時(shí)間：2023-05-25 10:54:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇合同登記管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
第一條 為規(guī)范自由進(jìn)出口技術(shù)合同的管理，建立技術(shù)進(jìn)出口信息管理制度，促進(jìn)我國技術(shù)進(jìn)出口的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，特制定本辦法。
中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)成立時(shí)作為資本入股并作為合資章程附件的技術(shù)進(jìn)口合同按外商投資企業(yè)有關(guān)法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二條 技術(shù)進(jìn)出口合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實(shí)施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務(wù)合同和含有技術(shù)進(jìn)出口的其他合同。
第三條 對自由進(jìn)出口技術(shù)合同實(shí)行網(wǎng)上在線登記管理。外經(jīng)貿(mào)主管部門是技術(shù)進(jìn)出口合同的登記管理部門。
自由進(jìn)出口技術(shù)合同自依法成立時(shí)生效。
第四條 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記管理。
重大項(xiàng)目是指：（一）項(xiàng)目資金來源中含有國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、外國政府貸款、國際金融組織貸款的項(xiàng)目；（二）國務(wù)院立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。
技術(shù)進(jìn)口經(jīng)營者在合同生效后，應(yīng)在中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行登記（網(wǎng)址為：info.ec.com.cn），并持技術(shù)進(jìn)口合同登記申請書、技術(shù)進(jìn)口合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件到外經(jīng)貿(mào)部履行登記手續(xù)。外經(jīng)貿(mào)部在收到上述文件起3個(gè)工作日內(nèi)，對合同登記的內(nèi)容進(jìn)行核對，并向技術(shù)進(jìn)口經(jīng)營者頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（以下簡稱地方外經(jīng)貿(mào)主管部門）負(fù)責(zé)對重大項(xiàng)目以外的自由進(jìn)出口技術(shù)合同進(jìn)行登記管理。中央管理企業(yè)的自由進(jìn)出口技術(shù)合同，按屬地原則到地方外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）可授權(quán)下一級外經(jīng)貿(mào)主管部門對自由進(jìn)出口技術(shù)合同進(jìn)行登記管理。
技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者在合同生效后，應(yīng)在中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行登記，并持技術(shù)進(jìn)口合同登記申請書或技術(shù)出口合同申請書、合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件，到地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)履行登記手續(xù)。地方外經(jīng)貿(mào)主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在收到上述文件起3個(gè)工作日內(nèi)，對合同登記的內(nèi)容進(jìn)行核對，并向經(jīng)營者頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
第六條 對申請文件不符合《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十八條、第四十條規(guī)定要求或登記記錄與合同內(nèi)容不一致的，外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請文件的3個(gè)工作日內(nèi)通知技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者補(bǔ)正、修改，并在收到補(bǔ)正的申請文件或修改的登記記錄起3個(gè)工作日內(nèi)，對合同登記的內(nèi)容進(jìn)行核對，頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
第七條 自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記的主要內(nèi)容為：（一）合同號（二）合同名稱（三）技術(shù)供方（四）技術(shù)受方（五）技術(shù)使用方（六）合同概況（七）合同金額（八）支付方式（九）結(jié)匯方式（十）信貸方式
第八條 國家對自由進(jìn)出口技術(shù)合同號實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)代碼管理。編制技術(shù)進(jìn)出口合同號應(yīng)符合下述規(guī)則：（一）合同號總長度為17位。
（二）前9位為固定號：第1-2位表示制合同的年份（年代后2位）、第3-4位表示進(jìn)口或出口國別地區(qū)（國標(biāo)2位代碼）、第5-6位表示進(jìn)出口企業(yè)所在地區(qū)（國標(biāo)2位代碼）、第7位表示技術(shù)進(jìn)出口合同標(biāo)識（進(jìn)口Y，出口E）、第8-9位表示進(jìn)出口技術(shù)的行業(yè)分類（國標(biāo)2位代碼）。后8位為企業(yè)自定義。 例01USBJE01CNTIC001.
第九條 已登記的自由進(jìn)出口技術(shù)合同若變更本辦法第七條規(guī)定合同登記內(nèi)容的，技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重新辦理登記手續(xù)。
第三條、以專利權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向中國專利局辦理出質(zhì)登記，質(zhì)押合同自登記之日起生效。
第四條、出質(zhì)人必須是合法專利權(quán)人。如果一項(xiàng)專利有兩個(gè)以上的共同專利權(quán)人，則出質(zhì)人為全體專利權(quán)人。
第五條、全民所有制單位以專利權(quán)出質(zhì)的，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。
中國單位或人向外國人出質(zhì)專利權(quán)的，須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。
辦理涉外專利權(quán)質(zhì)押合同登記的，應(yīng)當(dāng)委托涉外專利機(jī)構(gòu)。
第六條、申請辦理專利權(quán)質(zhì)押合同登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向中國專利局寄交或面交下列文件：
（一）專利權(quán)質(zhì)押合同登記申請表；
（二）主合同和專利權(quán)質(zhì)押合同；
（三）出質(zhì)人的合法身份證明；
（四）委托書及人的身份證明；
（五）專利權(quán)的有效證明；
（六）專利權(quán)出質(zhì)前的實(shí)施及許可情況；
（七）上級主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；
（八）其它需要提供的材料；
中國專利局以收到上述文件之日為登記申請受理日。
第七條、專利權(quán)質(zhì)押合同包括以下內(nèi)容：
（一）出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人以及人或聯(lián)系人的姓名（名稱）、通訊地址；
（二）被擔(dān)保的主債權(quán)種類；
（三）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（四）專利件數(shù)以及每項(xiàng)專利的名稱、專利號、申請日、頒證日；
（五）質(zhì)押擔(dān)保的范圍；
（六）質(zhì)押的金額與支付方式；
（七）對質(zhì)押期間進(jìn)行專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)嵤┰S可的約定；
（八）質(zhì)押期間維持專利權(quán)有效的約定；
（九）出現(xiàn)專利糾紛時(shí)出質(zhì)人的責(zé)任；
（十）質(zhì)押期間專利權(quán)被撤銷或被宣告無效時(shí)的處理；
（十一）違約及索賠；
（十二）爭議的解決辦法；
（十三）質(zhì)押期滿債務(wù)的清償方式；
（十四）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其它事項(xiàng)；
（十五）合同簽訂日期，簽名蓋章。
第八條、對出現(xiàn)下列情況之一的專利權(quán)質(zhì)押合同，中國專利局不予登記：
（一）出質(zhì)人非專利文檔所記載的專利權(quán)人或者非全部專利權(quán)人的；
（二）專利權(quán)被宣告無效、被撤銷或者已經(jīng)終止的；
（三）假冒他人專利或冒充專利的；
（四）專利申請未獲授權(quán)的；
（五）專利權(quán)被提出撤銷請求或被啟動(dòng)無效宣告程序的；
（六）存在專利權(quán)屬糾紛的；
（七）質(zhì)押期超過專利權(quán)有效期的；
（八）合同約定在債務(wù)履行期屆滿質(zhì)權(quán)屈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞芮宄ナ?，诛楋的所有权箼┦权葢Z械模狐br>
（九）其它不符合出質(zhì)條件的。
第九條、中國專利局在受理專利權(quán)質(zhì)押合同登記申請之后，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查下列內(nèi)容：
（一）質(zhì)押合同條款是否齊全；
（二）是否出現(xiàn)第八條所列情況之一；
（三）是否按要求補(bǔ)正；
（四）其它有必要審查的內(nèi)容。
第十條、中國專利局自受理日起15日內(nèi)（不含補(bǔ)正時(shí)間）作出審查決定。
第十一條、經(jīng)審查合格的專利權(quán)質(zhì)押合同準(zhǔn)予登記，并向當(dāng)事人發(fā)送《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》。
經(jīng)審查不合格或逾期不補(bǔ)正的，不予登記，并向當(dāng)事人發(fā)送《專利權(quán)質(zhì)押合同不予登記通知書》。
第十二條、中國專利局設(shè)立《專利權(quán)質(zhì)押合同登記簿》，供公眾查閱。
第十三條、質(zhì)押期間專利權(quán)人就有關(guān)專利提出著錄項(xiàng)目變更請求時(shí)，須經(jīng)質(zhì)押雙方當(dāng)事人同意。
第十四條、變更質(zhì)權(quán)人、被擔(dān)保的主債權(quán)種類及數(shù)額或者質(zhì)押擔(dān)保的范圍的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于作出變更決定之日起七日內(nèi)持變更協(xié)議、原《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》和其他有關(guān)文件，向中國專利局辦理變更手續(xù)。
