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作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成元素，市政道路工程數(shù)量在不斷增加，旨在能滿足現(xiàn)代城市交通運行需求，滿足人們的出行需求。市政類工程規(guī)模大，施工所耗費的經(jīng)費大，且對技術(shù)的要求更高，若想提升整個工程項目的實施效果，必須加強(qiáng)對項目的管理，及時從項目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等角度著手，通過一系列的管理操作來開展項目管理，能為現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展與建設(shè)提供條件。
1 市政道路工程項目的主要特點
1.1 工程施工時間緊迫
市政類道路工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展的重要樞紐，其關(guān)乎著城鎮(zhèn)化交通系統(tǒng)的發(fā)展命運，再加之現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人口數(shù)量在不斷增加，對道路資源的需求量大，且市政類道路都處于城市發(fā)展的核心區(qū)，為及時為城市提供交通支撐，市政道路在修建時對時間的要求很高，施工時間很是緊迫，具有工期短的特點。若市政道路施工時間長期拖延，會影響城市居民出行、車輛出行的質(zhì)量，威脅著人們的正常生活，會對社會造成不良影響[1]。
1.2 施工環(huán)境較為復(fù)雜
通常來講，市政道路工程是城市的主干道，且處于鬧市區(qū)，此區(qū)域人口數(shù)量多、密度大，施工的場地較為狹窄，且周邊人們的日常生活、基礎(chǔ)設(shè)備等都會對市政道路工程施工帶來威脅，使得整個施工環(huán)境變得更為復(fù)雜，且施工空間也較為狹窄，會影響施工進(jìn)度，是市政工程施工所面臨的現(xiàn)實性問題。
1.3 工程規(guī)模大、施工費用較高
一般來講，相較于普通的道路項目，市政道路是城市發(fā)展的主干道，此類工程具有規(guī)模大、施工費用高等多項特點[2]。另外，市政道路周邊的地價較高，且周邊還會存在一些生活設(shè)施與商業(yè)設(shè)施，且還會存在地下管線，在拆遷時，這些重要的基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線等被拆遷后，會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，且還會為居民的日常生活帶來威脅，若后期的拆遷與安置不到位，會引發(fā)一系列的矛盾，且還會耗費大量的費用。
1.4 地下敷設(shè)管線多而復(fù)雜
市政道路工程屬于城市的主干道，且處于城市發(fā)展的核心區(qū)，此區(qū)域下方會產(chǎn)生各類地下管線，如給排水管道、燃?xì)夤艿?、電力管道等[3]。在地下區(qū)域埋設(shè)多種管線，能及時為城市居民日常生活、商業(yè)運作與工業(yè)發(fā)展等提供重要的服務(wù)，管線數(shù)量較多，若開展管溝回填操作時，常常會出現(xiàn)質(zhì)量隱患，若想控制工程質(zhì)量，必須加強(qiáng)對回填操作的質(zhì)量控制，禁止出現(xiàn)道路沉降問題。此外，由于地下管線數(shù)量多且復(fù)雜，還有部分管線容易滋生安全隱患，如燃?xì)夤艿溃粼诓疬w與改道等操作中出現(xiàn)管道泄漏問題，會引發(fā)一系列的安全事故。
2 市政道路工程項目管理的強(qiáng)化措施
2.1 投資管理
開展項目管理工作，前期應(yīng)開展投資管理工作，在初期階段，應(yīng)及時對建設(shè)用地周邊管線情況、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等予以調(diào)查；然后，要對拆遷安置補償費用進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，根據(jù)實際情況提供投資，為保證拆遷費用供應(yīng)的科學(xué)性，應(yīng)簽訂拆遷安置補償合同。
作為投資管理的一項重要內(nèi)容，招投標(biāo)階段的控制與管理很是關(guān)鍵。一般來講，市政道路工程常常會受到多種因素的影響，使得施工效果受到威脅。為應(yīng)對當(dāng)前問題，投標(biāo)者、招標(biāo)者應(yīng)對相關(guān)的費用進(jìn)行合理性的估算，深度開展估算工作，不可出現(xiàn)由于費用估算不到位而引發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度與安全問題。
從設(shè)計層面來看，必須選擇專業(yè)性的設(shè)計團(tuán)隊，及時了解市政道路地下管線的實際運行情況，根據(jù)管線的分布與敷設(shè)情況，來對整個市政道路系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與完善，能保證整個線路敷設(shè)的安全性與可靠性，強(qiáng)化對道路施工方案的設(shè)計，能有效避免發(fā)生返工問題。
2.2 質(zhì)量管理
若想提升整個市政道路工程的施工效果，開展項目管理時，應(yīng)加強(qiáng)對項目質(zhì)量的管理。市政道路工程是城市發(fā)展的主干道，其與人們的生命健康與財產(chǎn)安全息息相關(guān)，對道路工程質(zhì)量的要求更高[4]。為嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理人員的重要作用，強(qiáng)化對外觀質(zhì)量的合理控制，進(jìn)而執(zhí)行一系列的科學(xué)性操作。在質(zhì)量控制方面，應(yīng)保證整個道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)線條的順暢性與尺度的精確性，保證混凝土表面的光滑度、平整度，及時消除麻面或蜂窩面等多種缺陷；保證人行道、車行道等表面的平整度，不可出現(xiàn)一定的積水現(xiàn)象；保證瀝青混凝土拌合料的色澤鮮亮、濃度均勻，且保證將拌合料進(jìn)行合理的碾壓，不能讓瀝青混凝土出現(xiàn)剝落、涌包、泛油等問題；強(qiáng)化對道路的細(xì)節(jié)性處理，強(qiáng)調(diào)對路緣石、人行道欄桿、人行道面磚等方面著手，加強(qiáng)對相關(guān)材料質(zhì)量的控制，不合格的材料不可進(jìn)入到施工現(xiàn)場，能及時消除由于材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而產(chǎn)生的質(zhì)量隱患。
2.3 進(jìn)度管理
對于市政道路工程項目而言，控制進(jìn)度很是關(guān)鍵，通過控制進(jìn)度能減少成本支出，能保證道路工程項目在規(guī)定工期內(nèi)完工，利于增強(qiáng)整個項目的實施效果。若市政道路工程的工期被推遲，會對人們的日常生活、商業(yè)運作等構(gòu)成威脅，影響城市的正常運作，會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。為應(yīng)對當(dāng)前問題，應(yīng)重視進(jìn)度管理工作，及時將拆遷安置工作推上日程，遵循“早拆遷，早交地”的原則，及時制定市政道路工程遷改、安全施工與環(huán)保施工方案，針對各類問題提出合理的施工應(yīng)急方案，以求在最大限度上減輕對居民、企業(yè)正常運行的影響。為全面推進(jìn)施工進(jìn)度，需要及時與管線管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以求能在最短的時間內(nèi)得到相關(guān)單位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程項目的規(guī)模大，施工難度大，且施工環(huán)境較為復(fù)雜，做好項目安全管理很是關(guān)鍵。為提高整個市政工程項目的安全性，必須重視安全管理工作，增強(qiáng)施工人員的安全管理意識，嚴(yán)格控制施工技術(shù)與施工流程，對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行控制與評估，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急方案，能大大降低安全風(fēng)險。為保證周邊居民、車輛等運行的安全性，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置一定的圍擋，保證圍擋的高度控制在1.8m以上。與此同時，應(yīng)將施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行收放，一些施工材料屬于易燃易爆類，若將其放置在施工環(huán)境中，極易滋生安全風(fēng)險。因此，施工材料使用完畢后，應(yīng)及時進(jìn)行收納與儲存，不僅可提高安全性，還能降低經(jīng)濟(jì)損失。
3 結(jié)束語
綜上所述，市政道路工程是一個系統(tǒng)性的工程，其中涉及到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行管理，旨在提升整個市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工質(zhì)量。開展項目管理工作，能提升整個項目實施的可靠性與安全性，能保證整個市政道路的應(yīng)用價值，能在未來的發(fā)展中發(fā)揮重要作用，還可提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為現(xiàn)代化城市的發(fā)展與建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
[1]潘承 .P于如何加強(qiáng)市政道路工程項目質(zhì)量管理的探究[J].城市道橋與防洪，2013，06：214-216+8.
