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時(shí)間：2023-03-22 17:45:15
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一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和作用
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營、維修等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營等提供了便捷的系列服務(wù)。
二、我國當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問班
1.基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。
原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在撤、擴(kuò)、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門去，農(nóng)機(jī)管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實(shí)，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)\銷，有的被企業(yè)兼并，而村級(jí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分已不存在。幸存的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織技術(shù)力量非常薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)好的人已外流，人老體弱者從事農(nóng)機(jī)服務(wù)已力不從心，而且對(duì)新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)也了解不多，有的農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)不但技術(shù)設(shè)備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
2.服務(wù)范圍較窄，服務(wù)體系中缺少“龍頭”企業(yè)
多數(shù)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中，還有一定的服務(wù)范圍和內(nèi)容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)站農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少“龍頭”企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站服務(wù)品種單一，缺少活力。
3.農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員普遙存在人員老化、素質(zhì)偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是從70年代中期進(jìn)站工作的，由于人員參差不齊、文化索質(zhì)不一，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)不能更新，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)，尤其是新式農(nóng)機(jī)具的推廣工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍中，不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求。如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，產(chǎn)品跟蹤服務(wù)等與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。
4.機(jī)管理和服務(wù)工作缺乏政府的扶持政策和保障機(jī)制，宏觀調(diào)控手段不力
農(nóng)機(jī)化服務(wù)工作需要投入大量資金;如購樣機(jī)、搞試驗(yàn)和示范推廣等，如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投人減少，特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣(市)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必然給工作帶來困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。政府相關(guān)部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費(fèi)外，很少關(guān)心農(nóng)機(jī)的發(fā)展，這樣只能加重農(nóng)機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)的積極性。
三、完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對(duì)策
1.大力宣傳，提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是科教興農(nóng)的橋梁和載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支撐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，也是農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)的作用，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)機(jī)化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農(nóng)機(jī)工作在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
2.完善農(nóng)機(jī)安全管理體制。
(1)健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)由縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)一定的配備標(biāo)準(zhǔn)，派駐農(nóng)機(jī)安全管理員，當(dāng)?shù)厝嗣裾坏贸檎{(diào)去完成其它工作。
(2)職權(quán)法定。農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機(jī)局加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)
基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能科學(xué)地操作各種現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)工具，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)效益；只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)提高了，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村機(jī)械化的一個(gè)重要手段。因此，必須加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)，做好綜合管理
首先是制定各項(xiàng)制度。一是工作分配制度：把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，使人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有職責(zé)。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實(shí)行干部年終考核百分制。三是獎(jiǎng)懲制度：實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”、“三結(jié)合”即以獎(jiǎng)勵(lì)為主，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合；以表揚(yáng)為主，表揚(yáng)與批評(píng)相結(jié)合；以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。以此來激勵(lì)干部的工作熱情和積極性，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二是提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)，熱情解答機(jī)手咨詢，接受群眾來訪，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，使農(nóng)機(jī)管理規(guī)范化、社會(huì)化。
四、結(jié)語
農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理是指國家農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門依法在其職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其從事相關(guān)活動(dòng)的單位、組織或公民實(shí)施管理的活動(dòng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的一個(gè)重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全”和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]畢占偉.基層農(nóng)機(jī)管理中的不良現(xiàn)象及該采取的措施[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械化與電氣化，2004，(04)
近幾年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械三包維修期后維修難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。
一、基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
以山東省曹縣為例，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局是該縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，管理全縣農(nóng)機(jī)維修銷售網(wǎng)點(diǎn)?？h級(jí)設(shè)立農(nóng)機(jī)管理站和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定學(xué)校，在編人數(shù)12人，其中工程師2人，助理工程師2人，農(nóng)機(jī)維修技師3人，由縣財(cái)政供養(yǎng)。全縣共有農(nóng)機(jī)維修、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)31個(gè)，各種較大型設(shè)備350臺(tái)套，其它維修設(shè)備650臺(tái)套，從事維修人員160人，全縣農(nóng)機(jī)維修固定資產(chǎn)1200萬元，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)年維修農(nóng)機(jī)具12000臺(tái)套，純收入310萬元，主要從事農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配套機(jī)具的維修保養(yǎng)，維修方式以換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修工具為主，設(shè)備簡陋，如小型電焊機(jī)、小型吊車、氣泵、臺(tái)鉆、電鉆、扒胎機(jī)、油壓機(jī)、簡易量具、小型電動(dòng)設(shè)備、簡易工作臺(tái)、小型鉸刀等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為多，技術(shù)等級(jí)以初、中級(jí)為主。維修網(wǎng)點(diǎn)以專項(xiàng)維修和三級(jí)維修為主，初步形成了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、存在的主要問題
1、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有擺在應(yīng)有的地位，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)難以保障，有的地方甚至沒有電腦和交通工具，開展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有一定難度。
2、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理人員和從業(yè)人員文化素質(zhì)低、知識(shí)陳舊，經(jīng)營管理水平低，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的發(fā)展。
3、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，數(shù)量少，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、維修服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。
