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隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，極大促進(jìn)了市政工程的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)階段，在市政工程的施工過程中，環(huán)境問題較為突出，不僅對市政工程施工的順利進(jìn)行造成影響，同時也對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，于是會嚴(yán)重影響到城市的發(fā)展和城市生態(tài)平衡。因此，在市政工程的施工過程中，施工人員需要掌握全面的施工技術(shù)要點(diǎn)，保證施工的質(zhì)量，同時降低環(huán)境污染物的產(chǎn)生，從而減少對城市環(huán)境造成的影響，保證市政工程順利進(jìn)行，維護(hù)城市發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的平衡。
一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題
（一）廢棄物污染
市政工程施工涉及各個領(lǐng)域，施工中難免會產(chǎn)生大量廢棄物，例如廢棄的建筑材料、生活垃圾等，若是沒有對這些施工廢棄物進(jìn)行妥善處理，就在施工現(xiàn)場隨意堆放，就容易產(chǎn)生惡臭味，進(jìn)而對周邊環(huán)境造成污染，甚至也會對市政工程施工的順利進(jìn)行產(chǎn)生一定的阻礙。此外，施工廢棄物還能分為有毒廢棄物和無毒廢棄物，無毒的廢棄物必將容易處理，對環(huán)境污染的影響也較小，而有毒的廢棄物，不僅處理起來比較麻煩，對環(huán)境污染的影響也較大，甚至很容易威脅人民群眾的生命健康。市政工程施工中的有毒廢棄物有：廢棄化工材料、工業(yè)棉布、各種有毒清洗液等。
（二）大氣污染
市政工程施工中不可避免會產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，加上各種施工機(jī)械設(shè)備的使用也會排放大量的廢氣，而由于空氣具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍大等特點(diǎn)，一旦施工中產(chǎn)生揚(yáng)塵、排放廢氣，就必定通過空氣大范圍的快速散播，從而對施工現(xiàn)場周邊的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。此外，施工中使用的油漆、涂料等材料也會產(chǎn)生一定的廢氣。市政施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、排放的廢氣將嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，大大降低空氣中的含氧量，一旦大氣被污染，人類在吸收氧氣的同時也被迫會吸收這些廢氣、揚(yáng)塵等有毒害氣體物質(zhì)，這將嚴(yán)重危害人類的生命健康安全。
（三）噪音污染
導(dǎo)致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣，且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機(jī)械設(shè)備所發(fā)出的噪音，主要包括打樁機(jī)、切割機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。另外，市政工程中的焊接施工也會產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染，不論噪音大小或是什么層次，都必定對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至嚴(yán)重擾亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。
（四）水污染
市政工程施工中會使用大量的水，例如現(xiàn)場噴灑、現(xiàn)場沖洗、生活用水等，若是這些水在使用后沒有及時有效的進(jìn)行處理，那么就會產(chǎn)生大量污水。這些污水?dāng)y帶著濃烈的惡臭味必定對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，所以，如何處理這些污水是市政施工企業(yè)必須重點(diǎn)解決的問題。
二、市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施及對策探析
（一）施工廢棄物防治措施
市政工程施工廢棄物的防治措施應(yīng)從以下幾方面著手：一是仔細(xì)檢查和辨識工程施工中產(chǎn)生的廢棄物，認(rèn)真分析這些廢棄物的來源，從而從源頭上解決廢棄物污染問題；二是對這些廢棄物進(jìn)行勘察，對于能夠進(jìn)行再次利用的廢棄物，應(yīng)特別挑選出來并合理安排在另一邊，這樣能夠為后續(xù)施工這些廢棄物的再次利用提供便利。對于不可再利用的廢棄物必須進(jìn)行及時妥善的處理，應(yīng)針對廢棄物類別，采取針對性的處理方法；三是對于沒有再次利用價值的廢棄物通常是采取運(yùn)輸出施工現(xiàn)場的處理方式，為了確保廢棄物運(yùn)輸過程中不會發(fā)生意外對周邊環(huán)境造成污染，應(yīng)結(jié)合工程實際情況選擇合理的廢棄物處理場地，安排合適的運(yùn)輸路線，運(yùn)輸路線一般不宜太遠(yuǎn)。
（二）大氣污染防治措施
空氣對人類社會的重要性不言而喻，針對市政工程施工中的大氣污染問題，采取的防治措施有以下幾點(diǎn)：第一，對于施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，例如挖土機(jī)開挖土方產(chǎn)生的揚(yáng)塵，應(yīng)事先將開挖土方或周邊地面噴灑適量的水，這樣能夠有效降低產(chǎn)生的揚(yáng)塵量；第二，若是市政工程需要設(shè)置通風(fēng)管道，則必須結(jié)合工程實際情況做到科學(xué)合理的設(shè)置，將產(chǎn)生的廢氣從通風(fēng)管道中排除；第三，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場情況，設(shè)置專用運(yùn)輸?shù)缆?，合理安排運(yùn)輸時間，并在運(yùn)輸?shù)缆飞线M(jìn)行灑水防塵工作。
（三）噪音污染防治措施
噪音污染的防治措施主要應(yīng)從以下幾方面著手：第一，施工機(jī)械設(shè)備是噪音污染的主要來源，應(yīng)針對機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)采取針對性的防治措施。例如混凝土攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn)；切割機(jī)產(chǎn)生的刺耳聲，應(yīng)將需要進(jìn)行切割的材料進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計，然后專門安排在某一時間段統(tǒng)一進(jìn)行切割，將切割現(xiàn)場設(shè)置機(jī)械棚、隔音層等防噪音設(shè)施；第二，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)工作，避免施工機(jī)械在運(yùn)行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音；第三，市政工程施工中需要使用大量的運(yùn)輸車輛，這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動聲是噪音的主要來源之一，所以，應(yīng)結(jié)合工程實際情況，制定有效的措施。
