時(shí)間：2023-03-17 18:10:30
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我們單位在日常的工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過招投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。我們招標(biāo)建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都是至關(guān)重要的。
（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則
招標(biāo)前，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這對(duì)我們招標(biāo)建設(shè)單位項(xiàng)目投資控制非常不利的。
（2）做好招標(biāo)文件的編制工作
作為我們招標(biāo)建設(shè)單位造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。
（3）做好開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作
首先要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有力的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
（4）合理低價(jià)者中標(biāo)
目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。
（二）做好合同簽訂工作
作為我們招標(biāo)建設(shè)單位應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。
二、招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法
作為我們招標(biāo)建設(shè)單位的招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投稱文件編制的依據(jù)，也是簽定合同的重要的內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)建設(shè)單位招標(biāo)文件的編制對(duì)于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價(jià)都有十分重要的意義。
(一)合理分標(biāo)
對(duì)于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目施工，往往需要?jiǎng)澐秩舾蓚€(gè)標(biāo)段。標(biāo)段的合理劃分，對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程造價(jià)的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。
(二)合同條件的確定
合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。它不僅是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。它對(duì)于我們招標(biāo)建設(shè)單位合同實(shí)施階段工程造價(jià)的控制具有特別重要的作用。招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務(wù)。
(三)工程量清單的編制
工程量清單報(bào)價(jià)是當(dāng)前采用較多的招標(biāo)方式，其好處在于：當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，方便進(jìn)行造價(jià)增減的計(jì)算。但招標(biāo)單位（或其機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單，有可能會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，這樣就可能會(huì)給投標(biāo)單位留下鉆空子的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為，工程量清單編制還是應(yīng)該由招標(biāo)單位（或其機(jī)構(gòu)）整理提供，為防止上述問題給招標(biāo)單位造成的投資較大損失，可以作出這樣的規(guī)定：招標(biāo)單位（或其機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單中列出的內(nèi)容，投標(biāo)單位必須全部都進(jìn)行報(bào)價(jià)，同時(shí)投標(biāo)單位應(yīng)該根據(jù)圖紙對(duì)招標(biāo)單位（或其機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，凡是圖紙上有的內(nèi)容，不論工程量清單上是否有列出，其費(fèi)用都已包含在投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)中。招標(biāo)單位（或其機(jī)構(gòu)）整理提供的工程量清單中的工程量，若在結(jié)算時(shí)經(jīng)復(fù)核誤差不超過5%，則不予調(diào)整。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段失控的防范措施
(一)科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重
傳統(tǒng)的百分制評(píng)標(biāo)法是由業(yè)主計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，作為重要的評(píng)標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報(bào)價(jià)均以是否最大程度接近標(biāo)底，評(píng)為一項(xiàng)造價(jià)分。一般造價(jià)分占整個(gè)標(biāo)函總分值的50%--75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。
(二)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
隨著時(shí)代的進(jìn)步,各個(gè)城市都發(fā)生著翻天覆地的變化,國(guó)家為了提高城市功能,改善投資環(huán)境,對(duì)市政工程設(shè)施建設(shè)做了大規(guī)模規(guī)化。因此,市政工程造價(jià),在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素,是控制的主要目標(biāo)之一。市政工程建設(shè)規(guī)模小、零亂分散、施工期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等因素,并且還受到政府的指令要求,諸多因素制約著市政工程的投資,因此,必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)。
1加強(qiáng)技術(shù)與管理,嚴(yán)格控制投資
工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟(jì)問題,它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專業(yè)知識(shí)外,還要有一定的測(cè)量方面和計(jì)算機(jī)制圖的知識(shí)。下面著重談?wù)勍潦焦こ痰挠?jì)量問題。
工程量清單中土石方工程量由設(shè)計(jì)院根據(jù)地形圖計(jì)算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問題,清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場(chǎng)后,由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢4家單位共同進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的實(shí)際工程量作為結(jié)算依據(jù)。土石方工程的計(jì)量同工程測(cè)量緊密相關(guān),測(cè)量?jī)x器有全站儀、電子測(cè)距儀、電子經(jīng)緯儀,如果造價(jià)人員不懂測(cè)量知識(shí)、測(cè)量?jī)x器的使用,以及測(cè)量數(shù)據(jù)的計(jì)算、繪圖,就起不到現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量控制作用。在現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:①應(yīng)熟悉測(cè)量?jī)x器的使用;②了解現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制點(diǎn)的坐標(biāo)和高程;③在橫斷面上應(yīng)選擇地面變化較顯著的點(diǎn)作為斷面點(diǎn),特別是挖方區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn)、填方區(qū)標(biāo)高和換填區(qū)標(biāo)高低的斷面點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量中充分利用已復(fù)核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測(cè)量的錯(cuò)誤;④根據(jù)水平距離、水平角、豎直角數(shù)據(jù)計(jì)算各測(cè)量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標(biāo),校核平面坐標(biāo)是否在相應(yīng)斷面上;⑤掌握用計(jì)算機(jī)進(jìn)行繪圖并計(jì)算工程量的方法。
應(yīng)用一些工程專業(yè)軟件會(huì)事半功倍,本人選擇《工程測(cè)量數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)》作為工程測(cè)繪數(shù)據(jù)處理軟件;現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式;繪圖軟件采用基于AUTOCAD平臺(tái)上的《天正市政軟件》、自動(dòng)繪圖和計(jì)算匯總。項(xiàng)目中填埋庫(kù)區(qū)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況,按設(shè)計(jì)圖每20m一個(gè)斷面無法較準(zhǔn)確地反應(yīng)實(shí)際地形情況,因此在測(cè)量時(shí)在20m范圍內(nèi)視實(shí)際情況增加斷面,以保證測(cè)量及計(jì)算的準(zhǔn)確性。