4、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋、規(guī)模小、維修廠點(diǎn)急需升級(jí)改造，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。
5、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》明確了農(nóng)機(jī)維修主管部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的行政許可，但不允許收取管理費(fèi)、證照費(fèi)等費(fèi)用。據(jù)我們估算，行政許可一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)從申報(bào)到批準(zhǔn)開業(yè)，要多次到維修企業(yè)認(rèn)證，檢查是否符合開業(yè)條件，組織維修人員培訓(xùn)上崗、考試、職業(yè)技能鑒定等工作，各種費(fèi)用包括工作人員出差補(bǔ)助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、油料費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等合計(jì)約400元左右，每年要承擔(dān)辦公等各種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在10-20萬元，地方財(cái)政沒有這部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)管理部門難以承受，一定程度上影響了工作的開展。
6、三包期內(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，但由于生產(chǎn)企業(yè)很多，三包維修站一般設(shè)在市一級(jí)農(nóng)機(jī)銷售單位，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)一般沒有三包維修站，每逢春耕生產(chǎn)、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修難尤為突出。由于時(shí)間緊，作業(yè)期短，維修站距離三包維修位置一般距離較遠(yuǎn)，企業(yè)三包服務(wù)人員大多數(shù)沒有專用的交通工具，不能及時(shí)維修，農(nóng)民需等待很長時(shí)間，特別是大型動(dòng)力機(jī)械的三包維修只有一兩個(gè)三包維修人員是根本解決不了的，必須借助于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行檢測。為修理農(nóng)機(jī)，有時(shí)農(nóng)民不得不付出很大的精力、財(cái)力，把機(jī)械拖到三包維修站去修理。不僅浪費(fèi)巨大，而且往往會(huì)激化與生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商之間的矛盾，誘發(fā)社會(huì)不安定因素，三包期以后的農(nóng)機(jī)維修問題表現(xiàn)更為突出。由于農(nóng)機(jī)具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡陋，專業(yè)維修設(shè)備少，大多數(shù)農(nóng)機(jī)維修以換件維修、手工維修、露天維修為主，維修浪費(fèi)嚴(yán)重，維修質(zhì)量得不到保證，修理時(shí)間較長，農(nóng)機(jī)大修更是無力承擔(dān)，使購機(jī)者的作業(yè)時(shí)間縮短，減少了作業(yè)收入。三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的建議
保持作業(yè)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)的完好是提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量的首要條件和重要保證，農(nóng)業(yè)機(jī)械只有在技術(shù)狀態(tài)完好的條件下投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能夠保證作業(yè)質(zhì)量達(dá)到農(nóng)藝要求。保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好的方法主要有三種：一是作業(yè)前按要求對(duì)投入作業(yè)的拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具要進(jìn)行徹底檢修，做到需修的必修，該換的必?fù)Q，不留任何故障隱患，保證拖拉機(jī)及農(nóng)具技術(shù)狀態(tài)完好。二是按要求對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行技術(shù)保養(yǎng)，其目的是清除隱患，避免故障，保證機(jī)具經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)以提高作業(yè)質(zhì)量。三是按要求操作。無論是拖拉機(jī)還是配套農(nóng)機(jī)具，在使用時(shí)都必須按照所要求的技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行操作，這是保證農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好和延長使用壽命的最基本常識(shí)。
如何使這些機(jī)械保持良好的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)揮正常的作用，解決農(nóng)機(jī)修理難，是值得各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門研究的問題。因此建議：
1、加快發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)步伐，按著"重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，按區(qū)域優(yōu)化發(fā)展建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)、有一定維修能力的高新農(nóng)機(jī)具維修區(qū)域中心"的要求，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長點(diǎn)。
2、呼吁各級(jí)政府、各級(jí)有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作。
3、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，只有具有現(xiàn)代知識(shí)的人使用、管理才能充分發(fā)揮作用和提高效率。同樣，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)水平的提高，亦有一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍。因此，按著"科教興農(nóng)"的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)，造就一支技術(shù)精通又善于經(jīng)營管理的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作步入健康和持續(xù)發(fā)展的道路。
4、制訂具體的政策性規(guī)定，確?？h級(jí)農(nóng)機(jī)維修主管部門的管理和辦公經(jīng)費(fèi)，確保工作人員和技術(shù)人員穩(wěn)定，適應(yīng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)日益壯大的需要，滿足縣級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的日常工作需求。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)
智能應(yīng)答短信平臺(tái)自上而下主要分為應(yīng)用層和實(shí)現(xiàn)層(包含業(yè)務(wù)單元與管理單元)、數(shù)據(jù)層和接入層。其中，應(yīng)用層與實(shí)現(xiàn)層主要通過HTTP與WebService服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)無縫接入;數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)管理短信平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，將短信過濾和分類形成目標(biāo)短信，并預(yù)留接口對(duì)接專家數(shù)據(jù)庫以實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)答等擴(kuò)展應(yīng)用。三大通信運(yùn)營商短信網(wǎng)關(guān)通過接入層與短信平臺(tái)對(duì)接。體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。應(yīng)用層分布主要包括農(nóng)技推廣單位在信息化進(jìn)程中建立起來的各種B/S和C/S結(jié)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)以及各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的信息的需求，系統(tǒng)架構(gòu)和編程語言不盡同，因此宜采用WebService技術(shù)實(shí)現(xiàn)這些異構(gòu)系統(tǒng)到短信平臺(tái)的統(tǒng)一接入。實(shí)現(xiàn)層根據(jù)業(yè)務(wù)與管理的聯(lián)系將短信平臺(tái)劃分為諸多模塊，做到了業(yè)務(wù)與管理形式上分離、邏輯上緊密聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)層不同功能模塊通過不同的協(xié)議或算法實(shí)現(xiàn)其具體功能，如通過SMS(ShortMessagingService)協(xié)議處理短消息文本，MMS(MultimediaMes-sagingService)處理相關(guān)文本或圖片請(qǐng)求，通過數(shù)據(jù)路由控制算法控制數(shù)據(jù)與運(yùn)營商網(wǎng)關(guān)對(duì)接過程中具體的路由跳轉(zhuǎn)方法，通過調(diào)度算法來協(xié)調(diào)各功能模塊間業(yè)務(wù)邏輯。數(shù)據(jù)層為短信平臺(tái)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與應(yīng)用擴(kuò)展。本文的關(guān)鍵即在數(shù)據(jù)層中進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)答功能。數(shù)據(jù)層的核心是數(shù)據(jù)庫接口模塊。短信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫及擴(kuò)展應(yīng)用服務(wù)(本文擴(kuò)展了專家數(shù)據(jù)庫)通過數(shù)據(jù)庫接口模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)的通信和共享。短信分類器具備將海量短信分類并轉(zhuǎn)化成可以與專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完全或模糊匹配的標(biāo)準(zhǔn)短信的功能。接入層通過SMPP(ShortMessagePeertoPeer，短信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議)與移動(dòng)通信運(yùn)營商的短信網(wǎng)關(guān)通信。由于國內(nèi)的三大電信運(yùn)營商在互聯(lián)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)的通信上制定了不同的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，如中國移動(dòng)的CMPP協(xié)議、中國聯(lián)通的SGIP協(xié)議和中國電信的SMGP協(xié)議。因此，在接入層相應(yīng)地將接入模塊分為中國移動(dòng)接入模塊、中國聯(lián)通接入模塊和中國電信接入模塊，以保障不同手機(jī)號(hào)段的短信都能接入到相應(yīng)的運(yùn)營商網(wǎng)關(guān)中［3］。
傳統(tǒng)的短信平臺(tái)在農(nóng)技推廣中一般是以農(nóng)戶、短信平臺(tái)和專家隊(duì)伍“三點(diǎn)一線”的模式進(jìn)行工作的。優(yōu)點(diǎn)是業(yè)務(wù)模式簡單、技術(shù)門檻低和易于操作;缺點(diǎn)是忽視了農(nóng)戶與專家知識(shí)水平上的巨大差距，沒有全面地考慮到農(nóng)戶田間作業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，最終往往形成農(nóng)戶對(duì)反饋短信的含義一知半解;專家對(duì)一個(gè)重復(fù)問題多次做出相同解釋，浪費(fèi)服務(wù)資源;農(nóng)閑時(shí)專家工作較為輕松，農(nóng)忙時(shí)問題量龐大，反饋結(jié)果難以實(shí)時(shí)反饋，農(nóng)戶長時(shí)間得不到專家的建議，造成經(jīng)濟(jì)損失。智能應(yīng)答短信平臺(tái)綜合考慮了傳統(tǒng)短信平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)，引入了短信分類與自動(dòng)應(yīng)答功能。傳統(tǒng)短信平臺(tái)工作統(tǒng)程如圖2所示，智能應(yīng)答短信平臺(tái)工作流程如圖3所示。對(duì)比圖2和圖3，不難看出傳統(tǒng)短信平臺(tái)與智能應(yīng)答短信平臺(tái)在工作流程上的不同之處。傳統(tǒng)的短信平臺(tái)中沒有對(duì)于短信內(nèi)容的判斷，只是機(jī)械地接收。智能應(yīng)答短信平臺(tái)在海量短信到達(dá)短信平臺(tái)之后首先進(jìn)行短信內(nèi)容的分類與過濾，之后通過掃描專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行自動(dòng)應(yīng)答工作，這樣的工作模式更有針對(duì)性，也更加合理。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)具有傳統(tǒng)短信平臺(tái)的基本功能，同時(shí)具備自動(dòng)應(yīng)答功能，因此在農(nóng)技推廣中有更加廣闊的應(yīng)用前景。提供的主要服務(wù)有:面向農(nóng)戶的自助和實(shí)時(shí)咨詢服務(wù);個(gè)性化訂制;群發(fā)信息服務(wù);定時(shí)發(fā)送提醒服務(wù);與農(nóng)技推廣應(yīng)用系統(tǒng)集成(如氣象系統(tǒng)、病蟲害防治系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)等)。
