首頁 > 優(yōu)秀范文 > 造價工程師工作經(jīng)驗
時間：2022-06-02 04:54:28
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇造價工程師工作經(jīng)驗范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
預算造價人員自我評價范例： ?。?）本人于XX年取得了造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，XX年取得了咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格證書，積累了豐富的施工管理和預結(jié)算經(jīng)驗，能有效的控制成本，并合理確定和控制建設項目從投資估算到竣工結(jié)算各個階段的工程造價；熟悉總包、分包、材料設備采購的招標文件和合同文件的編制及審核工作；了解相關(guān)規(guī)定和政策，熟悉工程量清單計價規(guī)范、北京市定額和地方定額，具有造價工程師的知識體系和能力。計算機操作熟練，精通word、excel等辦公軟件和預算軟件，如預算大師、廣聯(lián)達等。有強烈的事業(yè)心和責任感，工作踏實，嚴謹，耐心細致，辦事效率
（2）-①本人有七年的預算工作經(jīng)驗，主要從事招投標、施工預算、結(jié)算工作，熟悉施工現(xiàn)場各分部分項工程的工藝流程及標準，熟練掌握個種預算及辦公軟件。本人具有土建、電氣、暖通造價員上崗證。 --②本人工作努力，擅與人溝通，具有很強的團隊精神。我的專長和特殊技能: 本人從事招投標、土建電氣預算工作的同時深入施工現(xiàn)場參與施工管理工作，對施工的各項工序及工藝充分掌握。
（3）誠懇敬業(yè)，經(jīng)驗豐富。連續(xù)從事工程造價業(yè)務已14年、有編審證、造價師證書，工程師職稱。因長期擔任造價部門負責人，擁有自建的造價資料庫，土建裝潢及水電消防造價編審經(jīng)驗豐富，能熟練編寫專業(yè)標準招標文件及相關(guān)流程、商務分析、合同談判與管理。熟悉項目全費用管理和施工現(xiàn)場管理并能熟練操作常用辦公軟件。
（4） 具有房地產(chǎn)公司工程造價管理經(jīng)驗:熟悉房地產(chǎn)開發(fā)建設程序、房地產(chǎn)開發(fā)過程成本控制及成本控制指標的編制考核；熟練掌握建筑工程招投標程序，具備建筑工程、材料設備、監(jiān)理招標的理論知識及實踐經(jīng)驗；熟悉北京市、天津市定額及取費標準；精通各種土建預算及投標報價，能熟練使用廣聯(lián)達、神計妙算、同望等預算軟件，能獨立完成標書的制作（施組、報價、商務），多次獨立完成天津、北京、內(nèi)蒙、湖北、山西等地的投標報價，并中標，熟悉清單計價及定額計價，工作能力強，愛崗敬業(yè)多次獲得局處先進個人。
（5）本人善于溝通及管理、工作勤懇、任勞任怨，以身作則的敬業(yè)精神及團隊意識，常能使團隊受到感染。本人從事工程造價工作十幾年，對工程造價有豐富的經(jīng)驗；對建筑行業(yè)各方面領(lǐng)域較了解；善于對只有設計方案圖紙的工程進行估算；精通建筑（包括鋼筋抽取）、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、修繕、園林工程的預結(jié)算及成本核算，熟悉工程合同（包括fidic）的條款及簽定等；了解暖通工程、電氣工程預算；熟練掌握工程預算軟件及office辦公軟件。
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
一、引言
工程造價管理在工程建設領(lǐng)域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造價活動不僅僅是工程量、工程價格的確定過程,而且需要以此為出發(fā)點運用科學技術(shù)原理與經(jīng)濟法律等管理手段,對工程建設活動進行全過程和全方位的指導與控制。這就要求造價從業(yè)人員應是具備工程技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律知識,實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)的復合型專業(yè)人才。為促進國內(nèi)建設市場更為健康、規(guī)范的發(fā)展,各項管理制度、法規(guī)和政策相繼出臺。但從實施情況和效果分析,現(xiàn)行工程造價管理制度在適應國內(nèi)外巨大、復雜的有形建設市場方面,與發(fā)達國家還存在一定差距。通過分析,本文認為最主要原因有兩個:一是無健全的市場運行、管理機制;二是缺人才。
二、市場運行、管理機制不健全
工程造價行業(yè)即為一個大的市場,市場是造價管理施展抱負的土壤,而我國目前還沒有形成造價工程師能夠全方位、全過程實施造價管理的健全市場運行、管理機制,具體表現(xiàn)在:
1、工程造價活動介入太晚,服務面偏窄,未能起到全過程的管控作用。在項目投資決策階段,重行政輕經(jīng)濟,最后進行投資決策的往往是不懂造價與投資控制的行政人員,尤其是國有資產(chǎn)變現(xiàn)更為突出。在設計階段,重工程輕經(jīng)濟,設計人員節(jié)約造價的設計成果得不到應有獎勵反而要承擔風險,大大挫傷了設計人員的積極性,在設計中形成了只求安全不問造價的現(xiàn)象。按照行業(yè)主管部門的定位,造價師作為工程造價咨詢服務的主體,在工程建設領(lǐng)域的活動空間應最大,但是在造價控制最為重要的投資決策與設計階段卻沒有形成造價咨詢的市場需求,工程造價活動介入基本在設計圖紙完成之后,按圖算量,按量估價,依然沒有擺脫計劃經(jīng)濟的影子。
2、執(zhí)業(yè)資格制度不完善。工程造價管理行業(yè)在我國起步較晚,發(fā)達國家的工程造價管理行業(yè)發(fā)展歷史長,管理手段更先進、成熟,造價工程師擁有更完善的認證、考核及繼續(xù)教育體系。相比之下,我國的造價人員只要通過國家的統(tǒng)一考試,注冊之后就可以擁有造價工程師資格。而四門統(tǒng)考的科目側(cè)重“背功”重于“能力”,并不能真正檢測和考核造價師的真正水平。由于考試的入門門檻低,許多從未從事過造價管理工作的考生靠死記硬背也能通過考試,實際上他們并不具有相應的執(zhí)業(yè)能力。另外,考生獲得職業(yè)資格證書后,將其租賃給需要評級的造價咨詢機構(gòu),有證不崗的現(xiàn)象嚴重,從而嚴重影響了我國工程造價行業(yè)的整體水平。
3、服務工程造價管理的法律法規(guī)不健全?！督ㄖā?、《招標投標法》、《合同法》的相繼實施使中國的建筑市場越來越規(guī)范。但是工程造價管理作為建筑工程項目的重要部分卻少有相應的法律支撐。許多重要概念界定不清,缺乏量化參考。比如《招標投標法》中規(guī)定:中標人的投標報價不得低于成本價。何謂不低于成本價呢?是指不低于社會平均成本還是企業(yè)個別成本呢?再有,利潤與成本的比例應該如何處理才能稱之為合理最低標價呢?