第十五條、申請延長質(zhì)押期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原質(zhì)押期限屆滿前持延期協(xié)議、原《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》及其他有關(guān)文件，向中國專利局辦理延期手續(xù)。
第十六條、提前解除質(zhì)押合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自解除質(zhì)押合同的協(xié)議簽字后七日內(nèi)持解除協(xié)議和《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》向中國專利局辦理質(zhì)押合同登記注銷手續(xù)。
第十七條、專利權(quán)被無效、撤銷或其他原因喪失后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起七日內(nèi)持專利權(quán)喪失憑證和原《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》，向中國專利局辦理質(zhì)押合同登記注銷手續(xù)。
第十八條、因主合同無效致使質(zhì)押合同無效的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向中國專利局辦理質(zhì)押合同登記注銷手續(xù)。
第十九條、質(zhì)押期限屆滿，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持合同履行完畢憑證以及《專利權(quán)質(zhì)押合同登記通知書》，向中國專利局辦理質(zhì)押合同登記注銷手續(xù)。
質(zhì)押期限屆滿后15日內(nèi)當(dāng)事人不辦理注銷登記的，該合同登記將被自動(dòng)注銷。
第二十條、經(jīng)中國專利局審核后，向當(dāng)事人發(fā)出《專利權(quán)質(zhì)押合同登記注銷通知書》。
專利權(quán)質(zhì)押合同自登記注銷之日起失效。
第二十一條、提交虛假合同證明文件或者以其他手段非法取得或偽造專利權(quán)質(zhì)押合同登記的，中國專利局將依法注銷該合同登記，并由當(dāng)事人所在地專利管理機(jī)關(guān)處以1000元以上，10000元以下罰款。
登記日期：_________年_________月_________日
──────┬───┬──┬───┬───┬──────┬─────
│船名： │起運(yùn)港││到達(dá)港│ │ 到達(dá)日期 │ 收貨單位│
│航次： │ ││ │ │?。ǜ塾。々Α。ê炚拢┅?/p>
├─┬────┴┬──┼─┬┴───┴┬──┤│ │
│發(fā)│全 稱││收│全稱 │││ │
│貨├─────┼──┤貨├─────┼──┤│ │
│單│地址、電話││單│地址、電話│││ │
│位├─────┼──┤位├─────┼──┼──────┴─────┤
│ │銀行、帳號││ │銀行、帳號││運(yùn) 費(fèi) │
├─┴┬─┬─┬┴┬─┴─┴┬────┼──┴─┬──┬─┬─┬───┤
│發(fā)貨│貨│件│包│體積│發(fā)貨單位│水運(yùn)部門│計(jì)費(fèi)│等│費(fèi)│金額 │
│符號│名│數(shù)│裝│（長寬 │確定重量│確定重量│重量│級│率│（元）│
││ │ │ │ 高） │（公斤）│（公斤）││ │ │ │
├──┼─┼─┼─┼────┼────┼────┼──┼─┼─┼───┤
│合計(jì)│ │ │ │││││ │ │ │
├──┼─┴─┼─┴──┬─┴──┬─┴────┴─┬┴─┴─┴───┤
│發(fā)記│ │發(fā) 貨 │費(fèi)用項(xiàng)目│ 起 運(yùn) 港│ 到 達(dá) 港│
│貨載│ │單 位 ├────┼──┬─────┼──┬─────┤
│單事│ │（公章）││費(fèi)率│金額（元）│費(fèi)率│金額（元）│
│位項(xiàng)│ │ 月 日│裝 卸，├──┼─────┼──┼─────┤
││ ││包干費(fèi) ││ ││ │
││ │├────┼──┼─────┼──┼─────┤
││ ││港務(wù)費(fèi) ││ ││ │
├──┴───┼────┼────┼──┼─────┼──┼─────┤
│水記│承 運(yùn) │││ ││ │
│運(yùn)載│日 期 │總 計(jì) ││ ││ │
│部事│├────┴──┴─────┴──┴─────┤
│門項(xiàng)│（港?。┅痤~（大寫）│
2009年，淮北市先后被確立為國家資源枯竭城市和安徽省四個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)城市之一。至此，淮北市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快資源型城市的轉(zhuǎn)型，由一種被倡導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變成了淮北市所有建設(shè)者的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，不僅要在新的工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展持續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，而且還要重視新型工業(yè)化所需要的人才支撐來源，更要在體察民生的基礎(chǔ)上，把人的生存和發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有機(jī)地結(jié)合起來。于是城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的應(yīng)有之義，被擺上了淮北市委、市政府以及各級教育主管部門的重要議事日程。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下淮北中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題與不足
從城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的角度來看，淮北市職業(yè)教育發(fā)展存在一些亟待解決的問題和不足，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。
1.宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不足
一方面，中、高級職業(yè)教育投資的規(guī)模和比例不協(xié)調(diào)，沒有形成合理的階梯規(guī)模結(jié)構(gòu)，不能滿足社會對各類職業(yè)人才的需求；另一方面，中高職在專業(yè)設(shè)置上缺乏有效的銜接。
2.體制不順，條塊分割
市區(qū)現(xiàn)有的職校分屬于教育、勞動(dòng)、體育、文化、衛(wèi)生和淮北礦業(yè)集團(tuán)等主管部門分管。在辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制上步調(diào)不一，各自為政，并形成管理分散、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、無序競爭、資源利用率不高等問題，缺少宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制。
3.辦學(xué)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足
淮北市現(xiàn)有的中職學(xué)校普遍存在基礎(chǔ)弱、條件差、辦學(xué)空間局促等問題，其規(guī)?？偭?、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、培養(yǎng)能力、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備與工位等，與快速發(fā)展的中職教育極不適應(yīng)，特別是民辦學(xué)校在申請辦學(xué)用地時(shí)面臨的困難更為突出，這些都直接影響了淮北市職業(yè)教育的健康發(fā)展。
4.專業(yè)設(shè)置趨同，缺乏競爭力
全市各職業(yè)學(xué)校專業(yè)相對集中在二產(chǎn)，無一產(chǎn)類專業(yè)，三產(chǎn)類的專業(yè)也較少。除了淮北藝校、淮北衛(wèi)校外，幾乎每校都開設(shè)了機(jī)電、電子、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)性專業(yè)則相對較少。由于開設(shè)專業(yè)大致相同，設(shè)施設(shè)備重復(fù)購置，資源效益不高，總體規(guī)模不大，培養(yǎng)能力不強(qiáng)，影響特色專業(yè)作用的發(fā)揮。
5.校企合作缺乏深度
校企合作是職業(yè)教育的主旋律，職業(yè)教育的先進(jìn)性和“保鮮性”很大程度上依賴于行業(yè)企業(yè)的建設(shè)和指導(dǎo)。目前淮北市幾所中等職業(yè)學(xué)校都有合作企業(yè)，但這些企業(yè)參與教育教學(xué)的程度不一，影響力強(qiáng)弱不等，急需進(jìn)一步發(fā)揮其參與熱情，使其在學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與資源共享等方面發(fā)揮更大的作用。
二、統(tǒng)籌中等職業(yè)教育改革發(fā)展的實(shí)踐和體會
堅(jiān)持以大職教系統(tǒng)管理思想為指導(dǎo)，從淮北區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職教結(jié)構(gòu)布局出發(fā)，統(tǒng)一制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)和控制全市職業(yè)教育發(fā)展，以保證區(qū)域內(nèi)職教系統(tǒng)得以順利運(yùn)行，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和職教自身發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.推進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”，突破職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展“瓶頸”
（1）統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)淮北市人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等因素，把職業(yè)教育納入教育整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。合理調(diào)控職業(yè)技術(shù)教育招生規(guī)模和培訓(xùn)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育基地建設(shè)，合理布局職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（2）統(tǒng)一招生平臺。統(tǒng)籌高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快整合中等職業(yè)學(xué)校和技工院校招生信息資源，構(gòu)建市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)一、開放、公平、有序的中等職業(yè)技術(shù)教育招生平臺，營造良好招生環(huán)境。通過統(tǒng)一制定和實(shí)施全市中等職業(yè)教育招生辦法和年度指導(dǎo)性招生計(jì)劃，統(tǒng)一編印《淮北市中等職業(yè)學(xué)校招生指南》，統(tǒng)一編制全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、招生代碼、專業(yè)代碼，統(tǒng)一在初中學(xué)校安裝職業(yè)教育宣傳櫥窗等方式方法，廣泛宣傳國家職業(yè)教育的資助惠民政策和職校學(xué)生成才典型，不斷擴(kuò)大社會各界對職業(yè)教育的認(rèn)知度。
