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引言
隨著國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路，我國的市政建設(shè)開展的如火如荼，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量之一。市政工程絕大部分是在城市施工，露天作業(yè)且交叉施工，環(huán)境對其的影響大，在市政施工中最關(guān)鍵的一個內(nèi)容是市政工程施工的安全管理。其中，影響市政工程施工中安全管理的因素有許多，市政工程施工安全管理的目的主要是為更好的整合人力、物力、生產(chǎn)要素等資源，運用比較先進的管理手段與技術(shù)，我們需要對安全管理的不足及影響因素進行深入的探討，積極尋找解決方法，保證市政工程施工的安全正常運行。
一、市政工程安全管理
市政工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程所涉及到安全技術(shù)和安全管理，具有多樣性和復雜性的特點，涵蓋面非常廣，在施工之前和施工，需要考慮的安全問題比較多。而市政工程的安全管理，最重要的為技術(shù)保障。安全管理的技術(shù)保障指在施工之前，對管理任務、環(huán)境、管理方案和技術(shù)保障方案等，以及過去的一些安全事故和教訓，進行系統(tǒng)的分析和研究，在此基礎(chǔ)上，對于可能存在的不安全的因素、方式和狀態(tài)等，開展系統(tǒng)的排查與整理，從而建立建立一套完整的、具有技術(shù)保障的安全管理體系，盡可能避免發(fā)生安全事故，減少安全事故和隱患造成的損失，保證施工人員的生命與財產(chǎn)安全。對于施工單位來說，應羌胡對員工施工規(guī)范的教育，通過開展專題培訓，提高員工安全生產(chǎn)知識與技能，確保施工的安全性。施工單位的安全管理工作重點，為外來務工人員、特殊作業(yè)人員的安全管理與教育。由于這兩類人員，安全操作技能低，可通過培訓與管理，提高其安全技能，增加防范的有效性，通過安全規(guī)范教育，提升其安全生產(chǎn)意識，保證各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度真正落到實處。而對于那些尚未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須予以限期整改，責令其不得從事施工活動，撤銷資質(zhì)證書。同時，如在限定時間內(nèi)，仍舊不符合規(guī)范，則可撤銷其施工資質(zhì)證書。但是如果符合規(guī)范，則按照規(guī)定，予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)監(jiān)管主體為各級政府，企業(yè)為安全施工責任主體。在工程的安全管理中，必須遵守和落實安全生產(chǎn)方針，即預防為主的方針，在思想意識上時刻保持清醒，同時使安全生產(chǎn)具有制度保障，比如技術(shù)支撐、執(zhí)法檢查等。施工單位的安全生產(chǎn)，與施工人員和市民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，同時也事關(guān)到企業(yè)的未來發(fā)展，是企業(yè)未來發(fā)展的有力保障。
二、市政安全管理中存在的問題
（一）安全生產(chǎn)責任制無法得到有效落實
安全生產(chǎn)責任制是市政工程安全文明施工的重要依據(jù)，然而就我國目前市政工程的施工現(xiàn)狀來看，雖然相關(guān)部門已經(jīng)明確以安全生產(chǎn)責任制作為安全文明施工的重要依據(jù)，但是，由于各項市政工程所實施的地理環(huán)境存在差別，從而致使安全生產(chǎn)責任制與實際情況無法完全匹配，不能得到有效落實。此外，盡管相關(guān)部門根據(jù)工程實際環(huán)境制定了與其匹配的安全責任制，但是由于施工負責人文明安全施工意識薄弱，得不到其大力支持，制度仍然無法落實。
（二）施工材料選用不當
目前，很多施工單位為了降低施工成本，獲取更多利益，從而在施工材料的選擇上，并沒有嚴格按照規(guī)范中的要求進行選用，而是選用相對廉價且安全質(zhì)量無保障的建筑材料。這些材料在施工過程中可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，如斷裂"塌陷等，這會導致施工人員在施工過程中的安全受到威脅。部分企業(yè)對這些廉價且質(zhì)量較差甚至不合格的危險源的重視程度不足，未采用有效措施管理。一些施工單位甚至為尋求企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化，直接在施工中采用劣質(zhì)的建筑材料。
（三）安全管理監(jiān)督難
市政工程一般是在露天情況下進行的，施工過程中各種客觀因素很多，影響工程施工安全管理的條件因素也不少，實際的施工安全管理過程，很難達到工程施工安全的科學管理。其次，人員安全監(jiān)督意識薄弱。施工人員缺乏安全監(jiān)督意識，在施工企業(yè)中極為常見。施工企業(yè)為了獲得更眼前的經(jīng)濟效益，往往沒有做好對于施工人員的安全培訓工作。
三、市政安全管理的措施
（一）加強安全教育，提高安全意識
在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規(guī)的內(nèi)部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務。除了施工安全及相關(guān)法律教育以外，還應注重施工人員與監(jiān)理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎(chǔ)。在市政工程的現(xiàn)場施工中，應聘請專家親臨現(xiàn)場，指導監(jiān)理人員進行安全監(jiān)管工作，協(xié)助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業(yè)的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如:機械操作人員、焊接人員、高空作業(yè)人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環(huán)境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。
（二）制定科學、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織
針對國內(nèi)現(xiàn)階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結(jié)合以往的施工安全管理經(jīng)驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程前期，施工單位必須構(gòu)建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協(xié)助監(jiān)理單位進行施工現(xiàn)場的安全評估與審核，從而實現(xiàn)現(xiàn)場施工的動態(tài)安全管理。
（三）確保安全生產(chǎn)責任制的切實落實
對于安全生產(chǎn)責任制的實施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先，施工部門要結(jié)合當前市政工程施工的所處環(huán)境，在原有安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，對制度內(nèi)容進行適當調(diào)整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內(nèi)容和操作流程細化到每一個操作人員的身上，對操作人員的權(quán)利和義務進行明確規(guī)定，并利用科學技術(shù)對制度的落實情況進行追蹤和動態(tài)分析，及時將數(shù)據(jù)反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進行完善的重要依據(jù)。
（四）加強安全思想教育
只有先把思想與安全的關(guān)系處理好，才能把安全管理工作做好。俗話說：思想決定行為，思想是人的靈魂。人們做任何事，也都不能離開思想的指導。我國安全生產(chǎn)總的指導方針是“安全第一，預防為主”，也就是讓我們在思想上一定不要輕視安全生產(chǎn)，通過采取有效的措施，將可能會發(fā)生的安全事故或意外事件扼殺在搖籃中，來最大限度地使廣大群眾的生命及其財產(chǎn)損失降低。 要提高員工安全技術(shù)知識與水平，就要經(jīng)常性地進行安全教育，使員工安全工作意識從思想源頭上得到提高。安全教育必須首先要使員工認識到安全生產(chǎn)的重要作用，加強保護人、關(guān)心人的責任感；其次員工必須對施工方法及工藝熟悉，施工作業(yè)危險區(qū)域與其安全防護的注意事項和基本知識；再次就是針對工種的特點，增強安全操作管理，包括某些特殊作業(yè)安全防護在內(nèi)的安全技術(shù)知識的培訓教育。
結(jié)束語
總之，施工單位應當重視市政工程工程施工的安全管理，提高施工管理人員的安全意識，并結(jié)合實際施工情況，提升施工安全管理水平和技能，同時采取有效的安全管理措施，提高市政工程工程施工安全管理水平，進而保證市政工程工程的施工質(zhì)量。
參考文獻：
1 市政工程的特點
1.1 市政工程較為復雜。在市政工程的建設(shè)中，涉及了多方面的內(nèi)容，其中包括熱力、電力、通信、燃氣等，整體來說工程較為龐大和復雜，投入資金較多，涉及部門較多，利益相關(guān)人較多，管理上較為困難。
1.2 市政工程質(zhì)量要求高。市政工程區(qū)別于其他工程的就是是政府的項目，直接關(guān)系著百姓的正常生活和城市的發(fā)展，對于市政工程來說具有更高的要求，一旦出現(xiàn)問題將直接影響百姓的日常生活和工作，所以管理要求更為嚴格。
1.3 工期較短。由于市政工程施工會對百姓的日常造成干擾，容易對城市的生活造成影響，并且對拆遷和政治因素都有影響，施工周期不能太長，所以工期較緊，對于質(zhì)量的要求更難控制，管理上更為復雜和緊張。
1.4 項目受外在環(huán)境影響較大。市政工程項目具有自己的特點，市政工程項目復雜，受外部環(huán)境影響大，例如外界社會關(guān)系，項目內(nèi)部部門關(guān)系，材料價格，政府監(jiān)管機構(gòu)、天氣氣候因素等，這些因素影響較大，對于項目的建設(shè)有所影響，具有不確定因素。
1.5 地下管線復雜 。在市政建設(shè)過程中，對于城市道路工程中的熱力、給排水、電力、電信等管線位置的問題要相當注重，一旦產(chǎn)生問題可能會造成大型事故，影響社會發(fā)展，造成經(jīng)濟損失，從而增加了額外的成本，造成施工的延誤和成本增加。
1.6 施工環(huán)境要求較嚴格。市政工程往往處在人群密集的地區(qū)，對于百姓的生活和出行有所影響，這就對市政工程的施工提出了更高的要求，對文明施工要求較高，工地場地的整潔揚塵污水都需要更高的要求，夜間不能施工，避免影響日常生活，這就對施工進度造成了影響。
