時間：2022-09-15 03:03:04
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根據(jù)近一個月的調查研究，我認為當前我縣柑桔產業(yè)的現(xiàn)狀可概括為三句話，即：“基礎較好，問題不少，機遇看好?！?/p>
所謂基礎較好，是指我縣柑桔產業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，積累了較多的栽培經(jīng)驗，目前已初具規(guī)模，初見效益。一是有較大的栽培面積。經(jīng)過上世紀80年代的大力發(fā)展，我縣柑桔面積現(xiàn)已達7.4萬畝，全縣100畝以上的成片桔園已有63個，許多農民的房前屋后、空坪隙地都栽種了柑桔。據(jù)縣農業(yè)部門統(tǒng)計，全縣有一半以上的農戶栽種柑桔，柑桔年產量達4萬噸。柑桔已成為我縣水果產業(yè)的“龍頭老大”。二是掌握了比較過硬的栽培技術。在長期的生產實踐中，許多桔農積累了豐富的栽培經(jīng)驗，有的技術人員還走出會同到其他地方擔任技術顧問。特別是縣園藝場擁有一支在全省、全市有一定影響的技術隊伍，他們發(fā)明的“兩面三刀”嫁接法領先全國，蔣坤毅同志曾作為種植技術專家參加了湖南省臍橙栽培標準的制訂?？h科協(xié)甄繼海同志發(fā)明的“果園豎筒施肥法”還獲得了國家專利。三是引進、選育出了一批適宜栽種的優(yōu)良品種。紐荷爾、朋娜臍橙和特早熟蜜桔等優(yōu)良品種在我縣廣為栽種，夏橙、雜柑、官溪蜜柚等引種成功，特別是懷化市農業(yè)局在我縣建立的柑桔采穗圃，從中國柑桔研究所引進了許多優(yōu)良品種，如卡拉卡拉、富本紅等。四是培育了有一定影響的柑桔品牌。我縣屬無檢疫性病蟲害柑桔產區(qū)，加上生產中較少使用化肥和農藥，生產的柑桔屬綠色食品，營養(yǎng)豐富、口感較好。據(jù)中國柑桔研究所和華中農業(yè)大學評定，其含糖量、水份、維生素等均高于其他地方同類產品。在1997年以來的全省優(yōu)質農產品博覽會上，我縣臍橙年年榮獲大獎，并在1998年榮獲農業(yè)部檢測中心優(yōu)質證書，在全省第一個拿到了出國通行證。縣園藝場注冊的“會同神臍”在全國許多市場（主要是北京、香港、東北等地）小有名氣，產品往往供不應求，有時甚至有價無市。
所謂問題不少，是指當前影響我縣柑桔產業(yè)發(fā)展的制約因素十分突出，不容忽視。主要表現(xiàn)在四個方面：一是產品多而不優(yōu)、優(yōu)而不多。全縣7.4萬畝柑桔中，橙類2.8萬畝、產量0.9萬噸，分別占柑桔總面積、總產量的37.8%和22.5%，其中優(yōu)質臍橙面積僅5000余畝，進入盛果期的XX畝，僅占全縣柑桔總面積的2.7%；市場上滯銷的寬皮柑桔面積、產量分別占柑桔總面積和總產量的62%和77%，其中比較好銷的特早熟、早熟溫州蜜柑1.2萬畝，僅占16.2%；在市場上競爭力最差的中熟蜜柑3.4萬畝、產量1.9萬噸，分別占柑桔總面積和總產量的46%和47.5%；椪柑、血橙等市場競爭力較強的品種所占比重很小。由此可見，我縣柑桔市場競爭力差、經(jīng)濟效益低的品種占多數(shù)，加上早中晚熟品種比例失調，鮮果又集中在10－11月成熟，與市場需求周年均衡供應的矛盾比較突出。市場行情較好時，這些普通柑桔的價格可賣到0.8元左右/公斤，市場低迷時僅0.4元／公斤，有時甚至幾元錢一擔，效益十分低下。二是技術力量不適應現(xiàn)代生產的需要。我縣廣大農技人員知識普遍老化，急需知識更新和技術更新；全縣農技推廣網(wǎng)絡不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員重農資經(jīng)營、輕技術服務，為民服務難以落到實處，許多先進的技術難以變成現(xiàn)實的生產力。三是產業(yè)化鏈條非常脆弱。全縣既沒有專業(yè)的水果批發(fā)市場，也沒有柑桔加工企業(yè)，大部分產品以鮮果形式銷售；柑桔產后處理、加工手段落后，“柑桔賣筐”的問題長期未能得到有效解決。四是棄園拋荒、毀園改種現(xiàn)象突出。近年來，由于出現(xiàn)柑桔“賣難”問題，昔日的“搖錢樹”變成“賠錢樹”、“傷心樹”，桔農的生產積極性受到嚴重挫傷，有的地方出現(xiàn)棄園拋荒、毀園改種現(xiàn)象，全縣桔園面積呈逐漸減少之勢。據(jù)縣農業(yè)部門估計，全縣有近萬畝桔園拋荒或改種，縣金實公司的600多畝桔園已全部改為種苗基地，巖頭鄉(xiāng)東風、墓腳、溪邊等村就拋荒桔園1000多畝。
所謂機遇看好，是指我縣柑桔產業(yè)雖然暫時步入低谷，但也面臨著十分難得的復蘇機遇。比如，農業(yè)特產稅取消后，減輕了農民負擔，調動了農民發(fā)展特色經(jīng)濟作物的積極性，有利于促進柑桔產業(yè)的復蘇。又如，隨著加入wto和經(jīng)濟全球化進程的加快，全球形成了一個開放的統(tǒng)一市場，國外柑桔采后包裝及品牌創(chuàng)意、營銷宣傳等都會使我國業(yè)界大開眼界，取優(yōu)汰劣，引進吸收，特別是一些國外大型果品加工企業(yè)必定會搶抓中國巨大的市場空間，利用我國豐富的柑桔資源和廉價的勞動力，在我國投資辦廠，這對改變我國“柑桔罐頭王國”的局面，為我國果品加工引進資金、技術和設備帶來許多良好機遇，促進我國果品加工業(yè)的飛速發(fā)展。再如，我縣氣候四季分明，降水均勻，無霜期長，土壤富含磷、鉀成份，這種得天獨厚的地理環(huán)境為我們生產優(yōu)質柑桔提供了十分有利的條件，我縣出產的柑桔甜酸適中、口感較好，具有其他地方無可比擬的競爭優(yōu)勢。據(jù)介紹，我縣栽種的紐荷爾臍橙，其口味甚至超過了原產地美國加利福利亞州種植的臍橙。
二、發(fā)展我縣柑桔產業(yè)的對策
1、正確認清形勢，形成發(fā)展柑桔產業(yè)的共識。當前柑桔市場低迷，既有柑桔總量相對過多的原因，更主要的還是結構雷同、產品沒有特色、加工嚴重滯后的問題。發(fā)展柑桔產業(yè)，除了要認識和抓住前面所講的難得機遇外，還必須正確看待這種暫時的“飽和”，切實統(tǒng)一思想認識，防止因噎廢食，形成發(fā)展柑桔產業(yè)的共識。要看到當前普通柑桔市場飽和，但特色產品的市場潛力巨大。在我縣占絕大多數(shù)的中熟蜜桔尾張，一般售價每公斤0.3－0.7元，而特早熟蜜桔每公斤售價1.3－2.2元，優(yōu)質臍橙的售價每公斤3－5元，連過來被我們作為劣質柑桔大量淘汰的南豐蜜桔也“咸魚翻身”，每公斤售價達2－2.6元，且供不應求。這就充分說明，在柑桔市場普遍飽和的情況下，一些特色品種的市場潛力卻不斷上升，只要我們努力提高柑桔品質，柑桔產業(yè)仍是一個充滿希望的產業(yè)。要看到當前鮮果市場飽和，但加工潛力巨大。有關資料表明，我國柑桔總產量已達900－1000萬噸，基本與我國目前的gdp和消費水平下的柑桔產量平衡點持平。從鮮果市場來看，當前柑桔生產正處于量的“過?！彪A段。但從加工來看，目前我國加工原料用果僅占總量的10%左右，而巴西（世界第一大柑桔產國）和美國（世界第二大柑桔產國）的加工用果比例高達65－70%。人口遠遠少于我國的美國，柑桔年產量達1500多萬噸，但每年還要進口冷凍濃縮橙汁（fcoj）110萬噸，相當于鮮果1650萬噸。按照這個比例推算，如果把加工搞上去，我國柑桔市場仍有很大的空間。要看到柑桔產業(yè)暫時趨于滑坡，但恢復性增長的潛力巨大。當前因柑桔市場價格低迷，許多地方開始對柑桔進行砍伐或疏于管理，勢必會對柑桔產量帶來較大的影響。根據(jù)貨盈價跌、貨緊價揚的市場規(guī)則，如果我們巧抓“冷門”，加大柑桔管理和品改力度，就會在柑桔總量普遍減少的機遇中獲得走出低谷的生機，且有可能實現(xiàn)一個新的飛躍。
尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領導：
大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領導蒞臨我縣指導文化旅游產業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎！向多年來對元江旅游工作給予的關心幫助和支持表示衷心感謝！
下面，我就元江縣文化旅游產業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報，不足之處，請予以指正：
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區(qū)面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總人口20.88萬人，其中少數(shù)民族人口占81.7%；生產總值72.11億元，財政總收入6.3億元，地方公共財政預算收入4.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元，農村居民人均可支配收入10690元。境內山壩相間，立體氣候特點突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區(qū)常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽，是距省會昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設，元江交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。
近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產業(yè)作為我縣五大產業(yè)進行重點培育，積極搶抓省市加快旅游產業(yè)轉型升級政策措施機遇，組織成立元江縣文化旅游產業(yè)發(fā)展領導小組，并設立縣旅游質量監(jiān)督管理所，以建設旅游強縣為目標，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎設施，加強景區(qū)景點建設，加大財政資金投入力度，2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元以上，全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
（一）以大項目帶動文化旅游產業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領，樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個，2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區(qū)已納入省、市重點建設項目，山云華界農業(yè)旅游莊園納入市級重點建設項目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設項目，為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃，做好固定資產投資入庫。積極與旅游企業(yè)對接，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目，完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設，統(tǒng)籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區(qū)項目正式開工建設，并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長，雙方共建共擔責任機制的項目建設指揮部，抽調各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設；投資3.4億元的山云華界農業(yè)旅游莊園完成主體工程建設，2018年可建成投入運營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營；投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設；投資6.5億元高標準高規(guī)劃建設十里濱江旅游休閑帶，做美做優(yōu)道路景觀建設。四是以示范創(chuàng)建為目標，夯實旅游基礎。以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為目標，投入170萬元公開招投標，委托北京清尚建筑設計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區(qū)申報前期工作，完善城市功能配套基礎設施建設，著力為全域旅游發(fā)展打實基礎。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項目建設，制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區(qū)等10個鄉(xiāng)村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設，啟動坡垤農業(yè)旅游莊園策劃，采取“公司+農戶”的方式引進“元江坡垤谷農業(yè)旅游有限公司”，整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農業(yè)”模式，推進曼來移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，整合項目資金1880萬元，全面開展人居環(huán)境綜合整治，大力實施旅游項目提檔升級，完成停車場、旅游標識標牌建設，推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設，加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務技能培訓，成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前，曼來移民新村片區(qū)共有農家樂和民宿客棧6家，床位83個，可同時接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務接待設施質量等級評定工作，經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質量等級評定委員會評定，元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉(xiāng)村旅游接待單位；經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質量等級評定領導小組評定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉(xiāng)村旅游接待單位，元江縣傣鄉(xiāng)情農家樂等4家單位被評為二星級鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前，我縣共有星級鄉(xiāng)村旅游接待單位18家，其中：四星級2家、三星級12家、二星級4家，星級農家樂對帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。