4、政府、行業(yè)主管部門、造價咨詢機構(gòu)管理機制缺位。政府部門提出了宏觀的造價管理要求,在具體落實和實施方面卻少有關(guān)注。同時,行業(yè)主管部門缺乏對造價工程師的分級管理,繼續(xù)教育流于形式,使造價工程師們長期處于散兵游勇的狀態(tài),先進的經(jīng)驗難以積累,缺乏交流學習的信息平臺。另外,工程造價中介機構(gòu)發(fā)展緩慢,提供的服務單一、狹小,滯后于其功能要求。
5、忽視工程造價項目庫的組建。造價工程師在其職業(yè)生涯所參與的建筑工程項目是極其有限的,先進的經(jīng)驗是在長期摸索中甚至要付出高昂代價才能獲得的,如果這些行之有效的經(jīng)驗不能得到積累和推廣對工程造價管理行業(yè)的發(fā)展是一種損失。香港工料測量師協(xié)會在進行工程造價管理的實際中,具體做法是參考過去類似項目,根據(jù)經(jīng)驗來確定工程的造價。實踐表明,他們的做法是非常成功的。相對于中國的造價管理協(xié)會,我們的缺點恰恰是缺乏豐富的可以為造價人員共享的歷史數(shù)據(jù)。
三、從業(yè)人員素質(zhì)低,缺乏精英人才
工程造價管理專業(yè)人才作為工程造價行業(yè)的中堅力量,是制約我國工程造價管理發(fā)展的又一重要因素。
1、造價工程師隊伍缺乏具有綜合能力的精英人才。我國為數(shù)眾多的工程造價從業(yè)人員良莠不齊,執(zhí)業(yè)能力普遍偏低?，F(xiàn)行的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度注重對工程造價從業(yè)人員專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的考核,缺乏執(zhí)業(yè)能力的評定。既是代表我國工程造價管理人才最高水準的注冊造價工程師也有名不副實之嫌。
全過程造價管理的思想實際上是工程造價的縱向變化的跟蹤,它要求從業(yè)人員了解經(jīng)濟、設計、工程、合同、法律等全方面的知識。而我們的造價師一般只具備工程計量與計價知識,欠缺經(jīng)濟、法律、工程技術(shù)等綜合知識,尤其專業(yè)英語的硬傷又阻斷了與國際工程管理接軌的通路。
2、知識結(jié)構(gòu)難以應對國際化與信息化的挑戰(zhàn)。計算機網(wǎng)絡技術(shù)在工程管理行業(yè)的廣泛應用,開始實現(xiàn)了工程造價管理網(wǎng)絡化、虛擬化。另外,工程造價管理軟件也開始被大量使用,這充分表明未來的工程造價管理將是依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的信息化管理。我國“入世”以后允許境外獨資企業(yè)在我國設立工程造價咨詢機構(gòu),國外的造價工程師和工料測量師,將與我國的造價工程師處在同一市場競爭環(huán)境中。來自國際同行與信息化的競爭暴露出了我國造價工程師的硬傷。
四、我國工程造價管理制度改革建議
我國實行注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度還處在初期階段,工程造價管理制度需要在不斷探索中發(fā)展。來自各方的障礙、尤其是體制缺陷是需要在不斷改進中完善的,改革的關(guān)鍵就是發(fā)現(xiàn)工程造價管理的問題,并針對存在的問題做出相應的政策調(diào)整。
1、遵循市場規(guī)律,樹立造價工程師的專業(yè)地位。工程造價管理的涵義,一方面是包括投資管理體制、項目融資、工程經(jīng)濟、工程財務、建設項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、工程合同管理在內(nèi)的對項目工程全方位、多角度的全過程管理;另一方面則強調(diào)它始終貫穿于工程建設的全過程。雖然在建設項目的初級階段并非沒有對造價管理的需求,但業(yè)主需要造價工程師運用初步估算的方法計算出工程的大致成本,進而對項目投資有一個初步了解。在初步設計階段,造價工程師需要不斷地向設計師提供有關(guān)成本方面的建議,同時對不同施工方法進行成本比較,必要時還要在制定成本規(guī)劃的同時進行價值分析。另外,隨著生命周期成本概念的廣泛使用,造價工程師還要考慮到維修、運行成本等。
2、造價咨詢服務機構(gòu)的創(chuàng)新運作。要實現(xiàn)工程造價的全過程管理,業(yè)主需要認識到造價工程師管理活動提前介入的必要性與重要性。但是,提供造價咨詢服務的機構(gòu)不能把希望寄托于服務對象的自覺覺醒上。遵循舊模式很難適應如今激烈競爭和快速發(fā)展的社會。作為市場經(jīng)濟中活躍的一分子,作為服務行業(yè),造價咨詢機構(gòu)應該注重自身的營銷推廣,建立多元化的盈利模式,用專業(yè)技能以及實際成果來贏得市場的先機。
3、行業(yè)主管部門應拓寬盈利渠道。我國的工程造價管理協(xié)會最顯而易見的作用便是組織一年一度的造價工程師資格考試,眾多考生的報名費帶來了可觀收益,而寬松的報名審查同時也降低了造價工程師的門檻,使得濫竽充數(shù)的考生出現(xiàn)。這并不是說行業(yè)主管部門應該成為非盈利組織;相反的,工程造價管理協(xié)會應該拓寬盈利渠道,在日常管理和運行活動中更具有活力。第一,組建信息共享的造價項目庫,項目庫單靠幾個造價工程師或者一兩個單位是無法完成的,工程造價管理協(xié)會站在全行業(yè)的高度積累和收集資料卻是可行的,并可以通過實現(xiàn)資源與信息的共享來取得收益;第二,定時組織同行交流會,改變造價工程師們閉門造車的現(xiàn)狀,及時進行經(jīng)驗交流;第三,改革繼續(xù)教育制度,現(xiàn)今推行的造價工程師繼續(xù)教育制度流于形式而且一刀切,如果能根據(jù)不同標準,將繼續(xù)教育的內(nèi)容多樣化,以供不同的學員進行選擇學習更加事半功倍。尤其對精英人才的培養(yǎng),管理協(xié)會應牽頭與國際同行的交流切磋,借鑒和學習國外的先進經(jīng)驗;第四,實行造價師分類管理,可設立會員制度,真正將造價工程師的能力從級別上加以體現(xiàn),級別高的會員代表造價工程師高水準的專業(yè)形象。
一、項目立項決策階段
項目立項決策階段（項目建議書、可行性研究）工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。這一階段主要取決于領(lǐng)導的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但造價工程師可以配合相關(guān)部門分析、計算項目的直接成本，盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用（含建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費）等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用，進行項目經(jīng)濟評價，為決策層做出正確的投資決策提供參考依據(jù)。
二、項目設計階段
建設項目各階段對項目投資影響最大的是設計階段，據(jù)經(jīng)驗分析，設計階段對工程造價的影響占70%以上。而目前的實際情況是設計工作往往容易被忽視，一方面，有些項目建設單位往往為了節(jié)省設計費而選擇設計能力弱、收費低的設計單位，從而付出施工造價大幅增加的代價。另一方面，設計單位及設計人員對工程質(zhì)量負有明確而重大的責任，而在不影響功能的前提下，往往采取保守的設計，既可減少工作量，又可避免被追究責任，容易產(chǎn)生因設計保守而造成投資浪費的情況。因此，目前應抓住設計這個關(guān)鍵階段，重施工、輕設計的傳統(tǒng)觀念必須克服。
針對設計階段對工程造價影響最大的特點，造價工程師應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓，具體工作有：
1、利用價值工程，根據(jù)不同的設計方案做出相應的經(jīng)濟估算及評價，推選最佳的設計方案。
2、確定設計方案后，根據(jù)當?shù)氐脑靸r相關(guān)資料及經(jīng)濟指標，提出合理的限額設計指標，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。
3、參與圖紙會審工作。對既不影響使用功能又能降低造價的，提出合理化建議。
4、全過程有針對性地對設計變更及現(xiàn)場簽證加以監(jiān)控。
總而言之，工程造價的全過程控制，設計是關(guān)建，設計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。抓住設計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
三、項目招投標階段的造價控制
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，這一階段造價工程師的工作重點是：
1、參與施工招標文件的編制及招投標的組織管理。
招標投標階段的造價控制屬于事前控制，其主要是要防范合同方面的風險，因此造價工程師應重點關(guān)注合同條款的擬定。一般在編制招標文件時，招標人應參照目前國家頒布的施工合同示范文件，結(jié)合工程的實際情況，將科學、合理的施工合同專用條款納入招標文件中，從而對發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務進行明確。應特別注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此，在擬定此類條款時應充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預見的經(jīng)濟損失和索賠。
2、編制合適的招標預算控制價及工程量清單。
招標預算控制價應根據(jù)招標的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合同的施工方法，按照工程所在地建設行政主管部門的工程造價計價依據(jù)，結(jié)合當?shù)馗骷壒こ淘靸r管理機構(gòu)的人工、材料、機械的市場價格等進行編制。在編制招標預算控制價時還應根據(jù)擬建工程的具體情況，增加預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等內(nèi)容。
3、詳細分析各投標單位的投標文件，特別是商務標文件。