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。我們對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施,組織各專業(yè)造價(jià)人員對(duì)其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,為業(yè)主提出合理化的建議,以達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
2認(rèn)真做好招投標(biāo)工作
工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
(1)工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確,以免引起不必要的糾紛及爭(zhēng)議,也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對(duì)于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預(yù)見因素較多,所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù),也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此,在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎,凡是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵,這對(duì)于市政工程來說是非常重要的。
3嚴(yán)格控制工程變更
設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。因此施工前,要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審和技術(shù)交底,避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工;對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況,看是否有原審批部門的批準(zhǔn);盡量減少合同外費(fèi)用。對(duì)不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
4嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計(jì)算一般采用現(xiàn)場(chǎng)丈量體積,按實(shí)結(jié)算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任,簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm,則對(duì)于一個(gè)面積在10萬m2的道路工程,石碴方量則增加1萬m3,按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計(jì)算,則只此項(xiàng)造價(jià)就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時(shí),溝槽開挖工作面按每側(cè)1∶0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,但實(shí)際施工時(shí),由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1∶0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近1/3,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作,項(xiàng)目完工后實(shí)際結(jié)算時(shí)工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價(jià)費(fèi)用的大大增加。因此,現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
6)建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算——項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
2建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià),就是一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程所支付的費(fèi)用的總和,因此,從廣義上說,工程造價(jià)管理也可理解為項(xiàng)目成本管理。工程造價(jià)管理是指在工程管理中對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算與工程造價(jià)的控制,是項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),也是工程管理工作中一個(gè)獨(dú)特的、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。
在20世紀(jì)80年代和90年代初,我國(guó)提出了全過程造價(jià)管理(wholeprocesscostmanagent-WPCM)的思想和觀念,它的主要思想就是要求工程造價(jià)的計(jì)算與控制必須從項(xiàng)目立項(xiàng)開始直到工程竣工交付使用,進(jìn)行全過程管理。按照這一理論,建筑工程造價(jià)管理工作就是從項(xiàng)目前期工作抓起,在可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)上,對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等全過程的一等系列過程進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià),以保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
本文從工程經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),就房地產(chǎn)投資項(xiàng)目在工程造價(jià)管理與控制方面,闡述在建筑項(xiàng)目運(yùn)作過程中,如何運(yùn)用工程造價(jià)管理的理論與辦法,做好項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理,對(duì)造價(jià)形成過程的一切費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的分析與測(cè)算,保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
房地產(chǎn)投資的建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作重點(diǎn)主要應(yīng)放在如下三個(gè)階段,即決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段及施工階段。
3規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說就是對(duì)工程造價(jià)的形成過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
3.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)。
3.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見表2。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
4施工階段工程造價(jià)的控制措施
按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。
4.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
①根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
②對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無定額項(xiàng)目無單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。
③確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
4.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時(shí)掌握國(guó)家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。
5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。
5建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施
工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:
①組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
②技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在IS09001-2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
6結(jié)束語
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
參考文獻(xiàn):
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[2]張?jiān)拭?工程量清單的編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)[M].北京中國(guó)建材工業(yè)出版社,2003,7.
