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時(shí)間：2023-02-08 05:11:48
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課程的設(shè)置
課程設(shè)置應(yīng)緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)并結(jié)合前期市場(chǎng)調(diào)研以及未來學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展做出取舍，人才培養(yǎng)目標(biāo)是課程設(shè)置的核心，為達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)開設(shè)的專業(yè)課程是必不可少的。對(duì)工程造價(jià)專業(yè)而言，為取得初級(jí)造價(jià)員資格，相關(guān)的計(jì)量與計(jì)價(jià)類課程必然是重中之重，是專業(yè)的核心課程。同時(shí)在課程的設(shè)置上也需要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研情況，通過走訪用人單位，了解對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的實(shí)際要求，合理選擇和安排課程。需要指出的是，對(duì)用人單位而言，不同單位由于自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域和需求不完全相同，對(duì)人才的要求往往有不同的側(cè)重，例如，在走訪施工企業(yè)時(shí)，他們一般強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)人員不僅需要精通計(jì)量與計(jì)價(jià)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)造、結(jié)構(gòu)分析及工程施工等方面的了解，希望學(xué)校在專業(yè)課程設(shè)置時(shí)要加強(qiáng)這方面的建設(shè)；而在走訪造價(jià)事務(wù)所時(shí)，除對(duì)計(jì)量與計(jì)價(jià)的要求外，很多單位又希望工程造價(jià)人員能加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)輔助建模、工程軟件輔助計(jì)算的實(shí)際操作能力，希望學(xué)校能在這方面加大力度。應(yīng)該說他們提出的要求都是合理的，但他們主要著眼于自身的業(yè)務(wù)范圍，作為學(xué)校開設(shè)這一專業(yè)必須要站在一個(gè)較高的層面，通盤為學(xué)生考慮，應(yīng)該在綜合匯總各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩岷驼{(diào)整。同時(shí)，如前所述，造價(jià)工程師這一執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證是工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的長(zhǎng)期努力方向，為了學(xué)生將來能更快地達(dá)到這一目標(biāo)，我們?cè)谡n程的設(shè)置上也應(yīng)注意短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，例如造價(jià)員考試一般強(qiáng)調(diào)造價(jià)理論基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)量與計(jì)價(jià)的實(shí)務(wù)操作，這方面當(dāng)然是必不可少的，但因?yàn)樵靸r(jià)工程師考試對(duì)工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)有了進(jìn)一步要求，所以引入工程經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)課程是十分必要的，這也是為人才的可持續(xù)發(fā)展做儲(chǔ)備。
課程的教學(xué)
作為高職課程開發(fā)的重要基礎(chǔ)，“工作過程”目前已成為使用頻率很高的名詞，這也是職業(yè)課程建設(shè)的核心點(diǎn)。要做好工作過程的課程教學(xué)工作離不開市場(chǎng)的調(diào)研、企業(yè)的合作。前期的市場(chǎng)調(diào)研可以充分了解造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際工作內(nèi)容，將其引入教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施中，形成工作過程的實(shí)際模擬。為了使工作過程的模擬與現(xiàn)實(shí)更為貼近，在展開教學(xué)前應(yīng)將相關(guān)工作過程的模擬與企業(yè)人員提前做好交流，采用教師主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，由教師按照擬定的教學(xué)思路安排工作過程，開展在工作過程中對(duì)專業(yè)知識(shí)的教授、專業(yè)技能的演練，由企業(yè)人員對(duì)此提出意見和建議，結(jié)合實(shí)際工作情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充，從而真正做好按工作過程開展的課程教學(xué)，使學(xué)生日后走上工作崗位能有充足的自信心。使高職教育真正做到與崗位工作的無縫銜接。工程造價(jià)專業(yè)是典型的工科類專業(yè)，對(duì)于工科類學(xué)生的教學(xué)，如何做好工學(xué)結(jié)合是最重要的一點(diǎn)。在工程造價(jià)專業(yè)的課程設(shè)置中除部分基礎(chǔ)理論課程外，專業(yè)課程都需要按工學(xué)結(jié)合的思路來進(jìn)行教學(xué)。
以工程造價(jià)專業(yè)的一門專業(yè)核心課程—裝飾工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程為例進(jìn)行介紹，針對(duì)該課程自身的特點(diǎn)及對(duì)工作崗位能力的分析，課程安排2個(gè)學(xué)習(xí)情境，如圖1，2所示，并結(jié)合具體工程施工圖組織教學(xué)活動(dòng)，以各分部工程為起點(diǎn)，從學(xué)生識(shí)讀工程施工圖，進(jìn)行清單列項(xiàng)并練習(xí)計(jì)算工程量開始，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題，教師于課堂講授解決一部分問題，并結(jié)合實(shí)際工程解決另一部分問題。裝飾工程實(shí)際案例選擇面較廣，可以利用校園內(nèi)自身的既有條件(如校園內(nèi)的具體裝飾工程)，從學(xué)生著手，講解時(shí)既方便、親切、經(jīng)濟(jì)又熟悉。同時(shí)采用多種教學(xué)方法相結(jié)合的方式促進(jìn)學(xué)生理解和掌握。
1項(xiàng)目導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法
教學(xué)過程中堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)生的技能學(xué)習(xí)。將一個(gè)完整的裝飾工程項(xiàng)目貫穿于整個(gè)課程的學(xué)習(xí)過程中，把項(xiàng)目的內(nèi)容按照課程相關(guān)知識(shí)點(diǎn)分割成若干部分，每一單元安排課程的章節(jié)大作業(yè)。上課伊始向?qū)W生說明項(xiàng)目的總體任務(wù)、需解決的問題、要達(dá)到的目的以及提交的成果要求，讓學(xué)生對(duì)其有所了解。同時(shí)，按照單元進(jìn)行工作分解，布置不同單元完成的工作內(nèi)容，最終匯總成為完整的裝飾工程項(xiàng)目文件。
2現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法
將裝飾工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程中按分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解，有條件的建設(shè)模型室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地并結(jié)合工程一線組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生直觀地感受從施工圖紙到實(shí)際工程的具體轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生理解工程圖紙的能力，也有利于學(xué)生掌握較抽象和枯燥的分部分項(xiàng)工程量計(jì)算原則這一難點(diǎn)內(nèi)容。
3“教、學(xué)、練、做”四位一體教學(xué)法
在裝飾工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程的理論和實(shí)踐技能教學(xué)過程中，堅(jiān)持采用教、學(xué)、練、做四位一體教學(xué)法，邊講邊學(xué)，邊學(xué)邊練，邊練邊做，講、學(xué)、練、做相互交叉，學(xué)做合一、理實(shí)一體，圍繞具體的施工圖，按照上述兩個(gè)教學(xué)情境，根據(jù)不同的分部工程不斷進(jìn)行操練，循序漸進(jìn)，使學(xué)生掌握?qǐng)?jiān)實(shí)的理論知識(shí)和過硬的實(shí)踐技能。
4案例教學(xué)法
課程教學(xué)堅(jiān)持采用實(shí)際工程案例，盡可能選取與學(xué)生實(shí)際生活密切相關(guān)的實(shí)例，著重選取校園內(nèi)各建筑的裝飾項(xiàng)目及校園周邊的裝飾工程，有效地使難以理解的概念簡(jiǎn)單化、形象化，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。在進(jìn)行案例教學(xué)時(shí)適時(shí)提出相關(guān)問題，可以培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題和創(chuàng)新思維的能力。
5傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合教學(xué)法
將傳統(tǒng)教學(xué)方法和現(xiàn)代教育技術(shù)有機(jī)結(jié)合可以各擅其長(zhǎng)。如裝飾工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程中應(yīng)用計(jì)價(jià)表進(jìn)行某分部分項(xiàng)工程的計(jì)價(jià)教學(xué)中，若采用多媒體課件講授，由于計(jì)算表達(dá)式很多，大量的數(shù)字計(jì)算，受顯示屏幕的影響，有時(shí)若干張PPT都是計(jì)算式，有些數(shù)字需要前后結(jié)合，看起來很不方便，容易造成視覺疲勞進(jìn)而降低學(xué)習(xí)積極性，而傳統(tǒng)的板書正好能彌補(bǔ)這一缺陷，由于能夠清楚地展示這一過程，邊寫邊分析邊計(jì)算，使學(xué)生能夠與教師互動(dòng)，因而具有很好的教學(xué)效果。
但是由于傳統(tǒng)板書在施工圖表達(dá)上精確性低，而且耗時(shí)費(fèi)力，不具重復(fù)性，所以不適合較為復(fù)雜的節(jié)點(diǎn)圖、剖面圖等施工圖紙的表現(xiàn)，只適合較小項(xiàng)目的平面布置圖的內(nèi)容，現(xiàn)代教育技術(shù)由于具有多媒體的優(yōu)勢(shì)和良好的可重復(fù)性，所以可以很好地解決這一問題，同時(shí)在課后還方便學(xué)生自學(xué)，因此將傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代技術(shù)在課堂中的充分運(yùn)用，相互補(bǔ)充，在組織教學(xué)時(shí)，可以預(yù)先將施工圖畫好，通過多媒體直觀精確地展現(xiàn)出來，再結(jié)合傳統(tǒng)板書，一邊分析圖紙內(nèi)容，一邊板書結(jié)合計(jì)算，邊寫邊說，師生互動(dòng)，從而真正達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目標(biāo)。
人才的輸出
當(dāng)前隨著高考錄取率逐年攀升，大學(xué)生數(shù)量的急劇增加，失業(yè)率也從2008年的9.1%迅速躍升到2011年的17.5%，與普通本科高校畢業(yè)生相比，高等職業(yè)類學(xué)生有自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，這點(diǎn)必須有清醒的認(rèn)識(shí)。高職類學(xué)生普遍文化基礎(chǔ)薄弱，不如本科學(xué)生理論扎實(shí)，所以在選擇工作崗位時(shí)要盡量做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于高職類畢業(yè)生而言最大的優(yōu)勢(shì)在于人才培養(yǎng)目標(biāo)本身就是按照社會(huì)需求設(shè)置，課程學(xué)習(xí)采用工作過程的教學(xué)方式，與實(shí)際工作崗位相同，這使得高職類畢業(yè)生參加工作能很快上手，融入企業(yè)，動(dòng)手能力強(qiáng)，所以往往可以直接參與企業(yè)的一線工作。對(duì)于高職類院校除了參加每年全國(guó)大規(guī)模的大學(xué)生畢業(yè)招聘會(huì)外，完全可以針對(duì)自身，開設(shè)小規(guī)模的專項(xiàng)人才招聘會(huì)。在這方面，我校長(zhǎng)期堅(jiān)持并獲得了可喜的成績(jī)。針對(duì)建筑類領(lǐng)域我校每年都舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，前來參加的單位少則40～50家，多則70～80家，與大型招聘會(huì)相比盡管規(guī)模小，前來參與的單位數(shù)量少，但往往簽訂率很高。
在大型招聘會(huì)上，一家企業(yè)能收到幾百甚至上千份的個(gè)人簡(jiǎn)歷。而在我們組織的專場(chǎng)招聘會(huì)上從來沒有超過30份，每家用人單位需要的人才數(shù)量也從3～5個(gè)到20～30個(gè)不等，但由于是專場(chǎng)招聘會(huì)，幾乎每家企業(yè)都是抱著極大的誠(chéng)意而來，學(xué)生熱情也十分高漲，經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，我們發(fā)現(xiàn)在專場(chǎng)招聘會(huì)上大量學(xué)生與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向，特別是由于相對(duì)人數(shù)較少，很多企業(yè)在招聘現(xiàn)場(chǎng)有時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而使得雙方增加了解，提高了就業(yè)協(xié)議的簽訂率。
