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時(shí)間：2022-03-11 18:07:49
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇形式與政策農(nóng)業(yè)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
在城鎮(zhèn)化背景下，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念，應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，從而加快整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào)，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)幫扶等形式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅(jiān)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式，開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài)，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議，利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評審評價(jià)等形式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在緊跟新形勢下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢與方向。
2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中
由于目前我國大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會實(shí)踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護(hù)力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫作時(shí)的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過對農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿?，從而以自然資源保護(hù)為前提，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，為未來的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。
3加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)是本科教學(xué)工作中重要的一環(huán)，既是對本科生綜合能力的培養(yǎng)，為創(chuàng)新能力的形成打下基礎(chǔ)，也是對本科教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)綜合檢驗(yàn)。隨著本科教育的規(guī)范化，本科畢業(yè)論文教學(xué)已經(jīng)成為本科教學(xué)中非常重要的一部分。畢業(yè)論文質(zhì)量不高，甚至有下滑的趨勢，這已經(jīng)是本科教育中比較普遍的問題。筆者想把從事農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作過程中的一些體會和認(rèn)識提供給大家，拋磚引玉，還望方家多加指教。
1 農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作中存在的問題
1.1 畢業(yè)論文教學(xué)計(jì)劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研究時(shí)間不能保證
按照現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃，農(nóng)學(xué)專業(yè)往往論文和實(shí)習(xí)結(jié)合，安排在第6學(xué)期和第7學(xué)期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個(gè)學(xué)期。以河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割;緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產(chǎn)，一年兩熟。而學(xué)生的實(shí)習(xí)被集中在一段時(shí)間進(jìn)行，時(shí)間安排上跟不上農(nóng)事進(jìn)程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時(shí)間實(shí)習(xí)，另一方面也導(dǎo)致其他時(shí)間的理論學(xué)習(xí)時(shí)間安排很緊湊。在平時(shí)，同學(xué)們很難抽出足夠的時(shí)間參加到老師的實(shí)驗(yàn)中去。因此，目前的教學(xué)計(jì)劃，難以讓同學(xué)們有充分的時(shí)間對作物整個(gè)生長期進(jìn)行實(shí)習(xí)和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時(shí)間上不能保證，即使有同學(xué)愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時(shí)間承擔(dān)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
1.2 生產(chǎn)、科研與教學(xué)脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏
作為地方院校，農(nóng)學(xué)專業(yè)的老師課題申請競爭很激烈，不少老師基本沒有課題經(jīng)費(fèi)支撐研究。因此，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往也離得比較遠(yuǎn)。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產(chǎn)。另一方面，學(xué)校擴(kuò)招，教學(xué)經(jīng)費(fèi)卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對畢業(yè)論文的指導(dǎo)，往往是由老師命題作文，出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié)，炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。
1.3 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)體系存在缺陷，難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評價(jià)指標(biāo)體系，但是其可操作性仍然不強(qiáng)。對畢業(yè)論文的評價(jià)，往往對格式、形式過于重視，對成績分布、材料是否齊全較多關(guān)注，而對于實(shí)習(xí)過程監(jiān)管、論文學(xué)術(shù)水平的評價(jià)等實(shí)質(zhì)性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因?yàn)椴蝗绦挠绊憣W(xué)生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評價(jià)指標(biāo)體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學(xué)們也往往因此而存僥幸心理，做論文時(shí)不好好做，寫論文時(shí)東抄西抄，甚至有造假的情況。
1.4 學(xué)生自身存在的問題
一些同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度松懈，未能認(rèn)真對待畢業(yè)論文工作。認(rèn)為大四找工作忙，學(xué)校不會怎么樣。而學(xué)校也因?yàn)榻昃蜆I(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長了學(xué)生們學(xué)習(xí)態(tài)度上的松懈。
知識面狹窄，求知欲不足，難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?，F(xiàn)有的教學(xué)模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學(xué)生被動(dòng)受學(xué)的習(xí)慣。不少學(xué)生，在大學(xué)四年中，習(xí)慣于上課記筆記，考試背筆記的學(xué)習(xí)模式，平時(shí)很少瀏覽專業(yè)期刊，知識面狹窄，對行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強(qiáng)，語言表達(dá)和邏輯思維能力弱。一些同學(xué)缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達(dá)功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學(xué)院系往往沒有開設(shè)大學(xué)語文課程，使同學(xué)們失去了提高的機(jī)會。英語過級的強(qiáng)制要求，使得很多同學(xué)把大量的時(shí)間都用在背記英語單詞上面。
2 提高農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學(xué)效果和論文質(zhì)量，根本還在于學(xué)生，畢竟論文是要學(xué)生自己寫出來的。而各種制度和教學(xué)計(jì)劃，都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，如何杜絕學(xué)生的僥幸心理進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。為此，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量提高。
2.1 鼓勵(lì)緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的選題
農(nóng)學(xué)類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)就脫離實(shí)際，畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作，也很難短時(shí)期內(nèi)適應(yīng)過來。當(dāng)前不少農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)后，往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，如果在畢業(yè)論文選題時(shí)，就貼近生產(chǎn)實(shí)際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。院校各級部門應(yīng)該設(shè)計(jì)配套政策，鼓勵(lì)指導(dǎo)老師提供緊貼生產(chǎn)實(shí)際的選題。同時(shí)要鼓勵(lì)教師積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，既提高教師本身的業(yè)務(wù)能力，也為學(xué)生實(shí)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)保障，以實(shí)現(xiàn)以科研促教學(xué)的目的。