關(guān)鍵技術(shù)解決方案
智能應(yīng)答短信平臺(tái)需解決的關(guān)鍵技術(shù)包括專家數(shù)據(jù)庫的建立［4］和短信分類器的設(shè)計(jì)。
短信分類器借鑒了文本數(shù)據(jù)挖掘［5－6］、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)［7］、垃圾短信過濾相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)。短信分類是指根據(jù)一個(gè)己經(jīng)被標(biāo)注的訓(xùn)練短信集合，找到內(nèi)容屬性(特征)和短信類別之間的關(guān)系模型(分類器)，然后利用這種學(xué)習(xí)得到的關(guān)系模型對(duì)新的短信進(jìn)行類別判斷。從數(shù)學(xué)的角度來看，短信分類是一個(gè)映射過程。映射規(guī)則f是系統(tǒng)根據(jù)已經(jīng)掌握的每類若干樣本的數(shù)據(jù)信息，總結(jié)出分類的規(guī)律性而建立的判別公式和判別規(guī)則，隨著類別集合Y的不斷擴(kuò)充，映射規(guī)則f也相應(yīng)隨之改變。短信分類器的工作流程包括兩大步，即分類規(guī)則建立和短信分類。首先，分類規(guī)則建立，給定訓(xùn)練短信集合;然后，把訓(xùn)練集的文本統(tǒng)一表示，常用的是向量空間模型(VectorSpaceModel，VSM)表示法，再通過特征提取降維;最后，通過各種分類模型建立起一個(gè)分類規(guī)則;接著是短信分類過程，給定一條新短信，經(jīng)過向量表示、特征提取后送入分類規(guī)則進(jìn)行判斷，輸出該文本所屬類別(一個(gè)或多個(gè))。對(duì)于分類結(jié)果不太明確的結(jié)果在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行第2次競爭，對(duì)結(jié)果進(jìn)行排序，篩選出最優(yōu)分類結(jié)果。特征提取主要分4個(gè)步驟:短信預(yù)處理、分詞、去噪和短信文本特征表示。短信預(yù)處理指根據(jù)短信內(nèi)容處理一些亂碼、符號(hào)等。一般通過編寫正則表達(dá)式，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行貪婪或非貪婪的匹配，祛除一些諸如“#%*”之類的符號(hào)。分詞的過程類似于驗(yàn)證碼識(shí)別技術(shù)當(dāng)中的分割技術(shù)，根據(jù)短信內(nèi)容將短信文本切分為一些有意義關(guān)鍵詞(如農(nóng)技推廣、果樹、出現(xiàn)和病蟲害)，目的是方便與專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配。去噪處理指祛除或統(tǒng)一短信中含有“噪聲的”數(shù)據(jù)，即刪掉與短信真正要表達(dá)的含義相差比較遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)。例如，祛除中文語氣詞“哎、啊、撒”和英文中的“hi，hello”，中文近義詞“果子，水果”統(tǒng)一表示成水果。短信文本特征表示是將短信內(nèi)容在特征空間中量化，方便后續(xù)的特征提取降維，篩選出真正可以傳達(dá)農(nóng)戶意圖的向量屬性，進(jìn)行分類。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)中的專家數(shù)據(jù)庫通過數(shù)據(jù)庫接口模塊與短信平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行通信，是短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)展。專家數(shù)據(jù)庫的建立主要分為數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)和觸發(fā)器設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。專家數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表字段主要分為待匹配問題、解決方案、查詢率和優(yōu)先級(jí)。
首先，應(yīng)建立待匹配問題與相應(yīng)解決方案對(duì)照數(shù)據(jù)表。待匹配問題字段的數(shù)據(jù)源來自短信平臺(tái)，通過群發(fā)功能向廣大農(nóng)戶征集的短信意見，通過短信分類器處理后存儲(chǔ)在短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫中的記錄以及資深專家在相關(guān)研究領(lǐng)域遇到的新問題或成果。待匹配問題字段只記錄問題分類，通過分類索引與描述問題特征的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匹配。描述問題特征的數(shù)據(jù)表可以參考漢語行文習(xí)慣，采用主謂賓的方式插入數(shù)據(jù)。例如，某農(nóng)戶發(fā)送短信是“我家的棗樹不知道為什么打了農(nóng)藥以后還是生蟲子”，數(shù)據(jù)表中對(duì)應(yīng)的3個(gè)字段為“棗樹”、“生”和“蟲子”。專家根據(jù)自身的時(shí)間安排，抽出集中時(shí)間登錄短信平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一作答，建立一個(gè)稍具規(guī)模的專家數(shù)據(jù)庫。
查詢率是為了記錄同一個(gè)或同一類問題最近一段時(shí)間被提問的次數(shù)與相同時(shí)間被提問總次數(shù)的比值百分化，通過設(shè)定一個(gè)閾值來衡量查詢率。查詢率高于閾值的被標(biāo)記為熱點(diǎn)問題，不等農(nóng)戶再頻繁地詢問，采用定時(shí)群發(fā)的方案，提醒廣大農(nóng)民引起注意;而查詢率遠(yuǎn)低于閾值的被標(biāo)記為冷門問題，在系統(tǒng)負(fù)荷量加重的時(shí)候，通過降低其優(yōu)先級(jí)，暫不處理，使負(fù)載恢復(fù)平衡。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)人“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的宏觀形勢和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式、農(nóng)民收人增長方式和消費(fèi)方式、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化，這就對(duì)農(nóng)村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是新時(shí)期科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是基層科技工作的重要內(nèi)容。近些年來，全國各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造出形式多樣的農(nóng)村科技服務(wù)新模式。這些農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式是在實(shí)踐中探索形成的，許多已經(jīng)取得了較好的效果，展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技合作社，首先是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的，它通過把從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營銷等的農(nóng)戶結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場信息、小額貸款擔(dān)保貼息、市場營銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作方式，全縣建立了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個(gè)村級(jí)分社，在850個(gè)村設(shè)立了科技推廣業(yè)務(wù)員。每建一個(gè)基地或發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，合作社就采取扶術(shù)承包方式，與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話，基本建成了覆蓋全縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年上半年，人社農(nóng)戶1.2萬戶共6.5萬人，社員人均年收人比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上，合作社科技服務(wù)收人突破100萬元;合作社共吸納社員投資2000多萬元，已為社員小額貸款擔(dān)保貼息22萬余元，并每年拿出15萬元設(shè)立科技發(fā)展基金。目前，該模式已經(jīng)在周邊地區(qū)得到推廣，僅在湖南省婁底市已建立起11家農(nóng)村科技合作社，入社農(nóng)戶達(dá)2.1萬戶，開發(fā)基地37個(gè)。
農(nóng)業(yè)科技傳播站，是河北省自2003年開始建設(shè)的，是以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織為依托，采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導(dǎo)的原則，依靠市場機(jī)制運(yùn)行，依靠效益驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)。傳播站的主要功能是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)、示范、傳播和服務(wù)。傳播站實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結(jié)合的方法，形成梯次化的專家團(tuán)隊(duì)。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術(shù)、資金人股，進(jìn)行合作研究開發(fā)和服務(wù)。實(shí)踐表明，該模式有效地推動(dòng)了新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成，探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。截至2007年上半年，河北省農(nóng)業(yè)科技傳播站在建試點(diǎn)單位101個(gè)，進(jìn)駐專家348名，開展研究開發(fā)項(xiàng)目213個(gè)，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品447個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)695項(xiàng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地202個(gè)，輻射農(nóng)戶299萬戶，培訓(xùn)農(nóng)民300萬人次。