（三）打響“廁所革命”，補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設旅游廁所9座，不斷深化、創(chuàng)新突破，完善“以商養(yǎng)廁”運營模式，抓管理、抓建設，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規(guī)劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升，也對其他公共服務項目建設起到示范作用。目前，我縣結合棚戶區(qū)改造項目，共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設，云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設，紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設；在縣城新農貿市場新建商貿城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務建設的“最后一公里”，進一步向智慧旅游等領域延伸。
（四）充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節(jié)系列活動、龍?zhí)墩率帧⒏是f花街節(jié)、白族三月會米干節(jié)、曼來荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”，并在傳統(tǒng)舉辦活動基礎上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產、美食一條街等活動陸續(xù)推向市場化運作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動，吸引大批游客到元江旅游過節(jié)。金芒果節(jié)期間，我縣星級賓館酒店入住率達到100%，接待省內外游客共28.95萬余人次，實現(xiàn)社會旅游收入1.15億元，同比增長20%和35%，進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地，積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體，旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式，體育場館設施不斷完善、提檔升級，吸引了中國第一支軟式網(wǎng)球隊到元江進行為期半年的冬季集訓，積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來，元江文化旅游產業(yè)雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到與縣內外文化旅游產業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個方面：一是文化旅游規(guī)劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產業(yè)融合發(fā)展的重點領域、重點目標、結構框架還不清晰，產業(yè)結構不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是基礎設施薄弱，旅游產品供給不足。旅游景區(qū)景點及旅游活動場所配套基礎設施不完善，景區(qū)景點周邊及縣城區(qū)住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環(huán)節(jié)薄弱，能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才?，F(xiàn)階段旅游人才的引進、培養(yǎng)尚未形成體系，缺乏旅游經(jīng)營和市場開拓專業(yè)人才，未配備專業(yè)旅游車隊和導游團隊，旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱，項目資金投入不足，貸款融資困難。
下一步，我們將進一步貫徹落實省市旅游產業(yè)轉型升級重大決策部署，以推進全域旅游建設為抓手，積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區(qū)，堅持以市場為導向，實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設，進一步完善景區(qū)景點基礎配套設施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好宣傳營銷，抓實旅游市場秩序整治工作，加快文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊伍建設，強化現(xiàn)有文化旅游產業(yè)管理和經(jīng)營人員素質。鼓勵和扶持景區(qū)景點、賓館酒店提檔升級，建立景區(qū)景點與賓館酒店聯(lián)動服務機制，評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店，促進地方特色餐飲業(yè)發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
（一）懇請省旅發(fā)委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
（二）我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設，但是在項目建設過程中依然存在土地調規(guī)難的問題，懇請省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調解決果香四季項目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設項目。
（三）懇請省旅發(fā)委將曼來鎮(zhèn)移民新村納入省級鄉(xiāng)村旅游示范點以及“兩山”理論創(chuàng)新實踐點。
（四）懇請省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
一、IT產業(yè)發(fā)展情況
***區(qū)高新技術產業(yè)園，占地一千畝，總投資12億人民幣，集科研、教學、生產、專家樓、生活等為一體的新型軟件產業(yè)園區(qū)。現(xiàn)有萊迪斯特、銳畢利、中聯(lián)發(fā)電子等一批企業(yè)落戶園區(qū)。神泰科技碳纖維、宏大光電科技單晶硅、誠益通電子自控系統(tǒng)、澳亞科技軟件系統(tǒng)等一批總投資1億元、5億元、10億元以上的高新科技重大項目正在開工建設。萊迪斯特集成電路等5個高新科技項目竣工投產，高新產業(yè)的發(fā)展，促進了經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級將全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展注入了強勁動力。
1、萊迪斯特項目投資情況。SMT電子信息項目由蘇州萊迪斯特電子有限公司投資新建，項目總投資10億元，征地100畝，新建廠房及附屬用房6.8萬平方米，新上50條SMT控制生產線。項目主要生產、銷售：微電腦控制器、智能化設備、智能系統(tǒng)軟件、SMT電子控制板及家電類系統(tǒng)控制等產品。產品廣泛應用于微電子智能控制類、電子通訊類、汽車電子控制類、數(shù)碼及家電類產品等。項目全部投產后，可實現(xiàn)年銷售收入30-40億元，實現(xiàn)稅收5億元，創(chuàng)匯5000萬美元。目前，一期工程投資4億元，10條生產線全部滿負荷投入運行，預計投產后年銷售10億元，利稅1億元。
2、IT相關產業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，為加快地方經(jīng)濟發(fā)展，***區(qū)于2007年新建高新技術園區(qū)，萊迪斯特特、銳畢利、中聯(lián)發(fā)等一批高新技術企業(yè)在園區(qū)投入生產。宏大光電科技單晶硅項目已進入試生產階段，神泰科技碳纖維項目一期工程預計在年底竣工投產。預計到年底入園企業(yè)30家，到2012年爭取建成IT產業(yè)企業(yè)100家。
3、以IT高新產業(yè)園為依托，重點在高新技術產業(yè)方面尋求突破。今后發(fā)展重點在電子信息產業(yè)方面，重點發(fā)展第三代移動通信系統(tǒng)關鍵技術、光傳輸和交換技術、寬帶接入技術、高性能數(shù)據(jù)存取技術、數(shù)字編碼技術、數(shù)據(jù)庫技術、軟件開發(fā)技術、中文信息處理技術、新型外部設備技術、集成電路設計技術與生產工藝、高清晰度CRT技術、彩色液晶顯示技術、新型光電子器件的關鍵生產技術、電子組裝技術等。
二、風電產業(yè)情況
風電產業(yè)于2008年開始起步，現(xiàn)有***華銳風電科技有限公司和***火電設備制造有限公司兩個企業(yè)生產風電設備，華銳風電總投資30億（一期工程10億元）。***火電總投資2億。
1、風電產業(yè)投資情況：華銳風電***產業(yè)基地總投資30億元，一期占地488畝，年產120萬千瓦風電設備，目前5萬平方米總裝車間、1萬平方米辦公樓、3萬平方米的倉庫正在緊張建設，4月底基本完成土建工程，5月中旬第一臺樣機可望下線，確保按期竣工投產。今年5月份，華銳風電***產業(yè)基地將下線***第一臺3兆瓦風電機組。***火電設備制造有限公司總投資2億元，主要研發(fā)生產1.5MW的雙凸極無刷直流發(fā)電機及配套設備，本項目風力發(fā)電機，采用雙凸極結構，轉子上無繞組、無永磁體，結構簡單，可靠性高；采用低速直驅，使風力機無需齒輪箱增速。產品主要性能國內領先，其中多項性能處于目前國際最新技術水平。項目建成后，可實現(xiàn)年產1.5MW風力發(fā)電機及配套設備280臺套的產業(yè)化能力。
2、風電產業(yè)發(fā)展的相關情況。目前，風電設備研制生產企業(yè)兩家：一是華銳風電***產業(yè)基地項目由華銳風電科技有限公司投資新建。華銳風電科技有限公司是從事風電機組開發(fā)、設計、制造、銷售的高新技術企業(yè)；二是***火電與東南大學進行技術合作，研制生產風力發(fā)電的MW級雙凸無刷直流發(fā)電機及配套設備的開發(fā)及其產業(yè)化。裝備制造業(yè)是***主導產業(yè)，現(xiàn)有輸變電設備、數(shù)控機床、閥門鑄造、精密齒輪、鞋機制造等，都具有一定規(guī)模。風電產業(yè)的崛起為***裝備制造業(yè)帶來了新的商機。
3、風電產業(yè)的發(fā)展是***產業(yè)升級的具體目標，隨著華銳風電基地的不斷建設和相關風電關鍵配套零部件項目的引進開發(fā)，***風電基地將成為銷售全國第一風電設備產業(yè)基地，成為海上風電設備生產和出口的重要產業(yè)基地。***火電與東南大學的合作，使我區(qū)的風電產業(yè)又邁出了更新的一步，在此基礎上將規(guī)劃建設風電設備產業(yè)園，形成國內風力發(fā)電制造業(yè)的技術密集區(qū)，以產業(yè)集群的合力參與國、內外風力發(fā)電市場的競爭。風電設備生產制造2009年將繼續(xù)加大投入10億元，對華銳風電二期工程抓緊實施，***火電將繼續(xù)擴大投入。同時，大力開展招商引資活動，進一步推進風電產業(yè)的健康發(fā)展。風電產業(yè)2009年可實現(xiàn)銷售收入50億元，利稅2.5億元；2010年可實現(xiàn)銷售收入80億元，利稅5億元；2011年可實現(xiàn)銷售收入100億元，利稅8億元。
二、09年種植發(fā)展情況
(一)目標任務
09年縣委、政府下達我鄉(xiāng)指令性種植面積2700畝，指令性收購任務8000擔。為抓實我鄉(xiāng)香料煙生產，圓滿完成縣委、政府下達的指標任務，鄉(xiāng)黨委、政府將指標任務分解下達到各村，下達種植面積3590畝，指令性收購煙葉8496擔。其中*村2210畝，5304擔;*村360畝，864擔;*村360畝，864擔;*村510畝，1224擔;*村150畝，240擔。
(二)生產情況
1、全鄉(xiāng)共有5個村，50個村民小組，1074戶種植香料煙，種植總面積達3486.3畝。各村種植情況為:*村，8個村民小組，209戶，種植面積2280.8畝;*村，12個村民小組，188戶，種植面積350.5畝;*村，12個村民小組，256戶，種植面積216畝;*村，12個村民小組，329戶，種植面積536畝;*村，6個村民小組92戶，113畝。
2、目前，我鄉(xiāng)香料煙生產已全面進入采摘調制階段，*煙站將于4月16日開始收購。截止4月14日，全鄉(xiāng)累計采摘3394畝，1052戶;調制煙葉5850棚;干煙累計下架158.8噸，961戶;堆捂142.1噸，949戶;累計砍采面積2350畝，852戶，累計砍采結束58畝，54戶。各村情況為：
*村：累計采摘2270畝，209戶;調制煙葉4200棚;干煙累計下架112噸，209戶;堆捂104噸，209戶;累計砍采1650畝，200戶。
*村：累計采摘320畝，183戶;調制煙葉480棚;干煙累計下架14噸，183戶;堆捂11噸，183戶;累計砍采240畝，176戶，砍采結束5畝，5戶。
*村：累計采摘175畝，246戶;調制煙葉210棚;干煙累計下架4.8噸155戶;堆捂4.5噸，150戶;累計砍采75畝110戶，砍采結束11畝，13戶。
*村：累計采摘525畝，324戶;調制煙葉820棚;干煙累計下架25噸，324戶;堆捂20噸，317戶;累計砍采345畝，293戶，砍采結束35畝，29戶。
*村：累計采摘104畝，90戶;調制煙葉140棚;干煙累計下架3噸，90戶;堆捂2.6噸，90戶;累計砍采40畝，73戶，砍采結束7畝，7戶。
三、發(fā)展中存在的困難和問題
一是新煙農戶數(shù)多，各項措施難以落實，標準化水平不高。今年香料煙種植面積翻番，點多面廣，地塊分散，小戶多，尤其是新煙農多，有633戶新增煙農，占60%，指導難度大，田間管理水平低，有的采摘調制不夠及時，直接影響煙葉質量。