1.7 交通控制較難。在市政工程的施工中，與其他類型的施工不同的就是施工不能做到全封閉的效果，只能分階段進行施工，避免對市民的生活生產(chǎn)造成嚴重的影響，這就對施工的安全、質(zhì)量、進度、成本、管理提出了更高的要求。
1.8 市政工程處于轉(zhuǎn)型時期。市政工程在不斷的發(fā)展，目前來說市政工程的施工任務主要還是由項目勞務隊和機械設(shè)備組織完成的，專業(yè)化程度不高，工人隊伍流動性較大，項目花費人力物力較大，對于工程隊的管理較為困難，項目管理水平較低，整體來說市政工程仍處在粗放型管理方式水平，不能很好地適應現(xiàn)代施工環(huán)境。
2 加強市政工程建設(shè)安全管理的對策
根據(jù)市政工程的安全生產(chǎn)和特殊的施工特點分析，市政工程的安全生產(chǎn)要提高警惕，避免造成事故，基本原則就是實行“一個堅持，兩個轉(zhuǎn)變”，也就是堅持安全第一，預防為主，注重開工驗評轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｍ椫卫砼c過程監(jiān)控，由告知式轉(zhuǎn)變?yōu)殡S機抽查的原則方針。這種方式能夠有效地促進市政工程的責任感，提高安全生產(chǎn)管理的水平，具體包括以下幾個方面。
2.1 加大現(xiàn)場施工管理力度。如何保證市政工程的順利開展需要嚴格遵守相關(guān)條例進行施工，各個場地要根據(jù)不同的生產(chǎn)情況詳細建立健全相關(guān)安全管理體系，建立相應的管理制度和管理部門，對于安全生產(chǎn)的人員資格進行嚴格審查，市政工程的安全管理有效地納入相應的監(jiān)管體系，從而完善市政工程的安全管理內(nèi)容。
2.2 設(shè)備設(shè)施管理方面。市政工程的設(shè)備實施涉及較多，如何進行有效的管理和應用，首先是要保證安全的意識，另外資金的投入十分重要，保證安全就需要足夠的資金保證施工人員的正規(guī)防護措施，對于一些配備品需要進行科學正規(guī)的檢測之后才能投入使用。對于一些質(zhì)量沒有達到相關(guān)標準的設(shè)備，要堅決抵制使用，更要做到相關(guān)設(shè)備的及時更新，保證施工安全。其次就是要保證施工設(shè)備定期的完成檢測工作，嚴格的按照相關(guān)要求加以保養(yǎng)，這就要求管理人員具備相應的專業(yè)知識。
2.3 重視人員管理。現(xiàn)場質(zhì)量管理重要的一項就是對人員的管理，首先管理領(lǐng)導者一定要確定科學的目標和方向，創(chuàng)造和諧安全的企業(yè)環(huán)境，各級人員積極參與，從而保證市政工程的效益和安全。對于人員的管理，尤其是專業(yè)的施工人員的管理，有必要加強對它們的培訓管理，尤其是專業(yè)的建筑技術(shù)，更是要給予相應的重視。對于培訓和考核這兩項工作，都要給予相應的重視，但是對于安全知識和施工法律方面的培訓在我國現(xiàn)階段還是比較缺乏的。應該通過專業(yè)的培訓，保證施工人員能夠真正參與到工程培訓中來，保證各個部門和崗位都能夠各司其職，保證持證上崗。
2.4 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項整治工作。由于市政工程的內(nèi)容不是一成不變的，所以在日常的市政工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，需要把抽查和通病監(jiān)管兩種手段有機地結(jié)合起來，把問題的發(fā)現(xiàn)和整改的監(jiān)督結(jié)合起來。針對接受整改的工程，應該加強其相應的監(jiān)管力度，保證監(jiān)管整體過程能夠處于監(jiān)管部門的視線之中。同時，還要加強對市政建設(shè)行業(yè)的行業(yè)自律整改活動的支持，進一步保證檢查工作能夠起到相應的教育作用，從而使市場主體的法律意識能夠形成并完善，為進一步加強市政工程管理工作提供相應的社會環(huán)境支持。
2.5 安全管理。安全管理應實行安全生產(chǎn)責任制，項目經(jīng)理為責任第一人，項目負責人、安全員為安全管理直接人。安全管理應建立安全管理組織機構(gòu)，對組織機構(gòu)內(nèi)的每個成員職責權(quán)限應明確，并建立相應的安全管理制度、檢查制度、獎懲制度以及應急預案。對結(jié)構(gòu)復雜、實施難度大、專業(yè)性強的項目，應制定專項安全方案并組織專家論證。 區(qū)別不同的安全隱患類型，制定相應的整改措施并在實施前進行風險評價。對檢查出的隱患發(fā)出安全隱患整改通知單，限期糾正違章指揮和作業(yè)行為。跟蹤檢查糾正預防措施的實施過程和效果，保存驗證記錄。
3 結(jié)語
隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷進步，市政工程的內(nèi)容也隨之完善，但是在安全管理與質(zhì)量管理方面，還有很大的提高、改進需求，針對這一情況，應該重點關(guān)注相關(guān)的理論建設(shè)，從而保證市政工程施工和管理水平的逐漸提高。
參考文獻：
[1]所立新.加強市政工程施工管理提高市政工程質(zhì)量[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（28）：1995-1996.
市政工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不但關(guān)系到工程的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全及社會安定。施工質(zhì)量低劣,會造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設(shè)想的。因此,在工程建設(shè)過程中,加強質(zhì)量管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是施工項目管理的頭等大事,把質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是刻不容緩的當務之急。
1 PDCA管理循環(huán)的基本內(nèi)容
質(zhì)量保證體系中的活動的全部過程,也就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程,它是反復按照PDCA的管理循環(huán)不停頓的周而復始的運轉(zhuǎn)的。這里P表示計劃(Plan),D表示實施(Do),C表示檢查(Chock),A表示處理(Action)。PDCA循環(huán)是質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)的基本方式,它反映了質(zhì)量保證體系活動所應遵循的科學程序,PDCA循環(huán)劃分為四個階段、八個步驟。
1.1 計劃階段
第一階段是計劃階段(即P階段)。這一階段的主要工作任務是制訂質(zhì)量管理目標、活動計劃和管理項目的具體實施措施。這個階段的具體工作步驟可以分為四步:第一步是分析現(xiàn)狀,找出質(zhì)量問題。首先,要分析企業(yè)范圍的質(zhì)量通病。也就是工程質(zhì)量的常見病和多發(fā)病。其次是針對工程中的一些技術(shù)復雜、難度大、質(zhì)量要求高的項目,以及新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的項目。要依據(jù)大量數(shù)據(jù)和情報資料,讓數(shù)據(jù)說話,用數(shù)理統(tǒng)計方法分析、反應問題。第二步是分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因和影響因素。這就要有召開有關(guān)人員和有關(guān)問題的分析會議,繪制因果分析圖。第三步是從各種原因和影響因素中找出影響質(zhì)量的主要原因或影響因素。其方法有兩種:一是利用數(shù)理統(tǒng)計方法和圖表;二是由有關(guān)工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和工人討論確定,或者用投票的方式確定主要因素。第四步針對影響質(zhì)量的主要因素制訂改善質(zhì)量的技術(shù)組織措施,提出措施執(zhí)行計劃,并預計效果。
1.2 實施階段
第二階段是實施階段(即D階段)。這階段的主要工作任務是按照第一階段制訂的計劃措施,組織各方面的力量分頭去貫徹執(zhí)行。這是管理循環(huán)的第五步,即執(zhí)行措施和計劃。首先要做好計劃措施的交底和落實、落實包括組織落實、技術(shù)落實和物資落實。有關(guān)人員還要經(jīng)過訓練、實習、考核,達到要求后再執(zhí)行。要依靠質(zhì)量保證體系來保證質(zhì)量計劃的完成。
1.3 檢查階段
第三階段是檢查階段(即c階段)。這階段的主要工作任務是對實施效果與預期目標對比,檢查執(zhí)行的情況,看是否達到了預期效果,并提出那些做對了,哪些沒達到要求?哪些有效果,哪些還沒有效果?再進一步找出問題。這是管理循環(huán)的第六步,即檢查效果、發(fā)現(xiàn)問題。
1.4 處理階段
第四階段是處理階段(即A階段)。這階段主要工作任務是對檢查結(jié)果進行總結(jié)和處理。這階段分為兩步,也就是管理循環(huán)的第七、八步。第七步是總結(jié)經(jīng)驗,納入標準。經(jīng)過第六步檢查后。明確有效果的措施,通過制訂相應的工作文件、工藝規(guī)程、作業(yè)標準,以及各種質(zhì)量管理的規(guī)章制度,總結(jié)好的經(jīng)驗,鞏固成績,防止問題再發(fā)生。第八步是把遺留問題轉(zhuǎn)入下期循環(huán)。通過檢查,找出效果還不明顯,或效果還不符合要求的那些措施作為遺留問題,轉(zhuǎn)入至下一管理循環(huán),為下一期計劃提供數(shù)據(jù)資料和依據(jù)。
2 PDCA循環(huán)的方法在市政工程中的應用
2.1 市政工程項目質(zhì)量計劃編制（P階段）
2.1.1 收集資料,制定質(zhì)量管理目標
制定質(zhì)量管理目標是編制質(zhì)量計劃的前提。首先,施工過程的最終目標流向的是外部的用戶,因而搜集項目外部環(huán)境的資料是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。由于實現(xiàn)質(zhì)量管理目標需要項目內(nèi)部不同環(huán)節(jié)的成員利用一定的資源去完成,因此也必需收集反映外部有關(guān)資源供應情況的資料,為質(zhì)量目標制定提供依據(jù)。
2.1.2 質(zhì)量管理目標分解
質(zhì)量管理目標分解是將總體目標分解落實到各個分部分項,將長期目標分解為各個階段的分目標。通過分解,確定了項目的各個分部在施工階段的具體目標以及完成這些目標應達到的具體要求。分解的結(jié)果是形成項目的目標體系,包括目標的時問結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。目標體系描述了項目中較高層次的目標(總體目標與長期目標)與較低層次目標(環(huán)節(jié)、個人目標與各階段目標)相互間的指導(如總體目標對長期目標、階段目標)與保證(階段目標對長期目標)關(guān)系。
