時間：2023-03-23 15:21:04
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2要想深入的認(rèn)識電力營銷數(shù)字一體化，就必須進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)的分析。在當(dāng)下的電力營銷工作中，與客戶進(jìn)行相關(guān)的溝通是必要的，客戶服務(wù)層次扮演著重要的地位，其是客戶及其企業(yè)溝通的橋梁。通過對客戶問題的解決，更好的滿足客戶的需求，這就有利于電力企業(yè)服務(wù)的改善，為客戶提供更加符合其自身的服務(wù)。在當(dāng)下電力營銷數(shù)字一體化工作中，客戶服務(wù)層次需要發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，通過對網(wǎng)絡(luò)體系的應(yīng)用，進(jìn)行電子商務(wù)活動的開展，保證網(wǎng)絡(luò)營銷體系的健全。這就需要進(jìn)行客戶服務(wù)的營銷業(yè)務(wù)體系及其數(shù)據(jù)處理體系的健全，更好的進(jìn)行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化，更好的進(jìn)行相關(guān)信息的反饋。通過對這些信息的加工及其處理，更好的進(jìn)行客戶服務(wù)層次的反饋，保證客戶需求的抓住，保證相關(guān)的針對的開始。在電力營銷工作中，進(jìn)行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化是必要的，這也需要數(shù)據(jù)處理中心配合相關(guān)工作，保證監(jiān)督及其審查工作的協(xié)調(diào)。保證營銷決策層的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要進(jìn)行下屬的部門工作的績效考核工作的優(yōu)化，進(jìn)行不同部門的工作情況的收集，從而有利于進(jìn)行電力營銷的決策。針對不同部門的數(shù)據(jù)信息的提供，進(jìn)行相關(guān)決策的制定，保證電力營銷數(shù)字一體化工作的開展，實現(xiàn)不同部門的協(xié)調(diào)工作。
二、電力營銷數(shù)字一體化管理體系的優(yōu)化
1為了適應(yīng)時代的發(fā)展，健全電力營銷數(shù)字一體化管理體系是必要的。這就需要進(jìn)行以客戶為中心的數(shù)字營銷策略，進(jìn)行客戶管理的優(yōu)化管理，進(jìn)行客戶關(guān)系的緊密控制，實現(xiàn)客戶需求及其供電企業(yè)流程工作的協(xié)調(diào)。這也考察了營銷管理信息系統(tǒng)的工作連續(xù)性及其協(xié)調(diào)性。這也需要進(jìn)行電力企業(yè)的營業(yè)、電量控制、用電檢查等的協(xié)調(diào)，保證營銷管理信息系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，進(jìn)行原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。這可以進(jìn)行各種在線檢測及其營銷工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，充分的落實好姿勢的營銷管理工作，保證電子流程化管理體系的健全，保證工廠流水作業(yè)式監(jiān)督環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。比如系統(tǒng)可以針對工作狀態(tài)及其性質(zhì)，進(jìn)行工作單的生成，針對工作單進(jìn)行全方位的管理。這就需要各個部門進(jìn)行權(quán)限及其時間的處理，保證管理系統(tǒng)的跟蹤及其控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)做好相關(guān)的執(zhí)行工作。在電力營銷工作中，進(jìn)行多媒體客戶服務(wù)工作的協(xié)調(diào)是必要的，這可以進(jìn)行電話報裝、網(wǎng)上報裝等方式的協(xié)調(diào)，更好的協(xié)調(diào)好供電企業(yè)及其客戶之間的聯(lián)系。為客戶的需求解決奠定良好的基礎(chǔ)，為其提供高效化、快捷化、個性化的服務(wù)，通過對客戶有用信息的獲取，保證企業(yè)的管理決策工作的良好開展。
發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，但是彼此互補(bǔ)性很大，因此發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)融合后，會導(dǎo)致兩國需求大幅度增加，而供給在短時間內(nèi)增加較少，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深化調(diào)整，需求增幅會放小，而供給增幅會放大，與此同時，價格的增速會由快到慢，最終趨于穩(wěn)定，同時，兩國的福利水平是不斷增加的。
如圖，兩國經(jīng)濟(jì)一體化后，需求由D1移動到D2，供給由S1移動到S2,此時價格由P0上升到P1，接著隨著資源的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)力逐步提高，需求也不斷增加，因此需求曲線又由D2增加到D3，但幅度減少，供給由S2增加到S3，幅度增大，此時，價格上升到P2，幅度減少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終D與S趨于穩(wěn)定，價格通脹率逐步減小直至穩(wěn)定，社會總福利水平穩(wěn)定提高。
二．發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)一體化
發(fā)達(dá)國家之間技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較相近，資源互補(bǔ)性也較相近，因此兩國經(jīng)濟(jì)一體化后，會促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，同時會刺激需求的快速增加。需求與供給的同步性增長使價格基本上保持不變，同時，社會福利水平是不斷提高的，并且增長幅度大于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一體化的增長幅度。
如圖，兩國經(jīng)濟(jì)一體化后，需求會由D1增加到D2，供給由S1增加到S2，兩者增加幅度相近，隨著資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，需求不斷提高，會由D2增加到D3，供給由S2增加到S3，在此過程中，價格增幅較小，社會福利水平大幅度增加。
通過以上兩種情況的分析，得到一些結(jié)論：
1.兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差越大，價格線越高，即通脹率越高。
2.社會福利水平不僅來源于價格優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，更取決于均衡量的不斷增加以及商品多樣性的精神滿足。
3.兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越相近，社會福利水平增長越快。
出行次數(shù)是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在一天時間當(dāng)中的出行總數(shù)，出行次數(shù)可以很好的反映出居民參與各類活動時的出行需求?？梢詫Τ鲂写螖?shù)產(chǎn)生影響的因素主要為經(jīng)濟(jì)情況和實際的地理條件。經(jīng)濟(jì)水平較好，擁有私家車的居民在出行上一般不會受到較大的影響，所以他們的出行次數(shù)相對較高，因此，居民的經(jīng)濟(jì)水平與出行次數(shù)緊密相連。
2.出行目的
城鄉(xiāng)發(fā)展水平、消費(fèi)特點(diǎn)以及人們的經(jīng)濟(jì)狀況上的不同使得出行的目的存在很大的差別，為了更好的分析出現(xiàn)目的，通常會提出出行目的結(jié)構(gòu)，以此描述出行目的的具體分布，是各種出行目的占據(jù)總量的一種比值。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際經(jīng)濟(jì)水平較低，所以居民的出行主要以上班或上學(xué)為主，少數(shù)人則是為了參加各項活動、采購消費(fèi)而出行。
3.出行方式
城鄉(xiāng)居民按照自身的習(xí)慣及出行的目的選取最佳的出行方式，出行方式是指居民在達(dá)到出行目的時所用的工具或方法，由于個體差異較大，所以選擇出現(xiàn)方式上存在很大的差別，但絕大多數(shù)都是以公共交通設(shè)施為主。如今，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提升，居民的生活方式出現(xiàn)了很大的改觀，公交、地鐵等公共交通設(shè)施越來越完善，居民擁有更多的出行方式，再選擇出行方式時，會切實受到以下幾種實際條件的影響。（1）地理位置所帶來的出行距離會對居民出行方式的選擇產(chǎn)生直接的影響；（2）經(jīng)濟(jì)水平與出行方式費(fèi)用息息相關(guān)，所以經(jīng)濟(jì)與出行方式具有一定的聯(lián)系；（3）城鄉(xiāng)的布局及形態(tài)也會影響到居民對于出行方式的選擇。交通資源是有一定限度的，但人們對于交通運(yùn)輸?shù)男枨笳粩嗵岣?。為此，只有盡可能的提高交通線路利用率，整改公共交通設(shè)施線路，才能有效緩解居民的出行壓力。
二、公交場站建設(shè)
1.基本概述
公交場站是公共交通網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，場站可下分為多種類型，主要包括中途站、首末站以及樞紐站，這些公交場站都具有重要的功能和作用。
2.中途站
公交中途站按照實際功能能再次分成停靠站、臨時站以及中轉(zhuǎn)換乘站。（1）?？空荆和ǔＴ诔丝洼^多的位置設(shè)立，目的在于確保公交沿線的停車安全。（2）臨時站：根據(jù)居民的實際要求，在站點(diǎn)間隔較大的區(qū)域中設(shè)立臨時站，從而為居民帶來便利，避免不必要的麻煩。（3）中轉(zhuǎn)換乘站：通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的周邊位置設(shè)立，目的是滿足居民多次中轉(zhuǎn)、換乘。
3.首末站