二是種煙大戶多，勞力緊張，采摘調制不及時。今年種煙農戶中，10畝以上大戶有115戶，由于勞力緊張，采摘不及時，導致部分地塊出現(xiàn)煙葉落黃現(xiàn)象，勢必對任務產量有一定影響。
三是香料煙產業(yè)工序多，用工量大，與果蔬產業(yè)相比周期長，見效慢，效益不明顯。
四是扶持力度不夠，生產能力不足。今年突出的問題是公司扶持力度不夠，鋼架棚供應嚴重不足，加之穿煙機、大棚膜等煙用物資沒有及時足額到位，嚴重挫傷了煙農的生產積極性，煙葉生產能力低，影響了香料煙產業(yè)在我鄉(xiāng)的正常發(fā)展。
四、下步打算
一是及時采摘調制，促進煙葉質量。全面及時抓好采摘工作，杜絕煙葉過熟黃爛現(xiàn)象，做到應采盡采，要求技術員進村入戶督促采摘，分類指導科學調制堆捂。協(xié)調落實好大戶煙葉堆捂裝儲場地，保障煙葉生產質量。
二、09年種植發(fā)展情況
(一)目標任務
09年縣委、政府下達我鄉(xiāng)指令性種植面積2700畝，指令性收購任務8000擔。為抓實我鄉(xiāng)香料煙生產，圓滿完成縣委、政府下達的指標任務，鄉(xiāng)黨委、政府將指標任務分解下達到各村，下達種植面積3590畝，指令性收購煙葉8496擔。其中上甸村2210畝，5304擔;小街子村360畝，864擔;下甸村360畝，864擔;大城村510畝，1224擔;芒回村150畝，240擔。
(二)生產情況
1、全鄉(xiāng)共有5個村，50個村民小組，1*4戶種植香料煙，種植總面積達3486.3畝。各村種植情況為:上甸村，8個村民小組，209戶，種植面積2280.8畝;小街子村，12個村民小組，188戶，種植面積350.5畝;下甸村，12個村民小組，256戶，種植面積216畝;大城村，12個村民小組，329戶，種植面積536畝;芒回村，6個村民小組92戶，113畝。
2、目前，我鄉(xiāng)香料煙生產已全面進入采摘調制階段，*煙站將于4月16日開始收購。截止4月14日，全鄉(xiāng)累計采摘3394畝，1*2戶;調制煙葉5850棚;干煙累計下架158.8噸，961戶;堆捂142.1噸，949戶;累計砍采面積2350畝，852戶，累計砍采結束58畝，54戶。各村情況為：
上甸村：累計采摘2270畝，209戶;調制煙葉4200棚;干煙累計下架112噸，209戶;堆捂104噸，209戶;累計砍采1650畝，200戶。
小街子村：累計采摘320畝，183戶;調制煙葉480棚;干煙累計下架14噸，183戶;堆捂11噸，183戶;累計砍采240畝，176戶，砍采結束5畝，5戶。
下甸村：累計采摘175畝，246戶;調制煙葉210棚;干煙累計下架4.8噸155戶;堆捂4.5噸，150戶;累計砍采75畝110戶，砍采結束11畝，13戶。
大城村：累計采摘525畝，324戶;調制煙葉820棚;干煙累計下架25噸，324戶;堆捂20噸，317戶;累計砍采345畝，293戶，砍采結束35畝，29戶。
芒回村：累計采摘104畝，90戶;調制煙葉140棚;干煙累計下架3噸，90戶;堆捂2.6噸，90戶;累計砍采40畝，73戶，砍采結束7畝，7戶。
三、發(fā)展中存在的困難和問題
一是新煙農戶數(shù)多，各項措施難以落實，標準化水平不高。今年香料煙種植面積翻番，點多面廣，地塊分散，小戶多，尤其是新煙農多，有633戶新增煙農，占60%，指導難度大，田間管理水平低，有的采摘調制不夠及時，直接影響煙葉質量。
二是種煙大戶多，勞力緊張，采摘調制不及時。今年種煙農戶中，10畝以上大戶有115戶，由于勞力緊張，采摘不及時，導致部分地塊出現(xiàn)煙葉落黃現(xiàn)象，勢必對任務產量有一定影響。
三是香料煙產業(yè)工序多，用工量大，與果蔬產業(yè)相比周期長，見效慢，效益不明顯。
四是扶持力度不夠，生產能力不足。今年突出的問題是公司扶持力度不夠，鋼架棚供應嚴重不足，加之穿煙機、大棚膜等煙用物資沒有及時足額到位，嚴重挫傷了煙農的生產積極性，煙葉生產能力低，影響了香料煙產業(yè)在我鄉(xiāng)的正常發(fā)展。
四、下步打算
一是及時采摘調制，促進煙葉質量。全面及時抓好采摘工作，杜絕煙葉過熟黃爛現(xiàn)象，做到應采盡采，要求技術員進村入戶督促采摘，分類指導科學調制堆捂。協(xié)調落實好大戶煙葉堆捂裝儲場地，保障煙葉生產質量。
（一）基本情況
20*年，全旗有耕地面積為94.6萬畝，其中水澆地22.84萬畝（農區(qū)20.66萬畝，牧區(qū)2.18萬畝），草場面積300萬畝，有林地面積113萬畝，退耕還林地69.1萬畝。總播面積畝，其中蔬菜15萬畝（西芹2.5萬畝），馬鈴薯15.5萬畝（園區(qū)集中種植專用薯3萬畝，帶動農民散種12.5萬畝），油料13.6萬畝，飼草料13.1萬畝，糧食和其他作物37.3萬畝。
牧業(yè)年度牲畜存欄51.39萬頭只，其中大畜4.95萬頭（奶牛1.8萬頭，西門塔爾牛1.35萬頭），小畜46.44萬只（農區(qū)大畜3.93萬頭，小畜36.48萬只）。
（二）基地建設情況
1、節(jié)水灌溉園區(qū)建設
近幾年，我旗通過“群眾打井、財政貼息、以獎代補、幫助拉電”等優(yōu)惠政策，引導鼓勵農民大力開發(fā)水澆地。截止到20*年，全旗水澆地面積已達到22.84萬畝，其中大型節(jié)水灌溉專用馬鈴薯種植園區(qū)達到63處5.25萬畝。
2、安全、健康、綠色、有機食品基地建設
我旗堅持規(guī)模與質量并重，在發(fā)展種植基地規(guī)模的同時，將不斷提升蔬菜品質作為發(fā)展蔬菜產業(yè)的重點，對農資市場進行清理整頓，嚴厲打擊假冒偽劣農資和“三高”農藥，并對蔬菜種植在種植期、收獲期和交易期進行農藥殘留抽檢，對檢測不合格的蔬菜不準上市交易，以確保我旗生產的蔬菜品質，形成了安全、綠色的食品基地。通過多年培育，太旗的蔬菜有了一定的名氣，也有了自己的品牌。20*年7月取得自治區(qū)農牧業(yè)廳授予《AAA無公害農產品生產基地認證》證書；同年10月京北蔬菜批發(fā)交易市場被自治區(qū)授予“無公害農產品批發(fā)市場”，原*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)被命名為“無公害蔬菜種植基地”；20*年10月西芹在國家商標總局正式注冊“察哈爾”牌商標；同年被自治區(qū)人民政府命名為AAA名牌農副產品；20*年1月“察哈爾”牌西芹通過了中國綠色發(fā)展中心綠色食品認證；京北蔬菜批發(fā)交易市場被北京市農業(yè)局列入“食品放心工程”單位，與北京農副產品批發(fā)市場簽訂了“北京市蔬菜市場準入場地掛鉤協(xié)議書”。
準備新認證的基地面積和申請的品牌（蔬菜品種），計劃認證有機食品的品種和規(guī)模
3、農副產品加工基地建設
隨著種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和品質逐年擴大和提升，帶動了我旗農副產品加工產業(yè)的快速發(fā)展，培育了一批加工企業(yè)，形成了農副產品加工基地。
AAA衡源農業(yè)有限責任公司計劃投資8000萬元在我旗建設馬鈴薯加工企業(yè)，工程已于8月18日開工建設，一期投資4000萬元，建設年產8000噸速凍薯條加工廠，計劃今年完成馬鈴薯儲窖和加工車間建設，2009年初進行試生產。計劃明年建設6000噸顆粒全粉生產線，全部建成后，年可加工鮮薯5.4萬噸。
已經(jīng)逐步形成以馬老四牲畜加工市場為核心的肉羊加工基地，目前全旗有肉類加工企業(yè)家，其中限上企業(yè)家，年加工能力達到，截止到目前，今年全旗共加工牲畜萬頭只，全旗出欄牲畜%實現(xiàn)了就地加工。
形成了以紅井源油脂公司為龍頭的糧油加工基地，目前全旗共有糧油加工企業(yè)家，其中限上企業(yè)家，年加工能力達到。
4、批發(fā)銷售集散基地建設
累計投入資金3750萬元，于2001年建起了占地327畝，華北地區(qū)規(guī)模最大，功能最齊全的蔬菜批發(fā)交易市場，市場內設施齊全，給排水工程完備，信息網(wǎng)絡功能配套，是一個集交易、營銷、餐飲、住宿、娛樂為一體的多功能綜合市場，年交易量達6萬多噸。在市場的帶動下，我旗蔬菜種植面積一直穩(wěn)定在15萬畝左右，種植種類達到20個種類100多個品種，蔬菜種植戶達2萬戶，占農戶總數(shù)的50%左右，其中西芹作為主打產品已遠銷日本、韓國等東南亞國家，內銷北京、上海、河南、湖北、江蘇、浙江、安徽等全國三分之一的省市區(qū)，與全國300多家蔬菜市場建立了穩(wěn)定的購銷關系。
為進一步方便農民賣菜，我旗結合特色蔬菜種植，又分別在千斤溝鎮(zhèn)西山坡村、舊營盤村，駱駝山鎮(zhèn)駱駝山村和紅旗鎮(zhèn)宏勝村新建了4個蔬菜批發(fā)交易市場，全旗專業(yè)蔬菜市場已經(jīng)達到5個。今年5個市場共銷售蔬菜萬噸，銷售額達到億元。
（三）設施農業(yè)發(fā)展情況
我旗無霜期相對較短，露地種植蔬菜抵御自然災害的能力較差，同時因采收相對集中，極易造成滯銷。通過*鎮(zhèn)菜農近幾年的生產經(jīng)驗，棚室種植不僅可有效提早、延后蔬菜生產期，而且可以實現(xiàn)兩茬種植和蔬菜品種多樣化，經(jīng)濟效益十分顯著。我旗在農民自發(fā)建設蔬菜大棚的基礎上，于20*年制定了鼓勵發(fā)展保護地蔬菜大棚的優(yōu)惠政策，農戶每建設一座0.5畝大棚，財政補貼1000元，通過扶持，當年新建大棚1300座，完成投資650萬元，其中財政補貼85.4萬元。在出臺鼓勵優(yōu)惠政策的同時，我旗還積極申報保護地蔬菜大棚建設項目，今年爭取到自治區(qū)產業(yè)辦項目資金100萬元，新建蔬菜大棚2000座。通過采取出臺優(yōu)惠政策、爭取上級項目支持等措施，目前全旗保護地蔬菜大棚已達到5000座、2350畝。
（四）農牧民收入情況
20*年總體收入情況和組成（統(tǒng)計局），然后和*年的比較
近年來，我旗通過加大基礎設施建設力度，大力調整農牧業(yè)結構，全力推進農牧業(yè)產業(yè)化進程，積極推動人口轉移工作，進一步加大轉移支付力度，全面落實各項支農支牧政策，確保農牧民穩(wěn)定增收。
1、農民收入
（1）種植業(yè)收入
今年蔬菜產值達1.56億元，其中凈收入8115萬元，農民人均純收入達498元。馬鈴薯產值達2120萬元，其中凈收入1378萬元，農民人均純收入85元。由于今年我旗遭受了嚴重的自然災害，致使小麥、油料全部絕收，莜麥絕大部分絕收，使旱作農作物只有支出沒有收入，農民人均支出大于收入120元。農民來自種植業(yè)的收入只有463元，比預期目標減少682元。
（2）養(yǎng)殖業(yè)收入
通過出售牛奶、牛犢和淘汰母牛，全旗農民人均從奶牛養(yǎng)殖中獲得純收入142元，其中出售牛奶收入138元。肉牛總收入可達878萬元，農民人均純收入達48元。年內出欄羊28萬只，人均從肉羊養(yǎng)殖中獲得收入426元。全旗農民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入人均可達到687元。
全旗農民來自養(yǎng)殖業(yè)的收入人均可達到687元，較上年增加256.4元，增長59.5%。
（3）工資性收入
我旗將農村牧區(qū)人口轉移作為促進農牧民增收的重要手段，尤其在今年的大災之年，人口轉移成為農牧民增收最主要的渠道。全旗農民有34124個勞動力實現(xiàn)常年和季節(jié)性轉移，實現(xiàn)總收入達1.97億元，全旗農民工資性收入人均可達到1226元，較上年增加638元，增長109.5%。
（4）轉移性收入
認真貫徹落實各項支農惠農政策，全部兌現(xiàn)各類補貼資金1.2億元，農民人均純收入744元。
通過以上增收渠道，今年全旗農民人均收入可達3120元，較上年增加512元，增長19.6%。
2、牧民收入
預計今年全旗牧民純收入可達3660元，比上年增加256元，增長7.7%，其中畜牧業(yè)人均純收入3377元，增加282元，增長8.3%；勞務輸出人均純收入147元，增加17.6元，增長13.6%；財產性等其他收入136元，增加19.4元，增長16.6%。
（五）項目建設情況
（六）移民工作情況
1、農牧民轉移情況
二是新煙區(qū)的發(fā)展有一定的空間，但面臨較多的矛盾。基礎設施建設中的煙水工程、烤房建設、煙站建設較薄弱，投入力度還不夠；加大新煙區(qū)發(fā)展（約30萬擔的規(guī)模）受到增加計劃的限制，生產安排不確定因素加大；擴大新煙區(qū)種植，在技術力量、組織方式上有差距等。
三是國家發(fā)改委對煙葉生產投入補助進行調整后，將紅大補助納入了統(tǒng)一的生產投入補助政策執(zhí)行，擠占了全州生產投入補助，既限制了紅大的生產扶持，也影響到其它品種的扶持。2009年生產74萬擔“紅大”煙葉，按當前我州每擔煙葉補助120元的標準，公司支付給煙農的補貼資金將達到8000萬元占煙葉生產投入補助的40.4%。同時“紅大”易感“兩黑病”和赤星病，增加了防治成本和勞動強度；再加上“紅大”難以烘烤，出現(xiàn)烤青、掛灰和烤壞煙比例高，若投入補助減少將影響特色煙葉生產的發(fā)展。
四是白肋煙產業(yè)發(fā)展勢頭較好，呈現(xiàn)供不應求的狀況。但僅局限在**州發(fā)展，繼續(xù)擴大規(guī)模生產受制約，難以滿足市場需求。
針對以上存在的困難和問題，我州今后煙葉產業(yè)的發(fā)展要從煙葉可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的紀律、最扎實的作風、最高的執(zhí)行力，切實抓好“雙控”政策的相關要求，加強合同管理，強化煙葉生產過程控制，加大政策宣傳，進一步統(tǒng)一思想認識，真正把“控制總量，穩(wěn)定規(guī)?！狈旁跓熑~工作的首位，認真分析“控”與“穩(wěn)”的具體措施，確保煙葉生產“控得住，穩(wěn)得住”，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
——指導思想。圍繞國家局提出的“兩個十多個”戰(zhàn)略構想和特色優(yōu)質煙葉發(fā)展工作的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，按照“工業(yè)主導、產區(qū)主體、科技主力”的原則，搭建工商研三方共同參與的**州特色優(yōu)質煙葉發(fā)展合作平臺，進一步培育新型工商關系，實現(xiàn)**州特色優(yōu)質煙葉品種定位、區(qū)域定位、技術定位和品質定位，形成新型的工業(yè)企業(yè)主動參與、深度介入的煙葉生產、組織管理和營銷模式。優(yōu)化**州煙葉市場資源配置，增強骨干品牌煙葉原料的定向供應和保障能力。牢固樹立“四個堅定不動搖”：一是堅定不移地鞏固煙葉生產在全州經(jīng)濟中的基礎地位、支柱地位不動搖；二是堅定不移把**煙葉，特別是紅大特色優(yōu)質煙葉，打造成為全國知名品牌的決心不動搖；三是堅定不移地推進現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展不動搖；四是堅定不移落實州委、州政府提出“其它產業(yè)的發(fā)展必須建立在烤煙產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展上，絕不能以犧牲烤煙產業(yè)來發(fā)展其它產業(yè)”的決心不動搖。抓住機遇，利用煙草產業(yè)目前的資金優(yōu)勢，全力搞好農田（地）水利等基礎設施建設，促進煙葉產業(yè)和農業(yè)產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