信息的反饋
由于市場(chǎng)是不斷變化的，社會(huì)對(duì)人才的渴求在不同時(shí)期有不同的需求，這就要求我們高職類學(xué)校要走出去，不斷與社會(huì)接觸，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃或?qū)I(yè)課程設(shè)置等，以便更好地適應(yīng)社會(huì)。除定期走訪相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)外，還可以利用好畢業(yè)生和企業(yè)這兩方面的信息，對(duì)于往屆畢業(yè)生可以利用同學(xué)聚會(huì)、聯(lián)誼等場(chǎng)合不失時(shí)機(jī)地了解他們?cè)诓煌瑣徫簧系淖钚鹿ぷ鲃?dòng)態(tài)，從而可以輕松獲得第一手資料；利用在專場(chǎng)招聘會(huì)前與各單位的交流，可以從管理層面快速獲得人才需求狀況，將有關(guān)信息進(jìn)行匯總、整理，可以使學(xué)校在較短時(shí)間內(nèi)獲得大量有效的市場(chǎng)信息，這對(duì)于一所高等職業(yè)院校長(zhǎng)期良性發(fā)展是必不可少的。
中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前，在我國(guó)高校工程造價(jià)人才的培養(yǎng)中，存在諸如缺乏系統(tǒng)的教材體系、能力培養(yǎng)與課程配置不合理等問題。本文在廣東地區(qū)工程造價(jià)專業(yè)人才的市場(chǎng)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了我院2012級(jí)工程造價(jià)本科人才培養(yǎng)方案，總結(jié)出應(yīng)用型工程造價(jià)本科人才的培養(yǎng)要點(diǎn)，以期為工程造價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)提供參考。
1市場(chǎng)需求
1.1企業(yè)崗位設(shè)置
工程造價(jià)行業(yè)是建筑業(yè)的子行業(yè)之一，同時(shí)又與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用業(yè)和勘察設(shè)計(jì)業(yè)緊密相關(guān)。無論是建筑施工企業(yè)，還是房地產(chǎn)企業(yè)、市政公用設(shè)施類企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位等，都設(shè)有工程造價(jià)崗位。
1.2從業(yè)人員結(jié)構(gòu)
目前，工程造價(jià)崗位主要有注冊(cè)造價(jià)工程師（高級(jí)技術(shù)崗）和造價(jià)員（輔助技術(shù)崗）兩類崗位。在對(duì)施工類企業(yè)的招聘及應(yīng)聘狀況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，需求最多的是造價(jià)工程師，其次是造價(jià)員、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人等職位。
2 能力要求
2.1 綜合能力
工程造價(jià)專業(yè)人才應(yīng)是具備工程知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才, 能熟練地運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能, 從事投資工程項(xiàng)目的全過程工程管理與造價(jià)管理。如項(xiàng)目的決策、工程造價(jià)的確定與控制、項(xiàng)目管理與合同管理、項(xiàng)目的可行性研究, 并且能對(duì)各種造價(jià)進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)分析, 提出有關(guān)合理化和理論化建議。
2.2 實(shí)際應(yīng)用能力
工程造價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段, 解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題, 從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3 人才培養(yǎng)方案分析
表1為我院提出的工程造價(jià)專業(yè)2012級(jí)本科人才培養(yǎng)的初步方案。
表1 2012級(jí)工程造價(jià)專業(yè)本科教學(xué)進(jìn)程計(jì)劃表
課程平臺(tái) 課程名稱 課時(shí)比重
工程技術(shù)平臺(tái) 土木工程材料74、土木工程制圖80+、建筑力學(xué)30、房屋建筑學(xué)64+、土木工程測(cè)量42+、建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造52、建筑設(shè)備識(shí)圖與安裝技術(shù)74、土木工程施工74+、施工組織與計(jì)劃64 40.74%
工程經(jīng)濟(jì)平臺(tái) 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)64、會(huì)計(jì)學(xué)60、工程財(cái)務(wù)管理56、工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)44 16.47%
工程管理平臺(tái) 管理學(xué)56、建設(shè)工程項(xiàng)目管理60+、工程造價(jià)控制與管理60、工程咨詢概論30 15.15%
工程法律平臺(tái) 土木工程法規(guī)30、招投標(biāo)與合同管理60+ 6.62%
專業(yè)方向平臺(tái) 工程估價(jià)68、建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)64+、安裝工程計(jì)量與計(jì)價(jià)56+、房地產(chǎn)估價(jià)42、工程造價(jià)軟件與信息管理56 21.02%
選修課平臺(tái) 建設(shè)工程項(xiàng)目投融資、工程造價(jià)國(guó)際慣例、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合項(xiàng)目訓(xùn)練、土木工程鑒賞、建筑CAD、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、綠色建筑、物業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)規(guī)范、建筑工程質(zhì)量事故分析與處理、工程造價(jià)專業(yè)英語、道路工程 —
技能考證 CAD中級(jí)考證、造價(jià)員考證、施工員考證、資料員考證、材料員考證、監(jiān)理員考證 —
注：標(biāo)有+ 號(hào)的課程另有安排與其教學(xué)內(nèi)容對(duì)應(yīng)的課程設(shè)計(jì)或?qū)嵙?xí)實(shí)踐。
從表1可以看出，技術(shù)平臺(tái)課程課時(shí)占培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)課程課時(shí)總數(shù)的40.74%，專業(yè)平臺(tái)課程課時(shí)占培養(yǎng)計(jì)劃專業(yè)課程課時(shí)總數(shù)的21.02%，經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、管理平臺(tái)與法律平臺(tái)的百分比則相對(duì)較低。我院這種課程設(shè)置與其工程造價(jià)專業(yè)強(qiáng)調(diào)工科背景、專業(yè)技能方面突出上手快的應(yīng)用性人才培養(yǎng)的定位密切相關(guān)。此外，我院培養(yǎng)計(jì)劃中還設(shè)置了《建設(shè)工程項(xiàng)目投融資》、《建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)》和《工程造價(jià)國(guó)際慣例》等專業(yè)選修課, 力圖通過此類課程的學(xué)習(xí)開闊學(xué)生視野, 培養(yǎng)學(xué)生全面造價(jià)管理理念和從國(guó)際視角看問題的能力。
4 培養(yǎng)方案的優(yōu)化
應(yīng)用型人才的培養(yǎng)定位于培養(yǎng)面向生產(chǎn)和管理第一線的人才。就工程造價(jià)專業(yè)來說，一方面要著眼于工程造價(jià)專業(yè)基本能力的要求，以確保畢業(yè)生能在就業(yè)市場(chǎng)中保持優(yōu)勢(shì)；另一方面也要考慮培養(yǎng)執(zhí)業(yè)能力的要求，兼顧個(gè)人專業(yè)發(fā)展能力的知識(shí)積淀。
結(jié)合實(shí)際對(duì)照造價(jià)工程師能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn), 造價(jià)工程師在工程實(shí)務(wù)中主要涉及清單編制、制定招標(biāo)文件、工程計(jì)價(jià)與分析、合同簽訂和管理、定額管理、項(xiàng)目索賠和合同糾紛仲裁等綜合性和技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，需要有較為全面的專業(yè)視野，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的很多問題都需要用到經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、管理平臺(tái)與法律平臺(tái)課程的知識(shí)加以解決，比較強(qiáng)調(diào)中觀或宏觀上對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。目前大多數(shù)院校著重強(qiáng)調(diào)微觀層次實(shí)務(wù)技能的培養(yǎng)與操作，即建筑和安裝工程計(jì)量與計(jì)價(jià)，但這僅僅是施工階段前后的工程造價(jià)確定與控制。自從造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施以來，一直強(qiáng)調(diào)全過程造價(jià)的確定與控制，因此，應(yīng)用型工程造價(jià)人才的專業(yè)培養(yǎng)方案中，可以通過增設(shè)課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)生豐富畢業(yè)設(shè)計(jì)選題內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生全過程造價(jià)控制的意識(shí)，拓展學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
此外，要善于依托行業(yè)辦專業(yè)，了解企業(yè)實(shí)際需求，建立校企合作的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。其核心是企業(yè)參與學(xué)校的人才培養(yǎng)過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)場(chǎng)所從學(xué)校課堂延伸至企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，使理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來，從而有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程造價(jià)管理不僅僅是把建筑項(xiàng)目的投資資金進(jìn)行有效的控制，同時(shí)也是在建筑工程的整體過程上對(duì)人力，物力以及財(cái)力進(jìn)行有效的控制，從而提高效益。在工程建筑施工的過程中，所需要的資金是一筆龐大的數(shù)字，所以說，在工程建設(shè)完成以后，是否能給達(dá)到事先預(yù)想的效果，這也是每一個(gè)投資者重視的問題。
一、當(dāng)前建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理問題分析
1、建筑項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格與實(shí)際工程造價(jià)之間的不對(duì)稱
理論上來說，招標(biāo)控制價(jià)是與實(shí)際施工過程中的工程造價(jià)時(shí)對(duì)應(yīng)的或者合理偏低，然而我國(guó)諸多建筑項(xiàng)目普遍存在兩者之間的不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)當(dāng)然有設(shè)計(jì)中造成的偏差，還有部分原因是由于招標(biāo)控制價(jià)編制的不合理。當(dāng)前我國(guó)的招標(biāo)控制編制普遍存在著人章分離的情景，進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)設(shè)計(jì)的人員無需擁有造價(jià)員資質(zhì)就能夠進(jìn)行獨(dú)立的操作。造價(jià)行業(yè)中缺乏即擁有專業(yè)背景又有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，普遍存在著僅僅擁有理論知識(shí)的剛?cè)胄械脑靸r(jià)員，這些造價(jià)員對(duì)施工圖紙和施工流程普遍比較陌生，因而導(dǎo)致在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)設(shè)計(jì)時(shí)，存在諸多不合理的清單，與實(shí)際情況相差較大。
2、施工實(shí)施階段的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
一般來說，項(xiàng)目在進(jìn)行施工前，需要簽訂相關(guān)的合同，在合同上明確規(guī)定施工過程中的造價(jià)控制的負(fù)責(zé)單位是甲方規(guī)定的專業(yè)的施工監(jiān)管單位和造價(jià)咨詢公司，然而當(dāng)政府作為投資主體時(shí)，項(xiàng)目施工的監(jiān)管單位提供的各種監(jiān)管和咨詢服務(wù)帶有明顯的行政色彩，并且相關(guān)工程常常有諸多變更，從而導(dǎo)致工程結(jié)算造價(jià)的改變，監(jiān)管公司和造價(jià)咨詢公司需要提供更多的服務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管單位的工作熱情的嚴(yán)重缺乏，此外，政府型投資項(xiàng)目中往往具有明顯的行政干預(yù)，監(jiān)管公司無法控制項(xiàng)目變更導(dǎo)致的工程造價(jià)變化的控制，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，無法體現(xiàn)其真正的價(jià)值。施工階段的工程造價(jià)事前控制一般是在工程中標(biāo)后的施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行，認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以節(jié)約工程造價(jià)，目前施工單位掛靠現(xiàn)象仍然很多，施工單位一般不會(huì)主動(dòng)優(yōu)化或者是根本沒有能力去優(yōu)化。
