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時間：2023-02-28 16:00:04
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一、切實加強(qiáng)項目的資金管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)項目的資金管理工作，確保項目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、挪用項目資金，涉及中央投資項目的梓桐等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（見附表）必須在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村飲用水項目資金專戶，對項目資金實行專戶儲存，專賬核算。工程完工后，須報請縣審計部門對工程總投資進(jìn)行審計。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
根據(jù)實施方案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以主要行政領(lǐng)導(dǎo)為組長（代表項目法人）的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人，同時還應(yīng)落實有責(zé)任心，在村里有威望的村級監(jiān)督人員。
三、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。
項目實施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，落實好項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等有關(guān)規(guī)定，在抓好建設(shè)進(jìn)度的同時，確保工程質(zhì)量和安全。
四、建設(shè)工期。
對列入建設(shè)計劃的飲水安全工程項目，要根據(jù)具體情況制定建設(shè)計劃，抓緊工程實施，確保在2013年12月底完成建設(shè)任務(wù)，同時完成初步驗收和資料整理工作。
五、根據(jù)縣小額工程公開交易管理的通知和水利工程建設(shè)程序要求.
以黨的“十”會議精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全管理水平；強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度；強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危Ψ婪逗投糁浦靥卮笫鹿?；?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為；強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基；強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識；強(qiáng)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快形成長效機(jī)制，堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先，部分工作南通市領(lǐng)先。
三、主要措施
（一）強(qiáng)化安全達(dá)標(biāo)升級，著力提高企業(yè)安全各類水平
1、出臺《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作意見》，明確目標(biāo)和措施，將安全達(dá)標(biāo)升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機(jī)結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機(jī)械制造、危化品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)（領(lǐng)域）中全面開展，冶金（煉鋼、煉鐵）生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達(dá)標(biāo)率100%；船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（三級）達(dá)標(biāo)率30%；機(jī)械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化（規(guī)范化）開展率100%。
2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定，指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)（領(lǐng)域）率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評估等級升降制，鞏固A類，提升B、C類，B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次，基本消除D類企業(yè)，力爭達(dá)到70%。
4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動（承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡）?；て髽I(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%；船舶修造、冶金（煉鋼、煉鐵）、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。
5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作，深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。
(二)強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》，召開理事組長單位經(jīng)驗交流會，繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。
7、積極推進(jìn)行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法，以點帶面進(jìn)行推廣。
8、充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性，嚴(yán)格培訓(xùn)課時，提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴(yán)格考核，對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。
9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度，進(jìn)一步完善激勵約束機(jī)制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。
根據(jù)服務(wù)外包合同，開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢，對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》，在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。
12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度
13、強(qiáng)制推行運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。
14、督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。
（四）強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，著力防范遏制重特大事?/p>
15、特種設(shè)備方面，重點抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面，重點加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面，重點加強(qiáng)對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管，督促落實消防安全防范措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。