當前和今后一段時期，圍繞指導思想、發(fā)展目標，按照國家局提出和“要把發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)作為全行業(yè)的重要歷史任務”的總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作
一是繼續(xù)打牢煙葉發(fā)展的基礎設施。抓住國家局新一輪加大煙葉生產基礎設建設投入力度的機遇，嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的 五是加快白肋煙產業(yè)發(fā)展，培植新的特色產業(yè)，做大做強煙葉產業(yè)。力爭到“十一五”末，將白肋煙發(fā)展到20萬擔，長期發(fā)展到40萬擔。
四、請求幫助解決的問題
2、針對**特色煙葉紅大生產規(guī)模大、市場需求大的實際情況，對計劃安排、生產投入補助給予傾斜安排，實現(xiàn)將**建設為中國最大的紅大特色煙葉基地發(fā)展目標。
3、請求對基礎設施建設繼續(xù)給予傾斜。對2012年密集式烤房建設、白肋煙標準晾房建設、煙水工程建設、中低產田地改造項目等給予傾斜安排。
4、請求幫助解決白肋煙跨區(qū)域發(fā)展的問題。白肋煙種植規(guī)劃以上報各級。規(guī)劃將賓川、鶴慶、云龍和鄰近州市適宜發(fā)展白肋煙的區(qū)域，為近期發(fā)展到20萬擔，中長期發(fā)展到40萬擔，提供空間。
（二）體育實力增強。各類政策資金向農村傾斜；社會辦體育領域更加廣泛；更加注重群眾體育發(fā)展，各類群眾體育競賽活動豐富多彩；全民健身各項工作成績進入全市先進行列；競技體育在全市排位進入前列；不斷優(yōu)化體育競技項目結構，提高競爭力；提高體育競賽組織能力；加強競技體育后備人才培養(yǎng)。
（三）文化產業(yè)提檔升級。形成初具規(guī)模的具有地方特色的文化產業(yè)體系，文化產業(yè)增加值占比進一步提升；優(yōu)勢產業(yè)保持發(fā)展；新的文化產業(yè)增長點不斷顯現(xiàn)；鼓勵扶持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。
二、大健康產業(yè)“十三五”工作重點
（一）加強基礎設施建設。
1、文體廣電基礎設施實現(xiàn)合理布局?；I建文體廣電活動中心，占地面積50畝，擬投資0.36億元，以滿足廣大群眾體育鍛煉、文化活動的需求。
2、爭取資金為60個行政村修建農村健身廣場，并為100余個行政村配發(fā)健身路徑，爭取在2020年實現(xiàn)健身路徑全縣覆蓋率達100%。
3、爭取上級資金修建一個標準化足球場，建設一個集籃球、排球、乒乓球等為一體的綜合性體育館，以滿足基層群眾體育活動的要求。
4、爭取資金修建臨清古城遺址保護項目，2016年下半年做出保護規(guī)劃。
（二）社會文化事業(yè)。
1、大力開展群眾文化活動，扶持民間文化組織，提升群眾參與度，繁榮業(yè)余創(chuàng)作，力爭有作品獲省、市級獎項。
2、打造區(qū)域化圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，建設數(shù)字化圖書館，普及圖書自助借閱，健全圖書館服務網(wǎng)絡。
3、實施好農村公益電影放映工程，保質保量完成“一月一村一場公益電影”的目標任務。
4、提升農家書屋工程效率，建立以基層群眾為主的選書機制，更新一批適應農業(yè)生產和留守兒童需要的書籍，探索提高書屋綜合效能的辦法。
（三）體育事業(yè)。
近年來，紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一目標，以工業(yè)的理念指導農業(yè)，以市場的手段經(jīng)營農業(yè)，以開放的思路拓展農業(yè)，在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營方面成效顯著，勢頭好，也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是特色主導產業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止，全市特色農業(yè)面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業(yè)產值達131.4億元，占農業(yè)總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業(yè)村、34個專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個全國特色之鄉(xiāng)，特色優(yōu)勢產業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業(yè)，養(yǎng)殖遍布全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產珍珠700噸，占全國淡水珍珠總產量的70%。
二是產業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業(yè)企業(yè)1110家，20*年實現(xiàn)銷售額189.6億元，實現(xiàn)利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中億元以上達41家。各類農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式，聯(lián)結農戶172.6萬戶，聯(lián)結基地736.5萬畝。
三是農產品加工園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。目前，全市正在建設10個農產品加工園區(qū)，累計總投資達29.85億元，建成投產企業(yè)達97家。其中投產的97家企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入60.8億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%，集聚效應初現(xiàn)。自去年以來，為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)調查，全市農產品加工園區(qū)意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實征地1325.1畝，意向入園企業(yè)達30家。如嵊州市通過創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū)，推動農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，貴門、谷來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū)，有600多戶茶農進入集聚區(qū)。
四是農業(yè)外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外并舉”，著力拓展農業(yè)發(fā)展新空間，農業(yè)外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國設立4000多個農產品銷售中心，其中有20多家農業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區(qū)建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現(xiàn)持續(xù)快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農產品外貿供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農業(yè)外向度35%左右。
二、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的基本做法
1、創(chuàng)新理念，引導工商資本投入，產業(yè)化經(jīng)營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導農業(yè)，以市場手段經(jīng)營農業(yè)，鼓勵引導工商企業(yè)投資高效生態(tài)農業(yè)，以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動效益農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業(yè)投資效益農業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農業(yè)，投資興辦農產品加工業(yè)，不僅壯大了農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，提升了農業(yè)企業(yè)的整體素質，同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農業(yè)生產領域，促進農業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)，大多由工商企業(yè)直接投資或通過引進外來資本改造傳統(tǒng)產業(yè)而實現(xiàn)。近年來工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點。從調查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司，是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬元創(chuàng)辦起來的水產種子種苗繁育中心，中心現(xiàn)有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝，年產商品鱉100萬只，產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一，目前該公司被評為省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農業(yè)，不僅是為農業(yè)注入資本金，更重要的是為農業(yè)發(fā)展帶來全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)農業(yè)改造升級，加速農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。
2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產基地，完善與農戶的利益聯(lián)結機制，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，吸引更多的企業(yè)和個人參與產業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)115家，其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入116.9億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%，其中21家省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)（不包括2家批發(fā)市場）實現(xiàn)銷售收入45.6億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國家級產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯(lián)結基地8萬畝，聯(lián)系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創(chuàng)匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺，創(chuàng)建農產品加工園區(qū)，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。近年來，紹興市把發(fā)展農產品加工園區(qū)，作為提升農業(yè)產業(yè)化水平、實施科技興農戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要突破口來抓，充分發(fā)揮園區(qū)建設的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，積極探索集約經(jīng)營模式，促進了農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實業(yè)集團投資2.2億元，在新昌縣農產品加工園區(qū)內興建了“豐島農產品加工園”，主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產，對新昌水果、蔬菜種植業(yè)產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯(lián)結農戶8萬多戶，聯(lián)結基地28萬畝，年銷售農產品達6.74億元的大型農業(yè)龍頭企業(yè)，同時還為農民提供大量的就業(yè)崗位，最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年，公司實現(xiàn)銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰(zhàn)略，抓“四外并舉”，農業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業(yè)外拓工作起步始于上世紀*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的農業(yè)發(fā)展理念，積極實施走出去戰(zhàn)略，推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術、產業(yè)等優(yōu)勢，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農產品加工業(yè)。