[3]袁建新,遲曉明.工程造價(jià)控制[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.
[4]尹貽林.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京,中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
6)建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算——項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
2規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說就是對(duì)工程造價(jià)的形成過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
2.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)。
2.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見表2。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
3施工階段工程造價(jià)的控制措施
按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。
3.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
①根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
②對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無定額項(xiàng)目無單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。
③確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
3.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時(shí)掌握國(guó)家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。
5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。
4建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施
工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:
①組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
②技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在IS09001-2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
5結(jié)束語
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
參考文獻(xiàn):
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[4]尹貽林.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京,中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
摘要:本文通過對(duì)工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容和基本步驟進(jìn)行論述,并探討了提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的有效途徑。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),審核,預(yù)結(jié)算
1工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容
1.1審核工程量
工 程量的誤差,主要表現(xiàn)在是否按照國(guó)家頒布的工程定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算,一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度,計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)算;燈具、 明、暗開關(guān)、插座、按鈕等的預(yù)留線重復(fù)計(jì)算;砌體中的梁、柱、門窗所占體積未全部扣除;在計(jì)算砼、模板的工程量時(shí)梁柱交接處重復(fù)計(jì)算;鋼筋計(jì)算常常不扣保 護(hù)層;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;框架結(jié)構(gòu)的梁、柱、墻、腳手架重復(fù)計(jì)算;地面工程量重復(fù)計(jì)算柱、地溝所占面積;墻面抹灰未扣門窗洞口等。
工程造價(jià)論文范文二:建筑工程造價(jià)控制動(dòng)態(tài)管理方向論文范文
【摘要】:造價(jià)控制是建筑工程取得經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要手段,對(duì)其進(jìn)行研究具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對(duì)建筑工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行研究和探討,僅供參考。
【關(guān)鍵詞】:建筑工程,造價(jià)控制,動(dòng)態(tài)管理
1、前言
改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的建筑工程迎來了建設(shè)的,催生了一大批的建筑企業(yè),特別是我國(guó)加入WTO以 來,大量的國(guó)外建筑企業(yè)的涌入,在帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也使得本來就競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情況下,很多建筑企業(yè) 不得不采取壓低價(jià)格中標(biāo)的方法來求得生存,這樣的話,一旦中標(biāo),其對(duì)建筑工程造價(jià)的控制就顯得更為重要,也只有通過合理的動(dòng)態(tài)管理,開源節(jié)流,實(shí)行精細(xì)化 管理,才能確保取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。本文以下內(nèi)容將對(duì)建筑工程造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行研究和探討,僅供參考。
工程造價(jià)論文范文三:工程造價(jià)成本控制方向論文范文
摘要:土 建工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目的全過程。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理,能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì),準(zhǔn)確地編制投資估算,保證估算起到控制造價(jià)的作用,把造價(jià)管理在建設(shè)單位同 意的限額內(nèi)。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配,使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M(fèi)用,有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金,推進(jìn)我國(guó) 現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
回顧本文寫作的三百多個(gè)日日夜夜，感慨甚多。我首先必須感謝尊敬的導(dǎo)師楊逢珉教授，她淵博的學(xué)識(shí)、理論緊密結(jié)合實(shí)踐的教學(xué)方式、創(chuàng)新的治學(xué)理念、精益求精的研學(xué)精神和崇高的師德風(fēng)范深深地激勵(lì)和感染著我；她一心裝著學(xué)生和全身心地投入教育事業(yè)的忙碌身影令我難以忘懷。在論文寫作期間，教研任務(wù)繁重的導(dǎo)師給予了我耐心、細(xì)致而嚴(yán)格的教導(dǎo)。導(dǎo)師的悉心教誨和幫助，將使我終生受益。借此機(jī)會(huì)，本人深表感激。
華東理工大學(xué)商學(xué)院MBA的學(xué)習(xí)，對(duì)我而言是一次理論水平的提升，自入學(xué)以來，我通過許多專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，頗感受益匪淺，特別在國(guó)際商務(wù)管理學(xué)、戰(zhàn)略管理學(xué)、營(yíng)銷學(xué)等方面進(jìn)步較大，許多知識(shí)對(duì)我今后的工作實(shí)踐將起到了直接的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)期間，眾多課程老師的精心講解和實(shí)際案例的討論，對(duì)解決理論在企業(yè)實(shí)際問題中的應(yīng)用起到了良好的啟迪工程造價(jià)畢業(yè)論文致謝范文工程造價(jià)畢業(yè)論文致謝范文。老師們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和靈活、務(wù)實(shí)的教學(xué)方法，使我在學(xué)習(xí)方法和分析問題的思維方式上有了質(zhì)的提升。在此，我要感謝所有曾經(jīng)關(guān)心和幫助過我的老師們。兩年半的求學(xué)歷程，短暫而匆匆，但它將成為我人生的重要里程碑。
由于本人學(xué)識(shí)和才智有限，文中一定存在許多欠成熟和謬誤的地方，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)者予以直言指正。
最后，得感謝一下給予我論文幫助的同學(xué)、室友們，特別是我的室友，我們一起奮戰(zhàn)的日夜，我想會(huì)是我們一輩子的回憶。我還要感謝我的家人，謝謝你們?cè)谖衣L(zhǎng)的學(xué)習(xí)生涯中給予我的理解和支持。
工程造價(jià)畢業(yè)論文致謝范文二