17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。
18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度，完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。
19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。
20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查，落實安全責(zé)任，消除安全監(jiān)管盲點。三是加強(qiáng)對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強(qiáng)對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強(qiáng)對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)對村（居）小型企業(yè)的安全監(jiān)管。
22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責(zé)任。
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為
23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定，把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。
24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法，力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機(jī)制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。
25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量，聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊，依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為，并進(jìn)行通報。
26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行公開曝光，督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次，實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理每一起事故。
28、全面推進(jìn)說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
（六）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ)，著力夯實安全生產(chǎn)根基
29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》，進(jìn)一步健全全激勵約束機(jī)制。
30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實市安委會《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步完善隱患排查分級管理制度，繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動，全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，開放明確專職安全生產(chǎn)人員，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。
34、加強(qiáng)安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動，將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來，創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段，組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)文化建設(shè)，著力提升全民安全意識
36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神，著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高參培率。
37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動，繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。
38、全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則，強(qiáng)化對各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。
39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
四、保障機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)上級要求，落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。
制定相關(guān)責(zé)任制，實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是過錯追究責(zé)任制；三是紀(jì)委督查督辦制；四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作；五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，全面認(rèn)識和把握新時期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實系列重要講話精神，按照國家安監(jiān)總局3號令、30號令和44號令的規(guī)定，切實履行安全生產(chǎn)培訓(xùn)職責(zé)，強(qiáng)化正面宣傳，完善培訓(xùn)機(jī)制，通過制定和執(zhí)行縣年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員依法行政能力，防范重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）圍繞全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)手段，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)體系。
（二）加強(qiáng)對拖拉機(jī)及收割機(jī)駕駛員及農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育培訓(xùn)，不斷健全和完善農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)機(jī)制（年培訓(xùn)4200人）。
（三）加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)(年培訓(xùn)300人)。
三、教育培訓(xùn)計劃和時間安排
（一）3月份，召開工作會議，落實培訓(xùn)計劃。與各部門各單位簽定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，各部門各單位層層落實責(zé)任，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實到位，目標(biāo)量化分解。
（二）4-10月份，認(rèn)真搞好“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。分期分批組織農(nóng)機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等國家惠農(nóng)政策；講授機(jī)械及維護(hù)保養(yǎng)常識等專業(yè)技能知識，要結(jié)合專業(yè)特點，講授法律法規(guī)知識，職業(yè)道德知識，安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急避險知識。