2.1.3 質(zhì)量管理目標體系分析
質(zhì)量管理目標體系分析是研究較低層次的目標對較高層次目標的保證能否落實。即:分析項目在各個施工階段的具體目標能否實現(xiàn),從而能否保證長期目標的達成:項目的各個分部的具體目標能否實現(xiàn),從而能否保證整體目標的達成。如果較低層次的某個具體質(zhì)量目標不能實現(xiàn),則應考慮能否采取有關(guān)補救措施,否則就應調(diào)整較高層次的目標要求,有時甚至可能導致整個決策的重新修訂。
2.2 市政工程質(zhì)量控制（D階段）
市政工程有許多不同于其他工程的特點,這是由于城市道路范圍內(nèi)有各種管線和地下設(shè)施需同時施工,城市交通的需要又不允許工期過長,各種城市公用設(shè)施、交通設(shè)施與道路同步建設(shè),加大了工程的復雜性,經(jīng)常出現(xiàn)一些特殊的質(zhì)量通病,因此要針對這些問題,加強質(zhì)量控制。
2.2.1 路基、溝槽回填
路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的基本條件,由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大,道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位。
2.2.2 路面混凝土
路面混凝土出現(xiàn)開裂、起砂、蜂窩麻面等。可以采取以下施工措施:(1)嚴格控制水灰比,掌握好面層的抹壓光時間,嚴禁在混凝土表面灑干水泥或水。(2)保證施工現(xiàn)場有一定的水泥存量,以確保水泥安定性的穩(wěn)定。(3)模板面清理干凈,脫模劑涂刷均勻,不得漏刷,混凝土必須按操作規(guī)程澆筑,嚴防漏振,并應振至氣泡排除為止。(4)嚴格控制混凝土中的水泥用量,水灰比和砂率不能過大,控制砂石含泥量,混凝土振搗密實,及時對板面進行抹壓。(5)選用水化熱小和收縮性小的水泥,盡量選擇溫度較低的時問澆筑混凝土,避免炎熱天氣澆筑大面積混凝土,按規(guī)范規(guī)定正確留置施工縫。(6)加強混凝土早期養(yǎng)護并適當延長養(yǎng)護時間,覆蓋草簾、草袋,避免暴曬,定期灑水,保持濕潤
2.2.3 管道施工
管道通常會出現(xiàn)滲水,閉水試驗不合格等原因。質(zhì)量控制措施主要有:（1)認真按設(shè)計要求施工,確保管道基礎(chǔ)的強度和穩(wěn)定性。(2)所用管材要有質(zhì)量部門提供的合格證和力學試驗報告等資料,管材外觀質(zhì)量要求表面無蜂窩麻面現(xiàn)象。(3)選用質(zhì)量較好的接口填料并按試驗配合比和合理的施工工藝組織施工。(4)檢查井砌筑砂漿要飽滿,勾縫全面不遺漏,抹面前清潔和濕潤表面,及時壓光收漿并養(yǎng)護。(5)砌筑前應把管口0．5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈,涂刷水泥原漿,同時把所用的磚塊潤濕備用。
2.2.4 檢查井與路面的接縫處
大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上,還有不少排水干管及其檢查井也設(shè)在行車道上,當其井背寬度較小時,回填夯實十分困難,壓實度檢查也難以進行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴,必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,導致常見的雨水井及其檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,檢查井變形和下沉,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。防治措施:（1)認真做好檢查井的基層和墊層,防止井體下沉。（2)檢查井砌筑質(zhì)量應控制好井室和井口中心位置及其高度,防止井體變形。（3)檢查井井蓋與座要配套,安裝時坐漿要飽滿,輕重型號和面底不錯用,鐵爬梯安裝要控制好上、下第一步的位置,偏差不要太大,平面位置準確。
2.2.5 盲道口道板
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問題,極易產(chǎn)生道板脫落安裝不牢現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
2.3 市政工程項目檢驗（C階段）
項目的質(zhì)量管理水平,最終是以工程的質(zhì)量好壞來衡量的,而這種衡量是以質(zhì)量檢驗的結(jié)果為依據(jù)的。充分發(fā)揮質(zhì)量檢驗的保障、預防與報告的職能。提高質(zhì)檢水平,充實質(zhì)檢力量。目前不少項目部質(zhì)量檢驗工作基礎(chǔ)十分薄弱,不能起到保證職能的作用,更不適應全過程質(zhì)量受控的要求。主要表現(xiàn)在:檢測機構(gòu)很不健全,檢驗手段比較落后,標準化工作不完善,檢測力量相當薄弱,質(zhì)量否決權(quán)并未落實等等。這些問題如不解決,將會影響項目質(zhì)量管理活動的開展,甚至影響到工程的安全。
2.4 總結(jié)調(diào)整(A階段)
通過項目質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)活動,將施工質(zhì)量管理過程中形成的先進的質(zhì)量管理方法、施工工藝及有效的管理措施,經(jīng)過總結(jié),編寫成工法,形成項目質(zhì)量管理的有效文件得以推廣應用。對于新材料、新工藝、新方法的應用方面,需要再次進行PDCA循環(huán),不斷的研究改進措施,直至達到預期質(zhì)量目標。
3 結(jié)語
市政基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市品位,健全城市運行功能,改善居民生活質(zhì)量最主要的內(nèi)容之一,是保證城市持續(xù)發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)的市政設(shè)施對城市的繁榮、經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。它的質(zhì)量好壞事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益,也直接影響著政府在人民群眾中的形象。因此,運用PDCA法來加強市政工程的管理,確保工程建設(shè)的質(zhì)量,顯得尤其重要。
參考文獻
[1] 孫志文.市政工程施工質(zhì)量控制[J].黑龍江交通科技,2009(2):58～60.
摘要：文章針對工程建設(shè)項目施工技術(shù)方案的分類和內(nèi)涵進行了定義論述.提出了施工技術(shù)方案優(yōu)化的目的、原則、方法與程序。 關(guān)鍵詞：市政工程；建設(shè)項目；施工技術(shù)；方案
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 1施工技術(shù)方案分類和內(nèi)容 一般來說。施工技術(shù)方案可大致分為3類。 1.1施工組織設(shè)計 為了滿足投資者的要求，施工單位在施工準備階段必須編制安排施工準備和組織施工活動的指導性技術(shù)經(jīng)濟文件——施工組織設(shè)計。它的主要作用是依據(jù)合同對建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價的要求，統(tǒng)籌安排施工進度與程序，選擇合理的施工方案，進行各項準備工作，使工程施工在最佳狀態(tài)下有秩序的進行，獲取最佳技術(shù)經(jīng)濟效果。 (1)施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容：選定合理的施工程序和進度計劃；選定有效的施工勞動組織方式，包括現(xiàn)場的組織機構(gòu)；選定經(jīng)濟技術(shù)先進的施工方法、施工機械和工具；制定總體技術(shù)方案和重大技術(shù)方案；核定人力、施工機具、材料的需用量和確定供應計劃；確定施工總平面布置；核定生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)設(shè)施及生活設(shè)施等；施工組織設(shè)計中還應包括該項目要實行的各項管理程序、質(zhì)量控制程序、調(diào)度協(xié)調(diào)等，最好還附上這些程序運行過程中使用的表格。 (2)施工組織設(shè)計的編制原則：保證整個建設(shè)項目按合同規(guī)定工期交付生產(chǎn)使用；合理安排施工程序，按照生產(chǎn)裝置的投產(chǎn)次序，工程量大小和施工難易程度安排施工計劃；充分利用施工作業(yè)面與施工空間，采用平行流水、合理交叉作業(yè)，合理地安排施工次序，以爭取時間；注意施工季節(jié)的變化，安排好冬、雨季施工項目與措施；開展機械化、預制化、裝配化、工廠化施工。 借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)濟的成熟施工經(jīng)驗，選定施工技術(shù)方案；合理布置施工總平面，節(jié)約用地；方便工人的生產(chǎn)和生活。 1.2單項施工技術(shù)方案 (1)單項施工技術(shù)方案的內(nèi)容：在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工計劃，要先后編制各個單項工程的詳細施工技術(shù)方案，包括施工方法、施工程序和技術(shù)組織措施；還包括有各個單項工程的具體施工計劃、工藝、平面布置及人力、機具、物資動員等。單項施工技術(shù)方案要充分體現(xiàn)施工組織設(shè)計的指導思想，符合施工組織設(shè)計的總體技術(shù)方案的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，達到施工組織設(shè)計規(guī)定的綜合效益。 (2)編制單項施工技術(shù)方案的原則：單項施工技術(shù)方案要保證施工組織設(shè)計中規(guī)定的工期、質(zhì)量的要求。施工技術(shù)先進與經(jīng)濟合理、有利可圖相結(jié)合；按照生產(chǎn)裝置投用次序安排施工進度計劃；按照施工對象的質(zhì)量要求，盡早培訓專業(yè)技術(shù)力量；施工機具的選用要符合經(jīng)濟先進的原則；物資儲備供應與施工進度相適應；開展機械化、預制化、裝配化、工廠化作業(yè)，減少現(xiàn)場作業(yè)時間；確保安全施工，盡量減少高空作業(yè)；采用平行流水、主體交叉施工法和組織均衡施工作業(yè)；考慮現(xiàn)場氣象條件，安排好冬季、雨季施工措施，以增加施工作業(yè)時間；按照各工種工程的施工及驗收規(guī)范的特定技術(shù)要求，制訂相應技術(shù)措施和質(zhì)量保證體系等。 1.3施工技術(shù)管理程序 現(xiàn)場施工技術(shù)管理程序主要包括：總圖管理程序，圖樣、資料及標準化管理程序，施工技術(shù)方案編制和審批程序、開工程序、圖樣會審程序、中間交接程序、竣工驗收程序等。這些程序也應在施工準備階段制訂，并作為施工技術(shù)方案的一項重要內(nèi)容。 2施工技術(shù)方案在施工中的地位和作用 從施工技術(shù)方案的分類可見，施工技術(shù)方案貫穿于施工準備、施工及竣工驗收整個過程。不僅在施工準備階段對整個項目施工提出科學的規(guī)劃和預見，而且直接指導各項施工活動的實施，在整個施工過程中起主導作用。施工技術(shù)方案的優(yōu)劣，對施工起著決定性的作用。優(yōu)化的施工技術(shù)方案，在技術(shù)上必定是先進的和可行的，在組織管理上必定是嚴格的和科學的，由此決定的施工水平一定是高的，質(zhì)量、速度和成本的綜合效益也是好的，施工技術(shù)方案是項目施工中能否取得綜合效益的基礎(chǔ)工作之一。
