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總書記在黨的十報告中進(jìn)一步重申：“教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”[2]
（二）社會發(fā)展的需要
在當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)人才的競爭已經(jīng)成為國與國之間的競爭標(biāo)志，如何培養(yǎng)一名符合當(dāng)今社會發(fā)展需要的人才已成為當(dāng)今世界性課題。培養(yǎng)一名具有基礎(chǔ)科學(xué)知識、有創(chuàng)造力、有社會融合力的人才就必須把素質(zhì)教育真真切切地放到教育的重要地位上來，完成由“應(yīng)試教育”到“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)型。因此，教育的理念、方法、監(jiān)測以及評估等均需要改革。“當(dāng)前，我國教育呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾?！盵3]如何辦好學(xué)，怎樣教好學(xué)，怎么培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人才已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段面臨的重要難題。制定出不但能與中考、高考為標(biāo)志的傳統(tǒng)評估標(biāo)準(zhǔn)相異，且能滿足社會意志的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。
（三）與世界基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測及評估標(biāo)準(zhǔn)融合的需要
世界上許多國家對基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估已經(jīng)逐漸由原有的科學(xué)性評價體系轉(zhuǎn)向?yàn)榭茖W(xué)性與以人為本相結(jié)合的趨勢，一些發(fā)達(dá)國家還專門建立起自己的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估機(jī)構(gòu)。法國前總理拉法蘭2003年組建了由教育部原評估與預(yù)測司司長克勞德德洛為主席的“學(xué)校未來全國討論委員會”。國際上也組建了評估機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。為更好地融入世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)建立自己的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估標(biāo)準(zhǔn)。
二、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測
從系統(tǒng)監(jiān)測理論的層面上看，所謂監(jiān)測是監(jiān)測主體以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對受測客體發(fā)出指令引導(dǎo)并糾正其把錯誤的狀態(tài)轉(zhuǎn)回到正常狀態(tài)的活動。由此可見，監(jiān)測的首要目的是糾正錯誤的狀態(tài)，它的根本目的是達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)。
（一）明確基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的指導(dǎo)思想和原則
進(jìn)行基礎(chǔ)教育監(jiān)測要以黨的教育方針和政策為依據(jù)，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量。在此指導(dǎo)下開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測還應(yīng)堅(jiān)持以下原則：其一，監(jiān)測要有法可依。教育質(zhì)量監(jiān)測工作要將國家制定的法律法規(guī)和我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。其二，監(jiān)測要具有科學(xué)性?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測在制訂監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)測量工具、抽取適當(dāng)樣本、收集數(shù)據(jù)等過程中要始終秉承科學(xué)性的原則。其三，監(jiān)測要迎合社會發(fā)展的需要。在基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中要將監(jiān)測與社會熱點(diǎn)問題有機(jī)地融合，推動全社會形成正確的人才觀念和教育質(zhì)量觀念，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測營造良好的社會輿論。
（二）基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測在教育督導(dǎo)中的重要作用
教育督導(dǎo)制度是我國一項(xiàng)重要的教育制度，有效的教育督導(dǎo)制度是衡量一個地區(qū)教育管理水平好壞的重要指標(biāo)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測能將教育督導(dǎo)的針對性有效提高，從而為教育改革服務(wù)。通過基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，能讓我們?nèi)轿?、多角度地理解和掌控基礎(chǔ)教育的發(fā)展情況，方可為教育監(jiān)督工作提供有效的依據(jù)，指引其督導(dǎo)方向，更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。
（三）基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的主要因素
首先，監(jiān)測主體?；A(chǔ)教育是每個人在受教育過程中必須參與的教育，是培養(yǎng)人才、提高整體國民素質(zhì)的“奠基性”教育，因此，政府是基礎(chǔ)教育質(zhì)量的主要負(fù)責(zé)人。我國實(shí)行由中央到地方的逐層管理、負(fù)責(zé)的教育管理體制，政府自然成為了基礎(chǔ)教育質(zhì)量的責(zé)任主體，同時也是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測主體。另一方面，我國的教育行政管理是由決策、實(shí)施、監(jiān)測三個部分組成。而監(jiān)測由專有的監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)行，由此可見，地方的監(jiān)測機(jī)構(gòu)是監(jiān)測過程的根本主體。其次，監(jiān)測客體。質(zhì)量是相對于產(chǎn)品而產(chǎn)生的，產(chǎn)品不存在何談質(zhì)量，質(zhì)量不存在就不會產(chǎn)生質(zhì)量監(jiān)測。所以，有人認(rèn)為“對于基礎(chǔ)教育而言，產(chǎn)品就是所培養(yǎng)出來的學(xué)生”，但其卻忘記了最本質(zhì)的問題，相對于企業(yè)（采購—制造—銷售）的模式可聯(lián)想到基礎(chǔ)教育（招生—教育—升學(xué)）的模式，可是兩者在第一個部分就有所差異，企業(yè)在采購的過程中要付出原料費(fèi)用，相對而言，學(xué)校招生卻需要政府支付教育經(jīng)費(fèi)。所以，這種觀點(diǎn)是錯誤的。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)主要來自政府的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生支付的學(xué)雜費(fèi)，他們所支付的是基礎(chǔ)教育服務(wù)的費(fèi)用，因此，政府和學(xué)生共同購買的基礎(chǔ)教育服務(wù)是基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的客體。最后，監(jiān)測內(nèi)容?；A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測要考查學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面的全面發(fā)展?fàn)顩r，以及他們的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。在學(xué)生成長方面，應(yīng)從學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和學(xué)習(xí)成績兩方面進(jìn)行監(jiān)測；在教師成熟方面，應(yīng)從教師綜合素質(zhì)、應(yīng)盡義務(wù)以及教學(xué)成績?nèi)矫孢M(jìn)行監(jiān)測；在學(xué)校發(fā)展方面，應(yīng)從學(xué)校行政管理、課堂教學(xué)、校本研究以及質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)測；在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，應(yīng)從監(jiān)測指標(biāo)體系是否合理、具有科學(xué)性等方面進(jìn)行監(jiān)測。
三、基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估
（一）我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估存有弊端
我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估自教程改革以來取得了顯著成果，基本達(dá)到了質(zhì)量監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)要求，為我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升起到了作用，但基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估仍存有一些弊端。對待評估的認(rèn)識有待加深，不能充分理解教育質(zhì)量評估的目的、意義；對構(gòu)建基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估仍有懷疑、觀望、遲疑的思想；評估的體系不夠完善，一些地方政府的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評估體系不夠完善，存在僅由職能部門進(jìn)行統(tǒng)籌、評估、協(xié)調(diào)，許多負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育的學(xué)校沒有專門的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)；評估內(nèi)容單調(diào)不均衡，小學(xué)的質(zhì)量評估主要在語文、數(shù)學(xué)等科目上，初高中也僅停留在中、高考等考試科目上，忽視了學(xué)生的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；評估方法仍不具有科學(xué)性，并且以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為評估依據(jù)的現(xiàn)象仍普遍存在；評估方式?jīng)]有創(chuàng)新，仍沿用經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研監(jiān)測對特定學(xué)校、特定教師、具體學(xué)生的評估。
2012年1月，美國農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織（Rural School and Community Trust）了《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》（Why Rural Matters 2011-2012）報告，通過5個分類指標(biāo)和25個獨(dú)立指標(biāo)，全面描述并分析了美國50個州的農(nóng)村教育狀況。這是自2000年以來，美國農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織對外正式公布的第6份評估報告，其系統(tǒng)的評估指標(biāo)體系、科學(xué)的評估方法、先進(jìn)的評估理念值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、評估背景
農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量改進(jìn)運(yùn)動是美國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的必然結(jié)果。盡管多年來美國政府一直致力于通過多種途徑提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，如大規(guī)模的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、資金優(yōu)先投入政策、農(nóng)村教師援助項(xiàng)目等，但城鄉(xiāng)教育不均衡至今仍是美國教育面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題。自2000年以來，美國農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織連續(xù)了5份主題為《為何農(nóng)村事關(guān)重大》的評估報告①，結(jié)果顯示：一方面，隨著美國農(nóng)村城市化步伐的加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人口狀況隨之發(fā)生了重大改變，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著新的問題和挑戰(zhàn)；另一方面，由于農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性及影響因素的多元性，政策制定者難以對農(nóng)村教育狀況進(jìn)行全面的把握和深刻的判斷，現(xiàn)有政策很難從根本上提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。在此背景下，美國農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織的第6份農(nóng)村教育評估報告《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》，在修改完善原有報告指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，首次加入了縱向指標(biāo)，加大“結(jié)果指標(biāo)”（政策績效指標(biāo)和學(xué)生學(xué)業(yè)成就指標(biāo)）比重，目的是全面描述美國50個州農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的現(xiàn)狀和效果，揭示各州農(nóng)村教育所面臨的復(fù)雜性和多元性挑戰(zhàn)，幫助決策者更加科學(xué)地制定具有針對性的政策方案，提升農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量[1]。相對前5份報告，《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》的評估體系更為成熟，研究方法也更為完善。該報告公布后立即引起了美國政府與社會各界的積極響應(yīng)，也為我們了解美國農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量問題的政策績效和評估策略提供了一個難得的分析藍(lán)本。