（三）11-12月份，認(rèn)真開展冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。重點培訓(xùn)農(nóng)用機(jī)械冬季使用常識、冬季保養(yǎng)、入庫存放等知識內(nèi)容。
三、教育培訓(xùn)工作要求
（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和實際情況，各部門各單位也要制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按照安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，利用多種形式和渠道，深入、扎實開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保宣傳教育培訓(xùn)質(zhì)量。
一、在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，確保責(zé)任落實到位
1.為了切實加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由主管市長任組長、市政府辦公室主任和市水利局局長任副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合人員變動及時調(diào)整。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會議，對全市農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)學(xué)校、林場簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將工程建設(shè)指標(biāo)逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐項落實到人。
3.分別與施工單位、施工村社簽訂工程施工協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，做到規(guī)范有序施工，真正實現(xiàn)了任務(wù)到位、責(zé)任到人。
4.在工程施工過程中，會同市政府督察室、市監(jiān)察局、市財政局等相關(guān)部門分別就工程進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金落實、管網(wǎng)入戶率等方面不定期進(jìn)行督查，并通報督促，保證了工程順利實施。
二、在強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫，確?！八闹啤甭鋵嵉轿?/p>
1.在項目管理中，嚴(yán)格按基建程序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面推行建設(shè)項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
1.1全面落實項目法人
年初，市政府即與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村飲水安全工程負(fù)總責(zé)。
1.2嚴(yán)格實施招標(biāo)投標(biāo)
委托甲級資質(zhì)建設(shè)招標(biāo)公司面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇確定了施工隊伍、管材和設(shè)備及附屬材料采購單位。
1.3強(qiáng)化質(zhì)量管理
堅持視質(zhì)量為生命，嚴(yán)格推行“項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)量監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，建立健全了多層次的質(zhì)量責(zé)任制，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；在施工過程中，重點對成井質(zhì)量、供水水質(zhì)、供水設(shè)備、管材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理和監(jiān)督，不經(jīng)監(jiān)理和群眾代表簽字，不得進(jìn)入下一個施工程序，確保了工程質(zhì)量。
1.4強(qiáng)化合同管理
規(guī)范合同約定，嚴(yán)格合同執(zhí)行。在工程實施中，從強(qiáng)化合同履行入手，進(jìn)一步加大檢查督促，逐項兌現(xiàn)各個中標(biāo)單位的合同承諾。
2.堅持做到工程全過程用水戶代表全程參與，主動接受社會各界的監(jiān)督，對工程經(jīng)費來源、投資情況、責(zé)任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況，都進(jìn)行公示。從井位定點、材料進(jìn)場到工程施工都做到群眾代表全程控制，切實把民生工程辦好，做到建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。
三、在強(qiáng)化實施措施上下功夫，確保工作落實到位
1.嚴(yán)格項目資金監(jiān)管
落實項目資金審批制度，實行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，明確分工，各負(fù)其責(zé)，市財政局主要按照工程施工進(jìn)度撥付工程資金；市水利局主要按工程形象進(jìn)度進(jìn)行工程價款結(jié)算和工程財務(wù)決算；市監(jiān)察局、市發(fā)改局和市審計局等部門對項目資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。對于缺口資金由受益農(nóng)民自籌或以勞折資，相應(yīng)資金由受益村的村委會進(jìn)行管理，公開接受農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督。
2.積極解決用地問題
本市絕大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程，是受益人口在幾百人的小型工程，為了解決工程用地問題，我們堅持節(jié)約用地原則，在工程開工之前，委托受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社出面協(xié)調(diào)，盡可能利用荒山荒坡，不新占或少占用耕地；對于確實需要占用耕地的，則由受益村社自行解決占補(bǔ)平衡，最大程度地減少農(nóng)民損失、最大限度地緩解社會矛盾。
3.強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測和整改
在加強(qiáng)對本市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測的同時，對本市自實施飲水安全工程以來建成工程進(jìn)行了全面檢查，對存在水質(zhì)安全隱患的工程進(jìn)行整改，對存在問題的水源井全部重新進(jìn)行封閉，加高、加固。通過整改使我市全部水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求，保障了農(nóng)村廣大群眾身體健康。
4.加大輿論宣傳
確保干群認(rèn)識到位針對部分干部群眾對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識不夠、參與工程建設(shè)的積極性不高等問題，我們采取多種方式，加大了宣傳力度，在發(fā)放《農(nóng)村飲水安全宣傳常識》到項目區(qū)受益戶手中的同時，還充分利用報紙、廣播、電視等媒體積極做好宣傳工作，使干部和受益戶從認(rèn)識不高到積極參與工程建設(shè)。
5.確保運(yùn)行管理到位
二、工作目標(biāo)