3、造價(jià)行業(yè)人員素質(zhì)有待提高
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑行業(yè)的對(duì)外開放，許多國(guó)外的優(yōu)秀建筑人才不斷涌入我國(guó)，使我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員將面對(duì)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展初期，準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致我國(guó)目前工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員出現(xiàn)整體綜合素質(zhì)偏低，年齡老化與專業(yè)理論知識(shí)薄弱等現(xiàn)象。比如，目前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)人員的現(xiàn)狀是從事施工前期決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)人員只對(duì)投資估算、初步概算、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)評(píng)價(jià)論證熟悉，并不了解施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理。
同樣，從事項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的造價(jià)人員對(duì)前期宏觀財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目投資效益比選等不了解。因此，能夠從整體把握，從全局出發(fā)的高級(jí)造價(jià)管理人才顯得非常匱乏，從而使我國(guó)目前的造價(jià)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際先進(jìn)水平，因此復(fù)合型造價(jià)管理人才缺乏的問題，嚴(yán)重制約著我國(guó)造價(jià)行業(yè)的快速發(fā)展。
二、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工程造價(jià)管理的相應(yīng)對(duì)策
1、 招投標(biāo)階段造價(jià)管理
（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理，做到文字表述嚴(yán)密、準(zhǔn)確，由專職造價(jià)工程師參與審定其中的造價(jià)條款。（2）通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理可靠。避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。（3）招投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的簽訂管理。由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價(jià)。
2、施工階段造價(jià)管理
施工階段的工程造價(jià)管理施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價(jià)管理措施有：（1）根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將工程投資控制總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成項(xiàng)目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項(xiàng)目資金年度、季度或月度使用計(jì)劃，在施工中定期（每月）分析投資實(shí)際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，防止施工單位利用施工組織設(shè)計(jì)、施工方案來突破投標(biāo)書及合同中的約束。
3、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理對(duì)策
竣工決算必須以相關(guān)法律、法規(guī)、招投標(biāo)文件、施工合同等為依據(jù)來進(jìn)行最后審核，來確保審核結(jié)果是對(duì)工程實(shí)際造價(jià)的真正體現(xiàn)。此外，還需做好項(xiàng)目竣工總結(jié)，將各項(xiàng)細(xì)節(jié)、事宜給予交代，來為建筑工程造價(jià)管理劃上一個(gè)完整的句號(hào)，這不但是對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，且對(duì)于項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的積累大有幫助。
4、精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、 高質(zhì)量、 高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、 技術(shù)性、 經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作， 必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、 高素質(zhì)、 高質(zhì)量的工程造價(jià)管理隊(duì)伍， 從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展、 城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步， 更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價(jià)管理的高技術(shù)、 高質(zhì)量、 高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。 要精心培養(yǎng)這批人才， 第一、 要加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)理論知識(shí)的進(jìn)一步深化， 這樣不僅對(duì)工程造價(jià)管理人員提高了專業(yè)理論知識(shí)，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密。 第二、 行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系， 使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系， 從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級(jí)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。第三、 建筑工程造價(jià)行業(yè)管理部門或單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師（包括高級(jí)） 資格的人員， 要進(jìn)行有計(jì)劃、 有目標(biāo)、 多層次的繼續(xù)教育及審核， 改變現(xiàn)在的資格終身制， 定期嚴(yán)格進(jìn)行理論考核和業(yè)績(jī)考核， 對(duì)每年的繼續(xù)教育不要走形式， 實(shí)行一定比例的淘汰機(jī)制。 第四、 要加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間的交流， 在交流中找自己的缺點(diǎn)和對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)， 引用對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)， 克服自己的缺點(diǎn)， 從而不斷提高自己， 不斷創(chuàng)新自己， 不斷發(fā)展自己。 最后， 除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外， 還應(yīng)該對(duì)其他行業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛的了解， 達(dá)到 “知彼知己， 百戰(zhàn)不殆” 的效果。
綜上所述，建筑工程人員必須嚴(yán)格進(jìn)行建筑工程造價(jià)的管理與控制，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。不論是現(xiàn)場(chǎng)管理還是竣工結(jié)算都要科學(xué)、合理的按照規(guī)定和制度嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)把關(guān)、勤審核，最終使項(xiàng)目盈利。
參考文獻(xiàn)：
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確
從當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)的高職院校中工程造價(jià)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式來看，普遍存在著一個(gè)重要問題，就是對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)不夠明確、不夠清晰，嚴(yán)重的定位不準(zhǔn)確。
2.課程教學(xué)體系過于老套
在工程造價(jià)課程教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容體系大多沿用本科院校學(xué)科本位思想教學(xué)模式，許多教材內(nèi)容僅僅是在本科專業(yè)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行了一定量的削減和壓縮，完全和高職院校的教學(xué)思想相背離。
二、工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)思路
適當(dāng)增強(qiáng)課程教學(xué)的靈活性，可以把原來的頂崗實(shí)習(xí)內(nèi)容環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的細(xì)化。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，我們可以知道，大多數(shù)的高職院?；径际?ldquo;2+1”的教育模式，即在學(xué)校學(xué)習(xí)兩年，第三年進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。我們認(rèn)為，這種“2+1”模式雖然普遍，但并不是對(duì)每個(gè)高職院校都具有針對(duì)性。應(yīng)該把頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)分為多個(gè)部分，要讓實(shí)習(xí)具有階段性，這樣才能達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)效果。同時(shí)，還要把一些多余的課程進(jìn)行剔除，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)專業(yè)課程注重的是學(xué)生的專業(yè)技能。
三、構(gòu)建和完善高職院校工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式
構(gòu)建和完善高職院校工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的前提條件是學(xué)校的教學(xué)環(huán)境必須具有專業(yè)性，表現(xiàn)在師資力量、教學(xué)設(shè)施、專業(yè)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教室等多方面。結(jié)合我們的一些認(rèn)識(shí)和見解總結(jié)以下幾個(gè)方面：
1.建立和完善校企合作的人才培養(yǎng)模式
培養(yǎng)具有高素質(zhì)的專業(yè)性和應(yīng)用型的技術(shù)人才是高職院校工程造價(jià)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。所以，在教學(xué)和實(shí)踐的過程中，應(yīng)該更加注重教學(xué)和工作崗位的實(shí)際需要相契合，采取校企合作的工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式，這樣才能為社會(huì)培養(yǎng)建筑行業(yè)第一線的專業(yè)技能人才。
2.專業(yè)的培養(yǎng)和定位目標(biāo)要明確
校方和工程造價(jià)的專業(yè)教師要對(duì)課程教學(xué)的目標(biāo)進(jìn)行明確，真正認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)的目標(biāo)是為社會(huì)工程建設(shè)行業(yè)提供更多的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才。要讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在掌握基本專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，能夠與用人單位對(duì)造價(jià)員崗位能力的要求相對(duì)接。
關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)；職業(yè)能力；人才培養(yǎng)方案
Key words： construction cost；vocational ability；talent training scheme
中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）03-0214-02
0 引言