二、市政道路工程項目管理中存在的問題
1、市政道路工程的管理體系不完善
市政道路工程項目的發(fā)展越來越向著重施工輕管理的錯誤模式發(fā)展。在市政道路工程項目中，工程施工確實非常重要，但是要是沒有完善的管理體系也很難保證工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，會嚴(yán)重影響市政道路工程的進(jìn)展。傳統(tǒng)的施工思想使人們形成了只有加強(qiáng)硬件設(shè)施才能保證工程質(zhì)量的錯誤思維，忽略了工程管理的同等重要的地位。
2、市政道路施工組織內(nèi)容不健全
在市政道路工程項目中，施工組織設(shè)計非常重要，其按建設(shè)階段劃可劃分為設(shè)計階段的組織計劃、投標(biāo)前的組織設(shè)計與中標(biāo)之后及施工階段的組織設(shè)計。目前我國的市政道路工程普遍存在只注重設(shè)計階段與中標(biāo)之前的施工組織設(shè)計，忽視了對后邊內(nèi)容的重視程度，錯誤的認(rèn)為設(shè)計階段與投標(biāo)前的施工組織設(shè)計是控制投資與編制預(yù)算的主要依據(jù)，這是非常錯誤與不合理的，會對于預(yù)期效果的達(dá)成。
3、市政道路工程質(zhì)量責(zé)任落實不明確
市政道路工程作為一項長期性的連續(xù)使用工程，其質(zhì)量問題是有多方面引起的，主要原因是負(fù)責(zé)人不明確的問題，這也就導(dǎo)致了市政道路工程出現(xiàn)問題責(zé)任歸屬不清楚的情況。由于一些負(fù)責(zé)部門為了業(yè)績與自身利益過度的對一些市政道路工程表現(xiàn)熱情，容易導(dǎo)致加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時埋下隱患，一些工程的技術(shù)論證不到位、資金準(zhǔn)備不足就破土動工，既影響了工程工期也不能確保工程質(zhì)量，使得一些市政道路工程項目尤其是新建的橋梁在竣工后極短的時間內(nèi)就出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)垮塌事故，嚴(yán)重影響著人民生命財產(chǎn)安全。
三、建設(shè)管理要點
1、投資控制
(1)對于工程的拆遷費用控制以延伸到工程可行性階段分析為宜，要認(rèn)真分析考察建設(shè)范圍內(nèi)的管線排布情況，認(rèn)真調(diào)查拆遷安置補償費用，加強(qiáng)投資估算準(zhǔn)確性分析，爭取在初步設(shè)計前就做好拆遷安置補償協(xié)議簽訂，保證投資估算精確性。(2)在市政道路工程招投標(biāo)階段，在簽訂合同的時候，應(yīng)采取費用項目包干方式。由于大型市政道路工程的影響因素比較多，因此應(yīng)加大各種抗干擾等保護(hù)措施。一方面，招投標(biāo)人員應(yīng)精確估算措施費用，避免因估算不足導(dǎo)致工程安全、質(zhì)量與進(jìn)度等方面的問題;另一方面，由于這類項目多、比較零星并且會隨工程進(jìn)展而發(fā)生一些變化，與施工組織關(guān)系密切，不便于現(xiàn)場收方計量，應(yīng)包干使用。(3)在工程設(shè)計階段，應(yīng)征詢相關(guān)事業(yè)單位的意見，從而確定工程項目的具體管線排布，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)與返工現(xiàn)象，節(jié)約工程造價。認(rèn)真對土石方調(diào)配方案進(jìn)行落實，以物美價廉作為選料標(biāo)準(zhǔn)。
2、質(zhì)量控制
由于市政道路具有地處人口密集區(qū)的特殊性，因此施工時除了免租必要的使用功能還應(yīng)起到美化城市作用。為保證市政道路工程的工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理方針進(jìn)行，建立合理可行的質(zhì)量保證體系，確保其可操作性、指令性、可協(xié)調(diào)性。
3、市政道路工程施工進(jìn)度管理與控制的措施
在道路橋梁工程的施工進(jìn)度管理與控制中，首先應(yīng)該建立進(jìn)度管理體系，通過全員、全時間、全過程的全局管理，就能夠有效的對該工程進(jìn)行有效的施工進(jìn)度管理，在施工中通過施工橫道圖對實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行對比，分析偏差的原因，通過調(diào)整工作順序、改變某些工作的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法，用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，既優(yōu)化了工期，也保證了市政道路工程按期完成。
4、安全文明施工及環(huán)境保護(hù)
在市政道路工程中安全文明施工非常重要，由于市政工程通常在城市人流量較多的地點施工，因此要做好保護(hù)措施:(1)必須在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋，尤其是對于人流量較大的市區(qū)的工程項目其圍擋高度應(yīng)確保在1．8米以上。(2)由于工程項目會產(chǎn)生煙塵等污染環(huán)境，因此在施工中要提前安排揚塵控制方案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)行土石方施工使應(yīng)為其配備灑水措施，施工現(xiàn)場出入口應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保施工車輛不帶泥上路。對于水泥、沙土等應(yīng)進(jìn)行覆蓋，確保大風(fēng)天氣不會出現(xiàn)揚塵。(3)在工程項目會對人流、車輛通行產(chǎn)生影響的路段，應(yīng)及時與交通部門進(jìn)行溝通，提前獲取相關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置交通標(biāo)志，防止出現(xiàn)交通擁堵問題。
5、組織協(xié)調(diào)
大型市政道路工程項目環(huán)境復(fù)雜，涉及較多的拆遷單位及個人，臨近施工現(xiàn)場的單位、居民多，協(xié)調(diào)工作量大。參建各方包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位都必須高度重視協(xié)調(diào)工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織各方與當(dāng)?shù)卣M建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與相關(guān)單位和個人的溝通，同時做好自身的工作，對相關(guān)單位及個人的合理要求及時予以解決，不留后患。
1.引言
通常，市政道路工程是指政府投資項目，是城市生活、發(fā)展所必須具備的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。在市政道路工程項目采用傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行項目管理過程中，由于市政道路工程項目往往存在建設(shè)周期長、環(huán)境條件復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度大等問題，導(dǎo)致在項目管理中常常存在諸多不利情況，如建設(shè)周期過長導(dǎo)致項目前期決策信息失真，設(shè)計方案未起到控制投資作用等。
運用動態(tài)管理模式對市政道路工程項目進(jìn)行項目管理，就是對市政道路工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行全過程動態(tài)管理和控制。
2.市政道路工程項目招標(biāo)及合同管理
采用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目合同進(jìn)行管理，業(yè)主與勘察設(shè)計單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責(zé)任劃分明確，業(yè)主對工程項目可直接進(jìn)行全過程動態(tài)管理與控制。
（1）招標(biāo)管理：采用動態(tài)管理模式管理市政道路工程項目的招標(biāo)，業(yè)主可委托勘察設(shè)計單位對工程項目依次進(jìn)行勘察、設(shè)計工作任務(wù)。在進(jìn)行項目勘察設(shè)計招標(biāo)過程中，業(yè)主應(yīng)充分重視勘察設(shè)計單位的整體專業(yè)能力與員工技術(shù)水平，以確保工程項目勘查設(shè)計任務(wù)能優(yōu)質(zhì)完成。中標(biāo)的勘察設(shè)計單位，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況將項目分解成若干工作包，一個工作包完成施工設(shè)計圖后，便可對其進(jìn)行相應(yīng)的施工招標(biāo)工作。整個市政道路工程項目的施工任務(wù)被分解成若干個工作包，結(jié)合項目施工實施情況先后依次進(jìn)行施工招標(biāo)工作。每個工作包在分別招標(biāo)前才能最終確定，因此工程項目的設(shè)計變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，有效控制了工程項目因設(shè)計變更帶來的項目合同管理的復(fù)雜問題。
（2）合同管理：市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內(nèi)容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個合同方進(jìn)行直接監(jiān)督、控制，并根據(jù)各個合同的施工單位所提交的施工進(jìn)度總結(jié)材料進(jìn)行審查、評估、調(diào)整。采用動態(tài)管理模式對市政道路工程項目進(jìn)行合同管理過程中，業(yè)主除了對工程項目的工期、成本、質(zhì)量等管理目標(biāo)進(jìn)行控制外，還有效增強(qiáng)了對工程項目施工過程的控制與管理。
（3）合同執(zhí)行：工程項目的合同執(zhí)行是工程項目管理的核心問題。在動態(tài)管理模式中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進(jìn)展，工作包合同不斷增加，合同內(nèi)容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項目施工單位的合同執(zhí)行情況，要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協(xié)調(diào)，并按時提交項目的施工進(jìn)度情況報告。
3.市政道路工程項目勘察設(shè)計管理
項目勘察設(shè)計是市政道路工程項目施工的基礎(chǔ)和前提；勘察設(shè)計單位在市政道路工程項目立項后，應(yīng)參與工程項目的整個實施管理過程。
（1）市政道路工程項目勘察管理主要內(nèi)容為：1）加大工程場地勘察力度，擴(kuò)大場地勘察范圍；2）不斷增強(qiáng)勘察技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平；3）更加重視場地勘察工作的重要性；4）增強(qiáng)場地勘察工作現(xiàn)場安全管理。
（2）動態(tài)管理模式中，設(shè)計單位需要根據(jù)勘察資料及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對各個獨立的分解工作包進(jìn)行工程項目設(shè)計。業(yè)主對設(shè)計工作的主要內(nèi)容包括：1）重視工程項目設(shè)計人員專業(yè)技術(shù)水平；2）加強(qiáng)各個獨立分解的工作包設(shè)計銜接；3）加強(qiáng)對項目設(shè)計方案的不斷深化與優(yōu)化，有效控制項目實施成本；4）將項目設(shè)計與施工建設(shè)前后結(jié)合，實現(xiàn)動態(tài)化設(shè)計管理；5）加強(qiáng)勘察設(shè)計單位與施工單位、監(jiān)理單位及其他單位的溝通與協(xié)調(diào)。
4.市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理
通常情況下，監(jiān)理的工作內(nèi)容僅是對工程項目建設(shè)的施工進(jìn)行監(jiān)督與管理。在動態(tài)管理模式中，監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容包括：工程項目立項咨詢，與設(shè)計單位就項目設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行交底交流，施工階段對各個工作包施工單位進(jìn)行監(jiān)督與管理，竣工階段的項目驗收協(xié)助業(yè)主管理；協(xié)助業(yè)主或代業(yè)主建立市政道路工程項目的動態(tài)設(shè)計管理措施、動態(tài)風(fēng)險管理措施及信息化施工管理體系，在整個工程項目的實施建設(shè)過程中，對工程項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行管理與監(jiān)督；協(xié)調(diào)工程項目的各個參與方按項目預(yù)定管理方案要求參與整個項目的過程管理。
項目動態(tài)過程管理模式中，對監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，既要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師具有較高的專業(yè)化技術(shù)管理水平，又要求其具有較高的組織協(xié)調(diào)能力。
5.市政道路工程項目施工管理
動態(tài)管理體系針對市政道路工程項目的設(shè)計與施工前后搭接的特點，可建立動態(tài)風(fēng)險評估體系與信息化管理體系對項目施工過程進(jìn)行管理，具體如下。
（1）由信息化管理體系實時收集工程項目施工現(xiàn)場的具體信息，實時監(jiān)測項目施工動態(tài)，并及時向業(yè)主、設(shè)計及其他相關(guān)單位反饋并處理施工過程中發(fā)現(xiàn)的各種技術(shù)或安全問題。
