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經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟關(guān)系達到了很高的水平，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為在全球范圍的大規(guī)模活動，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟團體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運行的世界性經(jīng)濟貿(mào)易組織或者經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟全球化付出代價的。
區(qū)域經(jīng)濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機構(gòu)，進行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。
經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟全球化主要依靠科技進步、跨國經(jīng)濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險是很難規(guī)避的，經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險；而在經(jīng)濟區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是由經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經(jīng)濟全球化刺激、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增進區(qū)域經(jīng)濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的促進作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進一步促進經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟依賴性加強，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟全球化則是為消除全球經(jīng)濟間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟強化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，但是對與經(jīng)濟全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經(jīng)濟全球化的順利發(fā)展。
總之，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報，2004（10）
這個事實所產(chǎn)生的影響包括以下三個方面：
第一、對理論的影響。這種情況對傳統(tǒng)的國際分工理論，特別是以要素稟賦論為核心的經(jīng)典貿(mào)易理論提出了挑戰(zhàn)。這樣一種全球化商品在國際間的流動，很難用反映一國區(qū)位優(yōu)勢的要素稟賦論來解釋。如果做實證分析的話，你會發(fā)現(xiàn)這種理論對當(dāng)今國際貿(mào)易的發(fā)生機制和商品流向的解釋力一定要大打折扣。最終商品的出口國或許只具有加工組裝方面的優(yōu)勢。
第二、對企業(yè)的經(jīng)營實踐的影響。全球化商品的出現(xiàn)，使那些沒有進行跨國經(jīng)營的企業(yè)被推到絕對被動的境地。只局限在一個地區(qū)或一個國家進行發(fā)展，它的產(chǎn)品充其量只能具備這個國家的區(qū)位優(yōu)勢（具有國家特征的優(yōu)勢）所賦予的競爭力。如何與集全球優(yōu)勢于一身的那種全球化商品相競爭，是可想而知的。過去人們所關(guān)心的是企業(yè)具備了哪些優(yōu)勢才能開展跨國經(jīng)營，現(xiàn)在更重要的問題是跨國經(jīng)營本身就是企業(yè)優(yōu)勢的一個重要來源。那么這些企業(yè)如何生存？出路何在？一個辦法是求助于政府，在對外封閉、與世隔絕的狀態(tài)下尋求發(fā)展，這條路顯然不合潮流。
另一條出路恐怕只有在開放條件下去尋找。既然國際生產(chǎn)已經(jīng)形成越來越密集的全球一體化的網(wǎng)絡(luò)，那么如何在這樣的網(wǎng)絡(luò)中的某些環(huán)節(jié)找到自己的位置，變成國際生產(chǎn)一體化網(wǎng)絡(luò)中的一部分，找到這樣的位置再謀求發(fā)展，才是企業(yè)的生存之道。舉例來說，我們說中國的汽車行業(yè)在短期內(nèi)難以在整車的出口上有所作為，但是可以選擇發(fā)展零部件生產(chǎn)。但是這顯然有個前提，就是要先將自己納入世界汽車行業(yè)國際一體化的網(wǎng)絡(luò)中去，否則你自己生產(chǎn)出來的零部件是為誰配套的呢？你知道人家的規(guī)格和性能上的要求嗎？因此，從這個意義上看，發(fā)展合資合作乃至于與跨國企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不只是你愿意不愿意的問題，而更是生存競爭的需要。為了得到政府給合資企業(yè)的優(yōu)惠政策而去尋求合資合作，與上述這個主流不合拍。
第三、關(guān)于民族經(jīng)濟和民族國家政府的作用問題。在經(jīng)濟全球化的背景下，對民族經(jīng)濟的概念也要進行必要的重新思考。首先，我們上面提到的真正實現(xiàn)了全球化的跨國公司，它們的國籍的觀念已經(jīng)淡化，盡管我們還不能說它已經(jīng)完全消失。正象湖北大學(xué)柳劍平教授在他的論文中指出的那樣：跨國公司已成為國際社會中經(jīng)濟聯(lián)系和交往活動的“完全行為能力”主體，其個體利益與國家的整體利益并非完全一致，它實現(xiàn)“個體利益”的市場規(guī)則并不完全服從于國家實現(xiàn)“整體利益”的博弈規(guī)則。西方早有一種說法，判斷一個企業(yè)的歸屬問題不僅要看它的shareholder(stockholder)，而且要看它的stakeholder。也就是說，企業(yè)的所有者是重要的，但從更廣的意義上，所有與企業(yè)有直接利益關(guān)系的人們的歸屬問題也是重要的。美國的跨國公司來中國經(jīng)營，你不把它看成是中國的，是可以的；但它在什么意義上、在多大程度上還是美國的？這也是個問題。當(dāng)然跨國公司與其母國的關(guān)系問題是個很復(fù)雜的問題，我們在這里不做詳細(xì)分析。
另外一方面，我們來看看政府。
在全球化的背景下，國與國的政府之間的競爭關(guān)系也將成為全球化的。這種競爭關(guān)系的核心內(nèi)容是，每個政府在它所管轄的領(lǐng)土范圍內(nèi)通過提供一整套制度來創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境。這種服務(wù)的提供是通過“準(zhǔn)市場化”的機制來實現(xiàn)的。來自世界各地的企業(yè)（包括本民族的和外族的），在“國民待遇”的原則下，以稅收作為代價來購買這種制度，以獲得在這個領(lǐng)土范圍內(nèi)發(fā)展的機會。創(chuàng)造一種有利于工商業(yè)發(fā)展的機會，不是給予某些企業(yè)一定的優(yōu)惠政策所能比擬的。這是全球化背景下政府間競爭的一個特點。
政府在這個過程中有兩個直接的目標(biāo)：一是稅收收入最大化；二是國民福利最大化。至于財富的創(chuàng)造過程具體是由什么人在組織的，并不是最重要的考慮。只要財富為這個領(lǐng)土范圍內(nèi)的公民所享有，就是可取的。
跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為當(dāng)今推動世界經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化的兩股最重要的力量。兩者共同之處在于都促進資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨國界流動，推動國際分工深化和規(guī)模經(jīng)濟實現(xiàn)，推動生產(chǎn)要素價格在全球均等化和世界經(jīng)濟一體化向前發(fā)展。兩者不同之處在于，跨國公司是微觀經(jīng)濟一體化，由市場力量推動，以水平分工和垂直分工為主要形式，從事國際規(guī)模的生產(chǎn)和銷售以代替通常的商品出口。這種一體化構(gòu)成了世界經(jīng)濟一體化的微觀基礎(chǔ)。而區(qū)域經(jīng)濟一體化則屬于宏觀經(jīng)濟一體化范疇，是成員國基于市場自身發(fā)展的需要，通過鑒定協(xié)議來為資本在本地區(qū)擴張掃除障礙，促進本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上還可能形成政治方面的合作與一體化，區(qū)域經(jīng)濟一體化構(gòu)筑了世界經(jīng)濟一體化的宏觀基礎(chǔ)。由于這兩種一體化在運行層次和運作機制上的不同，形成了推動世界經(jīng)濟一體化的兩個主要動力源。但是，這兩者并非截然分開，而是相互依存、相互影響、相互促進，共同推動世界經(jīng)濟一體化向前發(fā)展。本文旨在研究跨國公司和區(qū)域經(jīng)濟一體化的互動關(guān)系對世界經(jīng)濟一體化的促進和推動作用。
一、戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟一體化與跨國公司蓬勃發(fā)展的原因
戰(zhàn)后，區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司在全球的蓬勃發(fā)展有其深刻的歷史原因。自市場經(jīng)濟生產(chǎn)方式在全球確立以來，資本積累速度的加快及資本逐利的本性受單個國家尤其是小國的資源與市場局限無法滿足資本擴張的需要，戰(zhàn)前的殖民地開拓在一定程度上緩解了這種矛盾。但列強也為此付出了沉重的代價，通過戰(zhàn)爭方式獲得的資源與市場很可能再通過戰(zhàn)爭的方式失去。另外，戰(zhàn)爭也破壞了生產(chǎn)力和資本擴張的機制，破壞了生產(chǎn)力和資本向縱深進一步發(fā)展的環(huán)境條件。顯然，從戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向合作是解決這一矛盾更可行的途徑，于是通過一定的制度調(diào)節(jié)，由資源爭奪轉(zhuǎn)向資源共享，從軍事競爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟競爭，逐步成為戰(zhàn)后各國的共識，這在實際上便構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司化在戰(zhàn)后迅速發(fā)展深層次認(rèn)識的基礎(chǔ)。
科技革命和生產(chǎn)力在戰(zhàn)后的迅速發(fā)展又為區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。由于生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生了越來越強烈地逾越國界的要求時，實際上使一國市場無法承受如此分工與規(guī)模經(jīng)濟，另外，科技革命的迅速發(fā)展使新技術(shù)和新產(chǎn)品的R＆D費用不是一個企業(yè)甚至是一國所能承受的。所有這些都需要通過跨國性的集體力量或協(xié)調(diào)來解決，經(jīng)濟一體化組織成了解決這種問題的一種較好選擇。但是，生產(chǎn)力的發(fā)展只構(gòu)成一體化的充分條件，而非必要甚至唯一條件。一體化還需要有下述條件才能形成：一是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到產(chǎn)生逾越國界的要求卻遇到來自其他地區(qū)對商品、資本流動設(shè)置的各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，而這種障礙又難以在世界范圍內(nèi)通過雙邊談判予以解決時，才有可能率先在本地區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟組織，以便在局部范圍內(nèi)妥善加以解決；二是當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展的逾越國界要求退到了來自其他地區(qū)商品與資本的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，需要依靠地區(qū)組織來保護其成員國產(chǎn)業(yè)，確保對本地區(qū)市場的占有；三是組成一體化的成員國必須同處于一個經(jīng)濟區(qū)域中，而不是困于純粹地理意義上的區(qū)域，經(jīng)濟區(qū)域是指區(qū)內(nèi)諸成員國經(jīng)濟具有競爭性（可以實行產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工）或互補性（可以實行產(chǎn)業(yè)間分工），有長期交往傳統(tǒng)，否則，即使在同一地理區(qū)域里形成一體化組織，也難以獲得真正發(fā)展，這是一體化形成的基礎(chǔ)條件（歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)便是典范）。戰(zhàn)后蓬勃興起的遍及五大洲的一百多個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織成多或少與上述條件有關(guān)。
這就告訴我們，并非所有生產(chǎn)力逾越國界的國家都能具備實施一體化的條件。也就是說并非所有的發(fā)達國家都能與其他國家成立一體化組織。在有些經(jīng)濟發(fā)達的國家中，主要是選擇跨國公司的微觀一體化來在一定程度上解決了這種矛盾（這也是跨國公司大多產(chǎn)生于發(fā)達國家的原因）。跨國公司把R＆D、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等諸價值鏈增殖環(huán)節(jié)分解到世界上各個具有相對比較優(yōu)勢的國家，把生產(chǎn)力發(fā)展與資源和市場的矛盾分散化，充分利用東道國的資本、技術(shù)、人才和市場等優(yōu)勢來解決一國無法承擔(dān)的生產(chǎn)力逾越國界的要求，跨國公司也利用規(guī)?；a(chǎn)和各國要素價格優(yōu)勢組合出價格最低，且最具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和勞務(wù)，跨國公司遍布世界的子公司和營銷網(wǎng)絡(luò)，把市場交易內(nèi)部化，使生產(chǎn)力發(fā)展大公司化，從而降低交易成本和風(fēng)險。另一方面，由于區(qū)域經(jīng)濟組織具有一定的排外傾向，區(qū)外的跨國公司通過對區(qū)內(nèi)的大量投資來繞過這種人為的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。這在實際上也促進了戰(zhàn)后跨國公司在全球的擴張。早在歐共體成立不久，美國工商界便提出“把工廠遷到歐洲去”的口號，以避免歐共體的歧視性關(guān)稅降低其產(chǎn)品的競爭力，以1966－1977年這一時期為例，在1966年美國企業(yè)的海外分支機構(gòu)向世界市場上出口的制成品總額中（不包括返銷美國部分），有46％是設(shè)在歐共體的分支機構(gòu)生產(chǎn)的，到了1977年這個比例上升到64%；北美自由貿(mào)易區(qū)剛剛運作，日本跨國公司便把投資重點轉(zhuǎn)向墨西哥，企圖通過這塊跳板來減少美國關(guān)稅對其不利的影響。