（四）污水污染防治措施
市政工程施工中不可避免會使用大量的水，所以，為了避免水污染情況的出現(xiàn)，施工場地應(yīng)與水源地保持一定的距離，若是施工現(xiàn)場臨近水源地，則必須對水源地采取隔離保護(hù)措施，避免施工污水對水源產(chǎn)生污染。結(jié)合工程實際情況，針對污染排出情況制定合理的計劃方案，以便工程施工污水合理排出，不會對周邊環(huán)境造成影響。
綜上所述，在現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展過程中，市政工程是一個重要的環(huán)節(jié)，通過市政工程的建設(shè)水平可以直^地感知到這個城市的經(jīng)濟(jì)實力大，然而城市環(huán)境質(zhì)量高低對城市的發(fā)展水平具有較大的影響，因此需要處理好市政工程和城市環(huán)境之間的關(guān)系。在市政工程施工過程中，會對城市環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，不利于市政工程施工的順利進(jìn)行和城市生態(tài)環(huán)境的平衡，因此在施工過程中，需要采取有效的措施，降低市政工程施工對城市環(huán)境的影響。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
市政工程的項目能夠直接的關(guān)系到國家和社會的基本禮儀，并且也能夠在一定的程度上涉及到人們的正常生活中，所以說，市政的工程項目是一項意義長遠(yuǎn)的工程。市政工程中的施工技術(shù)，施工安全和質(zhì)量管理問題對市政工程的建設(shè)有著極為重大的意義。
一、市政工程施工技術(shù)的優(yōu)化策略
1、提高認(rèn)識
隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的施工管理已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的施工了，從而就使得我國的建筑企業(yè)對施工技術(shù)的優(yōu)化管理的認(rèn)識上存在很大的不足，并且在以往的管理工作中都沒有良好的對管理目標(biāo)進(jìn)行突出，但是在當(dāng)今社會的發(fā)展下，施工企業(yè)不能夠?qū)夹g(shù)優(yōu)化有著良好的認(rèn)識是萬萬不可的，如果建筑企業(yè)主注重工作而不注重對于工作的認(rèn)識，那么就會導(dǎo)致企業(yè)在其他的管理工作中存在嚴(yán)重的依據(jù)，從而直接就能夠影響到綜合市場的建立和發(fā)展，所以說，針對這一問題，建筑企業(yè)必須要提高企業(yè)對于施工技術(shù)優(yōu)化的認(rèn)識，不管是在管理層還是在施工人員上，都要對施工技術(shù)優(yōu)化有著良好的認(rèn)識，通過提高建筑企業(yè)對于施工技術(shù)優(yōu)化的認(rèn)識則能夠讓企業(yè)在不斷的發(fā)展以及工程的施工中進(jìn)行技術(shù)上的更新，并且會加大技術(shù)上的管理，并且通過施工技術(shù)的優(yōu)化管理能夠加大建筑企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化管理工作的開展以及實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)化管理工作的目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。
2、明確管理目標(biāo)
在對施工技術(shù)優(yōu)化的管理工作進(jìn)行開展的前夕，施工企業(yè)要及時的對企業(yè)在管理中遇到的問題進(jìn)行解答，并且要明確技術(shù)優(yōu)化的管理目標(biāo)，充分的了解企業(yè)在施工技術(shù)管理方面上存在的不足，并且及時的加以改正，這樣才能夠為施工技術(shù)優(yōu)化管理工作開展奠定技術(shù)，建筑企業(yè)要以制定良好科學(xué)的施工技術(shù)優(yōu)化管理作為目標(biāo)，要將優(yōu)化的策略進(jìn)行細(xì)化，并且要將其下發(fā)到各個施工部門，保證施工技術(shù)的優(yōu)化能夠融入到工程的各個項目中。
3、技術(shù)優(yōu)化在工程中的實施
在市政工程的施工過程中，為了要保證施工任務(wù)的順利進(jìn)行，企業(yè)必須要根據(jù)不同的情況作出相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，要制定出詳細(xì)的施工方案，并且要對施工組織的設(shè)計進(jìn)行編排，同時要對整個項目的建設(shè)要求、物資使用情況以及工程的建設(shè)工期進(jìn)行好規(guī)劃，要以降低工程建造成本和提高工程經(jīng)濟(jì)效益為母的，在規(guī)定的工期內(nèi)保證質(zhì)量的完成工程并且使其能夠正常的投入和使用，施工的組織設(shè)計是施工技術(shù)優(yōu)化的主要手段，主要的計劃如下：要集中的反應(yīng)出適應(yīng)工程的最佳施工方案及最佳施工時間安排，要采用計劃的形式使得工期、資源及成本能夠透明的表達(dá)出來，通過調(diào)度和計算工程的配置使其達(dá)到最優(yōu)，保證工期、資源和成本能夠按照要求來進(jìn)行事先，并且要在技術(shù)上對人力和時間安排進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。
4、文件形式管理
工程在施工結(jié)束的竣工文件要通過影音、圖像等格式進(jìn)行保管，這樣能夠?qū)こ痰挠^察和日后的改建保存有價值的材料，竣工文件中要記錄好工程在各個時間段的規(guī)劃和在各個時間段中所遇到的問題及解決方法，所以這就需要對工程資料進(jìn)行詳細(xì)的收集和整理，要將資料和實際的施工過程真實的結(jié)合到一起，并且要對其進(jìn)行反復(fù)的檢查和修改，保證其真實性。
二、市政工程安全管理
1、技術(shù)保證
技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素 安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等），通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真一進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底痰全設(shè)施、防護(hù)裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實施隋況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。
2、嚴(yán)格管理制度的建立
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對陛強(qiáng)。建立的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
三、加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的措施