（2）由動態(tài)風(fēng)險評估體系對項目施工現(xiàn)場收集到的信息進(jìn)行分析和評估，預(yù)測項目施工過程中可能存在的技術(shù)難題或施工事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。
（3）監(jiān)督控制工程項目施工的進(jìn)度、成本、質(zhì)量，將現(xiàn)場收集的各個階段信息與工程項目立項時預(yù)定的項目目標(biāo)管理信息進(jìn)行對比，找出實際情況與預(yù)定方案之間存在的差異，分析差異原因，并及時對施工技術(shù)方案或工序進(jìn)行調(diào)整。
（4）規(guī)范項目施工合同管理，對工程項目分解的各個工作包施工單位施工任務(wù)和職責(zé)劃分清楚、明確，要求施工單位與工程其它參與方進(jìn)行充分的交流溝通。
6.市政道路工程項目竣工驗收管理
市政道路工程項目竣工驗收管理包括對工程項目竣工驗收和項目實施評估。
（1）竣工驗收和竣工決算：市政道路工程項目竣工驗收和竣工決算應(yīng)全面檢查整個工程項目實施情況是否符合項目立項及設(shè)計要求，采用明確的數(shù)據(jù)化指標(biāo)對項目工期、成本、施工質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行檢驗，評估動態(tài)過程管理模式的應(yīng)用是否取得預(yù)期成效。
（2）項目實施評估：根據(jù)市政道路工程項目的實施特點，建立項目績效評價指標(biāo)和項目后評估體系具有重要的現(xiàn)實意義。
項目績效評價指標(biāo)為工期、成本、質(zhì)量等管理指標(biāo)。將市政道路工程項目實施過程中收集的實際信息，通過結(jié)合采用數(shù)學(xué)理論和管理方法，建立相應(yīng)的項目績效評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目動態(tài)過程管理模式下的工期、成本、質(zhì)量等各個指標(biāo)進(jìn)行定量定性分析。
市政道路工程項目實施后的項目后評估主要包括：對項目立項、勘察設(shè)計工作的評價，分析現(xiàn)場勘察結(jié)果是否與項目施工過程中的實際情況相符，分析項目設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)計方案是否節(jié)能、環(huán)保；對施工方案、施工質(zhì)量進(jìn)行評價。
7.結(jié)語
應(yīng)用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目實施過程進(jìn)行管理，應(yīng)充分考慮對整個工程項目工期進(jìn)度控制能力、成本投資控制手段、信息化管理實施策略、動態(tài)風(fēng)險評估等因素，以期對整個市政道路工程項目的實施過程進(jìn)行全程把控。
隨著改革開放的不斷深入，我國市政道路工程承包商正面臨一個項目管理的新時代。市政道路施工項目的管理從方式上講要側(cè)重于要素的管理，即在職務(wù)設(shè)計、生產(chǎn)資源配置、勞務(wù)管理等方面進(jìn)行優(yōu)化。對新形勢下市政道路施工企業(yè)項目管理基本要素進(jìn)行了初步探討，提出了施工項目管理的可操作性方案，對實踐中市政道路工程項目管理具有借鑒參考意義。
1、市政道路工程項目管理職務(wù)設(shè)計
項目管理中，與項目管理結(jié)構(gòu)配套的問題就是職務(wù)設(shè)計，這一問題直接決定著項目實體的職能活動。
1.1項目職務(wù)設(shè)計的基本概念
項目職務(wù)設(shè)計是根據(jù)項目目標(biāo)所需完成的任務(wù)，分析、確定需要哪些職務(wù)及每一個職位的責(zé)、權(quán)、利以及任職資格的過程。職務(wù)設(shè)計應(yīng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：
(1)明確說明該職務(wù)的主要工作內(nèi)容，包括工作的多樣性、復(fù)雜性，工作難度和整體性等一系列內(nèi)容。
(2)明確說明該職務(wù)的工作要求和方法即工作職能。這包括：512作責(zé)任和工作權(quán)限所承擔(dān)的信息溝通責(zé)任，工作方法的要求，以及該職務(wù)在團(tuán)隊中協(xié)作與配合的要求等內(nèi)容。
(3)工作關(guān)系，這包括工作中與其他人相互聯(lián)系和交往的工作范圍，與他人建立友誼的機(jī)會，參加團(tuán)隊集體工作的機(jī)會和相互協(xié)作和配合的要求等。
(4)工作地點和設(shè)備等工作條件。
(5)工作規(guī)范，主要是根據(jù)職務(wù)職責(zé)，以及對擔(dān)任該職務(wù)的人員的特定知識、能力和個性特征的規(guī)范化要求。
通過確定這些方面的要求，為以后的人員招聘和選擇及培訓(xùn)提供依據(jù)。
1.2職務(wù)設(shè)計的工作步驟
(1)根據(jù)項目目標(biāo)，明確項目要完成哪些任務(wù)，可通過項目分解結(jié)構(gòu)，將項目目標(biāo)進(jìn)行層層分解，直到明確項目所要完成的具體任務(wù)。
(2)明確在什么時間完成這些任務(wù)，根據(jù)項目的進(jìn)度計劃，進(jìn)一步明確項目的各項任務(wù)需要在何時完成及如何銜接。
(3)在上面兩項工作的基礎(chǔ)上，分析確定要設(shè)置什么樣的職務(wù)和每一個職務(wù)的責(zé)、權(quán)、利。
(4)在確定了職務(wù)的責(zé)任和任務(wù)之后，還需進(jìn)一步分析這些職務(wù)需要什么樣的任職人員，對其任職資格做出明確規(guī)定。
2、市政道路工程生產(chǎn)要素優(yōu)化配置設(shè)計
生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，就是按照優(yōu)化的原則安排生產(chǎn)要素在時間和空間上的位置，使得人力、物力、財力等適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，在數(shù)量、比例上合理，從而在一定的資源條件下實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的最終目的在于最大限度地提高工程項目的綜合經(jīng)濟(jì)效益，使之按時、優(yōu)質(zhì)、高效地完成項目施工任務(wù)。
2.1 生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的基本內(nèi)容和方法
(1)資金的優(yōu)化配置
主要是按照最優(yōu)原則合理地籌措項目所需資金，按照計劃科學(xué)地預(yù)測資金的使用支出情況。從而合理地安排資金在施工生產(chǎn)的不同階段應(yīng)投入的數(shù)量與方向，最大限度的發(fā)揮資金的配置功能，使得資金的使用效益為最優(yōu)。
(2)物資的優(yōu)化配置
主要是各類材料，一般占工程造價的60％一70％，因而材料是生產(chǎn)要素優(yōu)化及成本控制的重點。材料優(yōu)化配置的核心是物資采購供應(yīng)管理機(jī)制的優(yōu)化，按規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，發(fā)展集約化經(jīng)營。為此，根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的工程項目，對材料管理人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，對所需物資從總體上進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，保證項目施工需要，對各項目所需要物資按品種、規(guī)格、時間、數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化配置和整體平衡，以滿足項目施工需要，保證材料質(zhì)量，同時減少現(xiàn)場物資儲備，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化配置
對機(jī)械設(shè)備的優(yōu)化管理需要根據(jù)施工生產(chǎn)的具體情況選擇先進(jìn)適用的機(jī)械設(shè)備，分級管理、統(tǒng)一調(diào)度，按照項目施工的不同階段合理地搭配使用各種機(jī)械。在機(jī)具的流運組合中，要強(qiáng)調(diào)在項目施工前進(jìn)行預(yù)測預(yù)控，做好超前服務(wù)，在市政工程項目施工中，根據(jù)施工工期的交叉，進(jìn)行優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢力量，確保網(wǎng)絡(luò)計劃和控制節(jié)點的按期實現(xiàn)。
(4)人力資源的優(yōu)化配置
根據(jù)項目對勞動力需求情況，在各項目之間，對現(xiàn)實和潛在勞動力進(jìn)行周密計劃、有效流動、合理調(diào)配，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動效率。為此，施工企業(yè)要對人力資源在項目管理層和施工作業(yè)層進(jìn)行合理配置，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃，對勞力的分配和流向做出總體安排，保證勞力與項目要求的總體平衡。另外，要按照精干高效原則，設(shè)置彈性動態(tài)的項目管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)項目管理層人員動態(tài)組合、精干高效。為此，要全面實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，授權(quán)項目經(jīng)理代表企業(yè)主管全權(quán)負(fù)責(zé)項目管理，行使企業(yè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)權(quán)。
3、量化控制的管理圖表設(shè)計
施工企業(yè)在項目管理中，通過編制項目管理圖表，對工程項目進(jìn)行量化控制，可以提高項目施工管理水平，達(dá)到對工程組織、成本控制、資金平衡、盈虧情況有比較清晰的認(rèn)識，組織工程施工有比較正確的思路，從而使工程施工在有效控制中實施并達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)，在市政道路工程管理中經(jīng)常使用的圖表有：
(1)組織機(jī)構(gòu)圖
根據(jù)項目職能設(shè)計組織機(jī)構(gòu)圖，一是要合理配置組織機(jī)構(gòu)的各個層次，二是要確定好各個層次間的工作關(guān)系。
(2)管理崗位一覽表
通過對上述組織機(jī)構(gòu)圖進(jìn)行細(xì)化，可確定本工程的管理崗位，對每一個管理崗位列表詳述其責(zé)任、權(quán)力、利益，以使分工明確，充分發(fā)揮每一個管理者的積極性，做到用制度管人。
(3)施工進(jìn)度表(網(wǎng)絡(luò)圖)
網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃由于其考慮的因素較多，能對項目實施進(jìn)行綜合平衡，有較強(qiáng)的科學(xué)性與可操作性，目前已成為施工進(jìn)度計劃的主流。
(4)工期成本曲線圖
實際上實施一個工程有一合理工期，在合理工期范圍內(nèi)，工程成本是最低的，實際工期比合理工期提前或滯后，工程成本都將加大，編制這個曲線的目的，一是找出合同工期跟合理工期的關(guān)系；二是工程出現(xiàn)超期或業(yè)主要求提前工期時對成本的增加有一個估算。
4、人力資源管理
人才之重，世所共知。一個企業(yè)成功的原因很多，但歸根到底是人才。善于育人，善于用人，留住人才，是一個企業(yè)成功的關(guān)鍵與保證。
4.1 強(qiáng)化人力管理，注重人力資源的開發(fā)與利用
(1)制定系統(tǒng)科學(xué)的人力資源開發(fā)計劃與管理制度，并且，在人力資源開發(fā)與管理制度建立后，企業(yè)應(yīng)建立起比較完善的人力資源開發(fā)與管理的檔案制度。
(2)形成嚴(yán)格的人員選聘考核制度在選聘考核中要考慮人才資源的特點，遵循人力資源開發(fā)與運用的四大原則：
①能及原則。即按勞分配，好的人用在好的崗位，不同的人才要有不同的職權(quán)、榮譽、物質(zhì)利益。
②協(xié)調(diào)原則。處理好個人與群體的關(guān)系，不合則分。
③動態(tài)原則。人才流動，協(xié)調(diào)的時候要動態(tài)。
④競爭原則。要使各崗位的人員處于競爭環(huán)境，但心情愉快。制定一個嚴(yán)格的人員選擇、聘用、考核制度，建立人力資源開發(fā)與管理制度和檔案制度。
(3)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人員競爭機(jī)制。
(4)運用法律手段限制不合理的人員流動。有的人員經(jīng)企業(yè)花費大量時間、財力等各方面的培養(yǎng)后，不為企業(yè)效力，跳槽外流，這些都需要企業(yè)運用法律手段和規(guī)章制度來保護(hù)和防范企業(yè)合法效益不受侵害。
4.2實施員工激勵制度，采取各種有效措施留住人才
要讓一個人最大限度地發(fā)揮他的作用，就是給予最佳用武之地，把他放在最適合的位置上，這比什么都重要。優(yōu)勝劣汰的機(jī)制、合理平等的選拔，再通過工作報酬和精神上的獎勵，讓他們看到奮斗的價值，才能夠激發(fā)起極度的工作熱情。
中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
市政道橋工程施工的特點
1、準(zhǔn)備期短，開工急
城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求就十分嚴(yán)格，工程只能提前，不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計劃，難免缺乏周密性。
2、施工場地狹窄，動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，舊房拆遷量大，周邊居民、商家、企業(yè)較多，流動人員復(fù)雜，施工場地狹窄，甚至采用分幅、分段施工，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便，也增加了對道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。
3、地下管線復(fù)雜
