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時間：2023-03-23 15:21:04
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從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行相互轉(zhuǎn)化，將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟提供幫助，其包含內(nèi)容大致是對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進行研究、獲得與掌握、實現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務(wù)等；從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng)，且這些機構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行傳承是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的基本策略，這是因為農(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創(chuàng)造，農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中，不可盲目模仿要聯(lián)系實際國情和地方特點發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行改造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變，即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話，假以時日就可以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對較低，相關(guān)的手工勞動主要是依靠現(xiàn)有自然資源進行，是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主勞動密集型的階段。(2）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮，進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3）生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達到很高的階段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實現(xiàn)且智力和知識優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮，是以生產(chǎn)高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進行轉(zhuǎn)變的根本策略，這是因為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)在這個轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進行轉(zhuǎn)化。
美國縣一級的推廣經(jīng)費來自聯(lián)邦、州政府、縣政府及其他4個渠道，分別約占15%、50%、25%和10%。各州的情況不太一樣，分擔(dān)比例也有些差異，如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年推廣經(jīng)費6640萬美元，4個渠道分別占33%、18%、22%和27%，其他渠道包括爭取到的競爭項目、私人捐助、利息等。與我國不同的是，美國的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費主要用于推廣人員工資、福利，少部分用于項目執(zhí)行、設(shè)備、辦公維護等。如俄亥俄州農(nóng)業(yè)推廣辦公室2013年經(jīng)費使用中，79%用于人員工資、福利，人均7.7萬美元；用于項目、設(shè)備、辦公維護等只占21%。派克縣推廣辦公室有5名工作人員，每年有30萬美元資金，來自聯(lián)邦、州的占36%，來自縣政府的占64%，辦公等費用支出約4萬美元，其余均為工資，人均5.2萬美元。縣級推廣辦公室的儀器設(shè)備并不多，主要是一些辦公和培訓(xùn)所需的基本設(shè)備，沒有專門的實驗室，有關(guān)土壤化驗檢測等都是依靠社會機構(gòu)，同時也與其依托技術(shù)力量強的州立大學(xué)有關(guān)，遇到復(fù)雜的技術(shù)問題交由大學(xué)幫助解決。美國將推廣經(jīng)費優(yōu)先用于人員工資，確保了推廣隊伍的穩(wěn)定，推廣人員不需要花費時間和精力去創(chuàng)收，而是集中力量做好推廣工作。我國農(nóng)技推廣體系的力量主要分布在縣、鄉(xiāng)兩級，現(xiàn)行管理體制下，人員工資和推廣經(jīng)費主要由同級財政負(fù)擔(dān)。由于現(xiàn)行的財政制度以及大部分縣鄉(xiāng)財政不寬裕等原因，人員工資等人頭經(jīng)費嚴(yán)重不足，經(jīng)常性推廣經(jīng)費也嚴(yán)重缺乏，只能依靠創(chuàng)收和爭取項目來維持，難以保證經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作開展，也難以穩(wěn)定推廣隊伍。應(yīng)積極爭取提高國家和省、市財政資金用于農(nóng)技推廣工作的比例，探索改革目前的資金管理體制，優(yōu)先保證推廣人員的工資福利待遇，為推廣人員提供基本的工作條件，吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)技推廣隊伍中來，更有效地發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能。
2推廣農(nóng)業(yè)知識從青少年抓起
美國農(nóng)業(yè)推廣一條重要經(jīng)驗是從娃娃抓起，向他們傳授有關(guān)農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)的興趣，其中一項很成功的措施是長期實施4H（head、heart、hand、health）青年教育項目。該項目起源于1902年俄亥俄州的克拉克縣，當(dāng)時的鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦了一次有30名孩子參加的課外活動，玉米收獲、庭院種植、土壤測試、識別野生生物等很受學(xué)生們的歡迎，陸續(xù)成立了許多俱樂部，俄亥俄州立大學(xué)決定利用該大學(xué)試驗站和農(nóng)學(xué)院，協(xié)助開展俱樂部工作。在州立大學(xué)的推動下，到1905年全州建立了更多的俱樂部，有16個縣2000多名年輕人參加了農(nóng)業(yè)俱樂部項目，活動的創(chuàng)始人格雷厄姆因此獲得了州推廣負(fù)責(zé)人的職位，他的任職進一步促進了農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)介入青年人農(nóng)業(yè)知識的教育和4H項目的發(fā)揚光大。隨著4H項目影響不斷擴大，相繼擴展到全美國50個州，4H項目不僅僅是面向農(nóng)業(yè)社區(qū)的項目，而且延伸到了城市，成員資格面向所有5～19歲的年輕人，不論其文化、經(jīng)濟和社會背景如何。4H項目主要培養(yǎng)年輕人農(nóng)業(yè)及其他方面的相關(guān)知識，提升年輕人的素質(zhì)和技能，有助于青年人今后選擇適當(dāng)?shù)纳詈吐殬I(yè)，其對青年的積極影響是終身的。目前，4H項目已經(jīng)發(fā)展成美國最大的青年人服務(wù)項目，成為農(nóng)業(yè)推廣的重要途徑，其經(jīng)驗擴展到80多個國家；4H成員成為農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)的重要對象，在農(nóng)村社區(qū)成員達到700萬人，城市、城郊和校園成員超過6000萬人。美國4H委員會自豪地宣稱，該項目在應(yīng)用研究和未來領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)方面的影響已經(jīng)超越任何一個其他青年發(fā)展項目。我國農(nóng)技推廣主要對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對農(nóng)民的培養(yǎng)明顯不夠，對年輕人普及農(nóng)業(yè)知識更不夠，既不利于吸引年輕人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也不利于社會公眾對農(nóng)業(yè)的了解和支持。2014年中央1號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》中強調(diào)，要加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度，為我國現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)指明了方向。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，除了發(fā)揮農(nóng)技推廣隊伍的作用，加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)民的培訓(xùn)以外，還可依托有關(guān)教育機構(gòu)，加強對農(nóng)村青年的農(nóng)業(yè)知識和技能教育培訓(xùn)，積極介入對未來農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備，對全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠意義。
