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時(shí)間：2022-10-17 02:32:52
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改革開放以來，隨著政府對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和投入，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國民生產(chǎn)總值逐年攀升，西部自身通過政策改革.吸收外資.宏觀調(diào)控等一系列符合西部自身實(shí)際的改革，使西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性的勝利，政府對(duì)于基礎(chǔ)教育的投資力度.基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè).師資力量都得到改善。
但是不可忽視的是：西部地區(qū)相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)教育的投入捉襟見肘。就我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍處于被帶動(dòng).相對(duì)落后的狀態(tài)，由此對(duì)于基礎(chǔ)教育的投資意識(shí)和比重相對(duì)疲軟。西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施.校園環(huán)境.教學(xué)設(shè)備等已經(jīng)不能滿足基礎(chǔ)教育的需求，不能滿足學(xué)生對(duì)于課程的深刻理解.思維的發(fā)散.創(chuàng)新能力的提高。而西部農(nóng)村地區(qū)往往關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量如何，物質(zhì)文明建設(shè)是否有提高，卻忽視了教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛作用。這樣就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)教育的惡性循環(huán)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和思路很大程度上受到所處地區(qū)的社會(huì)文化影響，基礎(chǔ)教育改革，變革的往往是那些我們已經(jīng)習(xí)以為常的事物，社會(huì)風(fēng)俗和文化底蘊(yùn)中存在的一些東西很容易成為基礎(chǔ)教育改革的障礙。
西部農(nóng)村地區(qū)民眾長期以來形成的舊的觀念和生存方式以及在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的文化則制約著基礎(chǔ)教育改革的深度和進(jìn)程。西部農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)制度相對(duì)不夠完善，而幾千年的自然經(jīng)濟(jì)的影響，在一定范圍和程度上形成了自有的貧困文化貧困文化與文化貧困這里所說的貧困文化”“與時(shí)下熱門話題中的“文化貧困”有所不同。前者主要是從文化形態(tài)上來理解的，后者主要是從知識(shí)層面上來理解的。“文化貧困”的著眼點(diǎn)，主要在于素質(zhì)低下（如智力低下、科學(xué)文化知識(shí)缺乏等），它主要從量的關(guān)系方面反映人們的一種智力狀態(tài)，基本上局限于工具理性的范圍。而“貧困文化”則是指人們所擁有的一種安于貧困的價(jià)值觀。它主要從質(zhì)的屬性方面反映人的深層精神狀態(tài)，屬于價(jià)值理性范疇。如果在這方面陷入貧困，要比物質(zhì)貧困、智力貧困更深重、更可怕、更難以擺脫。
西部農(nóng)村地區(qū)這種自有的文化體系，最直接的作用對(duì)象是處于教育中主體地位的學(xué)生群體。西部農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生群體生活在這樣的文化氛圍中，潛移默化的受到這種文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)觀念，和學(xué)習(xí)思維或多或少的在圍繞著這種文化展開.進(jìn)行。那么，西部農(nóng)村地區(qū)在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來的不會(huì)是煥發(fā)生機(jī)的具有極大學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)了，而將是一種被動(dòng)的疲軟的學(xué)習(xí)。
2，基礎(chǔ)教育的不平衡。
由于各種因素的制約和影響，西部農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量，教學(xué)質(zhì)量，等方面都存在局限，在發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，重點(diǎn)院校與普通院校之間，存在著不平衡，這種教育的不平衡性很難調(diào)和，它受到區(qū)域，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)等多方面的共同作用和影響。
西部農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量，教學(xué)資源等方面相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū).城鎮(zhèn)學(xué)校明顯感到底氣不足，在校園環(huán)境建設(shè)基本滿足學(xué)生就學(xué)需求的前提下，那么師資的良莠很大程度影響著教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，而教師會(huì)對(duì)任教地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行選擇，那些發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境待遇好，重點(diǎn)院校就成為其熱門選擇，對(duì)于落后的西部農(nóng)村地區(qū)往往招不到.留不住好教師，造成了西部農(nóng)村地區(qū)師資嚴(yán)重匱乏，先進(jìn)的教育理念.科學(xué)的教學(xué)方法帶不進(jìn)來，使得西部農(nóng)村長期處于落后和蔽塞的狀態(tài)。信息獲取和交流機(jī)制陳舊，外面的教育信息動(dòng)態(tài)獲取很被動(dòng)很遲緩，無法準(zhǔn)確撲捉最新的教育動(dòng)態(tài)信息和科學(xué)的教育方法，長期處在被動(dòng)中。
但是西部農(nóng)村地區(qū)的這種教育上的不平衡性不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到改善，而會(huì)因著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在。
3，西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)生自身狀況：
教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生是主題，教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)略必將在學(xué)生本身得以體現(xiàn)，那么學(xué)生主題的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)觀念也就微顯得尤為重要了，但是各方面還未成熟的學(xué)生們很容易受到來自社會(huì)，家庭，學(xué)校等的影響。
西部農(nóng)村地區(qū)家庭中仍然存在封建殘留思想，比如：“重男輕女”“學(xué)知識(shí)無用論”等，這樣，來自家庭和社會(huì)上的封建思想潛移默化的左右著學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，極大的挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，誤導(dǎo)了學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念。學(xué)生無法正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，而是把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種逃避不了的任務(wù)，對(duì)于學(xué)習(xí)沒有自信和興趣。
在以往的教學(xué)活動(dòng)中是以教師的教授為課堂的中心，忽視了學(xué)生是有思維的人，重在傳授課本上的定理和公式，而西部農(nóng)村地區(qū)的課堂更是把課本知識(shí)的傳授和教師的教做為教學(xué)重點(diǎn)。這樣的結(jié)果使得學(xué)生喪失了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，失去了獨(dú)立思考的習(xí)慣和創(chuàng)造性的思維方式和行為。另一方面，教師在教學(xué)過程中忽略了學(xué)生的個(gè)體差異性，片面追求教學(xué)的全面發(fā)展和共同進(jìn)步，沒有深入分析和研究學(xué)生中存在的差異性，以及個(gè)體在不同方面的能力專長。致使，大部分學(xué)生不能得到正確的引導(dǎo)和建議，甚至?xí)泻芏鄬W(xué)生因?yàn)槟撤矫孑^差而被視為弱智，這樣就大大的挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣。在西部農(nóng)村地區(qū)很大范圍內(nèi)這種現(xiàn)象很普遍，而由此造成的學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和興趣低下很嚴(yán)重。
二，尋找根源，創(chuàng)新方案。
西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育形勢(shì)以及學(xué)生主題都存在自身特點(diǎn)，我們不能忽視這些特點(diǎn)而盲目的“一刀切”，而是要分析，尋找其存在的根源和背景，把握實(shí)際，創(chuàng)新的制定解決的方案，這樣才不會(huì)背離西部農(nóng)村的實(shí)際盲目改革。
1，聯(lián)誼，聯(lián)教，資源網(wǎng)絡(luò)化。
近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開展了“334示范工程”，在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，取得了可喜的成果。
——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)?？h級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金926.1萬元,通過一年建設(shè),示范村莊道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水，家家用上衛(wèi)生廁所。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%,新改自來水430戶,完成改水戶占99.6%,新改衛(wèi)生廁所820座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統(tǒng)基本建成,衛(wèi)生保潔長期管理機(jī)制逐步落實(shí)。
——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的模式，以圩區(qū)堤防加固、小水庫除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)*三站工程、舒廬干渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過積極爭(zhēng)取，20*-2009年間將有49座小型水庫獲得每座40萬元國家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)1960萬元。
——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自20*年正式啟動(dòng)以來，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，*橋已建成通車，*、*分別完成工程總量的85%和45%。白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。*、*、*農(nóng)村客運(yùn)站已建成并投入使用。
——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，廬江縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所10座,總?cè)萘?*400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶,基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。
——社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要有以下兩方面：一是農(nóng)村通訊事業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)村固定電話用戶已達(dá)到17萬，寬帶用戶約有4000戶，從98年開始實(shí)施的村通工程，現(xiàn)已逐步向自然村覆蓋；同時(shí)農(nóng)村的移動(dòng)通信事業(yè)也有了長足發(fā)展，通信基站已達(dá)90座，通信光纜桿線400余公里，全縣移動(dòng)通信基本達(dá)到無縫覆蓋。二是廣播電視事業(yè)快速發(fā)展。全縣17個(gè)鎮(zhèn)都有調(diào)頻電臺(tái)，231個(gè)村（社區(qū)）中180個(gè)有廣播室。17個(gè)鎮(zhèn)的行政村基本通有線電視，全縣有線、無線的覆蓋率已達(dá)到45%，縣內(nèi)基本無盲點(diǎn)。樂橋、郭河、*等鎮(zhèn)利用民間投資有線電視已基本通到村。
二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題
雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過多傾向于交通、能源等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例也不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來說還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至20*年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬人,占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就有可能報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲害情報(bào)，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。
4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無具體落實(shí)措施的問題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。
5、政策把握不全面。由于宣傳不夠廣泛深入，干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解存在很大局限性。一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的完整內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)新農(nóng)村的理解過于狹隘，存在“概念簡(jiǎn)單化”的問題。中央的“二十字”總體要求包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等多方面的要求，是一個(gè)不可分割的整體，但一些基層組織和干部在主觀和行動(dòng)上存在以新農(nóng)宅代替新農(nóng)村的片面思想，重點(diǎn)抓小康農(nóng)宅建設(shè)而忽視其它方面，沒有全面系統(tǒng)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程。二是群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的主體地位缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在嚴(yán)重的等靠要思想。新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者和主力軍是農(nóng)民，但多數(shù)群眾和一些農(nóng)村干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解是，國家拿錢幫農(nóng)民修路、通電、建房，什么都等靠國家投資，缺乏主體責(zé)任感和內(nèi)在積極性。三是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性缺乏正確認(rèn)識(shí)，存在追趕風(fēng)頭、搞形象工程，急于求成的傾向。
三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。
2、拓寬融資渠道。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，所需資金完全靠政府財(cái)政投入也不可能，除了增加財(cái)政支農(nóng)投入外，還迫切需要從多渠道向社會(huì)籌集資金，研究鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法。一是充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、民辦公助、以物代資等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如小型水利設(shè)施、有線電視、辦學(xué)等可按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與建設(shè)。三是榮譽(yù)激勵(lì)，如給予公共設(shè)施冠名權(quán)，政府組織評(píng)選，對(duì)貢獻(xiàn)較大者給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)等等；四是社會(huì)責(zé)任感召，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)和慈善事業(yè)的作用，動(dòng)員社會(huì)富裕階層和個(gè)體私營業(yè)主為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會(huì)對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別要鼓勵(lì)有責(zé)任感的企業(yè)或農(nóng)民企業(yè)家與自己的家鄉(xiāng)或貧困村開展“一企一村”結(jié)對(duì)建設(shè)活動(dòng)，提供資金、技術(shù)等支持。建議縣政府出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，以吸引更多的社會(huì)資金投入農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。
3、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。
桂陽縣中醫(yī)醫(yī)院 周鑫
今年是我縣創(chuàng)文攻堅(jiān)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我縣的創(chuàng)文工作到了最后的沖刺階段，縣委、縣政府、縣創(chuàng)建辦高度重視，相繼出臺(tái)了多個(gè)文件方案來指引創(chuàng)文工作，縣創(chuàng)建辦抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成多個(gè)督查組每月對(duì)全縣各單位、街道、社區(qū)進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核。我院作為創(chuàng)文迎檢的測(cè)評(píng)點(diǎn)，做好迎檢準(zhǔn)備工作，以創(chuàng)文迎檢促進(jìn)醫(yī)院相關(guān)工作規(guī)范有序開展，這是目前我院工作的重點(diǎn)，也是很有意義的工作。為此，作為我院分管創(chuàng)文工作的院領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作的開展，我對(duì)我院創(chuàng)文工作及網(wǎng)格幫扶工作進(jìn)行了調(diào)研，并提出此調(diào)研報(bào)告。
一、現(xiàn)狀
經(jīng)過多年創(chuàng)文工作督查考核和積極整改，目前我院作為迎檢測(cè)評(píng)點(diǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)全部達(dá)標(biāo)，具體表現(xiàn)在：
1.門診大廳、住院大廳及體檢科大廳均建有志愿服務(wù)站點(diǎn)，能夠正常提供服務(wù)。
2.在門診大廳、住院大廳顯著位置展示了行業(yè)規(guī)范。
3.在院內(nèi)、門口及圍墻周邊顯著位置展示不少于3處公益廣告，公益廣告有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風(fēng)貌相融合；院內(nèi)有與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習(xí)慣相契合的自創(chuàng)公益廣告作品。
4.設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。
5.門診大樓一樓設(shè)有無障礙衛(wèi)生間；在兒科門診設(shè)有母嬰室；管理、使用情況良好。公共衛(wèi)生間設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施；門診一樓男女衛(wèi)生間各有1個(gè)方便殘疾人、老年人、傷病人或孕婦兒童使用的帶扶手的坐便器。
6.門診大樓旁的公示欄每月出版一期健康教育宣傳欄，各臨床科室每季度出版一期健康教育宣傳欄，門診大廳、住院大廳及各科室均有健康宣教處方，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
7.縣創(chuàng)建辦對(duì)我院的多次督查考核結(jié)果表明：我院從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；無門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現(xiàn)象。
8.我院今年制定了《桂陽縣中醫(yī)醫(yī)院控?zé)熤贫取凡?shí)施嚴(yán)格的巡查考核，結(jié)果表明：我院室內(nèi)各區(qū)域有明顯禁煙標(biāo)識(shí)；非吸煙區(qū)基本沒有吸煙現(xiàn)象。
二、存在的問題
我院雖然從創(chuàng)文迎檢測(cè)評(píng)的角度已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，但從全方位文明和諧的角度看，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、院內(nèi)停車位緊缺，經(jīng)常有車輛停放在花園步道或主要通道上，車輛擺放不整齊。
2、病人及家屬對(duì)健康宣教知識(shí)接受程度不一而足，有的病人或家屬煙癮很大，偷偷在步行樓梯、衛(wèi)生間及院內(nèi)道路上吸煙，有的甚至在室內(nèi)吸煙且不聽勸阻。
3、醫(yī)院對(duì)面是芙蓉完小，上學(xué)時(shí)段很多學(xué)生、車輛從醫(yī)院院內(nèi)道路通過，增加了交通擁擠程度和保潔難度。
4、很多消防器材外包裝盒及標(biāo)識(shí)老化。
5、醫(yī)院院內(nèi)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、公益廣告經(jīng)常被損壞。
6、院內(nèi)家屬區(qū)“牛皮癬”小廣告屢禁不止。
7、3號(hào)樓前的綠化帶由于靠近公路、人流量大，綠化帶內(nèi)經(jīng)常隱藏著白色垃圾，清掃保潔難度大。
另外，在我院幫扶網(wǎng)格——高碼頭社區(qū)一網(wǎng)格調(diào)研時(shí)，也發(fā)現(xiàn)不少問題，歸納總結(jié)如下：
1、三處菜地未清理到位。
2、多處雜物亂堆放。
3、新增牛皮癬小廣告多處未及時(shí)清理。
4、多處排水溝很深，白色垃圾多，形成垃圾死角。
5、因棚戶區(qū)提質(zhì)改造，大部分創(chuàng)文宣傳版面被損壞，創(chuàng)文的宣傳氛圍不濃厚。
6、按照縣創(chuàng)建辦的要求，我院及時(shí)在一網(wǎng)格安裝了三個(gè)果皮箱，但是由于有的居民將生活垃圾丟在果皮箱內(nèi)，容易塞滿并不時(shí)散發(fā)出臭氣，導(dǎo)致附近居民紛紛要求把果皮箱移走。
7、幾處居民樓設(shè)施存在一些安全隱患。
三、解決問題的思路及建議
對(duì)于院內(nèi)所存在的問題，我和院創(chuàng)文辦反復(fù)討論研究，現(xiàn)提出以下解決思路或辦法：
1、與醫(yī)院物業(yè)公司協(xié)商，要求物業(yè)公司保安加強(qiáng)院內(nèi)車輛停車引導(dǎo)和管理。
2、加強(qiáng)入院病人健康宣教，尤其是控?zé)熤R(shí)宣傳。
3、建議盡快實(shí)行院內(nèi)停車收費(fèi)管理制度，同時(shí)在出入口對(duì)路過學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們從醫(yī)院圍墻外的人行道經(jīng)過，盡量不要從院內(nèi)道路經(jīng)過，以免院內(nèi)道路擁堵。
4、更換老化的消防標(biāo)識(shí)及被損壞的指示牌、公益廣告。
5、定期清理家屬區(qū)小廣告，并在每個(gè)樓梯口安置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的便民信息公示欄。
6、加大綠化帶旁的文明勸導(dǎo)及衛(wèi)生保潔力度。
對(duì)于高碼頭社區(qū)一網(wǎng)格所存在的問題，經(jīng)與社區(qū)干部、網(wǎng)格員商議，特提出如下解決辦法；
1、聘請(qǐng)勞務(wù)人員幫助社區(qū)清理菜地及居民亂堆放的雜物。社區(qū)負(fù)責(zé)給居民做好思想工作，我院出資聘請(qǐng)勞務(wù)人員。
2、建議我院行政黨支部在崗在職黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，分批到一網(wǎng)格進(jìn)行幫扶：健康教育知識(shí)宣傳、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)及綜治有關(guān)知識(shí)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生整治、樓道牛皮癬清理及垃圾死角清理等。
3、與一網(wǎng)格實(shí)施棚戶區(qū)改造負(fù)責(zé)人協(xié)商，要求盡快恢復(fù)因施工損壞的宣傳版面。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)“三網(wǎng)合一”所需的創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、綜治等宣傳工作。
本次調(diào)查對(duì)象分為3類：一是基礎(chǔ)教育服務(wù)對(duì)象，即幼兒園、小學(xué)、初中和高中的受教育者，其中幼兒園階段問卷由家長作答，小學(xué)階段問卷由家長和學(xué)生共同作答，中學(xué)階段問卷由學(xué)生獨(dú)立完成；二是教育工作者，即幼兒園教師、中小學(xué)教師和校長；三是社會(huì)公眾，即網(wǎng)民。針對(duì)3類調(diào)查對(duì)象8個(gè)群體設(shè)計(jì)了8套問卷，單題最低分為1分，最高分為7分，分值越高表示各群體對(duì)教育的滿意度越高。每個(gè)群體的教育滿意度指數(shù)滿分為100分。每個(gè)群體的滿意度調(diào)查內(nèi)容均包含總體滿意度指數(shù)和期望指數(shù)，教育服務(wù)滿意度調(diào)查包括教育公平感知和教育質(zhì)量感知指數(shù)；教育工作滿意度調(diào)查包括條件與保障、學(xué)校管理、發(fā)展與機(jī)會(huì)等；社會(huì)公眾滿意度調(diào)查包括規(guī)劃與保障感知、管理與服務(wù)感知指數(shù)。
本次調(diào)查基礎(chǔ)教育服務(wù)對(duì)象和教育工作者采取分層多階段不等概率抽樣，按照國家―省―縣―校分層，在各學(xué)校內(nèi)采用系統(tǒng)抽樣方法抽取。社會(huì)公眾按區(qū)域、年齡、性別、家庭收入等指標(biāo)抽取樣本。覆蓋全國31個(gè)省份370個(gè)縣（市、區(qū)）、4 925所幼兒園和中小學(xué)校，近8萬人參與調(diào)查?；厥沼行柧?2 420份，其中學(xué)生（家長）46 306份、教師17 578份、中小學(xué)校長3 718份，社會(huì)公眾4 818份。