3施工技術(shù)方案優(yōu)化 3.1施工技術(shù)方案優(yōu)化的目的 基本建設(shè)是國家擴大再生產(chǎn)、發(fā)展國民經(jīng)濟的主要手段之一。要在控制基本建設(shè)質(zhì)量和成本的基礎(chǔ)上，盡量縮短建設(shè)項目的建設(shè)周期，盡快發(fā)揮投資效益。施工是項目建設(shè)的重要階段，施工時間大約占項目建設(shè)周期的50％，，在質(zhì)量和成本上也占有重要的地位。因此，搞好施工對搞好基本建設(shè)起著決定性的作用。施工技術(shù)方案的優(yōu)化過程是一個不斷開發(fā)、采用新的施工技術(shù)和管理技術(shù)的過程。必須改變過去施工靠拍腦袋、憑經(jīng)驗的舊作法，建立起科學的數(shù)理優(yōu)化系統(tǒng)，要使技術(shù)落后、效益低下的施工部門成為現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)。施工技術(shù)方案的優(yōu)化必將提高施工的技術(shù)水平、管理水平和裝備水平，同時促進人員素質(zhì)的提高，促進人才的開發(fā)培養(yǎng)。反過來，人員素質(zhì)的改善和技術(shù)管理人才的涌現(xiàn)也會大大加速施工技術(shù)方案的優(yōu)化，由此形成施工水平不斷提高的良性循環(huán)。其結(jié)果必將提高基本建設(shè)的綜合效益，加速國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時也為施工企業(yè)本身提高經(jīng)濟效益和生存發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 3.2施工技術(shù)方案優(yōu)化的原則 優(yōu)化原則應是：在符合國家有關(guān)政策法令、特別是深化改革的方針和要求，施工合同文件、設(shè)計文件及施工驗收標準規(guī)范的前提下，充分考慮國情、現(xiàn)場具體條件及施工單位自身的技術(shù)水平、管理水平和裝備水平，盡量采用先進的施工技術(shù)、先進的裝備、科學的施工組織和現(xiàn)代化的管理技術(shù)，使整個施工實現(xiàn)最高的綜合效益。 3.3施工技術(shù)方案優(yōu)化的程序和方法 施工技術(shù)方案的優(yōu)化應遵循一定的程序，采用一定的方法，使優(yōu)化更加科學化。一般的程序和方法簡述如下： (1)了解和研究優(yōu)化對象以優(yōu)化施工組織設(shè)計為例，必須詳細了解和研究建設(shè)項目的內(nèi)容和施工合同，了解現(xiàn)場各種條件，查閱設(shè)計文件及有關(guān)施工驗收規(guī)范，還要了解項目的工期，技術(shù)關(guān)鍵和技術(shù)難點等。從施工承包單位說，還必須了解總承包單位及建設(shè)單位的各方面情況，例如管理能力和水平，能提供的機具和其他條件，對施工承包單位采取的承包方式及管理方式等。這些內(nèi)容都是進行施工組織設(shè)計優(yōu)化的基礎(chǔ)條件，必須深入準確細致調(diào)查、研究，如果發(fā)生差錯，將直接影響優(yōu)化質(zhì)量。 (2)如果優(yōu)化對象與過去承建的項目相同(或相類似)，查閱和研究歷史資料就格外重要。要注意，查閱研究的資料應是實際發(fā)生的原始記錄，而不是計劃性的資料；特別要對這些資料的真實性和準確性做出鑒定和判斷。 3.4制定總體方案 在了解和研究了兩類資料之后，做出完成施工活動的總體方案，包括總體的技術(shù)水平、裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率水平等，并且這種總體方案最好制定兩個以上。 3.5總體方案分析比較 首先與類似施工活動的總體方案比較，然后對新制訂的兩個以上的總體方案進行比較。比較時盡量采用數(shù)理方法，至少要用分項打分綜合評分法。分析比較后做出結(jié)果報告，提交技術(shù)部門或技術(shù)委員會和技術(shù)負責人審查，經(jīng)領(lǐng)導批準后執(zhí)行。 3.6實施過程 實施過程一定要有專人負責督促，做好各項原始記錄；并將原始記錄作為實施過程中分析研究問題的依據(jù)，還要供今后參閱。例如，現(xiàn)場組對1臺50003氨罐，要詳細記錄下各項技術(shù)方案的執(zhí)行情況，諸如執(zhí)行過程中對方案所做的補充和修改，總體方案使用時間，耗用各類工種工時，各類機具臺班，采用的臨時措施和臨時設(shè)施，消耗的施工材料及成本決算等。 3.7完工總結(jié)報告 完工之后應有一個完工總結(jié)報告，內(nèi)容應包括總工期實際進度表、總?cè)肆ο?、機具臺班、物資消耗、材料采購，當?shù)刭Y源使用情況、采用的新技術(shù)、質(zhì)量評定、安全事故總結(jié)、臨時設(shè)施情況、工程決算報告等。這類完工總結(jié)報告是—個施工企業(yè)的基礎(chǔ)工作，施工一開始就要抓這項工作，做出真實準確記錄。長期的資料積累和數(shù)據(jù)分析將會大大提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著時代的進步和國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大力度推進了利國利民的市政工程施工。市政工程代表著市政府的形象，是一個城市的最顯著標志之一，所以一般情況下市政工程耗資巨大、工序復雜、勞民傷財。因此，在大力建造市政工程的同時，還要密切關(guān)注到市政工程施工項目的成本控制問題。就目前來說，備受矚目的市政工程是由施工項目企業(yè)來承擔的，而不是像以前那樣由政府直接指派。施工企業(yè)在市政工程施工過程中會贏得巨額利潤，但是就如何控制施工項目成本的難題尚待解決。為此我們進行了如下討論。
1施工項目成本的概念
一般情況下，工程施工項目成本就是工程項目在施工過程中所產(chǎn)生的各種費用的總和，其中包含有物質(zhì)費用、人工費用和各種管理費用，甚至還會涉及到特殊費用等。施工企業(yè)主要是逐個對單個工程進行核算，其總和就是整體市政工程施工項目的成本。
1.1物質(zhì)費用
物質(zhì)費用主要是由購買原材料、輔助材料及各種設(shè)施設(shè)備配件的費用等構(gòu)成。其中影響材料費用的因素在于材料的價格和使用數(shù)量，材料價格因素還包含著原材料的購買價格和運輸價格；還有機械費用主要是由臺班單價和臺班數(shù)量決定，這一費用是工程項目施工中的固定成本。
1.2人工費用
在工程施工中，從建筑設(shè)計到工程施工，再到工程竣工后的建筑維護，都離不開人的存在。所以這里的人工費用也就是給施工建筑工人的支付的工資、獎金及福利津貼等。這些人工費用會在與工人簽訂的合同中標明顯示。
1.3管理費用
管理費用是指在施工工程中任何與工程管理相關(guān)的費用，比如政府公關(guān)費、存儲材料的倉庫管理費、工程設(shè)施設(shè)備的管理費用和招投標資費用等。
1.4特殊費用
就一般而言，工程預算中會留有一部分費用用來支付特殊費用；例如土地購買、土地拆遷引起的額外費用，自然災害、突發(fā)事件造成的其他損失費用等等。
2施工項目成本的劃分
在企業(yè)進入工程項目施工時，項目成本主要可劃分為直接工程費用和間接工程費用這兩部分。直接工程費用是在企業(yè)施工建設(shè)中直接產(chǎn)生的產(chǎn)品費用，主要是由原材料和現(xiàn)場施工的費用組成；而間接工程費用就是指在施工時產(chǎn)生的其他費用，具體表現(xiàn)在財務費用、各種管理費用及客戶服務費用這幾個方面。
3加強成本控制管理的重要性
隨著我國市場競爭越來越白熱化的今天，經(jīng)濟市場的調(diào)控制度也越來越嚴格，所以各個施工企業(yè)想要在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地，就要提高自身的專業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理素質(zhì)，發(fā)展企業(yè)的核心生產(chǎn)力和市場競爭力，擁有調(diào)控全局的能力。其中切實可行的有效手段之一就是加強控制管理工程施工的項目成本。
加強施工項目的成本控制會提高施工企業(yè)的管理水平。這方面主要是取決于工程項目的投入額和各個指標的達標率。工程項目包括進度、質(zhì)量、安全和成本四要素，這四要素密切相關(guān)，相互影響，彼此制約。
加強成本控制可以提高公司的經(jīng)濟效益。在現(xiàn)代“狼多肉少”的大競爭環(huán)境下，加強施工項目成本的管理控制，可以實現(xiàn)施工公司的經(jīng)濟效益的有效提高。在提高經(jīng)濟效益的同時，還可以獲得建筑市場中的社會效益。
加強成本控制還可以發(fā)展公司的市場競爭力。在引進招標制度后，市政工程的建設(shè)施工也得到開放，施工企業(yè)加強成本控制可以擴大利潤，提高市場競爭力，在激烈的市場競爭中獨占鰲頭。
4施工項目成本的控制方法
4.1加強管理意識
在面對日漸白熱化的市場競爭時，施工企業(yè)單位在市政工程施工中賺取高額利潤的同時還面臨著空前的業(yè)內(nèi)壓力，所以施工企業(yè)就要加強項目成本的管理意識，在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上達到少投入多產(chǎn)出的目的。這不僅僅是施工企業(yè)單位的經(jīng)營管理原則，還是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，我們要加強對工程施工項目的成本核算、成本控制和成本監(jiān)督這三個方面的嚴格管理，主要從以下幾步著手：
加強企業(yè)施工中對各個施工環(huán)節(jié)的成本管理。也就是依照產(chǎn)品設(shè)計―物資采購―安全生產(chǎn)的各個分環(huán)節(jié)進行項目成本管理，達到環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)清算的目的。
加強施工人員的成本控制意識。在施工企業(yè)施工前，要對工作人員進行培訓，讓他們樹立起控制管理成本的觀念意識，保證建設(shè)工程項目質(zhì)量，確?？刂瞥杀具@一任務落實到每一個員工身上，從而加強施工個人的成本控制意識和管理實踐。