在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人的總報價明顯低于其他投標人的總報價或者明顯低于上限控制價，有理由懷疑其總報價可能低于其成本的，或投標人存在的明顯嚴重不平衡報價、漏項或標書中存在不明確內(nèi)容的，應當要求該投標人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，視作該投標人以低于成本報價投標，其投標文件應作廢標處理。從而排除可能成為造價控制的隱患。在此基礎上推薦真正低價并可行的中標單位。
4、參與招標答疑時盡可能明確項目實施時可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目以及承發(fā)包雙方相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。
5、參與合同談判和施工合同經(jīng)濟條款的起草。在合同談判時，對招標文件中已明確的合同條款一般不允許進行修改，同時，對招標文件中未確定的合同條款進行補充和明確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。
四、 項目實施階段的造價控制
工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是建設項目全過程造價管理過程中最難、最復雜的階段。大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資目標。在這一階段，有效的造價控制可以很好地約束承發(fā)包雙方的行為，調(diào)節(jié)雙方的利益，即降低發(fā)包人的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包人規(guī)范施工行為。
在項目實施階段，造價工程師的工作重點是：
1、從造價角度進行施工組織總設計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。
2、應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決。
3、參與現(xiàn)場簽證管理，加強簽證控制。在施工過程中，對于現(xiàn)場簽證單，造價工程師應對現(xiàn)場嚴格進行核實，經(jīng)確認無誤后予以簽證；對于承包人不符合規(guī)范規(guī)定、不合理的地方不予簽證。
4、加強合同管理。造價工程師必須充分理解和熟悉合同條款。一方面，要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，避免索賠。另一方面，如果承包人不履行或不完全履行約定的義務時，及時向承包人提出反索賠。
5、參與無合同或信息價格材料的市場考察。若合同實施期間因工程量清單漏項、工程變更及相關(guān)簽證等引起工程項目增加，而新增項目中無類似價格的，造價信息也沒有參考價格的材料，造價工程師應會同業(yè)主代表、監(jiān)理及承包人參與材料的市場詢價，確定合同的材料價格，此類材料必須在市場詢價確定價格后才能進行采購。
6、制定合理的資金使用計劃。既要保證有足夠的建設資金，又要盡量不占用過多的資金，減少利息支出。
7、做好承包人月進度支付報告的審核。
8、加強材料、設備的采購供應，控制材料、設備價格。
五、項目竣工結(jié)算階段的造價控制
在竣工結(jié)算階段應認真審核工程結(jié)算，剔除多算的工程量、不切合實際的簽證、高套的定額、高取的費用、不合理的技術(shù)措施等增加的費用；應根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格，新增項目的單價是否合合理；加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過合同得以確認和控制。在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗，并將造價資料整理歸檔，建立工程數(shù)據(jù)庫，以使今后使用。
結(jié)算階段主要工作是工程造價的確認和匯總，造價工程師的工作重點是：
1、做好工程造價結(jié)算編制及審核工作，嚴把造價控制的最后一道關(guān)口。
2、做好建設項目后評估工作，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。同時，會同各部門針對項目實施和管理中出現(xiàn)的問題，特別是合同中存在的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提出改進方案，從而使后續(xù)工程的合同條款更加完善，便于后續(xù)工程的管理。
綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于項目建設的全部階段，對造價工程師而言更是挑戰(zhàn)，因此，造價工程師應轉(zhuǎn)變觀念，加強學習，不斷提高自身的業(yè)務水平，積極創(chuàng)造條件，運用各種有效手段，促進建設項目全過程造價管理，從而提高工程造價管理的總體水平。
參考文獻
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設得到了大力發(fā)展，對于工程投資的控制，需要從各個方面進行努力，實施全過程的工程監(jiān)理是控制工程造價的重要途徑。工程監(jiān)理是一種科學的項目管理方法，在施工階段，工程監(jiān)理對于工程造價的控制發(fā)揮著重要的作用，但是在設計階段，我國尚未普遍采用監(jiān)理制度，要想控制好工程造價，應該從設計、招標、施工等所有的階段都做到嚴格有效的監(jiān)理控制，才能從根本上節(jié)約工程造價。
一、對造價不能履行職責的原因
在實際工作中，建筑工程監(jiān)理工程師不能利用自身職能對造價進行管理的原因很多，具體如下。
1.監(jiān)理工作在工程設計階段對造價的管理先天不足
工程監(jiān)理是受業(yè)主委托具有國家認可資質(zhì)的單位，負責對工程建設的投資，對實際施工的進度和質(zhì)量管理，按照建筑工程建設行業(yè)現(xiàn)狀，監(jiān)理應該從設計階段就開始進行監(jiān)督管理，但是現(xiàn)在我國的建筑工程監(jiān)理把工作的重心只放在了施工階段，圖紙和招標等工作完成后，才開始施工階段的監(jiān)理工作，從而使得監(jiān)理工作不能全過程對工程造價進行控制，特別是在施工的階段，各種設計變更的出現(xiàn)，影響著工程質(zhì)量和工程進度，對工程造價也有著直接的影響。因此，要想工程造價能更加的合理，首先應該做好監(jiān)理造價的全過程控制，從設計、投標、施工、竣工等階段做到全方位的控制，避免因為設計階段缺少工程監(jiān)理造價管理，導致工程投資無法得到有效控制。
2.在招標和施工階段無法履行職責的原因
在建筑的招標和實際施工階段，因為監(jiān)理單位中的個別專業(yè)人員對專業(yè)知識的匱乏，經(jīng)驗不夠豐富，從而影響到監(jiān)理工作的效果，有些人員現(xiàn)場施工經(jīng)驗較豐富，但是對造價管理的知識較匱乏。因此，要求每一個監(jiān)理人員具備豐富的現(xiàn)場實際工作經(jīng)驗，而且具有造價管理知識，有一定的難度。在項目立項決策、到施工、竣工驗收的監(jiān)理工作中，需要監(jiān)理人員在各個階段都做到投資控制，但是在某個階段，監(jiān)理人員可能都還沒配備到位，在施工階段的造價管理，涉及到合同和變更的管理，直接影響到了工程造價，監(jiān)理人員對于各類變更是否認可的把握，直接決定著工程結(jié)算糾紛的情況，若處理不好將直接導致工程的進展和施工的質(zhì)量，給承包方和施工方都將帶來較大的影響。
3.工程竣工結(jié)算、審核階段不能履行職責的原因
在工程的竣工結(jié)算、審核階段，造價監(jiān)理經(jīng)常難以發(fā)揮其自身的作用，因為現(xiàn)在我國的監(jiān)理行業(yè)中，造價監(jiān)理工程師審核認可的工程造價，業(yè)主并不按此結(jié)算與承包商進行結(jié)算，而是委托專門的審計單位對工程結(jié)算書進行審計，按審計后的結(jié)果與承包商進行工程結(jié)算，從而使得造價監(jiān)理工程師在竣工結(jié)算方面難以發(fā)揮自身的作用。根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，業(yè)主向承包商結(jié)算的重要依據(jù)應該是以監(jiān)理審核并簽署的工程結(jié)算書作為依據(jù)的，未經(jīng)總監(jiān)簽字，是不能直接將款項撥付給施工單位，也不能進行工程驗收。監(jiān)理造價工程師對整個項目都有著清楚的了解，遠遠超過審計單位對現(xiàn)場實際情況的了解，從而監(jiān)理造價工程師對于竣工核算更具有一定的優(yōu)勢，在實際的工程中，應該更加注重造價監(jiān)理工程師的作用，才能更好的做好竣工階段的造價控制。
二、工程造價管理的具體實施措施
監(jiān)理工作是受業(yè)主的委托，對工程的投資、質(zhì)量、進度進行三管理二控制?？偙O(jiān)領(lǐng)導造價工程師，把凡是涉及到合同價格調(diào)整依據(jù)的工作全部落實，并對最終結(jié)果負責，始終按照總監(jiān)工作要求進行工作。造價工程師既要核算合同調(diào)整后所產(chǎn)生的費用，也要體現(xiàn)全面調(diào)整所產(chǎn)生的效果，做到經(jīng)濟與技術(shù)的統(tǒng)一，全面地考慮各項調(diào)整指標的實施，為決算者提供最終依據(jù)。所以，監(jiān)理工程師應依據(jù)項目的規(guī)模、類別、技術(shù)難易程度，在總監(jiān)辦?。ɑ蝰v地辦） 中設置相應的造價管理人員。對于駐地監(jiān)理機構(gòu)沒有造價人員的，應與其他造價咨詢單位組成聯(lián)合體，共同對甲方負責，以滿足工程管理的要求。
1.工程項目監(jiān)理工作中對設計階段的項目造價的管理
業(yè)主做出投資決策后，控制投資的主要環(huán)節(jié)就在于設計階段，為實現(xiàn)本階段的投資控制目標，造價管理人員可采取下述措施控制工程造價：①將限額設計的責任、權(quán)利、義務等條款體現(xiàn)于設計合同中。②明確標準設計，使用價值工程原理在項目全壽命周期體現(xiàn)投入產(chǎn)出效益。
2.在項目實施中監(jiān)理對招投標和施工階段工程