3注重搭建技術(shù)交流和傳播的平臺
美國農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)非常注重搭建交流平臺，傳播和推廣農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)和新設(shè)備，最典型的例子是俄亥俄州立大學(xué)推廣部門舉辦的“農(nóng)場科學(xué)展覽”（FSR）。該展覽每年一次，已舉辦52屆，成為美國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響力的活動，參加的有政府部門（如美國農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳）、推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥肥料種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)保險企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、相關(guān)協(xié)會（大豆協(xié)會、谷物協(xié)會等）、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)愛好者等，每年超過13萬人，涉及領(lǐng)域非常廣泛。正如展覽海報上所說，“無論你生活在哪，無論你對什么感興趣，農(nóng)場科學(xué)展總有你需要的東西”。每次展覽持續(xù)3天，舉辦地點固定在倫敦縣農(nóng)業(yè)中心，年年有主題，2014年的主題是“不一樣的體驗”。展覽會為涉農(nóng)各方提供了學(xué)習(xí)交流和貿(mào)易的機會，除了企業(yè)產(chǎn)品的展示外，一個重要功能是介紹和推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和新的農(nóng)業(yè)裝備。2014年農(nóng)場科學(xué)展的現(xiàn)場展示的內(nèi)容包括州立大學(xué)推廣專家在示范區(qū)現(xiàn)場講授玉米、大豆生產(chǎn)以及改善土壤質(zhì)量的有關(guān)知識，通過現(xiàn)場展示和錄像介紹農(nóng)業(yè)實時管理技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的信息、太陽能在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等。展會還舉辦許多講座和論壇，內(nèi)容包括無人飛機在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用、玉米栽培管理措施、肥料施用技術(shù)、大豆病蟲害防治、土壤質(zhì)量改良、有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證、農(nóng)場可再生能源的利用、盆栽草莓技術(shù)、植物病蟲診斷、土壤質(zhì)量評估、水塘管理、外來入侵生物、野生生物管理、資源保護等。農(nóng)場科學(xué)展能夠長期舉辦，并廣受各方歡迎和好評，其他州的企業(yè)和農(nóng)場主都慕名前來，充分說明州立大學(xué)推廣機構(gòu)搭建的平臺滿足了各方的需要。展覽會不需要政府出錢，而是實行門票制以會養(yǎng)會，門票提前購買7美元一張，可在俄亥俄州各縣的推廣辦公室購買，也可從網(wǎng)站上購買，現(xiàn)場購買10美元一張。我國農(nóng)技推廣機構(gòu)在實踐中也有類似的活動，如植保、種子和肥料的“雙交會”，為推廣機構(gòu)、農(nóng)藥肥料生產(chǎn)企業(yè)、種子企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)民搭建了交流展示的平臺，在農(nóng)技推廣中發(fā)揮了重要作用，但與美國的“農(nóng)場科學(xué)展”相比，我國展會的內(nèi)容、方式和方法上還需要創(chuàng)新。比如，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在展會中的比重、舉辦綜合展覽、豐富展示的內(nèi)容、吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)民參加等等，讓“雙交會”更有影響力和生命力，更好地服務(wù)農(nóng)技推廣，更好地服務(wù)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，更好地服務(wù)農(nóng)民。
4垂直的農(nóng)業(yè)推廣隊伍管理體制
美國農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級，其中縣級是州推廣辦公室的派出機構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。美國共有農(nóng)業(yè)推廣人員11946人（2010年數(shù)據(jù)），平均每人服務(wù)176個農(nóng)場，面積46萬畝；俄亥俄州有680名推廣人員，平均每人服務(wù)110個農(nóng)場，面積9.6萬畝。美國農(nóng)業(yè)推廣的聯(lián)邦資金、州政府資金、縣政府資金都撥付到州農(nóng)業(yè)推廣辦公室統(tǒng)一管理使用，推廣人員的工資、辦公設(shè)施購置維修、差旅費報銷都由州農(nóng)業(yè)推廣辦公室專門的財務(wù)部門辦理，這種機構(gòu)設(shè)置為聯(lián)邦、州、縣三級政府合作資助推廣奠定了基礎(chǔ)。聯(lián)邦推廣資金由農(nóng)業(yè)部國家食品與農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)管理和分配，包括競爭性資金、慣例資金、國會指定資金三種類型。競爭性資金用于支持研究、教育和推廣，經(jīng)過專家評審團嚴(yán)格評審后才能撥給申請人，競爭非常激烈；慣例資金是依據(jù)法律規(guī)定基于全州人口數(shù)量、農(nóng)村人口數(shù)量和農(nóng)場數(shù)量等規(guī)則直接撥到州推廣辦公室；國會指定資金是國會每年通過特殊撥款賬號，交由國家食品與農(nóng)業(yè)研究所管理的專項用途資金。州政府配套資金是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在大多數(shù)情況下，對聯(lián)邦撥給州推廣辦的慣例資金要求州政府資金配套，州政府同時根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣需要增加財政支持。根據(jù)合作推廣規(guī)則，縣政府要配套推廣資金，主要用于人員工資。美國農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的垂直設(shè)置體制，有利于推廣資金的統(tǒng)籌和區(qū)域間的平衡，有利于推廣隊伍的穩(wěn)定，有利于發(fā)揮推廣人員的作用。縣級政府無權(quán)解雇縣推廣機構(gòu)的推廣人員，當(dāng)某個縣的推廣人員不足時，州推廣辦公室可以指派鄰縣的推廣人員補充。佛羅里達大學(xué)2014年曾做了一個專題研究，隨機調(diào)查了140名在縣級從事推廣工作的人員對工作的滿意情況，其中滿意的達到80%，不怎么滿意的僅占15%，無所謂的占5%，充分說明美國對基層推廣人員隊伍的管理是基本符合推廣人員愿望的。我國國情與美國不同，推廣機構(gòu)設(shè)置也不一樣，不能完全照搬其模式。我國的推廣機構(gòu)是按行業(yè)設(shè)置，力量比較分散，總體實力并不比美國差多少，但是基層的與美國差距較大。主要是美國的農(nóng)民數(shù)量少、素質(zhì)高，許多是本科以上的學(xué)歷，主動獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的能力強；而我國推廣面對的是數(shù)量眾多、文化素質(zhì)相對不高的農(nóng)民，因此基層推廣機構(gòu)的作用至關(guān)重要，可以說直接影響我國推廣機構(gòu)作用的發(fā)揮。美國的垂直管理模式對我國縣鄉(xiāng)一級推廣機構(gòu)和人員的管理還是有借鑒意義的，全國還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的人財物“三權(quán)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用很難體現(xiàn)和發(fā)揮，不利于農(nóng)技推廣工作的統(tǒng)籌安排。特別是大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況不佳，不能保障推廣機構(gòu)履行公益性職能的基本經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔(dān)了許多農(nóng)技推廣以外的工作。因此，解決好我國基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理體制問題十分重要，應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)和人員以縣為主的管理體制，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣經(jīng)費和人員力量，穩(wěn)定推廣隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用。
5農(nóng)業(yè)推廣如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn)
2實施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式