市政道路工程建設(shè)實施當(dāng)中，經(jīng)常遇到給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。同時也會對道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的資金費用。
4、原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達(dá)到50% 左右，如何合理選材，是工程監(jiān)理工作中質(zhì)量和投資控制的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的分布，運距的遠(yuǎn)近都是材料選擇的重要依據(jù)。
二、道路橋梁施工中應(yīng)注意的問題
1、要重視調(diào)拱、調(diào)坡層的施工質(zhì)量
在該層施工時，特別要抓好各材料的規(guī)格、級配及配合比，確保該層的有效寬度內(nèi)的平整度和壓實度，是保證基層施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。同時道路沿線各點位設(shè)計標(biāo)高應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求落實，實現(xiàn)對坡度、拱度、散水面的準(zhǔn)確控制。
2、加強(qiáng)基層養(yǎng)護(hù)
在基層施工完成后，采用麻袋、土工布、塑料膜等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可以采用噴灑瀝青乳液保護(hù)。若不能封閉交通，應(yīng)限制重車通行，其車速不應(yīng)超過20km／h，同時應(yīng)注意其他交通設(shè)施對基層的損壞。若出現(xiàn)車槽(坑槽)松散，應(yīng)采用相同材料修補壓實，嚴(yán)禁用松散粒料填補。
3、在基層施工中，有條件時最好能通過試驗段取得有關(guān)數(shù)據(jù)
嚴(yán)格抓好松鋪厚度，在最佳含水量的碾壓，經(jīng)初壓后進(jìn)行人工整修，特別要加強(qiáng)基層邊緣立模處、檢查井圈周圍和橋頭段的壓實度，對因特殊情況碾不到位的應(yīng)采用工人錘和振動夯，分層夯實，以確保其結(jié)構(gòu)層的質(zhì)量。
4、嚴(yán)格控制基層平整度
面層鋪筑前用3m直尺對基層進(jìn)行平整度檢測，平整度差且大的路段應(yīng)進(jìn)行整平。面層攤鋪前認(rèn)真清掃基層表面，確保基層表面整潔，沒有松散浮料和雜質(zhì)。如有泥土應(yīng)采用壓力水沖洗干凈，如基層表面局部下封層脫落，則應(yīng)將脫落處基層表面清洗干凈后補灑透層瀝青或補做下封層，面層鋪筑前若受到其它工序污染，如表面滴落水泥成硬渣時，應(yīng)予及時清除，以確保面層平整度。
5、瀝青混合料的配合比及材料
瀝青路面的施工質(zhì)量，也取決于主要材料的質(zhì)量和瀝青混合料的配合比設(shè)計及瀝青混合料的拌和。油石比較大，已鋪筑的路面會產(chǎn)生壅包和泛油；油石比較小，路面會出現(xiàn)松散、花白；礦料的質(zhì)量不好，集料的壓碎值和石料的抗壓強(qiáng)度太差和細(xì)長扁平顆粒含量過高，使路面混合料的穩(wěn)定度降低，容易出現(xiàn)路面的各種病害。
6、瀝青混合料的拌合及攤鋪
有時當(dāng)拌和設(shè)備出現(xiàn)意外情況，剛開爐或料溫低，含水量大時，會出現(xiàn)料溫不均勻現(xiàn)象；當(dāng)篩分系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，造成骨料級配發(fā)生較大變化，有時也會出現(xiàn)花白料，使路面難以攤鋪成型；溫度過高造成瀝青老化，不能保證瀝青混凝土攤鋪質(zhì)量；拌和能力過小，出現(xiàn)停工待料狀況，使接頭處溫度降低，出現(xiàn)溫度差，形成一個個坎；當(dāng)運輸設(shè)備不配套或司機(jī)技術(shù)較差時，會撞擊攤鋪機(jī)，使機(jī)身后移，形成臺階。以上因素極易造成平整度和表面密實度差等現(xiàn)象。
三、探道路橋梁建設(shè)施工過程的管理要點
1、施工安全的相關(guān)管理
任何工程的實施都不能忽視一個因素，就是“人”，因此在施工中要確保絕對安全。為達(dá)到此要求，施工應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)與操作程序，以“安全第一，預(yù)防為主”的方針進(jìn)行生產(chǎn)活動。首先，企業(yè)管理者和相關(guān)負(fù)責(zé)人要本著“以人為本”的安全理念，建立相關(guān)的安全措施，建立責(zé)任負(fù)責(zé)機(jī)制，使每個管理者都把安全管理牢記在心，出現(xiàn)事故就要負(fù)責(zé)任。其次，施工過程中，也要時刻進(jìn)行勘察和監(jiān)督，查看工作人員是否佩戴安全帽、電動工具是否有良好的絕緣保護(hù)、電源設(shè)施是否處于安全狀態(tài)。最后，安全員工有充足的休息時間，才能有精力進(jìn)行施工活動?？傊?，整個施工過程都要做好安全檢查。
2、工程質(zhì)量的相關(guān)管理
新華社報道，2011年8月8日，海南省萬寧市東奧鎮(zhèn)一座正在修建的大橋發(fā)生坍塌，造成多人死亡。諸如此類的報道數(shù)見不鮮，而國家政府部門重視的道路橋梁建設(shè)施工為何會事故頻發(fā)，是值得相關(guān)人員反思的。良好的工程質(zhì)量管理可以提高施工單位聲譽，提高知名度，在國內(nèi)外形成重要影響，因此施工單位必須通過一些措施來提高工程質(zhì)量：
（1）通過定期監(jiān)督檢查程序確保工程質(zhì)量。
（2）要定期的開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，強(qiáng)化每個工作人員的質(zhì)量意識。
（3）設(shè)定一些質(zhì)量評價指標(biāo)，對施工項目做定期和不定期的檢查，針對不合乎標(biāo)準(zhǔn)的情況，要責(zé)令及時改進(jìn)。
（4）分工合作，確定各個職位的責(zé)任，不能相互推諉。設(shè)計人員做好設(shè)計工作，技術(shù)操作人員做好技術(shù)工作，監(jiān)督員做好監(jiān)督工作。
通過以上措施，從開工到竣工全過程，使施工現(xiàn)場每個人都感到自己為這項工程做了該做的貢獻(xiàn)，產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任感，保證工程的整體質(zhì)量。
3、工程進(jìn)度的相關(guān)管理
施工工程確定后，就會有一定的工期，因此要采取措施保證工程在工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。工程項目進(jìn)度管理是一個全面的協(xié)調(diào)管理工作，在滿足質(zhì)量和費用要求的條件下，將項目的工期控制在計劃之中。這項工作主要是項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促與檢查，查看進(jìn)度是否按原計劃進(jìn)行。一旦出現(xiàn)工期滯后，就要對滯后原因進(jìn)行分析，盡快采取措施進(jìn)行補救，或者調(diào)整原計劃。當(dāng)遇到不可抗力如天災(zāi)等，要適當(dāng)延長工期。目前，科學(xué)的管理進(jìn)度方法主要有網(wǎng)絡(luò)計劃法、S曲線比較法等等，項目負(fù)責(zé)人要熟悉掌握這些方法，引導(dǎo)員工按照科學(xué)方法開展工作。
4、工程費用的相關(guān)管理
工程費用也是施工單位非常重視的問題。資金投入多少對工程有至關(guān)重要的影響。作為項目負(fù)責(zé)人，要調(diào)查市場行情，對工程材料的價格做好分析工作，不能超出預(yù)算。購入材料后，要保證施工材料不能有所遺漏，因為一旦出現(xiàn)材料遺漏就會增加費用支出，還會造成工期延后等其他不利影響。除此之外，還要做好相應(yīng)的保護(hù)措施，有些工程材料需要放置于特定地點，以免遭受不必要的損失，如電器工具就要放在絕緣地區(qū)，以免對電器造成損壞。
5、施工環(huán)境的相關(guān)管理
道路橋梁建設(shè)施工經(jīng)常會用到照明設(shè)備，而這些照明設(shè)備又會有明顯的色彩識別標(biāo)志，對于這些設(shè)施的管理，需要項目負(fù)責(zé)人根據(jù)不同的環(huán)境采用不同設(shè)備。從環(huán)境角度來看，當(dāng)環(huán)境溫度接近38℃時，人體內(nèi)部的熱量就會升高，難以通過皮膚散發(fā)，人就會出現(xiàn)頭昏腦漲、應(yīng)變能力變差等現(xiàn)象，如果此時繼續(xù)勞作，對機(jī)體損傷嚴(yán)重，也容易導(dǎo)致安全事故，因此施工過程中，要合理安排施工時間，避免高溫，并給員工及時補充水分及鹽分。
結(jié)論
市政路橋工程施工質(zhì)量的好壞直接影響到工程的成本、工期及使用壽命。市政道路橋梁施工技術(shù)難度不大，但由于施工場地狹小，交通流量影響大，且工藝比較復(fù)雜，在施工中會遇到各種各樣不同的環(huán)境條件的制約。所以，要始終堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注意加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識，使市政道路施工質(zhì)量不斷提高。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號：TU997 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政道路工程項目的作用越來越重要。市政道路工程項目的開展，能夠有助于提高人民的生活水平，改善交通現(xiàn)狀，是現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件之一。市政道路工程項目的質(zhì)量也受到了社會方面的普遍重視，但是從現(xiàn)實角度來看，我國在市政道路工程項目質(zhì)量管理上還存在著許多問題。質(zhì)量管理需要施工、管理雙方面著手，就質(zhì)量問題采取相關(guān)措施予以解決，是我國市政道路工程目前必須解決的一道難題。
一、新時期影響市政道路工程項目質(zhì)量管理的重要原因
（一）施工角度
從施工角度來看，市政道路工程項目質(zhì)量管理的主要原因有以下幾種：其一，進(jìn)行施工時，工程項目人員的能力決定了市政道路工程質(zhì)量的好壞，工作人員必須具備管理水平、組織水平以及技術(shù)水平等等；其二，工程項目材料是市政道路工程項目的基本保障。在具體施工時，材料的篩選和驗收是十分重要的環(huán)節(jié)，是目前我國市政道路工程項目質(zhì)量管理工作中急需解決的問題；其三，施工設(shè)備需要符合具體施工需求，選擇的施工設(shè)備能否適用于施工環(huán)境和道路之間是否有著排斥的可能，這些都是影響市政道路工程質(zhì)量的重要原因；最后，施工地質(zhì)和項目管理影響到施工環(huán)境，施工環(huán)境也是影響道路質(zhì)量的原因之一。
（二）管理角度
對市政道路工程項目質(zhì)量進(jìn)行管理時，施工所要求的管理方式能否正常實施是施工質(zhì)量中重要的環(huán)節(jié)。在實際的管理過程中，人員素質(zhì)和管理能力是解決道路問題的基本保證，也是工程項目質(zhì)量能否合乎要求的重要因素。
（三）天氣原因
市政道路工程項目是在外部進(jìn)行施工，施工的材料受天氣影響較深，對施工質(zhì)量起到了一定的影響。通常來說，受天氣情況影響較深的材料很多，其中以混凝土為首，混凝土材料是一種膠性物質(zhì)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)中水占了大部分比重，如果天氣出現(xiàn)冷熱不均、大風(fēng)大雨、極寒或極熱的情況下，勢必會對混凝土的內(nèi)部結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大變化，進(jìn)而影響整個道路的質(zhì)量。
二、市政道路工程項目質(zhì)量管理面臨的現(xiàn)狀
通過對當(dāng)前我國市政道路工程項目質(zhì)量管理進(jìn)行分析，質(zhì)量管理出現(xiàn)的問題不容小視。主要通過以下情況得以體現(xiàn)：
首先是路面的質(zhì)量出現(xiàn)問題。市政道路工程項目質(zhì)量管理工作中，路面的質(zhì)量管理是十分重要的，但是許多人員在管理時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)完工的路面會經(jīng)常出現(xiàn)坍毀的現(xiàn)象，由此可以看出路面施工違背了工程標(biāo)準(zhǔn)制度。另一方面，路面維修的問題也較多，比如篩選的材料、施工技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)等情況時有發(fā)生，路面結(jié)構(gòu)松散出現(xiàn)裂紋的情況居多，這樣的路面質(zhì)量嚴(yán)重影響了交通運輸能力。此外，路面亂鋪管線、盲道的現(xiàn)象并不少見，這些施工完全不符合有關(guān)規(guī)定，為正常行走帶來了諸多不便，也是路面質(zhì)量沒有進(jìn)展的主要原因之一。
其次是路基的質(zhì)量問題。路基質(zhì)量是提高道路利用率的重要保障，我國的市政道路施工時，對路基的重視程度較低，缺乏有力的監(jiān)督措施，一旦路基出現(xiàn)問題，道路的質(zhì)量便無從保證。通常情況下，路基質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在下列情況中：首先，橫坡缺乏整齊劃一的工作，嚴(yán)重降低了精確度，使路基的質(zhì)量大幅下降；承重工作沒有得到有效落實，缺乏足以支持重力的保護(hù)，使地基的承重能力明顯下滑；溝槽開鑿工作疏忽大意，造成空間越來越大，路基密度越來越松散，路面坍毀的情況也就不足為奇了。
同時，市政道路工程項目在招投標(biāo)上出現(xiàn)的問題。我國針對市政道路工程項目主要采取了業(yè)主招標(biāo)的方式，在所有參與評標(biāo)的群體里，業(yè)主評委大約占了總評委的三成，更為重要的是，由于業(yè)主方有資格挑選評標(biāo)委負(fù)責(zé)人，相當(dāng)于業(yè)主左右了評標(biāo)程序，換句話說，評標(biāo)委負(fù)責(zé)人很有可能與業(yè)主方進(jìn)行暗箱操作，招投標(biāo)的收、受賄情況并不少見。