學(xué)生和家長對(duì)教育工作總體滿意
基礎(chǔ)教育階段學(xué)生和家長的滿意度指數(shù)為79.16分，教育公平感知指數(shù)76.34分，教育質(zhì)量感知指數(shù)75.27分，教育期望指數(shù)76.68分，反映出其對(duì)當(dāng)前教育工作比較滿意。
（一）在區(qū)域上東部地區(qū)滿意度指數(shù)高于中西部地區(qū)
各學(xué)段的總體滿意度指數(shù)呈東、中、西部逐漸下降趨勢(shì)，東部比西部地區(qū)高2～4.2分。教育公平感知指數(shù)的地區(qū)差異略小，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03～3.85分之間。教育質(zhì)量感知指數(shù)地區(qū)差異較大，各學(xué)段的地區(qū)差異在2.03～4.95分之間。西部地區(qū)學(xué)生和家長的教育期望也較低，各學(xué)段的期望比東部地區(qū)低2.03～4.95分。
高中學(xué)段的滿意度指數(shù)地區(qū)差異最大。不論是總體滿意度指數(shù)，還是公平感知和質(zhì)量感知都是各學(xué)段差異最大的，東西部地區(qū)各指數(shù)差異在4～5分之間。
（二）在城鄉(xiāng)上城市滿意度指數(shù)高于農(nóng)村
城區(qū)學(xué)生總體滿意度指數(shù)及各有關(guān)指數(shù)大部分高于鄉(xiāng)村學(xué)生，最大差距超過6分。幼兒園總體滿意度指數(shù)城鄉(xiāng)差異達(dá)到6.11分，幼兒園教育質(zhì)量感知和教育期望指數(shù)城區(qū)均比鄉(xiāng)村高5分以上，而教育公平指數(shù)幾乎沒有城鄉(xiāng)差異。
（三）在學(xué)段上小學(xué)滿意度指數(shù)最高，高中最低
幼兒園家長滿意度指數(shù)為83.9分，小學(xué)生及家長滿意度指數(shù)為84.9分，初中為76.7分，高中70.6分。幼兒園四個(gè)維度的反映趨勢(shì)與中小學(xué)略有差異，教育公平感知與本學(xué)段其他有關(guān)指數(shù)相比相對(duì)較低。
（四）不同群體間滿意 度指數(shù)存在一定差異
1.外省戶籍中學(xué)生滿意度指數(shù)低于本省戶籍學(xué)生。幼兒園和小學(xué)階段流動(dòng)兒童滿意度及其各有關(guān)指數(shù)與當(dāng)?shù)貎和町惒幻黠@。但初中和高中省外戶籍學(xué)生的滿意度各指數(shù)則多低于本省戶籍學(xué)生。省外戶籍高中生的教育公平和教育質(zhì)量感知指數(shù)只有65分左右。
2.住宿生的滿意度指數(shù)低于走讀生。住宿生的總體滿意度指數(shù)以及其他3個(gè)指數(shù)均低于走讀生，學(xué)段越低差異越大。小學(xué)階段住宿生和走讀生的差異最大，4個(gè)指數(shù)差異在2.26～4.9分之間。初中在1.9～2.77分之間，高中階段的各個(gè)指數(shù)上住宿生略低于走讀生1分左右。
3.家庭社會(huì)階層高的學(xué)生滿意度指數(shù)高于低階層學(xué)生。社會(huì)階層一般采用收入、學(xué)歷和職業(yè)3個(gè)指標(biāo)表示。如將家庭經(jīng)濟(jì)條件根據(jù)當(dāng)?shù)氐南鄬?duì)水平排序劃分為5個(gè)等級(jí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件最好的比最差的群體總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)高12～20分。監(jiān)護(hù)人學(xué)歷越高總體滿意度指數(shù)及有關(guān)各指數(shù)得分越高，各個(gè)學(xué)段學(xué)生父親學(xué)歷在大專及以上的比小學(xué)及以下的高5～8分。從父親職業(yè)來看，企事業(yè)單位管理人員的子女比農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員子女總體滿意度指數(shù)高5～6分。對(duì)母親學(xué)歷情況的分析結(jié)果也大致相同。
（五）學(xué)生及其家長對(duì)教師工作態(tài)度最滿意而對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)重與校際質(zhì)量差距大最不滿意
各學(xué)段的學(xué)生及其家長高度認(rèn)可教師工作態(tài)度。在單題滿分為7分的情況下，班主任認(rèn)真負(fù)責(zé)以及學(xué)習(xí)困難時(shí)老師給予幫助方面，各學(xué)段學(xué)生和家長評(píng)價(jià)較高，均超過6分。
小學(xué)及家長、中學(xué)生對(duì)教育工作評(píng)價(jià)最低的方面集中體現(xiàn)在課業(yè)負(fù)擔(dān)重和學(xué)校質(zhì)量差距上。小學(xué)生對(duì)放學(xué)后沒有時(shí)間玩的意見最大，初中生抱怨睡眠不足，各學(xué)段均認(rèn)為學(xué)校在國家課程之外的教育活動(dòng)組織不夠，突出表現(xiàn)在課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、社團(tuán)、選修課、閱讀支持等方面做得不到位，評(píng)價(jià)最低。學(xué)校間質(zhì)量差距也是學(xué)生和家長突出不滿的問題，幼兒園階段的評(píng)分只有4.04分。幼兒園“入園難”和“入園貴”等熱點(diǎn)問題在本次調(diào)查中評(píng)價(jià)也很低。幼兒園、小學(xué)和初中的學(xué)生和家長對(duì)上學(xué)路遠(yuǎn)問題集中表達(dá)了不滿。
（六）人均GDP高的省份滿意度較高
將全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）2013年的人均GDP水平分為高、中、低3個(gè)等級(jí)。人均GDP高的省份基礎(chǔ)教育總體滿意度及其3個(gè)有關(guān)指數(shù)得分均最高；處于人均GDP低水平的省份，其在4個(gè)指數(shù)上的得分均相應(yīng)較低。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的總體滿意度指數(shù)在人均GDP最高組和最低組之間分別相差4.70、2.81、4.33和4.58分。學(xué)段越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)教育服務(wù)對(duì)象的滿意度影響越大。尤其在中學(xué)階段，教育公平感知和教育質(zhì)量感知的指數(shù)在GDP最高和最低組之間相差5～7分。
教師和校長對(duì)教育工作基本滿意
（一）教師表示工作愉快但對(duì)保障條件不滿
1.各學(xué)段教師總體滿意度指數(shù)均達(dá)到60分。按照教師群體工作性質(zhì)差異分為幼兒園和中小學(xué)教師兩個(gè)群體，幼兒園教師總體滿意度、學(xué)校管理和總體期望等指數(shù)在70分左右，中小學(xué)教師的3項(xiàng)指數(shù)得分在60～68分之間。幼兒園教師和中小學(xué)教師的政府保障指數(shù)均較低，分別為56.85分和57.97分。
2.教師滿意度指數(shù)東高西低。東部地區(qū)教師在4個(gè)指數(shù)上的得分均最高，西部教師得分均最低。東部地區(qū)幼兒園教師總體滿意度指數(shù)69.41分，比西部地區(qū)高3分，學(xué)校管理指數(shù)、政府保障指數(shù)和總體期望的差異均約為5分。東部地區(qū)中小學(xué)教師總體滿意度指數(shù)63.56分，比西部地區(qū)高5.67分，其他3個(gè)指數(shù)東部比西部高3～6分。
3.西部地區(qū)教師滿意度城鄉(xiāng)差異較大。從全國總體來看，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村教師的滿意度指數(shù)依次降低，但實(shí)際分值差異只有1～2分左右。但分地區(qū)看，西部地區(qū)中小學(xué)教師各個(gè)指數(shù)城鄉(xiāng)差異較大，總體滿意度城鄉(xiāng)相差達(dá)4分，表明西部地區(qū)城鄉(xiāng)更為不均衡。
4.未評(píng)職稱和高級(jí)職稱的教師滿意度指數(shù)較高。各學(xué)段都表現(xiàn)為沒有評(píng)職稱的年輕教師和高級(jí)職稱教師的滿意度指數(shù)較高。對(duì)教齡的分析也證實(shí)了新入職教師滿意度最高，隨著教齡增長滿意度下降，教齡11～15年的教師滿意度最低。
5.各學(xué)段教師學(xué)歷與滿意度關(guān)聯(lián)性不明顯。幼兒園教師學(xué)歷越低，教師滿意度及各有關(guān)指數(shù)越高，中等學(xué)歷教師的總體滿意度指數(shù)72.82分，高于研究生學(xué)歷的教師將近9分。在小學(xué)階段則是研究生學(xué)歷的教師滿意度最高，達(dá)到71.5分，?？坪捅究茖W(xué)歷的教師沒有差別，中等學(xué)歷教師滿意度最低。初中階段表現(xiàn)出明顯的學(xué)歷越高教師滿意度越高的趨勢(shì)。研究生學(xué)歷的滿意度指數(shù)63.91分，比本科和專科學(xué)歷教師高了5～7分。本科學(xué)歷的教師在高中是主體，但滿意度最低。
6.收入越高教師滿意度指數(shù)越高。各學(xué)段都表現(xiàn)出教師月收入水平越高，滿意度指數(shù)越高的趨勢(shì)。收入提高對(duì)中學(xué)教師的滿意度指數(shù)的影響比低學(xué)段教師更大。
7.教師對(duì)工作氛圍和辦學(xué)條件認(rèn)可程度高，對(duì)待遇低、壓力大、缺乏社會(huì)尊重等問題表示不滿。教師最不滿意的5項(xiàng)事項(xiàng)依次為：待遇過低、工作壓力過大、政府制定教育政策法規(guī)時(shí)教師沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)、缺乏社會(huì)尊重。幼兒園教師強(qiáng)烈反映工資、保險(xiǎn)、編制等方面保障嚴(yán)重不到位。
（二）中小學(xué)校長滿意度指數(shù)約71分
中小學(xué)校長總體滿意度指數(shù)71.30分，發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)65.31分，保障與環(huán)境指數(shù)61.19分，總體期望指數(shù)69.97分。
1.中小學(xué)校長滿意度指數(shù)地區(qū)差異較大。東部地區(qū)中小學(xué)校長滿意度的各項(xiàng)指數(shù)顯著高于中部和西部地區(qū)?？傮w期望指數(shù)地區(qū)間差異最小，地區(qū)差異為3分。保障與環(huán)境指數(shù)、發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)差異較大，達(dá)8分左右。
2.校長滿意度指數(shù)城區(qū)高于鄉(xiāng)村。城區(qū)中小學(xué)校長總體滿意度指數(shù)為72.75分，比鄉(xiāng)村校長高3分。其他相關(guān)的3個(gè)指數(shù)城鄉(xiāng)差異在2～4分左右。發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)城鄉(xiāng)差異最大，城區(qū)67.1分，高于鄉(xiāng)村校長4分。
3.小學(xué)校長滿意度指數(shù)高于中學(xué)校長。小學(xué)校長總體滿意度指數(shù)為73.4分，比中學(xué)校長高3分，發(fā)展與機(jī)會(huì)指數(shù)、保障與環(huán)境指數(shù)也較高，但總體期望低于高中校長。
4.校長學(xué)歷越高滿意度指數(shù)越高。研究生學(xué)歷的校長總體滿意度指數(shù)比中等學(xué)歷的校長高5.37分，期望指數(shù)、發(fā)展與機(jī)會(huì)、環(huán)境與保障指數(shù)分別高3.63～7.2分。
5.校長對(duì)本地教育普及、本校影響力和家長支持認(rèn)可程度高，對(duì)待遇、均衡發(fā)展和教師數(shù)量等方面評(píng)價(jià)低。校長最滿意的5個(gè)事項(xiàng)依次為：所在地區(qū)中小學(xué)教育普及水平、本校在本地區(qū)同類學(xué)校中影響力、本校學(xué)生家長支持學(xué)校辦學(xué)、才能在工作中得到充分發(fā)揮、社會(huì)尊重中小學(xué)校長。家長、學(xué)生等服務(wù)對(duì)象與教育工作者對(duì)彼此態(tài)度的評(píng)分都比較高，互相認(rèn)可，呈現(xiàn)出積極關(guān)系，有利于我國教育事業(yè)的進(jìn)步。校長最不滿意的五項(xiàng)問題為：與本地公務(wù)員相比，校長待遇較低、本地中小學(xué)發(fā)展差距較大、本地教師數(shù)量不能滿足教育發(fā)展需求、本地政府落實(shí)辦學(xué)自不到位、制定相關(guān)教育規(guī)章制度時(shí)校長發(fā)表意見的機(jī)會(huì)不多。校長與學(xué)生和家長群體都認(rèn)為學(xué)校間差距較大。
（三）中小學(xué)教師、校長滿意度與學(xué)生滿意度呈正比
將中小學(xué)教師、校長對(duì)教育工作的總體滿意度指數(shù)得分標(biāo)準(zhǔn)化后分為高、中、低3個(gè)等級(jí)比較學(xué)生滿意度指數(shù)的差異。所在學(xué)校校長、教師教育工作總體滿意度水平高的，其學(xué)生在總體滿意度及其3個(gè)有關(guān)指數(shù)得分均最高；而所在學(xué)校校長、教師教育工作滿意度水平低的，學(xué)生在4個(gè)指數(shù)上的得分均最低。校長滿意度指數(shù)處于最高組的中小學(xué)生，其總體滿意度指數(shù)比最低組中小學(xué)生高12分。教師工作滿意度和學(xué)生滿意度關(guān)聯(lián)性更高，兩組學(xué)生的滿意度指數(shù)相差達(dá)17分。
社會(huì)公眾教育滿意度較低
社會(huì)公眾是教育的評(píng)判者，其調(diào)查對(duì)象是依據(jù)年齡、受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入從網(wǎng)民群體中配額抽樣的。本次調(diào)查結(jié)果顯現(xiàn)，社會(huì)公眾的總體滿意度指數(shù)52.64分，教育期望指數(shù)為55.11分，規(guī)劃與保障感知指數(shù)為51.69分，管理與服務(wù)感知指數(shù)為49.89分，均低于受教育者和教育工作者。
（一）東部地區(qū)社會(huì)公眾滿意度指數(shù)高于中西部
東部地區(qū)社會(huì)公眾的總體滿意度指數(shù)為55.61分，高于中西部約9分。中西部地區(qū)之間各指數(shù)得分相近。
（二）城區(qū)社會(huì)公眾總體滿意度指數(shù)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)
居住在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的社會(huì)公眾總體教育滿意度指數(shù)分別為53.97、48.87和44.47分。