（3）統(tǒng)一資源配置。打破部門界限和學(xué)校類別界限，通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等多種形式，加快職業(yè)教育資源的整合和重組。優(yōu)化全市職業(yè)技術(shù)教育資源配置，統(tǒng)一辦學(xué)資源和信息資源；鼓勵(lì)職業(yè)院校相互開放教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合開發(fā)新的課程標(biāo)準(zhǔn)和精品教材，暢通師資互聘渠道；加快建設(shè)全市職業(yè)技術(shù)教育信息網(wǎng)絡(luò)，逐步建立統(tǒng)一的學(xué)生、師資信息庫，統(tǒng)一的教學(xué)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息平臺，統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生信息平臺與人力資源市場網(wǎng)絡(luò)互連共享。
（4）統(tǒng)一人才培養(yǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各級各類全日制職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控制度。統(tǒng)一技能鑒定機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推行專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證，著力構(gòu)建技能人才與社會評價(jià)為主的多元評價(jià)體系。
2.創(chuàng)新機(jī)制，加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展步伐
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌力度。2011年，淮北市委、市政府確立“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”的戰(zhàn)略目標(biāo)，成立淮北市職業(yè)教育工作委員會，由市長擔(dān)任職業(yè)教育工作委員會主任，分管人事、教育、財(cái)政的副市長擔(dān)任副主任，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任職業(yè)教育工作委員會成員，負(fù)責(zé)對全市職業(yè)教育進(jìn)行總體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立淮北市職業(yè)教育局，作為職業(yè)教育委員會辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全市職業(yè)教育、技能培訓(xùn)工作。
（2）統(tǒng)籌財(cái)政資源，構(gòu)建中等職業(yè)教育助學(xué)體系。一是在安徽省率先建立中職學(xué)生資助體系。2006年以來，市政府每年從市財(cái)政經(jīng)費(fèi)中列支專項(xiàng)資金100萬元設(shè)立職業(yè)教育助學(xué)券和助學(xué)金，用于資助接受中職教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女完成中職學(xué)業(yè)；二是認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策、農(nóng)村戶籍學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生每人每年1500元的國家助學(xué)金制度，對各項(xiàng)資助所需市、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金全部及時(shí)、足額到位；三是要求各級各類職業(yè)技術(shù)院校從學(xué)雜費(fèi)收入中提取不少于5%的經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，教育、財(cái)政部門定期督查；四是率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對職業(yè)教育學(xué)生資助的“全覆蓋”。2011年出臺的《淮北市人民政府關(guān)于職業(yè)技能教育資助工作實(shí)施意見》規(guī)定：凡就讀淮北市所屬全日制職業(yè)院校的淮北籍學(xué)生，如沒有享受國家免學(xué)費(fèi)政策者，由市政府發(fā)放1000元的技能助學(xué)金，連續(xù)資助三年，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。
（3）優(yōu)化布局，強(qiáng)力推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)淮北職教園區(qū)建設(shè)，按照“政府統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、集約用地、統(tǒng)分結(jié)合、專業(yè)整合、資源共享、分校建設(shè)”的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。職教園區(qū)位于淮北市東部新城區(qū)，2012年9月破土動(dòng)工，2013年年底投入使用，占地約2297畝，投資概算為20億元，建成后的職教園區(qū)將成為蘇魯豫皖接壤地區(qū)具有特色和影響的“職業(yè)教育培訓(xùn)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心、信息服務(wù)中心”，可容納學(xué)生約8萬人。
（4）整合職教資源，統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)。以啟動(dòng)職教園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大對職業(yè)教育資源整合力度，改變職業(yè)院校各自封閉、專業(yè)設(shè)置趨同的辦學(xué)模式。合并淮北工業(yè)學(xué)校、淮北師范學(xué)校、淮北二職高和淮北藝校，成立淮北中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，推進(jìn)中等職業(yè)教育的規(guī)?；?、集團(tuán)化和集約化發(fā)展，并以合并后的淮北工業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，申報(bào)國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校；積極支持高職院校與中職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)中高職銜接人才培養(yǎng)模式；將淮北衛(wèi)生學(xué)校并入淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合兩校專業(yè)資源，做大做精高護(hù)專業(yè)，努力打通中職、高職學(xué)習(xí)渠道。通過推進(jìn)中職教育改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌專業(yè)規(guī)劃建設(shè)，不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量和內(nèi)涵，為實(shí)施“城市轉(zhuǎn)型”服務(wù)提供人才支撐。
（5）統(tǒng)籌社會資源，營造良好職教發(fā)展環(huán)境。一是大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，民辦與公辦享有同等優(yōu)惠政策，通過公辦和民辦兩輪齊轉(zhuǎn)、并駕齊驅(qū)，促進(jìn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展；二是搭建投融資平臺，積極引進(jìn)民間資金興辦職業(yè)教育；三是優(yōu)化師資隊(duì)伍，2009年6月，淮北市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，開通引進(jìn)高技能師資的“綠色通道”，建立健全了“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制和符合職教特色的教師培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度；啟動(dòng)建立職業(yè)教育兼職教師人才庫建設(shè)；實(shí)施校企“雙掛”行動(dòng)，定期選派教師到企業(yè)掛職見習(xí)，并選派企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校掛職任教。
Abstract: In order to combine modern computer technology with land registration management system better, this paper designed a land registration management system based on work flow theory and GIS theory, viewing of the actual demand of land registration rush automation.The system combines advanced GIS technology with work flow and used in land registration management system, serveing these needs ofreal time efficient and practicable well for land registration management system
Key words: GIS; E-Government; work flow; ArcGIS Engine; Land-resource management
中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1.引言
土地是重要的自然資源，是國民生產(chǎn)增長的基本生產(chǎn)要素，是國民經(jīng)濟(jì)不可缺少的物質(zhì)條件。準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)資料管理是事關(guān)國家編制國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，制定有關(guān)法規(guī)的重要依據(jù)。而土地登記作為國土部門日常基礎(chǔ)工作之一，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，仍將在政府對外辦公中占有舉足輕重的地位，如何進(jìn)一步完善土地登記工作成為國內(nèi)外一直研究的熱點(diǎn)。