通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場監(jiān)管，實現(xiàn)“一個滿意”“兩個安全”“四個確?！钡哪繕?biāo)?！耙粋€滿意”，即農(nóng)民群眾滿意；“兩個安全”即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品質(zhì)量安全；“四個確?！保皇嵌沤^在種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥，杜絕在果菜茶產(chǎn)區(qū)使用國家明令禁止使用的高度高殘留農(nóng)藥，杜絕在出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)使用進(jìn)口國限用農(nóng)藥，確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是確保農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)100%納入監(jiān)管、監(jiān)控范圍，假冒偽劣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品重大案件查處率達(dá)到100%；三是確保出口農(nóng)產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);四是確保不發(fā)生因農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用事故，全力維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、工作措施
（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任，層層落實。對各項工作任務(wù)實行目標(biāo)管理，形成有效的管理、評價、激勵和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、粉刷固定宣傳標(biāo)語、印發(fā)明白紙等多種形式，加大對《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，并對制售假劣農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、使用國家明令禁止和限制使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的行為進(jìn)行公開曝光，同時各有關(guān)部門要建立舉報投訴制度，向社會公開舉報電話，切實營造有利于農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場健康有序發(fā)展的良好社會氛圍。
根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，20**年我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大及十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以全面實施“無公害食品行動計劃”為主線，以提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)工作的總體部署和要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，述職報告努力開創(chuàng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面。
二、總體目標(biāo)與任務(wù)
20**年工作的總體目標(biāo)為：通過加強(qiáng)宣傳、推進(jìn)準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管、加快認(rèn)證等一系列措施，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率不高、不穩(wěn)，有時還會出現(xiàn)反彈的局面得到改變，穩(wěn)步提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
20**年工作的基本任務(wù)為：
1.進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度，全面推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
2.全年完成監(jiān)測抽檢樣品15萬份以上，同時配合農(nóng)業(yè)部做好例行監(jiān)測工作。
3.認(rèn)定無公害基地50個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個；綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證有新的突破。
4.力爭使農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率較20**年提高1-2個百分點。
5.開展大型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動3次，舉辦專業(yè)培訓(xùn)10次，培訓(xùn)各類技術(shù)人員500人次，發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料10萬份。
三、主要工作與措施
為了確保全年目標(biāo)的順利完成，我們將采取有力措施，著力作好以下幾方面工作。
1．廣泛開展多種形式的宣傳活動，營造全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍
一是在宣傳形式上，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，結(jié)合重大節(jié)日及“315”、“科技之春”、“科技下鄉(xiāng)”等多項活動，采取印發(fā)宣傳材料、現(xiàn)場咨詢等多種形式，開展形式多樣的宣傳活動；
二是在宣傳內(nèi)容上，重點突出對農(nóng)業(yè)投入品安全使用及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等知識的宣傳，特別是對市場準(zhǔn)入第二階段實施方案等內(nèi)容的宣傳。
三是在宣傳對象上，重點做好對生產(chǎn)者的宣傳，提高他們標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力；對經(jīng)營者的宣傳，增強(qiáng)他們守法經(jīng)營的意識；對消費者的宣傳，倡導(dǎo)安全消費理念。通過深入持久地宣傳，逐步形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好社會氛圍。
2．扎實穩(wěn)步推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作，努力構(gòu)建安全消費市場
一是在完善蔬菜類市場準(zhǔn)入試點工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場和超市的自檢行為，切實抓好入市驗證、無證檢測、結(jié)果公示和不合格退市等各項制度的落實工作；
二是按照《市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實施方案》的要求，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)市場準(zhǔn)入工作。
三是加大對超市和批發(fā)市場的日常監(jiān)督抽檢力度，規(guī)范檢測行為，完善數(shù)據(jù)上報制度，逐步推行質(zhì)量安全追溯制度，努力構(gòu)建安全消費市場。
3．加快認(rèn)證步伐，強(qiáng)化證后監(jiān)管，增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
一是充分運(yùn)用國家在“三品”認(rèn)證工作方面的優(yōu)惠政策，采取多種方式，積極申請資金，鼓勵扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會、龍頭企業(yè)等進(jìn)行申報，加快基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證步伐，年終力爭實現(xiàn)新增無公害基地50個、新增無公害農(nóng)產(chǎn)品30個的目標(biāo)。
二是建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)檔案的管理，包括基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品使用情況（品名、生產(chǎn)廠家、使用量、使用時期等）、生產(chǎn)管理情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況（監(jiān)測報告）、生產(chǎn)者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等方面；
三是加強(qiáng)對“三品”的例行檢查力度，堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，突出抓好認(rèn)證產(chǎn)地的投入品使用和獲證產(chǎn)品(基地)的管理，實行年度抽查、檢查制度。