時(shí)光如流水轉(zhuǎn)瞬即逝，眼看著三年的碩士生涯就要結(jié)束了，在這三年不長(zhǎng)不短的時(shí)光里，我的導(dǎo)師教授給了我很多幫助和指導(dǎo)，不論是學(xué)業(yè)上還是生活中，老師的存在就像是一面鏡子，讓我看見自己，發(fā)現(xiàn)自己，讓自己成為更好。以后，以后老師便不會(huì)常常出現(xiàn)在我的日常生活里了，但我會(huì)把這面鏡子放在心里，時(shí)刻拿出來提醒自己，約束自己。謝謝金鑫老師。
同時(shí)也非常感謝企業(yè)導(dǎo)師唐勇主任，在一年多的實(shí)習(xí)中，唐主任對(duì)我的實(shí)習(xí)非常關(guān)心，對(duì)我的論文選題、論文安排都給予了重大的幫助。唐主任知識(shí)淵博、積極向上、樂觀幽默，對(duì)我的生活和工作也給予了很多指導(dǎo)和幫助，使我學(xué)習(xí)到了很多做人做事的經(jīng)驗(yàn)。非常感謝唐主任!
感謝過程所所長(zhǎng)張新平博士、所長(zhǎng)助理蔡清白博士、醋酸酯加氫項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人高振明師兄，感謝你們對(duì)我的嚴(yán)格要求和諄諄教誨，使我們盡早地完成從稚氣的學(xué)生到成熟的工作者的蛻變。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)兩者關(guān)系
1.1 工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)成本關(guān)系
收集有關(guān)資料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案對(duì)直接投資統(tǒng)計(jì)顯示，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本身所消耗的費(fèi)用相當(dāng)?shù)停蠖鄶?shù)情況其所占比例平衡在千分之五左右，表面看來幾乎可以忽略，然而作為對(duì)工程各項(xiàng)投入指導(dǎo)作用影響巨大，最高可達(dá)80％左右。結(jié)論表明結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)然后直接影響投資行為，不同建筑材料的選用，基礎(chǔ)類型施工定位、結(jié)構(gòu)的表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范性與合理性等一系列問題直接影響工程造價(jià)成本，因此對(duì)兩者的協(xié)調(diào)問題討論十分必要。
1．2 由于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)產(chǎn)生的一次性投資與使用階段成本
工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否合理除了影響施工過程的一次性投資外，其對(duì)工程竣工后試用階段所產(chǎn)生的影響也是很巨大兩者關(guān)系呈密切的反比例關(guān)系，往往作為建造施工方的設(shè)計(jì)合理性對(duì)于裝修階段經(jīng)常性費(fèi)用產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響，如水暖工程采暖、照明能源消耗、防火、防震措施防護(hù)、日常清潔等。工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案合理并且一次性投資飽滿，其產(chǎn)生的經(jīng)常性費(fèi)用越低。作為建筑設(shè)計(jì)人員主要任務(wù)是不僅可以合理的完成結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，降低后者的經(jīng)常性費(fèi)用消耗，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，不盲目增加一次性投資成本，不過分壓低后續(xù)經(jīng)常性費(fèi)用，協(xié)調(diào)兩者關(guān)系才是作為結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)者在工作和相互學(xué)習(xí)中需要發(fā)現(xiàn)的問題
1．3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的不合理對(duì)建筑質(zhì)量的影響
在一次次地質(zhì)災(zāi)害面前，地震所引發(fā)的建筑方面災(zāi)難一次次給我們敲響警鐘，不同建筑在地震災(zāi)害面前的表現(xiàn)愈發(fā)引起我們的思考，同資金、人力、物力、時(shí)間的投入，為何出現(xiàn)相同建筑受損不同，一些甚至滿目瘡痍難辨面貌，而一些建筑群巍然不動(dòng)，這一事實(shí)說明結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理程度會(huì)對(duì)投資人和使用者帶來巨大損失，筆者在聽取及經(jīng)歷中，在由工程質(zhì)量引發(fā)的眾多事故中，由于設(shè)計(jì)水平能力較弱、設(shè)計(jì)的不合理、不完善而導(dǎo)致的事故發(fā)生幾率幾乎在一半左右，在引發(fā)的質(zhì)量事故中占首當(dāng)其沖的第一位。工程設(shè)計(jì)不合理性引發(fā)一系列矛盾，施工過程由于臨時(shí)變更所引起的工期拖延，由此變更出時(shí)間緊迫工程粗糙，工程造價(jià)增長(zhǎng)、返工、停工等現(xiàn)象，大則工程增加不可修復(fù)的安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，造成投資的巨大浪費(fèi)、工程造價(jià)的徹底增加，甚至是危害人民的生命安全。
2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)制衡結(jié)構(gòu)與工程造價(jià)協(xié)調(diào)
2．1價(jià)值工程在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的體現(xiàn)
在價(jià)值工程原理指導(dǎo)下完善結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中體現(xiàn)工程造價(jià)控制的協(xié)調(diào)關(guān)系，平衡兩者關(guān)系，體現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的最優(yōu)化特性，才是作為一個(gè)合格的工程師的職責(zé)所在，吸收借鑒外國(guó)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不僅是過去百年國(guó)人遵循的，也是我們現(xiàn)在一個(gè)設(shè)計(jì)者具有的品質(zhì)，得到公式V=F／C，其中V代表價(jià)值，單位或個(gè)體產(chǎn)生的利益值，F(xiàn)功能的代表，C為成本，以上公式不難看出，價(jià)值的產(chǎn)生來源于功能與成本，要想提高價(jià)值就必須通過以下幾種方式獲得：在功能大小不變時(shí)可以通過降低成本來取得效益，或者更好條件下提高商品呢功能的同時(shí)降低成本則此種商品產(chǎn)生的效益值更大，所以當(dāng)個(gè)人或企業(yè)在認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)的時(shí)候，那么協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，在工程設(shè)計(jì)中也就是協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（功能）與工程造價(jià)（成本）的關(guān)系。
2．2
依據(jù)工程特點(diǎn)開發(fā)適用設(shè)計(jì)、有效平衡工程造價(jià)首先在設(shè)計(jì)實(shí)踐中我們應(yīng)最大程度地滿足建筑內(nèi)部平面、空間高度、建筑立面等使用功能及美觀要求進(jìn)行總體結(jié)構(gòu)的選擇、構(gòu)件布置及材料使用。要牢固樹立復(fù)雜化、不規(guī)則的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不是美觀、創(chuàng)新的象征，把握建筑的規(guī)則結(jié)構(gòu)效應(yīng)才是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的核心。結(jié)構(gòu)傳力的設(shè)計(jì)途徑中我們應(yīng)力求以簡(jiǎn)單、直接的設(shè)計(jì)避免多次轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形成，從而在高度安全的同時(shí)有效的控制工程造價(jià)。當(dāng)然，科學(xué)的設(shè)計(jì)離不開規(guī)范制度的制約，我們必須來源于實(shí)際的充分遵循條文規(guī)定并結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)做必要的設(shè)計(jì)方案調(diào)整，合理配比混凝土與鋼筋的用量，從而真正實(shí)現(xiàn)控制工程造價(jià)的目標(biāo)。地基基礎(chǔ)的牢固直接影響到整個(gè)建筑的施工質(zhì)量，而其投資成本則占結(jié)構(gòu)工程總價(jià)的30％以上，因此在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中我們只有本著確保安全、合理選擇地基類型的原則才能適度的平衡工程造價(jià)、盡量的縮短建設(shè)工期。 ．
3健全完善機(jī)制，使結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理抑制工程造價(jià)的提高在實(shí)行合理的設(shè)計(jì)措施平衡工程造價(jià)的同時(shí)，我們還應(yīng)努力健全完善機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)設(shè)計(jì)的成果進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，對(duì)其方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行徹底評(píng)估。相關(guān)管理部門應(yīng)切實(shí)的加強(qiáng)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理，從而杜絕無證設(shè)計(jì)、掛靠設(shè)計(jì)、越權(quán)設(shè)計(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生。為了更好的穩(wěn)定建筑市場(chǎng)，我們可通過不斷的實(shí)踐促進(jìn)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與建造工程總承包的融合，使孤立的兩個(gè)環(huán)節(jié)形成聯(lián)合承包體并在共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、連貫設(shè)計(jì)與施工中，更好的發(fā)揮優(yōu)化設(shè)計(jì)、平衡工程造價(jià)，構(gòu)建建筑工程的全新發(fā)展格局。