戰(zhàn)后通訊和運輸?shù)难杆侔l(fā)展及其服務(wù)費用迅速下降，為世界經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，世界銀行、IMF和GATT（WTO）等機構(gòu)的成立及其對國際經(jīng)濟的協(xié)調(diào)也為區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司的發(fā)展起了促進作用，其他如聯(lián)合國的調(diào)節(jié)、多邊國際協(xié)定的執(zhí)行等，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司蓬勃發(fā)展的原因之一。
二、跨國公司的微觀一體化推動區(qū)域經(jīng)濟宏觀一體化
跨國公司作為一種市場的力量，其觸角遍及全球各個角落，不局限于民族利益和國家疆界，通過跨國經(jīng)營活動，追求全球性的機遇、抉擇和效果，以獲得企業(yè)全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)和最大限度的利潤。如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資，便會促進該區(qū)域經(jīng)濟一體化的進展。這就是說，作為微觀層次的跨國公司，其市場機制力量能夠推動作為宏觀層次區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)。
縱觀當(dāng)今最成功的兩個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織；歐共體和北美自由貿(mào)易區(qū)，其區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內(nèi)大量投資，使區(qū)內(nèi)比較優(yōu)勢上升，從而為推進一體化創(chuàng)造條件。
以北美自由貿(mào)易區(qū)為例。作為發(fā)展中國家的墨西哥為何能與發(fā)達國家美、加實施經(jīng)濟一體化，主要原因便是美、加跨國公司對其多年擴張和滲透的結(jié)果。1955－1989年間，美國在墨西哥的直接投資總額從6.07億美元增加到70．79億美元，增長了10．7倍，分別占當(dāng)年對拉美投資總額的9．2％和11．5％。事實上，美國一直是墨西哥最大的投資者，在墨西哥的外國直接投資中，美國資本占60％以上，1980年在墨西哥的2349家國外跨國公司的子公司中，美國和加拿大分別占總數(shù)的79．7％和2．6％。美國和加拿大跨國公司多年來在北美一直屬優(yōu)勢的投資比例，使得北美三國貿(mào)易自由化和生產(chǎn)一體化在北美自由貿(mào)易協(xié)定生效之前已悄然出現(xiàn)，美加墨經(jīng)濟的相互依存度已很高。這說明，跨國公司在區(qū)內(nèi)的擴張已為其創(chuàng)造了實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)條件。
為什么跨國公司微觀一體化能夠推動區(qū)域經(jīng)濟一體化基礎(chǔ)條件的實現(xiàn)，我們認(rèn)為，可以從以下三個方面進行分析：
1．跨國公司在一個區(qū)域內(nèi)投資促進了區(qū)內(nèi)國家比較優(yōu)勢的提升?？鐕驹趨^(qū)內(nèi)擴張，將傳統(tǒng)的國家產(chǎn)業(yè)間分工，轉(zhuǎn)化為企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，這種分工形成的規(guī)模經(jīng)濟使該區(qū)內(nèi)跨國公司的競爭優(yōu)勢更加明顯，在這個過程中，區(qū)內(nèi)各國根據(jù)自身的資源稟賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢。這為跨國公司以本地區(qū)為出發(fā)點重構(gòu)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、技術(shù)壟斷優(yōu)勢和經(jīng)濟資源優(yōu)勢，還可以使那些本來不具備比較優(yōu)勢的或者優(yōu)勢并不明顯的國家通過跨國公司的投資，使跨國公司優(yōu)勢定位外化在國際比較優(yōu)勢中，讓其促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的可能性。
2．跨國公司的區(qū)內(nèi)投資趨同了國際經(jīng)濟游戲規(guī)則，進而趨同區(qū)域經(jīng)濟一體化的最基本的規(guī)則。如果經(jīng)濟純粹在一國之內(nèi)而不發(fā)生跨越國界的要求時，國際經(jīng)濟活動并沒有一個被普遍接受的規(guī)則，它往往因時、因地、因人而異，帶有很大的隨機性，這對國際經(jīng)濟交往產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)資本開始國際化時，東道國在根據(jù)自己國情吸引外資時，也逐漸改變國內(nèi)立法，接受國際慣例，對跨國公司活動的游戲規(guī)則如國民待遇原則予以認(rèn)同，跨國公司在東道國投資既給自己帶來了利潤，又實現(xiàn)了其區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略，也使東道國實行更開放的對外經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化了國內(nèi)的法律、政治和人文環(huán)境……這些變化都是形成區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)。
3．跨國公司的區(qū)內(nèi)投資深化了區(qū)內(nèi)市場。比較優(yōu)勢、國際分工、規(guī)模經(jīng)濟僅僅構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟一體化的潛在條件，擁有一個巨大的或潛在的購買力市場，可以將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實條件，跨國公司對東道國投資是自己與東道國分享互惠互利，區(qū)內(nèi)的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內(nèi)市場深化和擴大，從而使區(qū)域經(jīng)濟一體化得以實現(xiàn)。
如果該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展遇到外來的阻礙和威脅時，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織便會很快建立起來。由此我們也可以看到，充分利用自己的經(jīng)濟比較優(yōu)勢，優(yōu)化制度環(huán)境，吸引跨國公司來本國投資以強化自己的經(jīng)濟優(yōu)勢以及相互優(yōu)勢，是發(fā)展中國家參與區(qū)域經(jīng)濟一體化走出困境的便捷之路。
三、區(qū)戰(zhàn)經(jīng)濟一體化促進跨國公司的微觀一體化
區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的形成促進了跨國公司的微觀一體化，這是因為：第一．區(qū)域經(jīng)濟一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉(zhuǎn)移效座。這是與貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移相對應(yīng)的現(xiàn)象。投資創(chuàng)造主要是指，關(guān)稅同盟建立以后產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，使區(qū)外的企業(yè)產(chǎn)品進入該市場變得困難，因此，區(qū)外大量直接投資涌入?yún)^(qū)內(nèi)，在那里建立分支機構(gòu)和占領(lǐng)成員國市場。而投資轉(zhuǎn)移則指先前進入的企業(yè)，為了利用市場統(tǒng)一以后所提供實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化的機會，對該地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟活動進行重新布局，即進行生產(chǎn)合理化方面的投資；第二，區(qū)域一體化使對外直接投資的動機發(fā)生了變化，并且為跨國公司實行復(fù)合一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略提供便利。傳統(tǒng)上，對外投資作為要素流動的一種形式，與商品流動之間存在著某種替代關(guān)系?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐刺激資本的國際化和一體化。因而，區(qū)域經(jīng)濟一體化最重要特征便是在宏觀層面從制度上保證了跨國公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化的順利實現(xiàn)。因為一旦區(qū)域經(jīng)濟一體化形成，通過區(qū)內(nèi)一體化的體制、機制、政策的推動，使區(qū)內(nèi)的跨國公司在這塊已經(jīng)“圍起來”的商場上較易占據(jù)優(yōu)勢地位，使其在區(qū)內(nèi)擴張更具有便利的條件。而且，一體化組織還會利用自身優(yōu)勢幫助微觀一體化的實現(xiàn)。如歐共體執(zhí)委會在70年代曾援用《歐洲共同體條約》的有關(guān)條款對美國大陸崩頭公司吞并一家荷蘭公司實行了嚴(yán)厲的制裁，80年代還制定了一項10年的“歐洲信息技術(shù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃”，目標(biāo)是將西歐在世界技術(shù)市場的占有比重從那時的10％提高到90年代的30％，這些傾斜政策一定程度上削弱區(qū)外的競爭對手，有利于共同體成員國的跨國公司對這些重要行業(yè)的滲透。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度保證還表現(xiàn)在，如關(guān)稅同盟是實現(xiàn)對內(nèi)取消關(guān)稅和數(shù)量限制、對外統(tǒng)一關(guān)稅，關(guān)稅消除后，市場隨之?dāng)U大并向縱深發(fā)展，為區(qū)內(nèi)各國產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和生產(chǎn)專業(yè)化創(chuàng)造了有利條件，各國無法再運用關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘來保護本國市場；必須面對區(qū)域內(nèi)其他成員國之間的激烈競爭。為了在競爭中保持不敗，各國公司便加速對區(qū)內(nèi)直接投資的步伐，成員國之間資本的相互滲透也會加快，這樣便促進了跨國公司在區(qū)內(nèi)的微觀一體化。例如，在歐共體內(nèi)，1959中的西德私人對外直接投資總額為5.47億美元，其中在西歐的投資為1．97億美元，而到1978年其對外直接投資總額318億美元，其中對西歐的投資增至212億美元，分別增加57．1倍和106．6倍，英國1971年對歐共體的直接投資總額為985億英鎊，占全部對外直接投資總額的14．8％，1973年加入歐共體，1974年對歐共體直接投資總額達到22．82億英鎊，占全部對外直接投資總額的21.9％，分別較1971年增加1．3倍和上升7．1個百分點。
到了80年代，由于對內(nèi)部統(tǒng)一大市場的預(yù)期，四大流通尤其是資本、服務(wù)的自由流通給區(qū)域經(jīng)濟微觀一體化創(chuàng)造了很好的條件。從1984年開始的6年時間里，成員國之間的相互投資從405億埃居猛增到3534億埃居，平均每年以54％的速度增加，這一不平衡發(fā)展趨勢的直接結(jié)果是，成員國相互投資在對外投資中所占比重迅速增大，從1984年的19％上升到1989年的52％。這種狀況表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化反過來又促進跨國公司的迅速發(fā)展。
需要說明的是，這種宏觀一體化對微觀一體化推動作用發(fā)生的根本前提仍然是區(qū)內(nèi)各國具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這里宏觀一體化的作用僅是在為潛在的微觀一體化顯性化掃清障礙。當(dāng)前不少發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化實踐由于缺乏微觀經(jīng)濟一體化的堅實基礎(chǔ)，所以比較脆弱。一些發(fā)展中國家企圖用協(xié)議分工和協(xié)議投資的方式進行一體化實踐，更是違背了市場經(jīng)濟的最基本準(zhǔn)則，其困境的出路是必須在區(qū)內(nèi)形成比較優(yōu)勢之后才能實行一體化。
四、區(qū)域經(jīng)濟一體化和跨國公司之間的互動與進一步融合
80年代中期以來,世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢日益明顯和突出,主要表現(xiàn)在:(一)資本的國際化。其標(biāo)志是以國際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國際化,以國際貿(mào)易為主要形式的商品資本國際化,以國際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國際化等。(二)生產(chǎn)的國際化。在商品生產(chǎn)過程中,擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細(xì)的程度上進行分工協(xié)作,國際分工也日益深化:各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中,更加緊密地與國際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以跨國公司為主體形成生產(chǎn)的國際化統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。(三)技術(shù)創(chuàng)新的國際化。技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的推動力,因此技術(shù)創(chuàng)新的國際化是經(jīng)濟一體化的重要方面,它表現(xiàn)在:跨國公司間的相互控制逐漸增強;國際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用,在同類產(chǎn)品中更具競爭力的顯然已是那些經(jīng)過國際合作與支持的項目;國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前,更多地從政治角度來探析國家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的,而如今,經(jīng)濟的觸角已經(jīng)延伸至社會生活的各個領(lǐng)域,國家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟手段爭奪市場。