4．積極開展例行監(jiān)測工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)
一是全年開展12次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測活動，對生產(chǎn)基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品，每次監(jiān)測品種不少于10個，監(jiān)測樣品不少于1000個；
二是配合農(nóng)業(yè)部做好全年的例行監(jiān)測工作；
三是配合市食品安全委員會，做好節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作；
四是對每次例行檢測結(jié)果及時進(jìn)行匯總，結(jié)合市場準(zhǔn)入的日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析結(jié)果，對存在的問題提出整改措施，為政府決策提供依據(jù)。
5．加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭使區(qū)縣檢測站建設(shè)有新的進(jìn)展
一是對區(qū)縣站建設(shè)過程中的儀器選型、檢測室建設(shè)及管理進(jìn)行指導(dǎo)，使其符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的要求；
二是對區(qū)縣站的業(yè)務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其盡快開展工作；
三是對檢測人員開展技術(shù)培訓(xùn)，使其能盡快適應(yīng)相關(guān)工作要求。
6.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力塑造一支適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作需要的管理隊伍
一是狠抓政治思想工作，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識。深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和十六屆五中全會精神，組織職工開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性、必要性的討論，以增強(qiáng)大家責(zé)任感，提高工作的積極性和主動性。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、自學(xué)、集體討論相結(jié)合的方式，切實提高職工整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
（一）市監(jiān)理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系
目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在市站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站責(zé)任意識差。造成的主要原因之一是體制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。這種類型由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人、財、物歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，同時人員超編嚴(yán)重，經(jīng)費不足，生存困難，故都以經(jīng)濟(jì)利益為首要目的，責(zé)任意識自然不上去。主要體現(xiàn)在市站對監(jiān)理工作管得很具體、很細(xì)致，做了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的工作（如市站檢審科要下去具體驗車），這樣增加了管理的力度，規(guī)范了下面的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，起到了很好的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站應(yīng)做的工作反而較少，以至于出現(xiàn)了以下一些問題：
1、監(jiān)理工作很多是由市站具體辦理的，當(dāng)面對政府有關(guān)部門的檢查時，沒有任何的回旋余地，不利于監(jiān)理工作的開展。
2、增加了市站的工作量，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的責(zé)任意識?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站有的監(jiān)理人員不認(rèn)真把關(guān)，認(rèn)為責(zé)任由市站負(fù)責(zé)，與他們無關(guān)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系存在認(rèn)識上的模糊，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站是為市站代辦手續(xù)的機(jī)構(gòu)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、有抵觸情緒的原因之一。
4、市站對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站執(zhí)行監(jiān)督缺乏力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員越權(quán)執(zhí)法、濫罰款等現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理在依法行政的法律依據(jù)存在不足
1、許可證的實施范圍只有拖拉機(jī)是《交通安全法》授權(quán)，而拖拉機(jī)保有量下滑趨勢嚴(yán)重，即使法律授權(quán)，由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面;其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，是農(nóng)業(yè)部部頒規(guī)章授權(quán)，因級別不夠而面臨被取消的境地;而對種植機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的安全監(jiān)督管理還是空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的需要。
2、對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識上還比較模糊。
一是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍只局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，忽略了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械。
二是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就是牌證管理，就是收費，忽視了安全檢查特別是固定農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查這一重要的環(huán)節(jié)。
3、對被許可行為即拖拉機(jī)的使用和駕駛操作行為沒有監(jiān)督機(jī)制，特別是《道路交通安全法》實施以來，并未授予農(nóng)機(jī)部門相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，造成許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)。
（三）監(jiān)理手段落后
由于監(jiān)理經(jīng)費緊張，沒有能力購置農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備，對功率、油耗、尾氣等節(jié)能環(huán)保指標(biāo)尚無法檢測。對拖拉機(jī)的檢測主要還停留在“眼看、手摸、耳聽”加經(jīng)驗的階段，還沒有方便可行的檢測設(shè)備。