二、評估策略
（一）指標(biāo)的改進(jìn)
《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》報告共包括5個分類指標(biāo)和25個獨(dú)立指標(biāo)。5個分類指標(biāo)分別是：重要性指標(biāo)（importance）、學(xué)生及家庭多元性指標(biāo)（student and family diversity）、教育政策成效指標(biāo)（policy outcomes）、學(xué)生學(xué)業(yè)成績指標(biāo)（educational outcomes）、縱向指標(biāo)（longitudinal gauge）。相對于以往的評估報告，新報告的指標(biāo)體系有了明顯的改進(jìn)，主要體現(xiàn)在兩個方面：
第一，在分類指標(biāo)方面，新加入了一組發(fā)展性指標(biāo)，即“縱向指標(biāo)”，并以此替代了先前指標(biāo)體系中的“貧困度指標(biāo)”。所謂縱向指標(biāo)，就是強(qiáng)調(diào)相關(guān)核心指標(biāo)的歷史發(fā)展和變化趨勢，如農(nóng)村學(xué)生人數(shù)的歷史發(fā)展趨勢以及少數(shù)族裔的學(xué)生在農(nóng)村學(xué)生人數(shù)中所占比例的年度變化趨勢等。從促進(jìn)改善和發(fā)展的角度看，對某個指標(biāo)進(jìn)行比較時，將以往的成就水平作為參照系，是一種更為合理的做法。加入縱向指標(biāo)有利于觀察各項(xiàng)教育指標(biāo)的動態(tài)變化過程和發(fā)展趨勢，可以從時間維度上評測教育的發(fā)展情況和教育政策的執(zhí)行效果。
第二，在獨(dú)立指標(biāo)方面，加大了結(jié)果性指標(biāo)的比重，增強(qiáng)評估結(jié)果對現(xiàn)實(shí)問題的驅(qū)動力。比如說，在新報告的“教育政策成效指標(biāo)”分類指標(biāo)下的獨(dú)立指標(biāo)就有一個重要的調(diào)整改變，即用“州財政收入發(fā)放到地方學(xué)校的一美元的衡量指數(shù)”替代了之前的“州政府與地方政府的生均教育經(jīng)費(fèi)支出差距”，減少了用性質(zhì)單一的描述性指標(biāo)來衡量政策的成效，而是用一美元的衡量指數(shù)將客觀困難指標(biāo)與主觀政策成效指標(biāo)結(jié)合起來，綜合評價了教育經(jīng)費(fèi)政策的績效。再比如，在“學(xué)生學(xué)業(yè)成績指標(biāo)”中，主要變化是，將之前采用的《不讓一個孩子掉隊(duì)法》測評的數(shù)學(xué)、閱讀的綜合成績，改為國家教育進(jìn)步評價項(xiàng)目（NAEP）測評的四年級和八年級的數(shù)學(xué)、閱讀分科成績。其目的是為了避免各州為迎合《不讓一個孩子掉隊(duì)法》的要求，降低各自的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成全國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。采用NAEP的分科成績就是為了達(dá)到全國統(tǒng)一的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有一定“學(xué)術(shù)內(nèi)涵”的評估標(biāo)準(zhǔn)，以此衡量農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。此外，《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》針對其他的指標(biāo)也進(jìn)行了諸多改進(jìn)，具體情況如表1所示。[2]
（二）指標(biāo)的計算與排名
1.獨(dú)立指標(biāo)的計算與排名
《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》系列調(diào)查報告的一大亮點(diǎn)就是利用“權(quán)威數(shù)據(jù)”對所涉及的5個分類指標(biāo)展開全景掃描。所謂“權(quán)威數(shù)據(jù)”，就是指各種渠道的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如美國教育部、國家教育統(tǒng)計中心（National Center for Education Statistics，NCES）、美國人口普查局（U.S Census Bureau）等機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)。第6份報告對5個分類指標(biāo)所涉及的25個獨(dú)立指標(biāo)，以州為單位進(jìn)行1～50范圍內(nèi)的全國排名，目的是為了顯示在某一個點(diǎn)上各州的農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況。以“小型學(xué)校占農(nóng)村公立學(xué)校比例”指標(biāo)的評測排名為例，該指標(biāo)是為了反映農(nóng)村學(xué)校中學(xué)生數(shù)低于美國所有學(xué)校平均學(xué)生數(shù)（537人）的學(xué)校比例，比例越大，排名越高，說明該州在小型學(xué)校問題方面面臨的問題就越嚴(yán)重，越需要得到足夠的重視。
2.分類指標(biāo)的綜合排名
為了將不同類別的各個獨(dú)立指標(biāo)的評估結(jié)果綜合起來，呈現(xiàn)某一類評估指標(biāo)下各州農(nóng)村教育的狀況，《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》在完成同一類指標(biāo)的5個獨(dú)立指標(biāo)的計算排名后，接著算出此5個獨(dú)立指標(biāo)排名的平均數(shù)，然后把得到的平均數(shù)以升序方式排列，得出各州在同一類指標(biāo)評估的全國排名，目的是為了將其呈現(xiàn)在某一條線上，如在“農(nóng)村學(xué)生及其家庭的多元性”這一條線上各州農(nóng)村教育狀況。排名越高，說明該州農(nóng)村教育問題在相應(yīng)方面面臨的困難越大，政策成效就越小，或改善的狀況就越差。以“教育重要性”指標(biāo)為例，該指標(biāo)的綜合排名就是在計算了其涵蓋的5個獨(dú)立指標(biāo)排名的平均數(shù)后得出的結(jié)果。如表2所示，綜合排名越高的州，表明在農(nóng)村學(xué)生人數(shù)，小規(guī)模學(xué)校等方面面臨的問題就越大，政策改善的情況就越差，就需要投入更大的努力。[3]
3.教育優(yōu)先度排名
優(yōu)先度排名，即將5個分類指標(biāo)的排名數(shù)繼續(xù)平均，平均數(shù)按照從小到大的順序排列，得出各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育的全國綜合排名。目的是為了全方位地呈現(xiàn)在整個面上各州農(nóng)村教育的狀況。排名越高，說明該州的農(nóng)村教育狀況越糟糕，就越需要優(yōu)先考慮。例如，教育重要性和教育政策績效，縱向比較3類指標(biāo)的優(yōu)先排名，依照程度高低分為“引起注意”“嚴(yán)重”“非常嚴(yán)重”“及其嚴(yán)重”4個程度?！稙楹无r(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》在把5個分類指標(biāo)的綜合排名分?jǐn)?shù)平均后，得出最終的教育優(yōu)先度排名情況，具體如表3所示。[4]
三、評估特點(diǎn)
（一）構(gòu)建“條件—過程—結(jié)果”三位一體的指標(biāo)體系
如前所述，《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》系列評估報告的完成是個不斷改進(jìn)和完善的過程。從最初的評估指標(biāo)體系的設(shè)計來看，報告重點(diǎn)描述的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的條件性指標(biāo)和過程性指標(biāo)，這樣就會造成基于條件和過程指標(biāo)的評估與基于結(jié)果的評估相脫離，削弱了評估結(jié)果對于問題改善和政策驅(qū)動的力度?！稙楹无r(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》在反思之前工作的基礎(chǔ)上，重新審視指標(biāo)體系的構(gòu)建，加大了“結(jié)果性指標(biāo)”的比重，將學(xué)生學(xué)業(yè)成績指標(biāo)和教育政策績效指標(biāo)作為重要的評估指標(biāo)，構(gòu)建了“條件性指標(biāo)—過程性指標(biāo)—結(jié)果性指標(biāo)”三位一體的指標(biāo)體系。換言之，農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織構(gòu)建的是一種新的教育評估范式，其結(jié)果性指標(biāo)既包括學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，也涉及政策制定者能夠控制且影響成績的結(jié)構(gòu)性因素[5]。這種評估體系的優(yōu)點(diǎn)是：一方面，改善了以往評估報告只停留于簡單的“數(shù)據(jù)匯總”和“信息公開”的層面，促使《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》系列評估成為信息反饋、政策調(diào)整的策略和手段；另一方面，通過加大結(jié)果性指標(biāo)的比重，促使教育質(zhì)量提升問題成為教育評估的主要內(nèi)容，并使政府對各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問責(zé)成為可能。
（二）形成“點(diǎn)”“線”“面”三維空間的評估模式
農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托基金會的農(nóng)村教育指標(biāo)體系不僅包括農(nóng)村教育自身的指標(biāo)，還包括涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面的指標(biāo)，表明了該指標(biāo)體系設(shè)計的全面性[6]。與此相應(yīng)，《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》在評估策略上形成了一種“點(diǎn)”“線”“面”的模式，即獨(dú)立性指標(biāo)排名、分類指標(biāo)排名、教育優(yōu)先度排名三維立體的評估方法。具體的實(shí)踐策略是：首先展示25個獨(dú)立指標(biāo)的排名情況，說明各州在不同點(diǎn)上的教育情況；其次呈現(xiàn)5個分類指標(biāo)的綜合排名，反映各州在某一條線上的農(nóng)村基礎(chǔ)教育狀況；最后將5個分類指標(biāo)的排名數(shù)繼續(xù)平均，在整個面上呈現(xiàn)各州農(nóng)村教育的狀況。這樣做一方面是能夠全方位體現(xiàn)評估對象的趨勢和特征，避免傳統(tǒng)評估以偏概全的不足；另一方面，能夠更加深刻地反映農(nóng)村教育的復(fù)雜性和多樣性，依照各州情況的不同展現(xiàn)問題的具體層面和差異性，幫助相關(guān)利益主體清晰認(rèn)識到問題的癥結(jié)所在，對于工作的改進(jìn)及政策的調(diào)整都有所裨益。
（三）體現(xiàn)績效問責(zé)和質(zhì)量改善的評估理念
《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》報告的評估指標(biāo)體系通過三維空間的指標(biāo)來全面反映美國各州農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入和產(chǎn)出，評估的目的在于促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量提升。對于《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》報告的評估，重要的不是提供信息，而是對信息的解釋和后續(xù)的改進(jìn)、運(yùn)用，發(fā)揮信息對農(nóng)村教育測評和改進(jìn)的雙重功能。《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2011-2012）》不僅從以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)展現(xiàn)了美國各州農(nóng)村教育的狀況，而且還對相關(guān)的各種數(shù)據(jù)以及不同州所面臨的不同情況與挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳盡深入的分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)方向與建議，體現(xiàn)了一種績效問責(zé)的先進(jìn)評估理念。因?yàn)槿绻u估的結(jié)果不能導(dǎo)致相關(guān)利益主體后續(xù)的改善行動，那么為之投入的時間、金錢和努力都是不值得的[7]。作為政府對農(nóng)村教育質(zhì)量問責(zé)的一個重要環(huán)節(jié)，美國農(nóng)村學(xué)校與社區(qū)信托組織所體現(xiàn)出的先進(jìn)的績效理念，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
注釋：
① 即《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2000）》《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2003）》《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2005）》《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2007）》《為何農(nóng)村事關(guān)重大（2009）》。
參考文獻(xiàn)：
摘 要：基礎(chǔ)教育決定著一個國家未來的國民素質(zhì)，是衡量一個國家競爭力的關(guān)鍵要素。香港有著較高水平的教育體系，同時建立了科
>> 經(jīng)驗(yàn)與借鑒:香港政府公共服務(wù)改革對我國內(nèi)地的啟示 香港旅行團(tuán)小費(fèi)制度對我國內(nèi)地的啟示 內(nèi)地基礎(chǔ)教育對于我區(qū)基礎(chǔ)教育的啟示 我國內(nèi)地及香港地區(qū)上市REITs比較分析及對國有存量物業(yè)資產(chǎn)證券化的啟示 “國際學(xué)生評估項(xiàng)目”(上海PISA)對我國基礎(chǔ)教育改革的啟示 國內(nèi)外基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測概覽 荷蘭基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估 香港土地權(quán)利制度對我國內(nèi)地集體土地制度改革的啟示 我國學(xué)期教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)研究的現(xiàn)狀與啟示 美國農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的評估策略研究 基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測及評估標(biāo)準(zhǔn)的探討 香港廉署調(diào)查“特首”對重構(gòu)我國內(nèi)地廉政機(jī)構(gòu)的啟示 終身教育思潮對我國基礎(chǔ)教育改革的啟示 日本中小學(xué)創(chuàng)新教育對我國基礎(chǔ)教育的啟示 包豪斯教育體系對我國高職設(shè)計基礎(chǔ)教育的啟示 淺論美國補(bǔ)償教育對我國基礎(chǔ)教育機(jī)會公平的啟示 家庭教育投入對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)分析 中美基礎(chǔ)教育投資體制比較及對我國的啟示 赫爾巴特思想對我國基礎(chǔ)教育改革的啟示 慕課對我國基礎(chǔ)教育教學(xué)的影響與啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l， 2015-05-20.