造價的控制招標、投標階段時，造價人員應依據(jù)現(xiàn)行施工圖紙、規(guī)范、現(xiàn)場因素、定額和取費標準、工期等仔細審核標底合理性；項目實施階段的造價的控制，應該把計劃投資額當做投資控制的限制值；造價人員要恰當管理和預防索賠。
3.在工程竣工結(jié)算階段造價人員對造價的控制
1做好各業(yè)務執(zhí)行環(huán)節(jié)的落實
前期準備。在項目的前期階段，應該對委托方提供的項目管理制度進行認真的了解和研究，對業(yè)務的風險、難度、單位的人力資源、技術(shù)水平等因素進行掌握，避免業(yè)務的盲目承接對企業(yè)造成損失。在和委托方做好溝通之后，應該重視造價咨詢合同的簽訂，在簽訂過程中應該做好風險的規(guī)避，并對雙方的義務和責任進行明確。項目組的建立。在合同簽訂之后，企業(yè)應該以項目性質(zhì)、規(guī)模、工期時間等特點來進行項目組的組建。負責人應該由有著豐富經(jīng)驗的工程師來擔當，并且根據(jù)項目的要求以及組員的特長來進行科學合理的分配，對組員的專業(yè)背景進行合理的安排。資料的收集整理。根據(jù)項目的特點和要求，相關(guān)小組應該做好資料的收集和整理工作，送審的資料應該做好移交的清單。對造價工程師所使用的資料進行明確，避免由于使用的資料不一致，而出現(xiàn)不用的結(jié)論，導致某些方面的誤解。提出和統(tǒng)一意見。在正式工作開展之前，項目組應該進行項目的全面分析，根據(jù)結(jié)果來制定相關(guān)的工作計劃。工作正式開展之后，要定期做好例會的召開，對項目資料和工作經(jīng)驗進行交流。另外負責人應該對項目中存在的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和解決。最后，項目小組應該和有關(guān)方面在初步的工作成果方面達成一致的意見。
2提高業(yè)務處理能力
事前管理。在事前管理的過程中，造價工程師應該做好和設計方的溝通合作，提供工程造價相關(guān)的修正方案。然后在初步設計的擴大階段，工程師應該參與相關(guān)的造價設計會議，并提出合理的成本建議。事中管理。在事中管理中，工程師應該將工作重點轉(zhuǎn)到設計的變更、工程款支付以及工程索賠等方面來，造價工程師應該按時參加工作例會，給出階段性的財務比較分析報表。同時還應該對工程施工中的資金使用和成本管理進行密切關(guān)注，并嚴格依照合同條款來進行工程進度款的結(jié)算。事后管理。當工程項目竣工之后，工程的竣工決算和決算就成為事后管理的重點。
工程造價咨詢企業(yè)服務質(zhì)量提升的措施
1客戶管理
客戶管理即是對企業(yè)的社會關(guān)系所進行的管理，企業(yè)的社會關(guān)系作為企業(yè)生存的命脈所在，是工程造價咨詢企業(yè)的生產(chǎn)力得以發(fā)揮的前提和基礎，因此對客戶的管理工作應該得到企業(yè)的重視。首先企業(yè)應該對當前的生存環(huán)境進行充分的掌握，這是客戶管理的前提；其次企業(yè)應該以自身的長遠利益為原則，以良好的從業(yè)素質(zhì)和信譽為依托，建立優(yōu)質(zhì)的客戶群體并且加速其運行；最后，企業(yè)應該以自身的服務質(zhì)量以及優(yōu)良的品牌作為基礎，使客戶關(guān)系能夠得以穩(wěn)定長久的維持。
2員工管理
工程造價咨詢企業(yè)是智力密集型的企業(yè)，其員工作為知識人員，有著一定的獨立性、創(chuàng)新性、復雜性、流動性等特點。企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底應該歸結(jié)到造價工程師的競爭上。企業(yè)應該根據(jù)造價工程師所具有的性格特點，進行針對性的管理。首先應該使員工的獨立自主性充分的發(fā)揮出來，為其提供所需要的資金、物質(zhì)等方面的資源支持，以便于其創(chuàng)新活動的開展；其次應該使員工能夠參與到企業(yè)的管理工作中來，增強其責任感和對企業(yè)的歸屬感；另外還應該為員工創(chuàng)造個人發(fā)展的空間，為其提供教育和培訓的機會，并建設科學的激勵制度，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對自我價值的追求。
3知識管理
知識管理的出現(xiàn)，是企業(yè)的所需的資源由經(jīng)濟變?yōu)橹R的必然結(jié)果，也是科技發(fā)展的必然結(jié)果。知識管理的內(nèi)容主要能夠分為兩類，一方面企業(yè)應該注重個人知識的挖掘，并將其和組織知識進行一定的融合，以實現(xiàn)知識的共享，然后在組織中通過學習，將零散知識凝結(jié)成為有一定結(jié)構(gòu)的知識，并且通過一定的方式在組織知識結(jié)構(gòu)之中嵌入。另一方面，企業(yè)應該推動組織知識的商品化，使企業(yè)的知識能夠轉(zhuǎn)化成為確實的利益，并且在其市場價值得以實現(xiàn)的同時，也能夠使組織獲取更多的知識資本。
4職業(yè)道德和風險管理
從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數(shù)量還是知識結(jié)構(gòu)均不能滿足社會需求。據(jù)統(tǒng)計，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學歷，且都是由土木工程、工民建、財經(jīng)、管理類專業(yè)改行而來，其中擁有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員有8.69萬人。同時，造價管理從業(yè)人員整體素質(zhì)并不高。具體表現(xiàn)如下：
1.知識面窄，業(yè)務能力單一
由于我國工程造價行業(yè)起步晚，起點低，受計劃經(jīng)濟體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項目全過程甚至全壽命周期的管理?，F(xiàn)階段，造價從業(yè)人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經(jīng)濟評價、優(yōu)化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產(chǎn)評估等方面知之甚少，不能適應市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。
2.專業(yè)水平有限，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高
過去，造價管理從業(yè)人員主要為一些層次相對較低的概預算人員，還有一些非本專業(yè)的會計、審計師等，目前從業(yè)人員的專業(yè)水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發(fā)展的需要，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，不能獨立處理各種復雜的工程經(jīng)濟問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。
3.思想意識缺乏全局性、前沿性
雖然國家對于造價工程師執(zhí)業(yè)資格和管理有明確規(guī)定，要求執(zhí)業(yè)者對工程項目的造價工作擔負起“全過程、全方位的動態(tài)管理”職責。但事實上，由于體制的不完善使得造價工程師隊伍的服務域面過于狹小，主要工作內(nèi)容依然只停留在審核施工圖預算階段(具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設計階段為重點的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規(guī)律和趨勢缺乏應有的分析和預測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態(tài)管理”?？上攵谶@種情況下造價管理從業(yè)人員對造價行業(yè)的發(fā)展狀態(tài)、對國外造價行業(yè)的先進管理信息是缺乏全局性和前沿性的。
4.職業(yè)道德素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)溝通能力差
不善于協(xié)調(diào)工程項目與業(yè)主、設計、承包商等方面的關(guān)系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業(yè)人員在競爭中受個人利益的驅(qū)動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當?shù)氖侄沃\求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。
二、造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)要求
造價管理是一門涉及多學科的綜合性管理學科。隨著我國加入WTO，造價管理走向?qū)I(yè)化、社會化、國際化，實行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結(jié)構(gòu)、完善的業(yè)務能力、良好的職業(yè)道德和協(xié)作精神。
首先，合理的知識結(jié)構(gòu)要求造價管理人才除了對本專業(yè)知識有深入地理解外，還應對設計內(nèi)容、設計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)、計算機應用、工程的外部環(huán)境等都有全面的了解。雖然無權(quán)改變設計，但可以提出合理化建議；對施工組織設計要有預見性，要做到這些，必須具備豐富的實踐經(jīng)驗，并且融技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學決策依據(jù)的造價管理人才。