科技特派員制度，是1999年初由福建南平推出的，該制度從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)人手，通過政府積極推動(dòng)，運(yùn)用利益機(jī)制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合?？萍继嘏蓡T主要來自市縣兩級(jí)涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，任職時(shí)間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎農(nóng)村，為農(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、咨詢、合作等科技服務(wù)，并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體，帶動(dòng)一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”，并成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，進(jìn)而示范帶動(dòng)更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)?？萍继嘏蓡T制度還帶動(dòng)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社等發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度，從而打造以農(nóng)業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了農(nóng)技推廣體制的重構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前已有4.5萬名科技特派員活躍在全國31個(gè)省(市、區(qū))的100()多個(gè)縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。通過開展科技特派員工作，僅2006年，就組織培訓(xùn)農(nóng)民890多萬人次，引進(jìn)農(nóng)林動(dòng)植物新品種1.67萬個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)1.41萬項(xiàng)，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1.1萬項(xiàng)，形成各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家，創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種服務(wù)組織共14500多個(gè)，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力470多萬名，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。
農(nóng)村科技服務(wù)港，是北京市2004年啟動(dòng)建設(shè)的，旨在依托北京市農(nóng)村中心、農(nóng)林科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，打造一個(gè)綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺(tái)，探索建立科技成果供給與需求銜接的有效機(jī)制，拓展農(nóng)村科技服務(wù)的渠道，整合、協(xié)調(diào)首都豐富科技資源和優(yōu)勢生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合，提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率，為各類農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展和能力提升服務(wù)。服務(wù)港著力加強(qiáng)與國內(nèi)外高校和科研院所、郊區(qū)縣科技管理部門、各類基層農(nóng)技服務(wù)組織的對(duì)接;大力拓展依托政府農(nóng)技推廣部門、區(qū)縣科委、市區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等的多個(gè)服務(wù)通道，將科技資源和服務(wù)暢通地傳到農(nóng)村最基層。農(nóng)村科技服務(wù)港是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新科技工作管理方式的積極探索，是推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。在農(nóng)業(yè)科技專家大院，是陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。專家大院多數(shù)建在田間地頭，配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室、專家起居室等，專家大院旁邊有實(shí)驗(yàn)田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進(jìn)門能進(jìn)行科研和培訓(xùn)，出門可以進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和大田示范，使科技成果進(jìn)村人戶、先進(jìn)適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實(shí)。專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個(gè)一”(聘一位專家，建一處科技示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì))建設(shè)方針，探索出專家技術(shù)人股、科技服務(wù)有償化等運(yùn)行機(jī)制，形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”專家+技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)民“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運(yùn)作方式。2003年科技部啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項(xiàng)行動(dòng)》，將農(nóng)業(yè)科技專家大院作為典型模式之一加以推廣。該模式已在全國20多個(gè)省份得到推廣，僅2004年，各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個(gè)農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。
農(nóng)村技術(shù)承包制，從1986年開始，山西省開始推行農(nóng)村技術(shù)承包，即有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校及其科技人員，同農(nóng)民簽訂技術(shù)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)解決農(nóng)民采用新技術(shù)成果中出現(xiàn)的各種問題，科技人員從農(nóng)民的最終收成中按一定比例抽取技術(shù)承包費(fèi)。農(nóng)村技術(shù)承包在具體運(yùn)作中可采取多種形式:按承包對(duì)象，可分為對(duì)農(nóng)戶承包和對(duì)各級(jí)政府承包;按承包人組合，可分為個(gè)人承包、集體承包和集團(tuán)承包;按承包技術(shù)內(nèi)涵，可分為單項(xiàng)技術(shù)承包和綜合技術(shù)承包。實(shí)踐證明，農(nóng)村技術(shù)承包是推動(dòng)科技進(jìn)人農(nóng)村基層的有效機(jī)制。例如，20年來，山西省平均每年有1萬多名科技人員參與農(nóng)技承包，每年實(shí)施各級(jí)各類承包項(xiàng)目約1500項(xiàng)，每年引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果近千項(xiàng)次，年新增經(jīng)濟(jì)效益近10億元。
1.1村村通推廣體系中心
設(shè)在石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院，負(fù)責(zé)體系建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)搭建、設(shè)備選購、組織安裝維護(hù)、信息采編播、體系運(yùn)行管理和農(nóng)技員培訓(xùn)等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺(tái)。
采用“云廣播”集成技術(shù)開展農(nóng)技推廣和信息傳播服務(wù)。通過“云廣播”系統(tǒng)硬件和軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由中心通過VPDN專用網(wǎng)絡(luò)直接控制村級(jí)廣播設(shè)備，具備“提前推送、自動(dòng)開關(guān)、定時(shí)廣播和差異化服務(wù)”的功能。每天及時(shí)、高效自動(dòng)化廣播，具備實(shí)時(shí)性、針對(duì)性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點(diǎn)。
2）信息采、編、播平臺(tái)。
負(fù)責(zé)信息欄目設(shè)置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設(shè)置《農(nóng)業(yè)科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_(tái)，每天選擇村民勞作相對(duì)休閑的時(shí)段傳播實(shí)用科技信息，滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需求。
3）農(nóng)業(yè)專家?guī)炱脚_(tái)。
負(fù)責(zé)信息的提供和審核，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。包括省、市級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)和氣象等系統(tǒng)的專家58人。農(nóng)業(yè)科技信息主要來源于石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院、石家莊市林業(yè)局和石家莊市畜牧局等。農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭解決農(nóng)民問題，同時(shí)把新品種、新技術(shù)直接提供給農(nóng)民。對(duì)于共性問題，錄制成節(jié)目反復(fù)播放；對(duì)于個(gè)性化問題，通過互動(dòng)平臺(tái)專題回復(fù)，盡最大可能滿足農(nóng)民需求。
4）差異化服務(wù)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)有針對(duì)性地提供差異化服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分區(qū)，分為大田種植區(qū)（小麥、玉米和部分棉花區(qū)）、果樹種植區(qū)（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區(qū)和畜牧養(yǎng)殖區(qū)等。按照不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)廣播差異化的信息，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)差異化服務(wù)的功能。
5）信息互動(dòng)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)信息的搜集與反饋。建立新農(nóng)村大喇叭網(wǎng)站，設(shè)立“新農(nóng)村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動(dòng)平臺(tái)，通過多途徑實(shí)現(xiàn)中心、專家和農(nóng)民互動(dòng)，廣泛搜集農(nóng)民反饋信息，方便群眾查詢補(bǔ)課。配備專業(yè)采訪人員了解農(nóng)民需求，完善節(jié)目內(nèi)容，提升節(jié)目質(zhì)量。
6）應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。
負(fù)責(zé)災(zāi)害及氣象預(yù)警。平臺(tái)可隨時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)廣播，對(duì)農(nóng)業(yè)的災(zāi)害預(yù)警作用非常突出。尤其是農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警，能提前告知農(nóng)民群眾做好防范和應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害損失。
2.2村級(jí)大喇叭推廣平臺(tái)
負(fù)責(zé)推廣體系中心信息的接收和。采取試點(diǎn)、示范和推廣三步走方法，搭建村級(jí)大喇叭推廣平臺(tái)。先在靈壽縣試點(diǎn)，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個(gè)縣4342個(gè)村的大喇叭推廣平臺(tái)建設(shè)。
1.3縣級(jí)工作站
每縣組建1家縣級(jí)工作站。負(fù)責(zé)本轄區(qū)平臺(tái)建設(shè)的組織實(shí)施、工作站建設(shè)、農(nóng)技員聘任，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式的組織實(shí)施及農(nóng)資配送等工作。
1.4村級(jí)服務(wù)站
每村組建1家村級(jí)服務(wù)站。在推廣平臺(tái)建設(shè)村組建了4342個(gè)村級(jí)服務(wù)站。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、服務(wù)站建設(shè)、設(shè)備安裝維護(hù)、農(nóng)技員推薦、服務(wù)模式落實(shí)和信息搜集反饋等。作為新成果新技術(shù)示范戶，引導(dǎo)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展技物結(jié)合服務(wù)活動(dòng)。
1.5村級(jí)農(nóng)技員
每村選拔1名農(nóng)技員。根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需要，在全市4342個(gè)村每村選拔1名經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的村級(jí)農(nóng)技員。負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備管理、信息反饋和技物結(jié)合示范田的選擇落實(shí)等。適時(shí)對(duì)農(nóng)技員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)技能。建立起1支科技文化素質(zhì)較高、吸納新技術(shù)能力較強(qiáng)的村級(jí)農(nóng)技員隊(duì)伍，健全了村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