（三）社會(huì)階層越高滿意度越高
家庭經(jīng)濟(jì)條件越好滿意度越高。將調(diào)查對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)條件劃分為5個(gè)等級(jí)，在當(dāng)?shù)貙儆跅l件非常好的群體其總體滿意度指數(shù)為67.39分，非常差的則僅為35.58分。
社會(huì)公眾學(xué)歷越高滿意度越高。4個(gè)指數(shù)均是學(xué)歷越高得分越高。大專及以上群體總體教育滿意度指數(shù)53.13分，小學(xué)及以下的得分為39.76分，相差13.37分。
（四）社會(huì)公眾比較認(rèn)可就近入學(xué)而對(duì)城鄉(xiāng)和地區(qū)差距最為不滿
社會(huì)公眾最滿意的方面是本地義務(wù)教育就近入學(xué)情況；其次是本地政府保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量；本地政府對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的治理方面滿意度排第三。社會(huì)公眾最不滿意的方面是本地政府縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距的成效；其次是本地基礎(chǔ)教育水平與鄰近區(qū)縣之間的差距；最后是群眾向本地政府反映教育意見和建議的渠道暢通性。
政策建議
提高教育滿意度需要政府、教育部門和社會(huì)共同努力，教育工作者和受教育者溝通協(xié)作，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5大戰(zhàn)略新理念深化教育改革，提升精氣神，匯聚正能量，從加大投入、改善環(huán)境和促進(jìn)公平、提高質(zhì)量等多方面入手實(shí)現(xiàn)人民對(duì)教育的期盼。
（一）加大教育投入
一要發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高教育保障能力。調(diào)查顯示地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、家庭經(jīng)濟(jì)條件越好、教師收入越高滿意度就越高，可見大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是提高教育滿意度的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，加大對(duì)中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，加快扶貧脫貧步伐，提高低收入人口保障水平改善生活條件。
二要增加教育投入向薄弱環(huán)節(jié)傾斜。對(duì)于農(nóng)村和中西部地區(qū)學(xué)前教育資源短缺、義務(wù)教育階段個(gè)別地區(qū)班額過大、缺少活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，普通高中中部鎮(zhèn)區(qū)大班額等問題，要有針對(duì)性地重點(diǎn)投入加大建設(shè)力度補(bǔ)短板，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距。
三要提高教師待遇穩(wěn)定隊(duì)伍。教師待遇低是造成教師滿意度低、隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素，而教師校長滿意度低的學(xué)校其學(xué)生和家長的滿意度也低。改善教師工資待遇和社會(huì)地位，激勵(lì)教師積極工作是提高教育滿意度的必要手段。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格遵守《教師法》有關(guān)規(guī)定，健全中小學(xué)教師權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)聘任教師、編制教師同等待遇。
（二）促進(jìn)教育公平
一要保障各個(gè)群體平等的受教育機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示進(jìn)城務(wù)工人員子女中學(xué)階段的滿意度非常低，這主要與中考高考戶籍壁壘有關(guān)，要逐步清除戶籍對(duì)學(xué)生的升學(xué)限制，理順學(xué)生流動(dòng)的通路。
二要縮小學(xué)校間發(fā)展差距，保障各群體平等享受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。父母為農(nóng)民的學(xué)生滿意度水平在多個(gè)方面都最低，與最高得分存在幾十分的差距。改變這一狀況，根本途徑在于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快教師交流機(jī)制建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村教師待遇傾斜政策，增加弱勢(shì)群體接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)；高中階段還應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范招生秩序和招生行為，控制跨區(qū)招生，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中教育的良好生態(tài)。
三要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，提高課程多樣性、選擇性，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，豐富社團(tuán)活動(dòng)和其他課外活動(dòng)，提供心理服務(wù)和生涯指導(dǎo)教育等，從而滿足每個(gè)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需求。加強(qiáng)各類活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。全面提高教師素質(zhì)和課堂教學(xué)效率，針對(duì)教師職業(yè)生涯不同階段開展分層培訓(xùn)，針對(duì)不同階段給予不同的激勵(lì)措施，保障教師隊(duì)伍的活力。
（三）優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
一、我校教育的總體狀況
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實(shí)施，我國農(nóng)村中小學(xué)取得的成績(jī)是眾所周知，有目共睹的。我國農(nóng)村教育事業(yè)駛?cè)肓擞趾糜挚炜茖W(xué)發(fā)展的軌道。目前，在我國農(nóng)村普遍實(shí)施了根本意義的九年義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制，不僅鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，同時(shí)，還促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的創(chuàng)建進(jìn)程。
然而，受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我校還把學(xué)生成績(jī)作為教育工作近乎唯一的標(biāo)準(zhǔn)，致使我校教育與生產(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽略了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，長此以往，必將影響學(xué)生整體素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響以立德樹人為根本宗旨的教育目的。
以下是現(xiàn)我校教育所存在的一些問題：
（一）教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育設(shè)施短缺老舊
1.雖然我校有教學(xué)樓一幢，但廁所也是一個(gè)不可忽略的問題。由于衛(wèi)生條件制約，廁所置于樓外，且距離教學(xué)樓較遠(yuǎn)，蹲位又很少（基本在十個(gè)左右），對(duì)全校那么多師生來說，上廁所也是一種困難。
2.體育設(shè)施總體不夠，只有籃球架兩副，乒乓球臺(tái)三張，單杠幾幅而已，部分體育設(shè)施存在著安全隱患，學(xué)校操場(chǎng)也沒有綠化。
3.實(shí)驗(yàn)設(shè)施較少，沒有實(shí)驗(yàn)室?；緵]有音樂教學(xué)設(shè)施。
4.雖然學(xué)校配置上了電腦和多媒體設(shè)備（五個(gè)教室卻只有三臺(tái)觸控一體機(jī)），卻因無法滿足所有教師上課需求。
5.圖書量為1000冊(cè)左右，大部分是一些較為破舊、久未更新的書刊、過期的雜志等。
（二）教師的業(yè)務(wù)水平不高，工作負(fù)擔(dān)重
1.師資水平低
都說一個(gè)好學(xué)校不能沒有好老師。而我校教師隊(duì)伍中，所謂的教學(xué)能手十分稀缺，而剛畢業(yè)分配來的年輕老師，在鍛煉一兩年后馬上被較大的學(xué)校挖走，我校成為了新教師的“練兵場(chǎng)”。在這種情況下，老師們的教育教學(xué)工作顯得力不從心。
2.教師負(fù)擔(dān)重
在我們農(nóng)村中小學(xué)中，多數(shù)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。
（三）口頭的素質(zhì)教育，實(shí)質(zhì)的應(yīng)試教育
在學(xué)校的老師、學(xué)生中，有90%的人對(duì)當(dāng)前的應(yīng)試教育制度提出強(qiáng)烈不滿：學(xué)生要考得高，而老師更要教得出色，雙方壓力非常大！現(xiàn)行的素質(zhì)教育只限于口頭上喊喊，而實(shí)際行動(dòng)仍是應(yīng)試教育。應(yīng)試教育的思想以深深的禁錮著教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，但家長和社會(huì)則過分看重于學(xué)生的成績(jī)和學(xué)校的教學(xué)結(jié)果，因教育部門對(duì)學(xué)校和老師們定指標(biāo)、下任務(wù)，根據(jù)期末統(tǒng)考的成績(jī)來對(duì)學(xué)校和老師進(jìn)行考核，排名次，考得不好的學(xué)校的校長和老師影響?yīng)劷鸢l(fā)放、評(píng)模，晉級(jí)等。
學(xué)生們每天不僅要完成應(yīng)有的作業(yè)，還得去死記硬背那些乏味的課本知識(shí)，這種情況下，學(xué)校就成了個(gè)“讀死書”的場(chǎng)所，學(xué)生的思維能力、觀察能力限于一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，得不到充分的鍛煉，導(dǎo)致大部分人高分低能，將來就會(huì)很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。
（四）學(xué)生自身素質(zhì)低，生源不斷流失
在調(diào)查中了解到，在學(xué)生的生活環(huán)境中存在著諸多因素影響我校教育的發(fā)展。孩子由于受地域條件的制約，普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象。農(nóng)村家庭教育的不到位導(dǎo)致學(xué)生較為任性，在學(xué)校里表現(xiàn)得自由散漫，不遵守學(xué)校的制度，不尊重老師。農(nóng)村的優(yōu)秀學(xué)生都流失到城市重點(diǎn)中小學(xué)，在生源上，農(nóng)村的學(xué)生相對(duì)上要不如城市的學(xué)生。而且隨著人們收入水平提高，家庭條件較好的家長為了使孩子得到良好的教育，送孩子進(jìn)城讀書，而家庭條件較差的家長也因看到上學(xué)沒有好出路，讓孩子初中畢業(yè)就回家勞動(dòng)，更有甚者，小學(xué)便輟學(xué)回家。學(xué)校的生源嚴(yán)重流失，這給學(xué)校的教學(xué)帶來很大影響，制約其發(fā)展。
二.調(diào)查方式
我選擇了訪談的調(diào)查方式，通過訪談的形式，在訪談人群的選擇上，我根據(jù)典型性廣泛性原則，尋找影響鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體：學(xué)生，教師，家長等進(jìn)行了訪談。
三.改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀的策略
1.爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)農(nóng)村教育資源投入，最大限度的改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。
2.全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師的整體綜合素質(zhì)。加大師資培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)成長，同時(shí)改善教師的福利待遇狀況，完善農(nóng)村教育資源配置，促進(jìn)農(nóng)村教育的公平正義。
3.因?yàn)樵?jīng)推行“末位淘汰制”，所以教師擔(dān)心自己本來就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上，丟在末位上。因此我校要在教師身上大力弘揚(yáng)人文精神，落實(shí)人文關(guān)懷，不遺余力的為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。
4.堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生德育工作，首先要把握好青少年身心成長的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生的心理特征和思想，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情況，心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀，世界觀，價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。
本人于2019年10月通過視頻會(huì)議、總結(jié)分析、問卷調(diào)查、實(shí)踐研究、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
二、調(diào)研單位相關(guān)情況
（一）項(xiàng)目概述