德國早在1983年就將各州土地登記的全部內(nèi)容按統(tǒng)一的格式輸入自動(dòng)化地籍冊數(shù)據(jù)庫，直接服務(wù)于政務(wù)決策和私人土地交易以及土地供應(yīng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)稅收等國民經(jīng)濟(jì)各部門[1]。芬蘭的土地信息已有近500年的積累，近些年來該國也沒有停止在土地登記資源信息化方面的步伐。在荷蘭，地籍署近年來一直重視業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略與信息技術(shù)政策之間的關(guān)系研究。其土地登記管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)充分利用了先進(jìn)的GIS和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，在國家地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的框架下，發(fā)展基于Internet的土地信息服務(wù)查詢、分析和可視化功能。加拿大的New Brunswick省己初步建立了基于Internet、Web GIS和地籍管理業(yè)務(wù)的土地信息系統(tǒng)[2]。來自于歐洲土地信息服務(wù)(EULIS)官方網(wǎng)站和國家測繪局測繪發(fā)展研究中心的信息表明，在歐盟的e-Continent計(jì)劃中，瑞典、英格蘭、奧地利和挪威等國家土地登記處或地籍(LRC)管理部門已啟動(dòng)一項(xiàng)被稱為歐洲土地信息服務(wù)(EULIS)的合作項(xiàng)目[3]。EULIS的目標(biāo)是通過Internet提供信息跨國訪問，為該市場的專業(yè)人士和廣大民眾創(chuàng)造更好的條件。
西方發(fā)達(dá)國家土地登記信息系統(tǒng)的建設(shè)日漸成熟，其應(yīng)用已經(jīng)由部門內(nèi)部信息共享轉(zhuǎn)向社會范圍內(nèi)共享，由國內(nèi)向周邊國家延伸。除了可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)公告外，還實(shí)現(xiàn)了圖形數(shù)據(jù)瀏覽，并帶來了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國的土地登記管理發(fā)展較晚，20世紀(jì)80年代才開始運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對土地資源信息進(jìn)行了系統(tǒng)的管理。在GIS等信息系統(tǒng)的長足發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給土地登記信息系統(tǒng)，打開了一種新的思路。到21世紀(jì)初期，系統(tǒng)建設(shè)開始從以往片面追求大而全的GIS系統(tǒng)，轉(zhuǎn)向集GIS與辦公自動(dòng)化為一體、架構(gòu)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的圖文辦公系統(tǒng)，用于輔助進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦公[4]。目前，中國正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)飛速增加與城市化快速發(fā)展的過程，地籍變更日益頻繁、地籍信息量也越來越大，對土地登記管理提出了更高的要求。我國國內(nèi)土地登記信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀，雖然在信息化和專業(yè)化上得到了長足的進(jìn)步，但相對于國外來說，我國的發(fā)展還是相對緩慢，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)管理、多用戶并發(fā)、數(shù)據(jù)共享等方面的技術(shù)相對落后。
因此，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，建立科學(xué)的土地登記管理體系，提高辦公效率，使得資源信息共享，本文針對土地登記辦證自動(dòng)化實(shí)際需求，在工作流和GIS理論的基礎(chǔ)之上，通過需求、設(shè)計(jì)等步驟，為實(shí)現(xiàn)國土資源局土地登記辦證自動(dòng)化系統(tǒng)做好鋪墊。該系統(tǒng)是基于GIS和工作流的土地登記辦證自動(dòng)化系統(tǒng)，將先進(jìn)的GIS技術(shù)和工作流技術(shù)相結(jié)合，整合并應(yīng)用于土地登記信息系統(tǒng)，將可以滿足土地登記系統(tǒng)實(shí)時(shí)且高效的進(jìn)行土地資源配置和登記業(yè)務(wù)任務(wù)。其為國土部門對國土信息數(shù)據(jù)的規(guī)范性、精確性以及國土辦公信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、高效性、方便靈活性等提供了保障。
2.相關(guān)技術(shù)
2.1 工作流技術(shù)
工作流[5]的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動(dòng)化領(lǐng)域，它是針對日常工作中具有固定程序的活動(dòng)而提出的一個(gè)概念，目的是通過將工作分解成定義良好的任務(wù)、角色，按照一定的規(guī)則和過程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)到提高辦事效率、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力的目標(biāo)。工作流管理聯(lián)盟對于工作流的定義有如下描述:工作流是一類能夠完全或者部分自動(dòng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則，使得文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞與執(zhí)行。從以上定義中我們可以看到工作流的三個(gè)基本特征:1)工作流是面向業(yè)務(wù)過程的技術(shù)，這是與傳統(tǒng)的面向功能的信息管理技術(shù)的不同之處。2)工作流反映了業(yè)務(wù)過程的自動(dòng)化，它描述的是可由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持運(yùn)行的業(yè)務(wù)過程。3)工作流根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則將系統(tǒng)中的各種資源相互關(guān)聯(lián)，并協(xié)調(diào)完成整個(gè)業(yè)務(wù)過程。
在實(shí)際應(yīng)用中，工作流常與業(yè)務(wù)過程重組(BPR)聯(lián)系在一起，完成對企業(yè)(組織)中核心業(yè)務(wù)過程的評估、分析、建模和操作的實(shí)施。雖然并非所有的BPR過程都需要采用工作流的方式進(jìn)行實(shí)施，但工作流技術(shù)通常是實(shí)施BPR的一個(gè)較好方法，因?yàn)楣ぷ髁魈峁┝藰I(yè)務(wù)過程邏輯與它的信息支撐系統(tǒng)的分離，從而可以修改過程規(guī)則來重定義業(yè)務(wù)過程。
一、引言
在城市交通中，交通燈信號是管理交通網(wǎng)絡(luò)的最重要元素。本文設(shè)計(jì)了一種新型智能交通燈管理模塊，該模塊主要使用超聲波傳感器檢測各車道流量，并保存記錄。分析近段時(shí)間內(nèi)的車流量記錄和預(yù)設(shè)命令，根據(jù)不同情況增加或減少紅綠燈時(shí)間。該模塊采用ARM7處理器LPC2124和ucLinux操作系統(tǒng)作為核心控制單元。
二、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
1.模塊硬件實(shí)現(xiàn)
如圖1所示，本文設(shè)計(jì)的模塊是完整智能交通燈管理系統(tǒng)的一部分，主要包括處理器、超聲波傳感器組及遠(yuǎn)程通訊單元。
（1）處理器。采用飛利浦公司的LPC2124處理器。選擇該芯片的主要原因是基于uClinux操作系統(tǒng)的要求及與其他模塊配合使用的要求。
LPC2124是一款采用ARM7TDMI-S內(nèi)核的微控制器。ARM(Advanced RISC Machines)是微處理器行業(yè)的一家知名企業(yè),設(shè)計(jì)了大量高性能、廉價(jià)、耗能低的RISC處理器，適用于多種領(lǐng)域。ARM7TDMI使用ARM架構(gòu)體系中較低端的處理器核,也是世界上廣泛使用的32位嵌入式RISC處理器。
圖1 系統(tǒng)組成框圖
（2）超聲波傳感器組。采用超聲波傳感器測量通過交通燈的時(shí)間。按照實(shí)際需要在每個(gè)行車道上方交通燈處安裝一臺傳感器并與LPC2124處理器的GPIO相連。連接后需要在LPC2124處理器設(shè)置相應(yīng)針腳為輸入GPIO，并且為每個(gè)傳感器配置中斷向量。
（3）遠(yuǎn)程通訊。遠(yuǎn)程通訊單元使用GPRS網(wǎng)絡(luò)接收遠(yuǎn)程指揮中心命令并且將測量值和報(bào)警信號發(fā)送給指揮中心。選擇GPRS的原因在于：GPRS已是較成熟的無線通訊技術(shù)，可以節(jié)省大量布線、安裝時(shí)間，并且能夠滿通燈管理系統(tǒng)的通訊需要。
GPRS網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方便，使用費(fèi)用較低。2.軟件實(shí)現(xiàn)
(1)uClinux嵌入式操作系統(tǒng)簡介。uClinux從Linux2.02.4內(nèi)核派生而來，沿襲了主流Linux的絕大部分特性。uClinux是一個(gè)完全符合GUN/GPL(GNU Public License)公約的操作系統(tǒng)，完全開放代碼。運(yùn)行uClinux操作系統(tǒng)的用戶可以使用幾乎所有的LinuxAPI函數(shù)，不會因?yàn)闆]有MMU而受到影響。由于uClinux在標(biāo)準(zhǔn)的Linux基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)?shù)牟脺p和優(yōu)化，形成了一個(gè)高度優(yōu)化的、代碼緊湊的嵌入式Linux，雖然它的體積很小，uClinux仍然保留了Linux的大多數(shù)的優(yōu)點(diǎn)：穩(wěn)定、良好的移植性、優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)功能、完備的對各種文件系統(tǒng)的支持，以及標(biāo)準(zhǔn)豐富的API等。
基于以上論述，本文的設(shè)計(jì)采用uClinux作為整個(gè)管理系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的操作系統(tǒng)。所有的軟件開發(fā)將在交叉編譯環(huán)境下進(jìn)行。
(2)主要程序模塊。①初始化過程主要包括以下任務(wù)：硬件初始化，主要包括設(shè)置超聲波傳感器組使用的GPIO口；設(shè)置信號燈控制單元GPIO口的；設(shè)置各超聲波傳感器的中斷優(yōu)先級；設(shè)置計(jì)數(shù)器；進(jìn)行其它功能模塊硬件初始化。
②數(shù)據(jù)初始化，主要包括設(shè)置各方向時(shí)間值；設(shè)置其它功能模塊所需預(yù)定值。
③設(shè)置交通燈時(shí)間值的過程主要是將各路口和各方向時(shí)間值傳送給信號控制模塊。
④在用戶模式下執(zhí)行正常程序的主要功能為：根據(jù)時(shí)間值設(shè)置計(jì)數(shù)器，通過信號燈控制模塊配置交通燈；與此同時(shí)程序相應(yīng)各傳感器中斷記錄每次中斷時(shí)記錄的車輛通行時(shí)間和數(shù)量；執(zhí)行其它模塊功能。
⑤在一次交通燈管理周期執(zhí)行完畢后，程序首先按照預(yù)定時(shí)間值執(zhí)行另一個(gè)交通燈管理周期。
三、結(jié)論
本文提出的交通燈智能控制系統(tǒng)突破了傳統(tǒng)的紅綠燈固定配時(shí)模式，采用ARM嵌入式平臺開發(fā)，集合嵌入式操作系統(tǒng)uClinux，可以與其他先進(jìn)的模塊配合使用，具有一定的應(yīng)用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]Rui Jiang，Qingsong Wu．The traffic flow controlled by thetraffic lights in the speed gradient continuum model[J]．Physica A, 2005，355：551-564．
[2]周立功.ARM微控制器基礎(chǔ)與實(shí)踐[M]．北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2003，11.
