時(shí)間：2022-07-09 12:42:22
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常聽人欣喜地說某工廠改制為公司了，某國企改制為民企了，就好像國企體制一改就帶來，全國公務(wù)員共同天地新生，“一片光明在眼前”，“成功的果實(shí)只待采摘”；事實(shí)果真如此嗎？可能答案會(huì)令許多人失望的，國企體制改革后由于管理經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)和倒閉的已經(jīng)不是一家或兩家了；為何會(huì)這樣？這就是國企改制不徹底，我們這里不是說國企體制改革不徹底，而是說國企整個(gè)改制不徹底——只進(jìn)行了體制的改革而沒有進(jìn)行機(jī)制的改革。
從東方大成咨詢公司多年為國有企業(yè)提供一體化改制——體制與機(jī)制改革的咨詢經(jīng)驗(yàn)來講，體制改革成功最多也只能說國企改制成功了一半，卻不能說國企改制全部取得成功。如我們只進(jìn)行體制改革而不進(jìn)行機(jī)制改革，我想國企也就不必進(jìn)行改制了，因?yàn)閲衅髽I(yè)由于管理機(jī)制健全而取得經(jīng)營成功的例子在國內(nèi)國外比比皆是；而體制屬于民營管理機(jī)制不健全而破產(chǎn)倒閉的事例在國內(nèi)國外也不是少數(shù)。因此，國企在體制改革以后，還要面對(duì)最為艱巨的任務(wù)——經(jīng)營管理機(jī)制的改革。如果我們把體制改革比為陣痛，那么機(jī)制改革就是長痛，只要企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，它就會(huì)不間斷地對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生持久影響——影響到企業(yè)的成功和失敗。
一、國企改制后應(yīng)先改人
改人不是說國企以前的職工就不要了，這樣話既不符合改制各方的根本利益也不符合企業(yè)的生存和發(fā)展。國企改制后改人就是要改變?nèi)说乃枷胗^念，我們常說觀念決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗就在于此；企業(yè)沒有好的經(jīng)營觀念就難以取得好的經(jīng)營業(yè)績，而職工沒有好的思想觀念就不可能取得令企業(yè)滿意的工作業(yè)績。
這樣，改變觀念應(yīng)從兩個(gè)層次著手：一是改變經(jīng)營觀念，即要樹立以人為本而不是以資產(chǎn)為本的改制觀念，還要從生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品經(jīng)營和市場經(jīng)營直至社會(huì)經(jīng)營，立足于長遠(yuǎn)為企業(yè)搭建良好的管理平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)的核心競爭力。二是改變員工的思想觀念，過去那種事不關(guān)己高高掛起，有飯大家吃而無飯大家餓的觀念必須廢除，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建一種競爭、協(xié)作、充滿熱情的工作氛圍。因此，國企改制后的改人就不能只停留在口上，還應(yīng)體現(xiàn)在行動(dòng)上，即建立相應(yīng)的管理機(jī)制來進(jìn)行落實(shí)。
二、處理好兩種關(guān)系
國企改制后在改變職工思想觀念時(shí)還必須處理好兩個(gè)關(guān)系：一是股東關(guān)系，二是勞動(dòng)關(guān)系。一方面，國企體制改革以后，有些或全部職工就會(huì)持有公司股份——成為股東，即職工和企業(yè)是股東關(guān)系，作為股東的職工享受一定的權(quán)利和義務(wù)，比過去那種虛位的國有企業(yè)主人更實(shí)在，這種關(guān)系處理得好就會(huì)給職工帶來無窮的動(dòng)力，畢竟企業(yè)的成功與失敗與自己身家性命相關(guān)聯(lián)，而處理不好可能影響到企業(yè)的生存與發(fā)展，以至傷害職工積極性，甚至職工可能會(huì)產(chǎn)生我是股東您不能把握怎么樣的想法。另一方面，國企改制后應(yīng)與建立符合國家政策與法規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系。
在處理這兩種關(guān)系時(shí)，首先要職工明確股東關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系并不是一回事，就如同我們?cè)诠墒匈I股票一樣，我們擁有某公司的股票，并不意味著我們就一定是他的職工，股東關(guān)系是一種投資行為，而勞動(dòng)關(guān)系是一種雇傭行為。雖然作為國企改制后的職工可能存在這兩種關(guān)系，處理起來比較復(fù)雜；但還是可以通過建立相應(yīng)的機(jī)制來規(guī)范股東利益和職工利益。
三、建立運(yùn)行機(jī)制
1、健全治理結(jié)構(gòu)，明確決策機(jī)制。大多數(shù)國企改制后，都面臨，全國公務(wù)員共同天地“老三會(huì)”向“新三會(huì)”過度的問題，建立和健全公司的治理結(jié)構(gòu)明確決策機(jī)制是經(jīng)營的關(guān)鍵，否者會(huì)陷入“一人堂”“家天下”的決策怪圈。因此，公司的重大決策應(yīng)由股東會(huì)和董事會(huì)依法做出，股東不得直接或間接損害公司及其他股東的權(quán)益，對(duì)公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。
2、建立企業(yè)的用人機(jī)制。通過組織和崗位分析，建立企業(yè)用人制度的決策基礎(chǔ)，使合適的人配置在合適的崗位上，打破過去那種用人終身制觀念；完善企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和條件，以體現(xiàn)能者上、平者下、庸者讓的用人機(jī)制。
歐盟、美國、日本的智能城市建設(shè)特征
（一）歐盟政府和企業(yè)聯(lián)合投資和管理，科研機(jī)構(gòu)和非盈利組織參與其中。歐盟通過2011年10月出臺(tái)的《戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃》確定了25個(gè)城市優(yōu)先發(fā)展智能城市，這些城市大力發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)等。2012年7月10日，歐盟委員會(huì)實(shí)施了“智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”。該行動(dòng)計(jì)劃將集成歐洲在新能源、智能交通和信息通訊（如物聯(lián)網(wǎng)）等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，在部分城市開展示范項(xiàng)目，包括高效供熱（冷）系統(tǒng)、智能儀表、實(shí)時(shí)能源管理、零排放建筑、智能交通等，促進(jìn)智能城市建設(shè)。2013年，歐盟委員會(huì)將為這些示范項(xiàng)目投入3.65億歐元。此前，歐盟委員會(huì)在2012年已投入了8100萬歐元支持能源和交通領(lǐng)域的“智能城市和社區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目。荷蘭阿姆斯特丹市制定了《阿姆斯特丹智能城市計(jì)劃》，其運(yùn)行方式是以埃森哲咨詢公司為項(xiàng)目管理辦公室，主要由阿姆斯特丹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心（獨(dú)立于市政府、官民共同出資）和里安得公司負(fù)責(zé)，IBM、飛利浦和谷歌等大公司也參與其中，阿姆斯特丹的智能城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電力和交通兩大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的智能化和聯(lián)動(dòng)。2012年，德國舉辦了未來城市智能技術(shù)競賽，其中 “Cloud Power能源解決方案”、“flinc城市‘搭車’交通社區(qū)”等五個(gè)項(xiàng)目分別勝出，這些項(xiàng)目都是由歐盟各大公司負(fù)責(zé)研發(fā)和實(shí)施的，對(duì)建設(shè)智能社區(qū)和智能城市將起到很大的推動(dòng)和示范作用。
（二）美國以企業(yè)為主力，智能電網(wǎng)項(xiàng)目居多。美國的智能城市的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與其說是構(gòu)筑智能城市，不如說是多以各電力公司為中心的智能電網(wǎng)項(xiàng)目，與各個(gè)州的關(guān)系并不密切。位于美國科羅拉多州的博爾德市，憑借其影響范圍達(dá)4.5萬戶家庭的智能電網(wǎng)一期項(xiàng)目被譽(yù)為智能型城市。該項(xiàng)目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免費(fèi)服務(wù)。施工單位向每戶家庭免費(fèi)提供一臺(tái)帶有互聯(lián)網(wǎng)接入裝置的智能電表及其他必要設(shè)備。借助這些裝置，市民不僅可任意監(jiān)控用電量，還可以登錄XEL公司的網(wǎng)站查詢自家的詳細(xì)用電情況統(tǒng)計(jì)表。此外，智能電網(wǎng)采用了優(yōu)化的“存儲(chǔ)——供給系統(tǒng)”以及雙向交流網(wǎng)，有利于提高電力供給的可靠性。發(fā)現(xiàn)故障區(qū)域并立即維修也變得方便。美國能源部從2009年9月開始與迪比克市聯(lián)合實(shí)施智能城市建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自來水、交通、電力和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的信息化以及各個(gè)系統(tǒng)間的相互聯(lián)動(dòng)，通過對(duì)各種數(shù)據(jù)的收集、整合和分析為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前該項(xiàng)目正處于第一階段，在各個(gè)家庭中安裝自來水和電力智能表，以減少水和電的消耗，項(xiàng)目主要由IBM和阿聯(lián)特能源公司負(fù)責(zé)。
（三）日本政府主導(dǎo)，企業(yè)是主力軍，政府支持企業(yè)走出國門。日本政府將智能城市建設(shè)與新能源推廣事業(yè)緊密結(jié)合在一起。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年4月認(rèn)定橫濱市、豐田市、京都市和北九州市四個(gè)城市為智能城市示范點(diǎn)，同年8月四個(gè)城市分別制訂了為期五年的智能城市實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，主要是引入將電力、熱能、廢棄物等統(tǒng)合起來的能源管理系統(tǒng)，其運(yùn)營主體是以各個(gè)市政府為中心，能源公司和能源相關(guān)公司參與其中的混合團(tuán)隊(duì)，參與其中的公司多是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)。當(dāng)前，日本智能城市建設(shè)主要是向節(jié)能和環(huán)保方向發(fā)展。據(jù)日本IT專業(yè)調(diào)查公司IDCJapan調(diào)查、分析認(rèn)為，到2015年與智能城市建設(shè)相關(guān)的日本IT市場規(guī)模約為5352億日元，2020-2030年期間，原有社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施將迎來功能老化的高峰期，為了對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代，以電能和天然氣等能源為主的智能綠色網(wǎng)絡(luò)也將在2015年以后迅速發(fā)展。日本企業(yè)緊緊抓住這次商機(jī)，積極參與計(jì)劃研發(fā)和產(chǎn)品推廣，成為日本智能城市建設(shè)的主力軍。東芝公司近期計(jì)劃在大阪附近建設(shè)一座智能化的樣板城市，都市內(nèi)全部采用可再生能源，并配備有通訊功能的新一代智能電表和家用蓄電池，使節(jié)能效果達(dá)到最佳狀態(tài)。同時(shí)日本企業(yè)還積極參與其他國家智能城市的建設(shè)開發(fā)，搶占國際市場，比如日本企業(yè)已經(jīng)與中國的大連、天津達(dá)成智能城市建設(shè)合作協(xié)議。日本政府則全力支持企業(yè)參與國際競爭，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已經(jīng)撥出上百億日元的專款支持企業(yè)的國際商業(yè)合作項(xiàng)目。日本還經(jīng)常舉辦與智能城市有關(guān)的展覽會(huì)，提高日本在國際智能城市建設(shè)市場上的影響力。