首先是應(yīng)該推行五個統(tǒng)一的種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)模式。對于一些基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，需要將完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定出來，將每一個生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)節(jié)都?xì)w納到標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道之中?；谶@一前提，從測速室、基地標(biāo)志牌、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范以及檔案管理等方面，對當(dāng)前現(xiàn)有的種植業(yè)生產(chǎn)基地做出進一步的規(guī)范，并使其更加完善化，實施五個統(tǒng)一的種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)模式，五個統(tǒng)一主要包括：統(tǒng)一收購銷售、統(tǒng)一質(zhì)量檢查、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一配送農(nóng)資、統(tǒng)一供應(yīng)種苗等，同時還應(yīng)該加強監(jiān)督和檢查的力度，避免在市場中流入一些違規(guī)的農(nóng)業(yè)投入品。其次應(yīng)該推行五個統(tǒng)一的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)模式。禽畜標(biāo)準(zhǔn)化中所包含的五個統(tǒng)一主要指的是統(tǒng)一屠宰、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫(yī)檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養(yǎng)場以及禽畜所食藥品等各個環(huán)節(jié)，都要將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)以及追蹤產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)有效的建立起來，只有這樣，才能夠有效保證禽畜的全程質(zhì)量，才能夠促使禽畜產(chǎn)品提高其在市場中的競爭性。再次應(yīng)該推行“五四三二”大豆標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)模式。這種五四三二的標(biāo)準(zhǔn)主要是指：利用五個統(tǒng)一對農(nóng)場進行管理，即統(tǒng)一用藥方法、統(tǒng)一用藥時間、統(tǒng)一采購農(nóng)藥、統(tǒng)一配備相關(guān)技術(shù)人員、統(tǒng)一成立統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊；對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應(yīng)該實施四控制，即控制防治時間、控制農(nóng)藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等；對于一些連片豆田且種植面積已經(jīng)達到100畝以上的，應(yīng)該實行三到地頭，即配藥到地頭、技術(shù)培訓(xùn)到地頭、配置水缸到地頭等；對于一些比較分散的種豆戶，農(nóng)技員應(yīng)該堅持兩上門的原則，即送技術(shù)和送藥上門。最后是科技園區(qū)孵化型服務(wù)推廣模式。我國的農(nóng)業(yè)科技示范園是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣有效結(jié)合的產(chǎn)物，它應(yīng)該是試驗農(nóng)業(yè)新品種和示范農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基地，是繁育優(yōu)良種苗和種子的基地，是進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的基地，是農(nóng)業(yè)機構(gòu)進行生產(chǎn)和經(jīng)營的基地?？萍紙@區(qū)應(yīng)該具備科技教育、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣以及引進技術(shù)等綜合功能。在我國各個城市中建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地，能夠促使農(nóng)業(yè)科技體系變得更加具有規(guī)范性，同時也能夠為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供不竭的動力，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶偷湫蜆影澹瑥亩行У嘏嘤鲆慌萍几偁幜姷南葘?dǎo)型企業(yè)。
2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力的途徑
2.1改善推廣人員的工作環(huán)境
農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中需要專業(yè)性人才，生活環(huán)境的艱苦會使得一些專業(yè)性較強的人才不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作，從而導(dǎo)致專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一些工作人員雖然能夠堅守崗位做本職工作，但是工作積極性很難提高，有些甚至失去工作的熱情，工作效率也很難提升。為了提高技術(shù)推廣人員的工作效率，就應(yīng)該改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的辦公條件，不但要對其工作環(huán)境進行改善，還需要改進工作設(shè)備，實現(xiàn)技術(shù)推廣人員辦公自動化，對工作環(huán)境的改善可以有效提高工作人員主動工作的意識。
2.2加強對農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培養(yǎng)
加強推廣人員對技術(shù)工作的學(xué)習(xí)是提升推廣能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)推廣人員的工作能力，需要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)模式，加強推廣人員對農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的掌握。一些農(nóng)業(yè)科技管理部門應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)科技入戶的機會增加科技人員下鄉(xiāng)的次數(shù)，從而讓他們在生產(chǎn)實踐中得到鍛煉，進一步提高技術(shù)人員解決實際問題的能力，使得技術(shù)人員的自身素質(zhì)和工作水平得到提高。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中應(yīng)該提拔一些專業(yè)技術(shù)骨干，讓他們在技術(shù)推廣的過程中起到一定的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，將他們的專業(yè)知識和推廣經(jīng)驗傳授給年輕的技術(shù)人員，這樣就可以使得技術(shù)人員的整體素質(zhì)得到提升。
2.3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)建設(shè)
只有切實加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機構(gòu)建設(shè)，才能有效提高推廣人員的工作能力。在機制建設(shè)中，一是應(yīng)創(chuàng)新管理體制。各個地方應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實際情況，在農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進行管理。此外，還要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機構(gòu)的意見對推廣人員實行績效考核和調(diào)配，為農(nóng)業(yè)推廣人員提供一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費，解決推廣工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟困難；二是應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的公益性職能。技術(shù)推廣的各個地區(qū)要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和要求進行推廣服務(wù)，對于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和組織的公益性應(yīng)該有一個準(zhǔn)確的定位；三是應(yīng)落實推廣機構(gòu)人員的編制。相關(guān)管理人員應(yīng)該遵循高效、精干、合理的原則選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。此外，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種類和種植面積以及具體的地理情況進行科學(xué)預(yù)算，有效落實區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制情況。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的探討