十年前，高職工程造價(jià)專業(yè)從原工民建或土木專業(yè)分化出來，期間，雖然我們通過借鑒德、英等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的高職教育進(jìn)行了一系列研究與探討，使其較之前更加適應(yīng)了我國(guó)的發(fā)展需求。但是我們也不得不承認(rèn)，當(dāng)前的工程造價(jià)專業(yè)建設(shè)也只是在母專業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，未形成明晰的工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力及綜合職業(yè)能力培養(yǎng)的途徑、方法、模式，培養(yǎng)效果有待提升，特別是工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的綜合職業(yè)能力對(duì)崗位需求差距很大，不能滿足崗位需要，這造成了當(dāng)前高職工程造價(jià)專業(yè)嚴(yán)峻的教育現(xiàn)狀。再加上近幾年工程造價(jià)專業(yè)的招生異?；鸨沟迷搶I(yè)學(xué)生就業(yè)成為一大難題！如何改變這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為必須從“根兒”上解決，即必須適時(shí)調(diào)整我們的人才培養(yǎng)方案，使其符合造價(jià)工作特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力！本文僅就高職院校工程造價(jià)專業(yè)如何結(jié)合崗位需求和一名“社會(huì)人”的需要制定高職造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置及教學(xué)模式等關(guān)鍵問題進(jìn)行探討。
1 什么是綜合職業(yè)能力
綜合職業(yè)能力包含的內(nèi)容很多，涵蓋面較廣，譬如工作能力、完成工作以外的其他職業(yè)能力、人際關(guān)系能力、是否有自己一定的人格魅力、對(duì)于陌生事物的認(rèn)知能力等。概括起來說，綜合職業(yè)能力是人們從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng)，是個(gè)體在職業(yè)工作、社會(huì)和私人情境中科學(xué)的思維、對(duì)個(gè)人和社會(huì)負(fù)責(zé)任行事的熱情和能力，是科學(xué)的工作和學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ)。綜合職業(yè)能力包括專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中指出要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，要“著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”，而人才培養(yǎng)方案是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。
2 高職工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的綜合職業(yè)能力
高職工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)企業(yè)類型較廣，包括建筑安裝公司、房地產(chǎn)公司、咨詢公司、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)等企業(yè)，而且可就業(yè)的崗位群也比較多，初次就業(yè)崗位包括造價(jià)員（預(yù)算員）、資料員、招標(biāo)員、施工員等，發(fā)展崗位有經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理、項(xiàng)目中層等。
我們將本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在一線管理層，即：具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握建筑工程造價(jià)管理的基本理論和相應(yīng)基本技術(shù)，具備從事工程概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程招投標(biāo)及合同管理等崗位職業(yè)能力，滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理一線需要的高素質(zhì)技能型復(fù)合人才。
因此，本課題組成員在廣泛深人的調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為高職工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的綜合職業(yè)能力可概括為圖1所示。
本課題組對(duì)高職工程造價(jià)專業(yè)的就業(yè)崗位（群）職業(yè)能力進(jìn)行了進(jìn)一步分析，并將其總結(jié)為：
造價(jià)員（預(yù)算員）——編制工程造價(jià)方案；處理工程竣工結(jié)算；參加工程施工工程變更索賠事項(xiàng)處理；向各班組下達(dá)核定施工定額；核定項(xiàng)目成本管理等。
資料員——負(fù)責(zé)保管工程項(xiàng)目的文件，圖紙、工程設(shè)計(jì)變更、通知等資料的簽收交接；負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程聯(lián)系單等有關(guān)與建設(shè)方聯(lián)系資料的簽字蓋章確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的收集整理、建檔、歸檔工作；起草各類文件及打印復(fù)印文件資料；負(fù)責(zé)工程竣工資料的收集、編制以及各方的簽字蓋章確認(rèn)工作。
施工員——施工圖紙自審和會(huì)審；編制施工組織和技術(shù)方案；工程竣工交驗(yàn)及分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定；參加工程質(zhì)量事故分析并提出處理意見；向各班組下達(dá)施工任務(wù)書及材料限額領(lǐng)料單；參加工程竣工交驗(yàn)，負(fù)責(zé)工程完好保護(hù)。
由此得出，工程造價(jià)專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)重點(diǎn)聚焦于：工程施工圖識(shí)讀、編制施工組織、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程合同管理、工程變更與索賠、施工資料管理等主要職業(yè)能力，同時(shí)具有可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力、方法能力；具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和創(chuàng)新素質(zhì)，以及熱愛本職工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
3 高職工程造價(jià)專業(yè)綜合職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)方案構(gòu)建
3.1 典型工作任務(wù)對(duì)接學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程分析 考慮高職工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面向以及崗位群，并根據(jù)典型工作任務(wù)對(duì)接相應(yīng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的原則，我課題組為高職造價(jià)專業(yè)制定了以下學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。（見圖2）
3.2 高職工程造價(jià)專業(yè)職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)模式 當(dāng)前，隨著人們對(duì)高職教育研究的不斷深入，已制定出“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式、“2+1”產(chǎn)學(xué)研合作教育模式等?？偨Y(jié)多年的實(shí)踐和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，高職造價(jià)專業(yè)的最適宜人才培養(yǎng)模式就是——“4+1+1、三階段”人才培養(yǎng)模式，即將三年學(xué)習(xí)時(shí)間的前四個(gè)學(xué)期歸為系統(tǒng)學(xué)習(xí)階段，側(cè)重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)；第五學(xué)期為專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)階段，主要是對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的綜合應(yīng)用，側(cè)重在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室完成項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)；第六學(xué)期為頂崗實(shí)習(xí)階段，側(cè)重崗位一線實(shí)訓(xùn)。
3.3 “三階段”課程體系構(gòu)建 對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程從課程內(nèi)容、相互關(guān)系分析如下：
①基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，主要有建筑材料、建筑力學(xué)、建筑構(gòu)造與識(shí)圖、建筑結(jié)構(gòu)與識(shí)圖、建筑施工等，此類課程作為專業(yè)基礎(chǔ)類的課程，是專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的前導(dǎo)課程。
②專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，包括水暖安裝與預(yù)算、通風(fēng)空調(diào)與設(shè)備預(yù)算、建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、建筑工程招投標(biāo)與合同管理、預(yù)算軟件，此類課程為工程造價(jià)專業(yè)的核心課程；此外，造價(jià)管理類有建筑工程造價(jià)管理等課程；輔助類課程有建筑工程資料與檔案管理、建筑法律法規(guī)、建筑CAD等課程。
③拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，主要有裝飾構(gòu)造與預(yù)算、會(huì)計(jì)學(xué)原理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑財(cái)務(wù)管理、安裝預(yù)算軟件等，此類課程作為專業(yè)擴(kuò)展選修類課程。
④綜合強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域，主要有工程圖識(shí)讀實(shí)訓(xùn)、安裝預(yù)算集中實(shí)訓(xùn)、土建工程預(yù)算集中實(shí)訓(xùn)、崗位證書集中實(shí)訓(xùn)等，此類課程為綜合實(shí)訓(xùn)課程。
⑤頂崗學(xué)習(xí)領(lǐng)域，主要是畢業(yè)學(xué)期頂崗實(shí)習(xí)。
學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程體系采用“4+1+1、三階段”的人才培養(yǎng)模式實(shí)施，第一階段為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的學(xué)習(xí)，第二階段為綜合強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程學(xué)習(xí)，第三階段為畢業(yè)學(xué)期頂崗實(shí)習(xí)。詳見圖3。
4 結(jié)束語
高職工程造價(jià)專業(yè)職業(yè)能力為核心的人才培養(yǎng)方案的制訂是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，我們有理由相信，隨著人們教育理念的更新和對(duì)高職教育的不斷研究，工程造價(jià)專業(yè)必將迎來更加燦爛的明天！
參考文獻(xiàn)：
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1．學(xué)習(xí)了解10kV以下配電工程施工圖設(shè)計(jì)的規(guī)范、供電局送審及竣工驗(yàn)收。
國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）中提出，提高教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求，牢固確立了人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，明確高校要著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。要培養(yǎng)出知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才，增強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，首先必須要有完整的、適合時(shí)展的人才培養(yǎng)方案，專業(yè)課程體系是人才培養(yǎng)方案的核心。工程造價(jià)作為我院的特色專業(yè)，專業(yè)定位是服務(wù)于電力建設(shè)行業(yè)，從2009年開設(shè)至今，教研室為了制定具有電力特色的工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，對(duì)連續(xù)幾年的課程結(jié)構(gòu)和畢業(yè)生就業(yè)崗位做了大量調(diào)查分析，并且到電力建設(shè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，請(qǐng)專家診斷課程設(shè)置及課程教學(xué)內(nèi)容，目前教研室已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)課程體系進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)置。
1優(yōu)化高職院校電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系的意義
電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施工程，電力建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、專業(yè)面廣、對(duì)工程質(zhì)量要求高、工程進(jìn)度的控制和工程的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估十分重要，要求工程造價(jià)人員業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)、綜合素質(zhì)要高。工程造價(jià)是一個(gè)實(shí)踐性的專業(yè)崗位，很多從高職院校畢業(yè)的學(xué)生通常需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能滿足工程造價(jià)崗位要求，究其原因主要是高職院校的課程體系建設(shè)不科學(xué)、不能滿足實(shí)際需要[1]。