對(duì)我國的啟示
（二）優(yōu)化和控制人力資源成本的意識(shí)缺失在我國，人力資源成本的優(yōu)化和控制缺少科學(xué)預(yù)算，沒有計(jì)劃性，進(jìn)而致使人力資源成本出現(xiàn)隨意揮霍、盲目投資、控制混亂的現(xiàn)象，對(duì)個(gè)人工作及成果沒有嚴(yán)格要求，達(dá)到基本水平就好，哪怕質(zhì)量稍微差一點(diǎn)的，只要能夠過關(guān)就可以。一批高薪低能的工人嚴(yán)重浪費(fèi)了人力資源，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)人才誤區(qū)。而企業(yè)為了強(qiáng)調(diào)自身重視人才，不惜花費(fèi)巨資聘請(qǐng)專家和高級(jí)人才，高級(jí)人才并不能完全發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而造成人力資源在消費(fèi)上的誤區(qū)。
（三）控制和優(yōu)化人力資源成本的管理方法和經(jīng)驗(yàn)缺乏在控制和優(yōu)化人力資源成本管理時(shí)，我國將人當(dāng)作“物”看待，其控制的重點(diǎn)仍然是降低物耗，對(duì)于人受外部環(huán)境、組織文化、組織戰(zhàn)略、生產(chǎn)技術(shù)等能動(dòng)性因素的影響，沒有予以真正重視，企業(yè)成本彈性控制不足，對(duì)員工在考核培訓(xùn)方面缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致工作效率降低，甚至出現(xiàn)人才流失現(xiàn)象。因此，我國企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和準(zhǔn)確的評(píng)估缺乏具體的管理辦法和經(jīng)驗(yàn)，直接影響企業(yè)對(duì)未來發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)計(jì)和應(yīng)對(duì)能力。
二、國有企業(yè)人力資源成本優(yōu)化與控制策略
格爾木市自來水公司是格爾木市唯一一家擁有供水資質(zhì)的供水公司，1990年成立，至今已經(jīng)有24年的歷史，現(xiàn)有職工160余人，擁有先進(jìn)的自動(dòng)化供水設(shè)備，總資產(chǎn)超過1.5億元。但是，在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些人力資源方面的問題。由于國有企業(yè)用人制度的缺陷，職工中有嚴(yán)重的裙帶關(guān)系，部分人認(rèn)為捧著鐵飯碗可以每天混日子，人浮于事、得過且過，出現(xiàn)主人翁意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。職工專業(yè)水平和文化素質(zhì)普遍較低，160余人的企業(yè)中，大專以上學(xué)歷的職工僅有64人，初級(jí)職稱40人，中級(jí)以上職稱32人，大部分專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)相對(duì)缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)于人才的需要。因此，需要轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y本投資的陳舊觀念。
（一）轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的觀念首先，通過自我分析，讓員工意識(shí)到人力資源的重要性，了解自身在崗位中的責(zé)任。要轉(zhuǎn)變企業(yè)成本意識(shí)，在管理過程中不但要強(qiáng)調(diào)物資管理的重要性，更要通過提高人力資本管理理念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理中人力資源成本管理具有的意義和作用。其次，人力資源規(guī)劃是國有企業(yè)戰(zhàn)略性、長期性工作，是企業(yè)按照戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)人力資源成本的需要和供應(yīng)進(jìn)行分析，預(yù)測企業(yè)在未來需要人力資源的質(zhì)量和數(shù)量，制定開發(fā)、保持、利用、獲取人力資源的策略，保證企業(yè)在一定崗位和時(shí)間上得到一定數(shù)量和質(zhì)量的人力資源而進(jìn)行的規(guī)劃。人力資源規(guī)劃一定要服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)，在管理中完善和落實(shí)。企業(yè)首先要對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和合理估計(jì)，制訂完善的戰(zhàn)略方案。格爾木市自來水公司意識(shí)到人力資源的產(chǎn)出和投入對(duì)企業(yè)的重要性，運(yùn)用內(nèi)部培養(yǎng)和外部招聘的方式獲得人才。做到知人善用，采取“能者上、庸者下”的用人制度，取締“干部終身制”的聘用方式，對(duì)個(gè)別只愿拿高薪卻不愿作為、、利己思想嚴(yán)重的干部予以果斷的撤職處理，通過對(duì)內(nèi)部人才的提拔、培養(yǎng)和開發(fā)，選拔出具有專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)高的人才，大刀闊斧地對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
最后，通過明確企業(yè)人力資源成本的控制目標(biāo)，按照未來需要和現(xiàn)在評(píng)估的數(shù)據(jù)對(duì)方案予以實(shí)施，針對(duì)增加人力資源獲取的效率、效果、方式來降低人力資源的成本，使企業(yè)所支出的成本收到更大的效益。自來水公司對(duì)相同性質(zhì)工作予以合并，對(duì)重復(fù)設(shè)置的崗位予以撤銷，減少管理層次，提升效率；制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)每個(gè)崗位的權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，制定考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使業(yè)務(wù)具有更高的流暢度，讓企業(yè)員工的合法權(quán)益得到保障，激發(fā)企業(yè)員工在生產(chǎn)中的積極性，最大程度地提升工作質(zhì)量和工作效率；從組織角度降低企業(yè)人力資源的流失，采用科學(xué)合理的方法，對(duì)人力資源成本進(jìn)行控制。
（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)對(duì)人員編制進(jìn)行控制是控制人力資源成本的重要方式。人員編制是因崗位設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的，只有對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及各部門和系統(tǒng)間的工作予以科學(xué)劃分和積極協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)人力資源的有效控制。從橫向上減少崗位設(shè)置，對(duì)難以增值的崗位予以刪減，降低人力資源成本?？v向上打破中間層，降低管理層次，提升管理幅度，對(duì)運(yùn)營流程予以優(yōu)化。通過激勵(lì)制度，提高職工工資，調(diào)動(dòng)工作積極性。勞動(dòng)力價(jià)格上漲致使人力資源成本不斷攀升，假設(shè)在固定工資中予以刪減，勢(shì)必會(huì)降低國有企業(yè)職工工作積極性和對(duì)企業(yè)的滿意度，出現(xiàn)士氣不足、消極怠工、離職等行為進(jìn)而降低生產(chǎn)效率。基于這種情況，國有企業(yè)要優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，實(shí)行固定工資與績效工資相結(jié)合的模式，將薪酬設(shè)置成不同的板塊，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和人力資源使用情況聯(lián)系起來，吸引和激勵(lì)員工提升績效水平。
（三）提高對(duì)員工的培訓(xùn)，增加人力資源投資樹立正確的人力資源成本控制的觀念，塑造良好的企業(yè)形象，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。企業(yè)要按照員工的素質(zhì)給予不同層次的培訓(xùn)。以員工間相互的“傳幫帶”來宣揚(yáng)企業(yè)文化，提供具有挑戰(zhàn)性和吸引力的崗位，給有能力的人提供發(fā)展的平臺(tái)。通過開展具有個(gè)性化、可選擇性、多種多樣的培訓(xùn)，提高人力資源的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。建立起科學(xué)的員工培訓(xùn)體系，提高員工主觀能動(dòng)性增加員工知識(shí)能力和技術(shù)能力的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，滿足國有企業(yè)對(duì)人才的需要。同時(shí)，要推行員工獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在約束，建立有效的管理機(jī)制，制定有效的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，使人力資源從獲得、使用到維護(hù)發(fā)展都能夠滿足未來的環(huán)境變化。科學(xué)合理地制訂人力資源規(guī)劃可以降低人力資源的使用成本，給員工營造公平的企業(yè)環(huán)境，提高對(duì)企業(yè)的滿意度，減少因離職帶來的成本不穩(wěn)定因素。同時(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神，豐富工作和生活內(nèi)容，通過情感溝通和樹立企業(yè)文化的理念，讓員工從理念和價(jià)值觀達(dá)成共識(shí)。
必須改變傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理理念，將先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念引入到財(cái)務(wù)管理工作中去，讓正確的、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員的工作，讓財(cái)務(wù)管理人員意識(shí)到財(cái)務(wù)管理中成本控制工作的重要性。除此之外，還要制訂完善財(cái)務(wù)的管理制度和監(jiān)督制度。要做到這一點(diǎn)，國有小型企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。通過定期對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行績效考核，并制定懲獎(jiǎng)分明的激勵(lì)機(jī)而提高其財(cái)務(wù)管理的水平。