一是加強農(nóng)業(yè)推廣隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人是實施主體。但人員冗余的情況卻成為了整個體系當(dāng)中的制約性因素。為了讓這種現(xiàn)象得到控制并讓相關(guān)工作能夠細(xì)致化實施就需要規(guī)范推廣隊伍建設(shè)，通過加強人員編制并實施科學(xué)裁減策略讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍得到精簡，同時加強相關(guān)工作人員技術(shù)能力培養(yǎng)，逐漸打造出一支具有專業(yè)水平的隊伍來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。二是扶持投資工作。除了政府投資之外還應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟市場特點并利用其優(yōu)勢對相關(guān)投資工作進行引導(dǎo)，從而形成多元化投資，對企業(yè)投資給予鼓勵。以政府投資為主導(dǎo)，民間企業(yè)投資為輔助來擴大投資規(guī)模及投資渠道，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到有力的資金支持，使其能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢并提高相關(guān)工作的成效性。三是對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式進行創(chuàng)新。在推廣模式創(chuàng)新的過程中首先應(yīng)該對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行創(chuàng)新，這就要求政府發(fā)揮技術(shù)開發(fā)方面的立法職能，通過利用相關(guān)法律法規(guī)來維系各方權(quán)限，使組織合法權(quán)益得到保護。通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)公益服務(wù)體系進行完善從而走向多元化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技文化事業(yè)使得農(nóng)業(yè)科技能夠被更多農(nóng)民了解并接受，以此為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供一個良性氛圍。在服務(wù)模式創(chuàng)新的過程中服務(wù)質(zhì)量也必然得到提升，使廣大農(nóng)民受益。
1.1.1村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級推廣網(wǎng)絡(luò)，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農(nóng)技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少，這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū)，可耕作耕地面積少，總戶數(shù)只有66戶，村級總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多，該村有1208戶農(nóng)戶，共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點：村級種養(yǎng)大戶較少，農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個村級沒有種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5～40戶之間。村級農(nóng)技人員缺乏，其中有14個村級沒有農(nóng)技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)分屬于不同的部門管理，在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負(fù)責(zé)，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農(nóng)機推廣隊伍的素質(zhì)。截至2012年底，新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉(xiāng)管所占比例也下降，縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級農(nóng)技機構(gòu)和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展；全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)2012年與2011年底相比，總數(shù)減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個。主要原因是往年對推廣機構(gòu)定位不準(zhǔn)，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機構(gòu)今年不再列入推廣機構(gòu)；新疆鄉(xiāng)級農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)中，縣農(nóng)機部門主管的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)占21.11％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44％，縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18％，縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍力量薄弱，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識結(jié)構(gòu)很差，專業(yè)不對口的占絕大多數(shù)，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)技能單一，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少，并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。
1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)7867人，編制內(nèi)人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數(shù)減少168人，編制內(nèi)人員數(shù)減少318人，實有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機構(gòu)減少情況一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革，尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作，特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重，許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制數(shù)量為9522人，編制內(nèi)人員9063人，實有人員數(shù)量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構(gòu)和人員重新定位后，數(shù)量有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)4479人，實有人數(shù)4577人，編制內(nèi)人員數(shù)4297人；新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區(qū)域站及鄉(xiāng)級13人，但實有人數(shù)276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區(qū)域站16人，鄉(xiāng)級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數(shù)均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，有技術(shù)人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區(qū)域站7人。
1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學(xué)歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數(shù)量均有所減少；全疆農(nóng)機推廣機構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人，占總?cè)藬?shù)的65％，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數(shù)達到974人，初級職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)，現(xiàn)有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人，大專學(xué)歷96人，中專53人。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱，供求存在差異