在經(jīng)濟一體化過程中,跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起,以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權(quán)就是獨立自主地處理內(nèi)外事務(wù),管理自己的國家,每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟活動享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國家屬性的主要特征。而經(jīng)濟一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此,國家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟一體化的開放性和滲透性發(fā)生了碰撞。
最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟組織、跨國公司以及國家間在經(jīng)濟上越來越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國家的主權(quán),使得國家在處理本國內(nèi)外事務(wù)的時候,對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)都受到了制約。以跨國公司為例:第二次世界大戰(zhàn)以后,跨國公司飛速發(fā)展,到1995年,世界上已有約3.9萬家跨國公司,其設(shè)在境外的分支機構(gòu)多達27萬家,國際直接投資存量達到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產(chǎn)3.4萬億美元,一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚?？鐕驹诟鱾€領(lǐng)域向主權(quán)國家的經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)發(fā)出嚴(yán)峻挑戰(zhàn):由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制,跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者,跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3,已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向,進而影響到國際貿(mào)易理論、政策,并不可避免地涉及民族國家的主權(quán)和利益。同時,生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國公司手中,發(fā)達國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90%的生產(chǎn)技術(shù),在跨國公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80%。跨國公司擁有足夠的實力和基礎(chǔ)影響到主權(quán)國家的決策和利益,從而實現(xiàn)自身的目標(biāo)——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時候,為尋求生產(chǎn)的低成本和銷售的新市場,也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷”到美國。其他國家和地區(qū)可能會從中得益,在國與國的爭議中,這些有利益關(guān)系的大公司未必會站在美國一邊。同樣,由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制,往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位,形成經(jīng)濟依附性發(fā)展,削弱了國家經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)。
跨國公司對國家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟方面,還表現(xiàn)在通過經(jīng)濟手段涉入政治領(lǐng)域。遠的,如1953年,英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用;近的,如韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟危機等。
眾所周知的是,區(qū)域性組織以及一些國際性的經(jīng)濟機構(gòu)也越來越多,而且隨著世界政治經(jīng)濟的日益不可分割,這些國際性機構(gòu)實際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運行軌道,對國家主權(quán)產(chǎn)生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此,就不可避免地會出現(xiàn),許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決,那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導(dǎo)致國家行為體的行為方式發(fā)生變化,國際利益勢必出現(xiàn)多樣化和分散化。
當(dāng)然,主權(quán)國家在面臨這些矛盾與沖突時,并非是束手無策。首先,在當(dāng)今,經(jīng)濟一體化趨勢是怎么強調(diào)都不過分的,這是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流,是符合時展規(guī)律和主權(quán)國家利益的。經(jīng)濟一體化的發(fā)展,給單一的主權(quán)國家既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也帶來了更多的機會和經(jīng)濟實惠。其次,為了鞏固國家主權(quán),獲取更多的經(jīng)濟利益,國家寧愿付出某種代價——讓渡部分經(jīng)濟主權(quán),這種“讓渡”是有條件的,即以不構(gòu)成對國家主權(quán)的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤,同時,為東道國提供了急需的資本和更多的就業(yè)機會。第三,國家在權(quán)衡利弊的過程中享有自主權(quán),即經(jīng)濟一體化對國家主權(quán)的“侵蝕”是以維護國家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國家之間仍以主權(quán)平等為原則。區(qū)域性經(jīng)濟組織、跨國公司以及相互依存的國家仍會小心翼翼地維護這種主權(quán)讓渡的“契約”。因為任何導(dǎo)致主權(quán)國家對“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會反過來“侵蝕”他們自身的利益,這是不言而喻的。第四,經(jīng)濟的聯(lián)合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國家的形成過程是復(fù)雜的,影響它的因素除經(jīng)濟外還包括文化、傳統(tǒng)、語言等更為深層次的方面。事實上,正是由于文化上逐漸趨同,才有可能在政治上達到共識,并在此基礎(chǔ)上推進經(jīng)濟的聯(lián)合,將歐盟國家聯(lián)結(jié)在一起的,是其相近的文化觀念,在這個層面上,主權(quán)國家存在的意義是不容置疑的。同時,隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展,國家創(chuàng)新體制也越來越引起更多的國家、政府及經(jīng)濟學(xué)家的極大關(guān)注。國家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟一體化發(fā)展的同時
,各個國家也更加注重具有民族特征的多樣性的發(fā)展。國家創(chuàng)新體制的興起與世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展具有同步性。事實上也正是由于區(qū)域性經(jīng)濟組織、跨國公司等的發(fā)展部分地“侵蝕”了國家的經(jīng)濟主權(quán),才為國家創(chuàng)新體制提供了理論依據(jù)和實踐的基礎(chǔ)。
世界經(jīng)濟一體化似乎正在與國家創(chuàng)新體制構(gòu)建一種相輔相成的關(guān)系。因為人們越來越認(rèn)識到:任何一個國家要想發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)納入世界軌道,積極參與國際分工和貿(mào)易交流,與其他國家保持合作與協(xié)調(diào)。這同時意味著,要想發(fā)展也必須保持本國民族的特色,這也是國家主權(quán)發(fā)揮重要作用的一個方面。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的驅(qū)動力
（一）區(qū)域金融的擴大及深入發(fā)展
現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟兩種形式。虛擬經(jīng)濟的擴張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機的深層原因），加強了區(qū)域經(jīng)濟一體化的連通性，推動著實體經(jīng)濟（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟學(xué)家曾提出過“將廉價的虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成實體經(jīng)濟”與“經(jīng)濟一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟一體化，乃至世界經(jīng)濟一體化，也將有達到雙贏的可能。
（二）成員國之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)的國際分工，在發(fā)揮各國專業(yè)化優(yōu)勢的同時，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢，當(dāng)遭受全球性的危機時，各國承受的壓力相當(dāng)。同時，若成員國的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險的危險就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險的能力就越強，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。
（三）區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的內(nèi)部成員國總體勞動水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小
一體化的形成通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來利益。若成員國形成同盟后，與同盟國的貿(mào)易往來成本高于非成員國的貿(mào)易成本，那么，集團的經(jīng)濟一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。
（四）成員國內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高
一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價格。若成員國的昂；需求彈性較大，那么需求會大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國的進口，提高社會福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機卷入?yún)^(qū)域體中時，因起源國的本幣貶值而進口商品價格降低，若需求彈性大，從國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。
二、金融危機的國際傳導(dǎo)
金融危機的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機制。國際貿(mào)易與國際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國投機性沖擊造成的貨幣危機惡化了另一個(或幾個)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(或幾個)國家遭受投機性沖擊壓力。主要是通過價格效應(yīng)和收入效應(yīng)實現(xiàn)的，即一國金融危機造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿(mào)易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內(nèi)經(jīng)濟(國民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國的進口。一個國家發(fā)生金融危機導(dǎo)致的本幣貶值使得該國商品和勞務(wù)的相對價格下降，出口競爭力增強，對其貿(mào)易伙伴國的出口增加而進口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易赤字增加、外匯儲備減少，損壞貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國向其進口的商品、勞務(wù)價格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的價格水平下降，消費價格指數(shù)的下降使得其居民對本幣的需求量減少，于是本國居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲備減少，貿(mào)易伙伴國的競爭力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴張的貨幣政策和財政政策來緩解國內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國經(jīng)濟，使本國國民收入減少，對貿(mào)易伙伴國商品、勞務(wù)的進口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對它的投機性沖擊。投機性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機，造成其市場流動性不足，迫使一個市場上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個與其有密切金融關(guān)系的市場上的資本大規(guī)模抽出者，在此國的大量資本的外逃，從而造成另一個市場對流動性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟全球化的時代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國或更多的經(jīng)濟體。
三、金融危機對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響
（一）從靜態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟一體化經(jīng)濟效益的影響
1.貿(mào)易效益