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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期測評結(jié)果等?！边@既對教育提出了新的要求，又為區(qū)域教育改革與發(fā)展提供了政策依據(jù)。如何在以往的教育改革探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展？怎樣建立區(qū)域教育監(jiān)測評估機(jī)制，以體現(xiàn)區(qū)域教育改革的前瞻性？我們主要在以下方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。
一、深化教育改革，不斷轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
大渡口區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來，大渡口教育堅(jiān)持課程改革，注重優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成了擁有市級示范幼兒園、小學(xué)、初中、重點(diǎn)高中、國家級重點(diǎn)職高、國家級示范性中職學(xué)校的立體化優(yōu)質(zhì)教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區(qū)”?！耙黄贰奔次鞑慷际薪逃?；“五區(qū)”即普及教育領(lǐng)先區(qū)、特色名校匯聚區(qū)、教育人才成長區(qū)、素質(zhì)教育創(chuàng)新區(qū)和職業(yè)教育示范區(qū)。
要完成這一宏偉的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。我們同樣面臨著提高質(zhì)量、促進(jìn)個人發(fā)展與推進(jìn)社會公平發(fā)展的新挑戰(zhàn)。為此，迫切需要對教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，以便及時了解教育變化情況，掌握發(fā)展的趨勢；迫切需要建立一個科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測體系，在關(guān)注規(guī)模和普及水平的同時，加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的檢測，并通過對檢測結(jié)果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；迫切需要了解基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，掌握詳細(xì)的信息，以進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理。這樣，在努力推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的同時，教育監(jiān)測評估就顯得尤為重要。
幾經(jīng)探索，我們把新課程改革、督導(dǎo)評估與監(jiān)測相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的，由教育科――“推”、進(jìn)修校――“引”、督導(dǎo)室――“督”的教育發(fā)展新格局。2012年，我區(qū)接連出臺了《大渡口區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《大渡口區(qū)教育系統(tǒng)2012年評估與監(jiān)測工作實(shí)施方案》。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室下設(shè)立大渡口區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，為學(xué)生全面發(fā)展提供保障，引導(dǎo)家長、教師、學(xué)校和社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。區(qū)監(jiān)測中心主要承擔(dān)著以下幾方面職能：
一是摸清教育家底，服務(wù)教育決策。為教育發(fā)展規(guī)劃提供信息支撐，促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展；二是全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地掌握學(xué)校教育狀況，探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，提供改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的依據(jù)，推動基礎(chǔ)教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導(dǎo)評估與教育質(zhì)量監(jiān)測的長效機(jī)制與信息機(jī)制。
二、依托網(wǎng)絡(luò)平臺，努力創(chuàng)新教育監(jiān)測評估機(jī)制
為解決學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會因教育評價標(biāo)準(zhǔn)模糊而導(dǎo)致的評價失真現(xiàn)象，我們建立了區(qū)級教育督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺。依托這一個開放平臺，實(shí)現(xiàn)兩大功能、體現(xiàn)三大特色、搭建四大系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)兩大功能。網(wǎng)上督導(dǎo)評估和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。
體現(xiàn)三大特色?！皣乙蟆焙汀爸貞c實(shí)際”有機(jī)結(jié)合、“分類規(guī)劃”和“強(qiáng)化監(jiān)管”有機(jī)結(jié)合、“頂層設(shè)計”和“規(guī)劃落地”有機(jī)結(jié)合。
搭建四大系統(tǒng)。問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)、學(xué)校特色展示系統(tǒng)、交流互動系統(tǒng)。
實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。教育督導(dǎo)評估理念、教育督導(dǎo)評估機(jī)制、教育督導(dǎo)評估規(guī)劃、教育督導(dǎo)評估手段、教育督導(dǎo)評估效能），通過對學(xué)生、家長、教師和學(xué)?；拘畔⒌碾娮踊芾?，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，滿足學(xué)生、家長、學(xué)校以及行政管理部門對互動教育資訊的需求，充分展示我區(qū)教育發(fā)展動態(tài)和取得的成果。
為建立起覆蓋全區(qū)的較為完善的教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，大渡口區(qū)結(jié)合區(qū)教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，主要從幾個方面著力創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)：
（一）著眼宏觀，全面推進(jìn)監(jiān)測
按照《國家教育規(guī)劃綱要》“完善監(jiān)測評估體系”的要求，繼續(xù)加大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的力度，逐步實(shí)施學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育的監(jiān)測評估。逐步建立政府手段與監(jiān)測信息機(jī)制相結(jié)合、區(qū)域質(zhì)量保障體系和校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制相結(jié)合、學(xué)校管理評估與學(xué)生教師個體評估相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制，即監(jiān)測調(diào)查制度、評估與監(jiān)測信息制度、責(zé)任區(qū)督學(xué)公示制度、督導(dǎo)專家團(tuán)評價建議制度，形成分類指導(dǎo)、分級管理的“教育督導(dǎo)評估”+“教育質(zhì)量監(jiān)測”新模式。
（二）關(guān)注內(nèi)涵，完善評價體系
為建立促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的長效評價機(jī)制，大渡口區(qū)主要從兩方面著手探索：一是在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校成立區(qū)域督導(dǎo)監(jiān)測研究中心，開展理論研究。依托重慶市教育評估院技術(shù)指導(dǎo)，在深入研究、廣泛調(diào)研和先期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域中小學(xué)實(shí)際，著力研究學(xué)生成長、教育教學(xué)質(zhì)量、財政投入與實(shí)效、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中和高中學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，力求在遵循教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，從道德品質(zhì)、交流與合作能力、學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)、教師成長、學(xué)校管理等方面對學(xué)生、教師、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)測與評估，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家成立督導(dǎo)專家團(tuán)，定期評價建議。建立專家團(tuán)例會制度，定期借助老專家的豐富經(jīng)驗(yàn)為學(xué)校教育教學(xué)管理診斷把脈，及時了解掌握學(xué)校情況，認(rèn)真研究解決監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)性的意見參考，為區(qū)域行政管理決策提供智力支持。
（三）以導(dǎo)代管，創(chuàng)新管理手段
一是建立監(jiān)測評估的信息機(jī)制。逐步建立區(qū)域政府督導(dǎo)評估與監(jiān)測信息制度，形成《監(jiān)測與評估要報》內(nèi)部刊發(fā)，印發(fā)全區(qū)中小學(xué)校，對教育管理、教育教學(xué)、教育法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會各界了解和認(rèn)識教育質(zhì)量的實(shí)際情況，滿足群眾日益增長的教育資訊需求；二是建立監(jiān)測評估的快速反應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)代教育對社會發(fā)展、個人成長的作用不斷加大，需要不斷回應(yīng)來自社會、經(jīng)濟(jì)、文化以及個人的要求，導(dǎo)致教育改革發(fā)展的艱巨性前所未有，教育發(fā)展的不確定性日益增強(qiáng)，在這樣復(fù)雜的客觀條件下，建立一個能迅速反饋信息的監(jiān)測體系，及時了解我區(qū)教育現(xiàn)狀，引導(dǎo)教育發(fā)展的趨勢，化解發(fā)展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學(xué)有效，就顯得尤為重要。
（四）統(tǒng)分結(jié)合，兼顧激勵保障
一是優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。結(jié)合區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)對幫扶工作，調(diào)整了督導(dǎo)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，由在職書記、副校長等 任兼職督學(xué)，從人數(shù)、結(jié)構(gòu)、年齡等多方面進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了人民政府教育督導(dǎo)室、片區(qū)督學(xué)、責(zé)任督學(xué)“三級”結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面盤活了督導(dǎo)評估與監(jiān)測建設(shè)工作。
二是盤活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制，健全督導(dǎo)評價制度。一方面大渡口區(qū)建章立制，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化，為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障；另一方面實(shí)行程序管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化，通過“亮證督評、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序，要求督導(dǎo)監(jiān)測記載詳實(shí)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專業(yè)化，進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀，貼近教師的發(fā)展要求，促進(jìn)校長依法治校、教師依法執(zhí)教。
三是結(jié)合督導(dǎo)公示制度，保障督導(dǎo)監(jiān)測地位。一方面實(shí)行責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)制，在行使責(zé)任區(qū)督學(xué)職責(zé)時，亮證代表區(qū)政府教育督導(dǎo)室，為督學(xué)提供了工作便利；另一方面保障責(zé)任區(qū)督學(xué)開展活動必需的經(jīng)費(fèi)，年初區(qū)財政專項(xiàng)預(yù)算10萬元經(jīng)費(fèi)，專職督學(xué)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報實(shí)銷制度，統(tǒng)一安排督學(xué)下校車輛。
（五）強(qiáng)化結(jié)果，建立問責(zé)機(jī)制
一是實(shí)行定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)、專家團(tuán)聯(lián)系會議制度。通報督導(dǎo)監(jiān)測數(shù)據(jù)，聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)工作匯報，研究解決責(zé)任區(qū)督學(xué)所反映的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。
二是建立問責(zé)機(jī)制。把督導(dǎo)監(jiān)測結(jié)果作為對學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人政績考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，對取得成效的督導(dǎo)學(xué)校，給予通報表彰獎勵；對于督導(dǎo)評估中存在問題，區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)教委組織紀(jì)檢室進(jìn)行跟蹤問責(zé)，由責(zé)任區(qū)督學(xué)具體執(zhí)行整改、跟蹤、復(fù)查。
三、開展監(jiān)測評估，切實(shí)服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展
教育的根本使命是育人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。為此，要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評估工作。
我們通過在三所學(xué)校試點(diǎn)，已初步形成了具有大渡口區(qū)特色的教育督導(dǎo)評估與教育質(zhì)量監(jiān)測流程：與責(zé)任區(qū)督學(xué)、督導(dǎo)專家團(tuán)工作相結(jié)合，由責(zé)任區(qū)督學(xué)對學(xué)校隨機(jī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)測；區(qū)監(jiān)測中心采集、整理信息數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報告；督導(dǎo)專家團(tuán)對數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷、挖掘，梳理成果；區(qū)教委內(nèi)部刊發(fā)評估與監(jiān)測要報，學(xué)校印發(fā)評估與監(jiān)測通報，建立反饋制度；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭實(shí)施問責(zé)；區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定，進(jìn)行行政干預(yù)。概括講，就是建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、反饋、問責(zé)、干預(yù)五個步驟。