加強成本控制的責任分配。也就是落實施工人員的成本控制責任制，將施工責任分配到工作人員個人，把控制成本與員工審核相結(jié)合，達到項目責任和施工個人一一對應、一一落實的目的。
4.2完善施工方案
在企業(yè)單位施工過程中，施工方案是項目施工中的整體建設(shè)指導書，所以完善施工方案可以有效的進行項目成本控制。根據(jù)施工企業(yè)單位所簽訂的合同和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境等來制定具體的施工方案，其中包括施工時間、地理條件和費用預算等；要認真擇取施工中的設(shè)施設(shè)備配件，確保達到施工需要的規(guī)范標準；還要合理安排項目施工環(huán)節(jié)，保證工程的順利完成；最后依照實際情況來適當安排施工流水工序，保證每一道工序的成本控制管理。
4.3加大監(jiān)督力度
要在加強市政工程施工項目的成本控制的同時，還要加大成本控制的監(jiān)督力度，遵循動態(tài)成本控制考核的原則。通過現(xiàn)場調(diào)研核算，施工考核人員可以做出施工預算；依照這一數(shù)據(jù)，企業(yè)可以對施工各個環(huán)節(jié)進行考核，完成目標額審核及費用支出考核。這樣企業(yè)可以根據(jù)施工效益最大化的原則，達到保證工程質(zhì)量，少投入多產(chǎn)出的最終目的，還能縮短施工周期，用以減少項目成本。監(jiān)督小組還要切實掌握施工企業(yè)在施工過程中的哪些環(huán)節(jié)需要改進和完善，依據(jù)相關(guān)成本控制問題召開會議，分析問題存在的原因和解決辦法。
4.4改進管理辦法
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，施工企業(yè)的建造技術(shù)也日益現(xiàn)代化、信息化、高速化。所以施工企業(yè)要加大產(chǎn)業(yè)投入，建立健全成本控制管理體制，全面掌握工程實施信息，減少投入成本，做到對施工進度、工程材料、工程人員和建筑質(zhì)量的合理控制管理。在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)問題，就要及時分析問題出現(xiàn)的原因和解決辦法，做到成本控制管理辦法的改進。
5結(jié)語
加強市政工程施工項目的成本控制，改進項目成本的管理辦法，就能夠確保施工企業(yè)單位的建筑質(zhì)量和經(jīng)濟效益，保證公司在日趨激烈的市場競爭中擁有立足之地。我們通過對項目成本控制的分析探討，提出了一系列控制成本的改進方法策略，從而使施工項目成本得到有效的控制。我們不但要完善施工企業(yè)的成本管理制度，而且要調(diào)動施工人員的成本控制積極性，這樣就可以規(guī)范施工項目的成本控制管理，達到少投入多產(chǎn)出的目的。
參考文獻
[1]翟明艷．市政工程成本控制對策初探．《城市道橋與防洪》．2009年6期
關(guān)鍵詞：
工學結(jié)合;課程設(shè)計;課程開發(fā)
中圖分類號：
G4
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）23012501
1 本課程開發(fā)的背景及意義
《辦公室工作實務》是秘書專業(yè)必修的專業(yè)核心技能課程，也是全國秘書資格考試和秘書人員等級考試的必考重點，具有較強的綜合性和實踐性。該課程在本校開設(shè)于2006年，于2009年建設(shè)為校級精品課，至2008年起與實訓基地湖北青少年體育俱樂部、上海昊嘉投資管理有限公司合作進行課程開發(fā)研究，在課程體系的構(gòu)建、實踐教學方式的探索及具體教學方法方面有一定積累和突破。課程體系的重構(gòu)和教學方法的多元化研究使教學更加具有鮮明的專業(yè)性和針對性，使學生能夠進一步鞏固辦公室事務處理能力，同時對學生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成和提升有明顯促進作用。
2 本課程開發(fā)的設(shè)計思路
2.1 以工學結(jié)合為切入點，定位與課程內(nèi)容相關(guān)的崗位能力
本課程是本專業(yè)與實訓基地――湖北光谷青少年體育俱樂部、上海昊嘉投資管理有限公司共同開發(fā)的一門課程。著眼于培養(yǎng)學生的辦公室事務操作技能及從事辦公室工作的綜合素質(zhì)。
本課程以文秘崗位核心能力――事務處理能力為主線構(gòu)建了系統(tǒng)化的課程體系。該課程體系緊密圍繞移文秘崗位能力需求，突出職業(yè)崗位能力培養(yǎng)全程不斷線、層次遞進的特點。每個模塊的具體課程內(nèi)容設(shè)置安排均對應專業(yè)核心能力的獲得，課程內(nèi)容均圍繞文秘崗位能力所需的基本能力、核心能力進行重組和整合。
2.2 以職業(yè)崗位能力為核心，設(shè)計“課證融通"課程內(nèi)容
“課證融通”的本質(zhì)是根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標準，重構(gòu)課程體系和教學內(nèi)容，把崗位職業(yè)資格所要求的應知內(nèi)容和應會技能融入到教學過程中，使學生在完成課程學習的同時獲得崗位職業(yè)資格證書。
本課程涉及的證書主要有辦公自動化高級證書、秘書職業(yè)資格證（中級以上）、劍橋秘書證等，其中，核心證書為秘書職業(yè)資格證書。
本課程內(nèi)容的確定根據(jù)《秘書國家職業(yè)標準》的相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)特別是中小型企業(yè)秘書類工作的實踐，立足秘書人員日常事務處理能力的獲得與訓練。在內(nèi)容選擇上，包括秘書類日常工作：辦公室環(huán)境管理、日常事務處理（印信、郵件收發(fā)、值班工作、辦公用品管理）、時間管理、接待工作四大類，同時增加了企業(yè)工作中開展較多的商務活動籌備事務，以及現(xiàn)代社會所要求的信息處理工作內(nèi)容。在課程內(nèi)容涵蓋面上進行了適當拓寬和延展。
通過本課程的學習，要求學生能夠進行辦公環(huán)境的維護和美化、能夠熟練處理辦公室日常事務性工作，可以根據(jù)實際工作情境的需要制定完備的工作方案，并能在實際生活中予以順利實施，能根據(jù)不同實際情況作出恰當合理的接待安排，能夠精心策劃相關(guān)商務活動方案并予以實施，會通過各種渠道收集不同信息資料并予以整合。
2.3 以技能訓練為主線，構(gòu)建校內(nèi)校外兩級實訓實踐體系
在實訓實踐環(huán)節(jié)，本課程在校內(nèi)配備有辦公電腦實訓室、秘書禮儀形體訓練室、相關(guān)學校處室辦公室等實訓場所，院系辦公室配備的電腦、打印機、傳真機等辦公室常用的辦公設(shè)備，基本可以滿足辦公室實務課程相關(guān)教學內(nèi)容的實操訓練。校外實訓主要通過四個實訓基地完成，它們分別為：湖北光谷青少年體育俱樂部、武漢思益文化傳播有限公司、上海昊嘉投資管理有限公司、武漢互信互通有限公司。主要為學生提供頂崗實習的崗位，同時協(xié)助本課程開展相關(guān)專題調(diào)研。
3 “教學做”三位一體的教學方法
本課程教學注重引入新的教學理念和設(shè)計新的教學模式與教學方法，構(gòu)建以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的知識體系。按照“教學做”一體化的總體原則，根據(jù)課程特點和內(nèi)容選
擇以學生為中心的“任務型”教學法，積極探索情境教學、實
例教學、項目教學等教學方法，充分發(fā)揮學生的主動性和創(chuàng)造性。
在課堂講授中，結(jié)合職業(yè)情境，將理論與實際緊密結(jié)合，通過“情境模擬式”教學，讓學生在模擬的工作環(huán)境中分角色完成指定的任務，在完成的過程中，針對學生在實施過程中出現(xiàn)的問題、處理事務的相關(guān)技巧進行詳細講解，使學生能夠結(jié)合理論指導完成實際工作場景設(shè)計題。同時，通過角色扮演也鍛煉了學生的職業(yè)素質(zhì)，使學生對秘書職業(yè)有了一定的感性認識，對職業(yè)崗位產(chǎn)生認同化。因此，本課程設(shè)計的“工作情境――學生演示――知識點講解――綜合實訓――教學反饋”于一體的教學方法模式，收到較好的教學效果。學生在分組綜合實訓過程中表現(xiàn)尤其積極踴躍，通過小組團結(jié)協(xié)作也增強了學生的團隊合作意識。
在課堂上對學生進行專業(yè)技能訓練之余，我們還將教學場所轉(zhuǎn)移到課堂之外，在實際工作生活中鍛煉學生的事務處理能力，如在辦公環(huán)境布置和美化實訓中，一方面通過課堂講解，展示實際圖片等形式使學生掌握辦公環(huán)境布置的基本技能，另外一方面，采取“任務驅(qū)動”的形式，將學生分成辦公環(huán)境考察小組，完成相關(guān)任務，在對相關(guān)辦公室的考察過程中，既能看到其優(yōu)點和不足，同時還能通過實際動手布置幫助教師們整理和美化辦公室。
在組織學生省博之行的活動中，通過布置“出行方案擬寫”的任務讓學生懂得收集信息和資料以及事前充分籌備的重要性，在帶領(lǐng)學生辦理相關(guān)審批流程的過程中讓學生進一步體會到印信的實際用途和作用，以及在活動籌備的過程中與不同部門不同工作人員溝通協(xié)調(diào)的重要性。
這些豐富的教學方式和手段，尤其是與實際工作情景的結(jié)合，都使學生在完成實際工作任務之余，能夠感受到職業(yè)的魅力，體會到工作過程中職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能并重的重要性，對全面提升學生的綜合能力有明顯作用。
參考文獻
關(guān)鍵詞：
公共政策；城市規(guī)劃；方案評估
在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，人們對城市的服務體系提出了更高的要求，城市化的發(fā)展與城市空間的擴張為城市規(guī)劃工作帶來了不小的壓力，其所具有的調(diào)控能力逐漸減弱。同時，其重要性也受到了人們的關(guān)注，為了使城市規(guī)劃可以發(fā)揮其作用，對城市規(guī)劃實施評估成為了一種有效的方法。城市規(guī)劃作為公共政策中的一部分，對其進行全面客觀的評估可以對其存在的問題進行建議、整定、調(diào)整，從而保證城市規(guī)劃實施的科學性與合理性。
1當前城市規(guī)劃方案評估存在問題
目前在我國對城市規(guī)劃的評估模式主要是基于城市規(guī)劃的編制是正確的、科學的理念，這是一種假設(shè)理念，這種評估模式?jīng)]有起到應有的作用，對城市規(guī)劃實施評估應將城市規(guī)劃編制的合理性劃分進城市評估中，從而保證評估模式對城市規(guī)劃的整體具有一定的評估價值。以下是現(xiàn)今在城市規(guī)劃方案評估中存在的幾點問題及分析。