金融危機產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機，主要在以實體經(jīng)濟為主的一體化集團。以東盟國家為例，在此次危難中，身處全球金融危機漩渦中心的美歐日市場多年來一直是東南亞主要經(jīng)濟體的最重要的出口市場，其國內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國家的經(jīng)濟拖入泥潭。
2.福利效益
區(qū)域經(jīng)濟一體化，本身會產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長了17%，新增加了150萬個就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長了15%，新增了230萬就業(yè)職位，美國就業(yè)率增長了12%，新增加了220萬就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國頂級機構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會福利水平受到影響。再者，各國政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負(fù)擔(dān)。
3.投資效益
投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團經(jīng)濟效應(yīng)的重要部分，其來源包括區(qū)內(nèi)成員國相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機的影響，各國為保護自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補救金融市場，各國政府的大規(guī)模救市，擴大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。
（二）從動態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟一體化未來發(fā)展的影響
1.利于各區(qū)域經(jīng)濟一體化的新體制出現(xiàn)
此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟模式，推崇國家集權(quán)經(jīng)濟模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國為主導(dǎo)的局勢。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟體也一樣。主體國家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭鳴局勢的出現(xiàn)成可能。這將推動世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展。
2.各集團內(nèi)部成員國宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強
金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過剩，是此次危機的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟一體化主體國家，必須擴大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場的監(jiān)管與控制力度。以實體經(jīng)濟為主的經(jīng)濟一體化集團，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達的第三經(jīng)濟一體化主體，也會加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實體經(jīng)濟受虛擬金融的強大牽制。
3.對以實體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟一體化，金融危機也帶來一些機遇
實體業(yè)的受限對于發(fā)展中的經(jīng)濟一體化集團是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個角度看，因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟體造成一種“到逼機制”。這樣，迫使企業(yè)升級發(fā)展，加快追進步伐，并且，從長遠看，世界范圍內(nèi)，大量資金尋找投資機會時，會避開因金融危機處于動蕩中的發(fā)達經(jīng)濟體，而選擇高增長發(fā)展中經(jīng)濟體作為新目標(biāo)市場。同時，對于后者而言，還有吸納國際高端金融人才和金融服務(wù)的機遇。
關(guān)于西方學(xué)者對公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國學(xué)界的研究來說,我國早期歷史文獻中的“行政”是指管理國家政務(wù)，以下就是由為您提供的經(jīng)濟一體化和國家主權(quán)的碰撞。
當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國恢復(fù)時,學(xué)者們提出:行政管理是伴隨著國家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國家權(quán)力的管理活動,凡不屬于國家機關(guān)的管理活動,便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為:把行政確定為國家機關(guān)的管理活動,不僅更符合漢語中行政概念的本意,而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來,我國學(xué)界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政,是政府依法對國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會公共事務(wù)進行的管理活動。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會組織”,“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。
80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因為我們對公共服務(wù)概念的理解大大地擴展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次,而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員?！比藗兘裉焖v的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會開放式管理體系。
20世紀(jì)80年代前后,西方不少發(fā)達國家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運動。與之相伴隨的“新公共管理”,其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運動。
政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務(wù)管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟一體化和國家主權(quán)的碰撞，希望對大家有所幫助。
二、完善預(yù)算編審制度
一是深化政府收支分類改革。進一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進和完善部門預(yù)算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅持推行預(yù)算公告制度，通過社會輿論媒體的監(jiān)督，增強部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價指標(biāo)體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。
三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革
一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時推進縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費、政府采購項目、部分專項資金已經(jīng)實施的基礎(chǔ)上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務(wù)消費的透明度，從源頭上加強廉政建設(shè)。
四、探索預(yù)算績效評價
一是推進績效考評試點。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會關(guān)注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領(lǐng)域。二是增強社會參與程度。引入中介機構(gòu)和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預(yù)算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結(jié)合的績效考評方式。三是加強考評結(jié)果運用。探索績效考評結(jié)果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績效對預(yù)算編制的正向激勵機制。
Abstract
第一章 緒 論
2.1 研究背景及意義
2.2 國內(nèi)外現(xiàn)狀
第二章 區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式
2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述
2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式
2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)
2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)
2.2.3 關(guān)稅同盟
2.2.4 共同市場
2.2.5 經(jīng)濟聯(lián)盟
2.2.6 完全經(jīng)濟一體化
第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響
3.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織
3.1.1 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)
3.1.2 亞太經(jīng)合組織（APEC）
3.1.3 上海合作組織
3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響
3.2.1 積極影響
3.2.2 消極影響
第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施
4.1 問題
4.1.1 加大貧富差距
4.1.2 管理機制
4.2 措施
4.2.1 城鄉(xiāng)一體化
4.2.2 完善管理機制
結(jié)論
致 謝
摘 要
區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為當(dāng)今時代經(jīng)濟發(fā)展不可缺的一種方式、策略，一個國家要想強大，就必須加大開放水平，積極加入到全球合作的隊伍中，加速經(jīng)濟發(fā)展，提升自身利益，提升國際地位，區(qū)域經(jīng)濟一體化就是為了維護共同的利益而通過協(xié)議加強與其他國家的合作，在區(qū)域內(nèi)消除壁壘，協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策，形成跨國流通商品、資本、人才、勞動力等的一個經(jīng)濟區(qū)域。本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的國內(nèi)外現(xiàn)狀主要介紹了研究背景及意義、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式、區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織、區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響以及區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題和解決的措施。推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，進而實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，是我們現(xiàn)階段的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;中國經(jīng)濟;措施;
Abstract
Regional economic integration has become an indispensable way and strategy for economic development in today's era. If a country is to be strong, it must increase its openness, actively join the ranks of global cooperation, speed up economic development, promote its own interests and enhance its international status. Regional economic integration is to strengthen cooperation with other countries through agreements to safeguard common interests, eliminate barriers in the region, coordinate economic policies, and form an economic region with cross-border circulation of goods, capital, talents, and labor. According to the current situation of regional economic integration at home and abroad, this paper mainly introduces the background and significance of the research, the form of regional economic integration, the organization of regional economic integration, the impact of regional economic integration, and the problems and measures that have emerged in the process of regional economic integration. Promoting regional economic integration and thus global economic integration is our goal at this stage.