一是建標(biāo)。根據(jù)《重慶市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系研究方案（討論稿）》等內(nèi)容，通過借鑒課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)、特色文化校園標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)我區(qū)的指標(biāo)體系和調(diào)查問卷，逐步建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的區(qū)域數(shù)據(jù)庫，建立健全區(qū)域評估與監(jiān)測工作機(jī)制。
二是監(jiān)測。按好、中、差三類分別確定樣本校，以五、八年級學(xué)生為監(jiān)測樣本，由責(zé)任區(qū)督學(xué)根據(jù)區(qū)監(jiān)測中心學(xué)期規(guī)劃，按要求實(shí)施監(jiān)測。
三是反饋。區(qū)監(jiān)測中心整理監(jiān)測結(jié)果，責(zé)任區(qū)督學(xué)通過督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺匯總相關(guān)考察材料，共同形成區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)報告，由督導(dǎo)室專家團(tuán)分析、診斷，撰寫分析報告，形成監(jiān)測與評估要報，報送區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)，通報全區(qū)各學(xué)校進(jìn)行信息反饋。并由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室向社會有選擇性的公布監(jiān)測結(jié)果。
四是問責(zé)。讓結(jié)果產(chǎn)生利害關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)結(jié)果，采取物質(zhì)或非經(jīng)濟(jì)的激勵措施。既要問責(zé)教師，也要問責(zé)學(xué)校、教委各科室等部門，建立定期通報、整改報告和大會反饋、個別反饋，以及回訪督查、約談機(jī)制相結(jié)合的問責(zé)機(jī)制。
五是干預(yù)。干預(yù)的目的在于提高教育質(zhì)量，推動區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展。區(qū)教委根據(jù)督導(dǎo)監(jiān)測反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預(yù)?！坝病敝饕侵噶医ㄔO(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園文化建設(shè)，該投入資金的，一定要滿足?！败洝敝饕概c“中國教師報”達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推進(jìn)課改，由其提供改進(jìn)建議，提供專業(yè)上的扶持；與教育評估院合作，提出“心動課堂、快樂學(xué)習(xí)、幸福教育”的理念，建立新型師生關(guān)系，讓學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂趣。同時，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，對農(nóng)村教育在政策方面優(yōu)先落實(shí)、經(jīng)費(fèi)方面大力傾斜、師資方面優(yōu)先配備、待遇方面充分保障，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-115-02
目前在我國高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況下，高校經(jīng)費(fèi)使用缺乏相關(guān)的績效評價體系，出現(xiàn)效益差、利用率低的現(xiàn)象。隨著競爭不斷加劇，降低辦學(xué)成本，提高教育經(jīng)費(fèi)使用率成為廣大高校的目標(biāo),因此應(yīng)建立高校的教育經(jīng)費(fèi)績效評估體系。
績效是指個體或者組織在某個時間范圍以某種方式實(shí)現(xiàn)的某種效果。學(xué)校的績效只有經(jīng)過評估才能量化并加以比較，績效評估是學(xué)校管理的重要組成部分。目前有很多學(xué)者對高校圖書館績效、科研績效、科技創(chuàng)新能力等作了評估指標(biāo)體系的分析，本科教學(xué)評估體系又太繁瑣耗時，民間組織對高校進(jìn)行排行性評價體系不夠完善，引起了學(xué)術(shù)界的爭議和質(zhì)疑?？傊?，對于整個高校教育經(jīng)費(fèi)投入的績效評估還沒有完整簡明的評估體系，還沒有形成一套完整的理論體系和方法體系。高校教育經(jīng)費(fèi)績效評價工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要更多的理論和實(shí)踐準(zhǔn)備。
一、高校教育投入績效評價的意義
1.提高高校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。學(xué)校績效是指學(xué)校功能發(fā)揮所產(chǎn)生的實(shí)際效果，是衡量學(xué)校工作的尺度。具體地說，通過對各個高校的績效的比較，高?？梢岳迷u價結(jié)果進(jìn)行自我診斷，找出存在的差距，使學(xué)校躍升到更高的水平，提高自己的競爭能力。
2.明確資金的重點(diǎn)投向，優(yōu)化資源配置，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。由于教育資金相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度而言，依然是短缺的。通過績效評估，可以為學(xué)校的人力資源規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算、教學(xué)工作安排等提供較為準(zhǔn)確的信息，可以使有限的資金及時合理地分配到重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科，使有限的資源配置做到最大化，以取得最大的收益。
3.具有分析和預(yù)警功能。通過績效評價，對高校教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)分配和管理中出現(xiàn)的情況做出分析，對教育投入中可能出現(xiàn)的問題作出及時的判斷與反應(yīng)，作出預(yù)警。及時發(fā)現(xiàn)問題，避免在教育投入方面出現(xiàn)大的波折及其負(fù)面影響。
4.是國家及學(xué)校制定有關(guān)政策的依據(jù)。高校利用評價結(jié)果自我診斷，找出差距，從國家層面上調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，制定決策參考，在競爭中不斷提高自己綜合實(shí)力。同時通過水平評估，進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，促使各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作。
二、高校教育投入評估指標(biāo)體系設(shè)置原則
高校教育投入評價體系要符合績效評價的基本原則：“3E”原則，即“經(jīng)濟(jì)性（Economy）、效率性（Efficieney）和有效性（Effectiveness）”。此外，還要重點(diǎn)考慮以下基本原則：
1.系統(tǒng)性。高校教育投入評價體系是由多層次、多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到從經(jīng)費(fèi)投入到使用過程，再到產(chǎn)出，以及成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化的完整過程和多種特征要素的集合。這就要求指標(biāo)體系要具有系統(tǒng)性，注意指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
2.科學(xué)性。使指標(biāo)之間既互相獨(dú)立，又相互聯(lián)系，形成一個有機(jī)的評價系統(tǒng)。
3.導(dǎo)向性。引導(dǎo)個高校找準(zhǔn)自己的定位，明確自己的努力方向和奮斗目標(biāo)。
4.可比性?？茖W(xué)的指標(biāo)體系能反映各高?？冃?nèi)在共性特征，其中每一個指標(biāo)既可以在高校間進(jìn)行橫向比較，也可以在某高校不同時期進(jìn)行縱向比較。
5.簡約性。為了提高考核效率，降低考核成本，指標(biāo)要有側(cè)重性，根據(jù)高校教育經(jīng)費(fèi)績效評估的特點(diǎn)，抓住考核的關(guān)鍵點(diǎn)。指標(biāo)數(shù)量應(yīng)盡可能少，要使可有可無的指標(biāo)減少到零。
三、高校教育投入評價指標(biāo)體系的設(shè)置
按照以上原則，高校的教育經(jīng)費(fèi)績效評估主要包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等。對此建立年度考核的指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。
四、對評價指標(biāo)設(shè)置的解釋
1.基礎(chǔ)設(shè)施使用績效。教育投入有部分用于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括以下評價指標(biāo)：生均新增土地面積，生均新增學(xué)習(xí)設(shè)備額，圖書館建設(shè)，校園網(wǎng)建設(shè)狀況，運(yùn)動場及體育設(shè)施。
生均新增土地面積包括生均新增教室用房面積、生均新增宿舍面積、生均食堂面積等指標(biāo)。這里的“教室”包括：普通教室，語音室、計算機(jī)教室、多功能教室、多媒體教室、繪圖繪畫教室等，各類功能的教室齊備和相關(guān)校舍建設(shè)能很好地滿足教學(xué)需要，有利于保證學(xué)生有一個正常的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。生均新增學(xué)習(xí)設(shè)備額指一年中生均新增用于購買實(shí)驗(yàn)儀器、材料、教學(xué)用計算機(jī)等設(shè)備的資金。圖書館建設(shè)情況指標(biāo)主要包括新增圖書量（包括電子圖書），圖書館自動化與應(yīng)用水平等{1}。運(yùn)動場及體育設(shè)施的達(dá)標(biāo)，保證學(xué)生體育鍛煉的質(zhì)量，有利于學(xué)生身心健康的發(fā)展。
中圖分類號:G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2010)02-0063-01
一、問題的提出
伴隨著時代的飛速發(fā)展,高校新生中獨(dú)生子女的比重越來越大,各種新情況、新問題也不斷出現(xiàn),高校新生教育問題已成為廣大高校教育工作者討論的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一,也是高校思想政治教育研究的重要課題之一。然而,當(dāng)前國內(nèi)各高校開展此項(xiàng)工作的過程中,往往忽視了評價管理,對其評估應(yīng)評估哪些方面?評估標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎么評估?對這些問題還缺乏系統(tǒng)的科學(xué)研究?；谝陨显?本研究試圖構(gòu)建高校新生教育工作績效評估體系,為高校新生教育工作的科學(xué)評估提供依據(jù)。
二、高校新生教育工作的目標(biāo)和任務(wù)
2008年,一項(xiàng)對廣東省高校新生教育工作任務(wù)的調(diào)查和研究顯示,一般應(yīng)開展以下十五個方面的教育:理想信念教育;入黨基本知識教育;校史校情教育;校規(guī)校紀(jì)教育;安全教育;心理健康教育;專業(yè)思想教育;職業(yè)生涯規(guī)劃教育;誠實(shí)守信教育; 健康知識教育;國防知識教育;大學(xué)適應(yīng)性教育;創(chuàng)新意識教育;學(xué)習(xí)方法教育;集體主義教育。
研究還顯示,當(dāng)前我國高校新生教育工作的目標(biāo)分別是:使學(xué)生深入了解學(xué)校歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前景;培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)校的感情,使學(xué)生了解學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)情況、激發(fā)學(xué)生的興趣;使學(xué)生熟悉學(xué)校的教育教學(xué)管理、規(guī)章制度和學(xué)生生活環(huán)境;使學(xué)生完成從中學(xué)到大學(xué)的角色轉(zhuǎn)變;引導(dǎo)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的人生理想和目標(biāo),努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的搞素質(zhì)人才。
三、當(dāng)前高校新生教育工作績效評估的不足
根據(jù)學(xué)者此前有關(guān)我國高校新生教育工作的現(xiàn)狀調(diào)查,以及本研究進(jìn)行的有關(guān)訪談和開放式問卷調(diào)查結(jié)果分析,我國高校新生教育工作績效評估實(shí)施上存在以下問題:
(一) 評估觀念落后,評估制度不完善
筆者通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),是否對高校新生教育工作相關(guān)人員的績效進(jìn)行過有效評估問題上,57%的人回答沒有。是否有高校新生教育工作相關(guān)人員的監(jiān)管與評估制度問題上,73%的人回答沒有。在上級主管部門是否就此項(xiàng)工作進(jìn)行評估指導(dǎo)問題上,59%的人回答沒有。這些數(shù)據(jù)表明,高校新生教育工作績效評估度比較欠缺。
(二) 缺乏專業(yè)評估人員或機(jī)構(gòu),評價人員構(gòu)成不合理
問卷調(diào)查顯示,在是否有上級管理部門對高校新生教育工作進(jìn)行評估指導(dǎo)何題上,62.1%的調(diào)查對象回答沒有。在是否有必要成立專門的高校新生教育評估指導(dǎo)機(jī)構(gòu)問題上,49.1%的人認(rèn)為非常有必要,29.5%的人認(rèn)很有必要,只有8.9%的人認(rèn)為沒有必要。在上級、同事、學(xué)生、家長幾個評估主體的選擇,選擇上級評估的頻率為67%,選擇學(xué)生和家長評估的僅為12%,這表明,目前很多學(xué)校還采取上級評下級的評估方式,評估者僅僅局限于上級領(lǐng)導(dǎo),評估主體來自人事行政部門的多,對被評估者專業(yè)和學(xué)科背景了解的同行專家所占的比例不高,同時對學(xué)生的評估意見視不夠,評價主體構(gòu)成不合理。
(三)評估方法落后,評估程序需要規(guī)范
四、高校新生教育工作績效評估體系的構(gòu)建
(一)高校新生教育工作績效評估體系基本結(jié)構(gòu)
根據(jù)高校新生教育工作特性,結(jié)合當(dāng)前績效評估中流行的360度績效評估(全方位績效評估),運(yùn)用層次分析法,初步構(gòu)建的高校新生教育工作績效評估體系結(jié)構(gòu)如下:
(二)高校新生教育工作績效評估體系的驗(yàn)證
崗位任職教育是教育體系中的重要組成部分，由于其在教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式上與中學(xué)教育、學(xué)歷教育差異較大，教學(xué)質(zhì)量也應(yīng)采取不同的評估辦法。目前很多崗位任職院校都采用量化的辦法進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，這不失為一種解決問題的有效途徑。制定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評估量化辦法，對增強(qiáng)教師教學(xué)質(zhì)量意識，調(diào)動教師教學(xué)工作主觀能動性，從整體上提高教學(xué)水平有著積極的作用，也為教師晉級、評獎提供了一定的依據(jù)。相反，如果制定的辦法不科學(xué)合理，必將挫傷教師的積極主動性，失去教學(xué)質(zhì)量量化評估本來的意義。
一、現(xiàn)行教學(xué)質(zhì)量評估量化辦法常見的問題
筆者參考國內(nèi)幾所崗位任職院校的教學(xué)質(zhì)量評估量化辦法，發(fā)現(xiàn)它們大多是先分層次（主要包括學(xué)生、專家）給教師打分，然后按照一定的統(tǒng)計與計算方法得出教師授課的最終得分，再進(jìn)行全單位大排名，最后依照一定比例評出教師的優(yōu)秀、良好、一般等級別。這種辦法的總體思路無可厚非，但是在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中就會發(fā)現(xiàn)一些不科學(xué)、不合理的地方，現(xiàn)歸納如下：
（一）學(xué)生對教師的評估
學(xué)生給教師的評估分?jǐn)?shù)在教師的教學(xué)質(zhì)量量化分值中一般占有較大的比例，現(xiàn)行辦法中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