其次，完善的業(yè)務能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經(jīng)驗，把所學的理論知識運用到實踐中，把理論和實踐緊密的結(jié)合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經(jīng)濟發(fā)展形勢等方面的信息，以提高對風險的判斷能力，了解工程各種非實體項目的造價信息，了解工程新技術(shù)、新工藝的應用，深入施工現(xiàn)場，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識，建立自己的信息庫、數(shù)據(jù)庫，每做一個項目都要對各項指標進行分析總結(jié)，從提高個人專業(yè)水平和素質(zhì)入手，逐步提高全行業(yè)的工作水平。
再次，良好的職業(yè)道德是從事任何工作的必備素質(zhì)。造價管理直接與經(jīng)濟打交道，工作中會遇到各種利益驅(qū)動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實守信的良好職業(yè)道德，才能嚴格自律、盡職盡責、公正辦事，依法辦事，以高質(zhì)量的服務和優(yōu)秀的業(yè)績，贏得社會和客戶的認可。造價管理工作涉及到方方面面的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好各項目主體間的關(guān)系，沒有協(xié)作精神是辦不好的。
另外，造價管理人才還應有較強的人際交往和協(xié)調(diào)能力，善于進行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規(guī)律和趨勢要有超強的預測能力。同時，對造價行業(yè)的動態(tài)(國內(nèi)外發(fā)展狀況)、自己所處的地位也應有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進理念，引用先進的方法和技能，并有所創(chuàng)新。
三、造價管理人才素質(zhì)培養(yǎng)和提高的措施
1.加強造價管理學科建設
造價管理專業(yè)人才應是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復合型專業(yè)人才，他們能熟練地運用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養(yǎng)的搖籃，對現(xiàn)代工程造價管理人才的培養(yǎng)負有重大責任。各高?？梢酝ㄟ^對本校畢業(yè)生的工作狀況跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調(diào)研，從而明確自己的人才培養(yǎng)方向，設置合理的專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系。高校既應有工程技術(shù)課，又應開設經(jīng)濟類課程，同時還有管理類、法律法規(guī)課程。此外，政府主管部門及行業(yè)協(xié)會還應強化對職業(yè)培訓院校的資格認定和動態(tài)管理，規(guī)范學科的設置，只有合格的師資，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的造價專業(yè)精英人才，這是從源頭上保證造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
2.加強現(xiàn)有從業(yè)人員的學歷教育和專業(yè)后續(xù)教育
由于造價管理在建設項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應從兩方面入手。一方面對于未經(jīng)過正規(guī)學校教育的從業(yè)人員，應側(cè)重進行較為系統(tǒng)的基礎理論和專業(yè)技術(shù)學習。造價管理部門則應對他們在計價依據(jù)、新材料新工藝新技術(shù)應用、補充定額編制、最新法律法規(guī)方面作好培訓工作。另一方面，對于經(jīng)濟方面和工程技術(shù)專業(yè)受過正規(guī)教育的工程造價專業(yè)人員特別是造價工程師，則應側(cè)重對知識的補弱，對于偏弱的知識結(jié)構(gòu)進行有針對性的繼續(xù)教育工作。如對于有工程背景的，應加強對工程經(jīng)濟、財務管理及合同法律法規(guī)的學習；對于從事經(jīng)濟、財務管理及合同管理的造價工程師，則應加強工程實踐和工程管理的學習。若學習內(nèi)容過多，可將學習任務安排在2～3年內(nèi)完成。針對多數(shù)造價工程師年齡較大、學習精力有限的特點，繼續(xù)教育的內(nèi)容應多設置案例和實踐環(huán)節(jié)。如合同法律知識的學習，若僅介紹各種法律條文、條款，學習內(nèi)容枯燥無味，學員提不起學習興趣；如果加入實際案例，不僅能調(diào)動大家的學習積極性，還能加深學員對相關(guān)合同法律知識的理解。
3.加強法制學習，提高法律意識
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，建設市場正朝著健康有序的法制化方向發(fā)展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業(yè)要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業(yè)人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規(guī)、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，依法管理、依法執(zhí)業(yè)，并同時受到國際法律的保護。
4.加強工程造價資料的積累
造價管理專業(yè)是一門實踐性很強的專業(yè)。如果沒有經(jīng)驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數(shù)據(jù)，只有經(jīng)過整理分析才能稱為資料。在發(fā)達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統(tǒng)一規(guī)定或定額，完全由市場或?qū)嶋H需要來決定，由造價管理專業(yè)人員和專業(yè)團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規(guī)范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調(diào)控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經(jīng)分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況適度調(diào)整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或?qū)W會及學術(shù)團體也堅持多年公開發(fā)行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內(nèi)容除包括各項目的人、材、機消耗量及價格、費率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數(shù)及各城市之間的地區(qū)價格指數(shù)。這些經(jīng)過發(fā)達國家數(shù)十年經(jīng)驗證明，是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發(fā)出適合我國國情的資料積累分析系統(tǒng)。
5.成立為廣大造價管理人員服務的協(xié)會組織或?qū)W術(shù)團體
這些機構(gòu)的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學，為培養(yǎng)工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學與技術(shù)發(fā)展；定期組織造價咨詢機構(gòu)和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經(jīng)驗加以推廣應用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，了解和我國就WTO達成雙邊協(xié)議國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系和發(fā)展動向，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織活動，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平；出版有關(guān)造價工程理論與技術(shù)刊物，供有關(guān)人員發(fā)表研究心得和交流工作經(jīng)驗；促進社會對本行業(yè)的關(guān)注；推進工程造價專業(yè)術(shù)語的標準化進程，開發(fā)適用的標準方法；推進與其他相關(guān)組織的合作，促進公眾利益的發(fā)展。
6.建立行業(yè)自律制度和責任賠償制度
這樣就在約束機制上為解決職業(yè)道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業(yè)人員的道德水平。在造價管理領(lǐng)域推行專業(yè)責任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機構(gòu)提供虛假信息的有效措施。對標底或工程造價資料進行審核是我國工程造價管理領(lǐng)域內(nèi)的一個重要組成部分。產(chǎn)生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機構(gòu)及專業(yè)人員因為利益驅(qū)動而提供虛假信息，也不排除自身業(yè)務素質(zhì)差。為了從根本上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，必須建立專業(yè)責任賠償制度。
1、引言
建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態(tài)性，在實施過程中不可避免的會發(fā)生變更，不論是在項目的開始階段還是項目將要結(jié)束階段，變更都有可能發(fā)生。這些變更對合同價格和合同工期都具有很大的影響，所以業(yè)主在項目實施過程中要采用不同的控制方法，實現(xiàn)對工程變更的有效控制，進而實現(xiàn)對造價的控制。