（四）監(jiān)理人員素質(zhì)偏低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員的法律意識、責(zé)任意識也不強(qiáng)，起不到應(yīng)當(dāng)起的審核把關(guān)作用。同時他們的計算機(jī)水平較低，也不利于監(jiān)理工作的發(fā)展。
二、建議
（一）理順市站和區(qū)縣站職責(zé)
認(rèn)真考慮我市監(jiān)理工作的實際，參考其他市監(jiān)理站的職能，加強(qiáng)市站的工作，理順市站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站職責(zé)，使其認(rèn)識到他們是審核，市站是審批。
（二）加強(qiáng)政策研究
建議成立政策研究和執(zhí)法監(jiān)督部門，充分發(fā)揮有關(guān)監(jiān)理人才的主觀能動性，專門對有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)督的政策進(jìn)行研究，并深入農(nóng)村調(diào)查，隨時根據(jù)實際情況起草和制訂我市有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站執(zhí)法檢查的力度。
（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法規(guī)建設(shè)
我們應(yīng)抓住機(jī)遇，確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行政執(zhí)法的主體地位，并執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門以下權(quán)限：
1、增加對聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)田收割機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械進(jìn)行牌證管理的行政許可，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行政許可范圍。
2、根據(jù)實際情況增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對被許可行為的監(jiān)督權(quán)限，解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。
3、在國家日益重視安全的情況下，借鑒公園里游藝機(jī)每年都進(jìn)行安全檢查的經(jīng)驗，執(zhí)行農(nóng)機(jī)部安全監(jiān)理部門安全監(jiān)督檢查權(quán)，對不需要進(jìn)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)閑時進(jìn)行安全檢查，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化
建議領(lǐng)導(dǎo)組織本系統(tǒng)研究人員研制對各種農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)各種性能指標(biāo)進(jìn)行檢測的實用方便的儀器設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的計算機(jī)裝備，在條件成熟時建立全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)監(jiān)理資源共享、網(wǎng)上信息交流和網(wǎng)上辦公，提倡科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。
（五）加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)
監(jiān)理員只有高的政治素質(zhì)，才能真正領(lǐng)會和踐行“三個代表”重要思想;才能在開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動中，寓管理于服務(wù)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急;才能真正做到換位思考，拉近農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手的距離，化解一些不必要的抵觸情緒，增加二者之間的感情，使機(jī)手真正感到農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是他們的貼心人，改變過去認(rèn)為管理只是為了收錢的偏見。
（六）加強(qiáng)獎懲制度建設(shè)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入重要的議事日程
堅持安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任重于泰山的觀念不動搖。一是成立專門班子。局黨委成立由局長羅先華同志為組長，副局長夏金明、吳佳木為副組長，陳樹生、彭濤、唐治榮等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，陳樹生同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作。二是認(rèn)真制定方案，依據(jù)上級的要求，按照行業(yè)的特點，結(jié)合當(dāng)前的實際，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定出工作規(guī)劃和工作預(yù)案。三是堅持例會制度。堅持每季召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)上季安全形勢，安排下季安全生產(chǎn)工作。四是堅持排查制度，每月上旬組織局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對轄區(qū)內(nèi)重點部位、重點工作、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查。五是嚴(yán)控事故指標(biāo)。農(nóng)機(jī)事故四項指標(biāo)都要控制在前三年平均指標(biāo)以下事故起數(shù)不超過4起，重傷不超過3人，死亡不超過2人，直接經(jīng)濟(jì)損失不超過1000元。
二、突出重點，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到位
一是進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，縣與局、局與二級單位、二級單位與分管干部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是加強(qiáng)源頭管理，筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的三道防線，即培訓(xùn)、考核發(fā)證和及時糾正違章。三是規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。制別是車輛的檢驗，要嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行，決不允許走過場，講情面。四是做好交強(qiáng)險的保險工作。嚴(yán)格按照“機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》辦事。
三、加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)，把安全意識教育宣傳到人
安全生產(chǎn)的宣傳教育是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。局機(jī)關(guān)要結(jié)合每周星期一的學(xué)習(xí)時間，加大安全法律法規(guī)教育的份量。一是要加強(qiáng)駕駛員的培訓(xùn)，監(jiān)理所要結(jié)合每逢單月11號的駕證考試培訓(xùn)對駕駛員進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)人們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，讓安全意識深入人心。二是要利用全國第六個“安全生產(chǎn)月”活動的契機(jī)，采取一系列的宣傳形式，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育活動的力度，在全局上下形成人人講安全、時時抓安全的濃厚氛圍。
四、開展專項整治，不留安全生產(chǎn)的死角