按照實際規(guī)模，可將首末站分為多種形式，由微型到大型，可按照實際需求自行選擇。首末站是公交車輛起始點(diǎn)和終點(diǎn)，關(guān)系到車輛的維護(hù)和管理，同時也是為乘客提供舒適乘車環(huán)境的關(guān)鍵位置。（1）大型公交首末站：是公交車輛運(yùn)營管理的主要場所，面積較大，可容納多數(shù)車輛?？浚瑪?shù)量一般可以達(dá)到200輛左右。（2）中型公交首末站：是公交車站準(zhǔn)備發(fā)車的站點(diǎn)，同樣具有一定的停車能力，但要比大型公交首末站差，可容納50-200輛公交車。（3）小型公交首末站：主要作用是承擔(dān)公交車輛的出發(fā)與到達(dá)，通常情況下可對20～50輛公交車進(jìn)行管理。（4）微型公交首末站：與小型公交首末站基本一致，但可管理的車輛數(shù)量為20輛以內(nèi)。
4.樞紐站
公交樞紐站被廣泛定義為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~主體，是乘客出行、集散以及換乘的重要場所，同時也是城市之間的紐帶，通常具有規(guī)模宏大、覆蓋范圍廣、方法齊全等實際特點(diǎn)，是我國當(dāng)前最為常見的客運(yùn)與公交轉(zhuǎn)換場站。樞紐站是城鄉(xiāng)居民的快速集散地，根據(jù)不同的需求和標(biāo)準(zhǔn)，可分成許多種形式。
三、運(yùn)營管理
公交場站的根本目的是促使居民與公交車進(jìn)行緊密的連接。然而，就當(dāng)前形式來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平的落后使場站建設(shè)速度十分緩慢，有許多場站只是理論上存在的，缺乏硬件和設(shè)施的支持，這對運(yùn)營管理而言，提出了很高的要求。場站建設(shè)一直以來都是公交系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中的重難點(diǎn)，所以場站建設(shè)往往具有決定性的作用，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的周期性增長，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設(shè)逐漸全面，場站的建設(shè)與運(yùn)營管理得到了越來越多人的關(guān)注。因此，必須在明確實際需求的基礎(chǔ)上大力推行場站建設(shè)與運(yùn)營管理，從而為公交統(tǒng)籌的大范圍開展打下良好的基礎(chǔ)。
“明確一個理念”是指向年級教師明確“咱的年級咱的班”理念，明確地告訴年級中的每一位教師：我們每一個人，都是年級里的管理者，在一個年級里，各位教師之間要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、步調(diào)一致，要優(yōu)勢互補(bǔ)，為年級的進(jìn)步與發(fā)展獻(xiàn)策出力。
“做好一份計劃”是指每學(xué)期初，年級所有教師都會在上級和學(xué)?？傮w安排的基礎(chǔ)上，在廣泛聽取家長意見的基礎(chǔ)上，集中研討，確定學(xué)期工作重點(diǎn)與目標(biāo)，制定每月、每周的工作活動計劃，使年級發(fā)展有規(guī)劃可依，有步驟可循。同時努力形成初中三年發(fā)展整體序列，使學(xué)校教育形成既連貫又階段特色鮮明的整體。
“執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)”是指年級對教師、學(xué)生各項管理要求提出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，寬嚴(yán)度減少差別，有效防止教師教育管理過程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、學(xué)生攀比等現(xiàn)象的發(fā)生。
“豐富三個文化”是指豐富校園文化、班級文化和個人文化。努力豐富以“尊重”為主題的校園文化，使“尊重”意識深植每一位師生心中，尤其要使師生間形成良性互動，“堅信，堅定地相信，每位學(xué)生心靈深處都有你的助手，你也是每位學(xué)生的助手”。同時，努力打造“和而不同”班級文化和個人文化，班級文化班班都搞，個人文化人人都搞，這是“和”；重點(diǎn)要求創(chuàng)新，尊重學(xué)生不同的志趣和追求，這是“不同”，使學(xué)生既懂得維護(hù)群體又學(xué)會發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我。
“開好三個會議”是指開好每周一的班主任會、每周末的年級教師會、每周各班的主題班會。每周一，年級主任、班主任要坐在一起，結(jié)合學(xué)校的目標(biāo)與要求，對本周的任務(wù)和措施進(jìn)行討論，研究可能遇到哪些困難，提出要采取的措施，確定哪些標(biāo)準(zhǔn)等等，達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識后不打折扣的執(zhí)行。
二、“年級一體化”的精神內(nèi)核
從字面去理解“管理”兩個字，我們把“管”理解為“約束、控制”，把“理”理解為“捋順、疏通”。管理不僅僅是限制、規(guī)范，更多的是溝通、理解、疏導(dǎo)、激發(fā)。
“年級一體化”從表面措施看側(cè)重于“管”，但是要順利實施必須側(cè)重于“理”。以“尊重”為根本，以“正心誠意”為出發(fā)點(diǎn)，以“向上向善”為激勵目標(biāo)的精神內(nèi)核，才是“一體化”順利實施的保證。
“尊重”體現(xiàn)在尊重人的天性與個性、尊重教育教學(xué)規(guī)律和師生成長規(guī)律三個方面。只有兼顧這三個方面，才能實現(xiàn)學(xué)生健康、快樂、自然的成長，才能使教師獲得更好的專業(yè)化發(fā)展?！耙惑w化”管理絕不是“壓制”，而是“放飛”。它外在要求師生舉止有禮、進(jìn)退有度，內(nèi)在核心卻是讓師生心平氣順、向上向善。
“正心誠意”由《禮記•大學(xué)》“欲正其心者，先誠其意”概括而來，強(qiáng)調(diào)了做人做事應(yīng)采取的態(tài)度。從結(jié)果來看，“心正”才會“意誠”，“意誠”能證“心正”。教育是浸潤，是愛，是心靈與心靈的撞擊與交融，出于“心正”，方法就會多一份科學(xué)與理性；出于“意誠”，才能獲得學(xué)生的認(rèn)可和理解。
“有好的教師，才會有好的教育?！庇小跋蛏舷蛏啤钡慕處熑后w，才會激勵學(xué)生也“向上向善”，朝更高的理想邁進(jìn)。而教師的“向上向善”，根于學(xué)校對教師付出、成果的尊重和認(rèn)可，成于學(xué)校管理者對教師群體的“正心誠意”。
三、年級一體化的成效及反思
實施“年級一體化”管理以來，在教師層面，教師在合作中專業(yè)化獲得極大發(fā)展，大大提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力；在學(xué)生層面，不僅初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，還在愉快和諧的氛圍中獲得了知識，增長了能力，培養(yǎng)了習(xí)慣，真正獲得了自然、健康、快樂的生長。
近年來，黨和國家一再重申不要帶血的煤炭，強(qiáng)力推進(jìn)本質(zhì)安全型礦山建設(shè)，通過先進(jìn)的技術(shù)手段和智能化設(shè)備，達(dá)到發(fā)生故障時預(yù)知預(yù)報的目的，減少不必要的傷害，降低發(fā)生事故的概率，保證了員工的安全。
(二)增加經(jīng)濟(jì)效益和職工的收益
機(jī)電一體化設(shè)備雖然初期投資大，但是它的應(yīng)用使設(shè)備故障大大降低，處理故障時間大大縮短，分析解決問題的程序大大簡化，制定應(yīng)急措施的能力大大加強(qiáng)。這樣煤炭產(chǎn)量較之過去大大增加，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，同樣使員工的勞動收入有所提高，改善了員工的生活質(zhì)量。
二、基于機(jī)電一體化的煤礦設(shè)備管理
(一)煤礦的機(jī)電一體化模式
在煤礦生產(chǎn)中，應(yīng)用機(jī)電一體化思想，可以將煤礦生產(chǎn)、安全建設(shè)以及管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而使得管理人員可以實現(xiàn)對于生產(chǎn)、安全等信息的實時采集，及時準(zhǔn)確地掌握信息發(fā)展變化的趨勢，為全面建設(shè)數(shù)字化煤礦和信息化煤礦奠定堅實的基礎(chǔ)。在機(jī)電一體化的影響下，煤礦企業(yè)應(yīng)該及時抓住機(jī)遇，加大機(jī)械化建設(shè)的力度，結(jié)合計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等，推動煤礦生產(chǎn)的自動化和智能化，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的機(jī)電一體化煤礦生產(chǎn)目標(biāo)。
(二)管理措施
1．做好設(shè)備選型
在對煤礦機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇時，需要結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實際需求，從質(zhì)量、規(guī)格、性能、價格等方面進(jìn)行綜合考慮。一方面，要在保證設(shè)備質(zhì)量的前提下，對其性價比進(jìn)行對比分析，選擇生產(chǎn)廠商信譽(yù)良好，同時成本相對低廉的機(jī)械設(shè)備;另一方面，可以從技術(shù)性能進(jìn)行考慮，引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，通過不斷的探索和實踐，對設(shè)備進(jìn)行合理搭配。這樣，不僅能夠提高煤礦生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，還可以不斷更新煤礦行業(yè)陳舊的作業(yè)方式，提升煤礦生產(chǎn)過程的安全性和可靠性，提升煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量，更可以帶動國內(nèi)煤礦機(jī)械制造行業(yè)的發(fā)展，加快煤礦機(jī)械設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程。通過對煤礦設(shè)備的合理選型，可以充分滿足實際作業(yè)環(huán)境的需求，在保證煤礦生產(chǎn)正常進(jìn)行的同時，降低因設(shè)備故障引發(fā)的安全事故，促進(jìn)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量和技術(shù)的不斷發(fā)展，提升煤礦生產(chǎn)的安全性。
2．改進(jìn)設(shè)備性能