1、要堅持強(qiáng)化質(zhì)量意識
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。每一項市政設(shè)施都是城市整個系統(tǒng)的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質(zhì)量上出現(xiàn)問題，也將給國家和群眾的財產(chǎn)帶來不可估量的損失。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。三是要用反面教材，給建設(shè)者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計、質(zhì)量第一”的口號應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動。
2、要堅持落實質(zhì)量責(zé)任制
多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實施項目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對工程涉及的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實到具體人的頭上，出了質(zhì)量問題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。
3、質(zhì)量控制的具體措施
首先是施工前，在這個階段必須了解施工的核心工作，在這個過程中做好施工的準(zhǔn)備工作。此時要注意充分發(fā)揮施工組織的技術(shù)和管理工作的優(yōu)勢，將在市政工程中積累的各種經(jīng)驗、技術(shù)和管理方法同實際的市政工程項目結(jié)合起來，提出優(yōu)秀的施工方案，確定施工中材料的選擇，還要落實相關(guān)的施工現(xiàn)場的勘測工作，選擇相應(yīng)的施工人員和施工設(shè)計等。這個過程相對來說比較復(fù)雜，但卻是市政工程施工的基礎(chǔ)，這個過程中的決策往往會決定施工單位下一步的方案，所以在這個過程中必須特別重視，注意材料的選擇，保證工程設(shè)計的合理性，同時對相關(guān)項目的方案進(jìn)行審核，通過對其可行性的探討確定施工的方案。
其次是施工過程，這個過程是施工質(zhì)量最重要的體現(xiàn)，在這個過程中施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。還要配備相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督人員進(jìn)行不定期的巡視，監(jiān)督施工過程的各個方面。在材料使用的各方面，要進(jìn)行記錄，把材料在施工過程中的消耗記錄下來，一旦發(fā)現(xiàn)不符合施工技術(shù)要求的現(xiàn)象要及時制止，并且上報施工單位，引起相關(guān)單位的重視。施工過程中還要注意設(shè)備性能是否出現(xiàn)故障，如果出現(xiàn)故障必須馬上停止運(yùn)行，不允許出現(xiàn)違規(guī)使用設(shè)備的行為。
最后是竣工驗收部分，這一部分要特別注意，一方面是對相關(guān)材料的歸類存檔，另一方面是加強(qiáng)對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗，對不符合施工質(zhì)量要求的設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的改造活動，保證施工的質(zhì)量符合相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)束語
市政工程的質(zhì)量好壞直接影響到城市交通、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市形象以及居民生活。為此，做好市政工程是非常重要的。本文分析了市政工程建設(shè)的問題特點(diǎn)、工程質(zhì)量管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，還分析了安全管理體系的建立。
0 引言
在國家城市化水平不斷提高的今天，城市陸路交通的基礎(chǔ)建設(shè)取得了大量的成果，同時為人民生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了保障。為了能夠進(jìn)一步提高各城市之間的經(jīng)濟(jì)、文化等交流水平，完善市政道路的建設(shè)工作就顯得十分重要。面對在實際施工中存在的施工技術(shù)問題，為了不讓其影響道路建成質(zhì)量，所以必須對其采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行問題整治。
1 市政道路工程中施工技術(shù)出現(xiàn)的一些問題
1.1 道路路基防護(hù)施工技術(shù)問題
在進(jìn)行道路施工的過程中，由于施工環(huán)境的影響，各地區(qū)道路施工地質(zhì)狀況存在問題，有些地方的路基施工地質(zhì)土壤較為疏松、密實度不足，在處理施工后，雖然得到了強(qiáng)化，不過受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境溫度、濕度變化以及特殊雨水氣候條件的影響，路基路面極易被外力損傷，造成道路病害問題的發(fā)生，所以必須加強(qiáng)路基防護(hù)技術(shù)的使用。
1.2 混凝土道路施工裂縫問題
道路出現(xiàn)裂縫后會使道路的質(zhì)量直線下滑，并帶來嚴(yán)重的安全隱患。不過，有時因為裂縫過為細(xì)小，施工檢測人員無法通過肉眼進(jìn)行辨別，之后在通車后車輛載荷的負(fù)壓下導(dǎo)致路面裂縫不斷增大、增多，在受到雨水天氣侵蝕后，道路內(nèi)部被滲入大量積水，最終造成道路坍塌等危害發(fā)生。裂縫的原因有很多種，常見的如混凝土澆筑完成硬化期間，因水泥釋放出大量的水化熱導(dǎo)致混凝土內(nèi)部溫度上升，且外部因散熱過快造成內(nèi)外溫差大，在表面引起拉應(yīng)力?；炷磷鳛橐环N脆性材料，在使用中抗拉強(qiáng)度較低，如果施工時配合比與攪拌等出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致路面抗拉強(qiáng)度出現(xiàn)差異，從而使路面抗拉強(qiáng)度最弱的位置首先出現(xiàn)裂縫。
1.3 道路排水施工技術(shù)問題
道路在施工中出現(xiàn)的排水受阻、積水排放不順也是重要施工技術(shù)問題，這主要是因為道路排水系統(tǒng)不合理或者出現(xiàn)問題造成的。一旦道路排水管道等設(shè)施出現(xiàn)堵塞等問題，就會影響排水的效果。造成這種問題發(fā)生的原因主要是因為施工時管道鋪設(shè)出現(xiàn)問題，局部管道使用后出現(xiàn)破損。還可能是管道質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在路面壓力與水壓的共同作用下出現(xiàn)損壞與破裂。
1.4 溝壑回填技術(shù)問題
在進(jìn)行道路路基的處理中，需要開挖路基，進(jìn)行施工。所以做好溝槽的回填對道路整體質(zhì)量的影響十分重要。在進(jìn)行溝槽回填的過程中要重視碾壓工作，確保碾壓到位，應(yīng)避免碾壓操作不合格造成的路面沉降問題的發(fā)生。不過實際施工中，施工單位使用的回填土不是含水量過高便是用垃圾土、拆房土以及混凝土硬塊等，使得溝槽內(nèi)土質(zhì)間隙過大，不能充分碾壓密實，對于后續(xù)施工步驟影響很大。最終導(dǎo)致道路通車后，在長時間的載荷負(fù)重下溝槽兩側(cè)逐漸產(chǎn)生裂縫，最終引發(fā)路面整體坍塌病害發(fā)生。