按照國務(wù)院五部委《關(guān)于印發(fā)（預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”實施意見）的通知》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于集中開展拖拉機(jī)及其駕駛員整頓工作的通知》以及省政府[2005]172號明傳電報精神，切實搞好低速汽車、拖拉機(jī)及駕駛員的專項整治工作；一是重點整治黑車非駕。嚴(yán)厲打擊無牌無證行駛、超速超載、機(jī)車帶病作業(yè)、報廢車輛上路、酒后駕車、載客營運(yùn)等嚴(yán)重違法行為。二是嚴(yán)厲查處低速汽車、三輪車、拖拉機(jī)載客載學(xué)生等違法行。發(fā)現(xiàn)一起，從嚴(yán)查處一起，決不心慈手軟。做到不發(fā)生群死群傷的重大事故和責(zé)任安全事故，將農(nóng)機(jī)作業(yè)違章率控制在最小范圍，使低速汽車及拖拉機(jī)安全生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。全年重傷人數(shù)不超過3人，死亡人數(shù)不超過2人。
此次專項整治行動要完成九項任務(wù)：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。二是生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。三是流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治任務(wù)。四是餐飲業(yè)食品安全專項整治任務(wù)。五是藥品安全整治任務(wù)。六是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。七是消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治任務(wù)。八是特種設(shè)備安全整治任務(wù)。九是絮用纖維制品的安全整治任務(wù)。各單位要緊密結(jié)合分管范圍與實際，抓住存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定本單位、本部門的具體整治行動方案。每一項任務(wù)、每一個目標(biāo)都要落實到人，落實到具體產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。要認(rèn)真圍繞九項整治任務(wù)抓好“七個一批”，即取締一批產(chǎn)品制假窩點；關(guān)停一批無證生產(chǎn)食品的生產(chǎn)加工企業(yè)；查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案；集中整治一批產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的行業(yè)；曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單；保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)；宣傳一批質(zhì)量管理先進(jìn)典型和區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治工作經(jīng)驗。
這次專項整治行動的各項措施不僅要立足當(dāng)前，有效解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，還要著眼長遠(yuǎn)，為建立促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的長效機(jī)制奠定堅實基礎(chǔ)。要通過此次專項整治，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，把我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平，推上新的臺階。在工作手段上，一是全面排查。對生產(chǎn)加工和經(jīng)營者違法違規(guī)使用原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品的行為，要從源頭上采取有效控制措施，堅決予以杜絕。二是嚴(yán)肅處理。對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處罰，不符合規(guī)定的要限期整改，問題嚴(yán)重、屢禁不止的要堅決取締。三是強(qiáng)化管理。嚴(yán)格實施國家各項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入許可，對存在安全隱患的產(chǎn)品，嚴(yán)禁進(jìn)入市場，已經(jīng)銷售的必須召回，對消費者造成危害的，有關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。四是積極扶持，典型帶動。對重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要大力扶持和宣傳。帶動建設(shè)一批食品放心行業(yè)、放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心社區(qū)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治目標(biāo)任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府決定成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，月仙、文輝、樹濱縣長任副組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。為推動此項工作的開展，縣政府將組成工作組，不定期對各單位整治行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）落實責(zé)任。堅持管轄監(jiān)管整治和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，更不允許掛牌保護(hù)。對產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，偽劣問題屢禁不止或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的行業(yè)領(lǐng)域，要追究主管單位主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。對在整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人，要堅決嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員的責(zé)任，誰出具證書、檢測報告，誰就要負(fù)法律責(zé)任。
剛才已經(jīng)把氣象局的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預(yù)測，今晚低溫零下6度，應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強(qiáng)做好“三防一?！惫ぷ鞯呢?zé)任感和緊迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災(zāi)害、保護(hù)候鳥等工作，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災(zāi)害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應(yīng)對措施和責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。要突出做好“4321”：就是四類重點農(nóng)產(chǎn)品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機(jī)制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當(dāng)前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學(xué)物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴(yán)防“病從口入”。