Key Words：regional economic integration; Chinese economy; Measures;
第一章 緒 論
2.1 研究背景及意義
區(qū)域經(jīng)濟一體化又叫“區(qū)域經(jīng)濟集團化”，是現(xiàn)在國際經(jīng)濟關(guān)系中使用最多的一種方式，區(qū)域經(jīng)濟集團是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，地理位置鄰近的若干國家，通過一系列協(xié)議和條約建立的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。 "經(jīng)濟一體化"這個詞語是在1942年出現(xiàn)并被使用。1950年，有人認(rèn)為一體化是一種多國經(jīng)濟區(qū)域的形成，所謂“區(qū)域”是指一個能夠進行多邊經(jīng)濟合作的地理范圍，為了促進各國之間關(guān)系，帶動全球經(jīng)濟發(fā)展，就有了區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化優(yōu)化我國經(jīng)濟環(huán)境，提升我國國際地位，加速自身發(fā)展和良性競爭，促進政治、經(jīng)濟等多方位利益，促進區(qū)域和全球經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球經(jīng)濟的影響是雙重的，既包含成員間貿(mào)易壁壘的撤除，又包含各種合作互助關(guān)系的建立，所以，本文針對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行研究。
2.2 國內(nèi)外現(xiàn)狀
20世紀(jì)50年代就出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化，80年展迅速。20 世紀(jì) 60 年代，全球共有 19 個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織， 70年代有 28 個， 80年代有 32 個，進入 90 年代，全球區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已經(jīng)達到 100 多個。目前正在實施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有 170 項。據(jù) WTO 統(tǒng)計，截至 2002 年 3 月 1 日 ，正在實施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的 72% ，共有 175 個，關(guān)稅同盟 22 個，占 9% 。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，全球只有 12 個島國和公國沒有參與任何區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。 174 個國家和地區(qū)至少參加了一個（最多29 個）區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。
南部非洲發(fā)展協(xié)調(diào)會議成員國首腦會議于1992年簽署關(guān)于建立南部非洲發(fā)展共同體的條約、宣言和議定書三個文件，正式將該組織更名為"南部非洲發(fā)展共同體";"東部和南部非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)"首腦會議于1994年批準(zhǔn)把優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐袌龅臈l約，宣布東部和南部非洲共同市場(東南非共同市場)正式成立。；澳大利亞、新西蘭及東盟的貿(mào)易部長也于2001年簽署促進貿(mào)易、投資和經(jīng)濟一體化的政府間框架協(xié)議，并于2002年正式簽約。
第二章 區(qū)域經(jīng)濟一體化概述及形式
2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的概述
區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指離的比較近或一個區(qū)域內(nèi)的兩個或以上的國家為了經(jīng)濟和利益的共同發(fā)展,通過簽訂條約和制定約束彼此的共同的規(guī)范和政策,建立大家有一定有特權(quán)的共同機構(gòu),進行經(jīng)濟調(diào)節(jié),達成經(jīng)濟和政治的聯(lián)盟。根據(jù)合作國家政府的態(tài)度,可以把區(qū)域經(jīng)濟一體化分為兩種類型:消極和積極。消極是指合作國之間消除了一切貿(mào)易障礙,在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了自由貿(mào)易;后者則指成員國為實現(xiàn)共同的經(jīng)濟目標(biāo)而積極調(diào)整現(xiàn)有政策和手段,建立新的規(guī)章和協(xié)調(diào)機構(gòu)以促進市場一體化的形成。
2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式
區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式包括特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟聯(lián)盟和完全經(jīng)濟一體化。目前一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟集團是歐洲聯(lián)盟。
2.2.1 特惠關(guān)稅區(qū)
特惠關(guān)稅區(qū)又叫優(yōu)惠貿(mào)易安排，國與國之間通過協(xié)定方式對商品規(guī)定特別的優(yōu)惠關(guān)稅，這是區(qū)域經(jīng)濟一體化中最低級和最松散的一種形式，例如：大英帝國特惠制、東南亞國家聯(lián)盟、非洲木材組織等。
2.2.2 自由貿(mào)易區(qū)
自由貿(mào)易區(qū)就是簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成一個貿(mào)易區(qū)，這個貿(mào)易區(qū)里的國家取消關(guān)稅壁壘和其他貿(mào)易限制，實行商品免稅流通，但是不在這個貿(mào)易區(qū)里的仍有關(guān)稅壁壘。它是區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要形式。例如：北美自由貿(mào)易區(qū)、中歐自由貿(mào)易區(qū)。
2.2.3 關(guān)稅同盟
關(guān)稅同盟就是國家之間完全取消關(guān)稅或其他壁壘，并實行統(tǒng)一關(guān)稅同盟，它比自由貿(mào)易區(qū)又進了一步。例如：德意志關(guān)稅同盟、東非共同體。
2.2.4 共同市場
共同市場就是除了取消關(guān)稅和其他壁壘，還要取消對生產(chǎn)要素（資本、勞動力）流動的一切限制。使國與國之間實現(xiàn)貿(mào)易自由化、技術(shù)自由、資本自由、勞動力自由、人員自由等。例如：加勒比共同市場、中美洲共同市場。
2.2.5 經(jīng)濟聯(lián)盟
經(jīng)濟聯(lián)盟就是國家之間不但實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素可以自由流動，而且要求國家之間制定并執(zhí)行共同的經(jīng)濟政策和共同的社會政策，形成一個龐大的經(jīng)濟實體，例如：南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、西歐共同市場、歐洲聯(lián)盟。
2.2.6 完全經(jīng)濟一體化
完全經(jīng)濟一體化又叫政治同盟，完全經(jīng)濟一體化包括經(jīng)濟同盟，要求各國統(tǒng)一經(jīng)濟政策，而且還要求在政治上有共同的權(quán)力機構(gòu)，擁有全國政府授予全權(quán)的中央議會和執(zhí)行機構(gòu)，是經(jīng)濟一體化的最高級。目前世界上尚無此類經(jīng)濟一體化組織。
第三章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織和影響
3.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化組織
現(xiàn)在我國已經(jīng)實施并參與的主要區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有：
3.1.1 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)
2001年11月提出成立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，2002年，在文萊召開第5次lO+1會議上簽署了《加強全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，達成10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。2010年1月1日中國東盟貿(mào)易區(qū)正式成立。它與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)組成世界上三大區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，而它是世界上人口最多的、由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)，也是亞洲的第一個多邊自由化經(jīng)貿(mào)組織。
3.1.2 亞太經(jīng)合組織（APEC）
亞太經(jīng)合組織是亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織的簡稱，亞太經(jīng)合組織于**年11月5日至7日成立，于1993年6月改名為亞太經(jīng)合組織，它是世界上規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟集團化組織，也是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟合作官方論壇，其中21個成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、泰國、美國、越南。
3.1.3 上海合作組織
上海合作組織簡稱上合組織，2001年6月15日在上海宣布成立，同時，并簽訂了《上海合作組織成立宣言》，其中有中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦參與，上海合作組織是第一個在中國境內(nèi)宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織，上海組織的成立表明共同利益是國家間合作的基礎(chǔ)。2017年印度和巴基斯坦加入，上海合作組織已成為人口最多、地域最廣、潛力巨大的跨區(qū)域多邊綜合性組織。
3.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響
3.2.1 積極影響
區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于內(nèi)部自由貿(mào)易的發(fā)展，沒有貿(mào)易壁壘；有利于國與國之間的國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)，促進國際經(jīng)濟、貿(mào)易等各方面的合作；有利于各國家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置；有利于投資的擴大和技術(shù)的進步；有利于獲得專業(yè)與規(guī)模經(jīng)濟利益；有利于推動貿(mào)易自由化、全球化進度；區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長，促進國際貿(mào)易的發(fā)展；有利于全球經(jīng)濟的發(fā)展等。
3.2.2 消極影響
區(qū)域經(jīng)濟一體化會形成對外壁壘，導(dǎo)致國際競爭加?。粫纬蓞^(qū)域化組織間競爭加??；對國家主權(quán)造成挑戰(zhàn)；對我國企業(yè)和市場自由化造成沖擊；對于發(fā)展中國家來說，區(qū)域經(jīng)濟一體化加大了與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距等，總之，還是利大于弊的。
第四章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的出現(xiàn)的問題及措施
4.1 問題
4.1.1 加大貧富差距