煤礦設(shè)備的安全性能對于設(shè)備管理而言是十分重要的?？v觀煤礦生產(chǎn)中的安全事故，很大一部分原因都是由于機(jī)械設(shè)備缺乏安全性。因此，在保證設(shè)備質(zhì)量和性能的前提下，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，改進(jìn)設(shè)備的安全生產(chǎn)性能，尤其對于容易出現(xiàn)設(shè)備傷人的部位，更要重點(diǎn)關(guān)注，設(shè)置相應(yīng)的安全防護(hù)措施。同時，要根據(jù)煤礦生產(chǎn)的實際需求，加快對于新型機(jī)械設(shè)備的研究和開發(fā)，不斷提升設(shè)備的安全性能。而對于煤礦設(shè)備的生產(chǎn)廠商而言，同樣應(yīng)該加大設(shè)備革新力度，使得設(shè)備的性能在煤礦生產(chǎn)中可以得到最大程度的發(fā)揮，在保證生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3．強(qiáng)化安全管理
在機(jī)電一體化技術(shù)不斷發(fā)展的帶動下，煤礦設(shè)備的管理工作在煤礦生產(chǎn)中占據(jù)著日益重要的地位，對于機(jī)電設(shè)備的管理質(zhì)量直接影響著煤礦生產(chǎn)的質(zhì)量和水平。因此，為了提高煤礦生產(chǎn)的管理水平，需要從幾個方面，制定相應(yīng)的強(qiáng)化管理措施:其一，人員管理。人員管理是針對煤礦全體人員而言的，在管理中，要實施從上而下，從管理層到基層員工的全員管理，落實生產(chǎn)責(zé)任制度，將責(zé)任落實到每一個部門，每一個崗位，每一個員工，利用績效工資等方式，將員工的個人利益與生產(chǎn)責(zé)任相互連接，激發(fā)員工的工作熱情。同時，要加強(qiáng)對于員工的教育和培訓(xùn)，全面提升員工的綜合素質(zhì)。其二，設(shè)備管理。要安排專業(yè)人員，定期對煤礦設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保每一臺設(shè)備都處于良好的工作狀態(tài)或者待機(jī)狀態(tài)，制定健全完善的管理制度，嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)，避免因設(shè)備質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。在設(shè)備維護(hù)中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在故障或問題，需要進(jìn)行維修或者更換，要提前制定相應(yīng)的計劃，由專業(yè)人員進(jìn)行維修，確保設(shè)備的安全性。其三，系統(tǒng)管理。要結(jié)合煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，構(gòu)建合理完善的設(shè)備管理運(yùn)行系統(tǒng)，通過系統(tǒng)化的管理和控制，確保設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，創(chuàng)造出最大的效益。
在電力企業(yè)工作中，電力營銷數(shù)字一體化的概念涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其通信技術(shù)的應(yīng)用，這是電力營銷數(shù)字一體化工作的核心工作，通過對這些環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，更好的提升技術(shù)效益。這就需要進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)用戶電力營銷體系的健全，保證現(xiàn)有工作的不斷優(yōu)化及其發(fā)展，保證電力營銷數(shù)字服務(wù)的不斷開展。
2要想深入的認(rèn)識電力營銷數(shù)字一體化，就必須進(jìn)行體系結(jié)構(gòu)的分析。
在當(dāng)下的電力營銷工作中，與客戶進(jìn)行相關(guān)的溝通是必要的，客戶服務(wù)層次扮演著重要的地位，其是客戶及其企業(yè)溝通的橋梁。通過對客戶問題的解決，更好的滿足客戶的需求，這就有利于電力企業(yè)服務(wù)的改善，為客戶提供更加符合其自身的服務(wù)。在當(dāng)下電力營銷數(shù)字一體化工作中，客戶服務(wù)層次需要發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，通過對網(wǎng)絡(luò)體系的應(yīng)用，進(jìn)行電子商務(wù)活動的開展，保證網(wǎng)絡(luò)營銷體系的健全。這就需要進(jìn)行客戶服務(wù)的營銷業(yè)務(wù)體系及其數(shù)據(jù)處理體系的健全，更好的進(jìn)行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化，更好的進(jìn)行相關(guān)信息的反饋。通過對這些信息的加工及其處理，更好的進(jìn)行客戶服務(wù)層次的反饋，保證客戶需求的抓住，保證相關(guān)的針對的開始。在電力營銷工作中，進(jìn)行客戶服務(wù)層次的優(yōu)化是必要的，這也需要數(shù)據(jù)處理中心配合相關(guān)工作，保證監(jiān)督及其審查工作的協(xié)調(diào)。保證營銷決策層的領(lǐng)導(dǎo)。這就需要進(jìn)行下屬的部門工作的績效考核工作的優(yōu)化，進(jìn)行不同部門的工作情況的收集，從而有利于進(jìn)行電力營銷的決策。針對不同部門的數(shù)據(jù)信息的提供，進(jìn)行相關(guān)決策的制定，保證電力營銷數(shù)字一體化工作的開展，實現(xiàn)不同部門的協(xié)調(diào)工作。
二、電力營銷數(shù)字一體化管理體系的優(yōu)化
1為了適應(yīng)時代的發(fā)展，健全電力營銷數(shù)字一體化管理體系是必要的。
這就需要進(jìn)行以客戶為中心的數(shù)字營銷策略，進(jìn)行客戶管理的優(yōu)化管理，進(jìn)行客戶關(guān)系的緊密控制，實現(xiàn)客戶需求及其供電企業(yè)流程工作的協(xié)調(diào)。這也考察了營銷管理信息系統(tǒng)的工作連續(xù)性及其協(xié)調(diào)性。這也需要進(jìn)行電力企業(yè)的營業(yè)、電量控制、用電檢查等的協(xié)調(diào)，保證營銷管理信息系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，進(jìn)行原有業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。這可以進(jìn)行各種在線檢測及其營銷工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，充分的落實好姿勢的營銷管理工作，保證電子流程化管理體系的健全，保證工廠流水作業(yè)式監(jiān)督環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。比如系統(tǒng)可以針對工作狀態(tài)及其性質(zhì)，進(jìn)行工作單的生成，針對工作單進(jìn)行全方位的管理。這就需要各個部門進(jìn)行權(quán)限及其時間的處理，保證管理系統(tǒng)的跟蹤及其控制環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)做好相關(guān)的執(zhí)行工作。在電力營銷工作中，進(jìn)行多媒體客戶服務(wù)工作的協(xié)調(diào)是必要的，這可以進(jìn)行電話報裝、網(wǎng)上報裝等方式的協(xié)調(diào)，更好的協(xié)調(diào)好供電企業(yè)及其客戶之間的聯(lián)系。為客戶的需求解決奠定良好的基礎(chǔ)，為其提供高效化、快捷化、個性化的服務(wù)，通過對客戶有用信息的獲取，保證企業(yè)的管理決策工作的良好開展。
2為了跟上時代的發(fā)展需要，進(jìn)行數(shù)字營銷的創(chuàng)新工作是必要的，這就需要進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，保證服務(wù)的創(chuàng)新，保證觀念的創(chuàng)新。
可以這樣說，電力營銷的數(shù)字化工作不是一場簡單的技術(shù)革命，其里面也包含了思想改革。其內(nèi)部存在不同的營銷組合形式，其是當(dāng)下數(shù)字時代的重要營銷方式。為了跟上時代的發(fā)展，有必要進(jìn)行當(dāng)下電力營銷信息系統(tǒng)的整合，保證客戶服務(wù)環(huán)節(jié)、負(fù)荷管理環(huán)節(jié)及其銀行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及其管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)。這可以進(jìn)行負(fù)荷管理系統(tǒng)的依靠，進(jìn)行遠(yuǎn)方抄表功能的應(yīng)用，保證用戶表數(shù)的良好成帶去，保證接口程序的良好應(yīng)用，保證電力營銷信息系統(tǒng)的電費(fèi)的正確核算。再將其數(shù)據(jù)信息進(jìn)行銀行數(shù)據(jù)庫及其客戶服務(wù)系統(tǒng)的傳遞，從而有利于客戶進(jìn)行電費(fèi)單據(jù)的收取，保證其電力營銷管理信息系統(tǒng)的良好工作，我們也要進(jìn)行系統(tǒng)的接口工作優(yōu)化，保證數(shù)字營銷網(wǎng)絡(luò)體系的健全。數(shù)字營銷要做到技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，觀念創(chuàng)新。電力營銷的數(shù)字化建設(shè)不僅僅是一種技術(shù)手段的革命，通過對工作效率的提升，可以有效提升營銷數(shù)字一體化管理的效率，這就需要進(jìn)行營銷業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)的優(yōu)化，保證電費(fèi)的良好管理，保證電費(fèi)站的相關(guān)崗位的協(xié)調(diào)，保證其獨(dú)立管理性，保證電費(fèi)管理體系不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，保證其集中化的管理，實現(xiàn)其整體工作效率的提升，保證數(shù)據(jù)信息的良好應(yīng)用，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高了，工作量卻下降了，電費(fèi)管理人員壓縮了三分之一。目前電費(fèi)計算中心，一般定編人員4~8人，負(fù)責(zé)全局所有用戶的電量電費(fèi)計算發(fā)行、電費(fèi)賬務(wù)的統(tǒng)一管理，相當(dāng)于過去20~40人的工作量，不僅節(jié)約人力，也節(jié)約了物力財力，工作效率大大提高，增加了企業(yè)效益。