本文來源：文秘站 林區(qū)要加強(qiáng)防火宣傳，強(qiáng)化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災(zāi)害應(yīng)對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進(jìn)行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達(dá)100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災(zāi)害防范。增強(qiáng)在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設(shè)施，調(diào)控溫度濕度，增強(qiáng)保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護(hù)、防寒保暖工作，增強(qiáng)畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴(yán)格落實各項應(yīng)急預(yù)案和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息。要早預(yù)報、早部署、早啟動、早準(zhǔn)備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時做好低溫災(zāi)害性天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各部門應(yīng)急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備。
三、扎實開展20__年千人植樹造林活動和候鳥保護(hù)工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們__縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成冬春楊樹栽植任務(wù)，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
會上，公主嶺市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處長邵雄英通報了2011年全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況，傳達(dá)了省農(nóng)委和四平市農(nóng)委的文件精神，表彰和獎勵了懷德鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站等14個先進(jìn)單位和張文福等5名先進(jìn)個人。會議還下發(fā)了《公主嶺市農(nóng)機(jī)局關(guān)于2012年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作意見》，市局領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站長簽定了2012年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作責(zé)任狀。
邵雄英在通報中說：2011年在市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理處按照市局的部署安排，認(rèn)真落實省農(nóng)委文件精神，扎實開展農(nóng)機(jī)安全管理三項行動，深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策相結(jié)合，同國家補(bǔ)貼陽光工程相結(jié)合，加大安全檢查力度，全面開展定期排查治理活動，共組織農(nóng)機(jī)安全檢查4次，排查農(nóng)機(jī)安全隱患240起，排大農(nóng)機(jī)安全隱患58起，全市農(nóng)機(jī)年度安全檢驗10800臺，占應(yīng)檢驗90%。完成拖拉機(jī)注冊2185臺，駕駛員考試發(fā)證1146人。拖拉機(jī)注冊登記、駕駛員考試、清理“黑車”“非駕”工作順利完成。被推薦為全省農(nóng)機(jī)安全管理先進(jìn)單位。
公主嶺市農(nóng)機(jī)局局長辛敏生對2011年公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步工作作了要求。
認(rèn)真總結(jié)，充分認(rèn)清農(nóng)機(jī)安全管理工作嚴(yán)峻形勢
公主嶺市農(nóng)機(jī)安全管理工作幾年來按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個主題，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，在農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。2008年公主嶺市被農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局評為全國首批“平安農(nóng)機(jī)示范縣”。農(nóng)機(jī)監(jiān)理處連續(xù)幾年被省農(nóng)委評為全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作先進(jìn)單位。
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理已納入各級政府安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制考核中，得到各級政府的重視，尤其是今年公主嶺市農(nóng)村工作會議已經(jīng)將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作各項工作指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作考核中。從公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理四項工作任務(wù)、工作指標(biāo)看，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，主要表現(xiàn)為拖拉機(jī)注冊率偏低，駕駛證持證率低，農(nóng)機(jī)事故時有發(fā)生，農(nóng)機(jī)安全隱患大量存在，應(yīng)該說農(nóng)機(jī)安全管理形勢非常嚴(yán)峻。
提高認(rèn)識，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
2012年是公主嶺市農(nóng)機(jī)安全管理工作重要開端的一年，關(guān)鍵的一年，以中央2012年1號文件提出要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為指針，全面落實公主嶺市委、市政府和市農(nóng)機(jī)局簽定的2012年工作目標(biāo)管理責(zé)任書上各項任務(wù)，完成四平市下達(dá)的農(nóng)機(jī)安全管理三項工作任務(wù)。如何全面貫徹中央文件精神，把中央精神和國家農(nóng)機(jī)安全法規(guī)政策同農(nóng)村基層實際情況結(jié)合起來，大力開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，是擺在全體人員面前急需破解的問題。面對目前公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的嚴(yán)峻形勢，今年必須全面貫徹省、四平市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作會議精神，下大力氣，拿真功夫，想新舉措，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，落實并完成公主嶺市農(nóng)村工作會議上關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任務(wù)指標(biāo)。因此全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法水平和服務(wù)能力。
采取措施，確保年末完成各項任務(wù)
2012年公主嶺市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作總體思路是：堅持一個目標(biāo)，突出二個重點，落實三項機(jī)制，抓好四項工作。
堅持一個目標(biāo)：就是要確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全管理三項任務(wù)指標(biāo)完成，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理處都要圍繞這一工作目標(biāo)的完成去進(jìn)行落實。