實行區(qū)域經(jīng)濟一體化勢必會造成發(fā)展不平衡，貧富差距加大，在區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部，城市和農(nóng)村的貧富差距就在進一步擴大，城市收入高，消費水平高，生活質(zhì)量也高于農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)有大量的剩余勞動力面臨沒有出路沒有收入的問題，造成城市和農(nóng)村收入差距加大的原因有：沿海地區(qū)資源好，產(chǎn)業(yè)競爭力較強，獲取更多經(jīng)濟利益；資金、人才、等都向條件好的城市去，所以加大城鄉(xiāng)差距。
4.1.2 管理機制
管理機制不完善，缺乏一套完善的跨區(qū)域的統(tǒng)一的管理機制，而在現(xiàn)有的區(qū)域行政管理體制條件下,很多地方政府都是以自身利益最大化而不是以整個區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點來進行決策并采取行動,區(qū)域內(nèi)沒有統(tǒng)一的公共管理組織。所以，很難實現(xiàn)整個區(qū)域利益最大化，也很難實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源設(shè)備公共管理，這樣肯定會造成整個區(qū)域內(nèi)公共管理不當(dāng)。
4.2 措施
4.2.1 城鄉(xiāng)一體化
所謂的城鄉(xiāng)一體化：就是積極推行城市化戰(zhàn)略，以城市化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，城市人口想農(nóng)村人口遷移，農(nóng)村人口向城市遷移，消除城鄉(xiāng)壁壘和政府的政策不公平對待，加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移、推進新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)實施產(chǎn)業(yè)一體化，以輸出產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極開發(fā)滿足國內(nèi)市場需求的重點產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)為核心，建立地方性工業(yè)體系，消滅保護主義，規(guī)范政府行為。
4.2.2 完善管理機制
建立對地方政府行為權(quán)利的監(jiān)督機制、建立政府協(xié)調(diào)機制、建立跨區(qū)域合作組織、建立完善的區(qū)域規(guī)劃機制、建立區(qū)域發(fā)展合作機制、建立一套完整的對政府的績效考核機制，要建立這些機制首先應(yīng)提高政府對區(qū)域經(jīng)濟一體化的認(rèn)可、支持和重視，其次應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)，把他們的職能規(guī)范化和法律化，從而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。
結(jié)論
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與技術(shù)的進步，各國之間的交流合作就變得越來越重要了，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度也在不斷的邁進。區(qū)域經(jīng)濟一體化在現(xiàn)在有著很重要的位置，它促進中國甚至是全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進國家之間的經(jīng)濟、貿(mào)易、政治等合作，提升我國國際地位，優(yōu)化資源分配，加速資源流動，管理機制的完善、貧富差距縮小、產(chǎn)業(yè)一體化等都促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，應(yīng)充分認(rèn)識當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要趨勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，我國應(yīng)重視區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，應(yīng)抓住一次發(fā)展經(jīng)濟一體化的機遇，以達到全球經(jīng)濟一體化的最終目標(biāo)。
參 考 文 獻
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校園體育文化作為社會亞文化的一種特有現(xiàn)象，是指在學(xué)校這一特定的范圍內(nèi)，人們在實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富總和的一部分。校園體育文化的發(fā)展離不開學(xué)校體育這片沃土，學(xué)校體育是校園體育文化的基礎(chǔ)，也是學(xué)校教育的重要組成部分，具有培養(yǎng)學(xué)生的體育能力、運動興趣及習(xí)慣，促進學(xué)生身心全面健康發(fā)展等功能。我國中學(xué)的體育教學(xué)內(nèi)容目前仍然是以競技運動項目為軸線的教材體系，其原因是多方面的，盡管在推行素質(zhì)教育的今天，也進行了一些改革，但就主體而言，人們認(rèn)為競技體育仍是當(dāng)前學(xué)校體育教學(xué)的主要內(nèi)容。
一、競技體育對校園體育文化的影響
競技體育有著十分悠久的歷史，它源于社會文化和民族文化，具有強烈抗?fàn)幍男再|(zhì)，是體育活動中最重要的組成部分之一，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。一方面一個國家競技體育的水平甚至代表著國家的形象，所以，它的社會影響力巨大；另一方面隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，競技體育更是得到了前所未有的宣傳和關(guān)注，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，如，奧運會、世界杯足球賽、NBA、亞運會、甲A足球賽，幾乎都深入每個學(xué)生的心中，選修熱門運動項目的學(xué)生日漸增多。
正因為競技體育已遠遠超出本身的價值，所以，我們可以認(rèn)為它是社會政治、經(jīng)濟和文化的集中體現(xiàn)之一。競技體育文化是構(gòu)成體育文化的核心。因此，向?qū)W生傳授基本運動技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、規(guī)則，是提高學(xué)生體育文化水平的需要。我國學(xué)校體育中競技運動項目作為學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容已延續(xù)了幾十年，它是師生課余體育鍛煉，豐富校園文化生活的一種重要手段，毫無疑問競技體育已經(jīng)是校園體育文化的一部分。
二、競技體育與培養(yǎng)正確的體育文化觀念的關(guān)系
最近，國內(nèi)體育主管部門正有意將體育工作與教育系統(tǒng)“嫁接”，走教育與體育相結(jié)合的道路，這是我國體育體制改革的重大舉措之一。但學(xué)校中的競技體育畢竟與職業(yè)競技體育有著很大的區(qū)別。競技體育所包含的教育功能成分更應(yīng)在學(xué)校工作中被強調(diào)，而人們往往容易把競技體育的其他非教育因素擴大化后移植到學(xué)校教育中來，使其發(fā)生畸變。這是體育教育改革中一個值得注意的問題。如果對體育教育功能沒有正確的認(rèn)識，體育教育改革就會失敗，學(xué)校中競技體育的開展就有可能步入歧途。為此，我們應(yīng)從文化的角度重新來認(rèn)識中學(xué)競技體育的作用，正確發(fā)揮競技體育的文化功能。
1.競技體育可以培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識
現(xiàn)代社會是一個到處充滿競爭的社會，而競爭意識又與競技體育息息相關(guān)，在體育運動中，不講門第、不分尊卑；在競賽活動中，不存在除個人身體、心理以外的任何不平等，學(xué)生在體育鍛煉中、在運動中、在競爭中充分發(fā)揮自己的潛能，體現(xiàn)自己的力量。體育運動中最講法制，不徇私情；最講現(xiàn)實，不論資歷；最講務(wù)實，不圖虛妄。這就要求每一個參加者都應(yīng)當(dāng)盡自己最大的能力去競爭，特別是一些直接對抗性的運動項目，如，足球、籃球、拳擊等，從而漸漸增強了學(xué)生的競爭意識和頑強毅力。
2.有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的社會道德與合作精神
在競技體育中，各項運動都必須遵守嚴(yán)格的規(guī)則，人們只能在規(guī)則允許的情況下努力創(chuàng)造成績，任何違反規(guī)則的行為都會遭到譴責(zé)和懲罰。因此，學(xué)生通過參與競技體育運動，可以培養(yǎng)出良好的體育道德，進而養(yǎng)成優(yōu)良的社會公德。即如何對社會群體、組織的公益事業(yè)作出貢獻，怎樣提高社會意識、怎樣發(fā)展對別人的權(quán)力和感情的尊重和理解。競技運動為我們提供了學(xué)習(xí)和鍛煉的機會和場所。
3.有助于提高學(xué)生對社會的適應(yīng)能力
一、監(jiān)獄警察監(jiān)獄化問題的出現(xiàn)
“監(jiān)獄化”一詞最早出自于美國社會學(xué)家唐納德·克萊默的研究成果中。唐納德·克萊默率先對美國部分監(jiān)獄現(xiàn)象進行了調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上寫成了《監(jiān)獄社會》一書。按照其中的理論，“監(jiān)獄化”是指罪犯對監(jiān)獄文化的學(xué)習(xí)和內(nèi)化的過程，罪犯通過此過程習(xí)得罪犯社會內(nèi)部的非正式規(guī)則、價值取向和習(xí)慣。這些內(nèi)容通行于監(jiān)獄這個小社會內(nèi)部，監(jiān)獄化還包括監(jiān)獄內(nèi)在的氣氛、特有生活方式等對罪犯形成的深刻心理體驗，主要包括刻板、壓抑甚至反社會等。“監(jiān)獄化”會給罪犯帶來不良的心理后果，造成人格的輕度變異，“監(jiān)獄化”與“重新社會化”是截然相反的兩個過程，由于“監(jiān)獄化”不可避免地存在，往往會使罪犯重新社會化受到抑制和阻礙。
當(dāng)學(xué)界過多地關(guān)注監(jiān)獄內(nèi)部罪犯的勞動改造、社會化、心理矯治等諸多問題時，卻忽視了監(jiān)獄內(nèi)部的另一群體：監(jiān)獄警察。由于工作環(huán)境、工作對象、工作內(nèi)容的特殊性，監(jiān)獄警察在工作強度、身體健康、心理調(diào)適等方面同樣面臨諸多問題，這種現(xiàn)象亦即監(jiān)獄警察的監(jiān)獄化。
監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”，就是監(jiān)獄警察在監(jiān)獄這種特殊工作環(huán)境中，面對特殊的工作對象，長期超負(fù)荷工作，在思想、言語、行為等方面行為表現(xiàn)消沉、冷漠、暴躁、易怒等負(fù)面情緒，進而造成身體狀況惡化、工作質(zhì)量下降等嚴(yán)重后果。監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”的現(xiàn)象在當(dāng)前我國大多數(shù)監(jiān)獄普遍存在，也造成了監(jiān)獄警察隊伍不穩(wěn)定，人才流失等問題。這對我們研究監(jiān)獄警察的“監(jiān)獄化”現(xiàn)象，及早預(yù)防提出了新的要求。
二、監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”現(xiàn)狀調(diào)查
為了加強對罪犯的勞動改造，我國大部分省市監(jiān)獄遠離都市，地處偏僻地區(qū)，工作環(huán)境相對封閉，大多數(shù)與外界接觸較少。在監(jiān)獄這樣一個相對封閉的小圈子里，監(jiān)獄警察面對形形、性格迥異的罪犯，高強度、高注意力工作，長期以來，造成精神緊張萎靡，缺乏工作動力和成就感，與人溝通時抱有疑慮和戒備心理，對待服刑人員態(tài)度蠻橫，缺乏循循善誘的耐心。在接受外界的新鮮事物和新知識、新技能時容易固步自封，缺乏創(chuàng)新精神。
具體來看，監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下幾點：
（一）日常行為方面
監(jiān)獄警察長期在監(jiān)獄工作環(huán)境中，勸導(dǎo)、教育不同的罪犯，對其進行集體講話、個別教育或者心理疏導(dǎo)。這種情況下，自己不自覺地會將監(jiān)獄內(nèi)的生活習(xí)慣帶入平常生活中，在日常行為中出現(xiàn)“監(jiān)獄化”傾向。在言語表達、與人溝通、慣性思維等方面呈現(xiàn)出負(fù)面的東西。長期的這種狀況使一些監(jiān)獄警察遇事不夠冷靜，處理問題的方法簡單粗暴，這不但對改造罪犯很不利，同時也極易影響自身家庭生活。同時，長期的監(jiān)獄工作，使不少監(jiān)獄警察心理健康狀況不是很好，造成在平時交往中，容易自我封閉，不能充分替別人著想。