（二）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取全過程控制
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取全過程控制主要有三個(gè)表現(xiàn)形式，即對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行成本控制、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理以及對(duì)企業(yè)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的控制。首先，國有小型企業(yè)要對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行成本控制。國有小型企業(yè)的成本控制往往局限于原材料成本控制、工資費(fèi)用控制、制造費(fèi)用控制以及企業(yè)管理費(fèi)用的控制等內(nèi)容。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其成本控制的內(nèi)容也應(yīng)不斷擴(kuò)大。除上述方面外，還必須對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品銷售以及產(chǎn)品售后服務(wù)等過程進(jìn)行成本控制。通過對(duì)各環(huán)節(jié)成本的事前預(yù)算，形成成本倒逼機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的跟蹤、分析制度，嚴(yán)格使成本預(yù)算落地，努力實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營目標(biāo)，以達(dá)到有效控制成本的目的，從根本上提升企業(yè)的核心競爭力。其次，國有小型企業(yè)還必須實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化不斷加速，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立足就必須實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理。企業(yè)的目標(biāo)成本管理是建立在嚴(yán)格預(yù)算基礎(chǔ)上的，通過全面準(zhǔn)確的市場預(yù)測，形成本企業(yè)預(yù)計(jì)的銷售目標(biāo)，減去期望利潤后，形成企業(yè)的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本的管理以市場和顧客為導(dǎo)向，以客戶需求為核心進(jìn)行成本規(guī)劃，同時(shí)實(shí)行成本的全過程控制，最大限度的節(jié)約資源，確立企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。最后，國有小型企業(yè)還必須對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品生命周期內(nèi)進(jìn)行控制。對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行成本控制，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)前先對(duì)產(chǎn)品未來可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行分析和預(yù)測，并結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，以此來保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、銷售過程以及售后過程進(jìn)行控制，以此來降低生產(chǎn)成本，達(dá)到獲得最大利潤的目的；同時(shí)對(duì)產(chǎn)品銷售完成后的結(jié)果進(jìn)行分析，將其與制定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出沒達(dá)成目標(biāo)的原因，制定相應(yīng)的對(duì)策，以此來為下一次工作的開展提供借鑒。國有小型企業(yè)通過對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)進(jìn)行控制，可有效提高其財(cái)務(wù)管理中成本控制的能力，繼而提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）在采購原材料時(shí)，國有小型企業(yè)可以與大型國企進(jìn)行聯(lián)合采購
由于國有小型企業(yè)本身的實(shí)力不足、規(guī)模較小，其在市場上往往缺少議價(jià)能力，難以降低采購成本。若可以通過政府搭建的平臺(tái)，同大型國企進(jìn)行聯(lián)合采購，不僅能降低自身采購的成本，還能學(xué)型國企先進(jìn)的管理方式和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，與大型國企一起運(yùn)輸貨物可以大大降低本企業(yè)的運(yùn)輸成本。以上方式不僅可以節(jié)省國有小型企業(yè)的經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，又可提升其管理水平，增強(qiáng)自身的核心競爭力。
（四）加強(qiáng)國有小型企業(yè)職工的素質(zhì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理中成本控制能力
財(cái)務(wù)管理中對(duì)成本控制的管理，其本質(zhì)是人參與控制的一項(xiàng)管理活動(dòng)。成本控制管理水平的高低，在很大程度上取決于成本控制管理職工的素質(zhì)。國有小型企業(yè)要提高自己財(cái)務(wù)管理中成本控制能力，就必須建立長遠(yuǎn)的職工培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)職工素質(zhì)的后續(xù)培訓(xùn)，一方面樹立全員參與的成本控制理念，一方面提升員工運(yùn)用新技術(shù)、新裝備的能力，以此來減少損耗，提高產(chǎn)出。
（五）建立專門監(jiān)督成本控制管理的內(nèi)審部門
國有小型企業(yè)往往管理層級(jí)簡單，分工不夠細(xì)化，內(nèi)控機(jī)制不到位。如果建立專門監(jiān)督成本控制管理的內(nèi)審部門，可以在很大程度上改善因成本控制管理的不完善而帶來的問題，又能對(duì)涉及成本控制的職工的工作起到督促與監(jiān)督的作用，同時(shí)提高成本管理職員的工作效率，從而促進(jìn)國有小型企業(yè)內(nèi)部的健康發(fā)展。
2、本項(xiàng)目的研究現(xiàn)狀
2.1國外研究現(xiàn)狀
2.1.1國外物流成本研究
早在1962年，著名的管理學(xué)家彼得•得魯克在《財(cái)富》雜志上發(fā)表了題為《經(jīng)濟(jì)的黑色大陸》一文，將物流比作“一塊未開墾的處女地”，這對(duì)物流成本領(lǐng)域的研究起到了啟迪作用。日本早稻田大學(xué)的西澤修教授提出了物流成本的冰山理論，并在1970年提出了物流的“第三利潤源說”，引起人們對(duì)物流和物流成本研究的重視川。其它物流成本研究還有效益背反理論、成本中心說、利潤中心說、服務(wù)中心說、系統(tǒng)說、戰(zhàn)略說等理論，對(duì)人們?cè)谖锪鞒杀镜难芯糠矫嬗兄鴨l(fā)作用。
2.1.2國外物流成本核算研究
1977年，日本的運(yùn)輸省制定了《物流成本計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，將物流成本按物流范圍、支付形態(tài)、物流功能分類并進(jìn)行計(jì)算，使日本物流成本計(jì)算有據(jù)可依。美國采用將物流成本分為庫存費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、管理費(fèi)用三類，并且各自有核算的方法:庫存費(fèi)用是指花費(fèi)在保存貨物上的費(fèi)用，除了包括倉儲(chǔ)、殘損、人力費(fèi)用及保險(xiǎn)和稅收費(fèi)用外，還包括庫存占?jí)嘿Y金的利息;運(yùn)輸成本是基于伊諾運(yùn)輸基金會(huì)出版的年度運(yùn)輸叢書得到的貨運(yùn)數(shù)據(jù)，運(yùn)輸成本包括公路運(yùn)輸、其他運(yùn)輸方式和貨主費(fèi)用;物流管理費(fèi)用，是按照美國的歷史情況由專家確定一個(gè)固定比例，乘以庫存費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用的總和得出的。美國的物流管理費(fèi)用在物流總成本中的比例大體在4%左右。得出結(jié)果一般是社會(huì)總的物流成本。在美國物流總成本核算方面一般分為兩個(gè)派別。一個(gè)派別注重物流戰(zhàn)略研究，很多傾向物流戰(zhàn)略研究的學(xué)者把物流創(chuàng)造價(jià)值與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，Richardson在1995年以及后來的Gilmore在2002年的文章中指出物流控制著大量資源，對(duì)現(xiàn)金流、盈虧數(shù)字有直接影響，并且能通過連續(xù)生產(chǎn)和提高服務(wù)來增加價(jià)值，與一個(gè)公司的顧客服務(wù)水平和財(cái)務(wù)收入有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。Fagan0指出全球采購業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)重要的商業(yè)戰(zhàn)略，在全球供應(yīng)鏈中核算得到物流成本顯得更加重要和具有戰(zhàn)略意義。另一個(gè)派別注重物流成本效益優(yōu)化研究，一般分析物流成本的方法有:回歸分析法、以作業(yè)為基礎(chǔ)的方法、優(yōu)化法等。Fera在1998曾對(duì)某公司全球外包戰(zhàn)略的可行性研究中有關(guān)的成本因素進(jìn)行確認(rèn)和分類。Zoroya提出用回歸分析模型來計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，其中有三個(gè)變量用來測定哪些因素影響了運(yùn)輸線路的價(jià)格。VanDammeo與Vander Zon在1999提出以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計(jì)算物流成本，幫助高層管理者分析財(cái)務(wù)信息以做出物流決策。另外還有很多學(xué)者應(yīng)用基于優(yōu)化模型的方法來分析物流成本，試圖從整體上控制物流成本，其中還包括了運(yùn)輸、采購與庫存決策方案。美國倡導(dǎo)用作業(yè)成本法進(jìn)行企業(yè)的物流成本核算，強(qiáng)調(diào)物流成本分?jǐn)偤头峙涞幕A(chǔ)要盡可能的選擇最大程度反映其和所耗資源的關(guān)系。其物流作業(yè)成本計(jì)算主要步驟依次是辨認(rèn)物流作業(yè)、確定物流資源、確定資源動(dòng)因和作業(yè)動(dòng)因、分配物流成本。
2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀
2.2.1國內(nèi)物流成本研究