2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，對教學(xué)計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，難以重復(fù)。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實(shí)習(xí)實(shí)踐，論文工作時(shí)間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實(shí)習(xí)模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時(shí)間難保證問題。但是，要實(shí)現(xiàn)全程實(shí)習(xí)教學(xué)，必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整，嚴(yán)格控制學(xué)生理論課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，以便學(xué)生有更多的時(shí)間參加老師的科研工作。因此筆者認(rèn)為，可以取消專門的實(shí)習(xí)時(shí)間，通過教學(xué)時(shí)間表的調(diào)整，讓學(xué)生自由安排時(shí)間，達(dá)到實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文工作的目的。
3 評價(jià)指標(biāo)要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計(jì)
在畢業(yè)論文評價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)該減輕對形式審查的重視，而把更多的注意放到學(xué)術(shù)價(jià)值評價(jià)上，同時(shí)，應(yīng)該把是否聯(lián)系實(shí)際，以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣，真正從評價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向上，讓學(xué)生和指導(dǎo)老師對畢業(yè)論文重視起來，并主動(dòng)地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系。院校各級管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，真正做到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學(xué)生僥幸心理。
4 鼓勵(lì)學(xué)生盡早參加老師的科研活動(dòng)
大學(xué)生在進(jìn)校后，應(yīng)盡早完成專業(yè)教育，并在第二學(xué)期開始，鼓勵(lì)學(xué)生參加到教師的科研活動(dòng)中去，在具體的科研中，認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬視野。學(xué)生們只有到具體的生產(chǎn)實(shí)際中去體驗(yàn)，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學(xué)生自己認(rèn)識到畢業(yè)論文將從哪里出來。
5 經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)交流專題報(bào)告會，分享樂趣和經(jīng)驗(yàn)
為更好地總結(jié)都市農(nóng)業(yè)12年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，中國農(nóng)學(xué)會擬于*月上旬在*市召開第八屆全國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研討會?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、會議議題
本次會議的主題為：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。
主要議題有：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與典型模式；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研教學(xué)體系建設(shè)；政府在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用；影響未來中國都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題與對策；休閑農(nóng)業(yè)的理論建設(shè)；休閑農(nóng)業(yè)成功案例與典型模式；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與管理；國內(nèi)外在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的進(jìn)展；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的體制機(jī)制創(chuàng)新。
二、會議時(shí)間和地點(diǎn)
*月*日在*市召開，*月*日報(bào)到。
三、組織形式
會議由中國農(nóng)學(xué)會主辦，中國農(nóng)學(xué)會都市農(nóng)業(yè)分會、*市農(nóng)學(xué)會承辦。
四、主要內(nèi)容
（一）本次會議將作為第*中國科協(xié)年會第26分會場，與會代表參加中國科協(xié)年會主會場活動(dòng)，參與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會的交流，參觀*市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的示范單位。
（二）召開中國農(nóng)學(xué)會都市農(nóng)業(yè)分會理事會，并對多年來在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新方面做出重要貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行表彰。
（三）商討建立“城市農(nóng)學(xué)會協(xié)作網(wǎng)”，發(fā)揮學(xué)會體系優(yōu)勢，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
五、會議征文
（一）論文征集
請圍繞本次會議的議題撰寫相關(guān)論文，論文格式詳見附件1。
（二）其它資料征集
我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專著、完成的相關(guān)課題、各地都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、各地推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)的政策和保障措施、各地都市農(nóng)業(yè)的主要模式、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的成功運(yùn)作模式及相關(guān)照片等。
中國農(nóng)學(xué)會都市農(nóng)業(yè)分會將組織有關(guān)專家對征文進(jìn)行遴選、匯編成《都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展》，并作為《中國農(nóng)學(xué)通報(bào)》（增刊）發(fā)行。
（三）征文投送
論文投送截止日期為2009年7月1日（當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn)）。
1、請通過中國科協(xié)通用會議系統(tǒng)網(wǎng)上注冊個(gè)人信息（）；
2、征文和報(bào)名表的電子版請同時(shí)發(fā)送至castnh@和castnh@兩個(gè)郵箱；
3、請將征文及資料的紙質(zhì)版郵寄至中國農(nóng)學(xué)會學(xué)術(shù)交流處。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系地址：北京朝陽區(qū)麥子店街20號樓
中國農(nóng)學(xué)會學(xué)術(shù)交流處100125
聯(lián)系人：周憲龍、康亞軍、王全輝
電話：010-5919449759194487
傳真：010-59194449
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強(qiáng)競爭力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，可以填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1．推動(dòng)農(nóng)民增收
從種植業(yè)來看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。
2．提升農(nóng)業(yè)競爭力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢，填補(bǔ)和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量；同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力；這對于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。
3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當(dāng)前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢，才能夠在應(yīng)對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問題
1．積累了一定的特色優(yōu)勢，但資源優(yōu)勢開發(fā)不足
河南省特色資源豐富，在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽、西峽香菇；靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽芝麻；開封花生；商城油茶；開封西瓜；中牟大蒜；淮陽黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽生豬、三黃雞；南陽黃牛；郟縣紅牛；泌陽毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚；原陽大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘，沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低
目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡單，品牌意識缺失，銷售半徑小，市場潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘。
3．農(nóng)戶認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)
在目前我國還不完善的條件下，單戶種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識，沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。
（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持
1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識別，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場經(jīng)濟(jì)意識，提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專門機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略
1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營；將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢，形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，也會帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1．完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。
2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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[3]岑榮.做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收[J]. 南方農(nóng)村，2007，3.