2 市政道路工程中施工技術(shù)問題處理對策
2.1 強(qiáng)化道路施工路基防范技術(shù)的使用
保護(hù)好市政道路的路基，將有效的提高市政道路的施工質(zhì)量，避免相關(guān)道路病害問題的出現(xiàn)，減少路基受到溫濕度變化的影響，降低雨水對路面沖刷造成的直接性損壞等。所以，在進(jìn)行道路路面路基的防護(hù)中，可以采用植物防護(hù)技術(shù)與礦料防護(hù)技術(shù)相結(jié)合的方式。在土質(zhì)邊坡條件下最適宜使用的就是植物防護(hù)技術(shù)，而在石質(zhì)邊坡中最常使用的是礦料防護(hù)技術(shù)。所謂植物防護(hù)技術(shù)，主要是根據(jù)施工環(huán)境的土質(zhì)特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓?guī)律，選擇適宜的草本植物進(jìn)行種植，在實現(xiàn)綠化道路的基礎(chǔ)上，草本植物還可以固定沙土，起到雨水緩沖與調(diào)節(jié)道路周邊溫濕度的作用，從而達(dá)到對道路的保護(hù)目的。而礦料防護(hù)技術(shù)使用范圍相對較少，需要采用因地制宜的策略，一般需要根據(jù)具體情況作出具體設(shè)計。所以植物防護(hù)技術(shù)推廣的范圍就相對較為廣泛。
2.2 對混凝土裂縫的控制措施
在進(jìn)行混凝土裂縫的治理、控制中需要從原材料入手。在配比時可以通過改善骨料級配，用干硬性的混凝土、摻混合料、加引氣劑或塑化劑等措施來減少水泥的用量，從而降低水化熱的產(chǎn)生。混凝土拌合時可適當(dāng)加水或用水將碎石冷卻，以降低澆筑溫度。澆筑時如果天氣較熱，可減少澆筑的厚度或是在混凝土中埋設(shè)水管，通過冷水來降溫。澆筑完成之后采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施，養(yǎng)護(hù)的目的主要在于保持適宜的混凝土表面濕度，從而防止冷縮和干縮裂縫。在養(yǎng)護(hù)的過程中，要嚴(yán)格保證養(yǎng)護(hù)時間達(dá)到要求，不可過早或者過晚的停止養(yǎng)護(hù)。在拆模的時候要在規(guī)定的時間使用規(guī)定的技術(shù)進(jìn)行操作，從而有效避免混凝土表面短時間內(nèi)發(fā)生溫度梯度現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而降低由溫度梯度造成的路面裂縫發(fā)生的概率，若施工地域?qū)儆诤涞貐^(qū)或者晝夜溫差相差較大的地區(qū)，需要做夜間的路基防護(hù)工作。
2.3 強(qiáng)化道路施工排水系統(tǒng)防護(hù)技術(shù)
完善道路的排水系統(tǒng)建設(shè)，將有效的應(yīng)對雨季雨水激增帶來的問題，并有助于改善雨季人們出行的環(huán)境，確保交通的通常無阻。所以強(qiáng)化道路施工排水系統(tǒng)防護(hù)技術(shù)的運(yùn)用對改善民生狀況具有很大幫助。一般在進(jìn)行市政道路施工排水系統(tǒng)的防護(hù)強(qiáng)化中可以采取以下相關(guān)措施：首先，在道路施工設(shè)計的時候要對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察，確保各類信息都符合實際施工要求時在對其進(jìn)行設(shè)計，以確保排水系統(tǒng)施工設(shè)計的科學(xué)性、合理性；其次，在進(jìn)行排水系統(tǒng)建設(shè)時，如有遇見一些障礙物影響導(dǎo)致施工無法繼續(xù)進(jìn)行時，而施工設(shè)計圖紙上又沒有標(biāo)出，這時方案的設(shè)計人員要及時對其進(jìn)行調(diào)整，合理的避開障礙物對排水系統(tǒng)施工的影響；然后，在市政道路施工人員進(jìn)行排水技術(shù)及工藝的運(yùn)用中需要派遣專業(yè)的監(jiān)督管理人員對整個施工操作的過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督、管理，相關(guān)施工技術(shù)人員必須嚴(yán)格的遵照相關(guān)施工技術(shù)要求及規(guī)章進(jìn)行排水施工，從而保證排水系統(tǒng)的質(zhì)量不出現(xiàn)任何的差錯。待道路排水系統(tǒng)建成后，應(yīng)通知相關(guān)檢驗部門及管理人員通過水壓測試等方式對排水系統(tǒng)的施工質(zhì)量進(jìn)行全面的檢查、驗收，若在檢驗中為發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)不存在施工技術(shù)問題，則可以簽字驗收。
2.4 做好路基回填的控制
在進(jìn)行路基路面的溝槽回填質(zhì)量控制中，施工技術(shù)人員必須端正自己的施工工作態(tài)度，重視路基溝槽回填對整體道路施工質(zhì)量的影響作用。因此溝槽回填時：首先，應(yīng)保證溝槽內(nèi)無積水；其次，是回填的土質(zhì)不能含水量過高，不能有大體積硬塊等物質(zhì)，更不能是垃圾土；最后，嚴(yán)格執(zhí)行分層回填管理，每層回填厚度不超過30cm，在進(jìn)行碾壓的過程中應(yīng)派遣專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員對碾壓環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并對碾壓的最終結(jié)果進(jìn)行抽樣檢查，確保碾壓密實度達(dá)到施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于市政道路施工除檢查井四周采用人工夯實處理，所以對于其他所有回填的區(qū)域必須嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓路機(jī)的碾壓處理，從而提高路基路面的穩(wěn)定性與承載性，避免沉降問題的發(fā)生。
3 結(jié)束語
城市化速度的不斷加快，增加了城市對市政道路的使用需求。面對市政道路質(zhì)量對人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大影響作用，在進(jìn)行市政道路的施工過程中就必須重視施工時存在的技術(shù)問題，面對問題的存在應(yīng)采取針對性處理措施及完善監(jiān)督管理機(jī)制等方法解決問題，從而提高市政道路施工技術(shù)效果、道路施工質(zhì)量，滿足城市發(fā)展的交通需求。
【參考文獻(xiàn)】
由于市政排水管道施工具有隱蔽、不易維修，且缺乏專業(yè)技術(shù)性施工人員的現(xiàn)狀，導(dǎo)致城市內(nèi)澇等影響城市問題工程很多。因此，積極防治管道施工中出現(xiàn)的質(zhì)量通病，是保證市政排水管道工程質(zhì)量合格的關(guān)鍵，對構(gòu)建生態(tài)和諧城市具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、市政排水管道施工中存在的問題
1、管道滲水
在實際進(jìn)行排水管道的安裝施工時，倘若使用了存有裂縫、劣質(zhì)的管材，則難以保證其排水運(yùn)行中的抗?jié)B能力，從而引起滲漏、閉水試驗不合格等問題。此外，市政排水管道的施工，對于地基的質(zhì)量、強(qiáng)度有著一定的要求。