農業(yè)外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區(qū)的茶園經(jīng)營到跨國森林經(jīng)營等。目前全市有200多家農業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農業(yè)基地711萬畝，去年實現(xiàn)外拓農業(yè)產值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰(zhàn)略，加大對外向型骨干農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加快出口農產品原料基地的建設，積極開發(fā)新產品，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)對外貿易得到迅速發(fā)展，農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產業(yè)是紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多只，新辦企業(yè)19家，其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產業(yè)化水平。目前全市珍珠農業(yè)龍頭企業(yè)達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業(yè)已經(jīng)成長為具有較強國際競爭力的產業(yè)。
5、實施品牌戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新，農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。近年來，紹興市積極引導農業(yè)企業(yè)加大投改投入，創(chuàng)辦農業(yè)研發(fā)機構，支持農業(yè)龍頭企業(yè)承擔農業(yè)關鍵技術、共性技術和產業(yè)化項目示范，提高自主知識產權技術的開發(fā)能力。據(jù)對全市12家規(guī)模型農業(yè)科技企業(yè)調查，20*年12家農業(yè)企業(yè)的內部研發(fā)投資總額為7325萬元，是20*年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升，一些自主研發(fā)的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業(yè)生產科研基地，研究開發(fā)的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發(fā)新產品，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)，開發(fā)新興產品，延長產業(yè)鏈條，提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項，自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值，拉長了農業(yè)產業(yè)鏈條。三是積極實施農業(yè)標準化，提高產品質量。近年來，紹興市以標準化生產為抓手，大力推行無公害農產品標準化生產，積極開展產品認證，農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農產品基地面積82萬畝；認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產品6只，浙江名牌產品35只，市級農業(yè)名牌產品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創(chuàng)新體制機制，強化政策扶持，產業(yè)化經(jīng)營活力進一步增強。一是創(chuàng)新組織機制，提高農民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發(fā)展農民專業(yè)合作社，堅持圍繞當?shù)靥厣鲗Мa業(yè)，實行多形式、多領域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市已有農民專業(yè)合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農戶25萬戶，聯(lián)結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農民專業(yè)合作社為農戶推銷農產品15億元，帶動當?shù)剞r業(yè)產值25億元，農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創(chuàng)新土地流轉機制，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。近年來，全市各地積極引導農村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉，推進多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，到20*年底止全市農村土地承包經(jīng)營權流轉面積（耕地）65萬畝，流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬戶，規(guī)模經(jīng)營面積達到60萬畝。三是創(chuàng)新服務機制，營造產業(yè)化經(jīng)營良好氛圍。為解決農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農業(yè)擔保公司，注冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題，有力地支持了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。同時為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，市委市政府先后出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的若干意見》、《關于加快發(fā)展農產品加工業(yè)的若干意見》和《關于落實科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，為產業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍。
三、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中存在問題
雖然近年來紹興市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但同時存在如規(guī)模型農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農產品多、精深加工農產品少，農產品附加值相對較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：
1、主導產業(yè)發(fā)展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產業(yè)發(fā)展，省政府專門出臺關于發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)推進現(xiàn)代農業(yè)建設的若干意見，全市各地根據(jù)中央、省有關文件精神，相應出臺相關配套措施，但總體上看，主導產業(yè)發(fā)展仍存在如產業(yè)結構不合理、結構雷同、優(yōu)勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠，特色主導產品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。
2、農業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強。該市農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規(guī)模上看，全市1110家農業(yè)龍頭企業(yè)，以中小型農業(yè)龍頭企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看，20*年全市農業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬元，其中億元以上企業(yè)近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。
3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發(fā)展階段，與農民的期望，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小，全市368家合作社帶動農戶數(shù)占全市總農戶數(shù)的比例僅為22.7%，全市通過農民專業(yè)合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業(yè)總產值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業(yè)產業(yè)化組織體系所占的比例還不高。
4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。從內銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區(qū)，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區(qū)域性、全國性的農產品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農產品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區(qū)，20*年出口到上述國家和地區(qū)的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業(yè)內所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產品和精加工品較少，產品檔次不高，制約著國際市場的拓展。
5、制約產業(yè)化經(jīng)營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發(fā)生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件，對農業(yè)生產造成較大影響。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續(xù)實施宏觀調控政策，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
四、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營對策建議
1、加快特色基地建設，著力培育主導產業(yè)
區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經(jīng)營，是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發(fā)〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態(tài)農業(yè)工作體系，圍繞區(qū)域特色和主導產業(yè)，加快優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，堅持“有所為，有所不為”，調整優(yōu)化農業(yè)結構，著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業(yè)。同時要進一步加大對特色優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的投資力度，引導龍頭企業(yè)、農民發(fā)展特色農業(yè)，培育具有市場競爭力的特色主導產業(yè)。
2、育大育強農業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，使紹興市有更多的企業(yè)參與農產品的生產與加工，加速培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農產品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產水平。二要創(chuàng)新多元化投入機制。繼續(xù)鼓勵引導工商企業(yè)投資效益農業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎，吸引更多的企業(yè)投資興辦農產品加工業(yè)。堅持以工扶農、以工促農，走發(fā)展非農產業(yè)扶助農業(yè)的路子，培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農業(yè)招商引資力度，吸收更多外來資金投資農產品加工業(yè)，促進該市農業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。三要進一步完善利益聯(lián)結機制。鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯(lián)結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規(guī)范管理。要加大對農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者和職工培訓，提高經(jīng)營者隊伍素質，用先進實用技術武裝農業(yè)龍頭企業(yè)生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產業(yè)鏈的科技含量和產品檔次。