2一體化無線遙測雨量站管理和維護(hù)
2012年4月一體化無線遙測雨量站開始運(yùn)行，到現(xiàn)在已經(jīng)正常運(yùn)行2年有余。
2.1日常維護(hù)
分中心數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)接收和處理各遙測站發(fā)回的信息，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的管理和維護(hù)，日常維護(hù)工作如下：
1）加強(qiáng)分中心網(wǎng)絡(luò)通信的管理，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。
2）定期對數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)UPS電源的自動切換功能進(jìn)行試驗。
3）做好接收系統(tǒng)的備份（包括數(shù)據(jù)庫備份，可在數(shù)據(jù)庫中設(shè)定定時自動備份數(shù)據(jù)庫），當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時能及時快速恢復(fù)。
4）定期對系統(tǒng)內(nèi)每臺計算機(jī)進(jìn)行查毒和殺毒。
5）定期對系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理系統(tǒng)存在的隱患和問題，具體如，監(jiān)控測站是否有異常、漏報數(shù)據(jù)，分析確定問題源頭；監(jiān)控遙測站電壓，確定供電系統(tǒng)是正常的；監(jiān)控測站發(fā)報使用的信道，確定信道質(zhì)量，監(jiān)控暢通率，尋找低暢通率的原因；遠(yuǎn)程按需提取補(bǔ)缺。
2.2定期現(xiàn)場維護(hù)
一體化無線遙測雨量站定期現(xiàn)場維護(hù)如下：
1）清洗雨量筒、集水漏斗、翻斗，疏通排水孔，調(diào)整雨量計翻斗的限位螺絲，利用量杯校核雨量計精度，校核后，根據(jù)校核結(jié)果，加水測試雨量計數(shù)據(jù)的采集和傳輸是否正常；
2）脫開蓄電池和太陽能接收光板的連接插件，用萬用表檢查蓄電池和太陽能光板電壓，檢查充電電流是否正常；
3）檢查RTU基本功能、各項參數(shù)設(shè)置是否正確；
4）檢查通信模塊通信是否正常；
5）檢測一體化遙測雨量站是否存在問題。
2.3常見故障及排除
當(dāng)大批站點(diǎn)沒有信號返回時，檢查接收系統(tǒng)是否出現(xiàn)故障，因特網(wǎng)是否暢通（各遙測站是以GSM/GPRS為主通道，GSM/SMS為備份通道），手機(jī)卡是否還有費(fèi)用等。當(dāng)1個站點(diǎn)連續(xù)5h沒有數(shù)據(jù)返回時（正常情況下整點(diǎn)小時是有數(shù)據(jù)返回的），該站點(diǎn)可能出現(xiàn)故障，應(yīng)該查看該站最后發(fā)回的來報編碼電壓是否出現(xiàn)告警（站點(diǎn)編號和年份之間的11代表電壓正常，01則是電壓偏低了）。當(dāng)遙測站點(diǎn)沒有信號返回，需下站檢修，要帶足以下備件：好的免維護(hù)電池、GPRS模塊（手機(jī)卡一起寫好）、充電控制器、主板、雨量計、太陽能板、檢修遙測站所需工具等。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗積累，一體化遙測雨量站主要存在以下可能的故障：
1）手機(jī)模塊故障。故障現(xiàn)象為網(wǎng)絡(luò)信號燈發(fā)送過程中熄滅，即NET掉線，刷新后網(wǎng)絡(luò)信號燈發(fā)送過程中還是一樣熄滅，檢查手機(jī)卡各項正常，則為手機(jī)模塊故障。更換手機(jī)模塊后，重機(jī)模塊參數(shù)，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常。
2）手機(jī)卡故障。故障現(xiàn)象為網(wǎng)絡(luò)信號燈發(fā)送過程中熄滅，即NET掉線，檢查手機(jī)卡，發(fā)現(xiàn)沒有信號，則為手機(jī)卡故障。更換手機(jī)卡后，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常。
3）手機(jī)卡接觸不良。故障現(xiàn)象為到站檢查，發(fā)現(xiàn)各儀器正常，就是發(fā)不出信息，為手機(jī)卡接觸不良故障。打開手機(jī)模塊，取出手機(jī)卡，用橡皮擦拭手機(jī)卡，放回手機(jī)卡，重新測試，信號可以發(fā)出去，遙測正常。
4）主板個別元件故障。故障現(xiàn)象為，到站檢查，發(fā)現(xiàn)遙測站點(diǎn)各儀器都正常，主板顯示的各項數(shù)據(jù)正常，就是發(fā)不出信號，中心站收不到數(shù)據(jù)，且發(fā)送信號時，主板上的U13和Q1電子元件發(fā)熱，很燙手，此時要考慮主板問題。經(jīng)檢查是U12芯片壞了，更換一個好的芯片（MAX232CPE），信號發(fā)送正常。
5）主板芯片接觸不良。故障現(xiàn)象為，到站檢查發(fā)現(xiàn)遙測站點(diǎn)各儀器都正常，主板顯示的各項數(shù)據(jù)正常，但發(fā)不出信號，中心站收不到數(shù)據(jù)，手機(jī)模塊數(shù)據(jù)發(fā)送時主板上的U13和Q1電子元件不發(fā)熱，可能是主板芯片接觸故障。把主板管理發(fā)送的U12芯片（MAX232CPE），擦試腳針，再放回去，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常。
6）主板存在問題。故障現(xiàn)象為，到站檢查，供電系統(tǒng)正常，發(fā)現(xiàn)主板顯示屏不能顯示數(shù)據(jù)，則為主板問題。更換主板后，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常。
7）主板傳感器接口存在問題。故障現(xiàn)象為遙測站點(diǎn)信號返回正常，但分中心接收到的雨量一直是0，到站檢查，雨量傳感器沒有問題，則可能是主板傳感器接口故障。更換主板后，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常，接收到的雨量數(shù)據(jù)正常。
8）充電控制器故障。故障現(xiàn)象為，查最近返回的編碼發(fā)現(xiàn)電壓正常，初步判斷可能是主板或手機(jī)模塊有故障；到站檢查后，發(fā)現(xiàn)充電控制器的燈都不亮，測電瓶和太陽板的電壓正常，應(yīng)是充電控制器壞。更換1個新的充電控制器，綠燈亮，遙測站點(diǎn)發(fā)送信號正常。
9）接線沒有接好。故障現(xiàn)象，2013年1月初發(fā)現(xiàn)有幾個遙測站沒有信號返回，查最近返回的編碼，發(fā)現(xiàn)電壓過低，初步判斷可能是充電控制器壞了；到站檢查后，發(fā)現(xiàn)是太陽板線沒接上充電控制器。由于電池過度放電，單靠太陽能充電是充不了的，只能更換新的電池。實踐表明38A•h的電池在不充電的情況下可用9個月，一體化遙測雨量站雖然耗電少，但充電必須保證。
10）機(jī)箱進(jìn)水。故障現(xiàn)象為，2013年9月9日興業(yè)縣鐵南遙測站沒有信號返回，查最近返回的編碼電壓正常，可能是主板和手機(jī)模塊有問題，到站打開機(jī)箱發(fā)現(xiàn)機(jī)箱內(nèi)有一窩水，經(jīng)檢查水是從太陽能線和雨量線流到機(jī)箱內(nèi)的，因機(jī)箱外太陽能線和雨量線沒有下吊低于進(jìn)線孔導(dǎo)致。因機(jī)箱有水加上太陽的烘拷，機(jī)箱內(nèi)產(chǎn)生大量水汽，主板有許多地方生銹，手機(jī)模塊已壞，只能更換新手機(jī)模塊。
11）其它問題。時間不對，站號不對；測站類型變?yōu)閼?yīng)答模式等，只要改為正確參數(shù)即可。
3結(jié)語
為減少各站點(diǎn)使用一體化無線遙測雨量站時的故障，保證自動測報系統(tǒng)的正常使用，提出以下建議：
1）在大容山蓮花頂建有1個一體化無線遙測雨量站，該地方霧氣重，雨量站經(jīng)常出現(xiàn)故障，后來把主板、手機(jī)模塊、充電控制器放入1個密封的箱子，再把密封的箱子放回機(jī)箱內(nèi)，此后該站不再出現(xiàn)故障。建議霧氣大、潮濕地方的雨量站點(diǎn)的主要電氣部件要加以密封。
2）一體化無線遙測雨量站雖然具有易安裝，占地少，易維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)，但與分體式遙測雨量站（即雨量傳感器、太陽板放室外，遙測終端機(jī)、電池、充電控制器放在室內(nèi)）相比，故障比較多，如手機(jī)模塊和卡容易壞，主板容易出現(xiàn)故障，而分體式遙測雨量站很少出現(xiàn)這些問題。故在可安裝分體式遙測雨量站的站點(diǎn)，更傾向使用分體式遙測雨量站，減少風(fēng)吹日曬雨淋，有利于保護(hù)遙測終端設(shè)備，延長使用壽命。
二、一體化的通信工程項目管理組織模式的應(yīng)用建議
2.1加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提升管理效率
在一體化管理模式的實施中，各個監(jiān)理部門需加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)溝通。如果出現(xiàn)一些細(xì)微的矛盾沖突問題，則應(yīng)及時運(yùn)用一個耐心、認(rèn)真的態(tài)度予以解決。在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作中，各單位之間存在問題的協(xié)調(diào)處理通常是交由建設(shè)管理人員解決。而當(dāng)實施了一體化管理模式后，各個區(qū)域、項目的總控制人員便需承擔(dān)起監(jiān)理部門的協(xié)調(diào)責(zé)任。具體表現(xiàn)在于各區(qū)域、項目的無線設(shè)備管理負(fù)責(zé)人員需對自身負(fù)責(zé)范圍內(nèi)容的事務(wù)協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)承擔(dān)。如果在一個區(qū)域中，存在多個監(jiān)理部門各自負(fù)責(zé)不同專業(yè)事務(wù)的情況，就需從其中選出一家建立單位進(jìn)行總控，其它監(jiān)理部門對其予以幫助支持。
2.2應(yīng)用設(shè)計支撐系統(tǒng)，健全完善管理體系