（二）工作方面
如前文所言，多數(shù)監(jiān)獄遠離都市，地處偏僻地區(qū)，工作環(huán)境相對封閉，大多數(shù)與外界接觸較少。單調(diào)封閉的工作環(huán)境，超負(fù)荷的工作壓力不但影響著干警的生活，還影響著干警的正常工作。據(jù)筆者2012年對陜西6所監(jiān)獄的調(diào)查，幾乎各個監(jiān)獄不同程度存在監(jiān)獄警察流失的情況，部分監(jiān)獄警察想方設(shè)法通過調(diào)離、借調(diào)甚至辭職等途徑離開本職崗位，這種現(xiàn)象不能不引起相關(guān)部門足夠重視。在長期單調(diào)乏味的工作環(huán)境中，面對不同的被改造對象，多數(shù)監(jiān)獄警察對工作缺乏激情，缺乏創(chuàng)新。同時由于擔(dān)心罪犯脫逃、自殺、安全事故等惡性事件發(fā)生，監(jiān)獄警察心理壓力過大，諸多原因造成部分監(jiān)獄警察工作效率低下。
（三）心理健康方面
監(jiān)獄工作的特殊性，致使監(jiān)獄警察的職業(yè)焦慮現(xiàn)象突出。在與陜西6所監(jiān)獄警察的座談中，各所監(jiān)獄都提出了對監(jiān)獄警察自身進行心理疏導(dǎo)、心理健康教育的問題。面對工作壓力、生活負(fù)擔(dān)和家庭生活等諸多矛盾，監(jiān)獄警察比其他職業(yè)更加容易出現(xiàn)焦慮情緒。在多方面壓力的擠壓下，有相當(dāng)一部分監(jiān)獄警察對日常管教工作表現(xiàn)出焦慮與煩躁，長期處于高度緊張的工作和心理壓抑狀態(tài)。高強度和超負(fù)荷的工作量與相對偏低的工資、福利待遇，導(dǎo)致監(jiān)獄警察心態(tài)失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)監(jiān)獄警察認(rèn)為自己的付出、所承擔(dān)的責(zé)任與自己的收入不成比例。這無疑使監(jiān)獄警察缺乏對自己的職業(yè)認(rèn)同感，產(chǎn)生了巨大的心理障礙。常年與罪犯的接觸，對監(jiān)獄警察產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。由于監(jiān)獄警察常年面對形形、性格迥異的罪犯，與不健康的思想和行為作斗爭，他們在對罪犯進行教育的同時，所接觸到的負(fù)面因素與社會不良現(xiàn)象比常人更多。這樣的負(fù)面影響，在很多的監(jiān)獄警察中并沒有被真正化解掉，如不能及時將之化解，當(dāng)其達到一定的程度，有可能影響到監(jiān)獄警察隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
三、監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”成因分析
就像教師、醫(yī)生、公務(wù)員這些職業(yè)一樣，任何職業(yè)都有它的特殊性，每個不同的職業(yè)也會潛移默化地給從業(yè)者打上不可磨滅的職業(yè)烙印。但相對而言，監(jiān)獄警察這個職業(yè)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作對象和承受的工作壓力，是其他職業(yè)無法比擬的。監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”現(xiàn)象的成因主要有以下幾個方面：
（一）監(jiān)獄工作的特殊性
首先，從工作環(huán)境來說，多數(shù)監(jiān)獄警察遠離繁華都市，長年累月工作在相對偏僻的高墻電網(wǎng)內(nèi)，有的還需要定期進入監(jiān)管一線。工作環(huán)境的相對封閉，接受外界事物相對滯后，繁重的工作壓力得不到釋放，這些都是監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”的不可避免的客觀成因。
其次，與其他職業(yè)最大的一個區(qū)別，監(jiān)獄警察的工作對象是那些曾經(jīng)犯罪的反社會人，例如盜竊、販毒、殺人、搶劫、等犯罪，有的甚至是再犯罪者。監(jiān)獄警察必須運用自己的法律知識、專業(yè)技能對這些人進行監(jiān)管改造、集體教育、個別教育和必要的心理疏導(dǎo)。長期反復(fù)接受負(fù)面的、消極的因子，很容易使監(jiān)獄警察自身產(chǎn)生心理問題，身心疲憊。
第三，監(jiān)獄工作的自身要求，監(jiān)獄警察必須高度密切防范獄內(nèi)犯罪、罪犯脫逃、自殺、安全生產(chǎn)等惡性事件的發(fā)生，這些使監(jiān)獄警察承受著太高的工作壓力，很容易產(chǎn)生焦慮的情緒。
（二）監(jiān)獄警察自身素養(yǎng)
當(dāng)前我國多數(shù)新任監(jiān)獄警察都是從刑事執(zhí)行、心理矯治或者其他相關(guān)專業(yè)的招考上崗。當(dāng)這部分警察進入監(jiān)獄系統(tǒng)，面對成分復(fù)雜的罪犯，需要利用書本上學(xué)到的專業(yè)知識，加上老干警的指導(dǎo)，開展罪犯勞動管理和罪犯教育工作，工作對象形形，性格迥異，對其管理既不能采用暴力，又非簡單的教育說教可行，于是工作壓力日益增強，便有了抱怨、失落甚至逃避等情感。同時，當(dāng)監(jiān)獄警察面對結(jié)婚、子女就學(xué)教育、個人待遇等一系列現(xiàn)實問題時，由此產(chǎn)生心理失衡的不良情緒。加上不同的監(jiān)獄警察個體的自我調(diào)適能力、個人價值觀念、吃苦和奉獻精神千差萬別，從而形成不同的自我渴求和職業(yè)判斷，部分警察會產(chǎn)生“監(jiān)獄化”傾向。
四、監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”預(yù)防及對策
（一）深刻認(rèn)識“監(jiān)獄化”的危害，從生活上改善監(jiān)獄警察待遇，預(yù)防“監(jiān)獄化”問題
監(jiān)獄警察的客觀工作環(huán)境不可避免，但是我們可以通過制度建設(shè)和軟條件的建設(shè)，盡可能改善監(jiān)獄警察的工作條件，在允許的范圍內(nèi)提高其生活待遇，在監(jiān)獄內(nèi)部營造更人性化的氛圍。同時監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)該高度重視監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”現(xiàn)象，意識到每一個監(jiān)獄警察在生活上、工作上承受的巨大壓力，只有意識到自己生活習(xí)慣、日常行為的“監(jiān)獄化”并刻意糾正，才能有效預(yù)防“監(jiān)獄化”。
（二）加強心理疏導(dǎo)，培養(yǎng)監(jiān)獄警察積極向上的陽光心態(tài)，從心理上改善監(jiān)獄警察“監(jiān)獄化”問題
伴隨著現(xiàn)代化監(jiān)獄工作要求的提高，監(jiān)獄警察的“監(jiān)獄化”問題一個重要危害就是影響著監(jiān)獄干警的心理問題，監(jiān)獄警察心理健康教育顯得越來越重要。事實證明，一名出色的監(jiān)獄警察首先應(yīng)該是一個心理健康者，能夠正確認(rèn)識自我，調(diào)適自我，正確處理人際關(guān)系。
因此，了解監(jiān)獄警察的心理狀況，邀請心理專家定期開展針對監(jiān)獄警察的心理健康講座，鼓勵監(jiān)獄警察參加心理學(xué)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加心理咨詢師考試，讓更多的監(jiān)獄警察成為心理輔導(dǎo)的行家里手，既可以將知識應(yīng)用到教育改造罪犯上，又可以應(yīng)用到自身心理健康上去，做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。同時還可以在行業(yè)內(nèi)利用心理游戲、拓展訓(xùn)練等活潑多樣的形式釋放減輕監(jiān)獄警察的心理壓力，既可以培養(yǎng)他們熱愛生活、熱愛人生的健康心態(tài)，還可以增強監(jiān)獄警察的集體凝聚力，更好地適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展需要，解決監(jiān)獄干警的心理問題是改善監(jiān)獄干警“監(jiān)獄化”的重大舉措。
（三）合理科學(xué)配置監(jiān)獄警察警力，優(yōu)化人力資源，減輕監(jiān)獄警察個體工作壓力
價值：“氣化曲靖”是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇
“氣化曲靖”的目的是加快曲靖市天然氣推廣利用，使天然氣產(chǎn)業(yè)成為曲靖市新的支柱產(chǎn)業(yè)，同時通過加快全市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進管道天然氣通氣用氣步伐，確保全市天然氣市場培育取得實質(zhì)性進展，用氣規(guī)模實現(xiàn)重大突破?！皻饣浮钡闹匾饬x體現(xiàn)在作為城市發(fā)展的能源戰(zhàn)略需要，同時是經(jīng)濟、社會發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境與改善民生的必然途徑。它對曲靖市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有巨大價值，是推進曲靖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。
“氣化曲靖”可以優(yōu)化曲靖市能源結(jié)構(gòu)
長期以來，曲靖市能源供應(yīng)和能源消費一直以煤炭和火電為主，加快天然氣利用發(fā)展，能有效促進曲靖市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。然而，曲靖市的天然氣利用進度與全省天然氣發(fā)展速度相比，還處于較為落后的水平。依托中緬管道，適時調(diào)整天然氣的供應(yīng)氣源，擴大天然氣供應(yīng)及儲備能力。大力發(fā)展城市管道天然氣，加大昆明、曲靖、大理等城市天然氣液化和儲備設(shè)施的建設(shè)力度。[1]這都體現(xiàn)了天然氣作為新型清潔能源的戰(zhàn)略地位。
“氣化曲靖”有利于曲靖經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
“氣化曲靖”行動是全市經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要組成部分，實施“氣化曲靖”三年行動計劃，可有效加快天然氣支線、城市管網(wǎng)和壓縮天然氣（CNG）母站及加氣站、液化天然氣（LNG）接卸、儲運、供應(yīng)等設(shè)施建設(shè)，加快天然氣用戶市場拓展，促進天然氣產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，促進工業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，改變市民生活方式，同時對降低生產(chǎn)、生活成本費用具有積極作用，能創(chuàng)造更多產(chǎn)值，形成新的經(jīng)濟增長點，有效拉動全市經(jīng)濟增長和投資增長。
“氣化曲靖”是一項重大的民生工程
“氣化曲靖”行動，可有效提高曲靖清潔能源使用比例，對推動創(chuàng)建國家園林城市、文明城市具有積極作用，能改善城市大氣環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，可帶動天然氣汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助公交運輸企業(yè)增強盈利能力。另外，通過各類天然氣項目的建設(shè)，還可新增大量的就業(yè)崗位，創(chuàng)造大量的勞動力就業(yè)機會?！皻饣浮币部纱蠓嵘鞘泄艿捞烊粴鈿饣?，讓更多的居民使用上管道天然氣，能有效降低居民用氣成本和生活成本，方便市民生活?！皻饣浮毙袆樱€可大幅提高公共交通（公共汽車、出租車）氣化率，能有效降低公共交通運營成本，使廣大居民享受價格較低的公共交通服務(wù)。
“氣化曲靖”可以有效改善生態(tài)環(huán)境
“氣化曲靖”行動，可加快曲靖天然氣推廣利用，使用天然氣作為燃料，可大幅降低各類有害氣體的排放量，有利于節(jié)能減排，有利于環(huán)境保護和生B建設(shè)。天然氣汽車（NGV）同燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其排放物中HC可降低28%，微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低70%以上，非甲烷烴類可降低50%左右。
目前來看，“氣化曲靖”工作已經(jīng)取得了階段性成效，但也存在企業(yè)主動性積極性不夠、部門協(xié)調(diào)配合不到位等問題，天然氣支線建設(shè)較為滯后，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率低，用氣市場拓展不夠，輿論宣傳工作未與工作進度有效結(jié)合，中心城區(qū)天然氣推廣利用工作未形成示范帶動效果，未形成全市上下齊抓共管的良好工作氛圍。