項(xiàng)目概況：我公司施工內(nèi)容為對(duì)現(xiàn)有臨時(shí)堆場(chǎng)的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營配套設(shè)施進(jìn)行改造，并對(duì)新建區(qū)域的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運(yùn)營配套設(shè)施進(jìn)行安裝。
合同開竣工日期：2017.9.30—2019.7.31。
合同類型：固定總價(jià)合同。
合同金額：約2700萬美元。
項(xiàng)目履約情況：截止2019年9月，現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容已全部完成。
（二）項(xiàng)目人員配備情況
該項(xiàng)目配備領(lǐng)導(dǎo)班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
（三）項(xiàng)目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務(wù)合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項(xiàng)目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進(jìn)項(xiàng)，目前利潤率約為12.7%，如合同外索賠全部得到審計(jì)的確認(rèn)，利潤率為16.2%。
索賠管理：項(xiàng)目共涉及施工變更內(nèi)容9個(gè)，分批次上報(bào)，所上報(bào)變更全部經(jīng)咨工審批完成，共計(jì)索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設(shè)計(jì)增加原合同中的工程量；業(yè)主臨時(shí)因功能需要增加不包含在原合同的工程內(nèi)容；業(yè)主因原合同設(shè)備功能不能滿足實(shí)際使用要求而升級(jí)設(shè)備性能；因設(shè)計(jì)遺漏新增的工程內(nèi)容。
(四）項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀
成本管理體系：成立了項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，設(shè)立項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理擔(dān)任副組長，下設(shè)專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責(zé)。
項(xiàng)目成本控制：編制了項(xiàng)目總體成本控制計(jì)劃及資金使用計(jì)劃，確定了目標(biāo)責(zé)任成本及現(xiàn)金流情況。采購階段，在二次深化設(shè)計(jì)圖上下功夫，通過專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理優(yōu)化，促使工程成本降低。共計(jì)調(diào)整設(shè)備技術(shù)方案10余項(xiàng)，通過優(yōu)化配置節(jié)約成本約500萬美元。項(xiàng)目實(shí)施階段，每月25日由項(xiàng)目部計(jì)合人員與財(cái)務(wù)部共同編制成本分析報(bào)告，組織召開項(xiàng)目成本分析會(huì)，討論項(xiàng)目當(dāng)月成本控制情況，分析項(xiàng)目在成本控制中存在的不足，制定改進(jìn)措施。
項(xiàng)目成本核算：項(xiàng)目目前已接近尾聲，項(xiàng)目部對(duì)成本管理情況進(jìn)行了總結(jié)，并安排財(cái)務(wù)、商務(wù)人員對(duì)成本費(fèi)用情況進(jìn)行了核算， 該項(xiàng)目目標(biāo)成本2524萬美元，目前實(shí)際總成本2353萬美元，目標(biāo)成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析
（一）海外工作人員素質(zhì)參差不齊
海外項(xiàng)目，對(duì)員工個(gè)人的綜合能力要求非常高。由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的差異，施工員大多為近三年應(yīng)屆畢業(yè)生，且多為工程口技術(shù)人員，人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，語言較好的不懂工程實(shí)踐，工程實(shí)踐較強(qiáng)的語言交流能力較差。國內(nèi)技術(shù)骨干對(duì)派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內(nèi)外輪換交流機(jī)制。針對(duì)海外項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，對(duì)于海外人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)方向，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
（二）成本意識(shí)薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識(shí)薄弱，項(xiàng)目成本管控過程中，對(duì)成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用的核算和管理，而忽視了項(xiàng)目技術(shù)成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關(guān)成本管理。
項(xiàng)目成本管控未建立相應(yīng)管理制度，項(xiàng)目部成本管理缺乏約束機(jī)制，工程項(xiàng)目成本管理主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的流程進(jìn)行制度化管理,片面的以“成本計(jì)算”作為工程項(xiàng)目成本管理基本職能，財(cái)務(wù)人員根據(jù)計(jì)算出各項(xiàng)數(shù)據(jù)編制成本分析表，經(jīng)常因時(shí)效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。
（三）目標(biāo)成本粗放，測(cè)算不夠深入
項(xiàng)目實(shí)施之初，進(jìn)行了項(xiàng)目策劃，確定了項(xiàng)目目標(biāo)成本，但僅將項(xiàng)目成本分解為施工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)，目標(biāo)成本沒有按照工程項(xiàng)目所需的各生產(chǎn)要素進(jìn)行分解。從公司角度來看，未建立企業(yè)定額，目標(biāo)成本測(cè)算不準(zhǔn)確，缺乏依據(jù)性。
（四）公司總部監(jiān)督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯(lián)酋地區(qū)經(jīng)營的主體，雖是平級(jí)單位，但公司實(shí)屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)海外項(xiàng)目實(shí)施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項(xiàng)目，造成海外項(xiàng)目沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。
四、對(duì)調(diào)研單位提出的意見建議
（一）加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)，確保員工素質(zhì)工程建設(shè)到位
充分發(fā)揮年輕員工的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升員工隊(duì)伍對(duì)海外市場(chǎng)的適應(yīng)能力、對(duì)工作節(jié)奏變化的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)一批具有國際化視野和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的人才，為進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍建設(shè)，組織開展商務(wù)知識(shí)、外語知識(shí)等培訓(xùn)。按時(shí)開展“導(dǎo)師帶徒”等活動(dòng)，加快青年員工成長速度。
（二）健全制度流程，規(guī)范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識(shí)，要讓成本管理覆蓋項(xiàng)目全員、全過程、全要素，誰做業(yè)務(wù)誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進(jìn)。
2、制定配套的項(xiàng)目成本管理制度及流程規(guī)范，明確項(xiàng)目成本管理的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及方法。要規(guī)范成本激勵(lì)制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個(gè)人收益掛鉤。
3、建立項(xiàng)目成本輔助臺(tái)賬：人工費(fèi)臺(tái)賬、專業(yè)分包費(fèi)用臺(tái)賬；設(shè)備主材費(fèi)用臺(tái)賬；機(jī)械費(fèi)臺(tái)賬；間接費(fèi)用臺(tái)賬；索賠變更簽證臺(tái)賬；現(xiàn)場(chǎng)其他直接費(fèi)用臺(tái)賬
4、編制月度成本核算報(bào)表，報(bào)表應(yīng)反映項(xiàng)目的責(zé)任成本盈虧情況、現(xiàn)金流情況、合同管理及執(zhí)行情況。定期進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報(bào)表上報(bào)公司主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管部門進(jìn)行監(jiān)督考核。
5、做好項(xiàng)目二次經(jīng)營工作，注重層次性、及時(shí)性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎(chǔ)工作。
（三）增強(qiáng)成本管理的前瞻性，重視項(xiàng)目成本策劃，重視成本數(shù)據(jù)搜集
要高度重視項(xiàng)目前期策劃的統(tǒng)籌管理 ，從人員、工藝技術(shù)、設(shè)備、材料、分包等方面策劃，根據(jù)工程量清單確定詳實(shí)的目標(biāo)責(zé)任成本，合理測(cè)定現(xiàn)金流量，為成本事中控制提供依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發(fā)，將各項(xiàng)工作前置。
7月4日至10日，局辦公室先后到局屬***、***開展調(diào)查研究，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式面向基層單位就辦公室綜合服務(wù)工作的質(zhì)量和水平征求意見建議。調(diào)研期間共發(fā)放調(diào)查問卷27份，收回27份，征求到意見建議3條。通過調(diào)研，辦公室對(duì)當(dāng)前工作中的問題和不足有了更加清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，并對(duì)今后努力方向有了更加深入的思考。
二、調(diào)查問卷反饋情況
根據(jù)調(diào)查問卷所反饋的信息來看，總體上說，局辦公室綜合服務(wù)工作（包括：辦公室工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、溝通協(xié)調(diào)能力和辦文辦會(huì)質(zhì)量等）得到了基層單位的普遍認(rèn)可，但有長外單位提出：在紙質(zhì)文件送達(dá)方面，存在相對(duì)滯后問題。
三、座談交流中征求到的意見建議
1.轉(zhuǎn)發(fā)文件應(yīng)更具針對(duì)性。比如，有些文件內(nèi)容只涉及個(gè)別單位，是否可以直接轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位，而非轉(zhuǎn)發(fā)全部基層單位。
2.對(duì)于長外單位，能否采用定期郵寄方式解決紙質(zhì)文件送達(dá)不及時(shí)的問題。
3.局辦公室與基層單位辦公室應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，以便于更好地開展工作。
四、當(dāng)前存在的主要問題
1.學(xué)習(xí)氛圍不夠濃，思想政治建設(shè)仍有差距。主要表現(xiàn)在日常研究工作較多，研究學(xué)習(xí)較少，在學(xué)習(xí)中往往停留在學(xué)文件、讀文章上，對(duì)政治理論深入思考不多，集體研討不夠，沒有真正“入腦”“入心”，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。
2.面對(duì)基層的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量有待提升。主要表現(xiàn)是完成常規(guī)工作較多，提供服務(wù)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。比如，針對(duì)基層單位實(shí)際情況轉(zhuǎn)發(fā)文件問題，實(shí)質(zhì)上就是深入細(xì)致思考不夠，導(dǎo)致工作上“粗枝大葉”。
3.緊密結(jié)合實(shí)際開展工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)是對(duì)各基層單位實(shí)際情況掌握的不夠準(zhǔn)確，信息更新不夠及時(shí)。比如，網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步豐富，適當(dāng)增加對(duì)基層單位的宣傳和報(bào)道。
4.工作效能有待于進(jìn)一步提升。比如，紙質(zhì)文件送達(dá)滯后問題，表面上看是由于長外單位來局不便導(dǎo)致，實(shí)質(zhì)上還是辦公室工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率不夠高。
5.創(chuàng)新工作的意識(shí)不強(qiáng)，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創(chuàng)新較少，有時(shí)習(xí)慣于用老辦法、舊觀念解決問題。
四、努力方向
