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)項(xiàng)目存在重大風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的過程。主要是在建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的策略，制定效果明顯且行之有效的具體控制措施，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面效應(yīng)。綜上所述，本文構(gòu)建深基坑工程施工風(fēng)險(xiǎn)控制體系，包括：施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、施工中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制后評(píng)價(jià)三大部分。
3.1施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
（1）對(duì)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)與工程實(shí)踐制定出針對(duì)各重要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制的技術(shù)防范措施及人員監(jiān)管措施。
（2）針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)事故，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)后果的應(yīng)對(duì)策略。
（3）將施工中中各環(huán)節(jié)的重要風(fēng)險(xiǎn)制作成風(fēng)險(xiǎn)清單，將風(fēng)險(xiǎn)清單與相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施一并發(fā)放給相關(guān)責(zé)任人，引起高度警惕，并定期組織全體人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育。
3.2施工中動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)控制
（1）根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)及類似深基坑工程事故資料，分析整理總結(jié)各監(jiān)測項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的可能的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故。
（2）根據(jù)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事故的原因分析結(jié)果，總結(jié)得出各監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)據(jù)發(fā)生異常變化最可能的原因，并據(jù)此對(duì)可能引起數(shù)據(jù)異常變化的風(fēng)險(xiǎn)因素加以控制。
（3）執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施之后，需繼續(xù)分析監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，以觀察風(fēng)險(xiǎn)是否能被有效控制，以便進(jìn)行下一步風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3.3風(fēng)險(xiǎn)控制后評(píng)價(jià)
（1）總結(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目決策科學(xué)化水平，以及施工管理水平。
（2）對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督和改進(jìn)，促使項(xiàng)目施工進(jìn)程正?；?。
（3）積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后提供實(shí)際工程資料，并指導(dǎo)設(shè)計(jì)。