1.6創(chuàng)新建立技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式
國家鼓勵(lì)推行技物結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田到戶。該體系創(chuàng)新建立了灌輸式大喇叭技術(shù)廣播（信息流）與農(nóng)資服務(wù)直接進(jìn)村入戶（產(chǎn)品流）的技物結(jié)合“雙流”服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)信息資源是農(nóng)業(yè)信息化的核心和關(guān)鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；村級(jí)農(nóng)技員以建設(shè)技術(shù)集成技物結(jié)合示范田的形式組織產(chǎn)品流，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高科技含量的農(nóng)資產(chǎn)品集成配套，優(yōu)惠直供。把科技成果、農(nóng)技員、農(nóng)民和科技企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，創(chuàng)建了高效信息傳播和扁平化物流服務(wù)為一體的技物結(jié)合服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)了農(nóng)技員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)和科技產(chǎn)品直接進(jìn)村入戶，提高了服務(wù)“三農(nóng)”的效率。
1.7建立推廣體系長效運(yùn)行機(jī)制
政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中承擔(dān)著主導(dǎo)作用。引進(jìn)市場機(jī)制是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的重要舉措。該體系由政府、農(nóng)業(yè)主管部門提供政策引導(dǎo)和支持；由專家團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提供成果信息資源支持；引入市場機(jī)制，應(yīng)用企業(yè)先進(jìn)的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設(shè)和運(yùn)營管理；農(nóng)民享受科技信息和農(nóng)資集成配套的“雙流”服務(wù)。
2農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通農(nóng)業(yè)科技推廣體系發(fā)展分析
2.1應(yīng)用效果
該體系被成功應(yīng)用于石家莊市18個(gè)縣4342個(gè)村，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)推廣，綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)、國家政策傳播，應(yīng)急預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。每天向農(nóng)民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產(chǎn)品30多個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)300多項(xiàng)。石家莊市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等部門利用該體系指導(dǎo)工作180多次。農(nóng)民來信60多封，來電8500多次。實(shí)現(xiàn)了科技成果與田間地頭無縫對(duì)接，信息高速直通農(nóng)家，探尋了一條農(nóng)民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農(nóng)民的距離，搭建了專家服務(wù)百姓的平臺(tái)，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。為農(nóng)民提供了統(tǒng)一、規(guī)范、準(zhǔn)確和快捷的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，有效解決了農(nóng)業(yè)科技傳播最后一公里問題。農(nóng)業(yè)部、河北省農(nóng)業(yè)廳等部門領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎(chǔ)。
2.2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
1）經(jīng)濟(jì)效益。
通過該體系推廣新品種、新產(chǎn)品和新技術(shù)，傳播農(nóng)業(yè)信息，經(jīng)應(yīng)用單位統(tǒng)計(jì)，2011～2013年，累計(jì)覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，小麥、玉米兩季平均增產(chǎn)5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節(jié)支300元/hm2；新增經(jīng)濟(jì)效益1500元/hm2，累計(jì)新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益11億多元。
2）社會(huì)效益。
該推廣體系創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)科技推廣的新途徑，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的普及推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提升了服務(wù)“三農(nóng)”效率。采用技物結(jié)合“雙流”服務(wù)新模式，充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)農(nóng)技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。讓農(nóng)民享受到綜合技術(shù)和信息服務(wù)，提高了其科技素質(zhì)，豐富了其精神文化生活，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2.3發(fā)展前景
該推廣體系在規(guī)模上、技術(shù)先進(jìn)性上、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式和運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)造了三個(gè)“全國第一”，是以農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化為主體的政府主導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新需求。其應(yīng)用加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”的難題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大趨勢下，農(nóng)村科技信息傳遞呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、內(nèi)容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點(diǎn)，該體系的推廣應(yīng)用將為河北省農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮巨大作用，在農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技普及、防災(zāi)減災(zāi)和新農(nóng)村建設(shè)等方面有著廣闊的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技服務(wù)體系是由農(nóng)村科技服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w及其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策支撐環(huán)境等構(gòu)成的系統(tǒng)。SWOT[1]分析理論是西方國家應(yīng)用的一種戰(zhàn)略選擇方法,其中“S”代表Strengths指自身的優(yōu)勢;“W”代表Weakness指自身的缺陷;“O”代表Opportunities指面臨的外部機(jī)遇;“T”代表Threats指面臨的挑戰(zhàn)或威脅。在此分析工具中[2]S、W是內(nèi)部因素可控,O、T是外部因素。本文旨在探索河西走廊的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的可操作性和實(shí)踐性,以進(jìn)一步提升本區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平,切實(shí)解決“兩會(huì)”關(guān)注的民生問題。
1甘肅河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)體系分析
1.1河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自身優(yōu)勢S分析
(1)地理優(yōu)勢。河西走廊東西長約1000km,海拔一般1100~1500m,大部為祁連山北麓沖積-洪積扇構(gòu)成的山前傾斜平原。扇形地中下部,地面物質(zhì)較細(xì),大多為黃土狀物質(zhì),便于引用河水灌溉,形成綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)。走廊內(nèi)部已完成或正在完成中的黑河、疏勒河、石羊河三大內(nèi)陸河流域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)同農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)相銜接,是促進(jìn)河西走廊農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。
(2)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)構(gòu)建了科技服務(wù)平臺(tái)?！陡拭C省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)后,重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)工程”、發(fā)展“十四個(gè)產(chǎn)業(yè)”、構(gòu)建“一個(gè)體系”和“兩個(gè)平臺(tái)”,簡稱“61412”計(jì)劃[3]。經(jīng)過幾年的發(fā)展,河西農(nóng)村科技服務(wù)體系整體框架初步形成,建立了各種新型的農(nóng)村科技服務(wù)組織,同時(shí)組織體制也發(fā)生了根本性變化,由政府直接主導(dǎo)提升到農(nóng)民自發(fā)組織合作社再到社會(huì)各界力量的參與,有效促進(jìn)了科技成果在供需雙方之間的有效轉(zhuǎn)化。
(3)農(nóng)業(yè)科技成果累累。在國家科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等科技計(jì)劃的支撐及省科技廳的共同努力下,我省農(nóng)業(yè)科技取得了重大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來甘肅農(nóng)業(yè)科技獲得了飛速發(fā)展,每年取得各類農(nóng)業(yè)科技成果200項(xiàng)左右,農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達(dá)到70%左右[4]。同時(shí),河西走廊以雜交玉米制種為主、瓜菜、花卉制種為輔,制種面積已達(dá)10多萬hm2[5],已建成成套種子生產(chǎn)加工線30多條,年加工能力達(dá)5億kg,是全國最大的制種基地之一。
(4)優(yōu)秀的農(nóng)技服務(wù)人才是體系建設(shè)的中堅(jiān)力量。目前河西地區(qū)現(xiàn)有科研推廣機(jī)構(gòu)90多個(gè),技術(shù)人員3000多人[5]。有30多個(gè)國家和省級(jí)科研院所、大專院校長期在河西開展農(nóng)業(yè)科技工作。同時(shí)大力推行“科技特派員”制度,探索農(nóng)村科技推廣服務(wù)的新途徑。武威市是我省實(shí)行“科技特派員”制度的試點(diǎn)地區(qū)之一,在不到1a的時(shí)間里,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),已選派3批420多名科技人員到農(nóng)村生產(chǎn)第一線,實(shí)施科技項(xiàng)目142項(xiàng)?？萍继嘏蓡T通過與農(nóng)民組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體,把科學(xué)技術(shù)知識(shí)送到田間地頭,使農(nóng)民群眾切身感受到了科學(xué)技術(shù)的恩惠,為“興農(nóng)、富民”做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
1.2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的劣勢W分析