2、管道偏移、積水
許多市政排水管道的施工，常會遇到管道偏移、積水問題。究其原因，一般是由測量偏差、施工走樣等所引起的，在限定范圍以內(nèi)的偏差可稍加調(diào)整，限定范圍以外的則需要進(jìn)行拆除、返工。
3、井體錯位、變形
通常在施工中沒能很好的測量、控制井口和井室的標(biāo)高、中心坐標(biāo)，砌筑墻體時砂漿飽滿度不足而引起的，如果不及時進(jìn)行處理，將造成檢查井的下沉、變形。
4、回填土沉陷
部分排水管道工程井四周的回填土沒有壓實，與標(biāo)準(zhǔn)的分層夯實要求不符，回填料質(zhì)量較差，并且沒有對填料的含水量加以控制，從而使得實際壓實效果較差，施工完成后出現(xiàn)大面積的沉降。
二、市政排水管道施工中的質(zhì)量管理措施
2.1施工準(zhǔn)備
（1）測量放線。要認(rèn)真進(jìn)行測量放線，不得擅自變更管道走向，并且要對測量放線進(jìn)行復(fù)測。排水施工應(yīng)根據(jù)工作面迅速進(jìn)場施工。繪出中線圖后，確定井位坐標(biāo)，以此為指導(dǎo)，于現(xiàn)場利用全站儀放樣，確定各個井位。打樁撒灰過程中，需充分考慮中心線及邊坡系數(shù)加寬帶來的影響。及時在溝槽內(nèi)設(shè)置支撐，保證施工的安全。同時對管道與道路交叉的部位，施工方要會同主管部門協(xié)商，采取半封閉或封閉路段，采用警示燈等必要的措施，并選派有交通指揮經(jīng)驗的人員晝夜值班，力爭在最短的時間內(nèi)完成施工。
（2）排水管道溝槽開挖。開挖前要設(shè)置警示標(biāo)志及安全標(biāo)志，避免事故發(fā)生。在溝槽開挖過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)邊坡塌方，槽底泡水、槽底超挖、溝槽斷面不符合要求等一些質(zhì)量問題。為防止邊坡塌方，施工前要根據(jù)土壤類別、土的力學(xué)性質(zhì)確定適當(dāng)?shù)牟圻吰露龋瑢τ谳^深的溝槽，宜分層開挖。挖槽土方應(yīng)妥善安排堆放位置，一般情況堆在溝槽兩側(cè)，堆土下坡腳與槽邊的距離根據(jù)槽深、土質(zhì)、槽邊坡來確定。工程項目施工，要設(shè)置臨時排水措施，開挖坑基不能有雨水流入，如溝槽出現(xiàn)積水，會導(dǎo)致浮管的情況出現(xiàn)。施工時，應(yīng)考慮天氣對項目的影響，減少坑基暴露時間，避免出現(xiàn)坑基變形。每開挖一定的距離都要對槽底標(biāo)高進(jìn)行嚴(yán)格測量控制，特別注意槽底上方不得超挖，對超挖部分要仔細(xì)回填夯實，嚴(yán)禁夯填中使用腐植土、垃圾土、淤泥等。溝槽完工，施工單位檢查無誤后會同監(jiān)理部門統(tǒng)一驗收并繼續(xù)施工。
2.2排水管道的施工
（1）管道安裝應(yīng)符合施工程序。下管前，既要仔細(xì)檢查管基中心線、邊線及井基等尺寸和高程是否符合圖紙要求，還要檢查井位置、井距、各種部位混凝土基礎(chǔ)的強(qiáng)度等級、接口防滲砂漿的調(diào)配是否符合設(shè)計及規(guī)范的規(guī)定；下管過程主要通過吊車完成，吊車應(yīng)與溝邊保持1m以上距離，采用吊鉤及柔性吊索進(jìn)行下管，整個過程要求有專人指揮完成；在較為狹窄的區(qū)域施工時，機(jī)械不能進(jìn)入，可以采取人工壓繩下管方式進(jìn)行。
（2）椐據(jù)工程具體情況，按排好管道施工的措施方法。正確計算管道鋪設(shè)長度，施工前根據(jù)圖紙和規(guī)范確定兩檢查井間管道鋪設(shè)長度，管子伸進(jìn)檢查井長度及兩管端頭之間預(yù)留間距。嚴(yán)格控制管道的直順度和坡度。裝管時，要在管道半徑處掛邊線，線要拉緊，不能松弛；在調(diào)整每節(jié)管子的中心線和高程時，要用石塊支墊牢固，相鄰兩管不得錯口；在管座澆筑混土前，要先用與管座混凝土同標(biāo)號的細(xì)石混凝土，把管子兩側(cè)與平基相接處的三角部分填澆填實，再在兩側(cè)同時澆筑混凝土。在確保管道接口的情況下，嚴(yán)格控制抹帶的施工質(zhì)量。水泥砂漿要按配合比下料，計量要準(zhǔn)確，攪拌要均勻，要保證砂漿的強(qiáng)度及和易性。抹帶前，先將抹帶部分的管外壁鑿毛，洗刷干凈，刷水泥漿一道，并控制內(nèi)管縫與管內(nèi)壁間的平整度。
（3）注意管道檢查井施工。挖溝槽時，可使檢查井中心樁，依據(jù)井基圓圈的尺寸挖好井基，待管材放穩(wěn)后，調(diào)節(jié)直管線管口，預(yù)留井筒位置即可介入砌檢查井的工序中。砌井時，既要使砂漿飽滿、流槽通順，也要使井壁尺寸符合要求。要嚴(yán)格控制檢查井基礎(chǔ)的質(zhì)量，不能帶水澆筑墊層和基礎(chǔ)，要保證基礎(chǔ)的幾何尺寸和高程符合設(shè)計要求，待混凝土達(dá)到一定強(qiáng)度時才能砌磚。嚴(yán)格控制井墻的砌筑質(zhì)量，井壁必須豎直，不得有通縫，灰漿要飽滿，砌縫要平整，抹面要壓光，不得有空鼓、裂縫等現(xiàn)象。嚴(yán)格控制踏步、井圈、井蓋的安裝質(zhì)量，鑄鐵踏步，安裝要牢固，污水井踏步要涂防銹漆。安裝井圈要坐漿飽滿，井蓋和井圈要配套，在交通量大的道路上必須安裝重型井蓋。
（4）嚴(yán)格對排水管道的閉水試驗進(jìn)行控制。首先明確界定做閉水試驗的范圍：污水管道、雨污合流管道，以及設(shè)計要求閉水的其他排水管道，都必須做閉水試驗。閉水試驗合格后，才能進(jìn)行回填土。對于閉水試驗管段，應(yīng)仔細(xì)檢查每根管材是否有沙眼裂縫，若管材出現(xiàn)沙眼裂縫現(xiàn)象，可用細(xì)砂漿修補(bǔ)，若有滲水部位，可調(diào)水泥漿刷補(bǔ)填實。此外，管口接口處必須嚴(yán)密。對閉水管段應(yīng)不急回填，也不需要進(jìn)行管材下部與條基的連接。待閉水試驗合格后，再進(jìn)行管傍混凝上的回填。對閉水不合格的管段，則應(yīng)采取補(bǔ)救措施或盡快返工。具體的閉水試驗中，應(yīng)做好試驗前的準(zhǔn)備工作。試驗前，需將灌水的檢查井內(nèi)支管管口和試驗段兩端的管口，用水泥砂漿砌磚堵死，并抹面密封，待養(yǎng)護(hù)3―4d到達(dá)一定強(qiáng)度后，在上游井內(nèi)灌水，當(dāng)水頭達(dá)到要求高度時，檢查磚堵、管身、井身有無漏水，如有嚴(yán)重滲漏要進(jìn)行封堵。待浸泡24h后，再觀察滲水量。測定時間不應(yīng)小于30min，同時應(yīng)正確計算滲水量。
（5）注意管溝回填及路面恢復(fù)。排水管的回填，應(yīng)從管道兩側(cè)平衡進(jìn)行，溝內(nèi)不得有積水，不得使用垃圾土和淤泥等。迅速、仔細(xì)地復(fù)原所有施工地面，由專職實驗人員要檢測其密實度，以保證壓實率達(dá)到95%以上原道路結(jié)構(gòu)情況，使之恢復(fù)施工前的狀態(tài)，達(dá)到監(jiān)理認(rèn)可的程度，為此要求在施工時必須認(rèn)真地對照設(shè)計要求，進(jìn)行道路恢復(fù)。在土的回填時，要嚴(yán)格控制回填土土質(zhì)，回填土中不得含有碎磚、石塊及大于10cm的硬土塊，填土含水量以接近最佳含水量為宜。
結(jié)語
市政排水管道工程是一項隱蔽工程，要確保施工的高質(zhì)就需對事前和事中的每個環(huán)節(jié)加以控制。施工中精準(zhǔn)設(shè)計要求，嚴(yán)格執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，加強(qiáng)對排水管道的驗收。采取管道內(nèi)窺電視檢收既對市政排水管道施工有了更高要求，也便于日后管養(yǎng)維護(hù)，保證了市政排水管道施工的健康平穩(wěn)發(fā)展。