1.1規(guī)劃評審制度不完善。在我國有相應的城市規(guī)劃方案評估模式，其主要是由規(guī)劃評審會、論證會等組成的，由于城市之間對城市規(guī)劃評估理念的不同，在方式上有一定的差別。但是，這種城市評估模式存有一定的問題，雖然有國家下發(fā)的相應的評估政策，但是在一些地區(qū)對評審會并沒有嚴格的管理體系，這就造成了許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1）隨意性較大。在城市規(guī)劃評估中，因?qū)υu審權(quán)責沒有明確的原則性規(guī)定，評審會組織結(jié)構(gòu)松散，隨意性強。
2）評審人員水平參差不齊。在許多評審會中參與評審的專家水平不同，并且評審人員的來源也不同，評審過程沒有相應的權(quán)責規(guī)定，再加上受自身專業(yè)水平或是利益的影響下，使城市規(guī)劃的一些不合理的編制通過。
3）認識不全面。一些專家在短時間內(nèi)對城市規(guī)劃方案進行大概的了解，對其實際內(nèi)容了解的不夠深入，致使自身判斷有所偏差。
4）公眾參與流于形式。在一些評審會中，存在著排斥公眾參與的現(xiàn)象，對公眾意見采用率極低，對公眾的需求沒有起到應有的重視。城市規(guī)劃與公共政策有著非常緊密的聯(lián)系，因此在進行城市規(guī)劃的評估時要依據(jù)公共政策的理論，制定出相應的評審論證，完善評審制度。
1.2先建設(shè)、后規(guī)劃的亂象。在我國的相關(guān)政策中，對城市的建設(shè)必須要取得“一書兩證”，而在許多的城市中，在沒有取得城市規(guī)劃許可證時就已經(jīng)開始進行項目的建設(shè)，這種沒有相應城市規(guī)劃許可制度作為城市規(guī)劃管理的城市建設(shè)屬于一種不合法的行為，因此為了使其可以合法化，一些地方政府部門會采用后規(guī)劃的方式來使城市建設(shè)合法化。在評審規(guī)劃時通過物質(zhì)或領(lǐng)導的影響力，規(guī)劃編制很容易通過，規(guī)劃評審會成了包庇違法行為的工具。就其原因，其中很重要的是規(guī)劃重要性認識不足，規(guī)劃編制滯后以及規(guī)劃評審制度的不完善。
1.3規(guī)劃方案評估偏于技術(shù)理性。重視量化輕視定性分析，重靜態(tài)模型技術(shù)輕規(guī)劃編制的動態(tài)過程性。沒能認識到城市規(guī)劃的公共政策屬性的重要意義，不能對規(guī)劃所涉及的各種利益群體區(qū)別對待，更不能關(guān)注規(guī)劃公平、公正的價值。
2公共政策視角規(guī)劃方案評估再認識
2.1城市規(guī)劃的公共政策屬性再認識。城市規(guī)劃是公共政策中的一部分受到了普遍的認識，其不只作用與城市建設(shè)中，還可以對城市進行有效的管理，從而維護城市中的社會公共利益，使城市健康、良好、有序的發(fā)展。如今規(guī)劃更多的是作為城市政府的一系列政策的綜合體。城市規(guī)劃維護公共利益的核心就是在規(guī)劃編制和實施過程中關(guān)注社會的公平和公正。
2.2規(guī)劃方案評估組織機構(gòu)的建立。規(guī)劃方案評估的主體必須明確。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城市規(guī)劃評審應是規(guī)劃組織編制機構(gòu)組織。這種組織必須是獨立的，而且需是多專業(yè)人員組成，其中應包括公眾代表。規(guī)劃方案評估主體明確、組織機構(gòu)事權(quán)獨立、組成人員代表不同利益群體這些滿足以后，必須有法律保障機構(gòu)的合法運行以及評估人員在評估過程中的權(quán)責規(guī)定以約束評估人員的行為。
2.3規(guī)劃方案評估標準的構(gòu)建。對城市規(guī)劃方案進行評估需要有相應的評估標準作為理論支持。目前，在城市規(guī)劃中，主要是從社會經(jīng)濟方面進行考慮，以此作為發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)城市的發(fā)展需求進行城市建設(shè)規(guī)劃，對城市空間進行綜合部署，使規(guī)劃方案落實到實際的城市建設(shè)中。規(guī)劃方案評估標準構(gòu)建不僅需要依據(jù)以下原則：系統(tǒng)性原則、可操作性原則、獨立性原則、可比性原則，更要具有動態(tài)性原則。
2.4公眾參與規(guī)劃方案的評估。城市規(guī)劃的主要目的是為了加快城市化建設(shè)的進程，幫助社會服務體系的完善，有效的對城市進行管理。而公共政策內(nèi)容中也明確規(guī)定了對公共的問題、目標、利益等進行政策上的幫助。因此，城市規(guī)劃的合理性與否應該是從公眾利益角度進行考慮。在城市規(guī)劃方案的評估中，應給予公眾相應的話語權(quán)，促使公眾積極參與到規(guī)劃方案評估中，這樣可以促使城市規(guī)劃方案更符合于公共的利益訴求，同時公眾參與其中能夠使政策制定更加合理，也為積極配合政策的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
3城市規(guī)劃方案動態(tài)評估模式構(gòu)建
為了兼顧規(guī)劃公眾參與的公平與效率，公眾參與采取兩種方式：一種是直接是規(guī)劃評估委員會成員，通過一定的評估標準按照規(guī)劃評估的相關(guān)規(guī)定參與規(guī)劃方案的評估；另一種就是廣大公眾通過媒體、問卷等方式參與規(guī)劃方案的評估，表達自己對城市美好未來的意愿。在合理高效的組織基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃方案評估的標準，這種標準的制定上文已經(jīng)說明，基于公共政策視角更加關(guān)注規(guī)劃方案的經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境的有機協(xié)調(diào)及城市可持續(xù)發(fā)展的原則建立動態(tài)評估標準。通過規(guī)劃方案的評估得出規(guī)劃方案的層次：優(yōu)，則按照規(guī)劃評估委員會提出的修改意見以及公眾意見進行修改后履行法定報批程序；中，則按照修改意見進行規(guī)劃方案的調(diào)整和完善，再進行下一次評估；差，則重新編制規(guī)劃并重新進行評估。在這一動態(tài)評估體系中重視評估機構(gòu)的獨立性、評估人員的代表性以及評估運行的效率，重視對各種利益群體尤其是弱勢群體的關(guān)注，重視城市的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，力求為規(guī)劃的實施提供科學的依據(jù)。通過以上分析可以知道，目前規(guī)劃實施評估正是規(guī)劃研究與實踐的熱點之一，但對于規(guī)劃方案評估關(guān)注較少。規(guī)劃方案的合理性、科學性直接關(guān)乎規(guī)劃實施的績效，現(xiàn)有的規(guī)劃方案評估多是通過規(guī)劃評審會等形式就規(guī)劃內(nèi)容的邏輯性進行評價，而已有的規(guī)劃評估方法過多重視技術(shù)工具且沒有動態(tài)的評估過程，反饋和優(yōu)化方案的作用甚微。由于城市規(guī)劃的公共政策屬性決定其具有較強的嚴肅性和權(quán)威性，規(guī)劃方案的科學性對于規(guī)劃實施的績效具有直接的影響，在當下規(guī)劃方案評估存在的一些問題的基礎(chǔ)上，基于公共政策視角建構(gòu)規(guī)劃方案評估的動態(tài)體系，以期待對規(guī)劃方案評估有所裨益。
參考文獻：
0 引言
由于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程易受行政干擾和地質(zhì)情況及天氣等因素影響，施工場地狹窄、戰(zhàn)線長而工期要求緊，施工難度大。因此，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工階段的風險管理顯得尤為重要。
工程風險管理一般按照風險分析、預警、應對等過程進行，其中風險分析包括風險的識別、估計、評價過程，是風險管理中難點和重點。本文結(jié)合具體市政基礎(chǔ)設(shè)施工程案例簡單介紹在施工階段的風險分析方法。
1 風險的識別
風險識別指風險管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運用各種方法對工程可能存在的各種風險進行全面判斷、系統(tǒng)歸類，科學鑒定風險性質(zhì)的過程。
例如，某市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括如下分部工程，其中道路拓寬改造長度為1995.74m，規(guī)劃紅線寬度為70m，三層式瀝青混凝土路面，基層設(shè)計為32cm二灰碎石，底基層為30cm石灰土；新建雨水管路一條，分四段設(shè)置，共計1721.5m；新建污水管路一條，設(shè)計管長1838m；新建電纜溝兩條，沿道路兩側(cè)人行道下分別為1624m鋼筋混凝土防水地溝和1386m磚砌體防水地溝（1.2×1.5m）。
某施工企業(yè)組織相關(guān)技術(shù)人員對該工程進行調(diào)研后，分析該工程風險因素并進行識別，建立工程風險表。
2 風險分析與評估
風險分析是指應用各種風險分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程。風險分析有定量分析和定性分析兩種方法。
本案例采用模糊綜合評價法進行定量分析評估。
在項目管理過程中，項目風險（R）不僅是風險事件發(fā)生的概率P的函數(shù)，而且是風險事件所產(chǎn)生影響程度C的函數(shù)，可用函數(shù)表示為R=f（p，c）。
根據(jù)前例風險分析，本項目進行風險評估。
2.1 評估并計算風險發(fā)生的概率Pf
該工程分析因素集為X，對應上述工程分析因素集中風險編號，給出工程風險指標因素權(quán)重集W。X={X1，X2，X3，X4，X5，X6，X7，X8，X9}；W=｛0.05 0.15 0.15 0.2 0.15 0.05 0.05 0.05 0.15｝。
根據(jù)風險影響高低確定評估集標準隸屬度μ={低，較低，中等，較高，高}，并賦值為μ={0.1，0.3，0.5，0.7，0.9}。
該企業(yè)組織專家及管理、技術(shù)人員共7人對該工程風險進行評估：
在此基礎(chǔ)上形成模糊評估矩陣R
則B=R·μT＝｛0.5 0.5 0.5857 0.5571 0.3857 0.2714 0.1857 0.3286 0.6143｝。
則U= W·B=0.4886
即風險發(fā)生概率（測評總分）Pf為0.4886。
2.2 計算事件發(fā)生影響程度大小Cf 對風險引起的后果大小一般從進度、質(zhì)量、成本、安全四個方面著手，均用金額損失進行度量。則損失因素集 S={進度 質(zhì)量 成本 安全}={S1 S2 S3 S4}
本項目分部分項工程費用為6944.60萬元，其中包括利潤及管理費156.08萬元。由于報價中已考慮材料市場風險因素，因此，按正常施工情況下，按156.08萬元為最大風險損失值。則風險損失評估集標準隸屬度μ={低，較低，中等，較高，高}，對應損失金額（單位：萬元）近似確定為{≤15，16～45，46～75，76～110，≥140}，并給出工程風險損失因素權(quán)重集W={0.25 0.35 0.20 0.20}
在此基礎(chǔ)上形成模糊評估矩陣，并將各項估計值的平均值按最大風險損失值進行歸一后，得到評估矩陣B.