一、充分認(rèn)識開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的重要意義
根據(jù)中央編辦、國家事業(yè)單位登記管理局和省、市編辦統(tǒng)一部署，從今年開始，我縣所有事業(yè)單位登記管理事項(xiàng)都將在國家事業(yè)單位登記管理網(wǎng)站“事業(yè)單位在線”進(jìn)行，全部實(shí)行網(wǎng)上登記。開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，是落實(shí)黨的十六大關(guān)于“大力推進(jìn)電子政務(wù)”要求和《江蘇省電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，方便事業(yè)單位和服務(wù)事業(yè)單位的重要舉措；是貫徹《行政許可法》，加快職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)和創(chuàng)新登記管理方式的具體行動(dòng)；也是進(jìn)一步規(guī)范登記管理機(jī)關(guān)的行政行為，提高其執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和行政效能的重要途徑。實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，對于減少事業(yè)單位申辦登記所花費(fèi)的時(shí)間、精力和費(fèi)用，改善登記管理機(jī)關(guān)的社會形象，拓展為事業(yè)單位和社會公眾服務(wù)的深度，實(shí)現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、社會公眾的互動(dòng)，都有積極的作用。各鎮(zhèn)和縣各部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把實(shí)施事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理作為當(dāng)前登記管理工作的重中之重，確保全縣事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作順利實(shí)施。
二、扎實(shí)開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作
由于事業(yè)單位登記管理工作今年首次在網(wǎng)上進(jìn)行，事業(yè)單位負(fù)責(zé)登記工作人員必須掌握相關(guān)的操作知識，才能圓滿完成網(wǎng)上登記任務(wù)，因此有必要對具體負(fù)責(zé)登記工作的人員進(jìn)行網(wǎng)上登記管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我辦擬于3月17日開始，與縣人事局培訓(xùn)中心在縣技工學(xué)校分期分批（具體時(shí)間安排另行通知）對事業(yè)單位登記工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。參訓(xùn)人員最好有一定的計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項(xiàng)工作，并將所屬事業(yè)單位的參訓(xùn)人員名單于3月16日前報(bào)我辦事業(yè)單位登記管理科，以便統(tǒng)一安排。
三、認(rèn)真做好*年度事業(yè)單位年檢工作
（一）年檢對象：
經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，證書有效期為*年3月31日前的事業(yè)單位法人。
（二）年檢內(nèi)容：
年檢要圍繞是否仍然具備事業(yè)單位法人條件開展，主要審核登記事項(xiàng)是否發(fā)生重大變化。重點(diǎn)是：
1、事業(yè)單位是否遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策；
2、實(shí)際使用的名稱與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標(biāo)牌與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；
3、實(shí)際的住所與核準(zhǔn)登記的住所是否同一地址；
4、是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，有無超出業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的行為；
5、事業(yè)單位登記的法定代表人與實(shí)際的負(fù)責(zé)人是否一致；
6、開辦資金有無大幅變化，是否繼續(xù)具有承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；
7、有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可是否繼續(xù)有效；
8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關(guān)規(guī)定；
9、有無抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為；
10、有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；
11、依法納稅情況；
12、違約和社會投訴現(xiàn)象；
13、涉及訴訟情況；
14、受獎(jiǎng)懲和有關(guān)評估情況；
15、其他需要報(bào)告和審查的事項(xiàng)。
（三）年檢需要提交的材料：
1、事業(yè)單位法人年度報(bào)告書；
2、《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
3、本年度的資產(chǎn)負(fù)債表或驗(yàn)資證明；
4、登記機(jī)關(guān)需要提交的其他相關(guān)材料。
（四）年檢的方式與程序：
1、事業(yè)單位自查。事業(yè)單位依照《條例》和本通知要求，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查。自查的主要內(nèi)容是：對照宗旨和業(yè)務(wù)范圍，總結(jié)一年來開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況，檢查有無違規(guī)行為；檢查已核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)與單位的實(shí)際情況是否有變化，如果有變化，是否按規(guī)定辦理了變更登記。
2、舉辦單位（主管部門，下同）審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求，對事業(yè)單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行審查，核實(shí)《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書》的填報(bào)項(xiàng)目。
3、網(wǎng)上申報(bào)年檢材料。事業(yè)單位在正式申報(bào)年檢材料前應(yīng)綁定《事業(yè)單位專用光盤》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)行光盤，將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗(yàn)報(bào)告書后，通過網(wǎng)上向登記管理機(jī)關(guān)申報(bào)，其他材料可通過網(wǎng)上直接上傳、郵寄或傳真的形式報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。完成材料申報(bào)后適時(shí)上網(wǎng)查看年檢信息。
4、提交紙質(zhì)檔案材料。事業(yè)單位根據(jù)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后的信息提示，將已通過的年檢報(bào)告書下載，連同本通知要求提交的材料，一并報(bào)舉辦單位。經(jīng)舉辦單位審查蓋章后，報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。
5、審核辦理。登記管理機(jī)關(guān)收到紙質(zhì)檔案材料經(jīng)與網(wǎng)上申報(bào)材料核對無誤后，辦理年檢手續(xù)。
（五）年檢要求及其他相關(guān)事項(xiàng)：
中圖分類號：TK01+8
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國，關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時(shí)期，我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項(xiàng)目7項(xiàng)，項(xiàng)目總計(jì)節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設(shè)計(jì)并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實(shí)現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評估并形成報(bào)告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工后由國家發(fā)改委、財(cái)政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對用能單位的用能情況進(jìn)行評估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項(xiàng)目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中.使節(jié)能項(xiàng)目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程，提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本，還通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項(xiàng)目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率，無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9，實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個(gè)中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時(shí)。