在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)做好本職工作。重點(diǎn)做到強(qiáng)化“五種意識(shí)”、提高“四種能力”、確?！叭齻€(gè)到位”。
為了加大對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的支持，探索促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校辦學(xué)水平均衡發(fā)展的途徑和方法，在教育部基礎(chǔ)教育司的直接支持下，項(xiàng)目于2006年4月又啟動(dòng)了一項(xiàng)研究課題《應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)教育均衡，推動(dòng)中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展》。研究課題將以推動(dòng)百間計(jì)算機(jī)教室深層次有效應(yīng)用為主線，探索和總結(jié)運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目學(xué)校間均衡發(fā)展的途徑和有效策略，進(jìn)而為我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和中小學(xué)校教育信息化的深入發(fā)展提供有益經(jīng)驗(yàn)。
研究課題的目標(biāo)
課題的主要研究目標(biāo)包括以下兩個(gè)方面：
1.通過對(duì)農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)狀況的調(diào)查和問題的研究，提出影響農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因，特別是制約農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的主要因素，在此基礎(chǔ)上提出今后農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展對(duì)策。
2.概括適合農(nóng)村地區(qū)初中計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用的有效模式，提出不同水平的項(xiàng)目學(xué)校資源配置的建設(shè)方案，總結(jié)項(xiàng)目學(xué)校間資源共享的有效策略和機(jī)制。
課題研究的主要思路
課題研究落實(shí)“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”的要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以研究的科學(xué)性、實(shí)踐性為立足點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育條件下教育與學(xué)習(xí)方法的研究和探索，使教師從知識(shí)的傳授者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和課堂教學(xué)的組織者，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，
課題研究注重百間教室項(xiàng)目學(xué)校之間以及與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的學(xué)校之間的交流，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目研究成果共享，提高教育效率和效能，為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程及學(xué)校所在區(qū)域中小學(xué)信息化的整體推進(jìn)提供有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。
把百間計(jì)算機(jī)教室作為在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)課程改革的重要培訓(xùn)基地，研究如何更快更好地把優(yōu)質(zhì)的教育資源、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的教學(xué)方法、先進(jìn)的文化輸送到邊遠(yuǎn)的山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，使廣大農(nóng)村教師迅速接受新的教育教學(xué)理念，學(xué)會(huì)先進(jìn)的教學(xué)方法，提高自己的教學(xué)能力。在百間教室中進(jìn)行專家指導(dǎo)與教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)，總結(jié)和提煉百間教室?guī)熒跀?shù)字化環(huán)境下的教與學(xué)的案例，形成帶有規(guī)律性的實(shí)踐模式，因地制宜地遷移到其他學(xué)校教育教學(xué)過程中，真正在提高農(nóng)村教育質(zhì)量與效益上見到實(shí)效。
項(xiàng)目的研究采用定量與定性相結(jié)合，國際比較與國內(nèi)行動(dòng)研究相結(jié)合的綜合方法，以保證研究結(jié)果的科學(xué)性和水平。既要作前沿的國際比較研究、又要針對(duì)我國實(shí)際總結(jié)出適合廣大農(nóng)村中學(xué)教育均衡發(fā)展的教學(xué)模式和方法，并能夠?yàn)榘l(fā)展中國家的中小學(xué)遠(yuǎn)程教育提供經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)從學(xué)校信息化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村初中在遠(yuǎn)程教育與信息技術(shù)應(yīng)用中遇到的疑問和困惑進(jìn)行教育教學(xué)的實(shí)踐研究；整理出縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、促進(jìn)城市與農(nóng)村共同繁榮和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的途徑。
研究課題的主要內(nèi)容
為了實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)，課題將開展以下六方面的研究活動(dòng)。
項(xiàng)目學(xué)校信息技術(shù)課程建設(shè)與實(shí)施的實(shí)驗(yàn)研究
調(diào)研農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)現(xiàn)狀與問題；研制農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿），開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)資源并應(yīng)用于教學(xué)；提出農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因與對(duì)策研究。
項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置現(xiàn)狀和配置方案的研究
調(diào)查項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置和應(yīng)用的現(xiàn)狀。根據(jù)國家基礎(chǔ)教育資源建設(shè)思路和項(xiàng)目學(xué)校教育改革的實(shí)際需要，研
究項(xiàng)目學(xué)校數(shù)字資源配置的合理方案。
百間計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)狀的研究
評(píng)估并比較百間計(jì)算機(jī)教室在東西部地區(qū)學(xué)校教育的應(yīng)用水平，考察百間計(jì)算機(jī)教室對(duì)項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)改革的影響、對(duì)項(xiàng)目學(xué)校教師發(fā)展和課堂教學(xué)的影響，以及在項(xiàng)目學(xué)校學(xué)生發(fā)展等方面所取得的成果與問題，并比較東
西部地區(qū)百間計(jì)算機(jī)教室應(yīng)用的異同。
百間計(jì)算機(jī)教室創(chuàng)新教學(xué)有效應(yīng)用模式的研究
組織與指導(dǎo)“百間計(jì)算機(jī)教室”的學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)；對(duì)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的指導(dǎo)，概括適合農(nóng)村地區(qū)學(xué)校計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用的有效模式，探索如何以信息技術(shù)促進(jìn)教育理念的改革和教育教學(xué)的創(chuàng)新。
不同學(xué)校間教師遠(yuǎn)程協(xié)作教研的實(shí)驗(yàn)研究
用“百間計(jì)算機(jī)教室”項(xiàng)目已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建項(xiàng)目網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，以學(xué)科為單位，組織教師之間開展遠(yuǎn)程教研活動(dòng)，促進(jìn)不同學(xué)校教師之間的交流和協(xié)作，探索利用信息技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)教師之間均衡發(fā)展的途徑。
不同學(xué)校間學(xué)生遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)研究
用“百間計(jì)算機(jī)教室”項(xiàng)目已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)，以“中國地方體育游戲與文化”為主題，組織不同學(xué)校學(xué)生開展協(xié)作學(xué)習(xí)，在組織協(xié)作學(xué)習(xí)活動(dòng)的過程中，總結(jié)協(xié)作學(xué)習(xí)對(duì)促進(jìn)學(xué)生之間均衡發(fā)展的有效策略。
研究課題的預(yù)期成果
項(xiàng)目預(yù)期將完成以下十個(gè)階段成果和最終結(jié)果。
調(diào)研報(bào)告：“農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)現(xiàn)狀與問題”
調(diào)研報(bào)告：“百間計(jì)算機(jī)教室教學(xué)應(yīng)用調(diào)研報(bào)告”
調(diào)研報(bào)告：“百間計(jì)算機(jī)教室資源配置現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告”
案例和資源：“計(jì)算機(jī)教室應(yīng)用的優(yōu)秀案例和優(yōu)秀資源”
平臺(tái)：“教師網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)和網(wǎng)上協(xié)作學(xué)習(xí)平臺(tái)”
方案：“農(nóng)村初中數(shù)字資源配置方案及資源應(yīng)用模式”
標(biāo)準(zhǔn)：“農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）”
階段報(bào)告：“適合農(nóng)村地區(qū)初中計(jì)算機(jī)教室創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的有效模式”
階段報(bào)告：“農(nóng)村地區(qū)初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展的歸因與對(duì)策”
總報(bào)告：“應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)教育均衡，推動(dòng)中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展”
研究課題的管理方法
研究課題分為兩個(gè)子課題，子課題分別為《農(nóng)村初中學(xué)生信息素養(yǎng)發(fā)展策略研究》和《創(chuàng)新教學(xué)應(yīng)用的有效模式及資源共享有效機(jī)制和策略的研究》。子課題分別由東北師范大學(xué)和北京師范大學(xué)的專家牽頭，組成兩個(gè)子課題執(zhí)行小組，兩個(gè)子課題執(zhí)行小組負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施子課題的研究活動(dòng)，并按照計(jì)劃提交課題階段研究成果和最終成果。
教育部基礎(chǔ)教育司和微軟公司共同組成研究課題管理小組，管理小組負(fù)責(zé)研究課題的規(guī)劃、論證、預(yù)算，子課題的設(shè)立、審定、課題負(fù)責(zé)人的遴選，專家的推薦及專家咨詢，子課題的，項(xiàng)目檔案的建設(shè)，組織專家對(duì)課題研究成果進(jìn)行驗(yàn)收等工作。課題研究周期為2006年4月～2007年1月，共分三個(gè)階段。
展望
一等獎(jiǎng)（共3篇）
1．培育創(chuàng)新人才與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
（*市人事局王水君）
2．關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的調(diào)查與思考
（上虞市政府葉時(shí)金）
3．*融入三大都市經(jīng)濟(jì)圈利弊分析和對(duì)策研究
（*市發(fā)展改革委梁建華等）
二等獎(jiǎng)（共7篇）
1．關(guān)于提升我市應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦能力的對(duì)策和建議
（*市外經(jīng)貿(mào)局章光華）
2．富民需要強(qiáng)村
（*縣政府馮建榮）
3．關(guān)于實(shí)施排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易的構(gòu)想
（*市環(huán)保局金百富）
4．共建文化家園共享文化成果
（*市文廣局李永鑫）
5．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造產(chǎn)業(yè)集群致力提升諸暨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
（諸暨市政府王繼崗）