中圖分類號： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
橋梁工程的質(zhì)量好壞不僅關(guān)系整個交通運(yùn)輸網(wǎng)的是否暢通，也直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全。對橋梁施工過程中的質(zhì)量更應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，保證橋梁施工的質(zhì)量；對橋梁使用過程中定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)，保證橋梁的安全，確保路網(wǎng)的暢通以及人民生命財產(chǎn)安全不受損害。
一、橋梁建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)今，隨著城市交通的日益發(fā)達(dá)，橋梁工程建設(shè)也發(fā)展壯大，隨著橋梁的建設(shè)項目增多，建設(shè)的速度也就越來越快。在這樣的情況下，一些單位為了一味的追求縮短橋梁建設(shè)的周期，以及一些不法單位為了獲得更高的利潤而偷工減料，從而忽略工程的質(zhì)量，最終導(dǎo)致橋梁工程在施工過程中存在質(zhì)量問題。材料的選擇、施工的管理、一些設(shè)備的操作、施工的環(huán)境以及施工人員技術(shù)水平，都是影響道路與橋梁工程建設(shè)的關(guān)鍵因素。
在道路與橋梁工程施工過程中，我們要提高對橋梁工程施工質(zhì)量的控制與管理，對于一些影響橋梁工程施工質(zhì)量的因素要分別的進(jìn)行控制和管理，采取一些有針對性的施工質(zhì)量管理措施，這樣，才能保證施工質(zhì)量，才能確保道路與橋梁工程的施工質(zhì)量處于平穩(wěn)的受控狀態(tài)，同時也能降低交通事故的產(chǎn)生。
二、橋梁施工中的常見問題及解決措施
1、橋梁裂縫問題及其預(yù)防措施
橋梁裂縫是橋梁施工過程中很容易也很常見的問題，這個問題的出現(xiàn)不僅對橋梁的使用壽命有很大的影響，并且在很大程度上削弱了橋梁結(jié)構(gòu)的剛度以及強(qiáng)度等等，很多的事故都是因此而發(fā)生的。
混凝土是橋梁施工的主要材料，而采用混凝土的建筑結(jié)構(gòu)往往會存在很多的裂縫，這是最常見的技術(shù)問題?；炷脸霈F(xiàn)一定的質(zhì)量問題，可能是由于混凝土材料本身存在著質(zhì)量問題，或者是施工人員對混凝土沒有進(jìn)行合理利用。在橋梁的施工現(xiàn)場，很多工作人員忽略了混凝土養(yǎng)護(hù)時間問題，讓混凝土長時間暴露在外界環(huán)境中，很容易受到環(huán)境中水分的影響而改變了性質(zhì)出現(xiàn)質(zhì)量問題?；炷猎谑褂眠^程中對配合比的要求也很高，而有部分工作人員在配比的過程中只看重自己的經(jīng)驗，并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配比，進(jìn)而使得混凝土存在著質(zhì)量隱患。在混凝土澆灌的過程中，會有部分施工人員使用力道過猛，或者是沒有進(jìn)行充分的振搗，而使得混凝土結(jié)構(gòu)并沒有足夠的密實度?；炷两Y(jié)構(gòu)在拆模之后，還要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，而施工過程中也會有養(yǎng)護(hù)不到位的情況，使得混凝土結(jié)構(gòu)中沒有足夠的水分，形成干裂縫等。
為了能夠有效控制橋梁裂縫問題，必須要按照我國相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行配合比設(shè)計與施工。在混凝土結(jié)構(gòu)施工過程中，施工人員必須要進(jìn)行裂縫驗算，對于位于不同位置的混凝土構(gòu)件，混凝土的強(qiáng)度等級的確定必須要科學(xué)合理。在確定混凝土的配筋率的時候，必須要采用正確的計算公式，還要確保施工工藝的科學(xué)合理，水灰比以及水泥用量必須要嚴(yán)格控制好，混凝土振搗要實現(xiàn)設(shè)計的密實度，還要選用合理的外加劑和摻合料。雖然橋梁施工過程中不可避免地會存在裂縫問題，但只要能夠采取合理的施工方法，對施工人員進(jìn)行合理的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對施工質(zhì)量的控制，就能取得不錯的控制效果，使得橋梁在外觀與使用功能上都滿足要求。
2、橋梁鋼筋銹蝕問題及其治理措施
橋梁的使用壽命在很大程度上都受鋼筋的使用壽命的影響，若是橋梁的鋼筋存在著銹蝕問題，時間長了會對橋梁的使用功能與安全有嚴(yán)重的影響。在實際的橋梁施工過程中，會有很多因素能夠影響鋼筋銹蝕。
主要表現(xiàn)在以下方面：在施工過程中，施工人員可能沒有足夠的鋼筋防護(hù)意識；沒有按照要求來對鋼筋進(jìn)行涂層；沒有將它跟外界存在很多腐蝕物質(zhì)的環(huán)境分開；沒有達(dá)到設(shè)計的鋼筋防腐的問題?；蛘哂行┦┕と藛T對鋼筋進(jìn)行了涂層處理，但是在儲存、運(yùn)輸或者是安裝過程中對涂層造成了破壞，使得其不能在惡劣環(huán)境下長期存在，對其結(jié)構(gòu)功能造成了很大的影響。
橋梁出現(xiàn)鋼筋銹蝕問題有很復(fù)雜的原因，而其治理措施也是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從各方面來采取措施進(jìn)行綜合治理?？梢詫︿摻钸M(jìn)行涂層，并且要對其涂層進(jìn)行很好的保護(hù)。除了進(jìn)行涂層之外，施工人員還可以使用電化學(xué)防護(hù)法來防止橋梁出現(xiàn)銹蝕問題。電化學(xué)防護(hù)法技術(shù)含量比較高，能夠讓鋼筋具有數(shù)量充足的電子，使得鋼筋不管在什么樣的腐蝕液體下都能夠避免被腐蝕掉，始終保持一種穩(wěn)定的狀態(tài)。而對于已經(jīng)存在銹蝕情況的鋼筋，也要采取措施對其進(jìn)行修復(fù)。將存在銹蝕情況區(qū)域的混凝土及時清除掉，這可以采用噴砂法來處理，再對實際情況進(jìn)行分析。最重要的是，對鋼筋銹蝕問題的預(yù)防，還必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢靡约皻夂驐l件等來進(jìn)行，選取合適的防腐材料與方法。
3、橋梁鋪裝層松散脫落問題及其應(yīng)對措施
在近幾年的橋梁施工工程中，陸續(xù)暴露出很多橋梁鋪裝層的質(zhì)量問題，這在橋梁施工領(lǐng)域引起了足夠的關(guān)注。而實際的工程施工中，很多施工人員并不夠重視橋梁鋪裝層的施工質(zhì)量，沒有嚴(yán)格控制橋梁的施工工序，而是過多重視了橋梁的外觀質(zhì)量，使得在橋面鋪裝層的過程中存在很多松散、脫落以及裂縫等問題，需要大量的時間和精力來進(jìn)行維修。在構(gòu)造上來說，橋梁鋪裝層是屬于一種剛性結(jié)構(gòu)，它直接承受行人以及各種車輛的載荷。而我國存在著越來越多的超載現(xiàn)象以及重載交通，對橋梁鋪裝層造成很大的壓力，因此必須要加強(qiáng)橋梁鋪裝層的施工質(zhì)量。