1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示，總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外，新品種技術(shù)為11％，養(yǎng)殖技術(shù)為14％，優(yōu)良品種技術(shù)為15％，科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術(shù)為20％，可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，主要原因是由于3個地區(qū)的農(nóng)戶對這些實用性強的技術(shù)需求強烈，因為這些技術(shù)掌握簡單，對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性，病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個地區(qū)分別為16％、6％和2％，3個地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲藏技術(shù)、儲藏技術(shù)、包裝技術(shù)，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。
1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農(nóng)業(yè)博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會的失衡達到100％，這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機短信和農(nóng)業(yè)博覽會2個渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個地區(qū)中發(fā)達地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟實力較強，具備講座培訓(xùn)的條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會渠道。不發(fā)達地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達地區(qū)的電視和廣播電臺的失衡比例相比發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)都低，這是由于不發(fā)達地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介，被動獲得服務(wù)。
1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一，技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知，目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門，基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門，可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù)，所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府＋農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性，這2個服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線，直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟發(fā)展程度分為3個不同地區(qū)，各個地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達到讓農(nóng)戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議
2.1完善服務(wù)體系，統(tǒng)一管理模式要鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會力量，積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建立多元化農(nóng)技服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度，以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進一步強化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)統(tǒng)一管理模式，加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系，不僅能使服務(wù)到位，而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬，掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人，專人負(fù)責(zé)，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
主要成效
（一）農(nóng)技推廣面不斷擴大?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。“十一五”時期，各地不斷探索研究先進的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，擴大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的覆蓋面，提高了耕地單位面積產(chǎn)出效益，節(jié)約了人、財、物的投入，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。遼寧省“十一五”時期推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)600項，推廣面積3000萬畝，覆蓋作物面積60%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達56%，對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達40%。2010年，通過推廣土壤深松整地技術(shù)，實施面積15萬畝，有效改善了土壤結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力，玉米畝均增產(chǎn)18%～20%，糧食增產(chǎn)930萬公斤，取得經(jīng)濟效益1180余萬元。通過推廣馬鈴薯單膜、雙膜、三膜覆蓋高效復(fù)種糧食、油料和蔬菜作物等6項綜合技術(shù)，提高馬鈴薯單產(chǎn)水平15%以上，畝均增收800～1500元。湖北省“十一五”時期加快推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達54%，比2005年提高了4個百分點，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。通過推廣地膜覆蓋技術(shù)，每年推廣面積達5500萬畝以上，占農(nóng)作物種植面積的46.6%，平均畝產(chǎn)增加20%以上；通過推廣輕型簡化栽培技術(shù)，有效適應(yīng)了農(nóng)村勞動力機構(gòu)變化的新形式，推廣面積7000萬畝，畝均節(jié)省用工15個，降低生產(chǎn)成本50元，畝均增收達180元。2010年，累計推廣各類種養(yǎng)模式、間套模式等面積3800萬畝，其中推廣稻蝦連作技術(shù)336萬畝，產(chǎn)蝦29萬噸，產(chǎn)值46.6億元；推廣稻鴨共育300萬畝，畝均增收152元，累計增收4.5億元。河南省“十一五”時期改革耕作制度，推廣間作套種技術(shù)，提高土地周年生產(chǎn)力，糧食作物復(fù)種指數(shù)達到190%，為提升糧食綜合生產(chǎn)能力提供了有力的技術(shù)支撐。（二）良種覆蓋率不斷提高。種源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。“十一五”時期，各地高度重視農(nóng)業(yè)新品種推廣應(yīng)用工作，不斷擴大優(yōu)良品種的覆蓋率，加快新品種的更新?lián)Q代，推進了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向適宜地區(qū)定向聚集，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。河南省“十一五”時期主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%。其中，優(yōu)質(zhì)糧食品種種植面積占糧食種植面積的70%以上（小麥、玉米、水稻的優(yōu)質(zhì)化率分別為71%、82%和94%）。此外，通過新品種的引進、繁育和推廣普及，推動了畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，生豬、蛋雞和肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達69%、75%和97%。遼寧省“十一五”時期，通過推廣玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種1500個，推廣面積4570萬畝，更新面積4116萬畝，良種覆蓋率達到96.6%，實現(xiàn)了新增糧食、蔬菜、水果生產(chǎn)能力分別為150萬噸、350萬噸、60萬噸，新增經(jīng)濟效益達365.6億元，農(nóng)民人均增收800元。