3結(jié)論 ．
工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與工程造價(jià)兩者關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在實(shí)用、功效、結(jié)構(gòu)合理的前提下有著密不可分的關(guān)系，我們只有促進(jìn)兩者的平衡與有效整合、用安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、適用的原則設(shè)計(jì)工程結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其對(duì)工程造價(jià)的真正合理影響，才能最終使建筑工程企業(yè)降低投資成本，在安全建設(shè)的基礎(chǔ)上利用有限的開發(fā)資源獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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一、工程造價(jià)控制的必要性
工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，建設(shè)工程造價(jià)全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)控制在合理的范圍乖核定的造價(jià)限額以內(nèi)，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，既要全面又有重點(diǎn)。
二、項(xiàng)目各個(gè)階段工程造價(jià)的控制
工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)決算，整個(gè)過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
（一）決策階段工程造價(jià)的控制
工程造價(jià)的確定與控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，因此，項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此，需要在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集；認(rèn)真做好市場(chǎng)研究；投資估算實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容；項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度。
（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。
2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)。
（三） 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制
在工程施工階段，一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對(duì)方索賠。三是控制工程材料采購(gòu)，有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。
2、降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。
3、充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用，變被動(dòng)為主動(dòng)控制造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。
4、加強(qiáng)工程計(jì)量和控制工程付款。
5、加強(qiáng)合同管理，減少工程索賠。
（四）竣工結(jié)算階段的控制
工程竣工決算是確定工程造價(jià)的最終手段，也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認(rèn)真對(duì)照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計(jì)算。二是準(zhǔn)確計(jì)算工程量。三是計(jì)價(jià)必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉分項(xiàng)工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定工程計(jì)價(jià)。免費(fèi)論文，審核。
三、工程造價(jià)的審核
（一）工程造價(jià)審核的內(nèi)容
1、工程量的審核
在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照計(jì)價(jià)表的規(guī)定執(zhí)行，掌握計(jì)價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
2、單價(jià)套用的審核
單價(jià)套用的審核也就是審核其套用計(jì)價(jià)表是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。在套用計(jì)價(jià)表單價(jià)過程中，所使用的主材料與計(jì)價(jià)表的主材料的價(jià)格不同時(shí)，要依有關(guān)文件和計(jì)價(jià)表的規(guī)定執(zhí)行。免費(fèi)論文，審核。
3、取費(fèi)的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。
（二）工程造價(jià)的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，因此，采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、計(jì)價(jià)表單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。
2、重點(diǎn)審核法
這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價(jià)比較高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。免費(fèi)論文，審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。免費(fèi)論文，審核。
3、對(duì)比審核法
在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。免費(fèi)論文，審核。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。免費(fèi)論文，審核。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。
4、分組計(jì)算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項(xiàng)工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。
四、結(jié)論
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一 .前言
輸變電工程對(duì)整個(gè)工程行業(yè)的健康快速發(fā)展具有十分重要的作用，在整個(gè)工程管理中，工程造價(jià)的管理將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量。但是 ，隨著各種輸變電工程施工規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，工程造價(jià)的管理過程中存在著越來越多的問題，對(duì)整個(gè)輸變電工程行業(yè)的健康快速發(fā)展起到了一定的阻礙作用，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)輸變電工程造價(jià)管理的研究，已經(jīng)具有一定的迫切性。
二.輸變電工程造價(jià)管理的原則分析
輸變電工程的造價(jià)控制原則是企業(yè)的造價(jià)管理的主要基礎(chǔ)和核心，在進(jìn)行施工造價(jià)的控制過程中，主要有以下原則：
（一）施工造價(jià)最小化原則
造價(jià)控制的主要目的在于通過科學(xué)合理的管理措施，最大程度的降低項(xiàng)目的施工造價(jià)，達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最高值。在實(shí)施造價(jià)最小化的原則時(shí)，管理人員要充分的挖掘降低造價(jià)的可能性，要不斷的從施工的實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)合理的造價(jià)控制措施，達(dá)到預(yù)期的造價(jià)支付。
（二）全面造價(jià)管理原則
全面的造價(jià)控制是整個(gè)企業(yè)，以及整個(gè)企業(yè)的員工和施工全過程的造價(jià)管理模式。項(xiàng)目造價(jià)全面控制的監(jiān)督者包括企業(yè)的各個(gè)管理部門、各個(gè)責(zé)任人以及經(jīng)濟(jì)核算部門等。在實(shí)施全面控制的過程中，造價(jià)控制監(jiān)督者要防止出現(xiàn)職能不清晰，管理不到位的現(xiàn)象，使整個(gè)施工項(xiàng)目的造價(jià)管理自始至終處于有效控制下進(jìn)行實(shí)施。
（三）造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理的原則