3、繼續(xù)實施“開放興農”戰(zhàn)略，提高農產品市場占有率
繼續(xù)深化實施“開放興農”戰(zhàn)略，堅持走出去與引進來相結合的發(fā)展思路，大力發(fā)展跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題，規(guī)范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續(xù)推進外建基地數(shù)量增長的同時，要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調整和投入力度，加強基地經(jīng)營管理，抓好標準化生產，實現(xiàn)外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優(yōu)質化，推進農業(yè)外拓基地經(jīng)濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農業(yè)企業(yè)，特別是到國外投資興辦農業(yè)企業(yè)和承包土地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，把境外資源開發(fā)和市內出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿易國家和地區(qū)市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局，逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續(xù)按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創(chuàng)新營銷理念，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式，推進現(xiàn)代農業(yè)物流業(yè)發(fā)展，努力拓展市場空間。
4、大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度
要進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發(fā)展，同時要積極發(fā)揮農業(yè)部門在指導和管理農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優(yōu)勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農業(yè)生產各領域和各環(huán)節(jié)，進一步提高農民專業(yè)合作社對基地農戶和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規(guī)程和產品質量標準，鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。
5、加快農業(yè)標準化實施步伐，不斷提高農產品市場競爭力
一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業(yè)標準制訂，特別是主導產業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優(yōu)勢出口農產品，要按國際市場標準的要求，制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規(guī)范，形成健全的農業(yè)質量標準體系，使產前、產中、產后的每一個環(huán)節(jié)都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業(yè)龍頭企業(yè)強化創(chuàng)牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創(chuàng)省級、國家級名牌產品、著名（馳名）商標，特別是爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農產品的市場知名度，增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監(jiān)管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業(yè)和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網(wǎng)絡體系。積極開展生產環(huán)境、農產品質量和農業(yè)投入品的檢測，實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續(xù)完善農產品質量安全例行監(jiān)測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設，積極探索建立農產品質量安全追溯制度，切實提高農產品質量安全監(jiān)管能力。
6、加快農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農產品加工業(yè)的科技含量
湖南省第二工程有限公司
湘鄉(xiāng)技術產業(yè)園項目經(jīng)理部
2021年12月22日
技術產業(yè)園工程竣工驗收匯報材料
尊敬的各位領導，各位專家，各位來賓：
上午好！
我代表湖南省第二工程有限公司湘鄉(xiāng)技術產業(yè)園項目部歡迎各位參加今天本工程竣工質量驗收會議。
由我公司承建的本工程已經(jīng)按施工合同約定和設計要求全部完成。日前，我公司已對本工程組織進行了竣工內部驗收，項目部對內部驗收發(fā)現(xiàn)的質量缺陷和問題進行了認真的整改。經(jīng)公司復檢，工程已具備竣工驗收條件。我公司項目部已向監(jiān)理單位和建設單位申請進行本工程竣工質量驗收。以下我代表公司報告本工程施工質量自檢評價情況。
一、 工程概況
1、本工程為湘鄉(xiāng)市技術產業(yè)園建設項目工程總承包（EPC）工程，位于湘鄉(xiāng)市經(jīng)開區(qū)，由開元（湘鄉(xiāng)市）投資有限責任公司投資建設，湖南省建筑科學研究院有限責任公司設計，湖南核工業(yè)巖土工程勘察設計研究院勘測，湖南長順項目管理有限公司全程監(jiān)理，湖南省第二工程有限公司施工，湘鄉(xiāng)市建設工程質量安全監(jiān)督站監(jiān)督。
。
2、本項目建筑為工業(yè)廠房。其中標準廠房1-7#棟均為地上4層，框架結構，總建筑面積為69353.71㎡；非標廠房1-5#棟均為地上1層，鋼結構，非標廠房6-7#棟均為地上5層，框架結構，總建筑面積為25295.94㎡。在施工合同范圍內的基礎、主體、裝飾裝修、水電、消防等分部分項工程都已通過驗收。
二、施工依據(jù)
1、與建設單位簽訂的施工合同；
2、本工程招標文件；
3、本工程2020年02月的設計圖紙、圖紙會審紀要。設計變更和工程洽商記錄；
4、本工程施工組織設計及專項工程施工方案。
5、相關法律法規(guī)：
中華人民共和國建筑法 中華人民共和國主席令91號
建設工程質量管理條例國務院279號令
實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定 建設部81號令
6、相關施工規(guī)范規(guī)程和標準：
建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準
工程測量規(guī)范
建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范
砼結構工程施工質量驗收規(guī)范
砌體工程施工質量驗收規(guī)范
砼強度評定標準
建筑地面工程施工質量驗收規(guī)范
建筑裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范
屋面工程質量驗收規(guī)范
建筑給水排水及采暖施工質量驗收規(guī)范
建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范
智能建筑工程質量驗收規(guī)范
電梯工程施工質量驗收規(guī)范
建筑變形測量規(guī)程
民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范
三、施工質量控制措施
1、建立項目質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系并有效運行
為履行施工合同的約定，我公司成立了以李燦紅為項目經(jīng)理，以蔡立安同志為項目技術負責人，設立了“五部一室”的項目組織機構，明確了相關施工管理崗位工作職責。按湖南省建設行政主管部門施工項目部關鍵崗位配備標準配備了相應數(shù)量的施工管理人員。項目各崗位管理人員認真執(zhí)行公司三個標準管理體系文件和“一流 超越”的質量方針，編制了《項目質量策劃書》并認真實施。
2、編制施工方案并實施
項目部認真編制了施工組織設計和施工測量方案、檢驗和試驗計劃及裝飾裝修和機電安裝等工程專項施工方案，按公司管理制度規(guī)定，分別對施工管理人員和作業(yè)人員進行技術交底，每道工序實行自檢、互檢、交接檢查和專檢制度，上道工序質量不合格，不得進行下道工序施工，由專職質檢員檢驗復查報監(jiān)理驗收后進行下道工序施工。所有檢驗批隱蔽工程均通過了監(jiān)理的中間驗收。
3、嚴格施工過程控制
項目部施工前對本項目生產要素所涉及的相關施工活動進行了識別分析，項目部組織機構設立和施工管理崗位人員配備充分滿足了施工過程控制人力資源的需求，對勞務作業(yè)人員進行施工規(guī)范的學習和質量安全操作規(guī)程教育培訓；在現(xiàn)場布置了適宜安全的施工機具設備，對關鍵工序編制了作業(yè)指導書，實行樣板先行制度，進行技術安全交底后認真實施，對質量通病編制了防治方案并進行預控；對施工環(huán)境按國家環(huán)保標準進行控制。
項目部認真按圖施工，堅持每周召開項目生產例會，協(xié)調解決施工生產中的問題。每半月進行項目質量安全檢查，公司每月對現(xiàn)場進行質量安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除質量安全隱患問題?；A、主體結構和裝飾及機電安裝施工階段未發(fā)生質量事故。
4、原材料采購、驗收及使用把關
項目部物資材料采購前均編制采購計劃，對合格供方進行了評價選擇，主要物資材料的出廠合格證齊全真實有效，物資材料的進場驗證、驗收和監(jiān)理報驗、見證取樣、進場復試符合規(guī)定。所有工程使用的物資材料堅持“先檢后用，不合格品不得發(fā)放使用”的原則。確保了本分部工程物資材料均為合格產品。
四、質量控制資料
1、地基與基礎分部、主體結構分部工程等通過驗收，其質量控制資料已經(jīng)整理完畢，裝訂成冊。
五、安全和功能檢驗資料
1、建筑物垂直度、標高、全高測量記錄
我公司項目部使用LT202經(jīng)緯儀和50m鋼尺（儀器和鋼尺均送檢）對建筑物垂直度、標高和全高進行測量。建筑物大角垂直度全高最大偏差為9mm，標高全高最大偏差為15mm，標高全高最小偏差為1mm，符合《砼結構工程施工質量驗收規(guī)范》（GB50204---2002）允許偏差不大于30mm的要求。詳見垂直度、標高測量記錄。
2、建筑物沉降觀測測量記錄
沉降觀測點的標志形式采用《建筑變形測量規(guī)程》（JGJ8——2007）隱蔽式沉降觀測標志，水準基點按規(guī)程要求埋設，每棟設置4個以上觀測點。選用DSZ2型精密水準儀和塔尺及50m鋼尺（儀器和鋼尺均送檢），固定2名專職測量員進行沉降觀測，在主體和裝飾裝修施工階段（每層）進行觀測并記錄，累計沉降最大值5mm，沉降最小值1mm，沉降值符合規(guī)范規(guī)定。（詳見沉降觀測記錄）
3、主要裝修材料的使用及室內環(huán)境檢測
依據(jù)《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325——2010）規(guī)定，我公司項目部對主體結構施工使用的建筑主體材料（砂、石、砌塊、空心磚、加氣砼塊、砼、水泥）和裝飾裝修材料石材及瓷質磚、水性處理劑、水性涂料、水性膠粘劑等到進行了進場放射性、甲醛和有機化合物（VOCS）的檢測，對室內環(huán)境污染物濃度進行了檢測，檢測結果均符合設計和規(guī)范要求。
六、觀感質量驗收
1、本工程主體結構工程砼框架結構成型，表面平整，線角順直，觀感效果好；砌體工程砂漿飽滿，灰縫橫平豎直，厚薄均勻，觀感效果好，均已經(jīng)通過觀感質量驗收。
2、本工程建筑與結構及室內外裝飾裝修工程觀感質量檢查評價為好
3、本工程給排水工程觀感質量檢查評價為好
4、本工程建筑電氣工程觀感質量檢查評價為好
5、本工程電梯工程觀感質量檢查評價為好
6、本工程智能建筑工程觀感質量檢查評價為好
七、強制性條文執(zhí)行情況
依據(jù)建設部81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，裝飾和機電安裝施工過程中，我公司項目部嚴格按建設部下發(fā)的2013年版中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》（房屋建設部分）要求進行施工，施工過程工程質量、安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面均無違反強制性標準條文的情況。
八、安全生產和文明施工
我公司項目部進場后，依據(jù)公司規(guī)定，編制并實施了“施工現(xiàn)場安全質量標準化達標驗收工作方案”，基礎施工、主體結構和裝飾裝修及機電安裝階段施工期間未發(fā)生生產安全事故。文明施工達到JGJ59—2011標準合格要求。通過了長沙市安監(jiān)站基礎、主體及裝飾施工階段達標驗收，并且獲得了湖南省安全質量標準示范工地稱號。
九、房屋建筑工程質量保修
我公司承諾從驗收合格之日起，認真履行合同和《房屋建筑工程質量保修辦法》（建設部80號令）規(guī)定，在正常使用條件下，本工程最低保修期間：