1.直接把各班級的教學(xué)評估分?jǐn)?shù)計入總分。例如：甲班給任該班課的所有教師的平均分是96分；乙班給任該班課的所有教師的平均分是93分。大家知道，在對全單位教師教學(xué)質(zhì)量評估量化分?jǐn)?shù)進(jìn)行大排名時，前一名和后一名可能只有零點(diǎn)幾分的差距。如果簡單地把各班級對一名教師的評分按照一定比例計入總分再進(jìn)行排序，顯然是不公平、不合理的。如果強(qiáng)硬按這種辦法執(zhí)行，給教師安排教學(xué)任務(wù)時就會產(chǎn)生挑班現(xiàn)象，給乙班上課的教師一般會很不情愿，上課時一般也會有一定的情緒。
2.把班級所有學(xué)生的評估分?jǐn)?shù)計入總分。在實(shí)踐中，各別學(xué)生很有可能因教學(xué)以外的原因，對一個教師打了極端高或者極端低的分?jǐn)?shù)，如果把這樣的分?jǐn)?shù)納入統(tǒng)計范圍顯然是不公平的。
（二）專家對教師的評估
專家對教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化評估是必要的，對教師的教學(xué)質(zhì)量提高具有不可替代的作用。因?yàn)閷＜乙话憬虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，能看出教師授課的癥結(jié)所在，打出的分?jǐn)?shù)也具有一定的參考價值。但在實(shí)踐中也容易出現(xiàn)一些問題：
1.專家分組不合理。
有的院校出現(xiàn)了幾個專家聽所有教師上課的現(xiàn)象。這就勢必帶來以下幾個方面的問題，首先是專家工作量太大，成天為了聽課疲于奔命，而且只聽一兩課，難免以偏概全；其次是專業(yè)不通，專家不可能對所有的專業(yè)都明白，也就無法給部分教師以有效的指導(dǎo)，打出的分?jǐn)?shù)也不具有權(quán)威性。
2.專家組評分標(biāo)準(zhǔn)不同。
專家分組后也會出現(xiàn)如前所述評分標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。即使提前開會統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因?qū)＜医M成員不同，每個人的把握標(biāo)準(zhǔn)的尺度不同，也會產(chǎn)生不同組標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但就一個組而言，評出的分?jǐn)?shù)應(yīng)該是有可比性的。
（三）其它存在的問題
在實(shí)際執(zhí)行量化辦法的過程中還可能存在如下問題，如果處理不好，也會影響到量化辦法的科學(xué)合理性。
1.評估分值中只有“質(zhì)”沒有“量”
教師教學(xué)工作的內(nèi)容是多方面的，教師的教學(xué)質(zhì)量評估不僅應(yīng)該包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度、教師素質(zhì)、教學(xué)方法和教學(xué)效果等因素所代表的“質(zhì)”，還應(yīng)該包括教學(xué)課時“量”的成分。這在崗位任職院校中是比較正常的現(xiàn)象。在這種情況下，課時量較少的教師，他有充足的時間去備課，可以讓一節(jié)課精益求精，比較完美，容易獲得較高的學(xué)生和專家評估分?jǐn)?shù)。如果在教學(xué)評估量化分值中只涉及了學(xué)生和專家評估所體現(xiàn)的“質(zhì)”的因素，沒有“量”的因素，顯然對課時量較多的教師是不公平的。
2.教學(xué)質(zhì)量量化評估統(tǒng)計手段落后。有的單位仍然使用人工填表、人工統(tǒng)計方法，或者采用手動輸入電子表格再進(jìn)行的計算的方法，這些手段的效率顯然是比較低的，而且由于工作量比較大，統(tǒng)計人員也難免出錯。
二、完善教學(xué)質(zhì)量評估量化辦法的建議
（一）采用校正系數(shù)減少不同班級或?qū)＜医M評分的誤差
就同一個班級而言，學(xué)生對教師的評分是比較公平的，具有可比性。在評價標(biāo)準(zhǔn)一致的情況下，各班級的學(xué)生對教師的評分的平均數(shù)應(yīng)近似相等，但由于不同班級學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)不同，實(shí)際評分的結(jié)果是不相等的，因此，應(yīng)進(jìn)行校正。
校正公式如下：
校正系數(shù)r=X/xn，公式中x為所有教師得分的平均數(shù)（總體平均數(shù)），xn為某班級所有教師得分的平均數(shù)（個體平均數(shù)）。
校正后某教師得分=校正前的某教師得分x校正系數(shù)
校正后，打分偏高的班級根據(jù)偏高的比例得到合理的降低，打分偏低的班級評估分?jǐn)?shù)也得到合理的提高。校正后的全單位教師的平均分還應(yīng)該和校正前相同，這個結(jié)果很容易驗(yàn)證和證明，這里不再贅述。
專家組也應(yīng)采用和上面類似的校正公式，這里不再重復(fù)。
（二）統(tǒng)計中去掉班級和專家中偏高和偏低的分?jǐn)?shù)
和一些大賽統(tǒng)分規(guī)則一樣，應(yīng)該去掉一部分最高分和最低分，比較符合實(shí)際。一般班級人數(shù)較多，可以采用去掉10%的最高分和10%的最低分的辦法進(jìn)行，專家組人數(shù)較少，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)去掉到一個或兩個最高分和最低分。
（三）專家合理分組，聽課后當(dāng)天進(jìn)行評估和指導(dǎo)
專家分組后，一是減輕了專家聽課多的負(fù)擔(dān)，另一方面也方便專家按專業(yè)聽課，更加符合實(shí)際要求。聽課后應(yīng)當(dāng)天就進(jìn)行評估和指導(dǎo)，比較科學(xué)合理。
高校教育支出績效評價是高?？冃гu價體系的重要組成部分，其以財務(wù)信息為依托，以為高校財務(wù)管理提供科學(xué)性、前瞻性指導(dǎo)為目的，是高校提高資金使用效益、優(yōu)化資源配置的重要手段。構(gòu)建高校教育支出績效評價體系不僅是高校自身發(fā)展的客觀需要，而且是教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和資金使用效益，是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，監(jiān)測和評價也是高校辦學(xué)公開透明的重要舉措。為此，財政部會同教育部對《高等學(xué)校財務(wù)制度》進(jìn)行了修訂并于2012年12月9日，新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確要求高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行支出績效評價，這為評價工作提供了政策依據(jù)和新的發(fā)展契機(jī)。
二、國內(nèi)研究概況
在我國評價主體主要包括政府、高校和第三方評價機(jī)構(gòu)。
（一）政府
政府在高校教育支出績效評價中的主要作用是制定法律法規(guī)和規(guī)章制度，提供政策引導(dǎo)和資金支持。政府是評價結(jié)果最重要的使用者，也是最主要的評價主體，其主要是通過立法、資助和主導(dǎo)評價活動等形式開展其評價工作的。
進(jìn)行高校教育支出績效評價對實(shí)施教育改革，提高資金使用效率具有重要意義。雖然評價工作已經(jīng)在全國逐步開展起來，但是相應(yīng)的法律保障體系仍舊滯后?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》的出臺具有重要意義，《綱要》中指出高校要“改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實(shí)行績效評估，進(jìn)行動態(tài)管理”。2012年底新出臺的《高等學(xué)校會計制度》也明確規(guī)定高校要實(shí)施支出績效評價。這兩個文件為高校教育支出績效評價注入了新的動力。但是不可否認(rèn)，這對于評價工作有序深入開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，誰來評價，如何評價，評價體系如何建立，如何評價不同類型的高校等一系列問題都需要出臺詳細(xì)的規(guī)章制度來約束和保障。
除了政策引導(dǎo)之外，國家、政府還以各種資助基金形式支持專家學(xué)者進(jìn)行評價研究。由教育部牽頭主持的世界銀行高等教育貸款項(xiàng)目資助并出版的《大學(xué)財務(wù)綜合評價研究》（2002）是國內(nèi)比較早地系統(tǒng)研究高校財務(wù)綜合評價的書籍，執(zhí)筆人楊周復(fù)構(gòu)建的財務(wù)評價系統(tǒng)主要包括財務(wù)綜合實(shí)力、財務(wù)運(yùn)行績效、財務(wù)發(fā)展?jié)摿υu價三方面，旨在構(gòu)建一個科學(xué)、權(quán)威的評價體系，應(yīng)該說這是國內(nèi)第一次構(gòu)建的較全面的評價指標(biāo)體系。這個評價指標(biāo)體系被許多研究者采納，也有部分研究者對楊周復(fù)提出的指標(biāo)提出了優(yōu)化意見，比如去除冗余指標(biāo)或者加入部分指標(biāo)，但都是一家之言，沒有得到公眾的普遍認(rèn)可。由中央教育科學(xué)研究所所長袁振國主持的國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目“高?？冃гu價及資源配置研究”出具的《2012年高校績效評價研究報告》（2013）整理了高?？冃гu價的思路，選取72所直屬高校并以清華大學(xué)為標(biāo)桿進(jìn)行績效評價，得出各個高校的投入產(chǎn)出位差從而進(jìn)行績效水平排序，增加了實(shí)踐意義?？梢哉f這個報告是對近年來此領(lǐng)域研究的最全面的總結(jié)。這些研究對績效評價的合理性、真實(shí)性、科學(xué)性、可用性和應(yīng)用研究取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，得出了高?？冃琶?，但是哪些因素影響了高校教育支出績效、如何改進(jìn)績效的研究還相對較少，即評價結(jié)果的運(yùn)用研究不足。
全國范圍的本科教學(xué)評估就是政府對高校實(shí)施教育支出績效評價的實(shí)踐研究。為提高高等教育的質(zhì)量，正確處理規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量之間的關(guān)系，從2003年開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行歷時5年的普通高等學(xué)校教學(xué)評估，教育部在此次評估中起到了強(qiáng)化監(jiān)督作用。本科教學(xué)評估的目標(biāo)是建立5年一輪的普通高校教學(xué)工作評估制度、建立普通高校數(shù)據(jù)采集和制度、促進(jìn)建立評估中介機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步完善評估方案、改革評估技術(shù)和方法。這是第一次從政府角度，大規(guī)模對高等教育辦學(xué)績效實(shí)施評價，但評估的形式、內(nèi)容、方式方法以及最終的結(jié)果，仍需要進(jìn)行自我評價與改進(jìn)。不可否認(rèn)2003年開始的本科教學(xué)評估對學(xué)校建設(shè)發(fā)展起到了不可估量的促進(jìn)作用，理論研究的目的是指導(dǎo)實(shí)踐，后續(xù)的實(shí)踐要持續(xù)跟進(jìn)，才能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實(shí)現(xiàn)評價的最終目的。
（二）高校
教育經(jīng)費(fèi)的不斷增長和學(xué)校硬件建設(shè)的高峰期回落，高等教育已由規(guī)模發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，高校內(nèi)部責(zé)任相關(guān)者也作為一支強(qiáng)大的力量加入了績效研究的行列。高校內(nèi)部責(zé)任相關(guān)者包括高校管理層、高校財務(wù)管理人員、高校教師與學(xué)生。
作為高校管理層研究的代表，長江職業(yè)學(xué)院副院長馬發(fā)生在《中國高校戰(zhàn)略成本管理績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究》（2012）中將高校戰(zhàn)略成本管理的績效評價體系分為三大維度：投入維度、產(chǎn)出維度、風(fēng)險維度。站在戰(zhàn)略成本的高度構(gòu)建評價指標(biāo)體系是比較新的角度，是一個新的切入點(diǎn)。高校財務(wù)管理人員也在教育支出績效評價上做了不少研究，比較有代表性的是東北師范大學(xué)財務(wù)處的張健在《高校財務(wù)績效評價體系探析》（2013）中指出構(gòu)建高校財務(wù)績效評價體系的實(shí)際已經(jīng)成熟，并提出了評價的內(nèi)容與評價方法。從文獻(xiàn)分析的角度來看，高校財務(wù)管理者的精力更多地放在微觀層面，高校管理層對于高校教育支出績效評更多地著眼于宏觀。
高校教師以及研究生對高校教育支出績效評價的研究可謂是百家爭鳴。近年來僅優(yōu)秀的碩博論文在這方面的研究就高達(dá)1 500多篇。仔細(xì)研讀不難發(fā)現(xiàn)，評價體系構(gòu)建多從財務(wù)指標(biāo)入手，評價所需數(shù)據(jù)多是從高校財務(wù)決算報表中獲得，對于非財務(wù)指標(biāo)的研究不多，非財務(wù)指標(biāo)難以量化，即使有學(xué)者研究最后也沒有深入挖掘。由于作者缺乏實(shí)際高校管理經(jīng)驗(yàn)，評價指標(biāo)體系構(gòu)建的全面性和系統(tǒng)性有待完善。此外高校數(shù)據(jù)一般不對外公開，并且統(tǒng)計口徑不一致，指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取難度較大，部分基于實(shí)證分析的文章數(shù)據(jù)來源的真實(shí)性與可靠性難以查證，碩博論文的研究成果應(yīng)用到實(shí)際評價中有一定難度。
（三）第三方評價機(jī)構(gòu)
在2010年7月改版完成并正式投入使用的中國科學(xué)評價研究網(wǎng)是國內(nèi)比較權(quán)威的綜合評價網(wǎng)站，他與中國青年報合作開展的“中國大學(xué)評價”系列研究活動是第三方評價機(jī)構(gòu)參與高等院?？冃гu價的重要探索。中國科學(xué)評價中心的學(xué)術(shù)委員會由國內(nèi)外知名專家學(xué)者組成，評價中心也多次承接政府、高校的委托業(yè)務(wù)，提供管理決策所需評價服務(wù)，幫助加快管理和決策的科學(xué)化進(jìn)程。中國網(wǎng)大大學(xué)排行榜一直以第三方的視角挖掘大學(xué)價值，進(jìn)行深層次的探索，2013年網(wǎng)大排行榜在搜狐網(wǎng)的支持下推出了“動態(tài)大學(xué)排行榜”，其與原始排行榜最大的不同是在保留原始的學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、生源質(zhì)量、師資力量等多個傳統(tǒng)一級榜單外，新推出了校友票選聲譽(yù)榜，首次鼓勵高校在校生、畢業(yè)生、老師們積極參與，評選出“我最喜愛的大學(xué)”，這個創(chuàng)意對高校教育支出績效評價是一個點(diǎn)撥，運(yùn)用統(tǒng)一定量的指標(biāo)去評價大學(xué)往往泯滅了大學(xué)本身的特色，作為社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)出不能完全用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，像師生滿意度這樣的非財務(wù)指標(biāo)也可以考慮作為衡量產(chǎn)出的重要組成部分，并且動員社會力量參與評價，更好地體現(xiàn)了高校服務(wù)社會的職能。值得注意的是，第三方評價機(jī)構(gòu)一直致力于評價研究與實(shí)踐，公開其評價體系與程序才能更好地接受公眾評判，才能得到大家認(rèn)可，其評價才能有意義。
三、國外研究概況（見表1）
對比國外研究不難發(fā)現(xiàn)：在立法方面，美、英、澳的法律保障體系相對健全，立法保障是我國教育支出績效評價的軟肋。政府、高校和第三方評價機(jī)構(gòu)共性的問題就是評價工作須有章可循。無規(guī)矩不成方圓，任何評價主體都應(yīng)以完善的法律規(guī)章制度作為保障，政府應(yīng)出臺詳細(xì)的評價準(zhǔn)則，高校內(nèi)部應(yīng)制定完整的評價規(guī)范，第三方評價機(jī)構(gòu)也應(yīng)有其評價準(zhǔn)則和評價依據(jù)；在評價主體方面，美國的評價組織很多，并且各有分工和側(cè)重，這是值得我國借鑒的，任何一個單獨(dú)的力量都無法更好地完成評價工作，三個評價主體須合理分工，相互配合，形成合力；在指標(biāo)構(gòu)建方面，指標(biāo)體系的變化也是一個橫縱向發(fā)展的過程，不同的高校適用不同的指標(biāo)，評價目的不同指標(biāo)不同，在不同的時期指標(biāo)會隨國家政策和社會變化進(jìn)行調(diào)整，但是相同的是評價指標(biāo)要反映高校發(fā)展目的，財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合；數(shù)據(jù)收集一直是高校教育支出績效評價實(shí)證分析的難點(diǎn)，我國教育統(tǒng)計年鑒是一個很好的工具，但是一部分非財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計還有待完善，需要借鑒美國和英國的經(jīng)驗(yàn)，依靠權(quán)威機(jī)構(gòu)搜集、整理和共享，評價主體才能集中精力進(jìn)行評價和改進(jìn)管理；在評價結(jié)果運(yùn)用方面，需要更好地利用績效評價這個工具，作為實(shí)施績效預(yù)算的依據(jù)，提高高校資金使用效率。