由于無極燈至少具有60000小時(shí)壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時(shí)壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費(fèi)用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價(jià)格水平，對一個(gè)地級市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價(jià)比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項(xiàng)目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項(xiàng)目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性價(jià)比關(guān)乎項(xiàng)目能否在較短時(shí)期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價(jià)格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn)，使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價(jià)格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項(xiàng)目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價(jià)格太高，缺乏性價(jià)比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價(jià)格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性價(jià)比達(dá)到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動(dòng)。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段，21個(gè)試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點(diǎn)變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價(jià)比都超過了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈，而對于如何進(jìn)行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
（1）注意節(jié)能量的計(jì)量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測試，準(zhǔn)確測試出單位小時(shí)節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項(xiàng)目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財(cái)務(wù)處理方式。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.10.079
資料與方法
2008年8月～2009年10月收治急性酒精中毒患者60例,隨機(jī)分為治療組和對照組各30例;治療組男22例,女8例;年齡18～54歲,平均36歲;處于興奮期5例,處于共濟(jì)失調(diào)期6例,淺昏迷14例,深昏迷5例,合并休克3例;對照組男24例,女6例;年齡18～55歲,平均36歲;處于興奮期4例,處于共濟(jì)失調(diào)期8例,淺昏迷12例,深昏迷6例,合并休克2例。60例患者白酒攝入量2兩～1.5斤;飲酒至就診時(shí)間1～5小時(shí)。所有患者均詳細(xì)詢問病史、既往史。兩組性別、年齡、飲酒量及就診時(shí)病情程度均無顯著差異性,具有可比性。
治療方法:兩組均給予催吐(未給予插管洗胃)、利尿、常規(guī)補(bǔ)液等治療;吸氧、保持呼吸道暢通、預(yù)防嘔吐物吸入、保暖、注意糾正酸中毒及電解質(zhì)紊亂等;對呼吸抑制、低血壓、休克等給予對癥治療。治療組:輕度中毒患者在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上給予10%葡萄糖注射液500ml+普通胰島素10U,ATP20mg,輔酶A100U,維生素B6注射液200mg,維生素C注射液3g,50%葡萄糖注射液40ml靜滴;肌肉注射100mg的維生素B1,并給予納洛酮0.4～0.8mg加入50%葡萄糖注射液20～40ml靜脈推注;重度中毒首劑納洛酮用量為08mg加入50%葡萄糖注射液20～40ml靜脈注射,必要時(shí)間隔30分鐘重復(fù)一次或?qū)⒓{洛酮1.2～1.6mg加入5%葡萄糖注射液250ml中持續(xù)靜滴直至清醒。對照組:輕度中毒患者在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上給予納洛酮0.4～0.8mg加入50%葡萄糖注射液20～40ml靜脈推注;嚴(yán)重者首劑納洛酮用量為0.8mg加入50%葡萄糖注射液20～40ml靜脈注射,必要時(shí)間隔30分鐘重復(fù)一次或?qū)⒓{洛酮1.2～1.6mg加入5%葡萄糖注射液250ml中持續(xù)靜滴直至清醒。全部患者每30分鐘記錄呼吸、血壓、脈搏、意識、尿量情況,記錄確切清醒時(shí)間。
療效判斷:比較兩組的癥狀消失及癥狀減輕時(shí)間,癥狀消失時(shí)間為患者完全清醒癥狀消失所需時(shí)間;癥狀減輕時(shí)間為患者興奮及共濟(jì)失調(diào)癥狀明顯減輕,昏睡及昏迷患者開始清醒所需的時(shí)間。
結(jié)果
治療組平均癥狀減輕時(shí)間1±0.30小時(shí)、平均癥狀消失時(shí)間5.8±0.32小時(shí),對照組平均癥狀減輕時(shí)間2±0.25小時(shí)、平均癥狀消失時(shí)間9.8±0.36小時(shí)。治療組較對照組療效確切(P
討論
酒精(乙醇)經(jīng)胃和小腸在0.5～3小時(shí)內(nèi)完全吸收,分布于體內(nèi)所有含水的組織和體液中,包括腦和肺泡氣中。成人飲用乙醇的中毒劑量有個(gè)體差異,一般為70～80g,而致死量為250～500g。乙醇屬微毒類,是中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制劑。進(jìn)入人體的乙醇首先作用于大腦皮質(zhì),小劑量表現(xiàn)為興奮,當(dāng)血中酒精濃度增高中毒進(jìn)一步加重時(shí),皮質(zhì)下中樞和小腦受累,病人表現(xiàn)為步態(tài)蹣跚、行為粗暴、滋事肇禍、共濟(jì)失調(diào)等運(yùn)動(dòng)障礙,繼而功能抑制出現(xiàn)精神失常,嚴(yán)重者出現(xiàn)昏睡或昏迷。最后由于抑制延腦血管運(yùn)動(dòng)中樞和呼吸中樞出現(xiàn)休克、呼吸衰竭,呼吸中樞麻痹是致死的主要原因[1]。當(dāng)血液中酒精的濃度升至0.5%以上時(shí),可直接致死。急性酒精中毒時(shí)機(jī)體處于應(yīng)激狀態(tài),下丘腦釋放因子促使垂體前葉釋放內(nèi)源性阿片樣物質(zhì)[2],其中作用最強(qiáng)的是β內(nèi)啡肽。血漿和腦脊液中的β內(nèi)啡肽明顯增高而干擾了前列腺素和兒茶酚胺對人體的生理調(diào)節(jié)作用,從而加重精神障礙和中樞神經(jīng)系統(tǒng)的紊亂。納洛酮是羥二氫嗎啡酮的衍生物,其化學(xué)結(jié)構(gòu)與嗎啡極為相似,是阿片受體的特異性拮抗劑,對阿片受體的親和力大于嗎啡和腦啡肽;能競爭性地拮抗應(yīng)激狀態(tài)下大量β-EP所致的廣泛病理生理效應(yīng),特別是能逆轉(zhuǎn)呼吸、循環(huán)抑制及意識障礙,解除一系列中毒癥狀,有良好的催醒作用;能保護(hù)大腦功能,縮短昏迷時(shí)間[3]。乙醇被吸收后,通過血流遍及全身,約90%在肝臟由乙醇脫氫酶和過氧化氫酶氧化為乙醛,由醛脫氫酶進(jìn)一步氧化為乙酸,最后經(jīng)三羧酸循環(huán)氧化為H2O和CO2。約2%乙醇不經(jīng)氧化而緩慢經(jīng)肺、腎排出[1]。乙醇氧化過程中生成大量的還原型輔酶Ⅰ(NADH),NADH與輔酶Ⅰ(NAD)比值升高使細(xì)胞內(nèi)氧化還原發(fā)生異常,乳酸增高,酮體蓄積導(dǎo)致代謝性酸中毒;糖異生受阻[2]。胰島素可使乙醇氧化成乙酸過程中兩酶的活性增強(qiáng),加速乙醇脫氫氧化成乙酸,并使之成為脂肪和蛋白質(zhì)合成的原料;激活丙酮酸脫氫酶,加速丙酮酸氧化為乙酰輔酶A,加快糖的有氧氧化[4],加速乙醇在體內(nèi)的代謝,改善機(jī)體能量供應(yīng)不足,保護(hù)重要器官。維生素B1是三羧酸循環(huán)過程中脫羧酶的輔酶[4],可改善乙醇在體內(nèi)的代謝,乙醇可使維生素的吸收和內(nèi)儲存下降,尤其對長期酗酒者,如不補(bǔ)充維生素B1則可促發(fā)腦病。
通過我們的臨床觀察,納洛酮聯(lián)合普通胰島素及維生素B1等治療急性酒精中毒,催醒快,未見不良反應(yīng),能有效的提高救治成功率,顯著縮短病程,明顯優(yōu)于單獨(dú)使用納洛酮治療,療效確切,值得在臨床上廣泛使用。
參考文獻(xiàn)
1張文武.急診內(nèi)科學(xué).北京:人民衛(wèi)生出版社,2007:6.
現(xiàn)將**等8人投訴武漢昊華中建環(huán)保有限公司未將勞動(dòng)合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險(xiǎn)登記案辦理情況報(bào)告如下：
一、基本情況
2017年9月18日，**等8人到我大隊(duì)投訴武漢昊華中建環(huán)保有限公司（以下簡稱昊華公司）未將勞動(dòng)合同文本交本人持有一份、未辦理社會保險(xiǎn)登記，我隊(duì)接待人員向**等8人發(fā)放了《武漢市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴登記表》，并對**、孫邦平進(jìn)行初步了解（見《武漢市勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)查詢問筆錄》）。但由于投訴人中有人未攜帶居民身份證件，故當(dāng)時(shí)我隊(duì)請他們提交了身份證復(fù)印后再受理。9月20日，**等8人正式向我隊(duì)遞交了《武漢市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴登記表》、投訴文書、居民身份證復(fù)印材料。我隊(duì)于9月25日批準(zhǔn)立案。另查，**曾于7月19日向我大隊(duì)投訴昊華公司未與其簽訂勞動(dòng)合同問題，當(dāng)日我隊(duì)立即派員前往該單位調(diào)查了解，但由于該單位已停止生產(chǎn)且無人值守，故未能實(shí)施監(jiān)察。