所謂一體化設(shè)計支撐系統(tǒng)主要是指建設(shè)、建立、設(shè)計單位通過此軟件平臺，對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、反饋及決策的制定實施。此支撐系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用對于一體化設(shè)計項目具有極為重要的意義。支撐系統(tǒng)的主要建設(shè)目的是通過大量信息數(shù)據(jù)的傳輸幫助各單位的負(fù)責(zé)人對整個工程建設(shè)狀況全面掌握了解。此時便需要進(jìn)行各單位負(fù)責(zé)人信息傳輸載體的建立，此承載體可以為項目控制表單。控制表單的建立使得無論是建設(shè)、監(jiān)理還是設(shè)計部門都可以對整個項目的建設(shè)進(jìn)度，處于哪個環(huán)節(jié)清楚了解，對工程建設(shè)進(jìn)行全面跟蹤。與此同時，監(jiān)理及設(shè)計單位也可將工程建設(shè)進(jìn)度作為依據(jù)，對下一步的施工工作進(jìn)行提前安排，在第一時間對工程進(jìn)行管理。
文檔一體化管理,就是由統(tǒng)一的文檔管理機(jī)構(gòu)從文件和檔案工作的全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)管理,實現(xiàn)文件管理部門由文件形成、收發(fā)、登記、編號、存儲、檢索、利用到檔案部門的收集、整理、鑒定、著錄、保管、統(tǒng)計、利用等管理的全過程控制。此種工作模式有利
于改善和保證文件、檔案質(zhì)量,提高文件和檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。從而實現(xiàn)文件和檔案管理工作的現(xiàn)代化。長期以來,由于文件工作和檔案工作實行分散管理的工作體制、相關(guān)法規(guī)不健全及文檔工作人員素質(zhì)參差不齊等原因,直接影響了文檔一體化進(jìn)程的實現(xiàn),進(jìn)而造成檔案服務(wù)于社會工作職能的低下。本文旨在對此一問題作以探討,以期對實際工作有所啟迪。
一、實現(xiàn)文檔一體化管理的必要性
1.實行文檔一體化管理有助于保證文檔質(zhì)量,確保文檔管理、使用的有效銜接
文件是原始記錄材料。檔案是原始文件的轉(zhuǎn)化物,是文件的特殊部分。文件與檔案是同一事物在不同運(yùn)動階段上價值形態(tài)變化的體現(xiàn)。檔案雖是由文件轉(zhuǎn)化來的,但并不是所有的文件都能轉(zhuǎn)化為檔案,具有保存價值是文件轉(zhuǎn)化為檔案的一個重要條件。國外許多國家的檔案法規(guī)和檔案學(xué)論著都認(rèn)為檔案是具有長期或永久價值的文件,我國檔案學(xué)辭典的解釋則認(rèn)為檔案是國家機(jī)關(guān)、社會組織及個人在社會活動中形成的具有保存價值的歷史記錄。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對檔案的定義也強(qiáng)調(diào)文件和檔案相同的本質(zhì)屬性,認(rèn)為二者都具有原始記錄性。因此文件管理的質(zhì)量將直接關(guān)系到檔案管理的質(zhì)量.所以在實際工作中,要把文件管理和檔案管理看做一個統(tǒng)一的系統(tǒng)工程,采取統(tǒng)一的工作制度和方法來控制前后各有特點(diǎn)但又互相連續(xù)的工作環(huán)節(jié)和程序。也就是說,要把原來相互獨(dú)立但又在不少環(huán)節(jié)上互有影響、聯(lián)系緊密的兩個管理系統(tǒng),從組織制度到具體工作程序上真正融合在一起。
2.實現(xiàn)文檔一體化管理,必須借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,辦公自動化程度不斷提高,無紙辦公系統(tǒng)已成為現(xiàn)實,文件產(chǎn)生和傳遞也隨之發(fā)生了質(zhì)的變化。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為電子文件從設(shè)計、形成、管理、利用到實行文檔一體化管理提供了有力的技術(shù)保證。要實現(xiàn)文檔一體化管理,必須從文件材料的設(shè)計和形成開始納入計算機(jī)管理系統(tǒng),直至完成文件運(yùn)轉(zhuǎn)全過程和轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案的全流程,使文件處理與檔案管理緊密結(jié)合起來。實現(xiàn)文檔一體化管理所產(chǎn)生的一系列煩瑣工作,借助信息化技術(shù)都將迎刃而解。
目前我國檔案部門信息化建設(shè)并不樂觀,雖然大多數(shù)單位都配置了計算機(jī),但大部分檔案館室僅限于目錄的輸入,很多檔案信息還是靠人工檢索,難以跨越不同部門、不同學(xué)科領(lǐng)域和不同歷史階段信息庫的壁壘,工作效率很低,社會服務(wù)效果較差。再加上因客觀原因造成的案卷標(biāo)引不規(guī)范等,所以在查找利用過程中有很多麻煩,利用者得到檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)率、檢全率及查找速度都受到檢索工具的嚴(yán)重限制。要改變這一現(xiàn)狀,在提高檔案管理人員對檔案信息的綜合開發(fā)水平的同時,引人信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)勢在必行。
二、實現(xiàn)文檔一體化的前提條件
過去甚至目前,我們的宣傳工作總是超不出檔案界本身這一專業(yè)狹小的領(lǐng)域,這使得宣傳工作具有相當(dāng)大的局限性。實現(xiàn)文檔一體化管理,必須提高認(rèn)識,樹立“一體化管理”的新觀念;合理協(xié)調(diào)兩個部門之間的互動關(guān)系,使之充分發(fā)揮各自的功能,相互促進(jìn)、相互發(fā)展,方可實現(xiàn)文件和檔案工作全方位的統(tǒng)一控制和管理,以滿足且前信息化高速發(fā)展及社會多層次需求。
(一)加強(qiáng)宣傳,提高社會檔案意識
社會檔案意識是指社會公眾對檔案和檔案工作的了解程度與認(rèn)識水平的總和,其重要程度幾與檔案工作成正比。總體上說,社會上各行各業(yè)對文件和檔案工作的認(rèn)識水平和敏感程度,共同構(gòu)成了社會的檔案意識。要提高社會檔案意識,必須實現(xiàn)觀念上的突破,擴(kuò)大宣傳范圍,面向社會,在引導(dǎo)社會公眾提高檔案意識的同時,還必須在文件形成部門和檔案管理部門內(nèi)加強(qiáng)“文檔一體化”觀念的宣傳,使檔案工作人員了解文檔一體化管理是檔案工作的延伸和發(fā)展,從綜合開發(fā)檔案信息資源以更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的高度出發(fā),真正把文件和檔案兩種資源整合為一體,以發(fā)揮兩者的整體功能。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改文檔分散管理為文檔統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理
長期以來,我國文檔工作基本上處于宏觀失控狀態(tài),即文件的制作部門不負(fù)責(zé)管理文件,檔案管理部門雖負(fù)責(zé)管理文件,但對文件質(zhì)量卻無法進(jìn)行有效的干預(yù),這就使文件和檔案工作無法實現(xiàn)全方位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,其質(zhì)量自然就不能保證。要改變這一現(xiàn)狀.首先應(yīng)從系統(tǒng)管理角度出發(fā),盡快理順文檔工作的管理體制,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,合理設(shè)置工作流程;其次,從中央到地方,為了避免增設(shè)新機(jī)構(gòu)或者改變目前文檔工作分屬不同管理機(jī)關(guān)的體制,應(yīng)將現(xiàn)有的文件和檔案管理機(jī)構(gòu)合并,明確單位分工,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)的文件和檔案管理制度,擴(kuò)大現(xiàn)有的國家檔案行政管理機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限;再次,在前兩者目標(biāo)實現(xiàn)后,可進(jìn)而對全國檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),宏觀、系統(tǒng)地制定文檔一體化管理工作方針、政策,確立科學(xué)、合理的貫徹措施,以加強(qiáng)對全國文檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的行政管理職能。最終實現(xiàn)將文檔工作歸于統(tǒng)一的組織管理體制之下,采用合二為一的工作模式,使二者的工作流程相互銜接融合,通過法定程序和規(guī)章制度將其合法化。此一措施有利于二者的有機(jī)整合,在保證文件質(zhì)量的同時,還有助于實現(xiàn)其服務(wù)于社會的最高效能。
(四)加強(qiáng)文檔學(xué)教學(xué)科研一體化模式,造就一大批年輕復(fù)合型人才
文檔管理人員的素質(zhì)關(guān)系到文檔工作水平的高低,只有培養(yǎng)出一支具有較高素質(zhì)的文件和檔案工作人員隊伍,才能真正提高文檔一體化水平。
信息時代的到來及電子文件、電子檔案的產(chǎn)生,使檔案管理模式發(fā)生了根本性的改變。目前的文檔教育只有對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式進(jìn)行修訂和完善,培養(yǎng)出高素質(zhì)的文檔從業(yè)人員,才能使從業(yè)者適應(yīng)新時代的要求,滿足社會對檔案管理工作者的要求。高等學(xué)校文檔教育應(yīng)以人為本,以學(xué)為主,依據(jù)社會發(fā)展的需要及時調(diào)整授課內(nèi)容,注重學(xué)生學(xué)術(shù)理論的培養(yǎng)和實際工作能力的提高。同時,檔案學(xué)專業(yè)知識和檔案學(xué)理論也要隨著社會的發(fā)展進(jìn)一步拓展、創(chuàng)新,應(yīng)著力培養(yǎng)和增強(qiáng)未來文檔管理人員在信息時代的信息意識和信息利用技能。
綜上所述,筆者認(rèn)為實行文檔一體化管理,健全文檔法規(guī),把文件的形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理、管理與檔案的收集、整理、鑒定、檢索、編目、利用等環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起,制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)定、管理標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,盡量消除或減少重復(fù)工作,方可最大限
度地發(fā)揮文檔的社會價值。
參考文獻(xiàn):