1.1背景
我院2009年開設(shè)工程造價(jià)專業(yè)，方向是電力工程造價(jià)方向，當(dāng)時(shí)全國(guó)只有一家電力?？茖W(xué)校設(shè)置電力工程造價(jià)課程，電力造價(jià)員很多是從電氣類專業(yè)畢業(yè)的，課程體系的設(shè)置沒有參考性，我院工程造價(jià)專業(yè)課程體系是基于工作過程系統(tǒng)化設(shè)計(jì)的，當(dāng)時(shí)構(gòu)建課程體系的時(shí)候?qū)@種理念理解還不深刻，很多地方存在不足，通過幾年的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)有很多地方需要進(jìn)行改進(jìn)。
1.2意義
立足于企業(yè)需求，優(yōu)化電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系，以職業(yè)能力為導(dǎo)向制定出適合我院工程造價(jià)專業(yè)的課程體系，將專業(yè)教學(xué)與行業(yè)崗位需求緊密結(jié)合，提高工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的熟練程度，提高畢業(yè)生就業(yè)率，這樣才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)輸送電力建設(shè)行業(yè)需要的工程造價(jià)人才。
2以職業(yè)能力為導(dǎo)向構(gòu)建與優(yōu)化電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系
電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著明顯的拉動(dòng)作用，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而電力供應(yīng)相對(duì)緊張?！峨娏Πl(fā)展十三五規(guī)劃(2016～2020年)》指出，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家正在加快電力建設(shè)步伐和力度。電力建設(shè)企業(yè)面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，迫切需要大量的電力建設(shè)行業(yè)人才，更需要高素質(zhì)懂技術(shù)會(huì)管理的工程造價(jià)專業(yè)人才，對(duì)工程造價(jià)人才的要求不斷提高。制定滿足電力行業(yè)及社會(huì)需求的人才培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建與優(yōu)化電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系是電力類高職院校的主要任務(wù)之一。
2.1構(gòu)建電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系目標(biāo)
高職院校培養(yǎng)的是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，學(xué)術(shù)研究不是高職教育的目的，電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系的建設(shè)目標(biāo)，是在對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)文化培養(yǎng)同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以知識(shí)為目標(biāo)，以職業(yè)能力為核心，達(dá)到教書育人的根本目的。構(gòu)建理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程體系，才能培養(yǎng)具有鮮明電力特色的工程造價(jià)專業(yè)人才。
2.2電力工程造價(jià)專業(yè)課程體系構(gòu)建與優(yōu)化
為了完善高職電力工程造價(jià)課程體系，我院工程造價(jià)專業(yè)教師通過企業(yè)調(diào)研、參加電力定額站的學(xué)習(xí)研討會(huì)議、回訪畢業(yè)生，分析多年的數(shù)據(jù)，不斷修改人才培養(yǎng)方案，重點(diǎn)對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行重新組合，構(gòu)建模塊化項(xiàng)目課程體系，最終將電力工程造價(jià)專業(yè)課程設(shè)置確定為職業(yè)通用能力模塊、職業(yè)特定能力模塊、職業(yè)拓展能力模塊。根據(jù)對(duì)職業(yè)崗位及崗位能力的分析，確定各能力模塊需開設(shè)的相應(yīng)課程。具體分析總結(jié)如下。1）職業(yè)崗位分析。我院原隸屬國(guó)家電力工業(yè)部，由省電力工業(yè)局直接管理，2004年經(jīng)政府批準(zhǔn)升格為高等職業(yè)學(xué)校，有很深的行業(yè)背景及歷史，因此我院的工程造價(jià)專業(yè)畢業(yè)生主要在電力施工企業(yè)、電力設(shè)計(jì)單位、電力監(jiān)理公司就業(yè)，還有部分學(xué)生在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位和政府管理機(jī)構(gòu)就業(yè)，職業(yè)崗位包括電力造價(jià)員、電力資料員、施工員、安全員、監(jiān)理員。經(jīng)過一定年限的工作實(shí)踐后，可以成長(zhǎng)為造價(jià)工程師、建造師、項(xiàng)目管理師等，從事全過程工程造價(jià)管理工作。2）崗位能力分析。不同的職業(yè)崗位有不同的工作內(nèi)容，但是都要求有相同的社會(huì)能力，包括具有符合崗位要求的操作能力、良好的溝通能力、較強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)能力和解決問題的能力、良好的身體素質(zhì)、良好的團(tuán)隊(duì)精神和良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。在專業(yè)通用能力上都熟練掌握工程建設(shè)基本程序，能正確識(shí)讀建筑、結(jié)構(gòu)、安裝工程、變電站電氣設(shè)備工程、輸電線路工程、配電網(wǎng)工程等基本施工圖紙，懂得土建與裝飾、安裝工程施工工藝，熟練掌握工程建設(shè)法律法規(guī)。在職業(yè)特定能力上，工程造價(jià)人員還必須掌握工程量計(jì)算規(guī)則和相關(guān)計(jì)算規(guī)定，根據(jù)施工圖紙，能利用算量與計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行工程造價(jià)的編制和審核，熟練運(yùn)用算量與計(jì)價(jià)軟件。3）職業(yè)通用能力模塊課程構(gòu)建與優(yōu)化。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是建筑行業(yè)各專業(yè)的職業(yè)通用能力知識(shí)，是為學(xué)習(xí)本專業(yè)而開設(shè)的基礎(chǔ)理論課程，是學(xué)習(xí)專業(yè)核心課程前必須掌握和學(xué)習(xí)的課程。課程包括建筑構(gòu)造與識(shí)圖、建筑結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)與識(shí)圖、建筑與裝飾材料、施工工藝、建筑法規(guī)等課程。與原課程設(shè)置相比，刪除了應(yīng)用數(shù)學(xué)、電力生產(chǎn)概論這兩門課，將其放在素質(zhì)拓展模塊相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容里。4）職業(yè)特定能力模塊課程構(gòu)建與優(yōu)化。職業(yè)特定能力是工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)核心能力，職業(yè)特定能力模塊課程為學(xué)生以后工作提供主要知識(shí)及技能的課程。課程包括建筑與裝飾工程清單計(jì)價(jià)、建筑水暖電安裝工程計(jì)價(jià)、電力建設(shè)各專業(yè)工程計(jì)價(jià)、算量軟件應(yīng)用、計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用等課程。與別的高職院校的工程造價(jià)人才培養(yǎng)方案相比，增加了變電、配電工程計(jì)價(jià)課程。職業(yè)特定能力課程對(duì)學(xué)生今后就業(yè)和發(fā)展有很大的幫助和影響，模塊課程設(shè)置主要考慮工程造價(jià)人員的技能要求，注重知識(shí)的掌握和實(shí)踐。5）職業(yè)拓展能力模塊課程構(gòu)建與優(yōu)化。高職院校培養(yǎng)的工程造價(jià)專業(yè)人才應(yīng)面向市場(chǎng)需要，滿足企業(yè)需求，不僅要注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，更要注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，工程造價(jià)人員不僅要懂計(jì)價(jià)，還要熟悉建筑工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，課程包括房屋與線路工程測(cè)量、輸電線路施工、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)與合同管理等課程。與我院原人才培養(yǎng)方案相比，現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案刪除了電氣設(shè)備安裝工程實(shí)訓(xùn)課程，減少了發(fā)電廠及變電站電氣設(shè)備課程的課時(shí)。改后的職業(yè)拓展能力模塊課程更適應(yīng)社會(huì)及職業(yè)需要。高職電力工程造價(jià)課程體系建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人才培養(yǎng)目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，通過每年的專業(yè)調(diào)研，與社會(huì)、企業(yè)不斷融合，我們將繼續(xù)以職業(yè)能力為導(dǎo)向不斷對(duì)課程體系進(jìn)行優(yōu)化，不斷的持續(xù)改進(jìn)才是高職院校工程造價(jià)課程體系建設(shè)的根本所在[2]。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程竣工結(jié)算的意義：
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
工程竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，通過竣工結(jié)算反映出來，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題；同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高施工管理水平服務(wù)。
二、提高工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性
工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，。竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性，對(duì)合理確定工程造價(jià)、控制工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。如何做好工程竣工結(jié)算的工作，作為造價(jià)人員應(yīng)從以下幾方面加以注視。
（一）、廣泛收集工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)，為結(jié)算工作做好充分準(zhǔn)備。其內(nèi)容包括：1）、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。2）、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。3）、施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同。4）、招投標(biāo)文件。5）、工程竣工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商單。6）、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停復(fù)工報(bào)告。7）、雙方確認(rèn)的工程量。8）、雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款。8）、雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款。9）、有關(guān)的其他依據(jù)。
（二）、重視竣工圖的算量及套價(jià)
首先，準(zhǔn)確計(jì)算工程量。它是工程竣工結(jié)算編制過程中最繁雜的一個(gè)工序，工程量是組成工程造價(jià)的基本因素，工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度主要取決于工程量計(jì)算的精度，因此一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確計(jì)算工程量必須熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，工程量的底稿要盡可能詳細(xì)，并應(yīng)附有相應(yīng)的圖示和圖示說明，有的工程長(zhǎng)達(dá)兩年以上，所以必須做好詳細(xì)的計(jì)算底稿并做妥善保存，以幫助回憶當(dāng)時(shí)的計(jì)算思路和計(jì)算過程。
其次，準(zhǔn)確套價(jià)。結(jié)算必須實(shí)事求是地、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，因此，套價(jià)不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書中的說明，工作內(nèi)容及單價(jià)組成，并利用類似工程預(yù)算書、相應(yīng)定額進(jìn)行對(duì)照套價(jià)，減少漏項(xiàng)機(jī)率。對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可以依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況，測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量，公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價(jià)。從而，準(zhǔn)確、全面地編制預(yù)算。