建筑施工項(xiàng)目的性質(zhì)是一次性的，所以我們?cè)趯?shí)施造價(jià)控制的時(shí)候要注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的中間控制，即所說的動(dòng)態(tài)的控制。既要在項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備階段進(jìn)行造價(jià)控制，也要在項(xiàng)目施工的實(shí)施階段和項(xiàng)目的結(jié)束階段進(jìn)行造價(jià)的控制。
（四）造價(jià)的目標(biāo)管理原則
項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)管理包括：項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)的制定和實(shí)施、造價(jià)目標(biāo)的責(zé)任實(shí)施和執(zhí)行、項(xiàng)目評(píng)定目標(biāo)的結(jié)果分析以及修正目標(biāo)的制定等。
（五）造價(jià)管理的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的原則
在項(xiàng)目施工期間，負(fù)責(zé)造價(jià)控制的項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)職能部門、各執(zhí)行人員僅要擁有項(xiàng)目造價(jià)控制的權(quán)利，還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的檢查以及考核評(píng)定工作。
三.輸變電工程造價(jià)管理中存在的問題
1.成本管理缺乏全面性
現(xiàn)在通常將管理工程造價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)集中于施工階段—審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款，算細(xì)賬，即使產(chǎn)生了實(shí)際的效果，不過影響不大。在工程造價(jià)方面開展管理，關(guān)鍵還是事后核算，也就是當(dāng)工程結(jié)束之后開展檢驗(yàn)，沒有關(guān)注工程前期進(jìn)行科學(xué)的管理。
2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理不嚴(yán)格
工程設(shè)計(jì)為將實(shí)現(xiàn)技術(shù)同經(jīng)濟(jì)對(duì)立有機(jī)結(jié)合的環(huán)節(jié)，最初的工程明確之后，規(guī)劃則變作了工程建設(shè)還有管理工程造價(jià)的重點(diǎn)，規(guī)劃成本即使非常少，不過從科學(xué)決策的引導(dǎo)下，能夠在工程造價(jià)方面發(fā)揮非常關(guān)鍵的作用。施工階段能夠發(fā)揮的作用大約是5%到25%。從當(dāng)前的控制體系中，規(guī)劃活動(dòng)無法變作工作者關(guān)注的焦點(diǎn)，建設(shè)機(jī)構(gòu)同樣不具備相應(yīng)的手段推動(dòng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)全心全意的進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)控制體系存在明顯的缺陷，還沒有有效的借鑒競(jìng)爭(zhēng)體系，規(guī)劃工作者沒有相應(yīng)的工作熱情，沒有創(chuàng)新觀念。所以部分框架規(guī)劃創(chuàng)新性不足，造成了很多不足。部分規(guī)劃布置不科學(xué)，結(jié)構(gòu)系數(shù)非常突出；部分工程出現(xiàn)了非常惡劣的質(zhì)
量問題。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不科學(xué)
首先，監(jiān)督工作者在造價(jià)、預(yù)結(jié)算方面認(rèn)識(shí)不足還有沒有進(jìn)行實(shí)地考查，對(duì)無法通過審批的工程沒有計(jì)劃的通過。部分簽證應(yīng)通過建設(shè)機(jī)構(gòu)完成，沒有仔細(xì)審查就批準(zhǔn)通過。其次，建設(shè)機(jī)構(gòu)從簽證方面出現(xiàn)了各種弄虛作假的現(xiàn)象，結(jié)算過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象；最后，部分建設(shè)機(jī)構(gòu)想要承建工程，主動(dòng)減價(jià)。想要維持公司收益在材料方面大打折扣，開展了很多的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，造成建筑市場(chǎng)無法保持科學(xué)的秩序。
四.加強(qiáng)輸變電工程造價(jià)的管理對(duì)策分析
1．項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的造價(jià)控制
（一）在工程項(xiàng)目開始階段，要按照項(xiàng)目計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項(xiàng)目的啟動(dòng)，會(huì)同設(shè)計(jì)人員、工程人員、造價(jià)管理人員共同研究和提出初步投資建議，對(duì)擬建項(xiàng)目做出初步評(píng)價(jià)，并進(jìn)行投資額分項(xiàng)估算。同時(shí)，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的造價(jià)進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的造價(jià)和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程造價(jià)。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)選擇施工方法
施工方法的設(shè)計(jì)和選擇是承包商進(jìn)行造價(jià)核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接造價(jià)的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候注意，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用
2.嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理
首先，通過在工程量還有造價(jià)方面進(jìn)行研究來決定要不要進(jìn)行調(diào)整，通過施工機(jī)構(gòu)許可、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)審核通過，制定具體的圖紙還有闡釋才能進(jìn)行調(diào)整通知。沒有按照正規(guī)步驟進(jìn)行的口頭調(diào)整、便條調(diào)整可以拒絕接受。其次，監(jiān)督企業(yè)了解到規(guī)劃圖內(nèi)的缺陷，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)整時(shí)，一定獲得施工機(jī)構(gòu)還有規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。假如監(jiān)督企業(yè)還有建設(shè)機(jī)構(gòu)沒有得到批準(zhǔn)，能夠拒絕接受。
3.嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查現(xiàn)場(chǎng)簽證缺陷明顯，控制難度高，各方面影響因素，不容易進(jìn)行結(jié)算，所以提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制水平為管理工程造價(jià)的關(guān)鍵步驟。管理過程中要特別強(qiáng)調(diào)下述角度：預(yù)算內(nèi)涵蓋的工程無法開展簽證，得到簽證的工程量，能夠進(jìn)行扣除；現(xiàn)場(chǎng)簽證一定具備甲方代表還有建筑機(jī)構(gòu)管理者的簽字，簽證要一式多份，快速轉(zhuǎn)交給審查機(jī)構(gòu)，部分非常關(guān)鍵的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)工作者要進(jìn)行監(jiān)督；審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的工程還有內(nèi)容是否明確，簽證的數(shù)量、規(guī)格、機(jī)構(gòu)還有日期是否有效。
4．采取決算審計(jì)控制
在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體造價(jià)的目的。
五.結(jié)束語
輸變電工程造價(jià)管理為整體的項(xiàng)目，必須開展全過程、多角度的控制?？刂七^程內(nèi)要特別強(qiáng)調(diào)激勵(lì)同約束體系能夠產(chǎn)生的影響，同時(shí)持續(xù)的開展投資管理體系的調(diào)整，堅(jiān)決貫徹營(yíng)造工程的法人體系，調(diào)整當(dāng)前的定額計(jì)價(jià)模式，有效貫徹量?jī)r(jià)分離，產(chǎn)生將量當(dāng)作關(guān)鍵的公司定額系統(tǒng)，營(yíng)造出通過市場(chǎng)制定價(jià)格。
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中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一.前言
城市市政設(shè)施建設(shè)是完善城市功能，發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，而市政道路是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善居民生活環(huán)境，提高城市品味的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)腳步不斷加快，很多城市都加大了對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。市政道路工程作為城市的骨架工程，其為非盈利性質(zhì)，無法在建成后產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)市政道路工程的建設(shè)資金來自國(guó)家的投資和地方資金籌措，同其他需要投入龐大資金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，對(duì)資金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工階段，是工程成本的實(shí)質(zhì)形成階段，同時(shí)也是成本控制的主要部分，施工階段的成本管理，直接影響到工程造價(jià)，同時(shí)也關(guān)系著工程效益。