張弘在2004年的《中國物流成本研究》中指出:中國自己無法準(zhǔn)確的計(jì)算中國物流成本占GDP的比重，且相對(duì)發(fā)達(dá)國家中國的物流成本較高。這表明建立一套適合中國的物流成本的核算體系反映真實(shí)的物流成本勢(shì)在必行。國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)正是印證了這一說法。易華曾在2002年指出我國物流成本研究還處于起步階段:一是對(duì)物流成本的構(gòu)成認(rèn)識(shí)不清，二是物流成本的計(jì)算與控制由各企業(yè)分散進(jìn)行，缺乏相應(yīng)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。并提出通過明確物流成本構(gòu)成、將總物流成本進(jìn)行分配與歸結(jié)、建立數(shù)學(xué)模型求一定條件下系統(tǒng)總成本最低的可行解、建立統(tǒng)一的物流成本統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)計(jì)，設(shè)立行業(yè)與地區(qū)的物流成本數(shù)據(jù)庫四個(gè)方面加強(qiáng)物流成本研究。雖然時(shí)間過去8年，但是其在文中提出的問題現(xiàn)在還沒有清楚的解釋，且其提出的方案在目前還是有著可行意義。目前中國在物流成本方面的研究雖然比較多，但是大多局限于理論階段。
2.2.2國內(nèi)物流成本核算方法研究
綜合各位學(xué)者的研究，在國內(nèi)關(guān)于物流成本核算的方法有以下幾種:
2.2.2.1日本物流成本核算方法
按照1997年日本運(yùn)輸省制定的《物流成本計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，分為按物流范圍、按支付形態(tài)和按物流功能等計(jì)算成本三類。(1):按物流范圍計(jì)算成本是以物流特性劃分范圍進(jìn)行分類，可分為供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收和廢棄等物流費(fèi)。(2):按支付形態(tài)計(jì)算成本，是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)費(fèi)用分類計(jì)算，大體可劃分為:運(yùn)費(fèi)、倉庫保管費(fèi)等向企業(yè)外部支付的委托物流費(fèi)用和人工費(fèi)、材料費(fèi)等企業(yè)內(nèi)部物流活動(dòng)的費(fèi)用。(3):按物流功能計(jì)算成本，大體分為物資流通費(fèi)、信息流通費(fèi)、物流管理費(fèi)三類。其中物資流通費(fèi)細(xì)分為包裝費(fèi)、輸送費(fèi)、保管費(fèi)、裝卸費(fèi)、流通加工費(fèi)和配送費(fèi)等。日法是從微觀處著手，且對(duì)核算內(nèi)容規(guī)定詳盡，較適用于企業(yè)。
2.2.2.2統(tǒng)計(jì)方法核算物流成本
利用統(tǒng)計(jì)原理，以會(huì)計(jì)核算資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行收集、分析、加工和整理，最后匯總出公司的物流成本數(shù)據(jù)。具體方法是，通過對(duì)有關(guān)物流業(yè)務(wù)的原始憑證、單據(jù)和報(bào)表進(jìn)行再次歸類整理，對(duì)現(xiàn)行成本、費(fèi)用核算資料進(jìn)行解剖分析，從中抽出物流成本的部分，然后再按物流管理的要求，對(duì)上述費(fèi)用按不同的物流成本核算對(duì)象，進(jìn)行重新歸類、分配、匯總，加工成物流管理所需的成本信息。
2.2.2.3作業(yè)成本法核算物流成本
作業(yè)成本法突破了產(chǎn)品的界限，把成本核算深人到作業(yè)層次。它以作業(yè)為單位按照資源動(dòng)因?qū)⑵髽I(yè)所消耗的資源分配到作業(yè)收，形成作業(yè)成本，然后把作業(yè)成本按照成本動(dòng)因分配到成本對(duì)象，形成成本對(duì)象的成本，從而將企業(yè)間接成本和輔助資源更準(zhǔn)確地分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)以及顧客。它被認(rèn)為是確定和控制物流費(fèi)用最有前途的方法，國外很多企業(yè)都己經(jīng)使用這種方法來核算物流成本，在國內(nèi)只有極少部分企業(yè)應(yīng)用。另外還有些學(xué)者提出將任務(wù)成本法與作業(yè)成本法相結(jié)合建立M一A模型來核算物流成本，能夠在一定程度上緩解單獨(dú)使用這種方法的不足，對(duì)企業(yè)有較強(qiáng)的參考意義。
2.2.2.4會(huì)計(jì)方法核算物流成本
會(huì)計(jì)核算方法是指通過憑證、賬戶、報(bào)表對(duì)物流耗費(fèi)予以連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算和報(bào)告的方法。我國物流成本會(huì)計(jì)核算可供選擇的模式有單軌制和雙軌制。a:單軌制，是物流成本核算與企業(yè)現(xiàn)行的其他成本核算如產(chǎn)品成本核算、責(zé)任成本核算、變動(dòng)成本核算等結(jié)合進(jìn)行，建立一套能提供多種成本信息的共同憑證、賬戶、報(bào)表核算體系。b:雙軌制，是把物流成本核算與其他成本核算截然分開，單獨(dú)建立物流成本核算的憑證、賬戶、報(bào)表體系，要在現(xiàn)有成本核算體系外重新構(gòu)建一套成本核算系統(tǒng)，反映企業(yè)發(fā)生的與物資實(shí)體流動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用。有的學(xué)者提出設(shè)置“物流成本”一級(jí)賬戶，單獨(dú)集中核算物流成本，該賬戶的明細(xì)核算可設(shè)“供應(yīng)物流成本”、“生產(chǎn)物流成本”和“銷售物流成本”等二級(jí)賬戶，以及“材料費(fèi)”、“工資福利”、“運(yùn)輸費(fèi)”、“管理費(fèi)”、“水電費(fèi)”、“折舊費(fèi)”及“其他費(fèi)用”等若干明細(xì)賬戶，再將物流成本進(jìn)行歸集和分配。單軌制增加了核算復(fù)雜性，對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有較高的要求;雙軌制操作似乎相對(duì)簡單，但基本上改變了現(xiàn)行的成本核算體系，具體操作困難無法預(yù)計(jì)。這種會(huì)計(jì)核算模式目前還沒有形成一套完整的理論，更沒有在實(shí)踐中加以應(yīng)用，但是還是一種比較實(shí)用的物流成本核算方法。
2.2.2.5國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》中提供的方法
該方法是在借鑒日本《物流成本計(jì)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，從物流成本項(xiàng)目、物流范圍和物流支付形態(tài)三個(gè)維度來界定企業(yè)物流成本構(gòu)成和計(jì)算對(duì)象。在不改變現(xiàn)行會(huì)制度體系的前提下，通過設(shè)置物流成本輔助賬戶，從現(xiàn)有賬戶中分離出己經(jīng)在現(xiàn)行成本核算體系中反映出的物流成本，并根據(jù)有關(guān)的計(jì)算公式來計(jì)算出存貨相關(guān)成本，從而得出企業(yè)比較全面的物流成本?！镀髽I(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了以上說的1和4兩種方法，為中國企業(yè)物流成本計(jì)算提供了較為可行的方案。但是，其在實(shí)踐中是否適合還有待時(shí)間的驗(yàn)證。
2.3國內(nèi)物流成本控制研究
綜合各位學(xué)者的研究，在國內(nèi)關(guān)于物流成本控制研究的方法一般有以下
幾種:
2.3.1標(biāo)準(zhǔn)成本法
制定產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)物流成本，對(duì)實(shí)際物流成本與標(biāo)準(zhǔn)物流成本進(jìn)行差異分析，根據(jù)得出的結(jié)果進(jìn)一步分析差異產(chǎn)生的原因及其責(zé)任歸屬，并采取有力的措施消除不利差異、發(fā)現(xiàn)有利差異，以實(shí)現(xiàn)有效的物流成本控制。
2.3.2目標(biāo)成本法
目標(biāo)成本法從本質(zhì)上看是一種對(duì)企業(yè)未來利潤進(jìn)行戰(zhàn)略性管理的技術(shù)。通過市場調(diào)查，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)的物流營業(yè)收入，訂立為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤而必須達(dá)成的物流成本目標(biāo)值，然后將目標(biāo)物流成本進(jìn)行分解，落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門，確定各單位、各部門的奮斗目標(biāo)，從而有效控制物流成本。
2.3.3局部控制與綜合控制法
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01
所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和發(fā)生過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。成本控制是財(cái)務(wù)管理的重要部分，也是企業(yè)全面化管理的基礎(chǔ)，它的最終目的是為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和利潤。企業(yè)成本控制能力的強(qiáng)弱，將直接影響企業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)效益及其生命力。但當(dāng)前我國企業(yè)在成本控制上仍然存在著不少問題，等待著我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一、我國企業(yè)成本控制存在的問題
（一）成本控制意識(shí)淡薄
一直以來，人們對(duì)成本控制有著錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)人員以及企業(yè)管理者、領(lǐng)導(dǎo)的事情，與其他人員無關(guān)；認(rèn)為生產(chǎn)人員只要負(fù)責(zé)生產(chǎn)，銷售人員只要負(fù)責(zé)銷售，技術(shù)人員只要負(fù)責(zé)技術(shù)，對(duì)于成本消耗，他們不需要承擔(dān)任何責(zé)任；認(rèn)為除了財(cái)務(wù)部門以外的普通員工對(duì)成本的控制管理問題沒有必要過問……這些都體現(xiàn)了企業(yè)員工成本控制意識(shí)的淡薄落后。另外，從企業(yè)內(nèi)部科研部、銷售部、財(cái)務(wù)部人員的薪酬福利及對(duì)員工職業(yè)能力的提升與對(duì)各部門的職責(zé)分工、獎(jiǎng)懲情況的強(qiáng)烈發(fā)差對(duì)比可以看出，目前部分企業(yè)重視科研、重視銷售就是不重視財(cái)務(wù)管理，這說明企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的正確認(rèn)識(shí)及公平對(duì)待，缺少對(duì)整體成本控制的管理意識(shí)。
（二）只對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制
從制造企業(yè)到商貿(mào)流通企業(yè)，從服務(wù)行業(yè)到建筑行業(yè)，我國企業(yè)對(duì)成本控制的管理無不局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，技術(shù)的研發(fā)、科學(xué)的創(chuàng)造、人才的需求越來越成為企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)因素，這些都將致使成本消耗的范圍不得不擴(kuò)大，不僅需要對(duì)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行資金投入，還需要對(duì)客戶的跟蹤反饋維護(hù)進(jìn)行資金使用。企業(yè)原先只對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制的做法已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，不能合理科學(xué)全面地利用成本創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益了，并將導(dǎo)致企業(yè)走向衰退甚至消亡。