地基基礎和主體結構工程，使用年限為50年；
屋面防水、衛(wèi)生間防水、外墻面防滲漏為5年；
電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年；
十、施工質量自檢評定結論
本工程自開工以來，我公司項目部克服了施工條件的各種困難，經(jīng)過精心施工，工程施工內容已經(jīng)按施工合同約定和設計要求全部施工完成，單位工程所含分部工程的檢驗批、分項工程驗收均合格，質量控制資料齊全完整，安全和功能檢驗資料及功能抽查結果符合設計要求和規(guī)范規(guī)定，觀感質量符合要求。綜合以上自檢內容，本單位工程施工質量自檢評定為合格，請予核驗。
祝各位領導、專家和來賓身體健康、工作順利！
謝謝！
近年來，紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一目標，以工業(yè)的理念指導農業(yè)，以市場的手段經(jīng)營農業(yè)，以開放的思路拓展農業(yè)，在農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營方面成效顯著，勢頭好，也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是特色主導產業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止，全市特色農業(yè)面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業(yè)產值達131.4億元，占農業(yè)總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業(yè)村、34個專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個全國特色之鄉(xiāng)，特色優(yōu)勢產業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業(yè)，養(yǎng)殖遍布全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產珍珠700噸，占全國淡水珍珠總產量的70%。
二是產業(yè)化經(jīng)營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業(yè)企業(yè)1110家，20*年實現(xiàn)銷售額189.6億元，實現(xiàn)利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中億元以上達41家。各類農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經(jīng)營等形式，聯(lián)結農戶172.6萬戶，聯(lián)結基地736.5萬畝。
三是農產品加工園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。目前，全市正在建設10個農產品加工園區(qū)，累計總投資達29.85億元，建成投產企業(yè)達97家。其中投產的97家企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入60.8億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%，集聚效應初現(xiàn)。自去年以來，為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)調查，全市農產品加工園區(qū)意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實征地1325.1畝，意向入園企業(yè)達30家。如嵊州市通過創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū)，推動農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據(jù)不完全統(tǒng)計，貴門、谷來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū)，有600多戶茶農進入集聚區(qū)。
四是農業(yè)外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外并舉”，著力拓展農業(yè)發(fā)展新空間，農業(yè)外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國設立4000多個農產品銷售中心，其中有20多家農業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區(qū)建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現(xiàn)持續(xù)快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農產品外貿供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農業(yè)外向度35%左右。
二、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的基本做法
1、創(chuàng)新理念，引導工商資本投入，產業(yè)化經(jīng)營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導農業(yè)，以市場手段經(jīng)營農業(yè)，鼓勵引導工商企業(yè)投資高效生態(tài)農業(yè)，以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動效益農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業(yè)投資效益農業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農業(yè)，投資興辦農產品加工業(yè)，不僅壯大了農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，提升了農業(yè)企業(yè)的整體素質，同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經(jīng)營理念引入到農業(yè)生產領域，促進農業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)，大多由工商企業(yè)直接投資或通過引進外來資本改造傳統(tǒng)產業(yè)而實現(xiàn)。近年來工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點。從調查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司，是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬元創(chuàng)辦起來的水產種子種苗繁育中心，中心現(xiàn)有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝，年產商品鱉100萬只，產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一，目前該公司被評為省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農業(yè)，不僅是為農業(yè)注入資本金，更重要的是為農業(yè)發(fā)展帶來全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)農業(yè)改造升級，加速農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。
2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產基地，完善與農戶的利益聯(lián)結機制，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，吸引更多的企業(yè)和個人參與產業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)115家，其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20*年實現(xiàn)銷售收入116.9億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%，其中21家省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)（不包括2家批發(fā)市場）實現(xiàn)銷售收入45.6億元，占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國家級產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯(lián)結基地8萬畝，聯(lián)系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創(chuàng)匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺，創(chuàng)建農產品加工園區(qū)，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升。近年來，紹興市把發(fā)展農產品加工園區(qū)，作為提升農業(yè)產業(yè)化水平、實施科技興農戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要突破口來抓，充分發(fā)揮園區(qū)建設的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應，積極探索集約經(jīng)營模式，促進了農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實業(yè)集團投資2.2億元，在新昌縣農產品加工園區(qū)內興建了“豐島農產品加工園”，主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產，對新昌水果、蔬菜種植業(yè)產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯(lián)結農戶8萬多戶，聯(lián)結基地28萬畝，年銷售農產品達6.74億元的大型農業(yè)龍頭企業(yè)，同時還為農民提供大量的就業(yè)崗位，最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年，公司實現(xiàn)銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰(zhàn)略，抓“四外并舉”，農業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業(yè)外拓工作起步始于上世紀*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區(qū)域，無限發(fā)展”的農業(yè)發(fā)展理念，積極實施走出去戰(zhàn)略，推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術、產業(yè)等優(yōu)勢，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農產品加工業(yè)。農業(yè)外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區(qū)的茶園經(jīng)營到跨國森林經(jīng)營等。目前全市有200多家農業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農業(yè)基地711萬畝，去年實現(xiàn)外拓農業(yè)產值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰(zhàn)略，加大對外向型骨干農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加快出口農產品原料基地的建設，積極開發(fā)新產品，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，農業(yè)對外貿易得到迅速發(fā)展，農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產業(yè)是紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多只，新辦企業(yè)19家，其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產業(yè)化水平。目前全市珍珠農業(yè)龍頭企業(yè)達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業(yè)已經(jīng)成長為具有較強國際競爭力的產業(yè)。