計算U= W·B=0.1946。即風險損失（測評總分）Cf為0.1946。
2.3 計算本項目風險度Rf 如果用Pf表示風險發(fā)生的概率，可由下式計算：
Rf＝Pf+Cf-Pf·Cf
其中Pf和Cf分別是風險發(fā)生概率與影響程度的模糊綜合隸屬度集的總綜合隸屬度。
本項目風險度Rf＝＝0.59
3 結(jié)論
一般認為Rf大于0.7為高風險項目，小于0.3為低風險項目，介于二者之間的為中等風險項目。因此，根據(jù)計算，本項目應為中等風險項目。
由于本工程存在場地狹窄、外部環(huán)境對施工干擾大、工程項目多、工期緊且跨冬雨季施工、施工人員多等不利因素，因此，將本項目評估為中等風險項目是合理的。企業(yè)應根據(jù)風險分析及評定結(jié)果，確定風險管理目標，建立相應風險管理計劃，建立工程風險應對措施，適時動態(tài)地進行有效風險管理，確保工程各項目標的順利完成。
目前，我國市政道橋工程施工技術(shù)還存在著一定的問題，技術(shù)水平有待于提高，方法需要進一步加強。因此，必須要加強對市政道橋工程施工技術(shù)與方法，提高工程施工質(zhì)量，從而促進我國城市建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的更好更快發(fā)展。
1 市政道橋工程施工技術(shù)的要點分析
1.1 過渡階段的施工技術(shù)
通常情況下，在過渡階段的不均勻沉降是其中普遍存在一個主要問題，主要表現(xiàn)為以下方面：
首先，地基和臺背材料。其中，對于地基來講，受到生態(tài)環(huán)境因素的影響，造成了地基的特點，不僅含水量高，而且還有著較大的空隙，自然其抗強度能力也相對較低。因此，在車輛荷載的作用下，再加上道橋自身的重量，極易發(fā)生塌陷的現(xiàn)象。另外，在施工中，對于臺背材料的選擇，通常都會選擇透水性較好的材料，可是這種材料存在的一個最大的弊端就是其空隙率大，而在施工過程中，要想將其壓實，是存在很大難度的，進而也會導致道橋工程發(fā)生沉降。
其次，軟基處理設(shè)計。在進行軟基設(shè)計時，由于施工技術(shù)的影響，對于軟土地基的存在，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)，造成設(shè)計理論與現(xiàn)實的差距，進而也就達到道橋墩建設(shè)所要求的質(zhì)量。
另外，施工作業(yè)。通常來講，道橋工程由于其施工周期較長，一些單位一味地追求進度，在施工中，沒有按照相關(guān)的設(shè)計規(guī)范進行合理的操作，影響了施工作業(yè)的質(zhì)量，進而為路基沉陷埋下了隱患。
為此，在施工中，為了避免以上問題的發(fā)生，可以采取以下對策進行處理：
1.1.1 合理選擇施工填料
在實施路橋的過渡路段時，要加強對材料的慎重選擇。第一，要對各種土壤進行分析，通過對比試驗，全面了解土壤的性質(zhì)和性能，結(jié)合實際需求和施工需要，進行材料選擇。第二，要考慮材料特性可能對施工造成的影響，如孔隙較大的填料，其壓實度較低，極易發(fā)生變形，因此，要結(jié)合實驗的結(jié)果，盡量選擇空隙率小、透水性好，而且壓實度高的材料，全面考慮土壤的各項技術(shù)指標，如滲水性土、砂類等等，在工程投入使用后，路基路面在車輛載荷的作用下，保證地基的沉穩(wěn)不變形。
1.1.2 利用土工格柵，抑制其變形
在施工中，要通過土工格柵，使路基的荷載作用有效降低。因為，對于土工格柵來講，其是一種極為特殊的工程材料，具有較好的應力和應變分散作用。利用它不僅可以路基產(chǎn)生摩擦時，使臺背的垂直應力能夠減小，而且在強大的車輛在車輛荷載的反復作用下，保持路段的穩(wěn)定性，使得不至于變形，進而有效地降低沉降現(xiàn)象發(fā)生率。
1.1.3 科學設(shè)置合理的過渡段
在施工中，可通過緩和過渡段的設(shè)置，來提高路基的強度。從某種角度上講，在路基與橋梁進行連接時，如論路基的抗壓力多大，強度多高，一定會產(chǎn)生沉陷。但是，橋梁作為剛性結(jié)構(gòu)，所以在一定程度上是不會發(fā)生形變的。因此，要進行軟土地基的處理，可以通過過渡段的設(shè)置，結(jié)合路段的不同強度，合理設(shè)計，使得相應部位的強度提高，進而有效地避免沉陷現(xiàn)象的發(fā)生。
1.1.4 合理選擇和優(yōu)化橋臺結(jié)構(gòu)
目前，隨著施工技術(shù)的發(fā)展，橋臺結(jié)構(gòu)選擇也變得多樣化，因此，在施工時，要選擇最有利于緩解沉陷的橋臺結(jié)構(gòu)，使其不再受施工作業(yè)面的限制，既保證了大型機械的碾壓，也保證施工所要求的壓實度，從而滿足設(shè)計要求。
1.2 路基面防水施工技術(shù)
首先，防水的重要性。正如我們所知，施工中防水技術(shù)對市政道橋工程質(zhì)量有著直接的影響，密切關(guān)系著工程使用的壽命。如果在施工中，防水施工技術(shù)不到位，水就會極易滲入到混凝土結(jié)構(gòu)中，造成鋼筋的腐蝕，從而對道橋結(jié)構(gòu)造成極大的安全威脅。因此，為了避免由于混凝土脹裂對路橋結(jié)構(gòu)的影響和破壞，使得道橋工程壽命延長，就必須要加強和完善路基面的防水技術(shù)。
其次，防水技術(shù)。第一，通常情況下，在混凝土澆筑路橋路基后，都會進行相應的打毛處理，通過路基面粗糙度的增加，使路基面和防水層的粘度增強，同時，在施工中，還要結(jié)合路基面的復合防水材料的需要，進行嚴格的施工，加強對防水層的保護，進而達到良好的防水效果。第二，加強對裂紋的處理。在道橋工程中，存在著許多細微裂紋，而這些裂紋往往隱藏在浮漿中，這就是工程中施工中所指的細節(jié)缺陷。對于這些細微的裂縫，可以通過打毛的方法進行處理，將暴露出來，然后，再利用防水層的封堵功效和滲透作用，達到防水效果。第三，合理處理路基面浮漿。在道橋竣工后，通常會發(fā)現(xiàn)一些油浪、擁包、網(wǎng)紋以及車轍等，這些會嚴重影響防水層與路基面的粘結(jié)強度，因此，要先用銑刨機進行處理，將這些浮漿徹底清除干凈，從而來提高道橋路基面的強度，起到良好的防止?jié)B水功效。
2 加強市政道橋工程質(zhì)量的控制
2.1 健全管理機制和約束機制，強化質(zhì)量責任
要想從根本上提高工程的質(zhì)量，應酬建立完善的管理機制和約束機制，針對工程建設(shè)中發(fā)生的問題，制定有效的措施，施工單位要嚴格按照施工合同以主設(shè)計要求，規(guī)范施工，與此同時，還要加強施工單位的市場準入制度的建立和完善，保證施工單位有足夠的資格進行施工。
2.2 規(guī)范監(jiān)理制度
首先，建立獨立化的監(jiān)理機構(gòu)，實現(xiàn)其在人事上和經(jīng)濟上的獨立，但是在工作中，要能夠相互協(xié)作、相互統(tǒng)一以及相互制約，采取一切有效的措施和手段，強化監(jiān)理機構(gòu)的功能和作用。另外，要保證監(jiān)理的公平、公正、合理，完善相關(guān)的監(jiān)理機制，推動施工企業(yè)的生存和發(fā)展。其次，要提高監(jiān)理工作的專業(yè)化程度。要改善監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員基礎(chǔ)參差不齊的現(xiàn)狀，加強對監(jiān)理隊伍的整頓清理，嚴格審查監(jiān)理機構(gòu)以及監(jiān)理人員的資質(zhì)，提高其專業(yè)技術(shù)能力，從而確保工程施工的質(zhì)量。
2.3 提高工程人員素質(zhì)，采取先進的施工技術(shù)，規(guī)范施工工藝和流程
工程人員要具備良好的技術(shù)素質(zhì)和質(zhì)量意識，工作中一絲不茍。在施工管理中，要盡可能地利用現(xiàn)代先進技術(shù)，優(yōu)化施工資源配置，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程施工進度，采用現(xiàn)代新工藝、新技術(shù)，提高工程質(zhì)量。
3 總結(jié)：
道橋施工技術(shù)對道橋工程有著巨大的影響。因此，建筑工作者必須要充分掌握道橋施工技術(shù)的控制要點，合理施工，規(guī)范施工程序和工藝，有效地控制一些外在因素的影響，做好技術(shù)分析，保障道橋施工質(zhì)量， 為我國市政道橋工程事業(yè)做出貢獻。
1 市政給水管道施工常見問題
市政給水工程是一個系統(tǒng)工程，要使其安全與高效，必須處理好市政給水工程管理的各個環(huán)節(jié)。綜觀目前的設(shè)計、施工前期準備、施工選材、施工過程等各環(huán)節(jié)多少存在一些問題：設(shè)計人員沒有完全掌握現(xiàn)場的土質(zhì)、所有管線等情況，從而導致工程設(shè)計有缺欠；施工人員閱圖不細，沒有領(lǐng)會設(shè)計意圖，或沒有及時發(fā)現(xiàn)圖紙問題，造成施工階段過多返工；施工方為片面追求經(jīng)濟利益，擠壓人、機、料的投入，沒有嚴格執(zhí)行施工規(guī)范；再有就是人的責任心的問題，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的施工管理責任意識稍有淡薄，導致質(zhì)量和安全問題的產(chǎn)生。諸如此類的施工問題的產(chǎn)生，降低了工程的安全性和高效性。
2 市政給水工程施工方法
市政給水工程要做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗、圓滿地完成規(guī)定的各項指標，必須要做到以下幾點：
2.1 做好施工前準備工作
2.1.1 在工程的設(shè)計階段，應考慮城市遠期發(fā)展，同時照顧經(jīng)濟性和可靠性。將管道設(shè)計在慢車道或人行道可降低工程造價和提高安全系數(shù)。應考慮適當多預留一些接水口，以滿足城市發(fā)展的需求。供水主管道不宜開口過多，可考慮結(jié)合地下旁通式消防預留接口。至關(guān)重要的是，我們必須深入現(xiàn)場掌握地形地貌和土質(zhì)等資料，并以此確定應用何種材質(zhì)的管材。因地制宜地設(shè)計相宜的管道方位和材料，是提高給水管道施工安全和高效的重要方法。
2.1.2 認真編寫好《施工組織設(shè)計》，施工組織設(shè)計應根據(jù)施工地理位置及交通情況、施工技術(shù)要求、工程規(guī)模、工期和質(zhì)量等方面的不同要求而編寫。具體地就是依據(jù)工程本身的特點，將人力、資金、材料、機械和施工方法這五要素進行科學、合理的安排，使之在一定時間內(nèi)得以實現(xiàn)有組織、有計劃、有秩序的施工，科學地進行時間組織、空間組織和資源組織，是工程施工質(zhì)量好、進度快、成本低的重要手段。
2.1.3 施工前組織有關(guān)單位做好現(xiàn)場交接工作，做好圖紙會審工作，組織工程技術(shù)人員開工前仔細閱圖、熟圖，領(lǐng)會設(shè)計意圖，全面掌握施工圖紙內(nèi)容，提出施工合理化建議。對圖紙漏、錯、缺等問題盡早發(fā)現(xiàn)，以便在施工交底時解決，避免施工返工，影響工程質(zhì)量。施工人員只有熟悉圖紙并掌握了管線的長度、走向、管材直徑以及與施工區(qū)域有關(guān)的地形、地貌、地物等情況，才能在施工過程中有條不紊地應對一切突發(fā)事件。
2.1.4 落實施工組織設(shè)計，項目技術(shù)負責人根據(jù)進度計劃向施工員和作業(yè)班組交底，重點放在施工方案、技術(shù)措施、工藝標準、安全措施等方面，交底必須細致齊全，并應結(jié)合具體操作部位，關(guān)鍵部位和施工難點的質(zhì)量要求，操作要點，安全要求等進行詳細的交底，做到每個節(jié)點、每個工藝都落實到人。如遇到現(xiàn)場情況與設(shè)計不符，應及時和設(shè)計單位聯(lián)系，設(shè)計方和施工方確定無誤后，方可施工。
2.2 安全、高效的市政給水工程施工必須遵循的方法
給水管道工程的施工是一個比較復雜的過程，需要遵循科學合理的施工方法和組織管理措施，才能做到安全與高效地完成工程。