（三）內(nèi)部控制的缺乏
所謂內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。目前，我國企業(yè)在內(nèi)部控制上存在著種種問題，要么企業(yè)內(nèi)部根本沒有內(nèi)部控制制度，要么有內(nèi)部控制制度但沒有保證制度得到執(zhí)行的機(jī)制缺乏執(zhí)行力度，或者內(nèi)控制度本生制定的就不合理，缺乏可操作性，歸結(jié)起來這些都是內(nèi)部控制制度的缺失，有等同于沒有。缺乏內(nèi)部控制制度，“無規(guī)矩不成方圓”，這必然影響成本控制的在企業(yè)中的作用發(fā)揮。
二、對(duì)策措施
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)全員成本控制意識(shí)，建立競爭優(yōu)勢(shì)
成本控制的最終目的并不僅僅是降低企業(yè)所消耗的成本，創(chuàng)造更多的利潤，更重要的是保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立長期的競爭優(yōu)勢(shì)。換言之，企業(yè)必須摸索出科學(xué)有效的成本控制方法，如果降低某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本有利于企業(yè)的發(fā)展，則應(yīng)該降低該項(xiàng)成本；如果增加某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本消耗有助于企業(yè)社會(huì)效益的創(chuàng)造，那么就應(yīng)該增加其成本，鼓勵(lì)該項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行。只有改變成本的固有觀念，建立科學(xué)合理地成本管理體系，才能使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢(shì)，立于不敗之地。
（二）成本控制必須是全過程的控制
傳統(tǒng)的成本控制是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程所耗用材料的成本控制，即對(duì)產(chǎn)品毛利的控制。然而，當(dāng)今社會(huì)這樣的成本控制已不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，而且有可能導(dǎo)致企業(yè)在競爭中缺乏優(yōu)勢(shì)而走向失敗?，F(xiàn)代成本控制不應(yīng)該僅僅是對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)、某項(xiàng)活動(dòng)、某個(gè)成品、某個(gè)部門的成本控制，應(yīng)該是對(duì)企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)利益流入流出、資金產(chǎn)生消耗的全過程控制。成本控制的全過程控制是對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、人員成本、稅費(fèi)成本等一系列資金耗用的控制。企業(yè)，一方面對(duì)從研發(fā)設(shè)計(jì)到售后服務(wù)的縱向活動(dòng)的成本進(jìn)行控制，另一方面對(duì)從生產(chǎn)部門到銷售部門到財(cái)務(wù)部門等各個(gè)部門的橫向活動(dòng)進(jìn)行成本控制，才能合理利用各項(xiàng)資源，在市場競爭中獲得成本優(yōu)勢(shì)。
（三）建立健全有效的內(nèi)部控制體系
內(nèi)部控制是一套全面完整系統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部制度，只有完整地了解企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，對(duì)企業(yè)所可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估，才能采用有效的控制措施，并搜集充分的信息進(jìn)行及時(shí)地溝通，起到有效的內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)的內(nèi)部成本控制可分為事前防范、事中控制和事后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。這三個(gè)環(huán)節(jié)的貫徹執(zhí)行，不僅能保證成本控制目標(biāo)的適當(dāng)性和科學(xué)性，還能根據(jù)反饋的信息對(duì)采取的措施進(jìn)行調(diào)整，以保證成本的控制更符合事實(shí)需要，提高資源的利用率，創(chuàng)造更多的企業(yè)效益。
三、總結(jié)
當(dāng)今的市場競爭，是實(shí)力的競爭，人才的競爭，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的競爭，也是成本的競爭。
綜上所述，本文提出了當(dāng)前我國企業(yè)在成本控制上存在的問題主要有：成本控制意識(shí)淡薄；只對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制；內(nèi)部控制的缺乏。并提出應(yīng)對(duì)上述問題所對(duì)應(yīng)的對(duì)策措施：第一，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)全員成本控制意識(shí)，建立競爭優(yōu)勢(shì)；第二，成本控制必須是全過程的控制；第三，建立健全有效的內(nèi)部控制體系。
成本控制是一個(gè)長期并將持續(xù)研究的問題，本文的研究還存在一定的局限性，相信有更多的人會(huì)來研究此問題，相信會(huì)帶來更多更好的解決方法。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊旭. 企業(yè)成本控制存在的不足與解決方案[J].企業(yè)改革與管理，2014，（10）
文化管魂”的企業(yè)管理程序，形成“制度管事、流程管人、文化管魂”合力，彼此之間相互作用，使得“卷煙上水平”不成為空喊的口號(hào)。
一、制度管事的作用
煙草行業(yè)是“統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)、專賣專營”的壟斷行業(yè)，由于人財(cái)物高度集中、經(jīng)營管理相對(duì)壟斷等特殊性，在一些工作環(huán)節(jié)往往需要更強(qiáng)有力的監(jiān)督，如：領(lǐng)導(dǎo)者的決策過程“、兩煙”的日常經(jīng)營管理、煙草專賣許可行為、廉潔自律等方方面面，都需要從法律上、制度上加強(qiáng)監(jiān)管，包括事前把關(guān)、事中監(jiān)督和事后監(jiān)管，這些環(huán)節(jié)上的制度不到位，帶來的后果將不堪設(shè)想。
二、流程管人的作用
“人管流程”就是我們要去設(shè)計(jì)要構(gòu)造要維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)，其實(shí)維護(hù)系統(tǒng)就是維護(hù)秩序，在古代這樣的維護(hù)大部分是依靠暴力進(jìn)行的，現(xiàn)代企業(yè)則希望系統(tǒng)能夠擔(dān)當(dāng)這個(gè)大任。“人管流程”從人治出發(fā)來設(shè)置法治秩序，這個(gè)時(shí)候人是系統(tǒng)的主人。
“流程管人”，則是完全的法治秩序，人將意志委托于系統(tǒng)，系統(tǒng)則通過“流程”來規(guī)范人的行為，以使人的自由意志自律或者他本文由收集整理律于系統(tǒng)，在系統(tǒng)的統(tǒng)治之下。
另外一個(gè)方面，在組織中人是兩面的，也就是一方面服從于系統(tǒng)，另外一個(gè)方面又可以改造系統(tǒng)。與我們平常所了解的都不一樣的是，雖然是同一個(gè)人，在行使這樣的兩類性質(zhì)完全不一樣的行為時(shí)候，規(guī)則是完全不同的。也就是說，大部分時(shí)候，你不可以“臨時(shí)”改變系統(tǒng)來再讓系統(tǒng)“照顧”到你行為的便利。
三、文化管魂的作用
企業(yè)文化所謂“授人以魚不如授人以漁”，“魚”只能滿足一時(shí)之需，而“漁”卻讓企業(yè)有謀生的本錢。同樣，“魚”好比企業(yè)的產(chǎn)品，而“漁”則是企業(yè)文化。
在企業(yè)發(fā)展的初期階段，很多活動(dòng)是以人為中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。比如管理靠的是某個(gè)“鐵碗”領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)創(chuàng)新依靠某個(gè)人的靈感。這就相當(dāng)于把企業(yè)的前途系在少數(shù)人的身上，他們個(gè)人的一舉一動(dòng)，比如跳槽、去世。都將給企業(yè)帶來極大的動(dòng)蕩。相反，注重企業(yè)文化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)該將個(gè)人的決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化，即團(tuán)隊(duì)意識(shí)、核心競爭力等。比如，建立塑造企業(yè)精神、提升企業(yè)理念、打造企業(yè)共同價(jià)值觀……這一切就好象一個(gè)人賦予其遠(yuǎn)大的目標(biāo)和深邃的思想，只有這樣才能使一個(gè)人走向成功。沒有思想和目標(biāo)的人，最終走向毀滅，同樣而言，沒有文化的企業(yè)，是愚蠢的企業(yè)，是一個(gè)永遠(yuǎn)無法長大的企業(yè)。
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力的核心內(nèi)容。正如索尼公司的創(chuàng)始人之一盛田昭夫說過：“索尼的成功之道并無任何秘訣和不可與外人言傳的公式。不是理論，不是計(jì)劃，也不是政府政策，而是人，只有人才能使企業(yè)獲得成功。“以人為本”的企業(yè)文化，可以為員工創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系，提供充分發(fā)揮員工才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的工作環(huán)境。“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀是煙草行業(yè)在多年發(fā)展的實(shí)踐中，不斷總結(jié)和提煉出來的，系統(tǒng)上下干部職工已經(jīng)完全認(rèn)同，以“兩個(gè)至上”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)文化建設(shè)，能夠更好地將員工的智慧和力量凝聚到企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)上，使員工的行為逐步融入到企業(yè)行為中來，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和活力。