為了能夠適應(yīng)現(xiàn)有的交通要求，在橋梁的施工過程中，施工人員要合理確定橋梁鋪裝層的厚度，要選取彎曲性能良好的鋪裝材料。在進(jìn)行鋪裝層施工的過程中，施工人員要高度重視其防水材料的使用，使得在施工完成后路面不會滲水，防止水滲入其中造成破壞，盡可能保證鋪裝層的使用年限。鋪裝層的施工質(zhì)量還與實際的地理位置有關(guān)，不同的地方要采取不同的處理方式，只有這樣才能有效保證鋪裝層的施工質(zhì)量，防止鋪裝層出現(xiàn)裂縫或者是其他。
三、橋梁施工應(yīng)注意的問題
除此之外，還有個別細(xì)節(jié)需要多加注意，跨度大，地理位置特殊的大型橋梁應(yīng)選擇河床順直穩(wěn)定的位置，地質(zhì)要勘測好，河槽要能通過大部分設(shè)計流量的河段，禁止在斷層，滑坡，或者可能發(fā)生泥石流的地方搭建橋梁。橋梁的設(shè)計要安全可靠，經(jīng)濟(jì)適用，美觀有利于當(dāng)?shù)貤l件。部分橋梁還應(yīng)結(jié)合農(nóng)田的灌溉和排灌要求加以特殊設(shè)計，爭取做到一橋多用，造福百姓。在冬季施工時還應(yīng)注意：在重凍期到來前半個月~ 一個月應(yīng)完成所有混凝土澆注與養(yǎng)護(hù)工作；保護(hù)好冬季氣候下澆注的混凝土，任何因冰凍而損害的混凝土必須清除重新澆筑；混凝土冬季施工的具體要求和質(zhì)量檢驗應(yīng)符合規(guī)定。
結(jié)束語
橋梁施工復(fù)雜多樣，因其施工周期長、流動性強(qiáng)、施工強(qiáng)度大、協(xié)作性高，以及結(jié)構(gòu)變化多樣，施工難度大，新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備的出現(xiàn),及受自然外界因素影響等特點(diǎn)，對橋梁施工中的技術(shù)管理水平也有了更高的要求，由于期望值的增加，促使建筑業(yè)的技術(shù)水平在不斷加強(qiáng)，所以橋梁的質(zhì)量管理在施工中顯得尤為重要。
參考文獻(xiàn)
[1] 任軍政.淺談市政道路工程的質(zhì)量監(jiān)理[J]. 技術(shù)與市場. 2008(03)
創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、振興之道、富民之本。全民創(chuàng)業(yè)是指以全民為主體創(chuàng)辦事業(yè)、創(chuàng)造業(yè)績、自主創(chuàng)新的實踐過程。科學(xué)地推動全民創(chuàng)業(yè)能夠最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，加速經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
一、在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作過程中存在的問題
自黨的十提出了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略部署，各級政府通過弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、培育創(chuàng)業(yè)文化、扶持創(chuàng)業(yè)主體、完善創(chuàng)業(yè)政策、改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等措施，掀起了全民創(chuàng)業(yè)，并取得了長足的發(fā)展和一定成效，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但一些地方政府和部門在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作過程中依然存在著須引起重視的幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.思想認(rèn)識上存在三個誤區(qū)。誤區(qū)一：認(rèn)為政府推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是瞎操心?？傆X得在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)業(yè)是市場主體的事，全民創(chuàng)業(yè)主要靠市場機(jī)制去配置完成，靠創(chuàng)業(yè)者自身去發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，政府只要制定好相應(yīng)的政策，督促政策落實到位就行。忽視了在市場機(jī)制還不完善的情況下，政府引導(dǎo)、扶持、服務(wù)創(chuàng)業(yè)作用的重要性，忽視了在遵循市場規(guī)律的條件下，政府有效發(fā)揮頂層設(shè)計作用的重要性。誤區(qū)二：認(rèn)為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)就是扶持所有人創(chuàng)業(yè)。事實證明，所有人創(chuàng)業(yè)既不可能，更不現(xiàn)實。創(chuàng)業(yè)是一項集勞動、知識、技術(shù)、管理、資源、資本等生產(chǎn)力要素為一體的綜合性生產(chǎn)活動，不僅要掌握市場，而且還要懂經(jīng)營、會管理、善用人、敢冒風(fēng)險、心里承受能力強(qiáng)、有創(chuàng)新能力，不是所有人都適合。政府推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實際意義在于營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，打造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓有創(chuàng)業(yè)潛力的人創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險，成功率畢竟有限。因此無重點(diǎn)的扶持創(chuàng)業(yè)，必將是高成本、低效率，同時因扶持創(chuàng)業(yè)成功率低而產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。誤區(qū)三：認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)工作開展得好與不好，就看地方的稅收情況。工作中往往過于重視納稅大戶，對納稅少的企業(yè)和個體工商戶關(guān)心的不夠，忽視了全民創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的社會價值，沒有從講政治的高度看待問題。