此外，市政道路進(jìn)行施工時，部分材料與施工要求有所違背，造成這一情況的主要原因是由于在施工之前沒有將新進(jìn)材料進(jìn)行試驗。今天的建筑企業(yè)對材料的質(zhì)量問題已經(jīng)有所重視，負(fù)責(zé)采買材料的工作人員對材料的合格性也能夠進(jìn)行確認(rèn)，但是購買的材料量大，種類復(fù)雜，工作人員沒有意識到材料試驗的重要性，施工時出現(xiàn)問題才發(fā)現(xiàn)材料與施工要求相違背，使建筑企業(yè)的成本居高不下。
三、改善市政道路工程項目質(zhì)量管理的主要措施
（一）重視施工材料的管理與審核
進(jìn)行材料管理與審核時，一定要篩選強(qiáng)度大、質(zhì)量高，適合道路施工的材料，檢查所購材料是否有專業(yè)廠家的合格證明，通過檢查后，將材料進(jìn)行具體試驗，避免所選材料與施工要求不符，所有條件準(zhǔn)備就緒時方可進(jìn)行施工。負(fù)責(zé)采購材料的工作人員需要具備一定素質(zhì)，將材料的價格牢記于心，采購時做到“貨比三家”，優(yōu)先選擇性價比較高的材料。此外，進(jìn)行施工時，工作人員需要將具體的材料進(jìn)行分配比例，比如混凝土就要求按一定的分配比例進(jìn)行攪拌方可投入使用，正確把握材料能夠有助于施工的順利進(jìn)行。
（二）提高施工質(zhì)量管理
進(jìn)行市政道路工程項目質(zhì)量管理時，將具體的施工情況做到心中有數(shù)，建立一個與施工質(zhì)量管理相適應(yīng)的管理體系，該體系主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，建立專業(yè)的施工質(zhì)量管理部門，并設(shè)立相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人是市政道路工程項目的主要管理者。另外，強(qiáng)調(diào)職責(zé)與責(zé)任，讓質(zhì)量管理工作人員認(rèn)識到，責(zé)任是市政道路工程項目建設(shè)的重要前提，并加強(qiáng)思想教育工作，將責(zé)任落實到位。其次，確立質(zhì)量管理制度用來規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，使市政道路工程項目質(zhì)量管理工作能夠做到有章可循，有法可依；最后，提高技術(shù)管理，道路施工在設(shè)計階段十分重要，因為設(shè)計方案決定了施工的具體方向，需要保證施工方案符合實際施工過程的需要，并將施工方案的可行性予以確定，為施工質(zhì)量管理工作提供了巨大的保障。
（三）提高工作人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)
影響市政道路工程項目質(zhì)量的因素有很多，其中，施工人員的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)與道路工程項目之間有著緊密相連的關(guān)系。目前，大量施工人員的素質(zhì)低、水平差，技術(shù)水平不到家等缺點是比較常見的。必須要加強(qiáng)對施工人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使施工人員能夠了解、掌握道路施工技術(shù)，為市政道路工程項目的質(zhì)量帶來更多穩(wěn)定的因素。
此外，市政道路工程項目屬于工程領(lǐng)域，但是道路施工與其他領(lǐng)域也有著一定的關(guān)系，比如和煤氣管道、電線、排水設(shè)施等有著交匯的可能，使市政道路工程項目質(zhì)量管理工作困難重重。為此，進(jìn)行施工時，一定要保證施工人員有著較高的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，通過評價和測試后方可投入到工作中，如果施工人員專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，在施工時遇到問題便會束手無措，甚至引發(fā)安全事故也是不o可能的，因此，施工人員的能力決定了市政道路項目質(zhì)量問題，也是質(zhì)量控制工作順利開展的保證。
結(jié)語
在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的情況下，市政道路工程項目日益增多，但是所引發(fā)的質(zhì)量問題也更加嚴(yán)重，為了避免質(zhì)量問題引發(fā)交通安全問題，對其加強(qiáng)質(zhì)量控制是施工企業(yè)刻不容緩的問題，使我國市政道路的質(zhì)量有所提升，為我國交通事業(yè)的大力發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。
參考文獻(xiàn)
一、市政道路工程項目質(zhì)量管理中的主要內(nèi)容
1.質(zhì)量管理施工工序
市政工程項目中的質(zhì)量管理最為核心的內(nèi)容，就是工序質(zhì)量的有效管理，對工序進(jìn)行質(zhì)量管理主要就是為了將影響因素有所發(fā)現(xiàn)，然后根據(jù)相應(yīng)制約條件對其消除，保證每一工序的質(zhì)量。工序的質(zhì)量方面擁有著不確定性以及不穩(wěn)定性的特征，其中的不確定性主要指的是市政工程不能夠事先確定，不穩(wěn)定性主要指的就是由于人工的不合理操作所造成。市政工程有著較大的施工工程量，交叉作業(yè)和操作人員較多，想要將工序質(zhì)量管理好，就需要在每一工序中進(jìn)行多角度、全方面的操作監(jiān)督以及檢測檢驗。
2.質(zhì)量管理施工機(jī)械設(shè)備
市政工程項目施工機(jī)械設(shè)備往往不會在工程的實體當(dāng)中直接應(yīng)用，所以不會直接的影響項目工程質(zhì)量，可是卻不可以對間接性的影響有所忽視。因此，要在確定項目工程方案的過程中，利用適用、可靠、跟技術(shù)相符的設(shè)備，能夠在一定程度上提升和確保工程的總體質(zhì)量。尤其對于具備計量的設(shè)備，需要在一定期限下開展具體的維護(hù)和檢查，讓其能夠達(dá)成預(yù)期的性能，從而對項目工程質(zhì)量需求予以滿足。
3.工作質(zhì)量的管理
開展項目質(zhì)量的管理過程中，會具備著五大要素，分別為：人、環(huán)、法、料、機(jī)，其中人是最具決定性的要素。操作人員、管理人員以及施工人員所具備的自身素質(zhì)高低，會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生較為影響性的作用。人員的總體素質(zhì)是怎樣的，會對工程的總體質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)的工作質(zhì)量。所以，對于具體的工作質(zhì)量一定要開展嚴(yán)謹(jǐn)形式的管理。技術(shù)交底和崗位教育是確保工程項目總體質(zhì)量的基礎(chǔ)，所以需要利用技術(shù)交底和崗位教育將全員的質(zhì)量意識充分樹立，運用這樣的方式才可以在項目質(zhì)量上構(gòu)成積極進(jìn)取的行動，也能夠構(gòu)成對質(zhì)量主動關(guān)心和重視的思維模式，并且需要對競爭機(jī)制正確開展，此外對獎懲機(jī)制和激勵機(jī)制也要有所補充，要力求將項目工程質(zhì)量提升，從而達(dá)成確保工程質(zhì)量的目標(biāo)。
二、市政工程項目經(jīng)理需要將項目質(zhì)量管理作為具體的職責(zé)
項目經(jīng)理在市政工程項目當(dāng)中主要負(fù)責(zé)的項目，有著和公司經(jīng)理同樣的權(quán)利和責(zé)任，因此項目經(jīng)理一方面需要將物、財、人管好，嚴(yán)抓項目工程的工程進(jìn)度，將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，另一方面還需要將工程總體質(zhì)量管理抓好，要將社會效益予以達(dá)成，運用這樣的方式才可以讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對項目經(jīng)理進(jìn)行分析，管理項目質(zhì)量，不僅僅是負(fù)責(zé)項目，還需要讓企業(yè)在發(fā)展的過程中擁有較為重要的戰(zhàn)略成分。因此，項目經(jīng)理需要將質(zhì)量作為關(guān)鍵，將質(zhì)量的嚴(yán)抓作為應(yīng)盡的職責(zé)。
三、項目質(zhì)量管理與企業(yè)質(zhì)量管理關(guān)聯(lián)
市政項目的質(zhì)量想要對其完善管理，需要對項目質(zhì)量管理與企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)系予以明確。企業(yè)當(dāng)中的質(zhì)量管理和項目質(zhì)量管理相比較，在性質(zhì)、內(nèi)容以及形式方面都會產(chǎn)生一定的更改，因此對這兩種方式進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中，需要對兩者的相似與差異之處有效分析，運用這樣的方式才可以讓項目的質(zhì)量管理擁有較為顯著的范圍和目標(biāo)，能夠讓項目工程中的質(zhì)量管理擁有強(qiáng)有力的管理模式。市政施工企業(yè)對質(zhì)量管理，與項目經(jīng)理部對質(zhì)量管理這兩者雖擁有著緊密的聯(lián)系，可是卻在層次和概念上應(yīng)用不同形式的管理。最大的區(qū)別在于管理手段、內(nèi)容、對象、主體等方面。
企業(yè)中的質(zhì)量管理主要圍繞的是不同職能部門，然而，項目的質(zhì)量管理主要圍繞的是相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)、人員以及項目經(jīng)理部。企業(yè)中質(zhì)量管理的具體對象為施工的總體任務(wù)，然而，項目中質(zhì)量管理的具體對象為有關(guān)人、物以及施工的項目等要素，會將工序的質(zhì)量放在管理的重點。企業(yè)會將總體的發(fā)展作為出發(fā)點，會將質(zhì)量管理的制度、組織、方針、目標(biāo)等作為重點，項目質(zhì)量管理方面的具體內(nèi)容會引入到施工的過程中。所以，項目質(zhì)量管理能夠保證質(zhì)量的合格度，企業(yè)質(zhì)量管理能夠形成間接性質(zhì)的控制和管理，具體會將指導(dǎo)、監(jiān)測、檢查、監(jiān)督作為主要管理方式。
四、市政工程項目質(zhì)量管理的具體要求
1.項目質(zhì)量管理需要在空間與時間上進(jìn)行全面、連續(xù)型管理
管理應(yīng)該全面的管理被控對象的投入生產(chǎn)和相關(guān)要素，所以項目質(zhì)量管理需要針對性的開展，一定要嚴(yán)抓項目對象中的基本特點，對于工程質(zhì)量有著一定影響性的矛盾一面，開展多角度的分析管理。項目質(zhì)量管理需要根據(jù)施工的實際條件，隨著所開展的交叉施工范圍，在管理的全過程中，對工序質(zhì)量特殊管理。
2.質(zhì)量管理需要根據(jù)預(yù)期的技術(shù)和計劃標(biāo)準(zhǔn)開展
對質(zhì)量的管理實質(zhì)就是，對施工當(dāng)中所產(chǎn)生的情況有效檢查，主要檢查的就是能否和預(yù)期的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃相符，若不相符需要在預(yù)控的范疇之內(nèi)，將整改措施應(yīng)用與此，因此缺失標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)劃，就不能夠開展相應(yīng)的控制。進(jìn)行實際的市政工程項目施工的過程當(dāng)中，時常會產(chǎn)生的狀況是對于優(yōu)質(zhì)的工程有些想法，可是卻缺失對應(yīng)的措施和計劃。想要對某一項市政工程的質(zhì)量通病進(jìn)行克服，可是卻缺失相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。有時，就算具備了標(biāo)準(zhǔn)和計劃，卻不去執(zhí)行，在施工的過程中只是憑借以往的經(jīng)驗開展質(zhì)量管理，運用這樣的方式就會對質(zhì)量管理失去戰(zhàn)略意義。項目的質(zhì)量管理就是需要將人們的質(zhì)量管理，根據(jù)所計劃的標(biāo)準(zhǔn)有效進(jìn)行，讓被動的行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥男袨椤?/p>
3.控制主體的明確
項目經(jīng)理部是市政工程項目質(zhì)量管理的主體，想要將項目的質(zhì)量管理有效實施，項目經(jīng)理部門需要按照工程的詳細(xì)狀況對專職的質(zhì)量檢查人員或者質(zhì)量管理的小組有效組織，主要對項目質(zhì)量的驗收、指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督相應(yīng)負(fù)責(zé)。要在市政工程項目的經(jīng)理部門將專職的質(zhì)檢管理人員有效納入。
4.控制目標(biāo)的明確
市政工程項目的總體質(zhì)量目標(biāo)，是任務(wù)書中詳細(xì)規(guī)定的。想要將總體目標(biāo)實現(xiàn)，需要將分項目標(biāo)予以明確。其中的分目標(biāo)能夠促進(jìn)總目標(biāo)的有效實現(xiàn)，可以以分項的形式讓總目標(biāo)的實現(xiàn)流程更加完善。例如：對于某一項市政工程可以達(dá)到優(yōu)質(zhì)的程度，一定要將路面工程、基礎(chǔ)工程、路基工程以及預(yù)埋管線等工程以分項的形式不斷促進(jìn)，從而將總體工程體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)性。
總結(jié)：
對于道路工程的項目質(zhì)量管理發(fā)面，和企業(yè)的質(zhì)量管理是不一樣的，想要將工程項目的質(zhì)量有效管理，一定要讓項目經(jīng)理了解自身的定位，通過相應(yīng)的權(quán)力明確職責(zé)。在進(jìn)行項目質(zhì)量管理過程中需要將以人為本予以實現(xiàn)，將施工隊伍的綜合素質(zhì)提升，對規(guī)程也要嚴(yán)格操作，運用這樣的方式才可以合理的進(jìn)行項目工程的質(zhì)量管理，從而提升總體項目的可靠性與安全性。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈丁.淺談市政道路工程中的質(zhì)量管理[J].建材與裝飾：下旬刊，2013，12（09）：123-124.