近年來，我縣畜牧業(yè)在黨的惠民政策的感召下和市場機(jī)制的牽動(dòng)下，取得了跨越式的發(fā)展，生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變、畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%左右。但是，與建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，目前我縣畜牧業(yè)還存在科技含量和組織化程度比較低、保障體系不健全、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。為了全面貫徹落實(shí)黨的“加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控”的要求，結(jié)合我縣正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使“雙輪驅(qū)動(dòng)促統(tǒng)籌、破解難題惠民生”的活動(dòng)主題落到實(shí)處，從而全面提升畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加快規(guī)模健康養(yǎng)殖發(fā)展，特提出在市場經(jīng)濟(jì)條件下畜牧推廣工作的發(fā)展應(yīng)建立畜牧推廣基金的設(shè)想和建議，通過建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，扶持促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)進(jìn)一步普及，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，逐步實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
“基金”有兩個(gè)用途，一是利用基金的作用，來解決當(dāng)今由于受市場經(jīng)濟(jì)沖擊而出現(xiàn)推廣工作中的不適應(yīng)問題，加強(qiáng)壯大推廣體系建設(shè)。二是促進(jìn)推廣項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化，抓好推廣典型鼓勵(lì)農(nóng)民提高飼養(yǎng)業(yè)中的科技含量。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。
畜牧推廣是以追求社會效益為主的公益事業(yè)，它將畜牧新成果、新技術(shù)介紹給農(nóng)民，使其不斷獲得新的知識和技能，并應(yīng)用于生產(chǎn)過程中，從而增產(chǎn)增收。提高農(nóng)民素質(zhì)、追求社會效益，是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。畜牧推廣的這一屬性不應(yīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立而改變，而應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。
但是，處于市場經(jīng)濟(jì)中的具體推廣部門和個(gè)人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以滿足日益增長的工作需求和生活需求。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。因此，也都在探索通過有償服務(wù)和經(jīng)營來創(chuàng)收。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。但是面對千家萬戶的小規(guī)模經(jīng)營，面對非常分散的服務(wù)對象，面對相對低下的農(nóng)業(yè)效益，面對自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織、制約因素很多的農(nóng)牧業(yè)，推廣工作不可能多是有償服務(wù)，有償服務(wù)的領(lǐng)域是很小的，況且服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也很難確定。
圍繞推廣工作開展經(jīng)營服務(wù)，不失為一種創(chuàng)收手段，也有不少好的事例證明這一手段的作用。但是，開展經(jīng)營勢必牽扯推廣部門的精力，弄不好也易使推廣偏離其正常軌道。要解決好推廣部門自身效益與推廣對象的社會效益之間的矛盾，使其自身建設(shè)與事業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，筆者認(rèn)為建立畜牧推廣基金的辦法是可行的?；鹩蓢彝度雽？睿尚竽镣茝V部門掌握使用，主要用于：（1）畜牧推廣自身開展有償服務(wù)項(xiàng)目的投入，通過開展有償服務(wù)增強(qiáng)自身活力，促進(jìn)推廣事業(yè)的發(fā)展。對于好的項(xiàng)目要集中投入。（2）有發(fā)展前途的大型農(nóng)牧場戶的科技項(xiàng)目。（3）專業(yè)戶或科技示范戶由于資金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。實(shí)施上述計(jì)劃必須有以下兩個(gè)條件的保證。一是制定具體法規(guī)和政策，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的落實(shí)。要以法律形式保證國家和集體對推廣工作資金投放而不以某位領(lǐng)導(dǎo)和某級政府對推廣工作好惡確定投入量。二是政府要保證畜牧推廣的計(jì)劃性投入，計(jì)劃和市場，這是促進(jìn)科技進(jìn)步的兩種手段，有各自服務(wù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不同目標(biāo)和適用范圍。對于社會公益性非常顯著的農(nóng)技推廣工作，其經(jīng)費(fèi)還應(yīng)主要靠政府的計(jì)劃性投入。畢業(yè)論文，畜牧業(yè)發(fā)展建立畜牧推廣基金。。即使在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)多年的國家，也多是這樣做的。在目前我國市場機(jī)制尚不發(fā)達(dá)的情況下，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，期待于市場的只能是輔助作用。所以農(nóng)技推廣部門、推廣工作者自身利益的保證，還主要靠政府的計(jì)劃性投入。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入，知識更新，新項(xiàng)目的引進(jìn)更需政府的扶持。
摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對于政府的財(cái)政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發(fā)展進(jìn)程。文章在分析了歷年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國財(cái)政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財(cái)政金融體制；創(chuàng)新研究
引言
從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.54億人。互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了61.2%。其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.47億，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來了大規(guī)模的潛在消費(fèi)者。從近年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長趨勢中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個(gè)產(chǎn)業(yè)都放緩增長的同時(shí)，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢增長，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義
2016年的《政府工作報(bào)告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個(gè)概念，但是實(shí)際上這個(gè)概念在2007年就已經(jīng)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價(jià)值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實(shí)現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來進(jìn)行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當(dāng)作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當(dāng)為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別
根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個(gè)類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學(xué)小說產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗(yàn)上，更加吸引消費(fèi)者，可以說，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來發(fā)展的方向。[1]
二、財(cái)政金融體制創(chuàng)新的原因
1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期
通過大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個(gè)發(fā)展的初級階段。在這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，對于國家的財(cái)政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來幫助企業(yè)增加自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。處于這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費(fèi)了企業(yè)大量的宣傳費(fèi)用，而國內(nèi)的消費(fèi)者群體，主要來源于支持國產(chǎn)技術(shù)的消費(fèi)者。這對于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，急需政府的財(cái)政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]
2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個(gè)特征：高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技、重知識產(chǎn)權(quán)、高回報(bào)等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個(gè)特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風(fēng)險(xiǎn)也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對其進(jìn)行擔(dān)保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個(gè)行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時(shí)候并不能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風(fēng)險(xiǎn)率過高，預(yù)期回報(bào)率不明確，這就使得金融機(jī)構(gòu)不愿意對文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]
三、我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政金融體制的現(xiàn)存問題
現(xiàn)在中國在財(cái)政方面，對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個(gè)類型，分別是國有資本的經(jīng)營預(yù)算資金和專項(xiàng)資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金是指，從2009年出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來，國家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項(xiàng)資金，會對影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)行更加針對性的幫助。同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)助、績效獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等相關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的意思是，財(cái)政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業(yè)購買其股份，主要是通過費(fèi)用性支出和資本性支出兩種方式，來促進(jìn)文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財(cái)政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個(gè)部門，一起了一個(gè)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險(xiǎn)、融資、評估、檢測等方面的有關(guān)政策。在2014年，財(cái)政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)自身?xiàng)l件過關(guān)的文化企業(yè)，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關(guān)政策的相繼出臺，財(cái)政和金融市場對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個(gè)問題。
1、出臺的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)不足
我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)發(fā)展的初級階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因?yàn)楝F(xiàn)在我國對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財(cái)政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于資金的發(fā)展需要。而且當(dāng)下有關(guān)的金融政策對于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用。現(xiàn)在我國的金融創(chuàng)業(yè)板市場，中小企業(yè)的融資活動(dòng)比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔(dān)保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風(fēng)險(xiǎn)投資中，因?yàn)閿?shù)字創(chuàng)意的投資項(xiàng)目，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的特點(diǎn)，銀行通常會對這種投資項(xiàng)目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個(gè)低資本經(jīng)營的生存狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而開發(fā)不出來高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。
2、對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡
現(xiàn)在的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財(cái)政政策對于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共信息的平臺建設(shè)，對于文化產(chǎn)業(yè)跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個(gè)方面是財(cái)政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財(cái)政政策的自身內(nèi)容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長起來的有一定市場競爭力的大企業(yè)，而對于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對于民營企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。
3、有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機(jī)制不完善
現(xiàn)在我國財(cái)政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺、信息平臺等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺和咨詢機(jī)構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因?yàn)楝F(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復(fù)合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭取投資和運(yùn)營上市等方面處于一個(gè)非常被動(dòng)的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業(yè)需要資金的問題。
四、對于財(cái)政方面相關(guān)的策略建議
1、發(fā)揮稅收的積極作用
讓市場在資源的分配里起到一個(gè)基礎(chǔ)的作用。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國，對于電影和動(dòng)漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實(shí)行的零增值稅，來減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；而法國在產(chǎn)品的流通過程中，對數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實(shí)行財(cái)政的補(bǔ)助，但是同時(shí)限制了外來的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。
2、改善相關(guān)投資體系
資本是一個(gè)國家發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ弧Ｋ砸粩嗟耐晟莆覈慕鹑谫Y本市場，引導(dǎo)資本市場的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動(dòng)，來促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。第一個(gè)方面要通過政府或者行業(yè)協(xié)會的推動(dòng)，來創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔(dān)保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔(dān)保，來減少對產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個(gè)方面是加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運(yùn)作水平。促進(jìn)企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)引入投資來幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個(gè)方面是，增加無形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價(jià)值，來達(dá)到提高企業(yè)的融資能力的目的。
結(jié)語
總而言之，完善我國的財(cái)政金融體制，對于促進(jìn)我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導(dǎo)資本市場偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔(dān)保制度，加強(qiáng)平臺建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動(dòng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展進(jìn)程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國盡早的成熟起來。
財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文
摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析
我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財(cái)政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
（一）緩解環(huán)境壓力
我國農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前，我國居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場的需求，進(jìn)而為我國社會提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵(lì)國有大型銀行的經(jīng)營重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。
（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值，尤其對于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險(xiǎn)機(jī)制
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并且從國家層面建立保險(xiǎn)企業(yè)，落實(shí)和貫徹國家出臺的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值；最后，鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
（四）財(cái)政支持創(chuàng)新模式
農(nóng)業(yè)財(cái)政政策是國家財(cái)政通過分配和再分配手段促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題一系列政策的總和。通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，為我國“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的財(cái)力支持。財(cái)政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財(cái)政支持“三農(nóng)”政策體系存在一些比較突出的問題，應(yīng)盡快建立完善的財(cái)政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。
一、我國財(cái)政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年來的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，一個(gè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)，以推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)；以確保國家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的新型財(cái)政支持“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問題。
一是財(cái)政農(nóng)業(yè)絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現(xiàn)在我國財(cái)政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩個(gè)主要方面：1．財(cái)政支持對象不合理；2．農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理。三是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入體制不完善。政府對農(nóng)業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，造成重復(fù)投入等問題，這種投入體制使整體目標(biāo)不明確，有限的資金無法形成合力。四是財(cái)政支農(nóng)力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴(kuò)大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。
二、財(cái)政支農(nóng)政策的完善
進(jìn)一步完善財(cái)政支持“三農(nóng)”政策，必須立足穩(wěn)定增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進(jìn)農(nóng)民收入增加這兩個(gè)主要目標(biāo)，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現(xiàn)公共財(cái)政資源分配向農(nóng)村傾斜；而且要合理確定支出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效配囂公共財(cái)政資源。
(一)完善財(cái)政支農(nóng)政策的展望
1．切實(shí)加大國家財(cái)政對“三農(nóng)”投入的傾斜力度。
加強(qiáng)政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建立公共財(cái)政與WTO框架相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策體系，切實(shí)加大國家對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入。
2．建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理機(jī)制。
積極推進(jìn)支農(nóng)資金的，積極創(chuàng)新財(cái)政支持和民辦公主的機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理。
3．著力深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。
擴(kuò)大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制和方式改革試點(diǎn)范圍，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政收入體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理。
4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)是：強(qiáng)化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調(diào)，公平城鄉(xiāng)稅負(fù)，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對“三農(nóng)”的扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質(zhì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。 投入。
(二)完善財(cái)政支農(nóng)政策的具體措施
1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。
各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進(jìn)行制約的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到依法投資，真正落實(shí)。同時(shí)，各級對農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入。
2．改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長期穩(wěn)定的制度。要改變目前國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼絕對額逐年減少、相對數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度。
3．利用好財(cái)政貼息政策。
財(cái)政貼息作為一種特殊的財(cái)政補(bǔ)貼方式，是財(cái)政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢，它是在市場基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國的財(cái)政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因?yàn)檎咝糟y行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息。財(cái)政通過貼息政策引導(dǎo)社會資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應(yīng)注意的是，按照wI’o規(guī)則，財(cái)政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過大。
4．整合農(nóng)業(yè)稅收政策。
要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制，然后做好新農(nóng)業(yè)稅制試點(diǎn)的配套改革。
5．加強(qiáng)財(cái)政扶貧開發(fā)的力度。
摘要：經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，美國MPA教育已成為世界上較為成熟和完善的專業(yè)教育形式。而MPA在我國還處于剛剛起步階段，
>> 美國的公共管理碩士（MPA）教育及對我國的借鑒與啟示 研究共同體：公共管理碩士（MPA）學(xué)位教育的未來模式 關(guān)于印發(fā)公務(wù)員培訓(xùn)兼職教師暨公共管理碩士（MPA）校外導(dǎo)師人員名單的通知 MPA管理的背景、影響及應(yīng)對 MPA教育的政策瓶頸與辦學(xué)定位 MPA電子政務(wù)教學(xué)內(nèi)容的改革探索 980MPa冷軋汽車板的開發(fā) 淺析MPA英語教學(xué)中美國文化知識的重要性 專業(yè)學(xué)位改革中MPA教育存在的問題與出路 1200MPa高強(qiáng)耐磨鋼焊縫顯微組織及沖擊韌性的研究 中國高校MPA專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)評估的實(shí)踐與探索 面向MPA學(xué)員開設(shè)系統(tǒng)科學(xué)課程的探索與實(shí)踐 案例教學(xué)在MPA社會保障課程中的應(yīng)用與思考 600 MPa高強(qiáng)鋼筋與混凝土的粘結(jié)錨固性能試驗(yàn)研究 彎管流量計(jì)在3.6MPa蒸汽計(jì)量中的應(yīng)用 淺談40MPA高壓活動(dòng)彎頭密封的技術(shù)改進(jìn) 590MPa級鋼用燒結(jié)焊劑和焊絲的研究 800MPa級高強(qiáng)鋼焊接工藝的探討 二級學(xué)院在MPA案例教學(xué)中的作用分析 中美公共管理專業(yè)碩士教育的比較與啟示 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[5]鄧斌照.中美公共管理碩士教育的比較研究[D].湖南師范大學(xué)碩士論文，2012.