黑龍江省“十一五”時期以推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要抓手，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選育出農(nóng)作物新品種、新組合400個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率由2005年的93%提高到98%以上，品種更新至少實現(xiàn)兩次，有效提高了糧食產(chǎn)量、改善了糧食的品質(zhì)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是衡量國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地“十一五”時期通過不斷提高農(nóng)業(yè)新品種的覆蓋率和擴大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣面積，調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保了農(nóng)產(chǎn)品有效供給、國家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收。2010年，河南省糧食產(chǎn)量達到1087億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，連續(xù)7年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)11年居全國首位；肉類、禽蛋、奶產(chǎn)量均居全國前列；農(nóng)機化水平顯著提高，農(nóng)機總動力達到10195.88萬千瓦，比2005年增長28.5%；農(nóng)民人均純收入5524元，比2005年增長69.3%。黑龍江省“十一五”時期，高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量首次突破1000億斤大關(guān)。2010年，全省農(nóng)機總動力達到3784萬千瓦，比2005年增長69%。湖北省“十一五”時期實現(xiàn)了糧食連續(xù)5年增產(chǎn)豐收，2010年，全省糧食產(chǎn)量達到463.16億斤，比2005年增長6.4%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1969億元，比2005年增長82%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3257億元，比2005年增長83.42%；農(nóng)民人均純收入5832.27元，比2005年增長88.2%；全省農(nóng)業(yè)機械化綜合應(yīng)用水平達到54%，耕地機整率超過75%。（四）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)和生活?！笆晃濉睍r期，各地通過推廣應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。湖北省“十一五”時期通過推廣測土配方施肥技術(shù)，提高了肥料利用率，減少了面源污染，累計推廣面積2.7億畝（次），受益農(nóng)戶800萬戶，實現(xiàn)小麥畝產(chǎn)增加24.6公斤、增長10.5%，水稻畝產(chǎn)增加45.3公斤、增長10%以上，每畝節(jié)約用肥3.6公斤，為農(nóng)民節(jié)本增收34億元。通過推進沼氣建設(shè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，從1979年開始進行沼氣建設(shè)，截止到2010年累計建設(shè)沼氣300余萬戶，覆蓋率30％，每年為農(nóng)民節(jié)約燃料支出8億多元，利用沼渣、沼液減少農(nóng)本3.2億元，促進農(nóng)民增收20元以上。通過利用沼氣和改廚房、廁所、畜禽圈舍等，凈化了農(nóng)村環(huán)境，使200多萬個農(nóng)村婦女?dāng)[脫了煙熏火燎的炊事環(huán)境。每年有效減排二氧化碳等氣體300萬噸，減排二氧化硫3萬噸。遼寧省“十一五”時期通過推廣設(shè)施蔬菜秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，使設(shè)施內(nèi)二氧化碳濃度提高2－4倍，氣溫提高1－2度，地溫提高2－3度，產(chǎn)品提前上市7－10天，收獲期延期15－20天，減少農(nóng)藥化肥使用量30%以上，畝產(chǎn)增加1311公斤，畝均節(jié)支300元，產(chǎn)值提高23%。通過推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，2009-2010年養(yǎng)豬51.8萬頭，每年節(jié)省治理污水費777萬元，降低了養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的污染，減少了疫病的發(fā)生，取得了顯著成效。（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。“十一五”時期多數(shù)省份充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范帶動效應(yīng)，采取多種形式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。吉林省靖宇縣2009年組織實施了平貝母藥林糧間套作栽培技術(shù)項目，通過1000畝的基地示范建設(shè)，帶動了周邊標(biāo)準(zhǔn)化種植面積6000畝，帶動農(nóng)戶600戶，戶均增收2.5萬元。吉林省汪清縣2010年組織實施了1800噸冷凍保鮮蔬菜加工項目，引進先進技術(shù)設(shè)備，通過“公司+農(nóng)戶”的方式，為市場提供優(yōu)質(zhì)速凍保鮮蔬菜，帶動周邊300多農(nóng)戶，戶均年增收4600元。遼寧省通過對每個項目制定技術(shù)要點和技術(shù)規(guī)程，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，朝陽市“十一五”時期，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)面積達到260萬畝；申報全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個，基地面積達到60萬畝，有效地增強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。（六）農(nóng)民科技素質(zhì)顯著增強?！笆晃濉睍r期，各地積極采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)咨詢等模式，開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，有效增強了農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、懂技術(shù)的技能，提高了先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及率。黑龍江省“十一五”期間，通過入戶指導(dǎo)，在備春耕生產(chǎn)、播種、田間管理、收獲、銷售五個重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，組織技術(shù)人員對核心農(nóng)戶進行巡回指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題；通過發(fā)放培訓(xùn)卡、明白紙、技術(shù)手冊和技術(shù)光盤的培訓(xùn)模式，使農(nóng)民能夠隨時學(xué)到相關(guān)技術(shù)，經(jīng)統(tǒng)計，“十一五”時期開展農(nóng)民培訓(xùn)三百余次，直接培訓(xùn)農(nóng)民10萬人，輻射群眾達到1000余萬人。吉林省2010開展了綜合性農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，示范輻射作用效果顯著。經(jīng)統(tǒng)計，示范區(qū)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)科技示范場100余個，展示品種400多個，接待國家、省市農(nóng)業(yè)科技人員、技術(shù)人員、專業(yè)管理人員及農(nóng)民共計4100多人，已經(jīng)成為先進技術(shù)的聚集地和輻射源，使新品種、新技術(shù)與農(nóng)民實現(xiàn)了“零距離”接觸，真正發(fā)揮了“作給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范”的示范引導(dǎo)作用。江蘇省“十一五”時期累計開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1123.4萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)53.8萬人，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民7萬人，農(nóng)民科技素質(zhì)和就業(yè)技能不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了人才支持和智力支撐。（七）基層農(nóng)技推廣體系逐步建全?；鶎愚r(nóng)技推廣體系是政府為農(nóng)民群眾技術(shù)咨詢與推廣服務(wù)的公益性組織和平臺，是統(tǒng)籌農(nóng)科教協(xié)作、科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是提高基層農(nóng)技人員素質(zhì)、推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量和有力支撐。江蘇省“十一五”時期大部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)科技入戶實現(xiàn)了村村全覆蓋。同時，農(nóng)技推廣體系服務(wù)效能明顯提升，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，全省農(nóng)業(yè)行業(yè)擁有各類專業(yè)人才近14萬人，其中涉農(nóng)科研人員1.2萬人，占全國農(nóng)業(yè)科研人員總數(shù)的10%以上。全省基層農(nóng)技推廣人員3.4萬余人，具有大專及以上學(xué)歷技術(shù)人員占53%。黑龍江省“十一五”時期，37個縣基本明確了縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能，理順了以縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接管理為主的管理體制；實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)獨立設(shè)置和區(qū)域設(shè)置形式，明確了人員編制和保障措施、實行了全員競聘上崗等。遼寧省“十一五”時期基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)逐步完成。目前，全省74個涉農(nóng)縣中，已有54個完成了改革與建設(shè)。此外，專業(yè)隊伍素質(zhì)也得到有效提升。全省16201名農(nóng)技推廣人員中，具有專業(yè)技術(shù)職稱的1.1萬人，占農(nóng)技推廣人員總數(shù)的70%。