城市市政道路項目工程是一項涉及多方因素的工程，需要做大量的協(xié)調(diào)配合工作。工程質(zhì)量比一般的工程要求更高，管理難度較大，因此，要確保工程質(zhì)量，就必須加強(qiáng)施工組織與管理。
一、概述
在進(jìn)行市政道路項目工程的組織設(shè)計時，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。第一，全面了解工程整體概況，預(yù)先愛對道路路況和施工環(huán)境進(jìn)行勘測，然后設(shè)定整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計；第二，制定切實可行的施工要求，要求施工單位嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙和方案施工。假如在施工中發(fā)現(xiàn)異，施工管理人員及時向監(jiān)督部門進(jìn)行請示，再做出處理。第三，擬定切實可行的施工方案，設(shè)定相應(yīng)的施工方法，做好各項準(zhǔn)備工作，為正式施工奠定良好的基礎(chǔ)。
二、城市市政道路項目工程的施工組織與管理中存在的主要問題
第一，由于城市市政道路項目工程中每條道路的重要性都可忽視。不管是對施工材料還是對施工設(shè)備的對于設(shè)備要求都比較嚴(yán)格，這就使得城市市政道路項目工程的施工組織與管理面臨著客觀上存在的困難；第二由于城市市政道路項目工程比較復(fù)雜，在施工環(huán)節(jié)中如果協(xié)調(diào)得不好，就極其容易使各個單位之間出現(xiàn)矛盾，加上新產(chǎn)品、新技術(shù)的不斷引入，施工人員對其熟悉程度參差不齊，也會影響工程的進(jìn)度；第三，從目前的施工模式來看，轉(zhuǎn)包和分包現(xiàn)象比較普遍。在分包時，往往因為施工組織和管理不夠細(xì)致，使劃分的責(zé)任項目界限不清晰，工作范圍不明確，極易在利益的驅(qū)動下產(chǎn)生一些不良的現(xiàn)。譬如利用界限不清，想方設(shè)法把一些施工任務(wù)推諉給其它施工單位，存在著拈輕怕重思想，這就極其容易導(dǎo)致施工工序的疏漏；第四，施工的組織管理機(jī)構(gòu)不夠完善，相關(guān)的責(zé)任人的責(zé)任不明確，存在著項目或工序上的交叉管理和空白管理。有的管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，就其原因就是缺乏完善的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，導(dǎo)致管理人員的積極性不高。第五，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，一些高科技含量的技術(shù)、設(shè)備和材料在城市市政道路項目工程中應(yīng)用得越來越廣泛，各種專業(yè)性的問題在工程日益凸顯，專業(yè)項目與專業(yè)項目之間的配合直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度，因此，更需要施工組織的協(xié)調(diào)和管理。
三、加強(qiáng)城市市政道路項目工程的施工組織與管理相應(yīng)策略
（一）加強(qiáng)不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保施工規(guī)范有序
城市市政道路項目工程需要不同的專業(yè)、不同的是施工單位、在不同或相同施工時段進(jìn)行分工合作，才能完成整個工程項目的施工。特別是在上下工序的交接、有時甚至需要臨近施工、場地重疊、交叉施工等，若一旦配合協(xié)調(diào)不到位，極易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng)不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保施工規(guī)范有序。第一，劃清任務(wù)界限，明確各種職責(zé)。合作的前提是良好的分工，只有分工得細(xì)致，才能確保各自責(zé)任明確，沒有相互推諉的空子可鉆，協(xié)調(diào)配合才可能落實到位。對于不同施工單位、不同專業(yè)方面的施工和不同程序的施工，必須對各自的施工工藝流程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)節(jié)化管理；第二，重點對項目的臨界點的技術(shù)交底和任務(wù)交接工作、工序間的交接驗收、交叉施工方面的相互配合環(huán)節(jié)等，進(jìn)行重點化、規(guī)劃化管理，嚴(yán)格制定相應(yīng)的施工規(guī)范和管理措施，讓各專業(yè)在團(tuán)結(jié)協(xié)作中體驗到組織協(xié)調(diào)的重要性和必要性。例如，盡量做好資源共享，根據(jù)需要，不同專業(yè)施工單位之間共同租賃一些可以共享的資源，如推土機(jī)、挖掘機(jī)等。這樣不僅節(jié)約了大家的施工時間和施工成本，更重要的使不要專業(yè)之間真實體驗到團(tuán)結(jié)協(xié)作帶來的實際好處，讓大家在合作中嘗到合作的甜頭，從而是不同專業(yè)從內(nèi)心認(rèn)識、理解和支持施工的組織協(xié)調(diào)配合管理工作。
（二）優(yōu)化工程項目的組織管理，充分發(fā)揮組織管理的積極作用
一是加強(qiáng)各責(zé)任人的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)發(fā)包人、分包商、設(shè)計單位、材料供應(yīng)方等之間的協(xié)調(diào)配合。其中，分包人必須加強(qiáng)與發(fā)包人的配合，因為發(fā)包人是代表項目的所有者，在項目管理中具有特殊的權(quán)利和地位，項目的成功與發(fā)包人的大力支持是分不開的；二是項目經(jīng)理必須全面理解和準(zhǔn)確把握發(fā)包人的意圖，對項目的相關(guān)文件進(jìn)行詳細(xì)地研讀，做到心中有數(shù)，才能手中有法。項目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)調(diào)好與分包人的關(guān)系。重點協(xié)調(diào)好合同的執(zhí)行問題，正確處理好經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、項目進(jìn)度控制、成本控制、安全控制和質(zhì)量控制等方面的關(guān)系；三是項目經(jīng)理部應(yīng)與分包人加強(qiáng)溝通，及時掌握分包人的動態(tài)，若發(fā)現(xiàn)問題必須及時進(jìn)行處理，并從平等的合同關(guān)系出發(fā)，支持承包人的生產(chǎn)活動，同時，強(qiáng)化監(jiān)管措施，將一些安全隱患、質(zhì)量隱患、利益糾紛等問題盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；四是項目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)同材料供應(yīng)人的協(xié)調(diào)溝通，應(yīng)該依據(jù)供應(yīng)合同，充分利用供求機(jī)制、競爭機(jī)制和價格招標(biāo)搞好配合關(guān)系；四是在項目管理規(guī)劃的指導(dǎo)下，項目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真擬定好材料需求計劃，認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查，在確保供應(yīng)和材料質(zhì)量的前提下，這優(yōu)選擇材料供應(yīng)人；五是項目經(jīng)理部與設(shè)計單位搞好協(xié)作交流。特別是在設(shè)計交底、設(shè)計圖紙會審、設(shè)計問題洽商、地基處理問題和工程驗收等環(huán)節(jié)與設(shè)計單位進(jìn)行密切地配合，對設(shè)計方面的問題，應(yīng)主動和設(shè)計單位溝通，相互支持，相互協(xié)作。
（三） 工程項目施工的進(jìn)度控制
1、施工進(jìn)度控制的組織措施
項目組中應(yīng)充分考慮進(jìn)度控制的需要，設(shè)立進(jìn)度控制部門或進(jìn)度控制人員。該部門或人員應(yīng)與企業(yè)、子項目團(tuán)隊、各職能部門保持緊密的溝通關(guān)系， 形成進(jìn)度控制組織體系，進(jìn)行有效的進(jìn)度控制。在建立項目管理組織設(shè)計的任務(wù)分工表和管理職能分工表時，明確并落實進(jìn)度控制的各環(huán)節(jié)責(zé)任。編制項目進(jìn)度控制的控制流程。進(jìn)行有關(guān)進(jìn)度控制會議的組織設(shè)計， 目的是充分發(fā)揮會議的組織協(xié)調(diào)作用。
2、 施工進(jìn)度控制的管理措施
科學(xué)地編制工程網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃， 分析工作之間的邏輯關(guān)系， 發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路， 認(rèn)識非關(guān)鍵工作可使用的時差，實現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化。注意分析影響進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險， 在分析的基礎(chǔ)上采取風(fēng)險管理措施以減少進(jìn)度失控的風(fēng)險量。影響進(jìn)度的風(fēng)險有： 組織風(fēng)險、管理風(fēng)險、合同風(fēng)險、資源風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制的應(yīng)用。
（五）工程項目的安全生產(chǎn)施工的管理
堅持安全管理原則即堅持安全與生產(chǎn)同步， 管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中， 并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅持“四全” 動態(tài)管理， 安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事， 而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要， 全員性參與安全管理也是十分重要的。生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。要落實安全責(zé)任， 實施責(zé)任管理， 加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
總之，城市市政道路項目工程是一項涉及多方因素的比較復(fù)雜的工程，它需要發(fā)揮施工組織與管理的協(xié)調(diào)配合作用，需要相關(guān)單位、部門的密切才能確保整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)施工組織與管理，積極發(fā)揮組織管理的協(xié)調(diào)功能，不斷提高工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃偉. 試論市政道路質(zhì)量通病及防治措施[J]. 經(jīng)營管理者, 2011,(06) .
[2]容偉強(qiáng). 市政道路土基施工質(zhì)量問題的研究[J]. 科技風(fēng), 2010,(03) .