2.2.1 進場管材的質(zhì)量檢驗及堆放 在施工階段，施工人員必須按規(guī)范、圖紙要求對進場管材的質(zhì)量進行詳細的檢驗，審核出廠合格證，出廠報告，不合格一律不使用。如果管材的質(zhì)量不達標，會影響管道壽命，容易產(chǎn)生漏水甚至導致嚴重的后果。所以必須要求施工所用管材都要有質(zhì)量部門提供的合格證和力學試驗報告等資料，對已發(fā)現(xiàn)或有質(zhì)量疑問的管材應立即停止使用。
為了減少各種料具的二次搬運距離，凡進場材料、設(shè)備要按要求堆放整齊，不得隨意堆放。
2.2.2 測量放線 管槽挖掘前，應采用全程測量標高及放線定位的方法，必要時可開挖探槽，提前預知所遇難題，并在圖上和管線邊參照物上定好標記、準確定位，以此提高施工的安全、質(zhì)量和效率。特別在舊道路擴建改造中，有多種管線同時施工，在測量的時候出現(xiàn)差錯，會導致管道位置產(chǎn)生偏移，因此在施工前要認真按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進行交換樁復測與保護，不得擅自變更管道走向。遇到其它管線須避讓時，應出具設(shè)計變更。
2.2.3 溝槽開挖與回填 開挖溝槽前了解現(xiàn)場地形、地貌、建筑物，各種管線和其它設(shè)施情況。結(jié)合工程特點，熟悉施工圖紙，了解管道施工坐標與高程。先放線、后挖溝。工程溝槽開挖可采用人工或人機結(jié)合開挖。如人機結(jié)合開挖，當挖至設(shè)計標高以上10～15cm時，待到下管之前一律采用人工清溝及開挖管頭工作坑，以避免管身懸空，防止超深開挖再回填，造成返工及管道基礎(chǔ)差的現(xiàn)象發(fā)生。如遇弱地基，應加挖深0.5m以上1：1級配砂石25cm一層分層夯實回填到設(shè)計標高，溝槽要修整平直。
水壓試驗合格后，應按要求及時分層回填管槽，每層回填的厚度：胸腔部不得超過15cm，管頂部不超過30cm。按設(shè)計要求進行夯實，夯填中不得摻有碎磚、瓦礫或大于10cm的土塊，密實度要求達到規(guī)定標準。
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
隨著改革開放不斷深化，近年來各地經(jīng)濟保持高速增長，城市規(guī)模不斷擴大，市政設(shè)施建設(shè)逐年增加。市政工程作為一項基礎(chǔ)建設(shè)工作，在城建中起著舉足輕重的作用，但由于市政建設(shè)程序復雜、配套項目繁多、工期緊任務重、市民對高質(zhì)量的追求等因素，給市政工程建設(shè)管理帶來各式各樣的問題。所以如何采取有效的質(zhì)量管理措施，及時解決施工質(zhì)量管理問題，是目前市政施工管理中的一項重要課題。
一、市政工程項目質(zhì)量控制的重要性
隨著我國改革開放的不斷深化，國民經(jīng)濟不斷的高速增長，其基建投資項目的逐漸增加，就會使得市政施工企業(yè)也會大量的發(fā)展起來。但因其對施工質(zhì)量沒有進行行之有效地控制，重大的工程質(zhì)量事故更是經(jīng)常性的發(fā)生，并且在其過程之中還會伴隨著出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程，這就給人民和國家的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害以及損失，也會給社會帶來消極的一面。工程質(zhì)量的問題已經(jīng)成為發(fā)展國民經(jīng)濟、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實施擴大內(nèi)需等等重大決策成敗的重中之重。使得工程質(zhì)量問題的原因有很多，在其施工的過程之中，各個環(huán)節(jié)都會存在影響質(zhì)量的因素，比如施工時施工設(shè)備的磨損、施工工藝的改變、材料的質(zhì)量差異以及天氣環(huán)境的變化等等，均會產(chǎn)生質(zhì)量的變異，進而造成質(zhì)量事故的發(fā)生。所以說，分析市政工程項目質(zhì)量控制的因素，充分的把握市政工程項目質(zhì)量控制的方法，從而對加強工程質(zhì)量的管理，進而來有效地提高工程質(zhì)量的水平。
二、當前市政工程質(zhì)量中存在的問題
（一）、監(jiān)理單位的問題
由于工程監(jiān)理不到位和監(jiān)理制度的執(zhí)行不嚴以及部分監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人才以及存在著資質(zhì)的問題。在實際監(jiān)理的過程之中，對于施工單位擅自的進行變更施工設(shè)計和偷工減料等行為，監(jiān)理單位通常都缺乏行之有效的監(jiān)理措施。
（二）、檢測單位問題
個別的施工企業(yè)的試驗室，本著科學、公正的原則，出具虛假的試驗報告。
（三）、施工單位的問題
現(xiàn)今，施工企業(yè)的質(zhì)量管理存在著薄弱的環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞的是內(nèi)部的項目承包制，項目部只給公司來交管理費，這種類似與轉(zhuǎn)包掛靠的行為嚴重的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理，而且還非常的容易導致質(zhì)量的低劣；有的是以包代管，其質(zhì)保的體系并不健全；有的沒有按照圖紙來進行施工，擅自變更其設(shè)計；有些施工單位并不具備一些相應的資質(zhì)，只好就來靠施工。
（四）、建設(shè)單位方面問題
市政工程的建設(shè)單位大多都是其授權(quán)（委托）的單位（部門）和當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，一部分單位因其自身的權(quán)力，沒有完全的執(zhí)行基本建設(shè)的程序以及項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招投標制。有的工程不辦理規(guī)劃許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)“三邊工程”有的政府投資工程為追求所謂；有的工程開工多日并沒有簽訂正式的施工合同以及監(jiān)理的合同。
（五）、設(shè)計問題
現(xiàn)在有些市政設(shè)計人員的實際科技發(fā)展水平與專業(yè)素質(zhì)能力相比，還有待進一步的提高，一部分的設(shè)計人員對現(xiàn)在國家新上的項目。比如污水處理廠等的設(shè)計嚴重缺乏應該有的經(jīng)驗以及知識，就會使得在施工單位在按圖紙施工的時候，就會出現(xiàn)圖紙自相矛盾的現(xiàn)象，各個專業(yè)圖紙之間相互掐架，因此設(shè)備也就無法安裝，由于設(shè)計的不合理所造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象較為普遍。
（六）、市政工程施工圖審查問題
現(xiàn)在國家有建筑施工圖設(shè)計文件審查的辦法，但是沒有市政工程施工圖來設(shè)計文件審查管理的辦法，審查市政施工圖時有些審查難以操作，其會使的市政施工圖審查機構(gòu)難以進行。
三、質(zhì)量控制措施
（一）、提高全員質(zhì)量意識，以人為控制核心
搞好質(zhì)量控制的重要手段就是做好質(zhì)量的宣傳工作。我們不僅不能把它想象得十分深奧，而且還不可以把質(zhì)量控制看成一個簡單的事情。所以說，質(zhì)量意識的灌輸，要分層逐次的來進行，就會使得通常一個較為復雜的理論，不斷的會變得更加的淺顯易懂，而且還非常的符合大眾的口味。對于質(zhì)量的認識，有一個自上而下和自下而上的過程，這樣就會經(jīng)過多次的循環(huán)，質(zhì)量意識才會更加的深人人心。質(zhì)量控制按照其實施者的不同，包括承建商方面、業(yè)主方面以及政府方面等等。因此，要充分的提高全員的質(zhì)量意識，就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán)，使其更加的具體化。
（二）、施工工序的質(zhì)量控制
工序質(zhì)量的控制就是質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素就是其工序質(zhì)量控制的目的，并消除其制約的因素，使得工序質(zhì)量可以控制在一定范圍之內(nèi)，來有效地確保每一道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不確定性以及不穩(wěn)定性的特點，不確定性指的是市政工程施工不會象其他工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以的事先確定出來；而不穩(wěn)定性是由于人工操作所導致的。
（三）、工作質(zhì)量的控制
在項目的質(zhì)量控制之中，人、機、法、料以及環(huán)這五大要素，保證工作質(zhì)量的前提就是崗位教育以及技術(shù)的交底，所以說，我們就要通過技術(shù)交底以及崗位的教育來樹立全員的質(zhì)量意識。工作質(zhì)量就是對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式，這也是受其人員素質(zhì)的高低來決定的，因此就會對工作質(zhì)量務必要進行一個嚴格的管理。人是其中的決定性因素。
（四）、施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機械設(shè)備通常不直接的用于工程實體，所以說就對工程質(zhì)量不會產(chǎn)生直接的影響，當然也不能忽視其直接的影響。在在工程方案確定的過程之中，優(yōu)先選用可靠的、先進的、適用的、符合技術(shù)各項要求的設(shè)備，這在一定還程度上對于保障以及提高工程質(zhì)量有著相當重要的作用。尤其是對帶有計量的設(shè)備，務必要定期的來進行檢查以及維護，使其達到額定的性能，來充分的滿足工程質(zhì)量的要求。
（五）、工程所用原材物料的質(zhì)量控制
形成工程實體的原料就是工程所用的原材物料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容包括了保障按量供應和使用、原材物料按質(zhì)，原材物料的質(zhì)量控制應該采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，也就是材料供應人員的一個把關(guān)和技術(shù)質(zhì)量檢驗人員的把關(guān)以及操作使用人員的把關(guān)；檢驗數(shù)量、檢驗品種，檢驗規(guī)格以及檢驗質(zhì)量。
（六）、堅持實行質(zhì)量預防和質(zhì)量控制
項目施工質(zhì)量管理的基本觀點是始終堅持“質(zhì)量第一，預防為主”。預防為主要就是分析在市政工程施工的過程之中可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)，相應的采取預防措施。層層的進行設(shè)防，進行一個嚴格的質(zhì)量控制。因此，實行質(zhì)量控制以及預防，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。
原材料務必要保質(zhì)保量并且準時的進入現(xiàn)場。堅決不允許以劣充好情況的發(fā)生，沒有相應的實驗結(jié)果以及合格證的材料禁止運到現(xiàn)場之中，從材料的根本之上來有效地保證市政工程創(chuàng)優(yōu)。
在施工之前技術(shù)交底務必要明確、詳盡，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的操作規(guī)程以及施工工藝的情況發(fā)生。尤其是對采用新材料、新工藝的工程，除了技術(shù)交底要相當?shù)木_以及詳盡之外。其技術(shù)主管的負責人一定要親臨現(xiàn)場的指導施工，從技術(shù)上來充分的保障工程創(chuàng)優(yōu)。
總之，加強市政工程施工管理，必須從市場制度、施工意識、現(xiàn)場施工以及監(jiān)理監(jiān)管等角度來出發(fā)，在實際施工過程中施工方必須提升自身安全質(zhì)量意識，監(jiān)理人員必須本著負責認真的態(tài)度，加強監(jiān)管的執(zhí)行力度，才能使得市政工程施工管理水平更上一層樓。