四、展望
（一）完善的法律體系作為保障
我國亟需完善高校教育支出績效評價的法律體系保障。評價活動的順利開展離不開法律體系的完善，以規(guī)章制度等形式把評價工作作為重要事項(xiàng)提上日程有利于評價工作得到應(yīng)有的重視，有利于規(guī)范評價工作的程序、方法，指導(dǎo)和約束評價工作。
（二）政府、高校和第三方評價機(jī)構(gòu)形成合力
政府、高校、第三方研究各有側(cè)重，政府視角相對宏觀，高校研究相對微觀，第三方應(yīng)該是站在社會公眾角度，力求客觀。三者應(yīng)加強(qiáng)合作，本著客觀公正的原則，政府提供政策支持，高校集中人才優(yōu)勢，第三方搜集公眾需求，反映民意，三方注重分工，加強(qiáng)溝通，分享信息，形成合力，評價工作才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人力、物力、財力也能得到有效節(jié)約。同時我國第三方研究機(jī)構(gòu)參與研究的還太少，透明度還不夠高，應(yīng)鼓勵第三方評價機(jī)構(gòu)參與評價，但應(yīng)注重評價的質(zhì)量和評價結(jié)果的可信度和可用性，培養(yǎng)權(quán)威的評價機(jī)構(gòu)，并成為研究的重要力量。
（三）不斷完善評價指標(biāo)體系，優(yōu)化評價路徑
不同的評價目的、不同的高校類型運(yùn)用不同的評價指標(biāo)體系，構(gòu)建的指標(biāo)體系也不是一成不變的，需要隨著高校的發(fā)展和社會的需求不斷調(diào)整和優(yōu)化，這就要求評價指標(biāo)的構(gòu)建要反映時效性，并且要分類構(gòu)建。指標(biāo)中既要有財務(wù)指標(biāo)，也應(yīng)包含非財務(wù)指標(biāo)，當(dāng)然與此對應(yīng)的評價路徑也不能單單是分析高校財務(wù)報表數(shù)據(jù)，而應(yīng)該加入更多的表外因素。比如通過問卷調(diào)查、校友投票等方式加入師生滿意度等非財務(wù)指標(biāo)因素。
（四）建立高校數(shù)據(jù)資源庫
中圖分類號： TN964?34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1004?373X（2013）22?0053?04
由于軍工電子產(chǎn)品具有數(shù)字化、智能化、自動化等特點(diǎn)，目前正在朝網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、異地協(xié)同化、多學(xué)科優(yōu)化等趨勢發(fā)展，業(yè)務(wù)需求的不斷提升，造就了管理技術(shù)的不斷進(jìn)步，軍工電子企業(yè)信息化建設(shè)刻不容緩。而在目前的信息化建設(shè)過程中，隨著產(chǎn)品的數(shù)字化設(shè)計與制造、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、資源計劃管理等系統(tǒng)的不斷建設(shè)，大數(shù)據(jù)量的產(chǎn)品信息保留在系統(tǒng)中，如何實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無障礙交互和重用、實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共享、實(shí)現(xiàn)跨地域、跨學(xué)科的協(xié)同工作，是當(dāng)前軍工電子企業(yè)信息化建設(shè)面臨的一個難題。本文通過數(shù)據(jù)交互平臺的建設(shè)，較好地解決了信息互聯(lián)互通和信息共享利用的問題，有效地消除了“信息孤島”現(xiàn)象。
1 現(xiàn)狀與需求分析
1.1 現(xiàn)狀
近20年來，隨著武器裝備研制的深度和廣度不斷增加，美英等發(fā)達(dá)國家對研制手段的信息化重視程度與日俱增，從產(chǎn)品規(guī)劃、項(xiàng)目管理、科研、生產(chǎn)、售后保障等領(lǐng)域方面的信息化整合日趨緊密，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享方面充分利用了當(dāng)今信息化的先進(jìn)成果。 美國的洛?馬、EDAS、ASE、GE、RR等公司，加拿大的MDS公司、加航，英國的R·R公司、Sigma Aerospace公司等，奧地利的AVL公司，德國的FEV等公司都有自主開發(fā)控制的數(shù)據(jù)管理體系。并在此基礎(chǔ)上整合各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化工具，形成了企業(yè)級整體的項(xiàng)目跟蹤、風(fēng)險分析、資源預(yù)算、質(zhì)量控制等綜合能力。這些企業(yè)級數(shù)據(jù)體系的共同特點(diǎn)是通過數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交互平臺，實(shí)現(xiàn)了信息系統(tǒng)的整合，縮短了研制周期、降低了企業(yè)運(yùn)行費(fèi)用、提高企業(yè)事物處理能力，實(shí)現(xiàn)了高度的商業(yè)智能分析。
在信息技術(shù)領(lǐng)域，自從IBM、Oracle等著名公司提出SOA（基于架構(gòu)的服務(wù)）、ESB（企業(yè)服務(wù)總線）等概念以來，信息技術(shù)領(lǐng)域無不將數(shù)據(jù)統(tǒng)一作為一項(xiàng)極其重要的課題進(jìn)行研究，近年來也陸續(xù)取得了不少成果。通過先進(jìn)的信息技術(shù)手段，使數(shù)據(jù)交互的實(shí)現(xiàn)變得簡單、可行[1]。在我國的軍工裝備研制企業(yè)，也通過歷年的信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動的管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在工程信息化建設(shè)方面，通過配置總體技術(shù)仿真分析、機(jī)械設(shè)計仿真分析、電子設(shè)計仿真分析、微波設(shè)計仿真分析、芯片設(shè)計仿真分析、軟件研發(fā)、軟件工程化等各類先進(jìn)技術(shù)和工具，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的數(shù)字化，大幅提升了產(chǎn)品的智能化和自動化程度。
1.2 不足
我所已建設(shè)了眾多的信息化系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對不同階段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效管理。但是由于這些系統(tǒng)大多數(shù)是針對特定需求進(jìn)行開發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在各個應(yīng)用之間彼此缺乏聯(lián)系，形成了許多“信息孤島”，無法實(shí)現(xiàn)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合的信息資源合力，系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)不能共享、復(fù)用、各自為政，數(shù)據(jù)維護(hù)難度大，管理困難；接口開發(fā)費(fèi)用高、難度大。在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面無法進(jìn)行綜合的數(shù)據(jù)計算分析能力，對領(lǐng)導(dǎo)決策無法提供數(shù)據(jù)支持。
對于工程研制過程的可重復(fù)性、可追溯性不高，數(shù)據(jù)的重復(fù)性、不惟一現(xiàn)象嚴(yán)重。如：缺乏面向設(shè)計、仿真、試驗(yàn)、生產(chǎn)全過程的統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)之間溝通困難，無法協(xié)同工作；缺乏不同數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，無法獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)內(nèi)容，數(shù)據(jù)冗余，數(shù)據(jù)不一致，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理；缺乏不同應(yīng)用系統(tǒng)、異地、異構(gòu)數(shù)據(jù)之間有效的數(shù)據(jù)和資源共享，系統(tǒng)的完整性、可用性和擴(kuò)展性較差，系統(tǒng)維護(hù)成本增加；缺乏數(shù)據(jù)共享和交換統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)內(nèi)部各自產(chǎn)品編碼、管理編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)無法有效集成、資源不能共享[2]。
1.3 需求
面對上述的不足和與世界先進(jìn)企業(yè)的比較，構(gòu)建統(tǒng)一的、唯一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系已經(jīng)在眾多企業(yè)形成了共識，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一接口模式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互模式，整合企業(yè)數(shù)據(jù)資源，是企業(yè)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2 數(shù)據(jù)交互方式
在不同應(yīng)用系統(tǒng)之間做數(shù)據(jù)傳遞和轉(zhuǎn)換接口。其局限性在于：
（1）隨著點(diǎn)對點(diǎn)的接口建立，必然會隨著應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量的增加呈幾何式增長；
（2）某系統(tǒng)升級造成和其他系統(tǒng)之間的接口要重新開發(fā)；
（3）當(dāng)數(shù)據(jù)庫中心越來越復(fù)雜時，管理和維護(hù)越來越困難；
（4）系統(tǒng)之間的接口維護(hù)和管理困難。
因此，為了降低這種接口開發(fā)的難度和數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜度，需在各類數(shù)據(jù)庫之間增加數(shù)據(jù)交互平臺，由數(shù)據(jù)交互平臺提供數(shù)據(jù)交互的服務(wù)，滿足異構(gòu)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換需求，打通企業(yè)內(nèi)部信息通路，消除“信息孤島”。
3 數(shù)據(jù)交互平臺的建設(shè)目標(biāo)
數(shù)據(jù)交互平臺的目標(biāo)是在多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間，建立一個輕量級、松耦合、高性能、集中式的數(shù)據(jù)交換中心[5]，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供對等的、透明的數(shù)據(jù)交換服務(wù)。
3.1 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合
實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)使用同源數(shù)據(jù)的問題。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息模型，對企業(yè)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一建模，統(tǒng)一編碼等，建立開放的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立企業(yè)應(yīng)用的統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.2 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)整合
建立系統(tǒng)共享模型，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)功能共享，變獨(dú)立應(yīng)用為協(xié)同應(yīng)用。
3.3 為統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問門戶提供數(shù)據(jù)訪問支持
整合各類應(yīng)用系統(tǒng)資源，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源池，為實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一和集中訪問提供數(shù)據(jù)支持。
3.4 建立一體化業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)管理體系
建立具有信息管理、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合統(tǒng)計分析及信息服務(wù)等功能，從而為企業(yè)構(gòu)建一體化業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)管理體系。
3.5 提升企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)維管理能力
將企業(yè)所有的數(shù)據(jù)、信息處理、信息存儲、信息服務(wù)高度集中，從而提高服務(wù)能力、減輕運(yùn)維成本、增加安全性、提升服務(wù)持續(xù)性。
4 數(shù)據(jù)交互平臺的實(shí)現(xiàn)
4.1 總體思路
數(shù)據(jù)交互平臺將多個獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽象成2種角色：數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者。前者可以提供數(shù)據(jù)，后者可以接收數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)交互平臺，將數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者隔離，并且用集中和統(tǒng)一的路由配置管理，來構(gòu)建靈活的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制。使得這些系統(tǒng)相互之間不需要耦合，不會受到對方運(yùn)行狀態(tài)、物理位置等牽制和影響，也不會受到需要交換數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)個數(shù)的影響。可描述為：
（1）建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源池；
（2）定義符合交互標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模型；
（3）建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)視圖；
（4）提供共享、惟一、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)訪問通道；
4.2 技術(shù)要求
（1）建立統(tǒng)一資源數(shù)據(jù)庫，利用Oracle數(shù)據(jù)庫建立存放公用數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)庫。
（2）利用Oracle透明網(wǎng)關(guān)溝通在用異構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
（3）基于成熟的中間件技術(shù)與SOA架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一的、規(guī)范的數(shù)據(jù)交互架構(gòu)[6]。
（4）利用虛擬化技術(shù)提供高可靠、高可用的基礎(chǔ)支持，利用vmWare ESX虛擬化解決方案，建立虛擬化的應(yīng)用支持平臺，減少硬件特性對應(yīng)用平臺的影響，提高系統(tǒng)的可用性與可靠性[6]。
（5）采用穩(wěn)定、可靠的機(jī)架服務(wù)器提供基礎(chǔ)硬件平臺。
（6）利用基于角色、對象的分級訪問控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對公有資源及專有資源的訪問管理。
（7）建立消息推送機(jī)制，采用“自動抓取數(shù)據(jù)包?隊(duì)列存儲數(shù)據(jù)包?自動推送數(shù)據(jù)包”的機(jī)制運(yùn)行。由于這種機(jī)制可以不需要應(yīng)用系統(tǒng)主動發(fā)起“數(shù)據(jù)發(fā)送”和“數(shù)據(jù)接受”的操作，對系統(tǒng)的入侵度極小，應(yīng)用系統(tǒng)甚至可以“不知道”交互平臺和其他系統(tǒng)的存在[6]。
4.3 組成與功能
根據(jù)總體思路構(gòu)建的數(shù)據(jù)交互平臺由以下3部分內(nèi)容組成，組成圖如圖1所示。