企業(yè)文化有助于增強(qiáng)品牌的影響力。品牌是企業(yè)“軟實(shí)力”的載體，把文化作成品牌，其市場潛力和無形價(jià)值無法估量，品牌影響曾給無數(shù)的知名企業(yè)帶來巨額財(cái)富。品牌的背后是文化，企業(yè)文化是企業(yè)品牌形成的助推器。蒙牛創(chuàng)立于1999年，僅用6年時(shí)間，蒙牛品牌價(jià)值就達(dá)到60億元人民幣，有學(xué)者著書揭示其品牌形成的內(nèi)在深刻原因是：蒙牛用經(jīng)營文化來推動(dòng)蒙牛品牌的形成。由此可見，文化對(duì)一個(gè)企業(yè)何其重要。湖北省局趙局長提出“知行合一、凝心聚力，把企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)來辦”，要求把企業(yè)文化建設(shè)擺在了更加突出的位置，就是這個(gè)道理。我們要把服務(wù)文化作為根本，深入實(shí)施創(chuàng)商業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力打造“中國煙草·湖北”服務(wù)品牌，依托服務(wù)品牌的文化力推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
四、制度、流程、文化在企業(yè)管理中相鋪相成的作用
經(jīng)過20世紀(jì)70年代的兩次規(guī)模較大的能源危機(jī)之后，企業(yè)的原材料和勞動(dòng)力成本逐漸上升，企業(yè)的利潤也不斷減少，所以企業(yè)從降低原材料和勞動(dòng)力的成本上來提高利潤已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)了。成本管理和控制成為汽車制造企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的范疇。
一、成本管理概述
成本管理是包括企業(yè)成本核算、分析、決策及控制等在內(nèi)的一系列管理行為，是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的。我國關(guān)于成本管理的研究起步較晚，但是隨著研究深入，也取得了一些成就，并形成了包括作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、產(chǎn)品生命周期成本理論、成本規(guī)劃、全面成本管理等現(xiàn)代成本管理五大理論。
二、我國汽車制造企業(yè)成本管理存在的問題
（一）成本管理信息化水平較低
隨著企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，各行業(yè)已經(jīng)大量引進(jìn)信息化的管理方法，將企業(yè)的供、產(chǎn)、銷及內(nèi)部管理建立一個(gè)較高水平的管理系統(tǒng)。我國汽車制造企業(yè)進(jìn)行改革較晚，并且在進(jìn)行體制改革的最初幾年，我國汽車制造行業(yè)的改革也僅僅圍繞降低能耗和促進(jìn)生產(chǎn)展開，缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的改革。目前，我國汽車制造企業(yè)成本管理信息化水平較低。雖然大多數(shù)汽車制造企業(yè)已經(jīng)引進(jìn)了信息化管理方法，但是企業(yè)各類信息管理仍然存在問題。例如，汽車制造企業(yè)信息化管理不能與其戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。另外，信息管理的理論和技巧并未充分應(yīng)用到企業(yè)成本管理中去。
（二）企業(yè)員工成本管理意識(shí)淡薄，缺乏全員參與
我國汽車制造行業(yè)雖然進(jìn)行了改革，但是進(jìn)行的并不徹底，企業(yè)管理者及員工的思想并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)及員工對(duì)成本管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒有真正意識(shí)到成本管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要性。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理者成本管理意識(shí)淡薄，以追求產(chǎn)量和短期的經(jīng)濟(jì)效益為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有注重長期的發(fā)展。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為成本、收入等都是財(cái)務(wù)的工作，與自己無太大關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識(shí)淡薄，甚至沒有成本管理意識(shí)，缺乏節(jié)省支出的自覺性。管理者的這種觀念，導(dǎo)致企業(yè)的成本管理戰(zhàn)略不能有效實(shí)施，企業(yè)缺乏專門的成本管理人員，導(dǎo)致不能按照正常和現(xiàn)代化的成本管理方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行成本管理。而企業(yè)員工大多數(shù)都認(rèn)為成本管理與自身無關(guān)，企業(yè)員工對(duì)于成本管理知識(shí)了解甚少。
（三）成本管理目標(biāo)狹隘，不能形成有效的成本――質(zhì)量體系
我國汽車制造企業(yè)中，能源成本管理是非常重要的內(nèi)容。但是部分汽車制造企業(yè)為了暫時(shí)的利益，放寬對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)管力度，不能有效地形成成本―質(zhì)量體系。所謂成本――質(zhì)量體系就是在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下進(jìn)行成本管理和成本控制，以達(dá)到成本與質(zhì)量想適宜的狀態(tài)。但是在大多數(shù)汽車制造企業(yè)，將成本管理的目標(biāo)確定為壓縮生產(chǎn)成本，各項(xiàng)費(fèi)用等。這一方面是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致的，另一方面也由于我國汽車制造企業(yè)逐層管理，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)單位下達(dá)成本管理任務(wù)時(shí)，下屬汽車制造企業(yè)為了達(dá)到考核指標(biāo)而不斷壓縮成本。企業(yè)忽視了成本管理與戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)合，不利于企業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)的提高。
三、我國汽車制造企業(yè)加強(qiáng)成本管理的對(duì)策
（一）提高企業(yè)成本管理信息化水平
信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志，信息化水平在一定程度上代表著企業(yè)的經(jīng)營管理水平。汽車制造行業(yè)只有不斷提高其經(jīng)營管理水平，才能在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢(shì)地位。第一，企業(yè)要建立適應(yīng)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的信息系統(tǒng)，成本管理是圍繞企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的，因此，信息管理也要滿足企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的需求，根據(jù)需求規(guī)劃信息管理體系。第二，培養(yǎng)和引進(jìn)信息化人才，充分應(yīng)用信息管理理論。目前，汽車制造企業(yè)雖然引進(jìn)了信息化管理系統(tǒng)，但是由于缺乏信息化專業(yè)人才，導(dǎo)致信息系統(tǒng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。企業(yè)應(yīng)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)或優(yōu)厚的待遇吸引更多的信息化專業(yè)人才加入，提高企業(yè)成本管理的整體信息化水平。第三，加強(qiáng)對(duì)信息管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。信息化管理在汽車制造企業(yè)是一種新型管理方式，企業(yè)應(yīng)該對(duì)其加強(qiáng)管控，尤其要對(duì)信息化管理中存在的眾多不確定性的因素進(jìn)行管控，防范企業(yè)利用信息化進(jìn)行成本管理可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）提高領(lǐng)導(dǎo)及成員成本管理意識(shí)，鼓勵(lì)全員參與
成本管理并不是一個(gè)人或一個(gè)部門的事情，而是一項(xiàng)需要全體員工共同參與的管理活動(dòng)，其管理內(nèi)容包括生產(chǎn)成本、勞務(wù)成本等。企業(yè)員工是實(shí)施和監(jiān)督成本管理的重要人員，如果企業(yè)員工成本管理意識(shí)淡薄，成本管理的積極性不高，將直接影響企業(yè)成本管理的效果，造成人力資源的浪費(fèi)，并且有可能直接造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的成本管理意識(shí)至關(guān)重要。因此，汽車制造企業(yè)要加強(qiáng)既懂管理又懂技術(shù)的全能性人才的培養(yǎng)，并不斷加強(qiáng)各個(gè)部門的合作力度，共同參與到企業(yè)的成本管理中去。
（三）制定完善的成本管理目標(biāo)，使成本管理與質(zhì)量相協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品的科技含量也是企業(yè)競爭的有力武器，對(duì)于汽車制造企業(yè)來說，可以將這一觀念貫徹始終，提供技術(shù)含量高，功能更全的生產(chǎn)方式，這樣既能不斷提高企業(yè)的市場地位，也能使企業(yè)獲得更多利潤。事實(shí)證明，一味地縮減成本只能縮短企業(yè)的生存壽命，只有將成本管理與生產(chǎn)質(zhì)量相協(xié)調(diào)，才能既實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，又保障企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，從而有利于鞏固企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、總結(jié)
成本管理在企業(yè)的經(jīng)營管理中，發(fā)揮著越來越重要的作用。成本管理是一項(xiàng)全員參與的工作，是為了保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而實(shí)施的。企業(yè)在成本管理過程中，綜合運(yùn)用多種方法，系統(tǒng)地分析，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所耗費(fèi)的各種資源進(jìn)行核實(shí)、調(diào)節(jié)管理和監(jiān)督。
隨著建筑工程的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，建筑電氣安裝也逐漸向數(shù)字化、綜合化方向發(fā)展。人們?cè)谧非笫孢m、安全的居住環(huán)境的同時(shí)，對(duì)建筑電氣的安裝也提出高質(zhì)量、高效率的要求。尤其是近年來隨著房地產(chǎn)的迅速崛起， 出現(xiàn)的問題也與之增加， 電氣安裝工程質(zhì)量問題在建筑施工中普遍存在， 由于建筑面積廣， 因此對(duì)建筑工程質(zhì)量危害極大， 是進(jìn)一步提高工程質(zhì)量的主要障礙。 如何加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問題的防范， 進(jìn)一步提高工程施工質(zhì)量， 就電氣安裝工程部分質(zhì)量通病的防治方法提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、建筑電氣安裝過程中應(yīng)注意的問題