6．關(guān)于新昌縣中小企業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
（新昌縣政府溫暖）
7．科學(xué)規(guī)劃、合理利用城市土地資源
（*市規(guī)劃局林抒等）
三等獎(jiǎng)（共15篇）
1．提高服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率的幾點(diǎn)思考
（*市財(cái)政局阮堅(jiān)勇）
2．“調(diào)”“?！辈⑴e著力做好市區(qū)土地利用規(guī)劃整合文章（*市國土局賞建華）
3．*工業(yè)能源消費(fèi)現(xiàn)狀及節(jié)能降耗對(duì)策研究
（*市統(tǒng)計(jì)局陳烈虎等）
4．推進(jìn)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作提升殘疾人權(quán)益保障水平
（*市殘聯(lián)謝振江）
5．加強(qiáng)農(nóng)村弱勢(shì)群體基本生活權(quán)益保障的思考
（*市民政局韋青萍）
6．區(qū)域性基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展有效路徑的實(shí)踐與探索
（越城區(qū)文教局馬成永）
7．立足創(chuàng)新發(fā)展著眼融合提升切實(shí)增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
（嵊州市經(jīng)貿(mào)局王煒）
8．法律援助在*的實(shí)踐和創(chuàng)新
（*市司法局許兵）
9．借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)
（*市科技局金如如等）
10．關(guān)于*市區(qū)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策研究
（*市教育局陳國陽）
11．*市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)想
（*市勞動(dòng)保障局裘凱音）
12．*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策
（*市農(nóng)業(yè)局陳志慶等）
13．新型農(nóng)村合作醫(yī)療可持續(xù)發(fā)展的思考
（*市衛(wèi)生局邵田田）
14．農(nóng)村“現(xiàn)代家庭工業(yè)”金融支持問題調(diào)查啟示
（人行*市中心支行徐子福）
15．計(jì)生公益金“上虞現(xiàn)象”的調(diào)查與思考
一、基本情況：
金星學(xué)校是九年一貫制學(xué)校。學(xué)校占地總面積2萬平方米，共有在編教師56人，20個(gè)班級(jí)，中學(xué)生231人，小學(xué)生439人，學(xué)前班81人，總?cè)藬?shù)670人；全校近視率2%左右。
學(xué)校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場(chǎng)兩個(gè)（無室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地）；實(shí)驗(yàn)室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室（內(nèi)僅一架鋼琴），少先隊(duì)（團(tuán)支部）活動(dòng)室等各一個(gè)，其它教學(xué)器具等基本設(shè)備初步達(dá)標(biāo)。
二、所取得成績(jī)
近三年來，金星學(xué)校重視素質(zhì)教育，全體教職工在校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下重視人性化管理，實(shí)行教師量化考核，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，在教學(xué)工作中積極營造“安全、健康、和諧”得人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進(jìn)”為校訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)不減質(zhì)”得根本宗旨，教學(xué)上取得了一定得成績(jī)。
1、重視課改
①組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并鼓動(dòng)教師參加縣“323”師訓(xùn)等各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，并進(jìn)行理論實(shí)踐。
②通過黑板報(bào)，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動(dòng)態(tài)信息，交流課改教師得心得體會(huì)。
③定期開放“家長學(xué)校”，向廣大家長宣傳課改得目得意義，反饋學(xué)生得成長過程，為學(xué)生全面健康發(fā)展共同出謀劃策。
④加強(qiáng)了課改實(shí)驗(yàn)得領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，制定了《基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》。
⑤規(guī)范了課改資料得建設(shè)和管理，并加強(qiáng)了教學(xué)指導(dǎo)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂聽課，用新課改得理念指導(dǎo)教學(xué)工作。
2、教師得教學(xué)觀念發(fā)生了變化
①教師主動(dòng)參加課改，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫論文和教學(xué)案例。如小學(xué)，很多教師通過自制卡片、教具、學(xué)具；如語文教師為提高識(shí)字量，不僅在書中，還在各種學(xué)習(xí)資料中培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)識(shí)字習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生搜集資料得能力，克服了由于教學(xué)資料不配套等不利因素給教學(xué)帶來得麻煩。
②教師得教學(xué)手法發(fā)生變化。首先教師得理念變，才能使之方法變，把學(xué)習(xí)得主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。組織、激勵(lì)、引導(dǎo)等方法在不斷改進(jìn)，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術(shù)老師楊先紅，在色彩課中結(jié)合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學(xué)生在樂中學(xué)，潛移默化地將知識(shí)傳授給了學(xué)生，把課堂教學(xué)和生活實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生積極性。
3、學(xué)生得學(xué)習(xí)方式發(fā)生了變化
通過語數(shù)英等各學(xué)科現(xiàn)場(chǎng)觀摩可以看出，課堂教學(xué)較之前傳統(tǒng)課堂教學(xué)都有一定改進(jìn)，使人感到了新課改后，課堂中得清新氣息，學(xué)生得學(xué)習(xí)方式更為豐富，呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)?！白灾鳌⒑献?、探究”已逐步成為學(xué)習(xí)得主要方式。如語文課，學(xué)生有大量得實(shí)踐進(jìn)行探究、思考、觀察和分析及實(shí)踐活動(dòng)。卻能根據(jù)學(xué)生得年齡特征因材施教，科學(xué)地滿足了學(xué)生得好奇心和求知欲，合作學(xué)習(xí)給了學(xué)生更多參與和表達(dá)得機(jī)會(huì)，學(xué)生自主、自信、合作、探究得意識(shí)普遍增強(qiáng)。
4、教研氛圍日接濃厚
人性化管理發(fā)揮教師原動(dòng)力，全校上下形成合力，積極開展教研活動(dòng)，特別是新課改以來，以“323”師訓(xùn)工程為載體，積極參加教科研組織得各種教研活動(dòng)。
①教科研活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，除聽課、評(píng)課還去辦了專題講座研討活動(dòng)，對(duì)新課改得一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開及時(shí)得討論和交流，使教師在教學(xué)實(shí)踐中獲益匪淺。
②課題研究開始啟動(dòng)，經(jīng)過半年多得實(shí)踐探索，今年上報(bào)市級(jí)課題兩個(gè)。
5、嘗試構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生發(fā)展得評(píng)價(jià)體系
大家都知道：評(píng)價(jià)得功能不僅僅是甄選和選拔學(xué)生，而是促進(jìn)學(xué)生潛能、個(gè)性、創(chuàng)造性得發(fā)揮，使每個(gè)學(xué)生都具有自信心和持續(xù)發(fā)展得能力。為此，該校在課改實(shí)踐中，引導(dǎo)教師大膽改革評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，采用“分項(xiàng)考試+等級(jí)評(píng)價(jià)+孤立評(píng)價(jià)+鼓勵(lì)評(píng)語”得呈現(xiàn)方式，努力構(gòu)建多元，評(píng)價(jià)內(nèi)容方式多樣，既關(guān)注結(jié)果，更重視過程得評(píng)價(jià)體系。方法是教師、學(xué)生、家長共同參與得交互互動(dòng)。如語文分：識(shí)字寫字（學(xué)生互評(píng)）、朗讀、口語交際（教師家長參與），以鼓勵(lì)為主用游戲形式糾正等等。
6、重視社會(huì)實(shí)踐，師生共同參與
帶出去請(qǐng)進(jìn)來。一年以來，該校抱著新得“教學(xué)觀”，與校外結(jié)合，進(jìn)行一系列“走進(jìn)新課程”、“與新課改工成長”活動(dòng)，實(shí)行校際聯(lián)合。
①初中部與荔港學(xué)校“聯(lián)姻”，進(jìn)行新課改教研活動(dòng)。
②小學(xué)部與石浦中心校進(jìn)行教學(xué)新課程教研活動(dòng)；小學(xué)語文與新港小學(xué)進(jìn)行教研活動(dòng)。
③重視學(xué)生社會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)
a、擁軍活動(dòng)。初中新生軍訓(xùn)、“八。一”節(jié)慰問石浦邊防站、“端午節(jié)”送粽子，建立深厚得軍民關(guān)系。
b、建立勞動(dòng)基地。學(xué)校有專門開辟得花木基地供學(xué)生栽培、觀察、分析、護(hù)理。
c、到申棱電梯廠進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生采訪，寫《申棱成長之路》在縣市宣傳口發(fā)表
d、請(qǐng)消防大隊(duì)進(jìn)行正常得安全教育，懂得自我保護(hù)，做到群眾得預(yù)防災(zāi)害宣傳員。
e、到敬老院去舉行文藝聯(lián)歡，做新時(shí)期敬老愛幼得好學(xué)生
f、每年去烈士墓緬懷先烈，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。
7、重視師資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教學(xué)成就顯著
⑴教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校得生命線，培養(yǎng)一支“政治正、業(yè)務(wù)硬、教學(xué)勤”得師資隊(duì)伍，始終是該校關(guān)切得問題，為此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)極力鼓勵(lì)進(jìn)修、學(xué)習(xí)以提高教師得教學(xué)能力。通過大家得共同努力，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)合格率100%；初中語、數(shù)、外、政、自等平均合格率70~80%；三名教師參加中級(jí)研修班，一名教師參加學(xué)科骨干培訓(xùn)班。歷年來教師積極參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，成績(jī)顯著：
①縣教壇新秀評(píng)比：20**年度初中部自然、美術(shù)分獲二等級(jí)。
②縣教師基本功競(jìng)賽：美術(shù)二等獎(jiǎng)，數(shù)學(xué)、自然三等獎(jiǎng)，政治市三等獎(jiǎng)。
③教學(xué)論文評(píng)比：小學(xué)數(shù)學(xué)縣一等獎(jiǎng)、市二等獎(jiǎng)，初中數(shù)學(xué)、美術(shù)分獲縣二等獎(jiǎng)，教學(xué)基本功案例分獲縣三等獎(jiǎng)，體育優(yōu)質(zhì)課縣二等獎(jiǎng)。
⑵學(xué)生是教學(xué)得主體，教學(xué)得一切為了學(xué)生，學(xué)校在“以人為本”得宗旨下，近三年來所顯現(xiàn)得成績(jī)可想而知。
①中考：20**年考進(jìn)象中3人，考入二中13人；
20**年考進(jìn)象中2人，考入二中20人；
20**年考進(jìn)象中4人，考入二中15人。
②各年統(tǒng)考相比，20**年尤為突出：
20**年第一學(xué)期初中一年級(jí)層全縣中上水平，其中自然學(xué)科全縣名列4、5、6；初中一年級(jí)政治，全縣名列前5名。總之，小學(xué)合格率100%，中學(xué)合格率70%~80%。
③重視素質(zhì)教育，各方面提高顯著：
a、全縣中學(xué)三模競(jìng)賽：全縣第九名；
b、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)舞臺(tái)藝術(shù)表演：團(tuán)體二等級(jí)；
c、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)三獨(dú)表演：1人二等獎(jiǎng)；
d、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)書畫藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)賽：書法、繪畫各獲二、三等獎(jiǎng)；
e、學(xué)生作文競(jìng)賽中：3人參加3人全獲獎(jiǎng)――其中市二等獎(jiǎng)1人，縣二等獎(jiǎng)1名，縣三等獎(jiǎng)1名；