2、根據(jù)引起工程變更的原因?qū)こ套兏M行分類，分清產(chǎn)生變更的責任方
根據(jù)引起工程變更的原因工程變更可劃分為施工范圍的變更、施工條件的變更、設計變更、施工變更和技術(shù)標準變更等。根據(jù)不同的變更，要采用不同的造價控制方法。
2.1、對工作范圍變更的控制
工作范圍變更就是指業(yè)主或工程師指令承包商完成超出其在投標時估計的工作或超出原合同工作范圍的工作，主要表現(xiàn)為兩種形式：
2.1.1、增加工程，這時又分為兩種情況：
（1）隱含于合同承包范圍內(nèi)的項目，嚴格地說它不屬于增加的工作范圍。也許它沒有體現(xiàn)在工程量清單中、投標書中或合同書中，但它是完成合同所不可少的內(nèi)容，如果缺少了這些工作會導致合同項目不能發(fā)揮合同預期的作用，因此無論這些工作是否列入項目的合同范圍之內(nèi)，承包商必須按變更來完成工作，建設單位無須為此多付費用
（2）額外工程，是指未包括在合同范圍內(nèi)的工作，確確實實不屬于承包商應該完成的工作內(nèi)容。對于工程規(guī)模小、費用低的額外工程，合同雙方可簽訂簽證單作為結(jié)算依據(jù)；對于變更工程量較大、變更費用較高的額外工程，可采用邀請招標確定中標單位，重新確定造價的計算方法。
2.1.2、減少工程，如應業(yè)主要求或因客觀條件對某些工程內(nèi)容不實施，或承包方自作主張減少某些內(nèi)容的實施，即通俗所說的“甩項”。無論哪種原因引起的甩項都應扣減相關(guān)的工程造價，并做好可能引起的索賠工作。
2.2、對施工條件變更的控制
是指由于實際的現(xiàn)場條件不同于招標文件中、施工合同中描述的現(xiàn)場條件或發(fā)生了變化，為了使工程順利進行，要求承包商增加一些必要的工作。施工條件變更要區(qū)分情況進行控制：
（1）工程師應識別此項變更是“一個有經(jīng)驗的承包商預先能否合理預料到的”，如此項改變是一個有經(jīng)驗的承包商報價時能預料到的，此項就不應視為變更，工程師不須變更令，認為因此改變而產(chǎn)生的費用在投標報價中已考慮：如此項改變是有經(jīng)驗承包商投標報價時無法預料到的，則認為此項改變構(gòu)成變更，工程師變更令實施工程變更
（2）不明的施工現(xiàn)場施工條件，如地質(zhì)情況、惡劣的天氣等，是一個有經(jīng)驗承包商無法預料到的，此項改變構(gòu)成變更，工程師應變更令實施變更。
2.3、對設計變更的控制
在施工前或施工過程中，對設計圖紙任何部分的修改或補充都屬于設計變更。業(yè)主、工程師、設計單位、施工單位均可提出設計變更。如業(yè)主對項目功能的局部改變而提出設計變更，設計單位因?qū)υO計圖紙修改和完善會提出設計變更，工程師和承包方對項目合理的建議也會產(chǎn)生設計變更。設計變更產(chǎn)生時業(yè)主和工程師應分析責任，設計變更產(chǎn)生的原因可歸納為：業(yè)主從使用角度出發(fā)，改變工程局部功能；勘探、設計圖紙深度不夠；設計圖紙矛盾，方案不合理，設計圖紙錯誤；監(jiān)理工程師和承包商提出合理化建議；設計規(guī)范的修改；監(jiān)理工程師指令錯誤或指令不及時；承包商擅自修改設計圖紙或不按圖施工。對于前6種原因，產(chǎn)生工程變更的責任者是業(yè)主，設計變更產(chǎn)生費用及工期延誤由業(yè)主承擔；第7種原因，工程變更責任者是承包商，變更費用由承包商承擔，工期不得順延。
2.4、對施工變更的控制
施工變更主要是在施工作業(yè)過程中由于業(yè)主要求的加速施工，工程師現(xiàn)場指令的施工順序改變或調(diào)整，或承包商提出的有利于工程目標實現(xiàn)的施工建議或施工方法的改變等。施工變更的形式主要有：
2.4.1、加速施工。
應業(yè)主要求對某些工作加速施工，應由業(yè)主承擔工程變更的責任，承擔加速施工的費用；由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤或為提前工期獲得更多收益，需加速施工，應由承包商承擔工程變更的責任，即承擔加速施工的費用。
2.4.2、施工順序的改變與調(diào)整
由于設計變更，或監(jiān)理工程師指令某些工作的施工順序改變或調(diào)整，應由業(yè)主承擔工程變更的責任；承包商原因造成施工順序的改變與調(diào)整，由承包商承擔費用。
2.4.3、施工技術(shù)方案的改變
由于設計變更，或監(jiān)理工程師指令改變某些工作的施工技術(shù)方案，應由業(yè)主承擔變更責任；承包商原因造成施工技術(shù)方案的改變，應由承包商承擔變更責任。
2.5、對技術(shù)標準變更的控制
在工程實施的過程中，業(yè)主出于造價、進度等考慮會要求承包商提高或降低工程質(zhì)量的技術(shù)標準和改變材料質(zhì)量或類型選擇，或者由于工程質(zhì)量、技術(shù)標準的改變和施工，設計法規(guī)的改變所引起的設計和施工修改。本人認為這種改變是在合同有效的條件下進行的對合同狀態(tài)的修改，目的是為了實現(xiàn)合同預期目的。這種需要可通過變更令來實施。
2.6、如何對待工程變更
2.6.1、由于工程變更對工程的影響很大，首先要盡量減少變更。如業(yè)主做好招投標工作；甲乙雙方訂立嚴謹詳實的施工合同；業(yè)主盡可能地為承包商提供完備的施工條件，包括對施工場地的準備，及時地提供足夠施工的完善的設計圖紙和準確的地質(zhì)勘察報告等；監(jiān)理認真負責，共同確定最符合工程情況的施工方案；承包方富有豐富的施工經(jīng)驗；各方都恪守職業(yè)道德等。
2.6.2、及時做好變更記錄、無論變更最終是被接受或拒絕，都應做好登記，而后做好簽訂、歸納、整理、收藏工作；
2.6.3、澄清變更細節(jié)，分析變更請求的必要性，掌握好處理這些變更的程序和原則，防止承包商利用工程變更變相提高工程造價或降低工程質(zhì)量；在變更審批時，要進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對其影響程度進行評估，檢查變更的理由、依據(jù)，單價、數(shù)量和金額的變化情況，根據(jù)變更請求對現(xiàn)有項目進度影響程度，確認相應的成本估計。
2.6.4、對項目變更排列優(yōu)先級。針對項目現(xiàn)有進度，進行項目變更的項目進度影響、費用及項目可接受影響程度，建議對變更請求采取的應對措施，記錄風險和相應的風險應對計劃。
2.6.5、記錄實際項目變更所帶來的影響，汲取教訓。
隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，投資方已充分認識到，一個新的建設項目的投資控制，必須貫穿于建設項目全過程，即從項目決策階段的投資估算到設計階段的設計概算及施工階段的施工圖預算和工程完工后的竣工結(jié)算。而在整個過程中工程項目的決策階段和設計階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段，這兩個階段影響工程投資的可能性為85%左右，其次才是施工階段和結(jié)算階段，這兩個階段影響工程投資的可能性只占15%左右。本人結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，淺談一下作為投資方的造價人員在下面各個階段的投資控制：
1、項目決策階段的投資控制
項目決策階段要做好基礎資料的搜集。工程造價人員需要搜集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，并對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確。其次要編制可行性研究報告，可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模，建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面應實事求是地科學分析，最終選出最佳投資方案。造價人員按照此方案合理地估計和計算建設投資，有效地進行投資控制。
2、設計階段的投資控制
在項目決策之后，投資控制的關(guān)鍵在于設計。造價工程師向業(yè)主推行設計招標，在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下，優(yōu)選設計方案，控制工程造價。例如：業(yè)主投資興建一國內(nèi)大型先進的冶煉廠，經(jīng)國家批準的投資估算額為1.8億元人民幣。設計概算一般不超過可研估算的10%，這是項目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破，須報原審批部門批準。作為業(yè)主方的造價工程師首先利用了價值工程原理對工程費用進行了控制，價值工程原理是以較低的壽命周期費用，可靠地實現(xiàn)必要的功能。按價值工程的公式V=F/C,公式中，V為價值，F(xiàn)為功能，C為壽命周期費用，提高價值的途徑有五種：1）功能提高，成本不變;2）功能不變，成本降低;3)功能提高，成本降低;4)降低輔助功能，大幅度地降低成本；5）成本稍有提高，大大提高功能。本工程由于土質(zhì)不好，設計要求室內(nèi)地面下墊0．5米厚毛石墊層，室外場地及道路下平均墊1．05米毛石墊層，需要1．2萬立方米毛石；環(huán)保項目中的尾礦庫石壩需要的毛石量為3．5萬立方米，當?shù)孛瘍r格為60元／立方米，僅毛石一項需費用：60元／立方米＊（1．2＋3．5）萬立方米＝282萬元，而本公司選礦廠篩選出的廢礦石經(jīng)有資質(zhì)的檢測部門檢測，可以代替毛石，經(jīng)原設計單位同意，用廢礦石代替毛石一項節(jié)約費用282萬元。這就符合了價值工程原理中“功能不變，成本降低”。本工程中還有一個輔助設備，圖紙選用德國進口，使用年限15年，造價330萬元；經(jīng)市場調(diào)查，國內(nèi)使用功能完全能滿足要求的同類設備，使用年限12年，造價110萬元，經(jīng)與設計院溝通同意，使用國產(chǎn)設備代替國外進口，降低工程造價220萬元，這項符合價值工程原理中“降低輔助功能，大幅度地降低成本”。
3、施工階段的造價控制