問題：多層面困境導(dǎo)致“氣化曲靖”緩慢推進
在曲靖市天然氣推廣使用規(guī)劃中，居民用戶、工業(yè)用戶和商服用戶為天然氣的三大主要用戶群體。盡管在市政府的推動下，天然氣作為新型的潔凈能源越來越受到市民和工業(yè)用戶的青睞，無論是管道鋪設(shè)情況還是居民安置率，都有巨大的提升。但是從整體上來說，目前曲靖市的天然氣使用率與安置率都還處于較低水平。以天然氣使用率與安置率最高的麒麟?yún)^(qū)為例，截至到2016年7月，其居民用戶中開通天然氣管道的用戶累計達6139戶，具備開通管道天然氣的用戶總數(shù)為19535戶，有效安置率僅為31.5%；工業(yè)用戶累計總共只有2家企業(yè)；商服用戶累計總共也只有16家。沾益分公司目前總共只開通居民用戶51戶，占可開通居民戶數(shù)總數(shù)（192戶）的26.6%；工業(yè)用戶和商服用戶開通率為0。其他縣區(qū)的使用率與安置率處于更低的水平?？傮w來說，作為新能源，天然氣在曲靖市的推廣還僅僅處于起步階段。
導(dǎo)致曲靖市目前天然氣推廣率不高的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱
在曲靖市三大天然氣使用群體中，民用是政府最為重視的使用群體。政府也將天然氣的推廣工作作為一項重要的民生工程進行推進。而目前曲靖市在天然氣管道建設(shè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，相應(yīng)的配套條件和措施還沒有完全建立。尤其是在居住房屋比較老舊的居民用戶中，其安置天然氣管道的困難較大。此外，曲靖市天然氣加氣站點較少，分布不均。對于曲靖市的整個市場來說，站點的建設(shè)數(shù)量還是遠遠不夠的，而且地域分布不夠均勻，造成消費者加氣成本的增加，對于天然氣的使用便捷度不夠。
對天然氣新能源的認(rèn)知度不高
曲靖市是著名的煤炭使用大市，一直以來都是以化石能源煤炭為主，能源結(jié)構(gòu)單一，中緬管道天然氣的建成使用對于彌補曲靖市能源的空缺起到了巨大的積極作用，但是由于能源結(jié)構(gòu)的固化，轉(zhuǎn)變難度較大，而且對于清潔能源天然氣認(rèn)識程度不高，使用意識淡薄，以至于天然氣的使用量難以提升。另外，曲靖市民目前對于天然氣的認(rèn)知度不高也是導(dǎo)致居民使用率不高的重要原因。再加上居民已經(jīng)養(yǎng)成的對于傳統(tǒng)能源尤其是電能源的使用習(xí)慣和認(rèn)知習(xí)慣，導(dǎo)致部分市民對天然氣還處在觀望甚至是抵制的態(tài)度。這一點在除了曲靖市區(qū)外的其他縣區(qū)體現(xiàn)的更是淋漓盡致。
天然氣市場仍處于培育階段
作為曲靖市政府進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善民生的一項重大舉措，從2014年開始曲靖市政府才將天然氣能源的使用與推廣作為政府工作的一項非常重要的內(nèi)容。到目前為止，前期的主要工作就在于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場推廣培育。由于前期投資成本較大，初裝費用較高，還沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，因此天然氣的價格優(yōu)勢還沒有完全顯現(xiàn)，導(dǎo)致居民使用積極性不高。另外，目前曲靖對天然氣的定價一方面是遵循省發(fā)改委的定價標(biāo)準(zhǔn)，還有就是一般按照93#汽油的70%-75%進行定價，這個定價水平在無論工業(yè)、民用都是偏高的。因此，盡管政府對天然氣的使用和安裝出臺了很多優(yōu)惠政策，但是從民用的角度來看，與傳統(tǒng)能源相比，天然氣使用的價格仍然不具有優(yōu)勢。
傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)造成天然氣推廣難度極大
根據(jù)曲靖市發(fā)改委能源局相關(guān)人士介紹，目前曲靖市的能源結(jié)構(gòu)中，仍然以電力為主。在電力構(gòu)成中，以煤電為主，約占電力能源的70%；水電約占23%；風(fēng)電約占7%；另外還有太陽能發(fā)電，所占比重微乎其微。與這個傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的是曲靖市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)曲靖市2015年政府工作報告，曲靖市目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.5∶39.4∶41.1，為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，曲靖市政府雖然關(guān)閉了許多煤炭企業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值逐年增加，但是煤炭產(chǎn)業(yè)依舊是曲靖市工業(yè)總產(chǎn)值中比重最大的構(gòu)成部分。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致工業(yè)用戶對于天然氣的使用潛力和積極性處于較低的水平。
隨著宏觀經(jīng)濟運行下行壓力的加大，高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)不斷被調(diào)整，這就一方面使得天然氣清潔能源不能在原有的工業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用，同時新的產(chǎn)業(yè)項目還沒有承接完備，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不完整，新的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成也使得清潔能源的經(jīng)濟效益無法彰顯。
對策：以市場為導(dǎo)向，多方合力推進“氣化曲靖”
曲靖工業(yè)千億行動計劃和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)都描繪出了曲靖經(jīng)濟發(fā)展支撐與發(fā)展方向，居民生活使用、車用和商業(yè)服務(wù)業(yè)的普及與開展也促使民用天然氣走向一個新的歷史階段，這也給管道天然氣進一步推動與促進曲靖經(jīng)濟發(fā)展提供了重大機遇，因此繼續(xù)開展與區(qū)際清潔能源，引導(dǎo)清潔能源導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷促進管道天然氣在曲靖經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場機制在天然氣能源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，同時借助政府的協(xié)同引導(dǎo)作用，多方合力共同推進，把“氣化曲靖”打造成為促進曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展的品牌工程。
繼續(xù)加強清潔能源宣傳，提升全社會認(rèn)知水平
為了更好地發(fā)揮天然氣新能源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，必須繼續(xù)開展與普及清潔能源，采取有效措施提升曲靖市的天然氣使用率。
（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣管道網(wǎng)絡(luò)。加快曲靖市區(qū)以及其他縣區(qū)的天然氣管道鋪設(shè)，完善曲靖市天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)主要市民居住區(qū)域的天然氣管道的完全進駐。另外，對于市區(qū)居民較為老舊的居住區(qū)域，要對危舊房進行改造，以適合管道天然氣的使用。
（2）加強新型能源宣傳，提升市民認(rèn)知程度。通過各種社會媒介以及現(xiàn)場活動，極力推進天然氣新能源的宣傳工作，提升市民對天然氣能源的認(rèn)知度，使其接受、認(rèn)可并積極使用天然氣。
（3）推進政府補貼政策，提高居民使用積極性。進一步推進落實政府關(guān)于天然氣管道安裝的價格和補貼政策，通過可觀察到的切身對比來讓市民認(rèn)識到天然氣使用的安全性、環(huán)保性和節(jié)能性。另外，對于工業(yè)企業(yè)用戶，繼續(xù)創(chuàng)新補貼機制，如價格折讓、稅收減免、環(huán)保補償?shù)确绞椒e極鼓勵其使用天然氣。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是推進天然氣新能源輸入的重要目的，以新能源的推廣作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為曲靖改變能源結(jié)構(gòu)的契機。積極吸引國有資本和社會資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新能源的使用促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
（2）引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高工業(yè)商服用量。對傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)進行積極引導(dǎo)，以新能源使用為契機促使其進行轉(zhuǎn)型升級。逐步改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。另外，采取有效措施促進車用、商業(yè)用戶對天然氣的使用率，積極促進企業(yè)進行綠色生產(chǎn)。
（3）適時開展碳金融與碳排放交易市場。有效向企業(yè)、行業(yè)宣傳對綠色經(jīng)濟發(fā)展的理念，促進清潔能源有效深入工商業(yè)領(lǐng)域，通過碳交易與碳金融引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
繼續(xù)發(fā)揮政府服務(wù)職能，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)
（1）抓住能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機遇?！笆濉币?guī)劃指出，要增強包容性、共享經(jīng)濟發(fā)展理念，而且國家正處于去產(chǎn)能，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，所以要抓住這個機遇，加大對天然氣污染少、價格低等明顯優(yōu)勢的宣傳力度，加快曲靖市出租車、公交車以及教練車的改裝力度，提升天然氣的使用量，凸顯出社會效益。
（2）加大投資力度，加快天然氣站點的建設(shè)步伐。由于曲靖市加氣站點較少，與規(guī)劃還有很大的差距，勢必會造成加氣的不必要的成本投入，對于其便捷程度影響巨大，所以車用公司要加快加氣站點的規(guī)劃與布置，加大資金的投入，盡快建成覆蓋整個曲靖市的加氣站點的網(wǎng)絡(luò)。而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地帶也有必要建成天然氣的加氣站點，進一步方便客戶需求，提升天然的使用，促進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促使社會效益與生態(tài)效益同時發(fā)揮作用。
（3）政府制定相應(yīng)鼓勵政策，促進天然氣使用。天然氣的經(jīng)濟效益是顯而易見的，但是一直是三大效益中的短板，然而其社會效益和生態(tài)效益是非常重要的，清潔、污染少，正是天然氣生態(tài)和社會效益的充分體現(xiàn)。政府應(yīng)該鼓勵公交公司、出租車公司等大型用公司實施“油改氣”工程，并對于已經(jīng)改造的給予財政補貼等相關(guān)優(yōu)惠政策，刺激市場消費，使消費者形成使用清潔能源的意識，同時鼓勵居民使用清潔能源，從而促進中緬管道天然氣對曲靖市經(jīng)濟的發(fā)展。
綜合以上三個方面才能更好地促進曲靖市在管道天然氣使用中的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的體現(xiàn)，更好地促進曲靖市城市經(jīng)濟質(zhì)量的增長，提升與優(yōu)化城市空間內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提升人民居住與生活水平，實現(xiàn)城市經(jīng)濟綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。
注釋
[1]云南省“十二五”規(guī)劃綱要全文（2011-2015年）
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