(1)土地產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)相對(duì)偏低。低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村,傳統(tǒng)耕作觀念和種植習(xí)慣根深蒂固,市場化觀念淡薄,大部分農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和耕作方式吸收轉(zhuǎn)化能力差,造成農(nóng)村科技推廣工作進(jìn)展緩慢,再加上對(duì)成果的宣傳力度不夠,有些農(nóng)民又害怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而安于現(xiàn)狀,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,以及農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)力水平的提高。
(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置不準(zhǔn)確、職能定位不明確。目前農(nóng)技機(jī)構(gòu)均在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所,每站所設(shè)若干名農(nóng)技員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作,而在農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)趨向復(fù)雜化、技術(shù)和品種更新周期縮短、生產(chǎn)規(guī)模大小不等的情況下,難以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)需求的多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,也滿足不了技術(shù)人員對(duì)農(nóng)技推廣工作的方法和思路創(chuàng)新。農(nóng)技推廣部門所承擔(dān)的社會(huì)公益性職能雖說其他部門無法替代,但隨意將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤合并的情況時(shí)有發(fā)生。調(diào)查表明,當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的時(shí)間較短、承擔(dān)行政工作的任務(wù)較多,工作效率、效能明顯降低。
(3)經(jīng)費(fèi)不足、渠道不暢。從甘肅省實(shí)際看,近年財(cái)政用于農(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)雖較過去有明顯增加,但由于支出渠道和支出結(jié)構(gòu)不合理等問題,相當(dāng)一部分資金成了行政事業(yè)性費(fèi)用,一部分被擠占挪用,最后真正落實(shí)到推廣部門的經(jīng)費(fèi)寥寥無幾。
(4)專業(yè)水平滯后無力應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象對(duì)信息需求的動(dòng)態(tài)化要求。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心課題組調(diào)研報(bào)告報(bào)道,全國農(nóng)技推廣人員中具有與所從事的推廣活動(dòng)相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55%,接近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育[6]。且基層農(nóng)技隊(duì)伍大多已多年未得到補(bǔ)充和更新,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,掌握的技術(shù)十分有限,無力應(yīng)付當(dāng)前信息需求多樣、新品種新技術(shù)層出不窮的新形勢。
1.3農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的機(jī)遇O分析
(1)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加入世貿(mào)組織對(duì)于我區(qū)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)來說,是1次良好的機(jī)會(huì),可盡快獲得各種需要的信息資料,及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、高科技和管理經(jīng)驗(yàn),為農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)取長補(bǔ)短、加速發(fā)展、與世界先進(jìn)水平接軌帶來良好機(jī)遇。如武威地區(qū)甘肅省農(nóng)墾研究院近幾年發(fā)展的金盞花產(chǎn)業(yè),酒泉、張掖的制種等產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
(2)信息化資源為暢通市場化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。信息資源的富足和信息渠道的通暢是市場機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件。在我省河西建成了甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)村信息化等基地4個(gè),如果將這些信息資源有效加以利用,既能夠引導(dǎo)農(nóng)民有序經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對(duì)接,又能夠提升政府決策的科學(xué)化水平,實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)能夠縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,有力促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)在兩種資源、兩個(gè)市場的優(yōu)化配置。
1.4河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和威脅T分析
甘肅省河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶自啟動(dòng)建設(shè)以來一直被甘肅省委省政府列為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。到2006年,產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域內(nèi)6市22縣GDP達(dá)到1038億元,占全省45.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到14∶56∶30。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4153元[7],比全省水平高出近1倍。但要清醒的認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn):一是主要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小,商品量相對(duì)較低,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,市場競爭力弱。加入WTO后國際農(nóng)資大量進(jìn)入、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增、出口困難,嚴(yán)重影響農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè);二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境開發(fā)與整治面臨新問題,由于人口的增長和人民生活水平的提高,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,水土流失和土地荒漠化的問題日益嚴(yán)重,河西地區(qū)沙漠延展、沙塵暴頻發(fā),風(fēng)沙危害加重,草場退化、灌溉農(nóng)田鹽漬化也在擴(kuò)大,生物多樣性受到破壞,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大困難;三是農(nóng)業(yè)科技教育還很不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求,還有相當(dāng)一部分科研成果轉(zhuǎn)化不成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,節(jié)水灌溉、良種繁育、抗旱防雹、荒漠化治理、中低產(chǎn)田改造等重大技術(shù)亟待突破。
2河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略組合分析
通過對(duì)目前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系自身的優(yōu)劣及所處環(huán)境帶來的機(jī)遇與威脅的分析,認(rèn)為河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)勢非常明顯,走廊內(nèi)對(duì)科技的潛在需求大,這為體系建設(shè)提供了強(qiáng)大的市場平臺(tái),同時(shí)主體組織多樣化,并形成多種科技推廣服務(wù)的新模式??科技專家大院、科技特派員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等,為完善創(chuàng)新體系提供了豐富的內(nèi)容和前提。但是這些潛在的優(yōu)勢條件還沒有充分發(fā)揮出來,諸如河西的牧草、孜然、啤酒花、啤酒大麥及洋蔥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性,其核心問題是區(qū)域內(nèi)部的消化能力弱,極易受市場的沖出。顯然要完善農(nóng)村服務(wù)體制,構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的模式,首先必須練好“內(nèi)功”,才能有效合理的利用外部條件,只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,規(guī)避和改變自身弱勢的戰(zhàn)略才是目前最需要的選擇。就甘肅內(nèi)陸河西走廊來說,目前外部環(huán)境的威脅還沒有達(dá)到急需要防御的階段,所以弱點(diǎn)——威脅(WT)防御性戰(zhàn)略還不是最佳選擇。而優(yōu)勢——機(jī)會(huì)(SO)戰(zhàn)略、弱點(diǎn)——機(jī)會(huì)(WO)戰(zhàn)略、優(yōu)勢——威脅(ST)戰(zhàn)略三者之間優(yōu)化組合的戰(zhàn)略,將會(huì)是適合甘肅河西走廊建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)體系的較佳現(xiàn)實(shí)選擇。
3河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的模式創(chuàng)新
通過對(duì)河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的SWOT戰(zhàn)略組合選擇思考,認(rèn)為在目前情況下,河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著體系結(jié)構(gòu)合理化、利益最大化原則而選擇SO、WO、ST戰(zhàn)略組合中最適合的1個(gè)、2個(gè)或多個(gè)混合戰(zhàn)略組合。因此河西走廊農(nóng)村科技服務(wù)體系的創(chuàng)新模式必須圍繞這些戰(zhàn)略組合選擇進(jìn)行建構(gòu)、整合資源,建立多方參與的新型高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。
3.1繼續(xù)創(chuàng)新農(nóng)村科技多元化投入機(jī)制
吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是企業(yè)、個(gè)人向農(nóng)村科技推廣事業(yè)提供資助,對(duì)提供資助者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的減免稅收等優(yōu)惠政策,以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人贊助支持農(nóng)村科技推廣事業(yè)發(fā)展。另外還可采用發(fā)行福利彩票等形式吸引社會(huì)資金來支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
3.2產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育推廣體系
以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省、地方農(nóng)業(yè)科研院所為依托,創(chuàng)辦農(nóng)村科技服務(wù)中介組織,參與農(nóng)村科技服務(wù)。必要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶建立產(chǎn)學(xué)研推廣示范基地,使科研成果與推廣基地緊密結(jié)合,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員從事科技服務(wù)工作,鼓勵(lì)成立各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。
3.3加快河西走廊農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)村科技服務(wù)搭建獲得信息的平臺(tái)