二、調(diào)查情況
據(jù)投訴人**稱，其于2006年6月進(jìn)入昊華公司從事化驗(yàn)工作。入職時(shí)，該單位與其簽訂了勞動(dòng)合同，未將勞動(dòng)合同文本給本人持有一份，未為其辦理社會保險(xiǎn)。其要求該單位將勞動(dòng)合同文本交本人持有一份、為其辦理社會保險(xiǎn)登記并支付生活費(fèi)。
9月20日，經(jīng)我隊(duì)向青山社保處查詢得知，昊華公司辦理了社會保險(xiǎn)登記（登記號為10011872）；另，**2001年1月至2006年6月由武漢永昌實(shí)業(yè)有限公司為其辦理社會保險(xiǎn)登記，并繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)。
9月27日，我隊(duì)經(jīng)辦監(jiān)察人員再次前往昊華公司調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該單位仍然處于停業(yè)狀態(tài),故采取張貼方式向該單位送達(dá)《武漢市勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》（青勞社監(jiān)詢字〔2017〕083號），并通知該單位所在轄區(qū)的網(wǎng)格監(jiān)察協(xié)管員跟進(jìn)掌握該單位情況，如發(fā)現(xiàn)恢復(fù)經(jīng)營，立即與我隊(duì)經(jīng)辦監(jiān)察人員聯(lián)系。截至目前，該公司仍處于未恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
10月中旬，**向我隊(duì)電話詢問辦案進(jìn)展，我隊(duì)監(jiān)察人員已將上述辦理情況及辦案程序電話告知**。
三、下一步工作情況
委托人：周衛(wèi)平，北京友邦律師事務(wù)所律師。
委托人：高小平，北京友邦律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司長沙辦事處。住所地：湖南省長沙市解放東路359號。
負(fù)責(zé)人：莫德旺，該辦事處主任。
委托人：王海，北京市尚公律師事務(wù)所律師。
委托入：劉志洪，北京市尚公律師事務(wù)所律師。
原審被告：湖南建材紙廠。住所地：湖南省南縣茅草街鎮(zhèn)。
法定代表人：羅雄輝，該廠廠長。
上訴人中國新型建筑材料（集團(tuán)）公司為與被上訴人中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司長沙辦事處、湖南建材紙廠借款擔(dān)保合同糾紛一案，不服湖南省高級人民法院（2000）湘法經(jīng)一初字第09號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員付金聯(lián)擔(dān)任審判長，審判員臧玉榮、審判員李京平參加的合議庭進(jìn)行了審理。書記員夏東霞擔(dān)任記錄。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1991年4月11日，中國人民建設(shè)銀行南縣支行（以下簡稱南縣建行）與湖南建材紙廠（以下簡稱建材紙廠）簽訂第一份借款合同，約定：借款金額2000萬元，借款期限從1991年4月11日至1997年3月31日，具體還款時(shí)間與金額為1993年12月3萬元、1994年12月300萬元、1995年12月600萬元，1996年12月900萬元、1997年3月197萬元，年利率均為9.54％。中國新型建筑材料（集團(tuán)）公司（以下簡稱建材集團(tuán)）出具了一份擔(dān)保書，承諾貸款到期后，借款方如未償清本息，同意在接到南縣建行通知后三個(gè)月內(nèi)代為償還。該擔(dān)保書自簽發(fā)之日起生效，至建材紙廠還清借款本息時(shí)失效。1991年11月1日，南縣建行與建材紙廠簽訂第二份借款合同，約定：借款金額623萬元，借款期限從1991年11月11日至1997年12月21日，年利率8.28％；如建材紙廠不能按期償還，由擔(dān)保單位代為償還。建材集團(tuán)在借款合同的擔(dān)保單位欄加蓋了公章。1992年4月11日，南縣建行與建材紙廠簽訂第三份借款合同，約定：借款金額3000萬元，借款期限從1992年4月11日至2005年6月20日，具體還款時(shí)間為2001年12月598萬元、2002年12月634萬元、2003年12月672萬元、2004年12月712萬元、2005年12月384萬元，年利率8.28％。建材集團(tuán)出具了一份擔(dān)保書，內(nèi)容與第一份擔(dān)保書相同。1993年4月11日，南縣建行與建材紙廠簽訂第四份借款合同，約定：借款金額1043萬元，借款期限從1993年4月11日至2006年12月20日，具體還款時(shí)間與金額為2005年12月371萬元、2006年12月672萬元，年利率8.28％。建材集團(tuán)亦出具了一份擔(dān)保書，約定內(nèi)容與上述擔(dān)保書一致。南縣建行已按合同約定將四筆貸款共計(jì)6666萬元全部發(fā)放給建材紙廠，其中，第一、二份借款合同均已到還款期限，金額共計(jì)2623萬元；第三、四份借款合同金額共計(jì)4043萬元，尚未到約定的還款期限。
另查明，1995年8月9日，南縣建行向建材集團(tuán)發(fā)出一份“關(guān)于催收建材紙廠基建貸款本息的函”，1998年5月10日，南縣建行再次向建材集團(tuán)發(fā)出一份“關(guān)于建材紙廠項(xiàng)目貸款本息清收問題的函”，南縣建行保存了當(dāng)日寄出這兩封函件的郵政快件收據(jù)與特快專遞寄件人存根聯(lián)，作為該函件已寄給建材集團(tuán)的證據(jù)。1999年6月10日，南縣建行給建材紙廠發(fā)出一份逾期貸款催收通知書，其中包括本案中的四筆借款合同所涉貸款，建材紙廠的法定代表人羅雄輝予以簽收。1999年11月29日，南縣建行將其對建材紙廠的借款債權(quán)本金7466萬元（包括本案的6666萬元）及其利息轉(zhuǎn)讓給中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司（以下簡稱信達(dá)公司），同時(shí)通知建材集團(tuán)將擔(dān)保權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓給信達(dá)公司。建材集團(tuán)在簽收該通知的同時(shí)聲明：“只同意承擔(dān)其中依法未超過保證期間的擔(dān)保義務(wù)?！苯ú募垙S已被列入2000年全國企業(yè)兼并破產(chǎn)第三批審查項(xiàng)目名單，調(diào)整方式為破產(chǎn)，擬核銷額為1.30億元。
因建材紙廠始終未能償還任何貸款，建材集團(tuán)亦未代為履行，信達(dá)公司于2000年7月18日向湖南省高級人民法院提起訴訟，訴請判令建材紙廠與建材集團(tuán)連帶清償?shù)狡谫J款本金2623萬元、6666萬元貸款到期利息40761946.33元（截止到1999年9月20日）、解除尚未到期的4043萬元借款合同并由建材紙廠與建材集團(tuán)連帶清償該項(xiàng)貸款。
湖南省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：南縣建行與建材紙廠所簽訂的四份借款合同及建材集團(tuán)所提供的擔(dān)保均系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。建材紙廠于1999年6月簽收逾期貸款催收通知書的行為應(yīng)當(dāng)視為對已經(jīng)到期的2623萬元貸款債務(wù)的重新確認(rèn)，訴訟時(shí)效依法應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算，且建材紙廠在本案訴訟中明確承諾歸還上述債務(wù)，因而，建材紙廠應(yīng)當(dāng)歸還已經(jīng)到期的2623萬元貸款。鑒于建材紙廠未按借款合同規(guī)定歸還已經(jīng)到期的貸款，且目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，已被列入2000年全國企業(yè)兼并破產(chǎn)第三批審查項(xiàng)目名單之中，基本上已經(jīng)喪失繼續(xù)履行合同的能力，按照《貸款通則＜試行＞＝第六十二條的規(guī)定，南縣建行可以提前收回尚未到期的貸款。南縣建行已將其債權(quán)轉(zhuǎn)讓給信達(dá)公司。對于信達(dá)公司要求建材紙廠歸還尚未到期的貸款的訴訟請求，該院予以支持。建材集團(tuán)所提供的擔(dān)保均約定在建材紙廠未按期清償借款本息時(shí)，由其代為償還。該保證是對建材紙廠的金錢債務(wù)提供擔(dān)保。由于金錢是一種可代替物，具有高度流通性，對于金錢債務(wù)的履行不可能出現(xiàn)客觀履行不能的情形。因此，本案代為履行保證中保證人承擔(dān)賠償責(zé)任的前提條件之－“保證人不能代為履行合同”，在金錢債務(wù)的代為履行保證中顯然無法成就，保證人不享有先訴抗辯權(quán)。故對于建材集團(tuán)所提出的本案中的保證屬于一般保證，應(yīng)首先強(qiáng)制執(zhí)行建材紙廠財(cái)產(chǎn)的主張，因缺乏法律依據(jù)，該院不予支持。建材集團(tuán)在建材紙廠拒不履行償還借款本息的義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)代為償還。由于建材紙廠的違約行為致使信達(dá)公司請求提前收回尚未到期的貸款，具有事實(shí)和法律依據(jù)，建材集團(tuán)對于已經(jīng)到期的貸款亦未履行代為償還的義務(wù)，因而，建材集團(tuán)對于已經(jīng)到期和尚未到期的貸款均應(yīng)承擔(dān)代為償還義務(wù)，其所主張的期限利益因自身的違約行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定已經(jīng)喪失。保證合同同時(shí)約定“自簽發(fā)之日起生效至還清全部借款本息時(shí)失效”，屬于約定不明，保證期間應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為主債務(wù)履行期屆滿之日起二年。南縣建行從1995年7月給建材集團(tuán)發(fā)出催收通知至1998年5月再次發(fā)出催收通知，其中有903萬元逾期貸款超過兩年未主張權(quán)利，信達(dá)公司請求建材集團(tuán)承擔(dān)該部分貸款的連帶保證責(zé)任，已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，該院不予支持。信達(dá)公司提供的特快專遞存根可以證明已將1998年5月的催收通知郵寄給建材集團(tuán)，建材集團(tuán)提出自己沒有收到該通知，缺乏事實(shí)依據(jù)，該院不予采信。根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第四十條（二）項(xiàng)，《貸款通則＜試行＞》第六十二條，最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第五條之規(guī)定，該院作出如下判決：1、解除南縣建行與建材紙廠于1992年4月11日、1993年4月11日所簽訂的兩份借款合同及建材集團(tuán)相應(yīng)所出具的擔(dān)保；2、建材紙廠償還信達(dá)公司借款本金6666萬元及利息40761946.33元，合計(jì)107421946.33元。此款限于本判決生效后十日內(nèi)付清。3、如建材紙廠未能在限期內(nèi)付清，由建材集團(tuán)代為償還借款本金5763萬元及相應(yīng)利息。案件受理費(fèi)547110元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)537620元，合計(jì)1084730元，建材紙廠負(fù)擔(dān)759311元，建材集團(tuán)負(fù)擔(dān)325419元。