[6]羅琳，美國公共管理碩士教育及對中國的借鑒意義[D].外交學(xué)院碩士論文，2006.
作者簡介：彭開麗（1975-），女，江西分宜人，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心副主任；楊剛橋（1964-），男，博士，湖南岳陽人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)MPA教育中心常務(wù)副主任。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“蘭農(nóng)”工作歷來是黨和國家工作的重點(diǎn)。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方略后，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”這一宏偉目標(biāo)，黨的十六屆五中全會又提出"建設(shè)社會主義新農(nóng)村"的重大決策；“十二五”規(guī)劃把“社會主文新農(nóng)村建設(shè)”、“城鄉(xiāng)一體化”、“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”納入下一個(gè)五年發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。做好”三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村金融的有效服務(wù)和功能支持。而中國農(nóng)村金融面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重難題。一方面是世界上發(fā)展中國家普遍存在的“正規(guī)化”金融與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不對路問題：另一方面，是對原有經(jīng)濟(jì)體制下業(yè)已形成的農(nóng)村固有金融體系進(jìn)行改造的轉(zhuǎn)型問題，核也是改善農(nóng)村金融供給的問題。兩大問題同時(shí)存在，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村金融需求得不到有效滿足，金融供給嚴(yán)重不足。為解決農(nóng)村金融供需嚴(yán)重不平衡問題，中央政府開始著手推行農(nóng)村金融領(lǐng)域的改革，如增加了村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融化構(gòu)。在中央下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》中，進(jìn)一步明確了農(nóng)村改革的方向即更加適度化、規(guī)范化和制度化。在農(nóng)村金融工作方面，從2014年的的“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”到2015年的“做好承包止地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革力度進(jìn)一步加大，首次提出“大力發(fā)展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”，這與政府支持的融資擔(dān)保公司以及“完善銀擔(dān)合作機(jī)制”一起，為農(nóng)村金融中擔(dān)保貸款的實(shí)施提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
2 研究的目的和意義
導(dǎo)致農(nóng)村金融供給不足特別是新型農(nóng)村金融供給發(fā)展滯后的原因是多方面的，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，影響了農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給；農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的惡化，挫傷了正規(guī)金誕機(jī)構(gòu)的服務(wù)積極性等。但是，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，金融制度是金融服務(wù)的主要決定因素，制度的有效性決定了農(nóng)村金融供給水平，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，制度原因是最根本的原因。論文研究目的在于以山東省萊憲市為視角，探尋哪些制度和公共管理政策導(dǎo)致了農(nóng)村金融供給不足，并針對存在的問題提出了政策建議，指出進(jìn)行制度變革是加快農(nóng)村金融發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
二、文獻(xiàn)綜述
1 關(guān)于農(nóng)村金融需求特征分化的分析
當(dāng)前“三農(nóng)”的定義在不斷拓展，農(nóng)村金融需求高度分化。沈明高、徐忠、沈燕認(rèn)為，在大多數(shù)沿海地區(qū)，“三農(nóng)”核必問題是農(nóng)村問題。由于大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)工業(yè)化階段，非農(nóng)勞動(dòng)力的比重較高，小城鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)。這些地區(qū)金融服務(wù)的重點(diǎn)在于消費(fèi)金融、理財(cái)服務(wù)與城市化；并在適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制下，以土地貨幣化鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄止地而將身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻瘛Ｔ谶@些地區(qū)，農(nóng)村金融供給逐漸脫胎轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪鹑诜?wù)。"農(nóng)業(yè)"問題主要是農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化程度不夠，在國際市場那些低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競爭下農(nóng)業(yè)弱勢尤為明顯，食品安全問題也較為突出，解決的有效辦法是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，金融服務(wù)的重點(diǎn)是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)資料集中，鼓勵(lì)農(nóng)民離開土地，轉(zhuǎn)變身份，即工業(yè)化，從而増加農(nóng)民收入。“農(nóng)民”問題在很大程度上應(yīng)該通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和政策性金融的方式來完成。
2 現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足的研究
王安國(2012)認(rèn)為，農(nóng)村信用社支農(nóng)力量不足，突出表現(xiàn)在蘭個(gè)方面：一方面是信貸資金和人員配備不足。另一方面是服務(wù)需要覆蓋的范圍過大。再一方面是金融創(chuàng)新能力偏弱。農(nóng)村金融市場的壟斷，使得農(nóng)村信用社缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新的外部激勵(lì)，個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)不足，不能根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)限制了其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的有效對接。同時(shí)，信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制匿乏。首先，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。其次，涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。再次，補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制不健全。
3 關(guān)于農(nóng)村金融體系發(fā)展與改革的研究
謝平（2001）認(rèn)為，我國農(nóng)村信用合作社不符合合作制原則的歷史充分表明，合作制原則在我國不適用，農(nóng)村金融體系改革的方向應(yīng)為組建股份制的商業(yè)銀行。何廣文(1999)認(rèn)為優(yōu)化農(nóng)村金融體系的路徑在于金融機(jī)構(gòu)的多樣化，其根本在于開發(fā)農(nóng)村金誕市場，打破壟斷格局，真正形成競爭性的農(nóng)村金融體系。汪小亞(2009)認(rèn)為，要建立服務(wù)面廣泛的農(nóng)村金融供給體系，扶持一批適應(yīng)農(nóng)村需要而且可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，送既包括提供信貸和其他金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，也包括為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的金融中介機(jī)構(gòu)如擔(dān)保、評級、信用、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)。
4 農(nóng)村金融供給不足的制度因素研究