二.市政道路工程造價(jià)管理中存在的問題
1.工程造價(jià)估算精確度低下
在市政道路工程項(xiàng)目投資前期，由于對(duì)工程量的勘察估計(jì)不夠準(zhǔn)確，也使得在這個(gè)階段的投資估算缺乏準(zhǔn)確性，同時(shí)，很多施工單位對(duì)工程造價(jià)的估算和控制不夠嚴(yán)格，對(duì)工程施工工藝和施工方案審核不夠嚴(yán)密，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得項(xiàng)目的建設(shè)施工權(quán)利，一定程度的低估整體工程造價(jià)來提高工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)通過率。這些因素都使得在前期的工程造價(jià)估算不準(zhǔn)確。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制缺乏深刻認(rèn)識(shí)
在設(shè)計(jì)階段，多會(huì)重視整個(gè)工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進(jìn)，從整體上強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。
3.市政道路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏規(guī)范性
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)階段尚不夠成熟，存在著一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，在招標(biāo)過程中存在著一些權(quán)錢交易，存在著暗箱操作，比如，人情工程，指定施工單位等，招標(biāo)缺乏公正性和公開性，使得工程的造價(jià)更為困難，不僅僅造成了一些，造成了資產(chǎn)的流失，也造成了工程造價(jià)超額的現(xiàn)象。
4.施工階段造價(jià)控制不嚴(yán)格
施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個(gè)工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對(duì)材料合理科學(xué)利用，造成的浪費(fèi)，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉(cāng)庫(kù)管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價(jià)的管理。而目前，我國(guó)的市政道路工程建設(shè)單位表現(xiàn)的最為明顯的就是嚴(yán)重浪費(fèi)。
5.市政道路工程造價(jià)結(jié)算中存在的問題
在我國(guó)，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項(xiàng)目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會(huì)想盡各種辦法在工程造價(jià)結(jié)算時(shí)候多取得利益，因此也會(huì)產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報(bào)工作量，通過采取不同的計(jì)量方法和不同的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項(xiàng)目，或重復(fù)報(bào)告工作量。其次，施工單位會(huì)一定程度的曲解合同條款，對(duì)協(xié)商的項(xiàng)目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。最后對(duì)于人工費(fèi)取費(fèi)的工程，更改定額人工費(fèi)含量造成工程造價(jià)的加大，這些情況都使得在工程造價(jià)結(jié)算審核中會(huì)變得更加復(fù)雜，加大了造價(jià)審核的難度。
三.市政道路工程在施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理。
市政道路工程項(xiàng)目從最早的可行性研究開始，直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束，在整個(gè)工程項(xiàng)目階段中，施工階段的造價(jià)管理一直都是人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)。從表象上來看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格在工程招標(biāo)投標(biāo)階段就基本形成，其中在施工階段的人力、物力、財(cái)力等都是占造價(jià)比重最大的部分，因此施工階段成為市政道路工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。但事實(shí)上，市政道路工程項(xiàng)目在決策時(shí)，就基本確定了工程造價(jià)的多寡。一個(gè)工程項(xiàng)目的決策正確與否，方案是否經(jīng)濟(jì)可行，都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起決定性作用。研究數(shù)據(jù)表明，在工程投資決策階段對(duì)工程造價(jià)影響程度達(dá)到80%以上，市政道路工程在前期投資估算時(shí)的偏差是造成道路工程三超現(xiàn)象的根源。施工準(zhǔn)備階段的造價(jià)管理，要從工程投資決策開始，建立項(xiàng)目的優(yōu)化評(píng)選機(jī)制，采用科學(xué)的估算方法，做好細(xì)致的投資估算，并形成最高投資限額，以便遏止“三超現(xiàn)象”，避免為后期施工流下投資超額的借口。
四.提高施工階段造價(jià)管理的措施。
1.通過施工預(yù)算，控制資源消耗。
在工程項(xiàng)目開始前，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并根據(jù)施工預(yù)算定額完成對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算編制，以此作為管理和指導(dǎo)施工的依據(jù)。在施工的過程中，如果遇到需要改變施工方法和工程變更，要先由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一的補(bǔ)充和調(diào)整，在得到項(xiàng)目經(jīng)理許可后才可執(zhí)行。對(duì)施工隊(duì)伍的每日工作安排時(shí)，要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表，進(jìn)行合理安排。
2.嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度。
在市政道路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，不僅僅要熟練掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和施工技術(shù)，同時(shí)也要熟悉和了解工程造價(jià)知識(shí)。監(jiān)理人員對(duì)施工單位填寫的簽證，要在核實(shí)后才可簽字蓋章，對(duì)不熟悉和不明確的內(nèi)容，不能盲目簽證，特別是對(duì)施工單位巧立名目的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)弄虛作假、蒙哄欺騙、以少報(bào)多等問題。在了解情況，需要簽證時(shí)，要及時(shí)辦理簽證，避免結(jié)算時(shí)處理不及時(shí)，造成扯皮現(xiàn)象。市政道路施工建設(shè)時(shí)，隱蔽工程較多，監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，在保證簽證及時(shí)性的同時(shí)，更要保證準(zhǔn)確性。簽證辦理時(shí)要符合施工實(shí)際情況，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土石方開挖量、回填量等等在施工后難以復(fù)查的項(xiàng)目，更要保證簽證的準(zhǔn)確。
3.嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)格審查工程造價(jià)。
市政道路工程施工階段的工程變更，是影響工程造價(jià)的重要因素。一般來講，工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好，對(duì)工程造價(jià)影響相對(duì)較小。在工程設(shè)計(jì)階段，發(fā)生工程變更只需修改圖紙和設(shè)計(jì)，但在工程施工階段，容易造成材料浪費(fèi)和施工工期延誤，甚至可能出現(xiàn)需要拆除已建工程，造成更大損失。施工階段的工程變更，在保證技術(shù)上的合理性上，應(yīng)全面考慮變更后對(duì)工程造價(jià)帶來的影響，對(duì)可能增加的費(fèi)用和有可能產(chǎn)生的額外支出，要進(jìn)行權(quán)衡和比較。
五.結(jié)束語
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，市政道路工程建設(shè)的規(guī)模也將越來越大，同時(shí)，市政道路工程施工中，要深入成本意識(shí)，確實(shí)提高作業(yè)人員、管理人員、高層管理者的崗位技能和從業(yè)能力，嚴(yán)格控制施工變更，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、材料管控、資源消耗，進(jìn)一步提高施工中造價(jià)的管理和控制，進(jìn)而完成符合工程施工預(yù)算要求的高質(zhì)量公路工程。
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從政府投資項(xiàng)目的概算或決算中發(fā)現(xiàn)我國(guó)一些政府投資的公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超概算的現(xiàn)象層出不窮。本文通過分析政府投資項(xiàng)目超概算的原因及根源，提出有效地控制政府投資項(xiàng)目造價(jià)的對(duì)策及建議。