主要問題
當(dāng)今的世界是知識爆炸的年代，知識更新4年就達到一次，而我們大多數(shù)人員沒時間看專業(yè)書，基本沒有機會到外地參加學(xué)習(xí)和實地考查，上級主管部門也很少組織起來，共同學(xué)習(xí)新科學(xué)、新技術(shù)、新經(jīng)驗。
2.沒有實踐的企業(yè)或基地，技術(shù)指導(dǎo)的少，行政干預(yù)的多
3.資金嚴(yán)重不足
各農(nóng)技推廣機構(gòu)普通表現(xiàn)經(jīng)營中的資金不足，如我們鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站由于資金不中，無法大量經(jīng)營一些新農(nóng)藥、蔬菜新品種和水旱田的除草劑等。這些新推廣應(yīng)用的各種物質(zhì)，要求的技術(shù)性很強，所以很多群眾到某農(nóng)資部門買藥，由于他們不懂技術(shù)，就講不明白使用方法，群眾只好不買或不使用這種技術(shù)，嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣應(yīng)用速度。
4.農(nóng)技推廣的服務(wù)化體系不健全
我們各農(nóng)業(yè)站相比其它各站，還是較好的，因為，首先我們春天搞全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，直接深入到各村組。其次全面落實各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，擴大各項新技術(shù)應(yīng)用面積。第三進行較完全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)服務(wù)，如我們能及時為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的玉米、大豆新品種，水稻推廣拋秧技術(shù)等，但后加工、銷售環(huán)節(jié)，我們的服務(wù)能力很薄弱。諸如養(yǎng)魚、果樹、畜牧、食用菌、蔬菜等推廣機構(gòu)，大多是清一色的技術(shù)服務(wù)，其它的物質(zhì)供應(yīng)是五花八門，真假難辨，這樣就難免出現(xiàn)技術(shù)不懂，信息不靈，難買、難賣等許多問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。
二、增強參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力的措施
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，上級部門必須進行宏觀調(diào)控，在財力上必須集中資金辦大事，重點扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和經(jīng)營，扶持農(nóng)技推廣體系建設(shè)推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的五化
即布局區(qū)域化，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品；生產(chǎn)專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模效益；管理企業(yè)化，有利于經(jīng)營和提高效益；經(jīng)營一體化，即指產(chǎn)供銷一體的系列服務(wù)；農(nóng)民組織化；有利于農(nóng)民互相學(xué)習(xí)技術(shù)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和銷售。
1.1注重綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推廣
綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品的無害化,在進行生產(chǎn)的過程之中,要注意化肥和農(nóng)藥的使用,減少對人體有害的化工產(chǎn)品的使用,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)能夠擁有今天這樣的發(fā)展,就是在進行蔬菜生產(chǎn)的過程之中,合理的進行化工產(chǎn)品的使用,保證蔬菜健康化,以此來促進人們選購其蔬菜,正是因為如此,才讓壽光蔬菜受到了人們的愛戴,讓更多人愿意選擇壽光蔬菜,使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,經(jīng)歷了多年的發(fā)展,能夠被更多人所認(rèn)可。
1.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識
進行綠色農(nóng)業(yè)推廣,最關(guān)鍵的一點還是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綠色生產(chǎn)意識。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅僅是注重產(chǎn)量,為了提高產(chǎn)量會使用大量的化肥和農(nóng)藥,來保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。同時在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后,對農(nóng)產(chǎn)品垃圾的處理方面為了減少在這方面的投資也比較隨意,這也就導(dǎo)致了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在進行生產(chǎn)的過程之中,會給使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,其中會殘留大量對人體有害的物質(zhì),而且還導(dǎo)致由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而給環(huán)境帶來了巨大影響和傷害。學(xué)習(xí)壽光蔬菜基地的發(fā)展戰(zhàn)略,進行綠色生產(chǎn),在生產(chǎn)的過程中保證農(nóng)產(chǎn)品安全,同時對生產(chǎn)垃圾進行無害化處理。
1.3建立示范基地
通過綠色農(nóng)業(yè)的示范基地建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解到綠色農(nóng)業(yè)的重要性。通過示范基地的建設(shè),讓大家更加直觀的了解到進行綠色農(nóng)業(yè)的好處,了解到綠色農(nóng)業(yè)給人們帶來的收益,這樣在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程之中才能夠有更好的表現(xiàn)。通過示范基地的生產(chǎn)以及科學(xué)的管理方式,讓人們對綠色農(nóng)業(yè)有一個更切合實際的認(rèn)識,這樣會更具有說服力。壽光蔬菜能夠有今天這樣好的發(fā)展,也是由于在發(fā)展的過程之中,其利用示范基地的建設(shè),對市場的情況進行分析,也讓更多的人了解到這樣生產(chǎn)的好處,才使得該蔬菜生產(chǎn)地區(qū)能夠取得今天這樣驕人的成績。
1.4進行產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制的建立
建立安全生產(chǎn)的預(yù)警機制,像壽光蔬菜那樣,對生產(chǎn)以及銷售過程中的任何一個環(huán)節(jié)都進行預(yù)警機制的建立,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以隨時了解到市場動態(tài),能夠根據(jù)市場的變化情況來進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。這樣不論市場如何變化,生產(chǎn)都能夠適應(yīng)市場的發(fā)展變化,使市場在發(fā)展的過程之中立于不敗之地。
1.5注重品牌戰(zhàn)略
在進行綠色農(nóng)業(yè)推廣的同時讓人們提高品牌戰(zhàn)略意識。壽光蔬菜經(jīng)過長期的發(fā)展,能夠成為我國蔬菜重要品牌,甚至已經(jīng)成為在國際上知名的品牌,就是由于其對品牌戰(zhàn)略的重視。注重品牌建設(shè)和宣傳,才讓其擁有了今天享譽國內(nèi)外的盛譽。