周科(2011)認(rèn)為，一是國家壟斷金融的制度安排導(dǎo)致農(nóng)村金融資源大量流向城市和工業(yè)。在資金短缺形勢下，正式金融部口動(dòng)員的農(nóng)村儲蓄大部分流出了農(nóng)村，而非正規(guī)金誠遭到打壓不能發(fā)揮作用。二是嚴(yán)格的農(nóng)村正規(guī)金融市場準(zhǔn)入制度和金融機(jī)構(gòu)退出制度的缺失，導(dǎo)致農(nóng)村正規(guī)金飄市場被壟斷。三是產(chǎn)權(quán)制度缺陷導(dǎo)致農(nóng)村合作金融姐織忽視委巧人的利益。我國農(nóng)村合作金融組織仍然存在產(chǎn)權(quán)虛置、產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位問題。四是農(nóng)村金融信貸供給制度的缺陷導(dǎo)致農(nóng)村金融需求得不到滿足。王安國(2012)認(rèn)為，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力量不足主要是傳統(tǒng)信貸模式無法調(diào)和"金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶信息不對稱"問題。商業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍未形成適合農(nóng)村宗族社會特征的運(yùn)作模式和經(jīng)營能力。表現(xiàn)為傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段無法給農(nóng)戶和農(nóng)村小微企業(yè)主的信用和履約能力予以正確的評價(jià)，傳統(tǒng)金誕機(jī)構(gòu)不愿涉足信貸規(guī)模小、維護(hù)成本高的小額貸款等，而片面采用擔(dān)保、抵押、政策性補(bǔ)貼、灰色催收的形式不能有效適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
三、硏究框架與方法
1 基本框架
本文共分五部分：
第一部分為引言。主要介紹本文的研究背景、目的與意義，文獻(xiàn)綜述，論文基本框架、研究方法與難點(diǎn)。
第二部分為理論基礎(chǔ)。結(jié)合論文研究內(nèi)容，主要介紹了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度變遷決定經(jīng)濟(jì)增長的理論和新公共管理學(xué)關(guān)于政府職能定位的相關(guān)內(nèi)容。
第蘭部分對當(dāng)前萊憲市農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀和影響進(jìn)行深入剖析，認(rèn)為當(dāng)前金融供給不足主要表現(xiàn)在金融供給體系單一、涉農(nóng)貸款增量和占比低、金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為偏向城鎮(zhèn)化，這些導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)金融需求長期得不到滿足、融資成本居高不下并嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四部分對萊憲市農(nóng)村金融供給不足的原因進(jìn)行了剖析，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村文化及信用環(huán)境較差，并根據(jù)論文的闡述重點(diǎn)，全面深入分析了農(nóng)村金融供給不足的制度和政策原因。
第五部分為改善萊憲市農(nóng)村金融供給不足的對策建議及結(jié)論。
2 研究方法
黨的十將信息化納入“新四化”的范疇，信息化是其中的核心，是聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紐帶，在新四化中起著非常重要的促進(jìn)作用。因此，信息化水平是新四化建設(shè)的重要指標(biāo)，本文建立信息化水平評價(jià)的指標(biāo)體系，并對我國信息化水平進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)而給出促進(jìn)我國信息化建設(shè)的政策建議。
一、信息化概述
信息化最早由日本學(xué)者提出并由學(xué)者翻譯后傳播到西方，是伴隨著信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的。信息化指的是社會或企業(yè)層面運(yùn)用信息技術(shù)等手段實(shí)施管理的過程，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和管理措施，對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)境進(jìn)行整合和優(yōu)化，并為企業(yè)的決策提供有效的參考。
我國首屆全國信息化工作會議中給出信息化的定義：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程?！币虼耍瑢?shí)施信息化包括完善6個(gè)方面的信息化體系，包括：信息資源的開發(fā)與應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、信息技術(shù)的應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化人才的培育、信息化政策的完善。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)有了新的概念，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的涌現(xiàn)，企業(yè)運(yùn)營的數(shù)字化和智能化特征逐漸明顯，使得企業(yè)的制造向著智能制造方向發(fā)展。
二、信息化評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
信息化的評價(jià)主要是涉及六個(gè)方面，即：信息資源、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息人才、信息政策和標(biāo)準(zhǔn)。對于江西省的信息化水平評價(jià)來說，需要根據(jù)江西省的省情，在基本的六要素前提下建立信息化評價(jià)指標(biāo)。
信息資源是一個(gè)很廣泛的概念，它包含了很多方面，按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有不一樣的說法?？梢园凑招畔①Y源的來源來分，內(nèi)容來分，存在形式來分等等。本文為了數(shù)據(jù)方便的處理，選擇了按照存在形式劃分依據(jù)，把信息資源用專利授權(quán)量和人均報(bào)刊發(fā)行量來表示。
信息技術(shù)應(yīng)用涉及的也很廣泛，根據(jù)湖北省的省情等各方面因素考量，在對信息技術(shù)應(yīng)用水平的測度上，我在國家信息化指標(biāo)NIQ模型指標(biāo)對信息技術(shù)應(yīng)用做了稍微的改變。我把信息資源用三大類來體現(xiàn)，也就是：固定電話普及率、移動(dòng)電話普及率，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。本來每百戶計(jì)算機(jī)數(shù)是應(yīng)該考慮進(jìn)去的，因?yàn)檫@項(xiàng)的數(shù)據(jù)收集對我來說比較困難，因此被本論文忽略過去了，也是本論文的不足一點(diǎn)。
信息網(wǎng)絡(luò)主要是包括信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。為了直觀地對信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平測評，本文主要是根據(jù)各種信息傳播設(shè)備來衡量的，主要分為局用交換機(jī)總?cè)萘?、廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率。
信息產(chǎn)業(yè)范圍也是很廣泛，本文主要是從經(jīng)濟(jì)角度上考慮，為了更好更方便的收集數(shù)據(jù)。本論文主要從郵電業(yè)務(wù)總量和信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值兩方面來衡量信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
信息化的發(fā)展離不開人才，本論文衡量信息化人才發(fā)展情況主要是選取高校大學(xué)生數(shù)和R&D人數(shù)。
在中國一個(gè)行業(yè)能不能蒸蒸日上，很大程度上要靠國家政策上的支持，畢竟我們的國情不一樣。本論文對信息政策發(fā)展水平只用了一個(gè)指標(biāo)來衡量，也就是R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。
本論文根據(jù)前人的研究和國家信息化指標(biāo)NIQ模型對權(quán)重做了稍微的改變，下面的表格內(nèi)容是本論文研究的湖北省信息化評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)，見表1。
三、湖北省信息化評價(jià)
根據(jù)信息化水平評價(jià)指標(biāo)體系，本論文通過查找中國統(tǒng)計(jì)年鑒，得到下面表2所示數(shù)據(jù)。
以上的數(shù)據(jù)，大多數(shù)都是直接就能在中國統(tǒng)計(jì)年鑒中找出來，而有的是需要簡單的計(jì)算得出來，例如人均報(bào)刊發(fā)行量就是用當(dāng)年的報(bào)刊發(fā)行總量除以當(dāng)年的總?cè)藬?shù)，最后一項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)的比重也是當(dāng)年投入的科研經(jīng)費(fèi)除以當(dāng)年的國民經(jīng)濟(jì)總值。從表中可以看出，大多數(shù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)幾乎都是隨著年份增長也在正增長，但是有兩項(xiàng)指標(biāo)固定電話用戶和局用交換機(jī)的總?cè)萘渴秦?fù)增長，2010年至2011年局用交換機(jī)的總?cè)萘孔儞Q特別大，從1208.5萬門直接下降到567萬門。這兩項(xiàng)指標(biāo)的負(fù)增長其實(shí)也代表了社會在進(jìn)步，傳統(tǒng)的信息技術(shù)，傳統(tǒng)的通訊已經(jīng)在被新的通訊手段代替。