最后，注意竣工結(jié)算編制說明的編寫，應(yīng)將結(jié)算編制依據(jù)和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法，以及整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)的說明，保證工程竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。
（三）、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的第一手資料
造價(jià)人員為了使結(jié)算完整地反映工程實(shí)際情況。必須了解各施工階段的情況，掌握具體施工方法，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，為此應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，獲取第一手資料。
1、要時(shí)刻了解施工中采用的新材料、新機(jī)械、新技術(shù)。施工過程中每一個(gè)具體要素發(fā)生變化都會(huì)引起結(jié)算的改變，對(duì)于施工過程中采用“三新”而導(dǎo)致的工程造價(jià)的變更，必須及時(shí)穩(wěn)妥地記錄并處理，否則事過境遷很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于施工動(dòng)態(tài)，甲、乙雙方造價(jià)人員和負(fù)責(zé)人能及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行討論研究，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)，取得一致意見，避免結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。
2、要檢查核實(shí)隱蔽工程的工程量。對(duì)于隱蔽工程，在工程竣工后一般難以考察、核對(duì)和說明，進(jìn)行計(jì)算時(shí)也不易核準(zhǔn)工程量，建設(shè)單位與施工單位對(duì)此易發(fā)生分歧。有的隱蔽工程如果不能確定施工過程中是否存在返工的狀況，以及是否在圖紙以外又采取了其他措施，將對(duì)計(jì)算工程造價(jià)有很大影響，因此對(duì)隱蔽工程的工程造價(jià)的確定核實(shí)，最好是在施工期間完成。隱蔽工程開始時(shí)造價(jià)員就要收集整理好相關(guān)資料，做好隱蔽工程的工程量預(yù)算。
（四）、善于整理（計(jì)算）變更工程
變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵。一般來說，較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多，在計(jì)算之前按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖、以便進(jìn)行變更計(jì)算，同時(shí)，變更的結(jié)算一定要及時(shí)，若留待工程竣工后才計(jì)算，就會(huì)因變更多而容易造成漏項(xiàng)，或與原編制施工圖預(yù)算項(xiàng)目的工程量有重復(fù)。在計(jì)算變更的過程中，應(yīng)隨時(shí)清理變更圖紙及變更通知。
（五）、收集有關(guān)信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累，是每個(gè)造價(jià)人員日常必備工作。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是結(jié)算工作的依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。平時(shí)，要注重做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累，為以后工程選擇合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。
總之，快速、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算，需要我們認(rèn)真研究，大膽探索，努力實(shí)踐，及時(shí)掌握新的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，不斷更新，總結(jié)出一套提高工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法，以利于今后工作的應(yīng)用。
Abstract: the engineering settlement audit report is review the important basis of construction cost of the projects, and directly related to the developer and the economic interests of the contractor, therefore, engineering settlement audit conclusion of objectivity, justice is particularly important. How to prevent the examining business practice of project risk is also cost consultation unit attention, based on the professional practitioners view, this paper analyzes the construction settlement auditing the risk in the type and preventive measures.
Keywords: engineering settlement audit practice risk
中圖分類號(hào)：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程竣工結(jié)算審核是指發(fā)包單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)承包方編制的竣工結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的。其工程造價(jià)成果的公正與否關(guān)系到相關(guān)各方的切身利益。而造價(jià)工程師或造價(jià)員作為從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)審核人員，除了本著實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成該項(xiàng)工作外，還必須考慮采取必要的措施以控制審核風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少法律責(zé)任。所謂審核風(fēng)險(xiǎn)，是指造價(jià)審核人員在結(jié)算審核過程中，由于各種原因發(fā)表了與事實(shí)不相符合的審核評(píng)價(jià)和結(jié)論，引起自身承擔(dān)某種損失責(zé)任的可能性。
執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)法律規(guī)定
2001年12月1日起施行的建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十七條 招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。第十九條 造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，由造價(jià)工程師注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格。
2007年3月1日起施行的《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第十八條注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并蓋章。第三十條注冊(cè)造價(jià)工程師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向注冊(cè)機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案應(yīng)當(dāng)包括造價(jià)工程師的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為造價(jià)工程師的不良行為記入其信用檔案。注冊(cè)造價(jià)工程師信用檔案信息按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。
這是建設(shè)部關(guān)于造價(jià)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)作了規(guī)定，工程結(jié)算審核涉及到各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益與協(xié)調(diào)，這就要求審核人員必須具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、風(fēng)險(xiǎn)種類
（一）審核人員自身的風(fēng)險(xiǎn)
1.結(jié)算審核中違反職業(yè)道德，未能正確地履行造價(jià)咨詢合同中規(guī)定的職責(zé)，在工作中發(fā)生失職行為。例如，對(duì)于工作中該實(shí)行審核的項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行審核，因此，使工程造成損失，需要承擔(dān)失職的責(zé)任。2.結(jié)算審核中由于主觀上的無意行為，未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此而造成了工程損失。例如，由于疏忽大意，對(duì)某些該扣減的項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行扣減，工程量計(jì)算錯(cuò)誤等使造價(jià)審核成果不準(zhǔn)確，并因此造成了業(yè)主的損失，同樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（二）外界干擾的風(fēng)險(xiǎn)
由于結(jié)算審核成果文件直接影響到相關(guān)方的重大經(jīng)濟(jì)利益，所以在工程結(jié)算審核過程中，各方利益主體始終在密切關(guān)注。出于對(duì)自身利益的考慮，有時(shí)會(huì)通過各種手段干擾審核人員的正常工作。比如：提供的資料不完整或存在舞弊行為，從而造成審核人員的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)
近年來造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量在迅速增加，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，越來越多的工程項(xiàng)目都需要進(jìn)行投標(biāo)。針對(duì)目前普遍存在的“僧多粥少”現(xiàn)象，很多造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)缺乏一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。在承攬業(yè)務(wù)過程中，可能被高額酬金所誘惑，承接了風(fēng)險(xiǎn)比較大或有違法行為的項(xiàng)目。審核人員在審核過程中，這類風(fēng)險(xiǎn)也就無法避免，甚至也會(huì)給沒有直接從事該項(xiàng)目的審核人員帶來連帶風(fēng)險(xiǎn)。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）努力提高審核人員的專業(yè)技能
這是防范審核風(fēng)險(xiǎn)的最主要途徑，結(jié)算審核就是在工程竣工后按一定的流程由專業(yè)的人員進(jìn)行審核。由于是事后審計(jì)，因此審核人員主要是根據(jù)建設(shè)單位提供的資料。內(nèi)容包括招投標(biāo)文件、圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及部分隱蔽工程驗(yàn)收工作等。而送審資料是否真實(shí)、是否完整、是否符合規(guī)范，都將直接影響審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。審核人員的分析判斷能力必須達(dá)到一定水準(zhǔn)，善于分析和判斷資料的真實(shí)性和完整性，提高專業(yè)素養(yǎng)，具有一定的分析與判斷的能力才能更好的防范結(jié)算審核工作的風(fēng)險(xiǎn)。譬如對(duì)于多家單位施工的工程項(xiàng)目，要審查有無幾個(gè)施工單位同報(bào)一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算的情況；要審查施工單位將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計(jì)算。其次招標(biāo)文件與施工合同中有約定，按約定條款進(jìn)行審核；沒有約定或約定不明確的，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議，審核人員應(yīng)根據(jù)提供的有關(guān)資料和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門有關(guān)文件要求進(jìn)行審核。在整理各種結(jié)算送審資料時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)資料不齊，應(yīng)該及時(shí)出具審核查詢單。譬如發(fā)現(xiàn)結(jié)算的送審資料中聯(lián)系單簽證沒有建設(shè)單位的蓋章、竣工圖上沒有監(jiān)理工程師的簽字等問題在審核開始前就要提出，也最大限度地降低了自己的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）深入施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)工程的實(shí)際情況做到心中有數(shù)
通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，可以對(duì)工程有更具體的認(rèn)識(shí)。在設(shè)計(jì)變更較多，甚至同一施工內(nèi)容變更多次，以及簽證不明確的情況下，非常有必要深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目實(shí)際完工的狀況，并進(jìn)行實(shí)地核對(duì)、丈量、記錄，使結(jié)算審核建立在真實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。如某商品房項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，四周散水和室內(nèi)乳膠漆現(xiàn)場(chǎng)均未施工，而竣工圖紙和相關(guān)聯(lián)系單均未顯示，如果不去現(xiàn)場(chǎng)查看，僅依據(jù)資料審計(jì)，毫無疑問會(huì)多計(jì)工程量給施工方，導(dǎo)致造價(jià)失真。