(1)從事電氣安裝的人員技術(shù)素質(zhì)差。
(2)電氣材料市場混亂， 把關(guān)不嚴(yán)。好多工程都是私人承包，在利益驅(qū)動(dòng)下，大量不合格材料用到工程上， 嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
(3)施工企業(yè)對(duì)電氣安裝質(zhì)量不夠重視。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系往往 “重主體、 輕安裝” ， 忽視安裝環(huán)節(jié)。
(4)室外進(jìn)戶管線預(yù)埋不符合要求； 電線管 （鍍鋅線管、 PVC 管） 敷設(shè)不符合要求； 導(dǎo)線的接線、 連接質(zhì)量和色標(biāo)不符合要求。
（5）配電箱的安裝、 配線不符合要求； 開關(guān)、 插座的盒和面板的安裝、 接線不符合要求； 燈具、 吊扇安裝不符合要求； 電纜、 母線安裝不符合要求； 室內(nèi)外電纜溝構(gòu)筑物和電纜管敷設(shè)不符合要求； 電話、 電視系統(tǒng)的敷線、 面板接線不符合要求等等。
二、電氣安裝工程存在的質(zhì)量通病與防治對(duì)策
2.1 室內(nèi)敷設(shè)鍍鋅線管
(1)存在問題： ① 管道不進(jìn)箱、 盒或插入箱、 盒內(nèi)長度不符合規(guī)范要求； ②管口有毛刺，管口不防護(hù)， 沒有插入膠護(hù)咀， 致使管道堵塞；③彎曲半徑太小， 有扁、 凹、 裂現(xiàn)象； ④管道外水泥砂漿保護(hù)層太薄，造成墻地面順管路裂縫.⑤管煨彎及焊接處不作防腐處理； ⑥箱、 盒任意開孔，不齊整： 安裝電器后箱盒內(nèi)垃圾未消除.⑦管道敷設(shè)過長且彎曲部位過多， 超過規(guī)范要求。
(2)防治措施： ① 管道必須進(jìn)入箱、 盒， 不得留有空隙， 并在箱盒內(nèi)外用螺母鎖住。如管子進(jìn)入箱盒長度不一致， 應(yīng)用鋼鋸鋸齊， 并插入膠護(hù)咀； ②施工人員在鋸管時(shí)，要及時(shí)用圓銼將管口銼出喇叭口，管道安裝完畢，要及時(shí)用紙堵住管口或用厚布包扎管口， 避免土建施工時(shí)砂漿進(jìn)人， 堵塞管道； ③彎管時(shí)， 要用定型彎管器， 將管子的焊縫放在內(nèi)側(cè)或外側(cè)， 彎曲時(shí)逐漸向后移動(dòng)煨彎器.對(duì)于管徑在 25 mm 以上的管子，應(yīng)采用分離式液壓煨管器， 灌砂火煨或直接選用定型彎頭.配管時(shí)，管子最小彎曲半徑應(yīng)是管徑的 6 倍； ④加強(qiáng)圖紙會(huì)審， 將交叉敷設(shè)的管路降低至最大限度，暗敷管表面要有 15mm 以上的素砼保護(hù)， 以防止產(chǎn)生裂縫； ⑤加強(qiáng)檢查， 及時(shí)做好金屬線管的防腐處理.⑥箱， 盒開孔必須使用開孔機(jī)， 不得用電焊任意切割開孔， 及時(shí)消除箱、盒內(nèi)臟物， 并用接線盒蓋將箱、 盒臨時(shí)蓋好， 待土建施工結(jié)束后， 拆去盒蓋， 安裝電器設(shè)備； ⑦管道超過下列長度時(shí)， 中間應(yīng)加裝接線盒。
三、電氣施工單位資質(zhì)及承包工程范圍問題
3.1 存在問題
部分工程(特別是規(guī)模較小的工程)不按建設(shè)程序辦事， 私雇資質(zhì)等級(jí)不符合要求的設(shè)計(jì)人員及施工單位(或個(gè)體)設(shè)計(jì)或承包工程。由于設(shè)計(jì)和施工人員技術(shù)水平低， 致使一些安裝工程達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的要求。
3.2 預(yù)防措施
電氣安裝是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工種。一般來講， IOKV 及以上的輸變電、供電工程由施工單位總承包后, 專項(xiàng)分出由當(dāng)?shù)毓╇娋殖邪OKV 以下的供電工程分包給水電安裝單位。為保證施工質(zhì)量，監(jiān)理部門應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位認(rèn)真審查承包和分包單位的資質(zhì)，提出審查意見， 按照公平競爭的原則， 選好施工單位。
四、常用電氣主要設(shè)備和材料問題
4.1 質(zhì)量問題
①無產(chǎn)品合格證、 生產(chǎn)許可證、 技術(shù)說明書和檢測試驗(yàn)報(bào)告等文件資料： ②導(dǎo)線電阻率高、 熔點(diǎn)低、 機(jī)械性能差、 截面小于標(biāo)稱值、絕緣差、 溫度系數(shù)大、 尺寸(每卷長度)不夠數(shù)等； ③ 電纜耐壓低、 絕緣電阻小、 抗腐蝕性差、 耐溫低。內(nèi)部接頭多、 絕緣層與線芯嚴(yán)密性差；④動(dòng)力、 照明、 插座箱外觀差， 幾何尺寸達(dá)不到要求， 鋼板、 塑殼厚度不夠， 影響箱體強(qiáng)度， 耐腐蝕性達(dá)不到要求； ⑤ 開關(guān)、 插座導(dǎo)電值與標(biāo)稱值不符， 導(dǎo)電金屬片彈性不強(qiáng)， 接觸不好， 易發(fā)熱， 達(dá)不到安全求， 塑料產(chǎn)品阻燃低、 耐溫、 安全性能差等； ⑥燈具、 光源粗制濫造， 機(jī)械強(qiáng)度差， 防銹防腐性能差， 使用壽命短等； ⑦各種電線管壁薄， 強(qiáng)度差， 鍍鋅層質(zhì)量不符合要求， 耐折性差等。
4.2 預(yù)防措施
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視， 監(jiān)理人員、 采購人員要把好質(zhì)量關(guān)?？赏ㄟ^考查， 直接到有一定生產(chǎn)規(guī)模、 信譽(yù)好、 產(chǎn)品過硬的廠家進(jìn)貨， 減少中間環(huán)節(jié)；
(2)電氣設(shè)備、 材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后， 保管員協(xié)同監(jiān)理工程師， 首先檢查貨場是否符合規(guī)范要求， 核對(duì)設(shè)備、 材料的型號(hào)、規(guī)格、 性能參數(shù)是否與設(shè)計(jì)一致。
(3)對(duì)主要材料，應(yīng)有出廠合格證或質(zhì)量證明書等。 對(duì)材料質(zhì)量發(fā)生懷疑時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場封樣， 及時(shí)到當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的檢測部門去檢驗(yàn)， 合格后方能進(jìn)入現(xiàn)場投入使用。
五、防雷、接地的安裝問題和措施
現(xiàn)代建筑在安裝過程中都會(huì)采取防雷措施，避雷帶的采用可以有效的阻止建筑物遭受雷電侵害。但在避雷帶的安裝中也會(huì)出現(xiàn)以下一些問題：避雷帶定位不合理，采用的材料不合理；引下線和避雷帶截面處理不合理；焊接質(zhì)量差；屋外高金屬體和防雷裝置的連接不可靠；沒有采取必要的防腐措施；變形縫無補(bǔ)償裝置，接地電阻大等。在安裝避雷裝置的過程中，應(yīng)按照避雷帶的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，不能以小換大，以次充好，這樣只會(huì)為安全埋下隱患；避雷角的定位應(yīng)合理，應(yīng)按照規(guī)范安裝；焊縫的處理應(yīng)達(dá)到平整、無氣泡、無雜質(zhì)等要求；避雷帶在跨越建筑物伸縮縫、沉降縫處，必須設(shè)置補(bǔ)償器等裝置。
電氣安裝施工質(zhì)量涉及多方多面，并且自始至終貫穿于安裝施工的全過程。為了杜絕近幾年來建筑工程施工中的頻發(fā)事故，保證建筑電氣工程施工質(zhì)量，必須從各方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好施工質(zhì)量控制工作，保證為用戶提供安全、舒適的電能。
六、導(dǎo)線穿管、連接與包扎問題
6.1存在的問題。（1）導(dǎo)線連接五花八門，多股線不壓鼻，多根單線壓在一起，接頭不搪錫，剝線工具把導(dǎo)線剪傷，螺栓少墊圈、彈簧片等；（2）包扎不緊密，工序不到位，僅用塑膠帶或用黑膠布包扎，所用膠帶、膠布過期不粘等。
6.2原因分析。操作人員思想不重視，對(duì)規(guī)范不了解。對(duì)各種顏色的導(dǎo)線需求量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，隨便替代。對(duì)導(dǎo)線的連接工藝不熟悉，對(duì)導(dǎo)線包扎的工序不清楚。
4.3預(yù)防措施。（1）導(dǎo)線穿管前，檢查鋼管管口“納子”和防護(hù)套。PVC管口“納子”是否完好，檢查管內(nèi)是否有雜物堵塞，如果管內(nèi)有雜物，用壓縮空氣（0.25MPa）吹出雜物，也可用鐵絲扎布條把雜物拉出管子；（2）放線要用放線盤緩緩放線，并把導(dǎo)線用棉紗包住把線抹直。導(dǎo)線顏色的使用，一般凡有三相導(dǎo)線（A、B、C相），色標(biāo)用黃、綠、紅色區(qū)別；單相相線用紅色，零線用藍(lán)色，PE保護(hù)線用黃綠雙色線；（3）導(dǎo)線要搪錫，防氧化。在每個(gè)接線螺栓或接線端子上連接導(dǎo)線不超過2根，在螺栓接2根導(dǎo)線時(shí)中間應(yīng)加平墊片。多股導(dǎo)線連接，宜采用鍍鋅銅接頭壓接。吊裝燈具引下線應(yīng)用軟導(dǎo)線并與吊鏈編織交叉在一起進(jìn)燈罩，軟線兩端均應(yīng)作保險(xiǎn)扣，防止受力。對(duì)于單芯導(dǎo)線可采用安全壓線帽連接法。凡是搪錫的線頭都要把焊油渣清除干凈（用工業(yè)酒精擦），防止焊油氧化導(dǎo)線。管內(nèi)導(dǎo)線嚴(yán)禁接頭。
七、措施與建議
(1)嚴(yán)格把握建筑電氣安裝工程施工要點(diǎn)。①應(yīng)根據(jù)用電設(shè)備位置以及與室內(nèi)裝修專業(yè)核對(duì)， 確定管線走向、 標(biāo)高及開關(guān)、 插座的位置； ②電源線配線時(shí)， 所用導(dǎo)線截面積應(yīng)滿足用電設(shè)備的最大輸出功率； ③暗線敷設(shè)必須配管。當(dāng)管線長度超過 15m 或有兩個(gè)直角彎時(shí)，應(yīng)增設(shè)拉線盒； ④ 同一回路電線應(yīng)穿入同一根管內(nèi)， 但管內(nèi)總根數(shù)不應(yīng)超過 8 根， 電線總截面積(包括絕緣外皮)不應(yīng)超過管內(nèi)截面積的40％； ⑤ 電源線與通訊線不得穿入同一根管內(nèi)； ⑥ 電源線及插座與電視線及插座的水平間距不應(yīng)小于 500mm； ⑦電線與暖氣、 熱水、 煤氣管之間的平行距離不應(yīng)小于 300mm，交叉距離不應(yīng)小于 lOOmm；⑧穿入配管導(dǎo)線的接頭應(yīng)設(shè)在接線盒內(nèi)， 接頭搭接應(yīng)牢固， 絕緣帶包纏應(yīng)均勻緊密； ⑨安裝電源插座時(shí)， 面向插座的左側(cè)應(yīng)接零線(N)， 右側(cè)應(yīng)接相線(L)， 中間上方應(yīng)接保護(hù)地線(PE)； ⑩當(dāng)?shù)鯚糇灾卦?3kg 及以上時(shí)，應(yīng)先在頂板上安裝后置埋件，然后將燈具固定在后置埋件上。嚴(yán)禁安裝在木楔、 木磚。
(2)建筑電氣設(shè)備安裝工程， 所用材料、 電器、 設(shè)備、 成品、 半成品的鉻牌、 型號(hào)、規(guī)格、 性能和施工工藝安裝質(zhì)量， 必須符合設(shè)計(jì)要求和(GB50303―2002) 《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》及有關(guān)專業(yè)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)。
一、當(dāng)代中國資本積累存在的問題