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專業(yè)化管理是根據(jù)納稅人的實際情況和不同特點(diǎn)，通過建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，充分運(yùn)用其專業(yè)技能，實行分類管理和規(guī)模化管理相結(jié)合的模式，達(dá)到加大管理力度、強(qiáng)化管理深度的目的。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會背景下，稅收管理專業(yè)化是大勢所趨。據(jù)筆者調(diào)研，20o7年婁底市國稅局適應(yīng)這種趨勢，大力推行稅收專業(yè)化管理，著重改革管理的組織結(jié)構(gòu)，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設(shè)稅源管理機(jī)構(gòu)，實行針對性管理。專業(yè)化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質(zhì)量得到一定提升，補(bǔ)辦稅務(wù)登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點(diǎn)，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點(diǎn)。但是，總體來說，目前的專業(yè)化管理還只是“破冰”之舉，尚未達(dá)到“融冰”、“化冰”的境界，專業(yè)化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業(yè)化管理方法、專業(yè)化管理手段、專業(yè)化管理目標(biāo)等方面還大有文章可做。本文擬從認(rèn)識和實踐兩個層面對推進(jìn)專業(yè)化管理縱深發(fā)展提出幾點(diǎn)淺見，供工作中參考。
一、認(rèn)識上應(yīng)該厘清的幾個問題
1、專業(yè)化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。有人認(rèn)為，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和所得稅納稅人進(jìn)行了分類就是進(jìn)入了專業(yè)化管理，這是錯誤的。分類是專業(yè)化管理必備條件，是基礎(chǔ)，但不是全部。目前，我們的專業(yè)化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉(zhuǎn)型了，實質(zhì)上還沒轉(zhuǎn)型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進(jìn)一步的細(xì)化、分工，也沒有制定對應(yīng)的管理辦法，更沒有形成系統(tǒng)的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監(jiān)管，缺少多元化的信息網(wǎng)絡(luò)，缺少專業(yè)的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調(diào)整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業(yè)化管理應(yīng)該是專到了每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人、每個工作點(diǎn)上，還應(yīng)該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標(biāo)。
2、專業(yè)化管理不是稅源管理部門單打獨(dú)斗，而是多個部門共同參與、相互聯(lián)動。有些人一提專業(yè)化管理就認(rèn)為是稅源管理部門的事，與自己無關(guān)，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但是，其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，信息技術(shù)部門應(yīng)提供專業(yè)化的信息技術(shù)支撐，征管部門應(yīng)提供專業(yè)化的征管制度和辦法，稅政部門應(yīng)提供專業(yè)化的政策服務(wù)，計統(tǒng)部門應(yīng)提供專業(yè)化的統(tǒng)計分析，因此，不能把各類業(yè)務(wù)彼此割裂，而應(yīng)該各單位各部門、各崗位明確分工、強(qiáng)化職責(zé)、密協(xié)協(xié)作，尤其要理順綜合管理部門和專業(yè)管理部門之間的關(guān)系，落實和完善稅源管理良性互動機(jī)制。
3、專業(yè)化管理不是一專到底，也應(yīng)有適當(dāng)?shù)亩嘣芾?。專業(yè)化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業(yè)化是狹隘的專業(yè)化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發(fā)現(xiàn)的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業(yè)的部門，既要探索大企業(yè)稅收管理新方法，也要對大企業(yè)下的子公司、小企業(yè)加強(qiáng)管理；管理甲行業(yè)的稅收管理員，既要加強(qiáng)對本行業(yè)的稅收管理，也要注意與甲行業(yè)相關(guān)的乙行業(yè)的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業(yè)化管理是相對的，不是絕對的。
4、專業(yè)化管理不是要管理不要服務(wù)，而是要在專業(yè)化管理上實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。重管理、輕服務(wù)本來就是一種錯誤的理念，推行專業(yè)化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理而忽視納稅服務(wù)，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復(fù)雜，一方面在一定程度上強(qiáng)化了管理，但另一方面也加重了納稅人負(fù)擔(dān)，犧牲了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進(jìn)專業(yè)化管理上，要特別重視專業(yè)化服務(wù)，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，采取不同的服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)個性化服務(wù)，使納稅服務(wù)的觸角伸得更長、更深、更廣。
5．專業(yè)化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質(zhì)效作為主要標(biāo)桿。近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經(jīng)濟(jì)決定稅收的產(chǎn)物，這種表象容易掩蓋稅收征管質(zhì)效的本質(zhì)，讓人誤以為這完全是專業(yè)化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗專業(yè)化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質(zhì)量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)，看納稅人是否滿意。
二、實踐中應(yīng)該解決的幾個問題
(一)進(jìn)一步完善分類管理與層級管理相結(jié)合的模式
進(jìn)一步打破稅源管理部門內(nèi)部屬地管理的模式，分行業(yè)、分規(guī)模進(jìn)行管理。一般納稅人管理部門設(shè)立大企業(yè)管理組，大企業(yè)以外的企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類設(shè)立若干個組，商業(yè)與工業(yè)分開，甲行業(yè)與乙行業(yè)分開，每個稅收管理員專門負(fù)責(zé)一個或幾個行業(yè)的稅收管理，加強(qiáng)對各個行業(yè)的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設(shè)上，要將管理與評估分離，專門設(shè)立評估組，負(fù)責(zé)互動平臺下發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)企業(yè)的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進(jìn)行分類管理；小規(guī)模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規(guī)模、按行業(yè)進(jìn)行分類管理，監(jiān)控到每一個個體工商戶，監(jiān)控到開業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等具體的經(jīng)營活動，監(jiān)控到每一張發(fā)票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實踐中來，重心下移、業(yè)務(wù)貼近基層，市局直接對大型企業(yè)進(jìn)行評估，對大型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對一定規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)行直接稽查。
1、抓緊規(guī)范管理制度。隨著管理方式的轉(zhuǎn)型，管理的基本制度、基本規(guī)程也必須相應(yīng)轉(zhuǎn)型，否則，就會出現(xiàn)管理空擋。要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范管理工作制度，制定詳細(xì)的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發(fā)票管理辦法、稅務(wù)稽查管理辦法、納稅服務(wù)實施辦法，使各項管理工作有章可循、有制可依；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求再造管理流程，科學(xué)設(shè)置稅收征管基礎(chǔ)工作流程、辦稅服務(wù)流程、部門銜接流程、互動協(xié)作流程，使各項工作順利流轉(zhuǎn)，防止工作斷鏈；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，強(qiáng)化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，建立目標(biāo)管理機(jī)制，完善考核辦法，為專業(yè)化管理提供保障和動力。