（1）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)管理層。包括數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)資源等內(nèi)容，并滿足系統(tǒng)的可擴(kuò)展性要求。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)管理層具體包括：數(shù)據(jù)動態(tài)建模、映射關(guān)系管理、關(guān)聯(lián)關(guān)系管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、模板庫、流程庫、工程數(shù)據(jù)庫、試驗(yàn)數(shù)據(jù)庫、材料數(shù)據(jù)庫、元器件數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)件數(shù)據(jù)庫、工藝工裝數(shù)據(jù)庫、試驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、通用件庫、模板、流程等。根據(jù)企業(yè)需要，數(shù)據(jù)庫的種類是不斷增加的。
（2）數(shù)據(jù)集成與展示層。數(shù)據(jù)集成與展示層面對用戶，通過數(shù)據(jù)集成與展示層，用戶可以查看/編輯數(shù)據(jù)庫中心的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)集成與展示層提供的功能包括：應(yīng)用系統(tǒng)集成工具、數(shù)據(jù)庫集成工具、信息檢索工具、統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)門戶基本功能、用戶權(quán)限定義、系統(tǒng)功能調(diào)用、數(shù)據(jù)庫展示應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)導(dǎo)航、多視圖、數(shù)據(jù)譜系圖、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化。
（3）數(shù)據(jù)中間件運(yùn)行環(huán)境。數(shù)據(jù)中間件運(yùn)行環(huán)境是數(shù)據(jù)交互平臺的核心部分。是應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源池之間數(shù)據(jù)訪問/調(diào)用的實(shí)現(xiàn)層。包括數(shù)據(jù)訪問層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化引擎、數(shù)據(jù)服務(wù)總線、標(biāo)準(zhǔn)API，提供數(shù)據(jù)路由、數(shù)據(jù)訂閱、數(shù)據(jù)交換策略、數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)映射關(guān)系等數(shù)據(jù)服務(wù)[4]。
4.4 主要實(shí)現(xiàn)過程
（1）數(shù)據(jù)。在應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器上編寫服務(wù)端腳本程序并將其URL注冊到數(shù)據(jù)交互平臺中即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)交互平臺會自動訪問該URL抓取數(shù)據(jù)包。
（2）數(shù)據(jù)訂閱。數(shù)據(jù)訂閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器上開發(fā)訂閱程序模塊，將其URL注冊到數(shù)據(jù)交互平臺，并在/訂閱配置管理中添加相關(guān)設(shè)置。根據(jù)關(guān)聯(lián)映射關(guān)系，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動提交到數(shù)據(jù)訂閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)的URL供其處理訂閱。
（3）/訂閱配置。建立邏輯映射關(guān)系以保證數(shù)據(jù)的正確傳遞。/訂閱配置管理員完成/訂閱關(guān)系維護(hù)，包括添加、修改、刪除等功能。
（4）數(shù)據(jù)抓取。負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)那里自動獲取數(shù)據(jù)，并且將獲得的數(shù)據(jù)放入數(shù)據(jù)庫中心層。支持實(shí)時抓取和定時抓取及進(jìn)行頻率設(shè)定。
（5）數(shù)據(jù)推送。負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)中心層自動獲取數(shù)據(jù)，并且根據(jù)/訂閱配置中的映射關(guān)系將數(shù)據(jù)推送給到數(shù)據(jù)門戶，供數(shù)據(jù)訂閱業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用?？稍O(shè)定推送策略，設(shè)定推送方式。
（6）數(shù)據(jù)路由。定義數(shù)據(jù)傳遞中的線路、傳遞規(guī)則、選擇策略等，并將數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)服務(wù)總線上。
（7）系統(tǒng)監(jiān)控和日志。實(shí)現(xiàn)對各個模塊的實(shí)時監(jiān)控和運(yùn)行日志查看功能。實(shí)時查看數(shù)據(jù)包數(shù)量，以及參與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口運(yùn)行狀態(tài)情況，可以隨時跟蹤數(shù)據(jù)交換的歷史記錄，快速定位問題并進(jìn)行審計。
4.5 安全性設(shè)計
數(shù)據(jù)交互平臺由于和眾多業(yè)務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，因此其數(shù)據(jù)的輸入/輸出的安全保密就顯得尤為重要。在設(shè)計過程中，主要從兩個方面進(jìn)行考慮：
（1）訪問控制安全。建立訪問控制機(jī)制，包括用戶身份鑒別和控制，設(shè)定角色，以防止數(shù)據(jù)被非法獲取。
（2）傳輸性安全。在數(shù)據(jù)傳輸過程中，采用數(shù)據(jù)加密處理，并在數(shù)據(jù)端和數(shù)據(jù)訂閱端進(jìn)行加密解密處理。
5 實(shí)現(xiàn)效果
（1）實(shí)現(xiàn)高效、統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理體系。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)信息、人員基本信息、物資基本信息等公用數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲，并使用數(shù)據(jù)庫視圖在系統(tǒng)間進(jìn)行公用信息的共享，確保數(shù)據(jù)一致性、有效性、完整性、安全性，有效減少因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一致造成的變更。
（2）建立數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，降低對數(shù)據(jù)提供應(yīng)用的影響，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范程度。
（3）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和協(xié)同工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨單位、部門、專業(yè)交流，使數(shù)據(jù)信息能夠有效、合理地共享，提升信息的利用率。
（4）打通不同系統(tǒng)、不同工作崗位和工作階段的數(shù)據(jù)孤島，進(jìn)而消除信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象。
（5）為企業(yè)級的知識管理體系打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成面向各種格式形式的知識收集、分類、審核、推送的知識管理體系。
（6）提供對領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙的支持。規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘和職能決策。
6 結(jié)論及進(jìn)一步研究工作
數(shù)據(jù)交互平臺能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和使用，而具體的數(shù)據(jù)存儲在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的本身的數(shù)據(jù)存儲環(huán)境中，數(shù)據(jù)交互平臺不改變原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲模式，而是搭建一個數(shù)據(jù)交互橋梁和數(shù)據(jù)關(guān)系譜系，通過數(shù)據(jù)交互平臺建立起不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)關(guān)系及管理活動之間的關(guān)系，為不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，保證各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)同源、交互和共享。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互平臺的重要前提是做好數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容包括管理流程規(guī)范，業(yè)務(wù)模型標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計過程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計工具標(biāo)準(zhǔn)，信息系統(tǒng)架構(gòu)、平臺、功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以及跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的流程定義，多專業(yè)協(xié)同規(guī)范等。建立全面完善的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，才能整合過去的信息孤島，指導(dǎo)今后應(yīng)用系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的融合，才能將數(shù)據(jù)交互平臺實(shí)施成功。因此，后續(xù)要重點(diǎn)開展對信息交互標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。
參考文獻(xiàn)
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［中圖分類號］G642［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0007-02
外科基礎(chǔ)教學(xué)，不僅需要掌握理論性的知識，而且還需要對臨床操作熟練掌握，科技的日新月異使得外科基礎(chǔ)教學(xué)中的醫(yī)療器械設(shè)備及基礎(chǔ)知識不斷更新，原有的一些外科教學(xué)知識已經(jīng)無法滿足快速發(fā)展的技術(shù)。因此本文將通過神經(jīng)外科學(xué)生應(yīng)用基礎(chǔ)與臨床相結(jié)合的教學(xué)模式，并獲得較理想的教學(xué)效果，現(xiàn)報告如下。
一、資料及方法
（一）基本資料
選取本院神經(jīng)外科2009級1班50名學(xué)生為觀察組，男性25名，女性25名，年齡18~22歲，平均年齡為（20.2±0.95）歲，另選取神經(jīng)外科2009級2班50名學(xué)生為對照組，兩組學(xué)生年齡、性別、學(xué)習(xí)成績無統(tǒng)計學(xué)差異（P>0.05）。
（二）方法
1. 對照組的教學(xué)
對照組學(xué)生采用傳統(tǒng)教學(xué)方法，課程結(jié)束后對學(xué)員進(jìn)行成績考核，并讓學(xué)員完成臨床技能考核。
2. 觀察組學(xué)員的教學(xué)
觀察組學(xué)員在接受病種學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的教學(xué)措施，具體如下：（1）教員在平時的講課及學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)過程中結(jié)合不同學(xué)員自學(xué)和接受能力, 將疾病的臨床特點(diǎn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、診斷方法以及各病種基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的要點(diǎn)作為教學(xué)的重點(diǎn)，并將它灌輸在整個教學(xué)過程中，而不是對于疾病的原因、發(fā)病機(jī)理等相關(guān)基礎(chǔ)內(nèi)容可以讓學(xué)員自學(xué)或簡單講解。（2）教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)有主次之分，而不是一味向?qū)W員灌輸基礎(chǔ)知識，而忽略了臨床診斷的重要性。在以往傳統(tǒng)模式的教學(xué)下，學(xué)生的基本功往往得不到教員的重視，在新的教學(xué)模式下，帶教老師可以用一定的時間來訓(xùn)練學(xué)生的基本功，提高學(xué)員臨床基本知識技能。（3）由于醫(yī)學(xué)知識更新的水平相當(dāng)快，因此教員在做好自身的科研工作時，需不斷查閱文獻(xiàn)及資料，將國內(nèi)外一些最新的醫(yī)療知識講授給學(xué)員，而不是僅僅沿用過往的教案進(jìn)行教學(xué)，而且需要對學(xué)員負(fù)起全面的責(zé)任，對學(xué)員提出的問題應(yīng)給予充分的解答。
（三） 問卷調(diào)查
采用自制的問卷調(diào)查表對觀察組學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括學(xué)生基本情況、對PBL教學(xué)方式的認(rèn)識，包括提高學(xué)生撰寫論文的能力方面、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣方面、能提高學(xué)生自學(xué)能力方面、能提高學(xué)生表達(dá)能力方面、能提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率方面、提高學(xué)生臨床操作技能、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力、提高學(xué)生對基礎(chǔ)理論知識的掌握程度、提高學(xué)生綜合知識整合能力。
（四）統(tǒng)計學(xué)分析
采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計量資料采用均數(shù)（±s）表示，組間計量資料的比較采用t檢驗(yàn)，計數(shù)資料采用率表示，組間計數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P
二、結(jié)果
（一）兩組學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰λ教岣叻治?/p>
觀察組實(shí)驗(yàn)操作考試平均分為（87.6±4.8）分，對照組實(shí)驗(yàn)操作考試平均分為（75.6±3.6）分，兩組學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作考試平均分具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
表1兩組學(xué)生實(shí)驗(yàn)?zāi)芰λ教岣叻治觯ā纒）
■
（二）問卷調(diào)查內(nèi)容分析
自行制定相應(yīng)的調(diào)查問卷，對培訓(xùn)的50例學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，了解學(xué)生對該教學(xué)方法的滿意度，具體結(jié)果見表2。
表2學(xué)生對該教學(xué)方法的評價[n（％）]
■
三、討論
通過本研究結(jié)果顯示，觀察組實(shí)驗(yàn)操作考試平均分為（87.6±4.8）分，對照組實(shí)驗(yàn)操作考試平均分為（75.6±3.6）分，兩組學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作考試平均分具有統(tǒng)計學(xué)意義（P
［參考文獻(xiàn)］
［1］婁飛云,熊韻波.多媒體典型病例教學(xué)法在神經(jīng)外科臨床實(shí)習(xí)中的應(yīng)用［J］.蚌埠醫(yī)學(xué)院學(xué)報,2010,8(7):136-138.