中圖分類號：U445.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0073-01
引言
所謂的工程質(zhì)量實際包含了施工質(zhì)量、工作質(zhì)量、工序質(zhì)量三方面內(nèi)容，是指實施的項目工程按照國家法律及技術(shù)規(guī)定，以及工程合同及文件要求施工完成達(dá)到指定的工程安全、工程美觀度以及工程經(jīng)濟(jì)實用性。施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)并不意味著工程質(zhì)量的最佳狀態(tài)，除了滿足建設(shè)單位提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求之外，還應(yīng)考慮施工技術(shù)的可能性以及項目工程的經(jīng)濟(jì)實用性，同時還需對社會生產(chǎn)條件及工程實際施工環(huán)境加以權(quán)衡，以此來確定最佳的施工方案，確保以最低的工程造價完成高要求的施工質(zhì)量。
1 市政道路工程質(zhì)量的影響因素
市政道路工程質(zhì)量的影響因素多而復(fù)雜，既包含了施工前的設(shè)計與決策，也包含了施工中的施工技術(shù)、材料與機(jī)械設(shè)備狀況，除此之外，還有施工工序與環(huán)境、勞動力情況等?？傊瑑?nèi)、外兩方面因素共同決定著整個市道路政的工程質(zhì)量。概括市政道路工程質(zhì)量的主要因素有以下幾個方面：
（1）材料因素：材料是施工的基礎(chǔ)，材料費用也占到整個工程資費的60%左右，包括了基礎(chǔ)材料、配件、構(gòu)件以及成品、半成品等，材料質(zhì)量是整個施工質(zhì)量的先決條件[1]。因此應(yīng)加強(qiáng)對材料的監(jiān)管，包括對材料的選擇、材料的運輸、材料的使用與保管等的監(jiān)管。施工控制單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)材料的進(jìn)貨來源，一律選購符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)材料與半成品，嚴(yán)格監(jiān)控水泥、鋼筋、砂石料的來源地，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
（2）人員因素：人員是施工過程的執(zhí)行者，包含了施工項目的組織者、指揮者及操作者，人員素質(zhì)的高低決定了工程質(zhì)量的好壞。人員素質(zhì)包括施工人員的技能水平、實際操作能力、思想水平高低、職業(yè)道德水準(zhǔn)以及管理、指揮和溝通能力。施工人員也存在很大的可變因素，施工過程中的監(jiān)管人員要爭取將這些可變因素控制在允許的范圍之內(nèi)。
（3）機(jī)械設(shè)備因素：施工中的機(jī)械設(shè)備是施工的關(guān)鍵，包括施工設(shè)施、運輸設(shè)備、操作工具、測量儀器以及檢測儀器等，設(shè)備性能越高，測量、檢測儀器越精準(zhǔn)，就越能接近施工要求，施工質(zhì)量也才能越高。同時機(jī)械設(shè)備性能與質(zhì)量的好壞也決定著工程進(jìn)度與造價控制，因此機(jī)械設(shè)備因素不容忽視。正常施工中，除了引進(jìn)性價比高、質(zhì)量優(yōu)的機(jī)械設(shè)備之外，還應(yīng)注意對設(shè)備的維修與保養(yǎng)，確保不因為機(jī)械設(shè)備故障而耽誤工期。
（4）施工技術(shù)因素：施工技術(shù)涵蓋了施工方案、施工工藝以及流程控制等，施工方案影響著施工造價與進(jìn)度，施工工藝與流程控制影響著施工的質(zhì)量與工程合理性。因此應(yīng)根據(jù)工程項目的具體方案選擇合適的施工流程與施工工藝。傳統(tǒng)的施工方法已經(jīng)無法跟進(jìn)現(xiàn)代高速發(fā)展的建筑形式，去陳求新應(yīng)是現(xiàn)代施工單位的管理理念，不斷更新新技術(shù)、新方法也是市政道路質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。
2 市政道路工程質(zhì)量的監(jiān)管難點
2.1 高空作業(yè)難度較大
現(xiàn)代城市建設(shè)中，由于車流量與人流量的密集，導(dǎo)致很多道路建設(shè)需要高空作業(yè)，而伴隨高空作業(yè)的是道路兩邊川流不息的人群與車輛，這也就加大了高空作業(yè)的難度。雖然作業(yè)中有防護(hù)網(wǎng)和腳手架的防護(hù)，但不免偶爾會有事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，必將禍及行人或車輛，這些都對高空作業(yè)人員加大了心理負(fù)擔(dān)，在保證自身安全的同時還得顧忌安全事故的防范，因此難度較大。
2.2 施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，施工過程零散
市政道路施工中往往是半封閉式管理，同時顧忌道路行人及車輛，因此施工連續(xù)性較差。同時，各種通訊線路、煤氣管道、水管及排污管道以及有線電視線路等布滿道路兩旁，造成施工環(huán)境的復(fù)雜多變，稍不注意就會導(dǎo)致管道破裂，在影響整個市區(qū)供水、供電的同時，還加大經(jīng)費的投資，給施工過程帶來較大壓力。
2.3 施工現(xiàn)場受地質(zhì)條件的影響較大
同一路段的市政道路，不同時間點、不同施工人員以及不同的施工設(shè)備所采用的施工工藝也不盡相同，這導(dǎo)致整個施工安全管理存在著方法的差異。同時道路施工也受到外界天氣、溫度及氣候的影響，不同地區(qū)的地址條件，不同的外界因素都將決定著不同的施工安全管理方法。
2.4 施工環(huán)境苛刻，施工精度較高
市政道路工程施工一般都位于市區(qū)內(nèi)部，工作區(qū)域較為狹窄，大多為圍擋施工。同時市政道路的施工進(jìn)度大多要求苛刻，為不影響市區(qū)居民的正常作息，監(jiān)管部門一般要求工期不準(zhǔn)延遲，只準(zhǔn)提前，這也給施工作業(yè)帶來一定難度。
3 提高市政道路工程質(zhì)量監(jiān)管的措施
由于市政道路施工的影響因素較多，且工程質(zhì)量監(jiān)管難度較大，為便于市政道路工程項目的快速推進(jìn)，就需要對整個過程質(zhì)量實施優(yōu)質(zhì)的全面監(jiān)管，保證地方基礎(chǔ)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，特提出以下幾點監(jiān)管措施：
3.1 健全監(jiān)管機(jī)制，保證監(jiān)管公正
對市政道路工程質(zhì)量的監(jiān)管制度加以完善和修正，能夠保證質(zhì)量監(jiān)管過程中做到有據(jù)可依、有理可查。不像以往的監(jiān)管，僅憑監(jiān)管部門的單方面說詞，沒有確實可行的制度和法律去靠，這也是質(zhì)量監(jiān)管市場混亂及現(xiàn)象叢生的根源[2]。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的完善與管理，可以保障監(jiān)管市場的公平與公正，確保工程質(zhì)量監(jiān)管的順利開展。
3.2 改革政府監(jiān)管模式
社會化和市場化是政府監(jiān)管模式的發(fā)展趨勢，工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)不斷引進(jìn)新的監(jiān)管模式，使監(jiān)管部門企業(yè)化，提高市場準(zhǔn)入的門檻，設(shè)立獨立法人來承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任和義務(wù)，建立專業(yè)化較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證有限資源的最大化利用，確保多集團(tuán)利益的和諧發(fā)展。
3.3 提高監(jiān)管部門的有效性及監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)管雖不直接從事工程施工，但監(jiān)管涵蓋著從施工前的可行性分析到施工結(jié)束工程驗收的整個施工過程，包含了勘察、測量、管線布置、施工技術(shù)等多方面專業(yè)知識，因此要求監(jiān)管人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管人員的專業(yè)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管人員的進(jìn)取心與責(zé)任心就是提高監(jiān)管質(zhì)量的有效保障。同時應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)的資質(zhì)確認(rèn)，提高監(jiān)管企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，保證監(jiān)管部門的有效性，促使監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的較好發(fā)揮[3]。
總之，質(zhì)量管理是市政道路項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是貫穿于道路建設(shè)管理始終的一項重要工作，為克服交通基礎(chǔ)設(shè)施對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，必須不斷完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施，加大對工程質(zhì)量的監(jiān)管力度與投資，保證監(jiān)管部門職權(quán)的有效施行。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
通常情況下，市政道路工程都是政府管理建設(shè)的項目，這類工程項目本身是城市發(fā)展過程中所必須的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，是城市運轉(zhuǎn)的核心，是人們生活出行的必備。但是現(xiàn)階段市政道路項目工程通過傳統(tǒng)管理模式執(zhí)行管理工作，所呈現(xiàn)出市政道路工程項目建設(shè)工期過長，并且管理上也存在著一定的問題。這直接使得項目管理過于復(fù)雜，嚴(yán)重情況下甚至影響到了決策投資等。下文主要針對動態(tài)管理模式在市政道路管理中的實際應(yīng)用進(jìn)行了全面詳細(xì)的探討。
一、市政道路工程項目招標(biāo)及合同管理
采用動態(tài)過程管理模式對市政道路工程項目合同進(jìn)行管理，業(yè)主與勘察設(shè)計單位、監(jiān)理方、施工方等各單位都直接簽訂合同，工程項目管理責(zé)任劃分明確，業(yè)主對工程項目可直接進(jìn)行全過程動態(tài)管理與控制。
(一)招標(biāo)管理
市政道路工程采用動態(tài)管理模式，可以在項目招標(biāo)過程直接委托專業(yè)的勘察設(shè)計單位對工程進(jìn)行相關(guān)的地質(zhì)勘察，做出可施行且可靠的工程設(shè)計。在對項目的勘察設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)的過程當(dāng)中，業(yè)主要嚴(yán)格的對勘察設(shè)計單位的相關(guān)資格和能力進(jìn)行審查，保證勘察設(shè)計單位可以勝任這項工作。中標(biāo)的勘察設(shè)計單位在對工程進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)該把整個工程分解成若干個小的模塊，逐個對這些模塊進(jìn)行設(shè)計，這樣的方式可以保證設(shè)計的嚴(yán)謹(jǐn)性，減少設(shè)計錯誤的出現(xiàn)。而且，這樣的模塊化方式還適用于施工過程，施工單位根據(jù)設(shè)計的模塊，按照正確的順序一個一個的對相應(yīng)模塊的工程進(jìn)行建設(shè)。而且采用動態(tài)管理模式，可以減少施工設(shè)計的變更，因為項目工程的設(shè)計一般都是在施工前才完成，這樣一來項目工程設(shè)計就更加完善，從而減少了設(shè)計的變更。
(二)合同管理
市政道路工程項目的施工合同由一系列分解的獨立工作包合同組成，各個工作包合同的施工內(nèi)容明確具體。業(yè)主或代業(yè)主可以對各個合同方進(jìn)行直接監(jiān)督、控制，并根據(jù)各個合同的施工單位所提交的施工進(jìn)度總結(jié)材料進(jìn)行審查、評估、調(diào)整。采用動態(tài)管理模式對市政道路工程項目進(jìn)行合同管理過程中，業(yè)主除了對工程項目的工期、成本、質(zhì)量等管理目標(biāo)進(jìn)行控制外，還有效增強(qiáng)了對工程項目施工過程的控制與管理。
(三)合同執(zhí)行
工程項目的合同執(zhí)行是工程項目管理的核心問題。在動態(tài)管理模式中，合同執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程管理。隨著市政道路工程項目的施工進(jìn)展，工作包合同不斷增加，合同內(nèi)容也不斷深化具體，合同管理的工作量越來越大。因此，業(yè)主需要持續(xù)監(jiān)督好工程項目施工單位的合同執(zhí)行情況，要求施工單位與業(yè)主持續(xù)溝通和協(xié)調(diào)，并按時提交項目的施工進(jìn)度情況報告。
二、在市政道路邊坡工程中應(yīng)用動態(tài)管理方法
(一) 建立信息化體系，加強(qiáng)對工程的動態(tài)管理
由于在工程建設(shè)中遇到的問題有些是不在預(yù)期考慮中的或是超過預(yù)期中的，因此建立信息化監(jiān)管體系，加強(qiáng)工程動態(tài)管理是很有必要的。信息化體系監(jiān)管的對象是隱藏的安全隱患、正在發(fā)生的問題、已經(jīng)發(fā)生的問題、工程施工過程，并對這些對象進(jìn)行實時監(jiān)管和跟蹤。信息化體系根據(jù)監(jiān)管對象的不同建立不同類型的數(shù)據(jù)庫。通過對現(xiàn)場實地的調(diào)查、管理，收集工程施工中各項數(shù)據(jù)(技術(shù)、建材、地質(zhì)情況、自然條件等)，加強(qiáng)對施工的監(jiān)管，避免安全事故的發(fā)生。利用數(shù)據(jù)庫收集以前事故發(fā)生的原因、處理辦法等信息，不僅可以起到警醒相關(guān)工作人員的作用，避免因人為因素造成的各種事故，同時還能為已經(jīng)發(fā)生的事故提供可參考的處理辦法。利用信息化監(jiān)管體系對已發(fā)生的事故及時進(jìn)行處理，防止事故因處理不及時而進(jìn)一步擴(kuò)大。利用信息化監(jiān)管體系對工程的各項風(fēng)險進(jìn)行合理評估，并制定規(guī)避風(fēng)險的方案。
(二)項目施工管理
項目管理是一個復(fù)雜的部分，總結(jié)起來可以分成以下幾個主要內(nèi)容:(1)建立完善的信息、數(shù)據(jù)的收集、處理系統(tǒng)，通過此套系統(tǒng)將詳細(xì)的施工信息反饋給業(yè)主，以便其作出決策。(2)組織專業(yè)的評估隊伍，對施工過程當(dāng)中發(fā)生的事故進(jìn)行合理的評估，使業(yè)主可以作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?3)對施工現(xiàn)場的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和記錄，將所記錄的數(shù)據(jù)與預(yù)定的進(jìn)度計劃和質(zhì)量要求進(jìn)行比較，找出差異出現(xiàn)的原因，以便進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化。(4)對合同(指施工合同以及招標(biāo)合同)進(jìn)行相應(yīng)的管理，通過相關(guān)的法律部門對合同進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，劃分各方的責(zé)任。同時，為了避免招標(biāo)過程的暗箱操作，嚴(yán)格對招標(biāo)合同進(jìn)行把關(guān)，防止不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動。(5)對設(shè)計要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，防止部分設(shè)計不達(dá)標(biāo)情況的出現(xiàn)。