為了得到我國信息化水平得分，將表2所示數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，取每一行中最大值為基數(shù)，每一行的數(shù)據(jù)是由這行的每列的數(shù)除以這個(gè)基數(shù)得到的，除了局用交換機(jī)總?cè)萘渴窍喾吹奶幚矸椒?。結(jié)果見表3所示。
四、小結(jié)
通過分析發(fā)現(xiàn)，湖北省信息化建設(shè)水平逐年增長，勢頭良好，但不能忽視以下幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是不能忽略農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)如今的文盲都不是傳統(tǒng)上的定義，認(rèn)為不識字就是文盲，九年義務(wù)教育幾乎掃清了傳統(tǒng)意義上的文盲，但是新時(shí)代的文盲是對計(jì)算機(jī)不會簡單使用，新時(shí)代的文盲大多數(shù)存在中國的農(nóng)村。為了提高本省的信息化水平，就需要重視農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策資金上支持一些比較貧窮的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)政府單位。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，就好比巧婦難為無米之炊，要想做好飯必須有米。
2.加大信息化資源開發(fā)的程度和提高信息化增值能力。不要讓信息資源的開發(fā)利用滯后成為制約信息產(chǎn)業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展。為了加強(qiáng)對信息化資源開發(fā)利用的重視，積極宣傳號召大家多去相關(guān)信息網(wǎng)站了解開發(fā)信息。
3.積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。政府應(yīng)在政策上對信息服務(wù)業(yè)給予傾斜，創(chuàng)建良好的信息市場，加大投資力度。
4.大力培養(yǎng)信息人才，吸引信息人才。要吸引人才，需要建立有效的吸引人才的制度環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策。
參考文獻(xiàn)：
摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析
我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財(cái)政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
（一）緩解環(huán)境壓力
我國農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前，我國居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場的需求，進(jìn)而為我國社會提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
（三）降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵(lì)國有大型銀行的經(jīng)營重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。
（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值，尤其對于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。
（三）建立完善保險(xiǎn)機(jī)制
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，并且從國家層面建立保險(xiǎn)企業(yè)，落實(shí)和貫徹國家出臺的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值；最后，鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
（四）財(cái)政支持創(chuàng)新模式
財(cái)政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動(dòng)力，但是以往的財(cái)政支持模式較為固化陳舊，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，引入財(cái)政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財(cái)政資金的作用和價(jià)值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財(cái)政資金的應(yīng)用效率，強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息，并且鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)抵押朱紅，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開展各種保險(xiǎn)工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識。
三、結(jié)語
總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，在改革進(jìn)程中，財(cái)政金融具有關(guān)鍵作用和重要價(jià)值，因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過有效途徑和方式，強(qiáng)化財(cái)政金融在改革中的作用性和重要性，為改革的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展淺析論文
摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐步意識到綠色、環(huán)保的重要性。在財(cái)政金融的支撐下提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，其不僅有利于減少環(huán)境污染，同時(shí)，還能夠進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，財(cái)政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行基本闡述，并分析財(cái)政金融的支撐下我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞：財(cái)政金融；低碳經(jīng)濟(jì)；基本闡述；現(xiàn)狀；問題；策略
目前我國面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會資源的可持續(xù)利用問題，在改革開放后，我國大力的發(fā)展工業(yè)，忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力，繼而導(dǎo)致環(huán)境破壞問題嚴(yán)重，影響了我國的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國便提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時(shí)還能夠解決金融危機(jī)，為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國的低碳經(jīng)濟(jì)在財(cái)政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。因此加強(qiáng)對其進(jìn)行研究就顯得尤為有必要。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本闡述
在18世紀(jì)英國工業(yè)革命之后，各個(gè)國家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問題。因?yàn)闀r(shí)間的逐步積累，導(dǎo)致了現(xiàn)如今全球氣候變暖，災(zāi)害天氣在逐步增加。基于此原因，各個(gè)國家都開始提出了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念，更是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的低排放、低污染、低耗能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進(jìn)一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結(jié)了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特性。第一個(gè)特性經(jīng)濟(jì)性，低碳經(jīng)濟(jì)是反對以犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，其要求通過更加高效的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二個(gè)特性創(chuàng)新性，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，是離不開技術(shù)的，通過對技術(shù)的不斷創(chuàng)新來提高生產(chǎn)的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色發(fā)展。第三個(gè)特性可持續(xù)性，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是通過合理的技術(shù)來控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的高耗能產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會的平衡發(fā)展[1]。