中國改革開放取得的成就證明了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性,但由于一些制度改革滯后,使得轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國經(jīng)濟(jì)沒有達(dá)到普遍的權(quán)利界定和保障,資本積累方式也相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)。
改革開放以來,多種所有制企業(yè)得到了快速發(fā)展,而相較于國有企業(yè),資本積累的程度仍處于較低的水平。這主要表現(xiàn)在融資能力上的差異。當(dāng)代,我國的銀行業(yè)有很大的發(fā)展,特別是信貸業(yè)務(wù),但是在相當(dāng)長的一段時(shí)間,銀行的信貸偏向于國有經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),非國有企業(yè)從商業(yè)銀行貸款比例僅為16,5%,這使得許多中小企業(yè)只能依靠自身的資本循環(huán)或其他非正規(guī)的金融渠道獲得暫時(shí)的基本積累。
從居民角度看,資本積累來源的限制。使人民增收的途徑較為單一?？梢园l(fā)現(xiàn),美國人民的資產(chǎn)性財(cái)富增長與勞動(dòng)收入的基本比例為22:1,這也是為什么美國人的收入高,傾向于消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄的原因,因?yàn)槊绹说氖杖胫饕獊碜杂谫Y本。而中國卻不是,人民大眾的積累來源僅僅依靠微薄的工資,很少有其他的資本性收入。依據(jù)弗里德曼的生命周期理論,當(dāng)期的低收入造成了人們更原意儲(chǔ)蓄以用來滿足未來退休消費(fèi)的需求,中國高額的儲(chǔ)蓄率由此產(chǎn)生。而由于銀行的存款利率長期低于CPI的增長率,居民自身的資本處于不斷貶值的過程。因此,有限的資本積累來源是中國大眾收入無法提高的重要原因。
處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國,不合法的資本積累也存在。部分官員利用人民賦予的權(quán)利,將權(quán)利資本化,使其成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必備的要素投入,形成相當(dāng)于國家壟斷的力量,提高市場準(zhǔn)入門檻與運(yùn)作門檻。一個(gè)簡單的例子就是,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力,通過壓低承包指標(biāo)與租賃價(jià)格,或通過非法的財(cái)務(wù)手段低估國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)流失到尋租者手里。損害了國家與人民的利益。
二、當(dāng)代中國資本積累的制度分析
事實(shí)表明,我國當(dāng)前資本積累發(fā)生扭曲的很大部分原因在于制度改革落后于經(jīng)濟(jì)改革,造成了我國資本積累相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,這也是轉(zhuǎn)軌時(shí)期國家體制不完善的原因。我們可以從政府的約束與產(chǎn)權(quán)兩個(gè)方面出發(fā),來探討當(dāng)前我國資本積累扭曲的狀況。
(一)從建立社會(huì)主義法制市場經(jīng)濟(jì)的角度來看,第一步就是要防止政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)任意干預(yù)
較為突出的問題就是國家政策多變,政令具有很大的任意性,用張五常教授的話來說,中國政策說好聽就是彈性大,說不好聽就是朝令夕改。國家對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù)十分普遍,如打著宏觀調(diào)控或是市場調(diào)整的名義,授意相關(guān)部門對(duì)微觀主體進(jìn)行行政干預(yù)。市場規(guī)則的不確定性造成了微觀主體無法很好地預(yù)測下一期的經(jīng)濟(jì)狀況,一部分積累的資本需要防范風(fēng)險(xiǎn),而無法全部投入生產(chǎn)。同時(shí),國家政策制定沒有約束性,可能造成資本積累發(fā)生偏離。如我國在較長的階段主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)方面的積累,造成了現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。
(二)從市場微觀主體的角度看,市場的平等需要國家作為監(jiān)督者而不是參與者
當(dāng)代中國,多種所有制企業(yè)有了快速發(fā)展,在解決居民就業(yè)與社會(huì)資本積累方面起著巨大的作用。然而,一旦市場經(jīng)濟(jì)有較大比例的國有企業(yè)介入,這種條件下的市場就難有平等權(quán),也難以法制。國企與國家有著千絲萬縷的聯(lián)系,國家作為國企的股東,更傾向于為自己的企業(yè)開綠燈,通過越過法律的束縛直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使國企資本積累不受約束。如最近的農(nóng)行股改,國家對(duì)其壞賬進(jìn)行買單;IPO發(fā)行的股票多是國企。正在審批的上市公司中,仍是國企居多,民營企業(yè)要想獲得同樣的待遇困難重重。可見帶有國字的企業(yè)就同于擁有了市場特權(quán),在預(yù)算軟約束的條件下,國企不僅可以依靠自身來獲得資本積累,同時(shí)還可以依靠特權(quán)獲得額外的資本積累,政府背景使他們成為市場的強(qiáng)勢(shì)者。而較為弱小的民企,無論融資能力還是企業(yè)規(guī)模都無法與國企相抗衡。等級(jí)效應(yīng)促使許多民企必須通過尋租賄賂的方式獲取市場的保護(hù),在路徑依賴的作用下資本積累不斷變異,最后損害社會(huì)整體利益。
(三)制度缺陷造成產(chǎn)權(quán)不明晰,限制了資本應(yīng)有的價(jià)值
例如農(nóng)地制度,目前,我國雖然法律上確定了三權(quán),即使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán),但是農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)地的問題遲遲沒有解決,限制了土地作為農(nóng)民資產(chǎn)性收益的來源,資本積累方式受到限制。
施工企業(yè)要想在競爭日益激烈的市場中占有一席之地?必須提高企業(yè)的管理水平?用最低的成本生產(chǎn)出業(yè)主滿意的、符合要求的建筑產(chǎn)品。施工企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的全部目的?就在于追求以低成本管理獲取高經(jīng)濟(jì)效益。這就促使施工項(xiàng)目成本管理必須科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的管理手段達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?并帶動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目管理水平的提高。目前有的施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)]有大的變化?多數(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式趨同。雖然企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了十多年?但智力密集型的管理型企業(yè)仍然很少?原有大中型企業(yè)勞務(wù)力量沒有分離出去?總體上仍是勞動(dòng)密集型企業(yè)。大量新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走的還是以人數(shù)取勝的勞動(dòng)密集型企業(yè)的路子?很多企業(yè)是靠全縣、全市企業(yè)聯(lián)合形成的規(guī)模獲得的高資質(zhì)?管理水平未見提高?本質(zhì)上也不占有專有技術(shù)或核心技術(shù)。結(jié)果是企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同?技術(shù)水平趨同?只得在同一層次展開競爭?形成全行業(yè)的過度競爭形勢(shì)。
出現(xiàn)上述狀況的原因是缺乏行業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排落實(shí)。雖然提出了智力密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型的行業(yè)三個(gè)層次的設(shè)想?但是有目標(biāo)沒有規(guī)劃?有設(shè)想沒有措施?大多數(shù)企業(yè)只能去爭取施工承包企業(yè)的地位和資質(zhì)。因此?需要研究行業(yè)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成?制定行業(yè)組織政策?通過建筑業(yè)資質(zhì)管理等行政手段?根據(jù)市場需要去引領(lǐng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?從而達(dá)到行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化和優(yōu)化。職稱論文
建筑業(yè)應(yīng)適度壟斷行業(yè)組織結(jié)構(gòu)是指行業(yè)內(nèi)各類企業(yè)的構(gòu)成、協(xié)作方式、企業(yè)與企業(yè)間的壟斷或競爭關(guān)系的框架等?涉及企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織關(guān)系、進(jìn)入與退出、技術(shù)進(jìn)步等問題。行業(yè)組織政策的作用是為調(diào)整行業(yè)組織結(jié)構(gòu)而制定的指導(dǎo)性政策?以促進(jìn)企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)?促使企業(yè)組織向更高的組織層次躍升?并推動(dòng)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化和優(yōu)化。進(jìn)行行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行行業(yè)組織政策的目標(biāo)就是要造就行業(yè)有效競爭?能否實(shí)現(xiàn)有效競爭是行業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)。非有效競爭有多種表現(xiàn)形式?過度競爭是其中之一。過度競爭一般發(fā)生在集中度較低的產(chǎn)業(yè)中。建筑業(yè)是行業(yè)集中度很低的行業(yè)?本各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度均在以上?美國汽車業(yè)高達(dá)?我國建筑業(yè)只有。產(chǎn)業(yè)集中度過低?一方面極難達(dá)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?另一方面造成大量企業(yè)為同一工程過度競爭。過度競爭阻礙價(jià)格機(jī)制的正常作用?導(dǎo)致企業(yè)利潤率過低?造成無效工作和隱形失業(yè)增加。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·謝菲爾德對(duì)美國產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的市場份額與利潤率進(jìn)行回歸分析?證明了集中度與利潤率的正相關(guān)關(guān)系?即市場份額增長十個(gè)百分點(diǎn)?利潤率可以提高個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。很顯然?相反的結(jié)果是利潤率下降?這在我國建筑業(yè)中有充分的體現(xiàn)。