f、全縣學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)：每屆組隊(duì)參賽，態(tài)度積極，重在參與；
g、縣科技界：多篇科技論文獲獎(jiǎng)，獲縣科協(xié)好評(píng)。
三、存在主要問題：
1、師資力量薄弱：
專職教師不足，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。如：小學(xué)數(shù)學(xué)35歲以下2、3個(gè)人；12班級(jí)音樂教師專職只一人，小學(xué)美術(shù)12個(gè)班級(jí)居然無一人。體育專職也只一人。造成學(xué)科之間不平衡，給學(xué)校帶來很大壓力。
2、辦學(xué)條件差：
教學(xué)用房不齊不足，沒有專門美術(shù)室，沒有專門家委會(huì)活動(dòng)用房；雨天無法上體育課，多媒體教室只一個(gè)，如果各學(xué)科同時(shí)使用便無法進(jìn)行，學(xué)前班擴(kuò)班無教室，也無英語角等用房，藝術(shù)表演場(chǎng)地沒有等一系列用房問題，亟待解決。
另外資金困難，很多教學(xué)活動(dòng)難以開展，到“提襟見肘”得地步。辦公經(jīng)費(fèi)、教輔資料、教學(xué)設(shè)備……難以兼顧。
3、缺乏與新課程相匹配得科學(xué)得操作性強(qiáng)得學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)估制度，這在很大程
度上阻礙了學(xué)校與廣大教師參與課改實(shí)驗(yàn)得積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮。
四、幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)師資均衡配備得行政措施，加大師資培訓(xùn)得力度，與政府部門協(xié)調(diào)加大經(jīng)費(fèi)投入，確保必要得師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；另外是加強(qiáng)與教材出版部門得網(wǎng)上協(xié)調(diào)，有條件組織專家培訓(xùn)到縣（與“323”師訓(xùn)建議）以便教師更好地領(lǐng)會(huì)教材得編寫意圖，全面而準(zhǔn)確地把握教學(xué)目標(biāo)；再是培訓(xùn)方式和內(nèi)容可建議更為貼近農(nóng)村學(xué)校實(shí)際，研究解決在目前情況下如何減輕教師過重得教學(xué)負(fù)擔(dān)，以提高教學(xué)效率。
一、基本情況：
學(xué)校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場(chǎng)兩個(gè)(無室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地);實(shí)驗(yàn)室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室(內(nèi)僅一架鋼琴)，少先隊(duì)(團(tuán)支部)活動(dòng)室等各一個(gè)，其它教學(xué)器具等基本設(shè)備初步達(dá)標(biāo)。
二、所取得成績(jī)
近三年來，金星學(xué)校重視素質(zhì)教育，全體教職工在校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下重視人性化管理，實(shí)行教師量化考核，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，在教學(xué)工作中積極營造“安全、健康、和諧”得人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進(jìn)”為校訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)不減質(zhì)”得根本宗旨，教學(xué)上取得一定得成績(jī)。
1、重視課改
①組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，并鼓動(dòng)教師參加縣“323”師訓(xùn)等各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，并進(jìn)行理論實(shí)踐。
②通過黑板報(bào)，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動(dòng)態(tài)信息，交流課改教師得心得體會(huì)。
③定期開放“家長學(xué)?！保驈V大家長宣傳課改得目得意義，反饋學(xué)生得成長過程，為學(xué)生全面健康發(fā)展共同出謀劃策。
④加強(qiáng)課改實(shí)驗(yàn)得領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)工作，制定《基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》。
⑤規(guī)范課改資料得建設(shè)和管理，并加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入課堂聽課，用新課改得理念指導(dǎo)教學(xué)工作。
2、教師得教學(xué)觀念發(fā)生變化
①教師主動(dòng)參加課改，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫論文和教學(xué)案例。如小學(xué)，很多教師通過自制卡片、教具、學(xué)具;如語文教師為提高識(shí)字量，不僅在書中，還在各種學(xué)習(xí)資料中培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)識(shí)字習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生搜集資料得能力，克服由于教學(xué)資料不配套等不利因素給教學(xué)帶來得麻煩。
②教師得教學(xué)手法發(fā)生變化。首先教師得理念變，才能使之方法變，把學(xué)習(xí)得主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。組織、激勵(lì)、引導(dǎo)等方法在不斷改進(jìn)，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術(shù)老師楊先紅，在色彩課中結(jié)合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學(xué)生在樂中學(xué)，潛移默化地將知識(shí)傳授給學(xué)生，把課堂教學(xué)和生活實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，極大調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。
3、學(xué)生得學(xué)習(xí)方式發(fā)生變化
通過語數(shù)英等各學(xué)科現(xiàn)場(chǎng)觀摩可以看出，課堂教學(xué)較之前傳統(tǒng)課堂教學(xué)都有一定改進(jìn)，使人感到新課改后，課堂中得清新氣息，學(xué)生得學(xué)習(xí)方式更為豐富，呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)?！白灾鳌⒑献?、探究”已逐步成為學(xué)習(xí)得主要方式。如語文課，學(xué)生有大量得實(shí)踐進(jìn)行探究、思考、觀察和分析及實(shí)踐活動(dòng)。卻能根據(jù)學(xué)生得年齡特征因材施教，科學(xué)地滿足學(xué)生得好奇心和求知欲，合作學(xué)習(xí)給學(xué)生更多參與和表達(dá)得機(jī)會(huì)，學(xué)生自主、自信、合作、探究得意識(shí)普遍增強(qiáng)。
4、教研氛圍日接濃厚
人性化管理發(fā)揮教師原動(dòng)力，全校上下形成合力，積極開展教研活動(dòng)，特別是新課改以來，以“323”師訓(xùn)工程為載體，積極參加教科研組織得各種教研活動(dòng)。
①教科研活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，除聽課、評(píng)課還去辦專題講座研討活動(dòng)，對(duì)新課改得一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開及時(shí)得討論和交流，使教師在教學(xué)實(shí)踐中獲益匪淺。
②課題研究開始啟動(dòng)，經(jīng)過半年多得實(shí)踐探索，今年上報(bào)市級(jí)課題兩個(gè)。
大家都知道：評(píng)價(jià)得功能不僅僅是甄選和選拔學(xué)生，而是促進(jìn)學(xué)生潛能、個(gè)性、創(chuàng)造性得發(fā)揮，使每個(gè)學(xué)生都具有自信心和持續(xù)發(fā)展得能力。為此，該校在課改實(shí)踐中，引導(dǎo)教師大膽改革評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，采用“分項(xiàng)考試+等級(jí)評(píng)價(jià)+孤立評(píng)價(jià)+鼓勵(lì)評(píng)語”得呈現(xiàn)方式，努力構(gòu)建多元，評(píng)價(jià)內(nèi)容方式多樣，既關(guān)注結(jié)果，更重視過程得評(píng)價(jià)體系。方法是教師、學(xué)生、家長共同參與得交互互動(dòng)。如語文分：識(shí)字寫字(學(xué)生互評(píng))、朗讀、口語交際(教師家長參與)，以鼓勵(lì)為主用游戲形式糾正等等。
6、重視社會(huì)實(shí)踐，師生共同參與
帶出去請(qǐng)進(jìn)來。一年以來，該校抱著新得“教學(xué)觀”，與校外結(jié)合，進(jìn)行一系列“走進(jìn)新課程”、“與新課改工成長”活動(dòng)，實(shí)行校際聯(lián)合。
①初中部與荔港學(xué)?！奥?lián)姻”，進(jìn)行新課改教研活動(dòng)。
②小學(xué)部與石浦中心校進(jìn)行教學(xué)新課程教研活動(dòng);小學(xué)語文與新港小學(xué)進(jìn)行教研活動(dòng)。
③重視學(xué)生社會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)
a、擁軍活動(dòng)。初中新生軍訓(xùn)、“八。一”節(jié)慰問石浦邊防站、“端午節(jié)”送粽子，建立深厚得軍民關(guān)系。
b、建立勞動(dòng)基地。學(xué)校有專門開辟得花木基地供學(xué)生栽培、觀察、分析、護(hù)理。
c、到申棱電梯廠進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生采訪，寫《申棱成長之路》在縣市宣傳口發(fā)表
d、請(qǐng)消防大隊(duì)進(jìn)行正常得安全教育，懂得自我保護(hù)，做到群眾得預(yù)防災(zāi)害宣傳員。
e、到敬老院去舉行文藝聯(lián)歡，做新時(shí)期敬老愛幼得好學(xué)生
f、每年去烈士墓緬懷先烈，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。
7、重視師資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教學(xué)成就顯著
⑴教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校得生命線，培養(yǎng)一支“政治正、業(yè)務(wù)硬、教學(xué)勤”得師資隊(duì)伍，始終是該校關(guān)切得問題，為此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)極力鼓勵(lì)進(jìn)修、學(xué)習(xí)以提高教師得教學(xué)能力。通過大家得共同努力，小學(xué)語文、數(shù)學(xué)合格率100%;初中語、數(shù)、外、政、自等平均合格率70~80%;三名教師參加中級(jí)研修班，一名教師參加學(xué)科骨干培訓(xùn)班。歷年來教師積極參加各類競(jìng)賽活動(dòng)，成績(jī)顯著：
①縣教壇新秀評(píng)比：20**年度初中部自然、美術(shù)分獲二等級(jí)。
②縣教師基本功競(jìng)賽：美術(shù)二等獎(jiǎng)，數(shù)學(xué)、自然三等獎(jiǎng)，政治市三等獎(jiǎng)。
③教學(xué)論文評(píng)比：小學(xué)數(shù)學(xué)縣一等獎(jiǎng)、市二等獎(jiǎng)，初中數(shù)學(xué)、美術(shù)分獲縣二等獎(jiǎng)，教學(xué)基本功案例分獲縣三等獎(jiǎng)，體育優(yōu)質(zhì)課縣二等獎(jiǎng)。
⑵學(xué)生是教學(xué)得主體，教學(xué)得一切為學(xué)生，學(xué)校在“以人為本”得宗旨下，近三年來所顯現(xiàn)得成績(jī)可想而知。
①中考：20**年考進(jìn)象中3人，考入二中13人;
20**年考進(jìn)象中2人，考入二中20人;
20**年考進(jìn)象中4人，考入二中15人。
②各年統(tǒng)考相比，20**年尤為突出：
20**年第一學(xué)期初中一年級(jí)層全縣中上水平，其中自然學(xué)科全縣名列4、5、6;初中一年級(jí)政治，全縣名列前5名。總之，小學(xué)合格率100%，中學(xué)合格率70%~80%。
③重視素質(zhì)教育，各方面提高顯著：
a、全縣中學(xué)三模競(jìng)賽：全縣第九名;
b、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)舞臺(tái)藝術(shù)表演：團(tuán)體二等級(jí);
c、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)三獨(dú)表演：1人二等獎(jiǎng);
d、縣學(xué)生藝術(shù)節(jié)書畫藝術(shù)現(xiàn)場(chǎng)賽：書法、繪畫各獲二、三等獎(jiǎng);
e、學(xué)生作文競(jìng)賽中：3人參加3人全獲獎(jiǎng)――其中市二等獎(jiǎng)1人，縣二等獎(jiǎng)1名，縣三等獎(jiǎng)1名;
f、全縣學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)：每屆組隊(duì)參賽，態(tài)度積極，重在參與;
g、縣科技界：多篇科技論文獲獎(jiǎng)，獲縣科協(xié)好評(píng)。
三、存在主要問題：
1、師資力量薄弱：
2、辦學(xué)條件差：
另外資金困難，很多教學(xué)活動(dòng)難以開展，到“提襟見肘”得地步。辦公經(jīng)費(fèi)、教輔資料、教學(xué)設(shè)備……難以兼顧。
3、缺乏與新課程相匹配得科學(xué)得操作性強(qiáng)得學(xué)校、教師、學(xué)生評(píng)估制度，這在很大程度上阻礙學(xué)校與廣大教師參與課改實(shí)驗(yàn)得積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮。
四、幾點(diǎn)建議：