可以通過設(shè)立專門的電視廣播頻道、互聯(lián)網(wǎng)站、專業(yè)服務(wù)熱線電話,因時(shí)因地因需常年提供社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)。同時(shí)建立河西農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng),研發(fā)目標(biāo)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),完善河西走廊農(nóng)業(yè)信息資源庫,為農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營部門和農(nóng)民提供決策、生產(chǎn)和營銷信息。
3.4營造創(chuàng)新環(huán)境,從制度上激勵(lì)農(nóng)村科技人員創(chuàng)新
增強(qiáng)河西農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的自主創(chuàng)新能力,是“科教興村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略主線和根本途徑。結(jié)合農(nóng)村具體實(shí)際,必須建立包括精神理念、制度規(guī)范和物質(zhì)載體等多角度的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新文化和環(huán)境,以尊重農(nóng)技人員的人格和勞動(dòng)成果為基準(zhǔn),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)體系,拓展科技研究人員的發(fā)展空間,同時(shí)提高技術(shù)人員薪資待遇,建立具有社會(huì)競爭力的行業(yè)科技人才薪酬體系。要“以人為本”和“以技為本”為技術(shù)人員的研究活動(dòng)創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失敗,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人員的政策措施。
3.5以農(nóng)民、農(nóng)村為服務(wù)主體,實(shí)行“從下到上”的科技推廣模式
傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣,這種方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為農(nóng)業(yè)的發(fā)展,特別是提高大面積農(nóng)作物產(chǎn)量上做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是,這種推廣方式往往忽視了農(nóng)民的實(shí)際需求,甚至脫離實(shí)際,難以被農(nóng)民接受。這不僅難以實(shí)現(xiàn)推廣的目標(biāo),還損害了政府在農(nóng)民中的威信。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)最終價(jià)值體現(xiàn)在農(nóng)民素質(zhì)提高、收入增加和生活水平的提高。因此,推廣課題的設(shè)定不能脫離農(nóng)民的實(shí)際狀態(tài)和農(nóng)民自身的愿望,農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該重視掌握農(nóng)民心態(tài)和愿望,按照農(nóng)民意愿開展推廣活動(dòng),即“從下到上”的工作方式。在技術(shù)推廣“Plan-DoEvaluation-Check”(計(jì)劃-實(shí)施-評(píng)價(jià)-反饋)循環(huán)過程中,首先根據(jù)農(nóng)民需求,設(shè)定推廣課題,制定推廣計(jì)劃,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,然后進(jìn)行評(píng)價(jià),再將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到下一推廣計(jì)劃之中,不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。把推廣活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向科研部門反饋,以得到及時(shí)研究解決。形成以服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民為中心的推廣、科研緊密協(xié)作的推廣體系。避免科研、推廣工作的盲目性,提高推廣工作效率和科技成果的應(yīng)用率。
總之,在農(nóng)業(yè)這個(gè)大系統(tǒng)中,農(nóng)村科技服務(wù)體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,合理利用農(nóng)業(yè)信息,整合技術(shù)資源,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著巨大力量。農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,它在推動(dòng)河西農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。面對(duì)目前已經(jīng)形成的服務(wù)主體多元化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化、服務(wù)對(duì)象分散化的農(nóng)村科技服務(wù)現(xiàn)狀,如何協(xié)調(diào)眾多農(nóng)村科技服務(wù)主體、采用不同策略扶持不同的服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象,建立一個(gè)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,是當(dāng)前河西農(nóng)村科技事業(yè)面臨的首要任務(wù)。通過對(duì)當(dāng)前河西農(nóng)村科技服務(wù)體系的SWOT分析,一方面利用外部機(jī)遇,發(fā)揮體系自身優(yōu)勢;另一方面要避開和減少內(nèi)部弱點(diǎn)及外部威脅,最終實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。從而為解決現(xiàn)階段新問題、全面建設(shè)小康社會(huì),提供強(qiáng)有力的科技支撐和制度保障。
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農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)不斷變革的過程中，農(nóng)業(yè)的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的提升，我國各行各業(yè)都在利用技術(shù)的進(jìn)步來突出各自領(lǐng)域的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)主體地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，無論是在理論基礎(chǔ)上還是在社會(huì)的實(shí)踐應(yīng)用中都具有極為重要的意義。但是我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還存在眾多的不足之處，有進(jìn)一步的發(fā)展空間，通過多方面的探索，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以及管理相關(guān)內(nèi)容的研究，可以有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本內(nèi)涵
首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對(duì)于我國的建設(shè)具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實(shí)現(xiàn)的，并且在此基礎(chǔ)上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等，他們通過對(duì)科技的應(yīng)用，將生產(chǎn)活動(dòng)更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點(diǎn)重要的內(nèi)涵。其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標(biāo)集合在一起，并且共同為這一目標(biāo)作出努力，方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個(gè)過程中，都是由參與主體自行加以控制，對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說，具有十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點(diǎn)，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對(duì)現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步，還能使之形成一個(gè)更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點(diǎn)
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)，首先一個(gè)特點(diǎn)就是主體復(fù)雜性，因?yàn)樵谡系倪^程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點(diǎn)，在農(nóng)姜曉峰遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四0五隊(duì)遼寧鞍山114000業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)的，最重要的工作任務(wù)就是通過對(duì)某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個(gè)階段是擴(kuò)散的階段，在這一階段中，要對(duì)技術(shù)加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應(yīng)用科技手段。還有一個(gè)階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應(yīng)用，主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術(shù)手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對(duì)某一科技的認(rèn)知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個(gè)階段是對(duì)信息的反饋，整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反饋信息。
3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設(shè)的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短，那么對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會(huì)具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機(jī)下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力，同時(shí)加大外部資金的投入，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農(nóng)民提供科技成果。農(nóng)民按照其生產(chǎn)規(guī)模還可被分為大戶與散戶，兼業(yè)戶與純農(nóng)戶，他們之間由于生產(chǎn)規(guī)模與收入來源不同導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的預(yù)期也有差別。相比而言，大戶與純農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)更具有敏感性，但在采用新技術(shù)時(shí)具有保守性;散戶與兼業(yè)戶由于其生產(chǎn)規(guī)模較小，收入來源多樣，因此對(duì)新技術(shù)的采用具有滯后性，但在模仿先進(jìn)農(nóng)戶時(shí)又具有積極性。另外，按照農(nóng)民新科技采納的時(shí)間長短，又可將農(nóng)戶采納者分為創(chuàng)新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理要求對(duì)不同的農(nóng)戶采取區(qū)分性原則，不能進(jìn)行填鴨式的科技注入，必須依據(jù)不同的農(nóng)戶生產(chǎn)心理與生產(chǎn)模式去推廣一項(xiàng)科技成果。
4、結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村信息化的推進(jìn)和農(nóng)民素質(zhì)的普遍提升，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的需求越來越迫切。只有通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理宏觀上的指導(dǎo)與微觀上的觀察來調(diào)各種體系內(nèi)部的主體，從而形成一個(gè)富有活力的系統(tǒng)，各體系之間才能形成有效溝通與對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供制度性保障。
參考文獻(xiàn)
[1]丁楠,周明海.科技非政府組織參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)問題研究[J].中國科技論壇,2010(5):133－138,144.