1.1農(nóng)業(yè)機械推廣機制存在漏洞農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。目前，有些地區(qū)過度追求社會GDP增長，對第二、第三產(chǎn)業(yè)青睞有加，農(nóng)業(yè)作為最根本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)卻長期受到輕視。對農(nóng)業(yè)扶持力度遠遠低于對第二、第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)機得不到及時有效的推廣和應(yīng)用，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，浪費人力、物力、財力，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)機推廣的機構(gòu)主要是農(nóng)機管理局，推廣部門設(shè)置單一，人員結(jié)構(gòu)和資源配置存在不足，農(nóng)業(yè)機械推廣機制存在嚴(yán)重漏洞。并且，也沒有很好地落實農(nóng)村會議中所提出的各種精神，甚至根本就沒有發(fā)放相應(yīng)的國家對農(nóng)民的補貼等，從而嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)機械推廣工作的開展。
1.2機械維修體系不完善目前，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，所有物價都在飛速上漲，這對于農(nóng)民來說，在農(nóng)業(yè)機械的購買上又加大了經(jīng)濟支出。雖然政府部門一直針對農(nóng)民經(jīng)濟進行相應(yīng)的扶持，但還是無法滿足農(nóng)民真正的生活需求，嚴(yán)重影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。地理位置偏僻、經(jīng)濟落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是很理想，依然采用的是粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對于所使用的農(nóng)業(yè)機械也不注意保養(yǎng)和維修，一旦出現(xiàn)重大故障時，也沒有足夠的資金來進行維修費用的支出。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)業(yè)機械的維修所設(shè)置的機構(gòu)相對較少，規(guī)模也小，而且還沒有齊全的農(nóng)機更換配件，再加上專業(yè)維修人員少、維修技術(shù)和水平有限等，農(nóng)業(yè)機械一旦出現(xiàn)故障，也就沒有辦法及時對其進行檢查并維修。如果想去真正專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械維修站點，不僅花費時間，還需使用大量資金，間接給農(nóng)民帶來經(jīng)濟上困難。
1.3未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H因地制宜，導(dǎo)致盲目的進行農(nóng)機推廣自我國農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，出現(xiàn)了土地分田到戶，田地分散；農(nóng)民自由種植，分布廣泛的現(xiàn)象，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲。然而政府沒有做好主導(dǎo)性工作，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H因地制宜，導(dǎo)致盲目的農(nóng)機推廣，未曾推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種小型農(nóng)業(yè)機械。由于農(nóng)行作物種植分布廣泛、種類不同、未能統(tǒng)一耕種、成熟期不同等因素。無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的機械化作業(yè)。
2農(nóng)業(yè)機械推廣建議
2.1爭取當(dāng)?shù)卣块T支持近年來，國家政府對于“三農(nóng)”問題很是支持，并將新農(nóng)村建設(shè)提到了議事日程中，這也就間接的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械得到了廣泛重視。因此，必須針對地區(qū)的實際情況及農(nóng)戶的需求，做好推廣工作，以便更好地符合地區(qū)需求，促進健康發(fā)展。這就需要政府部門在充分掌握農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，對先進機械進行適當(dāng)?shù)耐茝V。另外，還應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)貙嶋H經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)情況，研制各種新型機械，進而在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，給國家?guī)斫?jīng)濟效益。
2.2促進形式多樣化要想更好地對農(nóng)業(yè)機械進行推廣，就應(yīng)該使形式多樣化，可適當(dāng)?shù)慕⑾鄬ν暾目?、工、戶的推廣機制。將農(nóng)業(yè)機械與各個部門聯(lián)系在一起，并讓他們充分發(fā)揮自身所具有的優(yōu)勢，從而加大農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。同時，還應(yīng)經(jīng)常組織人員進行學(xué)習(xí)，以便來提高他們的個人素養(yǎng)。采取行之有效的措施來鼓勵推廣人員，讓他們借助所學(xué)習(xí)的知識進行農(nóng)業(yè)機械的推廣，為以后的推廣工作奠定良好的基礎(chǔ)，進而促進該推廣工作的健康發(fā)展。從另一方面來說，還應(yīng)該對農(nóng)業(yè)機械推廣觀念進行更新，只有這樣才能使其發(fā)展快速，發(fā)揮出推廣的真正作用?？梢赃m當(dāng)?shù)慕⒒兀热纾荷a(chǎn)基地、農(nóng)機專業(yè)戶等，這樣不但能夠體現(xiàn)出地區(qū)的經(jīng)濟特點，還便于農(nóng)業(yè)機械的推廣。當(dāng)然，還可建立各種聯(lián)系制度，借助互聯(lián)網(wǎng)來收集各種相關(guān)信息，進而更好地對農(nóng)業(yè)機械進行推廣?？傊r(nóng)業(yè)機械推廣中的建議還有很多，這就需要在以后工作過程中相關(guān)人員不斷對其進行研究，從而借助更多建議來推廣農(nóng)業(yè)機械，進而提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的對策
我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式簡單來說就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟效益，讓社會取得生態(tài)效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價值觀，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心；加強培訓(xùn)，就是要對農(nóng)戶進行培訓(xùn)，要讓農(nóng)戶真正掌握那些“學(xué)得來”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的本領(lǐng)，進而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的積極性和主動性。
（二）加快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。任何一項工作推廣都必須要相關(guān)的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，也離不開配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關(guān)部門要盡快結(jié)合實際，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟獎勵措施。
（三）加大科技創(chuàng)新力度。科技創(chuàng)新、科技進步是實現(xiàn)資源綜合利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對已經(jīng)開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟模式進一步加以改進、推廣。科技就是生產(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實現(xiàn)資源“再生”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，除了技術(shù)瓶頸外，關(guān)鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保?？顚Ｓ?，發(fā)動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的改造，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動性，充分依靠農(nóng)戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。
（五）樹典范、立標(biāo)兵，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。雖然經(jīng)過廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性已經(jīng)有一定的認(rèn)識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的試點工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的樣板示范戶和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