（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查力度，杜絕不合理的簽證
現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是施工過程中的實(shí)際變更記錄，施工圖預(yù)算及工程承包合同的條款中未直接反映其內(nèi)容，沒有規(guī)律性也沒有固定的形式，作為造價(jià)審核人員在審核簽證的過程中，要運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)簽證的合理性、合法性、真實(shí)性等方面作出判斷。首先，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章；其次，已簽認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證只是說明了該項(xiàng)事實(shí)的存在，但并不意味著該項(xiàng)事實(shí)的存在一定合理。
（四）針對(duì)不同的項(xiàng)目，巧妙地運(yùn)用各種審核方法
方法選擇的正確與否，直接決定審核效果。造價(jià)審核人員在審核的廣度與深度、審查進(jìn)度與公正性方面必然要有充分的體現(xiàn)。而質(zhì)量與進(jìn)度又是一對(duì)矛盾，要質(zhì)量上佳，必然花費(fèi)大量時(shí)間與精力，進(jìn)度快質(zhì)量又如何保證？因此，在逐項(xiàng)審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選法、重點(diǎn)審查法等審查方法中，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照由粗至細(xì)、由細(xì)至精的工作思路選取幾種較為合適的審查方法，組成混合法相互交叉，混合運(yùn)用，只有這樣才能既保證質(zhì)量，又保證時(shí)間。
對(duì)造價(jià)審核人員來說，專業(yè)技能是其提供服務(wù)的必要條件，必須不斷更新和掌握新知識(shí)、新技能、新方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。提高自身的專業(yè)技術(shù)功底，防范由于技能不足給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)算審核工作是一個(gè)對(duì)技術(shù)要求非常高的工作，只有具備了良好的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力才能勝任此工作。由于目前計(jì)算機(jī)軟件被廣泛運(yùn)用于預(yù)算編制工作中，所以要適應(yīng)形勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)，我們結(jié)算審核工作人員也需要熟練的掌握各種軟件的應(yīng)用。然而目前還有許多結(jié)算審核人員采用手工操作，這一方面大大影響了工作效率，同時(shí)使得結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性大大降低，隨之帶來的風(fēng)險(xiǎn)也大大增加。因此要防范工程結(jié)算審核過程帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提升審核人員的專業(yè)技術(shù)水平與計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力也非常必要。
（五）不斷加強(qiáng)職業(yè)道德約束
目前，我國(guó)制定了《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》來規(guī)范造價(jià)工程師的職業(yè)道德行為，各個(gè)造價(jià)咨詢單位應(yīng)組織學(xué)習(xí)，使遵守職業(yè)道德成為造價(jià)工程師的自覺行動(dòng)；另外要健全職業(yè)道德方面的監(jiān)督機(jī)制，工程造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。如：建立健全信用檔案制度。
（六）強(qiáng)化造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)
工程造價(jià)咨詢單位在接受委托過程中，應(yīng)有相應(yīng)的法律意識(shí)，不能有“拿進(jìn)籃子就是菜”的思想，在對(duì)擬委托項(xiàng)目進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)委托合同中允許偏差范圍應(yīng)有一個(gè)明確合理的約定，主動(dòng)放棄和拒絕可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失的項(xiàng)目，如：對(duì)于那些雇主有舞弊行為或提供虛假證據(jù)材料等風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，就算失去可能的贏利，也應(yīng)堅(jiān)決拒絕。
（七）提高造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理水平
1.項(xiàng)目與任務(wù)的教學(xué)設(shè)計(jì)
工程造價(jià)專業(yè)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，其出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，其中要涵蓋某一階段教學(xué)目標(biāo)完成涉及的知識(shí)，可以是一門課程的教學(xué)內(nèi)容，也可以是以某一職業(yè)能力為核心的課程體系，將幾門課程整合成一門項(xiàng)目課程?？紤]大多數(shù)學(xué)生所具有的知識(shí)水平和完成任務(wù)的能力，在教學(xué)過程中，一般將項(xiàng)目分解成一個(gè)個(gè)子項(xiàng)目，然后將一個(gè)個(gè)子項(xiàng)目劃分成一個(gè)個(gè)較容易掌握的“任務(wù)”，通過這些任務(wù)實(shí)現(xiàn)總的教學(xué)目標(biāo)。因此，項(xiàng)目與任務(wù)的設(shè)計(jì)一般遵循以下原則：
1.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合實(shí)際，以應(yīng)用為著眼點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。
選取實(shí)際工程中的案例，一方面可以讓學(xué)生了解實(shí)際工程的運(yùn)作，另一方面可以讓學(xué)生鞏固相關(guān)基礎(chǔ)理論。
1.2項(xiàng)目和任務(wù)的設(shè)計(jì)要有目的性和可行性。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到不同學(xué)生的特點(diǎn)、接受能力的個(gè)體差異和學(xué)生對(duì)相關(guān)理論的掌握程度。結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況設(shè)計(jì)任務(wù)，實(shí)際應(yīng)考慮從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，以學(xué)生能獨(dú)立完成為目的。
1.3任務(wù)的設(shè)計(jì)時(shí)分解重點(diǎn)和難點(diǎn)。
任務(wù)的大小、知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)都應(yīng)該考慮進(jìn)去，不宜在一個(gè)任務(wù)中出現(xiàn)過多知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)任務(wù)量不應(yīng)太大。任務(wù)的實(shí)際以學(xué)生掌握和使用知識(shí)、思想和方法為目的，同時(shí)能夠?qū)χR(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)理解有個(gè)升華過程。
綜上所述，進(jìn)行項(xiàng)目與任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，要以學(xué)生為中心、興趣為主線，使學(xué)生在完成任務(wù)的過程中掌握知識(shí)、技能和方法，并學(xué)以致用，觸類旁通。
2.項(xiàng)目與任務(wù)的教學(xué)實(shí)施
2.1項(xiàng)目導(dǎo)入。
項(xiàng)目教學(xué)開始時(shí)，選取實(shí)際工程中的造價(jià)事務(wù)和一套施工圖紙，根據(jù)規(guī)范將項(xiàng)目合理地分成若干教學(xué)模塊（子項(xiàng)目）。比如鋼筋工程、基礎(chǔ)工程、砌筑工程，同時(shí)介紹整個(gè)工程、模塊及任務(wù)之間的內(nèi)在關(guān)系，使學(xué)生能夠?qū)?shí)際的工程項(xiàng)目有整體了解，同時(shí)認(rèn)識(shí)和把握相關(guān)的理論知識(shí)，使學(xué)生掌握工程造價(jià)的職業(yè)能力。
2.2任務(wù)驅(qū)動(dòng)。
基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)過程包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
2.2.1學(xué)生分組。
根據(jù)學(xué)生的熟練程度、小組成員的合作技能及學(xué)習(xí)任務(wù)的難度，進(jìn)行合理分組。把不同學(xué)習(xí)能力、學(xué)業(yè)水平及具有不同興趣愛好的學(xué)生分到一個(gè)組，在一定程度上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.2.2設(shè)計(jì)情景，提出任務(wù)。
根據(jù)實(shí)際的工程項(xiàng)目，進(jìn)行不同的項(xiàng)目劃分。例如模擬招標(biāo)過程、投標(biāo)過程、算量、計(jì)價(jià)等實(shí)際工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.2.3學(xué)生根據(jù)要求完成任務(wù)。
除了學(xué)習(xí)知識(shí)以外，每個(gè)組員還要與其他組員相互協(xié)助合作，學(xué)生根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)承擔(dān)工作任務(wù)。在任務(wù)完成的過程中，應(yīng)該讓每一個(gè)組員都能體驗(yàn)不同的分工，在小組學(xué)習(xí)中，除了發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，適應(yīng)不同的模塊要求。
2.3分析任務(wù)，制訂計(jì)劃。
在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生對(duì)教師精心設(shè)計(jì)的任務(wù)進(jìn)行分析，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，通過小組成員的討論，制訂任務(wù)完成的詳盡計(jì)劃。此計(jì)劃作為學(xué)生學(xué)習(xí)情況評(píng)價(jià)的因素之一。
2.4小組協(xié)作，完成任務(wù)。
小組成員根據(jù)制訂的計(jì)劃和分工情況，開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程要有階段性成果。階段性成果可以通過網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行組間的經(jīng)驗(yàn)交流，通過組內(nèi)交流不斷完善階段性學(xué)習(xí)成果，從而促進(jìn)任務(wù)的圓滿完成。
2.5上交成果，考核評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目任務(wù)成果上交之后，讓學(xué)生先自評(píng)、互評(píng)，再由教師對(duì)學(xué)生算量的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生完成的優(yōu)秀成果給予表揚(yáng)肯定，對(duì)成果中普遍存在的不足總結(jié)原因。最后實(shí)施考核，成績(jī)登記在冊(cè)。
3.項(xiàng)目與任務(wù)的教學(xué)考核
在學(xué)習(xí)過程開始前，教師要根據(jù)工程造價(jià)專業(yè)的特點(diǎn)，分析學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目的、學(xué)生的特征等。根據(jù)項(xiàng)目要求精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并能夠進(jìn)行適時(shí)的自我評(píng)價(jià)，使形成性評(píng)價(jià)貫穿學(xué)習(xí)過程始終。
評(píng)價(jià)既要注意對(duì)技能和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，又要對(duì)學(xué)生的態(tài)度和方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，教師扮演的是學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者和合作者角色，整個(gè)學(xué)習(xí)過程以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為主。
評(píng)價(jià)既要有形式性評(píng)價(jià)，即任務(wù)階段性評(píng)價(jià)；又要有結(jié)論性評(píng)價(jià)，即整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)與制作的結(jié)果。
評(píng)價(jià)的形式多種多樣，應(yīng)盡量突出能力為本的考核方式方法。
一、*規(guī)范實(shí)施以來取得了顯著的成效