農(nóng)技推廣服務(wù)體系主要包括動(dòng)植物新品種和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等新技術(shù)的示范與推廣，重大動(dòng)物疫病的免疫預(yù)防和植物重大病蟲害的預(yù)防撲滅，機(jī)械化防汛抗災(zāi)、排澇搶險(xiǎn)，森林火警火災(zāi)預(yù)報(bào)和森林防火，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等對(duì)一些關(guān)系國計(jì)民生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)或物化的技術(shù)推廣等服務(wù)界定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)職能機(jī)構(gòu)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對(duì)策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實(shí)施"萬名農(nóng)民培訓(xùn)"、"陽光培訓(xùn)"、"綠色證書"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級(jí)大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，市場化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個(gè)。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬畝，帶動(dòng)木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺(tái)，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級(jí)以上職稱，其中高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱70人；學(xué)歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。
二、存在的問題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識(shí)及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對(duì)新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場條件下價(jià)格波動(dòng)的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無規(guī)模，特色產(chǎn)品無優(yōu)勢。還有極少數(shù)村民不講誠信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對(duì)面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對(duì)這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動(dòng)；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒有長期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場所。全縣714個(gè)行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問題。農(nóng)村能經(jīng)營、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無思路；想致富，無技術(shù)；求致富，無門路"。
3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)，只會(huì)簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
三、建議與對(duì)策。
1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動(dòng)員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。
三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績與工資、職稱評(píng)定直接掛鉤；對(duì)長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。
3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個(gè)村選拔5-8個(gè)樂于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對(duì)于我國的建設(shè)具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實(shí)現(xiàn)的，并且在此基礎(chǔ)上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等，他們通過對(duì)科技的應(yīng)用，將生產(chǎn)活動(dòng)更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點(diǎn)重要的內(nèi)涵。
其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標(biāo)集合在一起，并且共同為這一目標(biāo)作出努力，方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個(gè)過程中，都是由參與主體自行加以控制，對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說，具有十分重要的作用。
在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點(diǎn)，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對(duì)現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步，還能使之形成一個(gè)更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點(diǎn)
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)，首先一個(gè)特點(diǎn)就是主體復(fù)雜性，因?yàn)樵谡系倪^程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)的，最重要的工作任務(wù)就是通過對(duì)某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個(gè)階段是擴(kuò)散的階段，在這一階段中，要對(duì)技術(shù)加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應(yīng)用科技手段。還有一個(gè)階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應(yīng)用，主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術(shù)手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對(duì)某一科技的認(rèn)知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個(gè)階段是對(duì)信息的反饋，整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反饋信息。
3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設(shè)的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短，那么對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會(huì)具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機(jī)下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力，同時(shí)加大外部資金的投入，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。
北京山區(qū)位于北京市的北面和西面,由二大山系所組成,北面為燕山山脈,西部為西山,面積約10400平方公里,占整個(gè)北京市土地總面積的62％。地理位置正處于我國暖溫帶半濕潤地區(qū)向西北溫帶半干旱地區(qū)的過渡地帶,也是我國第二級(jí)階梯向第三級(jí)階梯的轉(zhuǎn)換地域。
長期以來，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到地理?xiàng)l件、耕作制度、種植規(guī)模等因素的影響，生產(chǎn)依然是人、畜力為主，機(jī)械化水平與平原相比存在較大差距，同時(shí)作業(yè)成本高，效率低也嚴(yán)重制約機(jī)械化水平提高。山區(qū)近80%的人口屬低收入群體，山區(qū)人均GDP不足平原地區(qū)的50%論文服務(wù)。與一馬平川的平原地區(qū)相比農(nóng)業(yè)論文，在山區(qū)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著諸多困難。種植模
式、機(jī)具選型、配套設(shè)施等不合理、不適宜、不配套問題無不考驗(yàn)著農(nóng)機(jī)推廣部門的信心與決心。
目前山區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的歲數(shù)偏大、文化水平偏低，農(nóng)機(jī)化知識(shí)相對(duì)比較匱乏。相當(dāng)一部分干部和農(nóng)民甚至是農(nóng)機(jī)技術(shù)人員對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的觀念停留在上世紀(jì)七、八十年代，總覺得機(jī)械化不適應(yīng)山區(qū)，機(jī)械化適合平原開闊地區(qū)去搞，山區(qū)山巒起伏重疊，不如一望無涯的平原開闊，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一件可望而不可急的事，有的甚至認(rèn)為政府無須扶持山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化。導(dǎo)致對(duì)發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏信心，也缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，積極性不高，投入不足，制約了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。這種狀況的存在很大程度上影響到山區(qū)整體對(duì)農(nóng)機(jī)化需求的反映和適宜機(jī)具的推廣普及，成為山區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
解決對(duì)策研究：
（一）因地制宜，大力推廣中小型適用農(nóng)機(jī)具
北京山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平原地區(qū)。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)，農(nóng)民組織化程度低農(nóng)業(yè)論文，缺乏規(guī)模經(jīng)營效益，種植品種不一，農(nóng)機(jī)連片作業(yè)難度大，購買的農(nóng)機(jī)使用率不高，購機(jī)投資大、回報(bào)低。同時(shí)，單家獨(dú)戶的生產(chǎn)方式易形成同一區(qū)域這家的田土機(jī)耕、機(jī)收，而那家的田土不愿意機(jī)耕、機(jī)收，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)隔田作業(yè)，給移機(jī)帶來了不便論文服務(wù)。要結(jié)合山區(qū)的實(shí)際和農(nóng)民的需求做好發(fā)展規(guī)劃，制定短期和長期發(fā)展目標(biāo)，集中有限的資金和財(cái)力，選準(zhǔn)主要作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)突破。山區(qū)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的原則，通過試驗(yàn)示范逐步確定適合于山區(qū)機(jī)械化發(fā)展的主推機(jī)型。山區(qū)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)定位于引進(jìn)推廣適合山區(qū)特點(diǎn)的各種中小型農(nóng)機(jī)具，原則上輪寬不超過1.2米農(nóng)業(yè)論文，工作幅寬不超過0.8米，播種或插秧不超過6行。
（二）積極探索適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)推廣方式
山區(qū)一般來說都是人均耕地少，加之山區(qū)地形地貌復(fù)雜多樣，田塊小，和田地分散、高低不平，影響了適合規(guī)模操作機(jī)械如聯(lián)合收割機(jī)、耕整地機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢不能充分發(fā)揮，存在著高效農(nóng)業(yè)機(jī)械與小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的矛盾。合理配置耕整機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具。對(duì)地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；對(duì)地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個(gè)不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育發(fā)展以單項(xiàng)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；鼓勵(lì)和支持有機(jī)戶為鄉(xiāng)鄰提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)并收取合理的作業(yè)費(fèi)用；鑒于山區(qū)人口居住比較分散，道路彎多路窄，農(nóng)機(jī)具在鄉(xiāng)村間轉(zhuǎn)移的難度大，危險(xiǎn)性高農(nóng)業(yè)論文，不提倡跨區(qū)作業(yè)。
（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)扶持
山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展處于起步階段，各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入重要議事日程，加大政策、項(xiàng)目扶持和資金投入力度；銀行、金融機(jī)構(gòu)要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)流動(dòng)資金的不足；對(duì)山區(qū)機(jī)械化推廣項(xiàng)目拓寬支持領(lǐng)域，加大支持力度。要理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，多渠道支持山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作組織要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開展機(jī)械化服務(wù)，開辦農(nóng)機(jī)經(jīng)營門市部，提供農(nóng)機(jī)供應(yīng)、修理、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多層次服務(wù)，建立“農(nóng)機(jī)合作＋農(nóng)戶”的服務(wù)模式，在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立不同區(qū)域、不同類型的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織農(nóng)業(yè)論文，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多種服務(wù)為紐帶，把農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，形成以一種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的新的生產(chǎn)格局，以“互惠、互利、相互聯(lián)動(dòng)”為原則的利益共同體論文服務(wù)。長哨營滿族鄉(xiāng)地處懷柔北部深山區(qū)，這里的西溝村農(nóng)機(jī)合作社，主要是為了加強(qiáng)本鄉(xiāng)以及懷柔北部山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。農(nóng)機(jī)合作社的成立，不僅將分散的農(nóng)機(jī)結(jié)合了起來，更重要的是擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)耕作的規(guī)模，在這種情況下，農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的有效整合，擴(kuò)大了合作社的服務(wù)范圍和影響力度，每當(dāng)春種秋收季節(jié)，需要服務(wù)的農(nóng)民只要到合作社打個(gè)招呼農(nóng)業(yè)論文，立刻便會(huì)有符合自己心愿的農(nóng)機(jī)到農(nóng)田耕種或收割，經(jīng)常供不應(yīng)求。
投稿須知
1.專題評(píng)述 能夠反映某個(gè)學(xué)科或研究領(lǐng)域的最新成果的研究進(jìn)展、存在的問題以及今后的方向，論文篇幅不限。作者本人或所在室驗(yàn)室在本領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)难芯拷?jīng)歷和科研成果。
2.研究論文 反映我國植物分子生物學(xué)和分子育種領(lǐng)域在基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究和高新技術(shù)開發(fā)方面的、在國內(nèi)外公開出版的刊物上尚未發(fā)表過的原始研究工作報(bào)告。
3.研究報(bào)告 為爭取時(shí)間以簡要的形式發(fā)表的原始研究工作報(bào)告。論文篇幅要求在5-8個(gè)印刷頁面左右。
4.專題介紹 主要介紹植物分子生物學(xué)與分子育種領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述性論文。論文篇幅要求在6個(gè)印刷頁面以上。
5.學(xué)位論文簡報(bào) 主要刊登博士學(xué)位論文及優(yōu)秀碩士論文之大摘要。篇幅要求在2個(gè)印刷頁面。中英文同時(shí)刊登。