2、著手強(qiáng)化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計統(tǒng)、信息中心等部門納入專業(yè)化管理工作范疇，形成大專業(yè)化管理格局，增強(qiáng)整體合力。各部門要以專業(yè)化管理為核心，積極主動為專業(yè)化管理服務(wù)，及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)管理辦法，創(chuàng)新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業(yè)的稅收管理辦法，供基層征收管理機(jī)關(guān)執(zhí)行，進(jìn)一步擴(kuò)充納稅評估模型庫，建設(shè)類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業(yè)、廢舊回收企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)管理辦法，提出精細(xì)化管理舉措；稽查部門要加強(qiáng)典型案例的剖析，掌握各個行業(yè)偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實行專業(yè)化管理提供參考；計會統(tǒng)部門要走出傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析習(xí)慣，將統(tǒng)計分析細(xì)化到各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)和細(xì)分行業(yè)，將統(tǒng)計分析指標(biāo)細(xì)化到企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、全面，使分析結(jié)果更加科學(xué)、可靠；信息中心要發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，把各稅種、各類經(jīng)濟(jì)活動信息進(jìn)行歸納整理、儲存，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)使用。
(二)努力建立專業(yè)化人才隊伍
人才是基礎(chǔ)，沒有專業(yè)化人才就無法實現(xiàn)專業(yè)化管理。目前，干部隊伍中行業(yè)分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查專家、納稅評估專家、計算機(jī)審計專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業(yè)化管理工作的深入開展。各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，把它作為專業(yè)化管理的一項基礎(chǔ)性工作、先行性工作來抓。要及時調(diào)整教育培訓(xùn)的方向，從學(xué)歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的專門知識，多培養(yǎng)行業(yè)分析專家、納稅評估專家、稅務(wù)稽查專家、計算機(jī)專家；要建立和擴(kuò)充各級各類人才庫，對專家級人才統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配、因才適用；要確保專業(yè)化人才隊伍的基本穩(wěn)定，每年專業(yè)人才的崗位異動率不能超過20％，并要實行“退一補(bǔ)一”的辦法，順利實現(xiàn)專業(yè)人才的新老交替。
(三)積極推動納稅服務(wù)專業(yè)化．
管理與服務(wù)是一對連體嬰兒，有相應(yīng)的管理就有相應(yīng)的服務(wù)。隨著管理的深人、細(xì)致，納稅服務(wù)也應(yīng)該緊隨其后，步調(diào)一致。推動納稅服務(wù)專業(yè)化首先要樹立“顧客導(dǎo)向”意識，對企業(yè)來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業(yè)的一切活動，都應(yīng)該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進(jìn)行，對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，納稅人就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的顧客，所有的管理活動都應(yīng)該以顧客需要、顧客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，這種需要和滿意是建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)之上。其次，要建立大客戶稅務(wù)經(jīng)理制，達(dá)到一定規(guī)模的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定一名專門人員作為企業(yè)的稅務(wù)經(jīng)理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務(wù)的方式方法，實行同城辦稅、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字稅收等新的服務(wù)方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。
(四)全面推進(jìn)管理專業(yè)化。
l、推進(jìn)一般納稅人管理專業(yè)化。摸索大企業(yè)專業(yè)化管理新途徑。目前，省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未建立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，但是我們可以進(jìn)行探索，為以后大企業(yè)的稅收管理積累經(jīng)驗。大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可按銷售規(guī)模、納稅規(guī)模、資本規(guī)模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業(yè)明確專門人員進(jìn)行管理，管理員負(fù)責(zé)了解大企業(yè)的財務(wù)核算和相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流動情況、發(fā)票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據(jù)掌握的情況對申報資料進(jìn)行評估，對申報資料、稅款入庫、爭議稅款進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行跟蹤性稅收風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正申報中的異常情況，對發(fā)現(xiàn)重大問題的企業(yè)實施專業(yè)化稅務(wù)審計，審計過程中可以召集行業(yè)分析專家進(jìn)行集中“會診”，必要的情況下，大企業(yè)可實行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責(zé)，量化指標(biāo)，用簡易的考核辦法加強(qiáng)考核，確保駐廠員忠實履行職責(zé)。
深入推進(jìn)行業(yè)分類管理。當(dāng)務(wù)之急是要在專業(yè)化的稅源管理部門內(nèi)部進(jìn)一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點(diǎn)、規(guī)范制度、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步細(xì)化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業(yè)、合理分配征管力量進(jìn)行分類管理。根據(jù)目前的情況，分行業(yè)管理不宜太粗也不宜太細(xì)，太粗了專不起來，太細(xì)了人員力量有限，應(yīng)以兩人為一組，每組專管1—3個行業(yè)(包括細(xì)分行業(yè))。要逐級建立行業(yè)稅收信息庫，搜集各類經(jīng)濟(jì)稅源信息，樹立行業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，定期指標(biāo)體系，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化適時調(diào)整各種指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供參考。要加強(qiáng)行業(yè)研究，行業(yè)稅收管理員定期出具行業(yè)發(fā)展報告，定期提供行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展情報，定期召開行業(yè)分析例會，對特定的行業(yè)問題，采取專家咨誨、實地考證等辦法加強(qiáng)研究。要完善行業(yè)納稅評估模型庫，開展專業(yè)化評估，專業(yè)化評估的特點(diǎn)是人員專業(yè)、知識專業(yè)程序?qū)I(yè)、方法專業(yè)。
2、推進(jìn)所得稅管理專業(yè)化。今年是新所得稅法正式實施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業(yè)化管理指明了方向，提出了更高的要求。應(yīng)按行業(yè)、按規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化分工，適當(dāng)增加所得稅專業(yè)管理人才，調(diào)整所得稅管理事項。縣(市、區(qū)、局)應(yīng)迅速積極探索在稅政科設(shè)立由2—3人組成的專門小組，重點(diǎn)抓好所得稅納稅人除稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票管理外的稅源監(jiān)控、納稅評估、重點(diǎn)涉稅事項管理、匯算清繳等重點(diǎn)事項工作。