2.推進(jìn)工作脫離實際。工作中缺乏調(diào)研，跟著感覺做事。一是工作過急、過熱。如某地在全民創(chuàng)業(yè)動員大會召開后，各部門熱情，一些部門掀起了建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體的熱潮。一段時間內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、下崗失業(yè)人員小本創(chuàng)業(yè)園、青年人才創(chuàng)業(yè)園、科技人才創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體，如雨后春筍，到處可見，結(jié)果導(dǎo)致大批創(chuàng)業(yè)載體閑置，造成大量的資源浪費(fèi)。又如，一些地方開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不注意學(xué)員的篩選，全民皆兵，盲目辦班，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。二是推進(jìn)活動交叉重復(fù)。一些部門舉辦的創(chuàng)業(yè)典型事跡征集、創(chuàng)業(yè)大堂、創(chuàng)業(yè)成功人士座談會、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目征集評選、電商培訓(xùn)等活動，由于部門間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，在一定程度上造成活動重復(fù)、參與對象重復(fù)。如，在創(chuàng)業(yè)典型事跡征集活動中，某創(chuàng)業(yè)典型同時是多個部門負(fù)責(zé)扶持的創(chuàng)業(yè)對象，半年中先后接受過共青團(tuán)、婦聯(lián)、人社、科技等多個部門關(guān)于創(chuàng)業(yè)事跡征集方面的采訪，導(dǎo)致一些創(chuàng)業(yè)典型懼怕采訪。三是人社部門牽頭開展全民創(chuàng)業(yè)工作有待商榷。在一些地方，將全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人社部門，由人社部門負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)日常工作的組織協(xié)調(diào)，由于該部門原承擔(dān)的工作量就非常大，加之受人員、編制、職能和經(jīng)費(fèi)的限制，在全民創(chuàng)業(yè)牽頭工作中常常力不從心，處于尷尬境地。筆者以為，如果由政府經(jīng)濟(jì)綜合部門負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)，可能更為合適。
3.形式主義依然存在。一些地方的政府職能部門在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)過程中，存在雷聲大、雨點(diǎn)小，重轟動效應(yīng)、輕實際效果，重顯政績、輕實績情況。一是體現(xiàn)在制定考核項目上。明知許多工作要求不切實際，還是列入考核評估項目。如某地開展推進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的一項創(chuàng)建活動，制定了6大體系、30個大項、100多個分項的考核評估標(biāo)準(zhǔn)，僅印發(fā)的評估表就有13頁之多。這些考核評估內(nèi)容大部分是通過看文件、資料及臺帳來打分。參與創(chuàng)建地區(qū)不得不疲于應(yīng)付考核，擠出大量的時間，花費(fèi)大量的人力、物力，按評估表要求準(zhǔn)備名目繁多的資料臺帳，一定程度上擠占了完成務(wù)實項目所需的工作時間。二是體現(xiàn)在服務(wù)工作中。如一些地方雖然成立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家咨詢組”及“創(chuàng)業(yè)成功人士志愿者服務(wù)團(tuán)”，但這兩個組織常常是有名無實，僅體現(xiàn)在書面文字上和口頭匯報中，很少有人知曉和咨詢。又如，一些部門開展的創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)觀摩、創(chuàng)業(yè)項目大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，活動對象大多是被動參與，或者是活動主辦方或承辦方成員單位的工作人員所占比例多，活動常常是在媒體宣傳中和表揚(yáng)聲中單位之間及部門之間互相“觀摩”、互相“學(xué)習(xí)”、互相“取經(jīng)”。三是體現(xiàn)在印發(fā)的宣傳材料上。如一些部門和單位精心編印的創(chuàng)業(yè)政策匯編、創(chuàng)業(yè)指南及創(chuàng)業(yè)典型事跡等材料，常常給領(lǐng)導(dǎo)干部留下深刻的印象，而扶持對象看到得少、了解得少，相當(dāng)一部分印制好的冊子躺在倉庫睡大覺。
4.扶持政策實施難。近年來各地出臺了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，并不斷加以完善，對全民創(chuàng)業(yè)起到了積極地推動作用，但在一些地方仍有相當(dāng)一部分政策未能落實到位，存在有政策無落實現(xiàn)象。原因一是有限的財力制約著扶持資金的籌集。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)很難籌集到滿足基本需求的創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。如某地在《扶持創(chuàng)業(yè)專項資金籌集使用管理辦法》中明確了首次籌集扶持創(chuàng)業(yè)專項資金1000萬元，以后每年根據(jù)需要予以增補(bǔ)。但時至今日仍有一半的資金未能到位。二是扶持政策過多、過于零散，造成執(zhí)行疲勞。綜合一些地區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持資金兌現(xiàn)的渠道很多，大致可分為規(guī)費(fèi)減免、稅收優(yōu)惠、專項資助、資金獎勵、補(bǔ)貼等類型，其中僅補(bǔ)貼類一項就包含創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場所租金及水電補(bǔ)貼、扶持創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等10多種。除此之外許多地方還出臺了諸如扶持大學(xué)生、科技人才、農(nóng)民、青年、婦女、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)人員、退役軍人、回國留學(xué)生等類型的專項創(chuàng)業(yè)政策，還有一些地方還出臺了鼓勵吸納、扶持星級人才創(chuàng)業(yè)政策。這些多而散的政策，不僅會造成概念上的交叉、執(zhí)行上的重復(fù)，而且會帶來宣傳和操作上的困難。三是扶持政策項目面廣量大，全部兌現(xiàn)不太現(xiàn)實。如某地對入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)兩年以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目，政府將給予5至10萬元的資助。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者有很大比例都是大學(xué)生，如果符合條件的全部來兌現(xiàn)，那么一些地方有限的創(chuàng)業(yè)專項扶持資金將是杯水車薪。四是條件高、認(rèn)定程序多，加大了兌現(xiàn)的難度。如許多地方為了控制貸放風(fēng)險，都要求申請小額擔(dān)保貼息貸款對象提供機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員擔(dān)保證明，造成了很大一部分人員申請不到這樣的創(chuàng)業(yè)扶持貼息貸款。
二、針對以上問題應(yīng)采取的解決措施
以上問題的存在一定程度上制約著全民創(chuàng)業(yè)工作的有效推進(jìn)，究其總體原因，有思想認(rèn)識上的誤區(qū)，有主觀因素的影響，有客觀條件的限制，必須引起重視，并加以解決。筆者以為可采取以下幾點(diǎn)措施：