建材集團(tuán)不服湖南省高級人民法院上述民事判決，向本院提起上訴稱：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，其采信的信達(dá)公司提出的1998年6月4日特快專遞存權(quán)，并不能有效證明該公司已在訴訟時(shí)效內(nèi)向上訴人送達(dá)了“關(guān)于建材紙廠項(xiàng)目貸款本息清收問題的函”。由于四份貸款保證合同中未明確約定保證期間，因此，保證期間應(yīng)確認(rèn)為主債務(wù)履行期屆滿之日起兩年。對已到期的第一、二份貸款合同，南縣建行并未及時(shí)收貸，直至1999年6月10日，南縣建行才給建材紙廠發(fā)出逾期貸款催收通知書。至此，第一份貸款合同之保證期限已屆滿，上訴人相應(yīng)的保證責(zé)任已解除。二、一審判決適用法律不當(dāng)。保證責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)由合同的約定而確定，但一審判決卻以被擔(dān)保債務(wù)的標(biāo)的物的性質(zhì)而確定，這顯然是錯(cuò)誤的。保證期間是除斥期間，不存在中斷情況。一審判決認(rèn)為被上訴人在保證期間內(nèi)向上訴人（保證人）發(fā)函（上訴人亦不認(rèn)定這一事實(shí)），保證期間因此中斷，上訴人仍應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任的觀點(diǎn)，是對保證期間性質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識。由于《貸款通則（試行）》也僅僅賦予被上訴人提前收回貸款的權(quán)利，而未賦予其要求保證人提前履行保證義務(wù)的權(quán)利，一審判決判令上訴人償還未到期的債務(wù)缺乏合同及法律依據(jù)。上訴人作為一般保證責(zé)任的保證人具有先訴抗辯權(quán)，因此，在強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)之前，一審法院就債務(wù)人全部債務(wù)總額作出保全上訴人財(cái)產(chǎn)的裁定是錯(cuò)誤的，應(yīng)予撤銷。故請求撤銷原審民事判決書第一項(xiàng)、第三項(xiàng)，及該院（2000）湘法經(jīng)二初字第07－1號民事裁定書，駁回被上訴人要求上訴人承擔(dān)連帶清償建材紙廠貸款本息的訴訟請求；判令被上訴人承擔(dān)本案一、二審訴訟費(fèi)用。
信達(dá)公司答辯稱：一、建材集團(tuán)否定特快專遞存根是本公司主張權(quán)利的證據(jù)，但該集團(tuán)又未提出反駁的其他證據(jù)，故一審法院采信該存根為證據(jù)是正確的。二、從擔(dān)保書的約定看，信達(dá)公司向建材集團(tuán)主張擔(dān)保債權(quán)并不以信達(dá)公司先行對主債務(wù)人建材紙廠行使訴訟或仲裁為先決條件，因此，建材集團(tuán)不具有先訴抗辯權(quán)，一審判決認(rèn)定建材集團(tuán)承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。三、一審判決認(rèn)定信達(dá)公司在保證期間內(nèi)主張了權(quán)利，保證債務(wù)的訴訟時(shí)效中斷是正確的，建材集團(tuán)的上訴意見中有關(guān)保證期間及訴訟時(shí)效的觀點(diǎn)是對判決書內(nèi)容的錯(cuò)誤認(rèn)識。四、一審判決判令解除合同因而建材集團(tuán)承擔(dān)的責(zé)任是解除合同之后的責(zé)任，只需法律規(guī)定，無需合同規(guī)定。綜上，信達(dá)公司認(rèn)為一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請求二審法院予以維持。
建材紙廠未提供任何答辯意見。
本院認(rèn)為，建材紙廠與南縣建行、建材集團(tuán)簽訂的四份借款擔(dān)保合同系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容合法，原審判決認(rèn)定為合法有效是正確的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。債權(quán)人南縣建行已按約履行了全部貸款義務(wù)，但債務(wù)人建材紙廠在第一、二份合同還款期限屆滿后，不履行還款義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)還款及違約責(zé)任。第三、四份借款合同雖尚未到期，但由于建材紙廠始終未能按期償還任何貸款并已瀕臨破產(chǎn)，被列入2000年全國企業(yè)兼并破產(chǎn)第三批審查項(xiàng)目名單，建材紙廠的行為已構(gòu)成了根本違約，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）款之規(guī)定，南縣建行有權(quán)要求解除尚未到期的第三、四份借款合同。建材集團(tuán)與南縣建行簽訂的保證合同系本案借款合同的從合同，而南縣建行已將上述債權(quán)合法轉(zhuǎn)讓給信達(dá)公司，參照本院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉》若干問題的解釋》第十條“主合同解除后，擔(dān)保人對債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任仍應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任”之規(guī)定，信達(dá)公司要求解除合同、提前收貸是符合法律規(guī)定的，建材集團(tuán)關(guān)于一審判決判令其償還未到期的債務(wù)缺乏合同及法律依據(jù)的上訴理由并不成立，本院不予支持。
本案四個(gè)借款擔(dān)保行為發(fā)生在《中華人民共和國擔(dān)保法》實(shí)施以前，四份保證合同中均未約定保證責(zé)任期限，依據(jù)本院l994年《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第11條的規(guī)定，建材集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在借款合同履行期限屆滿后兩年內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。建材集團(tuán)于1995年8月9日、1998年6月4日兩次收到南縣建行的催款通知，上訴人雖認(rèn)為1998年6月4日特快專遞寄件人存根聯(lián)不能有效證明信達(dá)公司已在訴訟時(shí)效內(nèi)向上訴人送達(dá)了“關(guān)于建材紙廠項(xiàng)目貸款本息清收問題的函”，但未提出相應(yīng)的證據(jù)佐證，故原審法院對信達(dá)公司有關(guān)南縣建行向建材集團(tuán)催款的事實(shí)認(rèn)定是正確的，建材集團(tuán)以合同的保證期限已經(jīng)屆滿、南縣建行未及時(shí)催款收貸為由，認(rèn)為其對第一份借款擔(dān)保合同的保證責(zé)任應(yīng)當(dāng)解除的上訴理由不能成立，本院不予采納。上訴人認(rèn)為原審判決將兩年的保證期間認(rèn)定中斷不妥，屬對原判決的誤解。第一份借款合同中已到期的900萬元與197萬元兩筆貸款，以及第二份借款合同項(xiàng)下的623萬元貸款，由于南縣建行起訴建材紙廠與建材集團(tuán)時(shí)這三筆款項(xiàng)的訴訟時(shí)效并未超過，且在兩年的保證期間內(nèi)南縣建行曾向建材集團(tuán)催收貸款，依據(jù)本院1994年《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第4條之規(guī)定，保證人建材集團(tuán)對這三筆款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任。
本案四份借款擔(dān)保合同中建材集團(tuán)所提供的擔(dān)保均約定在建材紙廠未按期清償借款本息時(shí)，由其代為償還，如保證人不自動(dòng)履約則允許債權(quán)人委托有關(guān)銀行從保證人賬戶中扣收全部貸款本息，而建材紙廠未能按期還貸、南縣建行向建材集團(tuán)兩次催款后，建材集團(tuán)應(yīng)當(dāng)無條件地代建材紙廠償還貸款，故上述約定應(yīng)認(rèn)定為連帶責(zé)任保證。盡管原審判決第三項(xiàng)的表述是判令建材集團(tuán)對建材紙廠的債務(wù)承擔(dān)一般保證責(zé)任，但其前提是建材紙廠未能在該判決生效后十日內(nèi)付清所有欠款，這對本案債權(quán)人的利益并無損害，且信達(dá)公司對此并未提起上訴。故本院予以維持。
關(guān)于上訴人提出的撤銷原審法院（2000）湘法經(jīng)二初字第07－1號民事裁定書的請求，由于該裁定是因財(cái)產(chǎn)保全而作出的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第一、二款之規(guī)定，當(dāng)事人只能申請復(fù)議，不能提起上訴，故該請求不屬于本案二審的范圍。
綜上，建材集團(tuán)所提上訴理由不能成立，本院不予支持；原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律也基本正確，判處責(zé)任適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以維持。本院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五第一款之規(guī)定，判決如下：