1 超概算的原因
1．1 投資計(jì)劃的不全面，不深刻
許多項(xiàng)目在立項(xiàng)審批前，投資估算粗糙，投資計(jì)劃考慮不深遠(yuǎn)，不全面，缺乏可靠的依據(jù)，為了項(xiàng)目易于審批，人為壓低概算，使得超概算在所難免。
1．2 基礎(chǔ)資料不全不準(zhǔn)，設(shè)計(jì)工作深度不夠
地貌與設(shè)計(jì)圖紙不符，或地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，是工程造價(jià)增加的一個(gè)很主要的原因。論文格式。在勘察設(shè)計(jì)階段缺少深入細(xì)致地調(diào)查，設(shè)計(jì)缺少全局觀念，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程變更頻繁，因而增加額外投資。
1．3 招投標(biāo)過程埋下隱患
一個(gè)基建項(xiàng)目是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成，單位工程又是由多個(gè)專業(yè)工程組成，工程招投標(biāo)時(shí)，有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容招投標(biāo)，其他部分仍采用議標(biāo)，留下討價(jià)還價(jià)的余地，形成造價(jià)不確定因素；另一方面，由于承包商采用巧妙的不平衡報(bào)價(jià)投標(biāo)策略，承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在不影響總造價(jià)的情況下將工程預(yù)計(jì)會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)提高，以求在工程結(jié)算時(shí)得到更理想的造價(jià)，這就給有效控制工程造價(jià)形成了突破口。
1．4 隨意更改施工圖，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
有些建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中發(fā)現(xiàn)原有設(shè)計(jì)不能滿足使用要求，在施工圖設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工程實(shí)施階段又隨意添加項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位往往只考慮滿足建設(shè)單位的要求，導(dǎo)致投資超計(jì)劃。
1．5 建設(shè)單位管理水平參差不齊
多數(shù)政府性投資項(xiàng)目采取由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，建成后移交給業(yè)主管理的方式進(jìn)行，這種只管花錢不管還錢的方式，對(duì)控制項(xiàng)目的造價(jià)積極性不高，一些建設(shè)單位雖臨時(shí)組織了指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，但這些人員往往缺乏專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，臨時(shí)觀念強(qiáng)，致使工作不到位。管理失誤造成工程返工，額外費(fèi)用增加的現(xiàn)象屢見不鮮。
1．6 工程監(jiān)理未落到實(shí)處
首先監(jiān)理機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)理人員不穩(wěn)定；其次，整個(gè)監(jiān)理制度運(yùn)行的環(huán)境較差，監(jiān)理組織名為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，實(shí)受雇于建設(shè)單位，在目前的社會(huì)環(huán)境中，其監(jiān)理過程的一切活動(dòng)是迎合其雇主。
2 杜絕超概算現(xiàn)象的建議及對(duì)策
通過以上對(duì)政府投資項(xiàng)目超概算的原因分析，我們可以看到，如何有效地控制政府投資項(xiàng)目的造價(jià)，杜絕超概算現(xiàn)象的發(fā)生，是擺在我們廣大設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)管理人員面前的重要課題。根據(jù)筆者多年來從事工程造價(jià)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議及對(duì)策。
2．1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程投資控制的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目決策后，為了提高投資效益，應(yīng)通過招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)過程中推行限額設(shè)計(jì)，制定出適宜的限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在初步設(shè)計(jì)概算的編制中，應(yīng)合理確定項(xiàng)目投資概算額，不高估冒算，也不能人為壓低概算。
3．2 注重對(duì)工程費(fèi)用的控制
其一是加強(qiáng)對(duì)工程成本的控制，要特別重視材料設(shè)備的采購(gòu)保管和成本管理。要對(duì)各個(gè)施工階段進(jìn)行分項(xiàng)工程成本控制，減少直接費(fèi)，施工管理費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)的支出。其二，加強(qiáng)對(duì)額外費(fèi)用的控制。主要是加強(qiáng)合同管理，減少索賠費(fèi)用的發(fā)生。論文格式。
3．3 約束建設(shè)單位
政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的資金浪費(fèi)和流失有許多是建設(shè)單位造成的，其中有技術(shù)管理水平因素，也有政治因素。因此。要盡快推廣并認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在具體執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制時(shí)要把管理人員的職、權(quán)、利具體化，獎(jiǎng)罰相配，嚴(yán)明法紀(jì)，對(duì)因個(gè)人失職、失誤、以權(quán)謀私而給國(guó)有項(xiàng)目建設(shè)帶來重大損失的，不但要給予行政處分，還要進(jìn)行法律制裁。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目較少，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與建設(shè)單位行業(yè)關(guān)系不大而缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位，不應(yīng)成立臨時(shí)的指揮機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行項(xiàng)目管理，建議政府成立相對(duì)固定的專門機(jī)構(gòu)，該類單位管理項(xiàng)目建設(shè)。
3．4 加強(qiáng)工程的審核審計(jì)監(jiān)督，確保投資效益
針對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)突破原因，審核審計(jì)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，把好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建關(guān)。項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，財(cái)政、審計(jì)部門要審核審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模是否與投資額相配，基礎(chǔ)資料是否齊全，有無改變建設(shè)用途內(nèi)容或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反映給項(xiàng)目審批的有關(guān)部門。第二，把好招投標(biāo)關(guān)。對(duì)招標(biāo)標(biāo)底編制是否全面、合理、準(zhǔn)確，要切實(shí)加強(qiáng)審查，審查招
標(biāo)文件是否完備，合同條款是否公平、合理、合法，招標(biāo)方法是否符合有關(guān)規(guī)定，程序是否合理、公開、公平、公正，招標(biāo)結(jié)果是否合法等。在合同簽訂過程中糾正不平衡報(bào)價(jià)和其他可能造成索賠的因素。論文格式。第三，加強(qiáng)期中跟蹤審計(jì)。由于事后審計(jì)的滯后性，事后審計(jì)不利于控制投資規(guī)模，不利于控制建設(shè)投資成本，不利于廉政建設(shè)。期中審計(jì)可及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)、合理、合法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用問題即時(shí)糾正，對(duì)重點(diǎn)工程要實(shí)行全過程跟蹤審查。第四，把好建設(shè)項(xiàng)目決算關(guān)，努力杜絕“水分”造價(jià)的發(fā)生。要認(rèn)真審查建設(shè)項(xiàng)目是否按有關(guān)部門的要求和有關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)難辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)，審查建設(shè)項(xiàng)目竣工決算資料是否完整，尤應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，能在法定權(quán)限內(nèi)調(diào)整的予以調(diào)整，對(duì)超越審計(jì)部門權(quán)限的，應(yīng)出具審計(jì)意見書，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