中圖分類號：G642.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）40-0170-02
一、引言
英語已成為獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要技能之一，其教學(xué)模式的改革關(guān)系到非英語專業(yè)學(xué)生英語實(shí)際使用能力的提升。項(xiàng)目教學(xué)法強(qiáng)調(diào)學(xué)生在真實(shí)的場景構(gòu)建知識框架，突出知識的實(shí)用性，適用于獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)?，F(xiàn)行的評估主要側(cè)重兩個部分，一是大學(xué)英語課程考試（期中和期末考試）;二是大學(xué)英語四、六級考試。此類評估方式具有單一性，無法系統(tǒng)全面地對項(xiàng)目教學(xué)法所引導(dǎo)的大學(xué)英語課堂進(jìn)行評估。鑒于此，本文基于項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)模式，提出與之相對應(yīng)的多元評估策略。
二、項(xiàng)目教學(xué)法
“項(xiàng)目”一詞最早由Kilpatrick（1918）引入教學(xué)法之中，意指在社會環(huán)境中進(jìn)行的有目的性的教學(xué)活動?！绊?xiàng)目教學(xué)法”是聯(lián)結(jié)語言學(xué)習(xí)和語言應(yīng)用的紐帶，學(xué)生通過在真實(shí)的情境中實(shí)施完整的項(xiàng)目來構(gòu)建知識框架，其包含五大要素：內(nèi)容、活動、情境、結(jié)果和評估。基于項(xiàng)目教學(xué)法的教學(xué)內(nèi)容源于真實(shí)的社會實(shí)踐和典型的工作任務(wù)，而非書本知識構(gòu)建的虛擬教學(xué)材料（徐涵，2007）;教學(xué)活動是探究性的工作實(shí)踐，學(xué)生需利用所獲知識框架解決現(xiàn)實(shí)問題;教學(xué)環(huán)境以真實(shí)的合作性環(huán)境為基準(zhǔn);項(xiàng)目結(jié)果源于對實(shí)際問題的處理分析，并能服務(wù)于社會實(shí)踐。除以上四大要素，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評估不可小覷。與傳統(tǒng)的評估方式相異，“項(xiàng)目教學(xué)法”強(qiáng)調(diào)對學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)過程的雙向評估，涵蓋學(xué)生、合作同伴和教師三大評價主體，更加具有全面性和系統(tǒng)性。評估方式與項(xiàng)目教學(xué)法前四大要素相應(yīng)，重視知識的實(shí)踐應(yīng)用性，體現(xiàn)在對項(xiàng)目實(shí)施過程的緊密關(guān)注以及對傳統(tǒng)考試內(nèi)容的切實(shí)改革。
三、大學(xué)英語多元評估模式
Beckett和Slater（2005）提及基于項(xiàng)目教學(xué)法的語言教學(xué)側(cè)重三點(diǎn)：語言知識（Language）、課程內(nèi)容（Content）和語言技能（Skills）。傳統(tǒng)的大學(xué)英語評估方式考察重點(diǎn)局限于語言知識，包括單詞、語法、聽力、寫作、閱讀等方面，將語言與形成語言的社會環(huán)境相分割，阻礙學(xué)生應(yīng)用能力的提升。課程內(nèi)容指以英語為媒介所傳遞的英美文化、文學(xué)甚至跨學(xué)科知識，是學(xué)生在解決實(shí)際項(xiàng)目難題時所需的專業(yè)知識。語言技能則為學(xué)生在實(shí)施項(xiàng)目時熟練使用語言的能力，例如解釋數(shù)據(jù)、闡述觀點(diǎn)、進(jìn)行總結(jié)等。與項(xiàng)目教學(xué)法涉及的三大要點(diǎn)相對應(yīng)，大學(xué)英語的評估方式應(yīng)涵蓋這三方面，涉及三大評價主體，才能更有利于實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由此，本文提出更為全面的多元評估模式，如下圖所示。
多元評估模式基于項(xiàng)目教學(xué)法展開，涵蓋過程和結(jié)果兩大方面，其中大學(xué)英語項(xiàng)目結(jié)果的評估主要針對語言知識展開，而項(xiàng)目過程的評估包含對課程內(nèi)容和語言技能的評估。教師、學(xué)生主體和同伴參與到評估體系之中，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)與靜態(tài)評估的有機(jī)結(jié)合。
（一）項(xiàng)目過程的評估
項(xiàng)目過程的評估是項(xiàng)目教學(xué)法評估模式區(qū)別于傳統(tǒng)評估方法的根本要素。以往的評估模式以考試為媒介、教師為主體，忽略學(xué)生學(xué)習(xí)過程的主體性和學(xué)生個體的差異性，易以偏概全。尤其對于英語技能的評估上，要充分發(fā)揮學(xué)生參與的積極性，才能提升他們的實(shí)際應(yīng)用能力。項(xiàng)目過程的評估涵蓋兩大點(diǎn)。首先是對課程內(nèi)容的評估，這是傳統(tǒng)教學(xué)評估忽略的環(huán)節(jié)。課程內(nèi)容并非傳統(tǒng)意義上的單詞和語法，而是完成項(xiàng)目所需的跨文化、跨學(xué)科知識，高于對英語語言本身的學(xué)習(xí)，這也是提高非英語專業(yè)學(xué)生英語學(xué)習(xí)興趣、增強(qiáng)他們英語應(yīng)用能力的重中之重。項(xiàng)目的設(shè)定領(lǐng)域基于學(xué)生的專業(yè)展開，課程內(nèi)容成為連接英語學(xué)習(xí)和專業(yè)知識的紐帶。其次是對語言技能的評估，這與英語的實(shí)際應(yīng)用息息相關(guān)，主要考察學(xué)生能否運(yùn)用英語對項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行描述、分析和總結(jié)。語言技能的提升將會促進(jìn)學(xué)生未來職業(yè)生涯的發(fā)展，提升他們的語言實(shí)踐能力。項(xiàng)目過程的評估體現(xiàn)了獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)，為學(xué)生提供了使用英語的真實(shí)環(huán)境，提升他們英語學(xué)習(xí)的興趣。項(xiàng)目過程的評估主體為學(xué)生，即為項(xiàng)目的直接參與者，評估結(jié)果能夠提供有效的反饋，為學(xué)生的英語能力提升服務(wù)。為保評估結(jié)果的客觀性，教師起到間接的評估作用，主要負(fù)責(zé)評估流程的制定、指導(dǎo)以及過程的監(jiān)督。必須結(jié)合教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位，才能保證項(xiàng)目過程評估有條不紊的進(jìn)行。
（二）項(xiàng)目結(jié)果的評估
項(xiàng)目結(jié)果的評估主要以考核方式進(jìn)行，與傳統(tǒng)的終結(jié)性評估有相似之處。就大學(xué)英語而言，項(xiàng)目結(jié)果的評估針對語言知識進(jìn)行，即英語單詞、語法、閱讀等方面的評估。雖說“項(xiàng)目教學(xué)法”強(qiáng)調(diào)學(xué)生英語的實(shí)際應(yīng)用，但理論知識的學(xué)習(xí)必不可少，是學(xué)生參與項(xiàng)目實(shí)踐的基礎(chǔ)。沒有專業(yè)詞匯的積累、正確語法的聯(lián)結(jié)，學(xué)生無法流暢表述自我觀點(diǎn)、理解項(xiàng)目所需的英語文獻(xiàn)內(nèi)容。語言知識的評估以教師為主導(dǎo)，設(shè)計測試試卷。試卷的設(shè)計不應(yīng)局限于課本語知教學(xué)點(diǎn)，教師需基于項(xiàng)目過程產(chǎn)生的評估反饋了解學(xué)生英語學(xué)習(xí)需求及習(xí)得水平，與學(xué)生實(shí)際應(yīng)用需求相結(jié)合，才能提升他們學(xué)習(xí)枯燥語言知識的興趣，消除他們對傳統(tǒng)考試模式的焦慮。由此，項(xiàng)目結(jié)果的評估能相對準(zhǔn)確地反饋學(xué)生語言知識掌握的不足，為教師制定下一階段教學(xué)目標(biāo)提供有效的借鑒。
四、多元評估模式的實(shí)施
基于項(xiàng)目教學(xué)法的評估模式強(qiáng)調(diào)了學(xué)生和教師的雙重作用，在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)，兩者各有分工，相輔相成。
（一）學(xué)生的評估角色
“項(xiàng)目教學(xué)法”以學(xué)生為中心的教學(xué)模式頗受認(rèn)可，卻鮮有研究者提及學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)果評估中的作用。傳統(tǒng)的終結(jié)性評估易使學(xué)生偏重學(xué)習(xí)結(jié)果而忽略過程，阻礙項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)際應(yīng)用。大學(xué)英語多元評估模式以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在評估過程中的主動性。學(xué)生的評估角色主要表現(xiàn)在兩個方面，首先是對自我的評估，其次是對同伴的評估。學(xué)生的自我評估主要針對課程內(nèi)容進(jìn)行，其在從事項(xiàng)目的過程中對自己是否掌握跨學(xué)科知識并能否熟練應(yīng)用最為清楚。對合作同伴的評估體現(xiàn)在雙方相互交流時語言的實(shí)際使用情況，即為語言技能熟練應(yīng)用的程度。在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中，學(xué)生需根據(jù)教學(xué)目標(biāo)就自己和同伴的表現(xiàn)做記錄，填寫教師設(shè)計的評估問卷，錄制交流語音，為自己的評估結(jié)果提供依據(jù)，確保客觀性。另外，評估過程中產(chǎn)生的反饋材料能夠?yàn)閷W(xué)生所用，幫助他們及時定位不足之處，尋找提升之道。
（二）教師的評估角色
教師在評估過程中的主導(dǎo)作用舉足輕重，對項(xiàng)目實(shí)施的各個環(huán)節(jié)起著直接或間接的評估作用。多元評估模式的有效實(shí)施依賴教師基于學(xué)生的實(shí)際英語水平、教學(xué)任務(wù)和教學(xué)條件制定切實(shí)可行的評估措施，因材施教，將評估模式由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。教師的直接作用體現(xiàn)在對項(xiàng)目結(jié)果的評估上，語言知識的評估主要是對學(xué)生的單詞、語法、閱讀等方面的評價，一般需教師基于課程要求設(shè)計考試。與傳統(tǒng)評估方式不同的是，所設(shè)定的考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合學(xué)生英語使用實(shí)際，不能完全基于書本抽象的知識框架，否則會使語言知識架空，脫離學(xué)生的實(shí)踐基礎(chǔ)，不能得出準(zhǔn)確有效的評估反饋。教師的間接作用表現(xiàn)為對項(xiàng)目過程評估的設(shè)計和監(jiān)測。在學(xué)生自我評估課程內(nèi)容掌握情況之時，教師需設(shè)計相應(yīng)的問卷供學(xué)生填寫。為增加自我評估的客觀性，可要求學(xué)生錄制評估音頻或使用幻燈片來概述自己的評估過程，便于教師監(jiān)測。在小組成員互評階段，教師需關(guān)注每組成員的語言技能使用情況，可以通過小組互評時記錄的評估材料和音頻來確定評估結(jié)果是否具備客觀性。教師的緊密觀察可以促進(jìn)學(xué)生客觀評價，提升評估結(jié)果的效度。
基于項(xiàng)目教學(xué)法的大學(xué)英語教學(xué)有助于促進(jìn)學(xué)生英語應(yīng)用能力的培養(yǎng)，必須引進(jìn)與之相適應(yīng)的多元評估模式才能夠提高該教學(xué)法的實(shí)際使用效果。評估過程應(yīng)充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位，評估內(nèi)容涵蓋應(yīng)用型英語的各個方面，這樣才符合項(xiàng)目教學(xué)法的運(yùn)用目的。多元評估模式是一個復(fù)雜的評估系統(tǒng)，在具體的操作過程中要細(xì)化每一環(huán)節(jié)的實(shí)施方案，使之高效地為高校英語教學(xué)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]Adderley，K. et al. 1975. Project Methods in Higher Education[M]. London：Society for Research in to Higher Education;
[2]Beckett，G. H. & Slater，T. 2005. The Project Framework：a tool for language，content，and skills integration[J]. ELT Journal 59/2：108-116;