(三)市政道路工程項目監(jiān)理咨詢管理
一般情況下，監(jiān)理工作所呈現(xiàn)出的相關(guān)內(nèi)容本身僅僅只是對于工程項目的建立、施工來采取管理措施。而在動態(tài)管理模式之中，建立單位的相關(guān)內(nèi)容實際上包含了以下幾個方面:工程項目本身的立項咨詢工作，如此一來，便能夠直接和項目設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計單位執(zhí)行交底交流工作，施工階段本身就是要針對各個工作包施工單位來執(zhí)行管理、監(jiān)督，而在工程的竣工階段，則主要是協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行驗收管理；協(xié)助或者是直接代替業(yè)主，來對于整個市政道路工程項目的相關(guān)動態(tài)設(shè)計管理措施、動態(tài)風(fēng)險管理措施、信息化施工管理體系進(jìn)行完善，而在整個項目工程本身實際執(zhí)行期間，實際上主要就是對于工程項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等多個方面執(zhí)行監(jiān)督、管理工作；充分的協(xié)助工程項目的各個項目預(yù)定方案，以及項目過程執(zhí)行管理工作。對于監(jiān)理程度加以確認(rèn)，嚴(yán)格的對于施工流程進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)一項工程本身在通過了工程監(jiān)理交底工作之后，就必須要對于監(jiān)理程序加以明確，進(jìn)而使得規(guī)范施工所涉及到的多個不同項目環(huán)節(jié)都能夠得到良好的保障。并且還必須要嚴(yán)格的要求施工單位在正式開始進(jìn)行施工之前，就做到四個方面的報審:施工方案報審、施工進(jìn)度計劃、現(xiàn)場質(zhì)量管理、開工申請。
(四)項目的勘察設(shè)計管理
對于整個工程來說，項目的勘察設(shè)計是項目進(jìn)行施工的前提條件，只有進(jìn)行勘察設(shè)計之后，整個施工項目才能進(jìn)行施工組織。所以，勘察設(shè)計也應(yīng)該列入動態(tài)管理之中。市政道路工程的勘察的管理主要有以下幾個內(nèi)容:首先，對勘察的力度要加大，增加勘察范圍，避免一些特殊地質(zhì)的出現(xiàn):之后，加強(qiáng)勘察人員自身的專業(yè)水平，保證技術(shù)人員具備勘察的能力；再者，要對勘察工作給予足夠的重視；最后，要保證勘察人員的人生安全，防止勘察過程當(dāng)中出現(xiàn)意外。
結(jié)束語
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，市政道路建設(shè)工程規(guī)模也不斷在擴(kuò)大，同時社會發(fā)展的進(jìn)步對市政道路工程的要求也不斷增多。市政道路工程是服務(wù)于社會的基礎(chǔ)工程，為了使工程按時保質(zhì)保量的完成，采用動態(tài)管理模式是一個很好的選擇。市政工程管理體系存在著一定的缺陷，務(wù)必要利用動態(tài)管理模式來使得整個管理體系得以完善，無論是工程設(shè)計、施工，還是竣工階段，都能夠在動態(tài)管理模式的影響之下，保證工程質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些情況市政道路邊坡工程只有加強(qiáng)管理、提高工程質(zhì)量才能滿足各方面的要求。
參考文獻(xiàn)：
近年來，市政道路工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到迅猛發(fā)展。在競爭日益激烈的市政道路工程施工中，客戶需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，質(zhì)量要求越來越高，工期越來越短，施工企業(yè)數(shù)量卻有增無減，競爭不斷加劇。市政道路工程成本造價是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是市政道路工程設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的市政道路工程成本是市政道路工程項目投資最高限額,是簽訂工程合同、編制項目投資計劃、施工預(yù)算、工程招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù)。強(qiáng)化工程造價管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量的理念，貫穿從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建立健全市政道路工程成本預(yù)測與控制責(zé)任制，實現(xiàn)對市政道路工程成本全過程、全方位的預(yù)測與控制是大勢所趨。
1 市政道路工程成本管理現(xiàn)狀分析
隨著我國市政道路工程項目建設(shè)單位數(shù)量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”形勢嚴(yán)峻，投資缺乏規(guī)劃性，甚至個別市政道路工程項目投資失控，主要問題如下：
1.1 可行性研究不夠
承建單位對市政道路工程項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解市政道路工程項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項而進(jìn)行委托，導(dǎo)致項目不能由業(yè)務(wù)骨干人員來完成，最終因為項目技術(shù)儲備不足，市政道路工程項目可行性研究結(jié)論不夠合理，使市政道路工程項目先天不足，造成后續(xù)無法彌補的后果。
1.2 項目管理混亂
市政道路工程項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。有些工程項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對成本管理工作重視不夠，決策時不考慮成本；企業(yè)職工不關(guān)心生產(chǎn)成本，浪費現(xiàn)象較嚴(yán)重。許多無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來進(jìn)行成本管理活動，甚至個別項目初步設(shè)計審查時先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.3 投標(biāo)簽約不規(guī)范
市政道路工程投資規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，施工企業(yè)不斷增加，加之國家壓縮基建投資規(guī)模，導(dǎo)致市政道路工程項目不飽滿，市場競爭激烈，為了中標(biāo)，對工程所在地的人工、材料及機(jī)械市場價格不進(jìn)行周密調(diào)查，盲目采取低價策略以求中標(biāo)。部分建設(shè)單位對建設(shè)工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行審核，無形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。
1.4 成本預(yù)測動態(tài)管理不足
市政道路工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則幾個月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價格水平是由市場價格來確定的，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格以便動態(tài)管理概預(yù)算定額表中的價格，出現(xiàn)市場價格與實際采購價格價差過大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實際費用相差較大，對用成本預(yù)測控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。
2 成本的預(yù)測與控制
2.1 概預(yù)算編制階段
要控制工程投資，提高投資效益，實現(xiàn)投資預(yù)測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預(yù)算就要有一套行之有效的科學(xué)的工程概預(yù)算管理辦法，這就要求提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。市政道路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。如國家制定的建筑工程建設(shè)的相關(guān)文件、國家頒布的概預(yù)算定額、概預(yù)算階段的造價文件、銀行貸款利息、工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)、材料、人工和施工機(jī)械的詳細(xì)價格等。
2.2 投標(biāo)簽約階段
市政道路工程合同的簽訂標(biāo)志著項目的開始。認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款, 根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、業(yè)主對項目的目標(biāo)和政策性要求，在質(zhì)量、工期、安全和工序?qū)嵤┬Ч⒄吆头煞ㄒ?guī)等方面和業(yè)主協(xié)商。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行歸類和識別，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，規(guī)避工程風(fēng)險。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結(jié)算方式，在此基礎(chǔ)上分析合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行歸類和識別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。
2.3 施工階段
在施工前編制施工預(yù)算書。市政道路工程項目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本風(fēng)險控制在最小的范圍內(nèi),降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預(yù)算書，為施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更等突況提供理論依據(jù)；為了更好的履行合同，建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理責(zé)任制，逐級對目標(biāo)成本實施過程控制, 實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的成本控制目標(biāo)。在市政道路工程項目施工過程中，根據(jù)制定的技術(shù)方案，遵循成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對人工消耗的費用，生產(chǎn)資料的費用和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。
材料費：材料費占總成本的百分之六七十，加之施工周期長，因此在預(yù)測階段要首先考慮材料受供求關(guān)系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的漲跌的影響，對實際與定額內(nèi)不符的項目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最后做出初步的材料成本預(yù)測計劃。
機(jī)械設(shè)備費：目前機(jī)械設(shè)備使用費約占總成本的百分之十五。根據(jù)初期施工方案的比選，詳細(xì)論證項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況，預(yù)測機(jī)械設(shè)備的使用費用。避免施工期間機(jī)械費用支出超出成本預(yù)測定額。
人工費：降低人工費可從以下幾點著手：改善勞動組織，注意勞動組合和人機(jī)配套，減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；減少非生產(chǎn)時間在工作中的比例，減少窩工、怠工現(xiàn)象；合理的使用零散工并提高其勞動技能和勞動效率；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，提高隊伍技能等。
對實行施工成本動態(tài)化管理。在市政道路施工過程中,成本預(yù)測與控制管理部門要定期深入到施工項目中進(jìn)行核查, 對已產(chǎn)生的施工成本進(jìn)行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強(qiáng)控制和改進(jìn)的環(huán)節(jié), 對產(chǎn)生的差額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以期達(dá)到降低成本、增產(chǎn)增收的目的。
2.4 竣工階段
市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據(jù)，是辦理交付、驗收的重要文件，是工程竣工驗收報告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機(jī)械退場，妥善辦理工程技術(shù)資料移交和竣工決算手續(xù)，審核設(shè)計變更或經(jīng)濟(jì)簽證的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否清楚，能否生效。對產(chǎn)生的各類成本進(jìn)行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本產(chǎn)生的影響因素驚醒分析并得出總體評價，對成本控制管理人員的管理水平進(jìn)行考核打分，在最短的時間內(nèi)將竣工結(jié)算成本降到最低。
3 結(jié)論
經(jīng)濟(jì)全球化使得國際競爭將變得日益激烈，市政道路工程成本預(yù)測與控制方法也要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。在遵循價值原理，科學(xué)決策的同時，建立動態(tài)控制制度；完善崗位職責(zé)和成本管理制度，落實成本管理責(zé)任制度，提高勞動生產(chǎn)率，通過成本預(yù)測和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。
參考文獻(xiàn)：