設計圖紙完成后，開始編制招標文件及編制標底。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，招標分公開招標和邀請招標兩種方式，造價工程師根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源等協(xié)助業(yè)主做好公開招標或邀請招標中的有關(guān)事宜。公開招標可實現(xiàn)競爭最大化，大大節(jié)約造價，但由于招標過程需要較長時間，直接影響工程進度和投資效益，而邀請招標又有局限性，因此要根據(jù)實際情況來確定采取哪種招標方式。對于工程量較小，工程設計詳細，圖紙完整清楚，工程任務和范圍明確，工期短，結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單風險小的工程，可采用固定總價合同；對于技術(shù)復雜，工程量很大，又不能十分確定，工期較長（至少一年半以上），價格上下浮動大的工程項目采用可調(diào)價格合同，可調(diào)價格的因素應在合同中約定。合同簽訂后，進入施工階段的投資控制，合同價款是施工階段投資控制目標。造價工程師應將合同價款層層分解，在施工過程中不斷地將實際值與目標值進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，及時分析引起偏差的原因，及時采取措施進行調(diào)整，從而使投資控制始終處于受控狀態(tài)。如有一個工業(yè)廠房，由于地質(zhì)條件的變化，使基礎部分增加了7．5萬元，為了使投資控制在目標范圍之內(nèi)，與業(yè)主溝通，把外墻面裝修由原圖紙設計的粘貼瓷磚變更為刷外墻涂料，節(jié)省造價6．8萬元，達到了控制目標范圍之內(nèi)。施工階段中，要嚴格過程控制，造價工程師僅對已完合格工程進行計量，承包人超出設計圖紙和合同約定范圍以外以及因承包人造成返工的工程量不予計量。造價工程師還應深入現(xiàn)場，熟悉現(xiàn)場情況，對簽證的合理性和準確性進行審查，對承包人提出的索賠的合理性和時效性進行審核，以便對工程造價進行控制。
4、結(jié)算階段的造價控制
任何工程的竣工結(jié)算，必須在工程全部完工、經(jīng)提交驗收并提出竣工驗收報告以后方能進行，是投資控制的最后一環(huán)。造價工程師根據(jù)承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行竣工結(jié)算。造價工程師在此階段要認真仔細的審核，堅持實事求是的原則，做好最后的造價控制。
5、結(jié)論
造價控制貫穿于建設項目全過程，積極倡導事前造價控制、事中造價控制、事后造價控制相結(jié)合的動態(tài)控制原則，正確處理好工程質(zhì)量、造價、工期之間的辯證關(guān)系，使工程造價得到有效控制，提高投資效益。
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：
引言
隨著我國工程建設行業(yè)項目投資意識逐漸趨于理性，企業(yè)開始認識到在進行招標過程顯現(xiàn)出的失誤對自身企業(yè)發(fā)展的影響，其主要原因是并未擺正工程造價在工程項目全過程的位置。為了減少在招標過程的失誤，企業(yè)開始糾正自身管理不足，加之國家對市場的宏觀調(diào)控，使得行業(yè)招投標不斷規(guī)范化，企業(yè)工程造價全面化。下面就對其做以簡要論述。
1、工程招標失誤分析
工程招標失誤是指招標單位最終完成的工程質(zhì)量、工程進度、工程價款與中標時相差過大的現(xiàn)象，經(jīng)過總結(jié)主要有招標形式化、工程量清單不準確、技術(shù)規(guī)范不了解等現(xiàn)象，下面進行簡要分析。
1.1招標過于形式化
其招標的目的只局限于確定施工單位，而未貫穿工程建設的全過程，所以會導致招標的部分條款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我們在進行招標的過程中，要結(jié)合圖紙、施工現(xiàn)場條件、標準和規(guī)范等資料來考慮，以進行標底階段施工組織設計的編制工作，盡量將施工過程可能出現(xiàn)的問題考慮到，明確相應處理原則和辦法，以免為結(jié)算過程留下隱患。
1.2工程量清單的數(shù)量統(tǒng)計不準確
在招標文件中，工程量清單是確定工程量的重要文件。工程量清單上所列出的工程量是預估、暫定的工程量，它旨在為投標人提供共同的報價基礎卻不代表承包人所完成的實際工程量，最終的工程量應以符合合同規(guī)定的實際工程量為準。如果工程量清單巾的工程量統(tǒng)計不準確，會干擾招標過程對投標方的選擇，難以根據(jù)實際情況選擇適合的投標人，為某些技術(shù)較弱的投標企業(yè)帶來可乘之機。
1.3不熟悉技術(shù)規(guī)范相應的清單應付款項
技術(shù)規(guī)范是招標文件的又一個重要組成部分，它包含了工程施工的一般要求、質(zhì)量要求以及計量支付條款。所謂的計量支付條款就是用來規(guī)定該規(guī)范中各分項工程所包含的工程內(nèi)容、計量方法以及支付清單中單價應包含的費用項目。要在評標時將滿足技術(shù)規(guī)范條款所產(chǎn)生的費用款項與規(guī)范中列出的相比較，以免投標文件中列出與技術(shù)規(guī)范相應款項無關(guān)的費用項目，最終導致非正常性的款項支出。
2、加強招投標工作的措施
通過上文對招標失誤的分析，做出幾點預防措施，現(xiàn)將其簡介如下。
2.1準確估算工程量
建設單位應準確估算工程量，防止不法投標人在投標時濫用不平衡報價法。不平衡報價法的濫用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一是利用清單工程量與實際工程量的差額來謀取更多盈利；其二是利用工程進度的差額來謀取更多盈利。因此要準確統(tǒng)計工程量，這可以有效地抑制利用工程量差額濫用不平衡報價法。
2.2確保技術(shù)規(guī)范的計量支付條款明確
技術(shù)規(guī)范的計量支付條款要準確并可以與工程量清單的款項相對應，這就要求建設單位員工要充分了解技術(shù)規(guī)范計量支付條款款項，并可在實際施工中排除不可用的款項，以免施工方多報、濫報工程款項。
2.3重視對投標人報價的審核建設單位要仔細審核投標人的報價，如果發(fā)現(xiàn)投標人的某些報價與正常價款相比偏離較多時，要引起注意，并復核有關(guān)清單工程量和設計圖紙。當發(fā)現(xiàn)確實存在問題時，可在評標過程中予以考慮，進行事后補救。
2.4盡量避免按定額結(jié)算及按實補差的定價模式在按定額結(jié)算和按實補差的定價模式下，不僅會造成施工過程的造價管理的工作量多，而且會出現(xiàn)難以把握工程量的情況。但是在對工期有要求的情況下，被迫選擇這種定價模式的，要盡量將施工組織方案、施工方法等相關(guān)內(nèi)容做以明確規(guī)定，減少其可變性。而在對材料的補差問題上，應盡量選擇包干。
3、招標過程的工程造價管理
3.1招標文件的編制
招標文件作為招投標及項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個不完善的招標文件,會對日后的施工管理與造價控制帶來糾紛,引起索賠。例如有關(guān)設計變更增減工程如何結(jié)算,如果招標文件沒有提到,在施工合同中也沒有明確約定,就會在竣工結(jié)算時發(fā)生爭議,甚至成為承包商追加工程款的突破口。為此起草招標文件時必須注意以下幾點:
(1)對工程量清單所列分項外可預見的變更情況,須約定一個可操作的措施,如提前或拖延工期的獎勵懲罰辦法等。
(2)當合同為總價承包時,應約定當工程量增加超過a%后,該項單價下調(diào)b%。
(3)工程造價及相關(guān)費用約定應盡量包死,少留或不留,盡量減少暫定金額分項。
(4)對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料的功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應盡量做到詳細描述,可約定一個上限價,并要求承包商必須在施工前提供樣品,待業(yè)主確認后才能施工,并保留如果所提供的樣品市場價達不到上限價時,業(yè)主有相應調(diào)低價格的權(quán)利。
(5)應明確規(guī)定是總價合同還是單價合同。
3.2工程量清單的編制與調(diào)整
工程量清單作為投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求應表述準確完整,做到分項不錯不漏、不留缺口。招投標階段產(chǎn)生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要依據(jù)。盡管造價師力求用自身的專業(yè)技術(shù)來確保工程量清單的質(zhì)量,但仍無法做到絕對完美,因此必須建立糾錯機制來確保不因清單的錯漏形成造價失控。應建立以下機制:
(1)建立工程量清單報價澄清制度。一些大型工程項目和裝飾裝修工程,特別是因施工方案優(yōu)劣而直接影響報價的工程,在評標中往往會因為投標單位采用不同的施工工藝和材料,出現(xiàn)各家報價相差懸殊的現(xiàn)象。易造成采用了先進技術(shù)工藝、材料的投標單位失標甚至廢標,使評標有失公平合理。因此,應參照國際慣例,建立工程量清單報價澄清制度,讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。
(2)對在招標前期,工程量不容易控制、但將來可能要發(fā)生的工程項目,在工程量清單中以很少的量計取,讓承包商報價。
3.3按不同投資主體分別進行工程造價管理
在市場經(jīng)濟條件下,由于投資主體的多元化,造價管理應適應市場經(jīng)濟的要求,本著“誰投資誰負責,誰決策誰承擔風險享受收益”的原則,通過企業(yè)法人責任制,強化投資風險約束機制,根據(jù)投資主體的性質(zhì),區(qū)分政府投資項目和非政府投資項目,進行分類管理、區(qū)別對待,以調(diào)動各投資方的積極性,增強責任感,克服隨意性和盲目性,讓有限的資源獲得最佳的經(jīng)濟效益。
3.4充分發(fā)揮造價工程師的作用
業(yè)主通過聘請造價咨詢機構(gòu)為其服務,有效地解決了業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題,從而使業(yè)主的造價管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。因此,建議今后應從法律上規(guī)范造價工程師的獨立職能,明確其權(quán)利、義務,并在施工企業(yè)和設計單位資質(zhì)認證中加入企業(yè)應擁有從業(yè)造價工程師人數(shù)等硬性條件。同時,在設計資料、投標報價文件及合同實施過程中的工程預結(jié)算文件上,必須有造價工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章,否則一律無效。當發(fā)現(xiàn)造價工程師提供的工程造價文件有虛假和錯誤時,視情節(jié)輕重直接追究造價工程師本人責任,淡化單位的專業(yè)責任,并建立造價工程師執(zhí)業(yè)風險保險制度,使造價工程師執(zhí)業(yè)風險有順暢的轉(zhuǎn)移通道,以切實引起企業(yè)對造價工程師的重視,提高造價工程師在企業(yè)中的地位。