二、財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題探析
（一）缺乏完善的金融支持體系
我國雖然對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的財(cái)政金融的支撐，但是內(nèi)部仍然缺乏完善的財(cái)政金融支持體系。比如能源等一些領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應(yīng)完善的金融支撐體系，企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外，金融機(jī)構(gòu)在支持低碳企業(yè)發(fā)展時(shí)，缺乏對創(chuàng)新力度。同時(shí)對資金的管理能力也有待進(jìn)一步的優(yōu)化，這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）財(cái)政金融支持能力不足
首先從我國在公開渠道中所公布的政府預(yù)算中可以發(fā)現(xiàn)，我國用于環(huán)境治理的財(cái)政支出較少，和英美一些發(fā)達(dá)國家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府預(yù)算中的財(cái)政支出中可以判斷我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，極度缺乏資金，這也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性原因。其次我國財(cái)政金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)缺乏完善的手段，一般低碳經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融支持主要包含財(cái)政補(bǔ)貼以及財(cái)政支出，其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少，這也導(dǎo)致我國財(cái)政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
（三）財(cái)政金融支撐下的碳交易市場并不成熟
筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的一個(gè)國家，在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發(fā)展的初級階段。原因有兩點(diǎn)，第一起步比較晚，第二內(nèi)部缺乏完善以及先進(jìn)的金融體系，缺乏對碳金融的全面認(rèn)知，繼而在交易價(jià)格方面的設(shè)置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）財(cái)政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費(fèi)，給人類未來的可持續(xù)性發(fā)展帶來的重大阻礙，也導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，于是我國建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅，這些環(huán)境稅在資源利用的過程中，確實(shí)起到了一定的調(diào)節(jié)性作用，但是在對能源消耗補(bǔ)償?shù)倪^程中，仍然存在一些負(fù)外部性的成本，使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn)，和發(fā)達(dá)國家在標(biāo)準(zhǔn)問題上仍然相差較大。綜合各個(gè)國家的環(huán)境稅收體系，可以發(fā)現(xiàn)像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題，同時(shí)還可以幫助企業(yè)提升成本，通過稅收的模式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，在內(nèi)部融入一些新的節(jié)能型技術(shù)。我國在此方面應(yīng)該向西方國家多學(xué)習(xí)。
三、財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
（一）融入綠色金融的理念
為了進(jìn)一步建立健全金融支持體系，在財(cái)政金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要積極的建立相關(guān)配套政策體系，比如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制以及環(huán)境評級標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)政金融支持的作用。除此之外，應(yīng)該對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行績效方面的追蹤，建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厝谫Y政策合理的引導(dǎo)企業(yè)能源審計(jì)的相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)碳金融衍生品的研發(fā)，完善碳交易市場
就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進(jìn)一步的加強(qiáng)碳金融衍生品的開發(fā)以及創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù)，例如在內(nèi)部融入風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次我國要積極的像國外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加大碳金融衍生品的開發(fā)，比如碳期貨、碳基金等，拓展內(nèi)部的投資渠道，通過不斷的完善內(nèi)部的機(jī)制，來降低碳交易市場的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外像一些低碳型的企業(yè)，政府要給予支持，比如在政策上給予優(yōu)惠，為這些企業(yè)在內(nèi)部建設(shè)通道，幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市，以此來鼓勵(lì)更多的企業(yè)在發(fā)展的過程中不斷的創(chuàng)新技術(shù)，將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。
（三）加大財(cái)政資金支持力度，豐富財(cái)政金融支持手段
中央以及地方政府應(yīng)該合理配置政府的預(yù)算，在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持，通過進(jìn)一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節(jié)能以及環(huán)保技術(shù)的支持。與此同時(shí)，也應(yīng)該不斷的豐富財(cái)政支持的手段，例如通過財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、對稅收給予優(yōu)惠等形式，來對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持，提高企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新技術(shù)的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部引入相關(guān)先進(jìn)設(shè)備來提高內(nèi)部的生產(chǎn)效率時(shí)，財(cái)政金融應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠，便于企業(yè)更好的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。
（四）財(cái)政金融支持狀態(tài)下，進(jìn)一步完善環(huán)境稅收體系
我國的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革，因此我國應(yīng)該進(jìn)一步的完善并落實(shí)環(huán)境稅收，保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過程中起到相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。比如加大對產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收，通過這種方式來鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展時(shí)不斷的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以進(jìn)一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)作用。其次在內(nèi)部建立負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，將這類資金主要用于環(huán)保類技術(shù)的開發(fā)和推廣，以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