舊規(guī)范于*年7月1日起施行，是我國(guó)工程造價(jià)改革的重大舉措。*規(guī)范實(shí)施以來，我省大部分工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)，使定價(jià)方式更加合理，合同糾紛逐步減少，市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。五年來，我省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極地采取一系列有效措施，做了大量工作，工程造價(jià)管理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為推動(dòng)*規(guī)范的施行，我省通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等公共媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使工程建設(shè)各方主體充分認(rèn)識(shí)規(guī)范施行的必要性和重要性，統(tǒng)一了思想，為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時(shí)組織力量，嚴(yán)格按照規(guī)范的要求，啟動(dòng)我省工程計(jì)價(jià)依據(jù)修訂工作，對(duì)定額表現(xiàn)形式、定額子目、費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加了工程計(jì)價(jià)辦法和工程量清單計(jì)價(jià)指引，解決了綜合定額與清單計(jì)價(jià)相互對(duì)應(yīng)的技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。
2、加強(qiáng)技術(shù)性培訓(xùn)，工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍提高。省建設(shè)工程造價(jià)管理總站于*年、*年兩次專門組織編寫《廣東省建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員培訓(xùn)系列教材》，從基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐案例等角度，幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)和方法。全省各地認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加培訓(xùn)的人員超過3萬人次，專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍提高，消除了執(zhí)行規(guī)范的技術(shù)。
3、做好市場(chǎng)服務(wù)，市場(chǎng)造價(jià)趨于合理。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)工程造價(jià)信息，對(duì)引導(dǎo)建設(shè)各方正確計(jì)價(jià)，顯得更加重要和迫切。為此，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式，關(guān)注市場(chǎng)變化，開展工程造價(jià)信息的測(cè)算工作，通過期刊與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合方式予以，在一定程度上引導(dǎo)了市場(chǎng)合理定價(jià)。同時(shí)，積極配合招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)管理工作，深入招投標(biāo)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)市場(chǎng)中工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題。
4、完善配套性措施，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范落到實(shí)處。針對(duì)舊規(guī)范施行后，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，省建設(shè)廳及時(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)合同價(jià)款及竣工結(jié)算管理的思路，在廣泛征求社會(huì)各界意見后，*年制定了最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法、規(guī)范低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的意見，*年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺(tái)，鞏固和發(fā)展了工程量清單計(jì)價(jià)制度。
5、加強(qiáng)監(jiān)督性檢查，工程計(jì)價(jià)行為進(jìn)一步規(guī)范。為保證*規(guī)范執(zhí)行到位，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展多種形式的監(jiān)管工作，如最高報(bào)價(jià)值備案、中標(biāo)后工程造價(jià)跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實(shí)施，取得明顯的成效，有效地規(guī)范建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為。
二、充分認(rèn)識(shí)新規(guī)范的意義和作用
*規(guī)范施行五年來，對(duì)建立市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序起到了積極作用。但是，隨著工程造價(jià)的深化改革，特別是招標(biāo)投標(biāo)管理制度和政府監(jiān)管機(jī)制的改革，舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。因此，新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，新規(guī)范還結(jié)合近年來建筑市場(chǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做出了諸多突破，主要體現(xiàn)在：
一是遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定，補(bǔ)充了許多工程量清單計(jì)價(jià)管理內(nèi)容，如根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，要求全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。既擴(kuò)大了適用范圍，又強(qiáng)化了執(zhí)行力度。同時(shí)，在合同價(jià)款約定與調(diào)整方面，也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對(duì)施工合同糾紛司法解釋的精神。
二是總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果。自舊規(guī)范施行后，各級(jí)主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做了很多創(chuàng)新性工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，大大地推進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)制度。新規(guī)范及時(shí)總結(jié)了各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并形成相應(yīng)條文。如，新規(guī)范汲取了廣東省最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法的有關(guān)內(nèi)容，制定了招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)條文；又如，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，新規(guī)范對(duì)安全文明施工費(fèi)做出了強(qiáng)制性規(guī)定；再如，在合同價(jià)款計(jì)量與支付、竣工結(jié)算以及計(jì)價(jià)糾紛處理等內(nèi)容，新規(guī)范借鑒了廣東省施工合同范本的做法，將其納入相應(yīng)的管理范疇之中。此外，新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施，從技術(shù)層面上制定了有關(guān)規(guī)定，對(duì)遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。
三是促進(jìn)了工程價(jià)款的合理確定。新規(guī)范針對(duì)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為，規(guī)定了合同價(jià)款約定的依據(jù)、時(shí)限和內(nèi)容，明確了工程計(jì)量與價(jià)款支付的程序以及法律責(zé)任。為解決工程量清單計(jì)價(jià)就是絕對(duì)的“量變價(jià)不變”這一誤區(qū)，新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等不同情況，調(diào)整工程價(jià)款的辦法，完善了“量變價(jià)不變”的計(jì)價(jià)原則，促進(jìn)合同雙方合理確定工程價(jià)款。
四是推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對(duì)工程量清單構(gòu)成、項(xiàng)目特征描述、綜合單價(jià)確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明，造成各方理解不一，制約著工程量清單計(jì)價(jià)制度的進(jìn)一步推行，也容易造成工程造價(jià)合同糾紛。對(duì)此，新規(guī)范完善了工程量清單組成，強(qiáng)制性地規(guī)定項(xiàng)目特征的描述，明確了綜合單價(jià)的確定方法，規(guī)范了建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為，將有效推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。
三、貫徹落實(shí)新規(guī)范的幾點(diǎn)要求
新規(guī)范的，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工程造價(jià)改革成果，對(duì)今后一段時(shí)期工程造價(jià)管理工作將起到重要的作用。因此，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)領(lǐng)會(huì)新規(guī)范的實(shí)質(zhì)和要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作，按照規(guī)范市場(chǎng)、突出服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)新規(guī)范的施行。要做好以下五個(gè)方面的工作：
第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新規(guī)范是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要手段，也是確保工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保證。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新規(guī)范的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)要以實(shí)施新規(guī)范為主線，將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要工作，保證實(shí)施新規(guī)范工作落到實(shí)處。
第二，廣泛宣傳，促進(jìn)應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取多種多樣的宣傳活動(dòng)，利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡(luò)、公共媒體、墻報(bào)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，促使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)新規(guī)范的必要性和重要性，正確看待新規(guī)范對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)秩序的重要作用，正確理解新規(guī)范是加強(qiáng)工程造價(jià)管理，保證工程質(zhì)量和安全的必要條件，爭(zhēng)取全社會(huì)主動(dòng)應(yīng)用新規(guī)范，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。
第三，開展培訓(xùn)，深入掌握。省建設(shè)工程造價(jià)管理總站和我省參加編制新規(guī)范的同志要認(rèn)真做好新規(guī)范的技術(shù)交底工作；各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備充足的師資力量，積極搞好新規(guī)范的培訓(xùn)工作，使各級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)各方（尤其是工程造價(jià)咨詢企業(yè)）以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全省4萬多名專業(yè)人員（其中注冊(cè)造價(jià)工程師已近1萬人）的培訓(xùn)教育，要將學(xué)習(xí)新規(guī)范列為注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市，要定期或不定期舉辦專題講座、研討會(huì)，促進(jìn)相互交流，全面掌握社會(huì)對(duì)新規(guī)范的接受程度，幫助社會(huì)對(duì)新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。
第四，聯(lián)動(dòng)配合，確保實(shí)施。新規(guī)范自*年12月1日起實(shí)施，全省必須嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實(shí)施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作，保證新規(guī)范的執(zhí)行；各市招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心要主動(dòng)配合，保證新規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中正確施行；各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)新規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當(dāng)行為，引導(dǎo)和促進(jìn)工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范，維護(hù)正常的工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。