拓寬信息渠道，強(qiáng)化專職監(jiān)管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)信息情報的搜集和稅源的監(jiān)管，理想的模式是建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，綜合各種經(jīng)濟(jì)稅收信息，統(tǒng)一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當(dāng)前的選擇是健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機(jī)制，可以從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、工商部門、公證部門采集重大產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變更、經(jīng)濟(jì)合同及協(xié)議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經(jīng)營發(fā)展變化、重要產(chǎn)品上市情況。
建立所得稅專業(yè)評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監(jiān)管信息的分析、利用的過程。所得稅專業(yè)化評估有別于原來的“大一統(tǒng)”評估，評估的精細(xì)化程度更高，側(cè)重于收入成本的審核，強(qiáng)調(diào)行業(yè)的普遍性與特殊性相結(jié)合。應(yīng)加快建立包括行業(yè)稅負(fù)率、零負(fù)申報、財務(wù)比率、財務(wù)項目分析指標(biāo)等在內(nèi)的指標(biāo)峰值，建立指標(biāo)警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)知識和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計算分析：找出疑點(diǎn)，指導(dǎo)評估。
按照“二八律”建立重點(diǎn)稅源監(jiān)管制度和重大事項報告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現(xiàn)代管理的機(jī)理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學(xué)原理在稅收管理中的應(yīng)用。要編制重點(diǎn)稅源監(jiān)管調(diào)查指標(biāo)體系，調(diào)查分析重點(diǎn)稅源企業(yè)報表數(shù)據(jù)、納稅申報數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析稅源、稅負(fù)變化動態(tài)。要明確規(guī)定納稅人發(fā)生重大盈虧、資產(chǎn)損失、產(chǎn)權(quán)變更、投資轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重組等變化時，必須及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報并辦理所得稅清繳手續(xù)，并將重大事項報告情況作為稅務(wù)獎懲的一個重要指標(biāo)。
嚴(yán)格核定征收。對連續(xù)虧損、行業(yè)平均利潤率低于預(yù)警值的一般納稅人、符合核定征收的小規(guī)模納稅人全部實行核定征收；對零申報和負(fù)申報的企業(yè)核定征收面要達(dá)到60％以上。
加強(qiáng)反避稅工作的研究和管理。積極培養(yǎng)一批反避稅專家，依靠專家推進(jìn)反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強(qiáng)反避稅工作的針對性，以典型案例指導(dǎo)反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等違反營業(yè)常規(guī)的企業(yè)、實行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌疑的企業(yè)，開展內(nèi)、外部調(diào)查，加強(qiáng)情報交換，做好信息比對和功能風(fēng)險分析。
大力開展所得稅專項檢查。切實扭轉(zhuǎn)所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)所得稅檢查的剛性。稅務(wù)稽查的重點(diǎn)、檢查的技能逐步從增值稅轉(zhuǎn)向所得稅，大力培養(yǎng)所得稅檢查專業(yè)人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、推進(jìn)個體稅收管理專業(yè)化。
中圖分類號：G271；TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）04-0129-010引言
所謂一體化的管理，就是把文件工作和檔案工作整合為一個工作系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一控制和管理。其實質(zhì)就是將檔案管理的若干功能提前，實現(xiàn)文件、檔案的前端控制和全程管理。文件與檔案是同一事物的不同存在階段，它們在物質(zhì)形態(tài)、社會本質(zhì)及其所含信息的本源性上是完全同一的，兩者只有運(yùn)動階段的區(qū)別而無本質(zhì)的不同。傳統(tǒng)檔案理論把文件的歸檔作為文件與檔案的分界線，對其進(jìn)行分別管理，這種作法在手工操作時期可能具有一定的合理性。但電子文件的產(chǎn)生，使兩者之間的界限模糊了。電子文件的全程管理和前端控制，都是孕育和植根于這種一體化管理模式的管理策略。對電子文件的全程管理中，計算機(jī)軟硬件的配置、網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃、文件格式和數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的確定以及索引的編制都需要從文件形成階段開始統(tǒng)籌設(shè)計，電子文件的歸檔、整理、鑒定、著錄、生成元數(shù)據(jù)等大量的檔案管理性工作也需要在文件的形成階段或運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行。因此，電子檔案的管理必須選擇文件、檔案一體化管理模式。
1文檔一體化模式下電子檔案管理步驟
檔案管理工作是指在整個文件生命周期中一系列有聯(lián)系的管理活動，包括鑒定、歸檔、整理、保護(hù)、檢索（著錄和查詢）、提供利用等多項業(yè)務(wù)內(nèi)容。與紙質(zhì)檔案等傳統(tǒng)檔案相比，電子檔案管理工作正在發(fā)生著顯著的變化，很多為檔案學(xué)者和檔案工作者所熟知的經(jīng)典管理環(huán)節(jié)正在經(jīng)歷多方位的改變。具體來講，檔案管理工作環(huán)節(jié)的變革主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 積累與收集工作電子檔案的收集和積累可以由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動完成，電子檔案的積累與收集根據(jù)計算機(jī)工作模式可以分為兩種類型：一種是對于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上形成的電子檔案，信息的復(fù)制和傳輸可以通過電子信號的形式在網(wǎng)上進(jìn)行，這種系統(tǒng)一般都設(shè)計有自動記錄的功能；另一種是對于單機(jī)形成的電子檔案，其工作的措施和方法與紙質(zhì)檔案大致相似，表現(xiàn)為存儲載體的積累與收集。
1.2 整理工作首先將載體上的電子檔案信息輸入計算機(jī)內(nèi)，然后再計算機(jī)上對電子檔案進(jìn)行整理，使之有序化，然后將有序化的電子檔案脫機(jī)保存在載體上。在整個整理過程中，傳統(tǒng)案卷的概念（包括形式和內(nèi)涵）已經(jīng)消亡，取而代之的是“邏輯卷”的概念。最終的整理結(jié)果是對全部檔案形成一個“邏輯目錄樹”。
1.3 保管工作電子檔案不同于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，它們對檔案庫房的防塵、防有害氣體和防光條件也有更高的要求。目前最常見的方法就是通過異地保管的方法進(jìn)行存儲，由于分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)的運(yùn)用，使得這一種技術(shù)手段得以實現(xiàn)。
1.4 編目和編研工作隨著分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)的普遍應(yīng)用，有些檔案館甚至可以不保存電子檔案的載體，只需接收在線歸檔的電子檔案即可。這樣，檔案館的工作中心就轉(zhuǎn)移到搞好編目和編研工作，更好地為利用者提供檔案信息服務(wù)上來。
2文檔一體化模式下電子檔案管理的注意事項
2.1 統(tǒng)計工作隨著計算機(jī)技術(shù)的廣泛發(fā)展，它被逐漸應(yīng)用于檔案管理工作之中，這樣既減輕了管理人員的工作負(fù)擔(dān)，又可以保證統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。電子檔案管理系統(tǒng)功能的日益完善，自動化程度也將越來越高。
2.2 鑒定工作由于電子文件極易篡改、偽造，而且不留痕跡，因而鑒定工作存在很大困難，需要從內(nèi)容和技術(shù)兩個方面進(jìn)行鑒定。其中內(nèi)容鑒定與傳統(tǒng)檔案鑒定的含義大體相同，即審閱檔案的內(nèi)容，甄別其科學(xué)的、歷史的和現(xiàn)實的價值，進(jìn)而確定其保管期限。
2.3 保密工作由于電子檔案與傳統(tǒng)檔案的利用方式不同，因此保密工作也不同于傳統(tǒng)檔案的保密工作，電子檔案的保密與傳統(tǒng)檔案保密的含義完全相同，但是其泄密的途徑和渠道也更加多樣化，存在著更多的安全隱患。電子檔案的保密工作主要包括兩方面。
2.3.1 存儲在聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)中的檔案的保密因特網(wǎng)針對不同的利用者提供不同級別的服務(wù)，網(wǎng)上數(shù)字化檔案館站點(diǎn)的檔案信息非常容易泄露。因此，數(shù)字化檔案館站點(diǎn)必須將保密檔案和公開檔案分級保存。因特網(wǎng)是一個完全開放的網(wǎng)絡(luò)，為了防止計算機(jī)“黑客”竊取和合法用戶越權(quán)利用帶有密級的檔案信息，我們要做好網(wǎng)計算機(jī)中的檔案的保密工作。
2.3.2 傳輸中的檔案的保密目前，許多因特網(wǎng)站點(diǎn)都為自己增設(shè)安全保護(hù)機(jī)制，以防未授權(quán)的用戶看到這些站點(diǎn)發(fā)送和接收的信息。這些站點(diǎn)通常稱為“安全島”。當(dāng)然，僅僅采用這一保密措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加密方法有兩種，一種是硬件加密；另一種是軟件加密。硬件加密的速度要快于軟件加密。
參考文獻(xiàn)：
[1]石桂華．淺析信息時代電子檔案管理[J].行政管理，2011，（5）：153-154.