結(jié)束語
通過以上對工程招標失誤的分析以及對招標過程工程造價注意事項的介紹，對做好工程招標，造價管理有了更深刻的認識，強化工程造價管理、有效分配和利用有限的建設資金投入，在不變規(guī)模、標準、工期和不降低質(zhì)量的條件下，降低工程造價、節(jié)約投資成本，以提高建設項目的投資經(jīng)濟效益和社會效益，工程招標失誤分析和招標過程的造價管理成為當前迫切需要研究的重要課題
參考文獻
2.監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
監(jiān)理單位造價人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗，對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
3.監(jiān)理單位造價控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀
從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術(shù)指標、施工工藝和方法、工程項目數(shù)量、項目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業(yè)主進行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價處理監(jiān)理變更單價審核的依據(jù)有:合同文件、招投標文件、相關(guān)定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執(zhí)行；有類似單價的參照執(zhí)行；沒有單價的由施工單位上報單價，監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準后下達執(zhí)行指令。很多時候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據(jù)定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。
③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟獎懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達索賠處理結(jié)果。
④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監(jiān)理負責人負責。監(jiān)理計量的主要依據(jù)是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設計圖計算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現(xiàn)場簽證項目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標段負責人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結(jié)算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中，監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報告中，監(jiān)理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。
4.總結(jié)
本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是：
①建設工程監(jiān)理造價控制目標難以確定；
②監(jiān)理造價控制中沒有決策權(quán)，主動性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價控制工作效力；
③監(jiān)理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監(jiān)理造價控制；
二、監(jiān)理單位造價從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
監(jiān)理單位造價人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統(tǒng)。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監(jiān)理造價控制的執(zhí)證上崗，對于監(jiān)理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
三、監(jiān)理單位造價控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀
從目前來看，水利水電施工過程中監(jiān)理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結(jié)算、偏差分析等方面展開工作，分析監(jiān)理造價控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更
工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術(shù)指標、施工工藝和方法、工程項目數(shù)量、項目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業(yè)主進行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價處理
監(jiān)理變更單價審核的依據(jù)有:合同文件、招投標文件、相關(guān)定額、計價辦法等。審核原則是:合同中已有單價項目套用合同單價執(zhí)行;有類似單價的參照執(zhí)行;沒有單價的由施工單位上報單價，監(jiān)理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業(yè)主批準后下達執(zhí)行指令。很多時候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據(jù)定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。
③索賠處理
水利水電工程監(jiān)理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠(合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟獎懲規(guī)定的)。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達索賠處理結(jié)果。
④工程量計量
目前水利水電工程施工過程由監(jiān)理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監(jiān)理負責人負責。監(jiān)理計量的主要依據(jù)是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關(guān)水利水電工程的計量辦法規(guī)定。計量有時還依據(jù)測量工程師的測量結(jié)果，例如開挖量計量的原則就是:規(guī)則斷面依據(jù)設計圖計算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測量工程師收方量計算。對于現(xiàn)場簽證項目的工程量，一般由現(xiàn)場監(jiān)理或監(jiān)理標段負責人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結(jié)算
水利水電工程監(jiān)理對工程結(jié)算階段造價控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結(jié)算時再對扣留工程量計量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時監(jiān)理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監(jiān)理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析
目前水利水電工程監(jiān)理造價控制過程中，監(jiān)理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質(zhì)性的文件。不過在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報告中，監(jiān)理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。
四、總結(jié)
本文從監(jiān)理造價控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來進行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價控制主要中存在的問題是:
①建設工程監(jiān)理造價控制目標難以確定;
②監(jiān)理造價控制中沒有決策權(quán)，主動性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價控制工作效力;③監(jiān)理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監(jiān)理造價控制;