5、實施品牌戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新，農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。近年來，紹興市積極引導農業(yè)企業(yè)加大投改投入，創(chuàng)辦農業(yè)研發(fā)機構，支持農業(yè)龍頭企業(yè)承擔農業(yè)關鍵技術、共性技術和產業(yè)化項目示范，提高自主知識產權技術的開發(fā)能力。據(jù)對全市12家規(guī)模型農業(yè)科技企業(yè)調查，20*年12家農業(yè)企業(yè)的內部研發(fā)投資總額為7325萬元，是20*年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升，一些自主研發(fā)的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業(yè)生產科研基地，研究開發(fā)的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發(fā)新產品，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)，開發(fā)新興產品，延長產業(yè)鏈條，提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項，自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值，拉長了農業(yè)產業(yè)鏈條。三是積極實施農業(yè)標準化，提高產品質量。近年來，紹興市以標準化生產為抓手，大力推行無公害農產品標準化生產，積極開展產品認證，農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農產品基地面積82萬畝；認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產品6只，浙江名牌產品35只，市級農業(yè)名牌產品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創(chuàng)新體制機制，強化政策扶持，產業(yè)化經(jīng)營活力進一步增強。一是創(chuàng)新組織機制，提高農民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發(fā)展農民專業(yè)合作社，堅持圍繞當?shù)靥厣鲗Мa業(yè)，實行多形式、多領域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市已有農民專業(yè)合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農戶25萬戶，聯(lián)結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農民專業(yè)合作社為農戶推銷農產品15億元，帶動當?shù)剞r業(yè)產值25億元，農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創(chuàng)新土地流轉機制，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。近年來，全市各地積極引導農村土地承包經(jīng)營權規(guī)范流轉，推進多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計，到20*年底止全市農村土地承包經(jīng)營權流轉面積（耕地）65萬畝，流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬戶，規(guī)模經(jīng)營面積達到60萬畝。三是創(chuàng)新服務機制，營造產業(yè)化經(jīng)營良好氛圍。為解決農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農業(yè)擔保公司，注冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題，有力地支持了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。同時為推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，市委市政府先后出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的若干意見》、《關于加快發(fā)展農產品加工業(yè)的若干意見》和《關于落實科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，為產業(yè)化經(jīng)營營造了良好氛圍。
三、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中存在問題
雖然近年來紹興市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效，但同時存在如規(guī)模型農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農產品多、精深加工農產品少，農產品附加值相對較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點：
1、主導產業(yè)發(fā)展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產業(yè)發(fā)展，省政府專門出臺關于發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)推進現(xiàn)代農業(yè)建設的若干意見，全市各地根據(jù)中央、省有關文件精神，相應出臺相關配套措施，但總體上看，主導產業(yè)發(fā)展仍存在如產業(yè)結構不合理、結構雷同、優(yōu)勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠，特色主導產品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。
2、農業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強。該市農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規(guī)模上看，全市1110家農業(yè)龍頭企業(yè)，以中小型農業(yè)龍頭企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看，20*年全市農業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬元，其中億元以上企業(yè)近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。
3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說，還處于初步發(fā)展階段，與農民的期望，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求，存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小，全市368家合作社帶動農戶數(shù)占全市總農戶數(shù)的比例僅為22.7%，全市通過農民專業(yè)合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業(yè)總產值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業(yè)產業(yè)化組織體系所占的比例還不高。
4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。從內銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區(qū)，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區(qū)域性、全國性的農產品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農產品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區(qū)，20*年出口到上述國家和地區(qū)的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業(yè)內所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產品和精加工品較少，產品檔次不高，制約著國際市場的拓展。
5、制約產業(yè)化經(jīng)營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發(fā)生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件，對農業(yè)生產造成較大影響。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續(xù)實施宏觀調控政策，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
四、推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營對策建議
1、加快特色基地建設，著力培育主導產業(yè)
區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經(jīng)營，是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發(fā)〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態(tài)農業(yè)工作體系，圍繞區(qū)域特色和主導產業(yè)，加快優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，堅持“有所為，有所不為”，調整優(yōu)化農業(yè)結構，著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業(yè)。同時要進一步加大對特色優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的投資力度，引導龍頭企業(yè)、農民發(fā)展特色農業(yè)，培育具有市場競爭力的特色主導產業(yè)。
2、育大育強農業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，使紹興市有更多的企業(yè)參與農產品的生產與加工，加速培育一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農產品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產水平。二要創(chuàng)新多元化投入機制。繼續(xù)鼓勵引導工商企業(yè)投資效益農業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎，吸引更多的企業(yè)投資興辦農產品加工業(yè)。堅持以工扶農、以工促農，走發(fā)展非農產業(yè)扶助農業(yè)的路子，培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農業(yè)招商引資力度，吸收更多外來資金投資農產品加工業(yè)，促進該市農業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。三要進一步完善利益聯(lián)結機制。鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯(lián)結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規(guī)范管理。要加大對農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者和職工培訓，提高經(jīng)營者隊伍素質，用先進實用技術武裝農業(yè)龍頭企業(yè)生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，不斷提高整個產業(yè)鏈的科技含量和產品檔次。
3、繼續(xù)實施“開放興農”戰(zhàn)略，提高農產品市場占有率
繼續(xù)深化實施“開放興農”戰(zhàn)略，堅持走出去與引進來相結合的發(fā)展思路，大力發(fā)展跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題，規(guī)范運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續(xù)推進外建基地數(shù)量增長的同時，要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調整和投入力度，加強基地經(jīng)營管理，抓好標準化生產，實現(xiàn)外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優(yōu)質化，推進農業(yè)外拓基地經(jīng)濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農業(yè)企業(yè)，特別是到國外投資興辦農業(yè)企業(yè)和承包土地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，把境外資源開發(fā)和市內出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿易國家和地區(qū)市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局，逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續(xù)按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創(chuàng)新營銷理念，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式，推進現(xiàn)代農業(yè)物流業(yè)發(fā)展，努力拓展市場空間。
4、大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度
要進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發(fā)展，同時要積極發(fā)揮農業(yè)部門在指導和管理農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優(yōu)勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農業(yè)生產各領域和各環(huán)節(jié)，進一步提高農民專業(yè)合作社對基地農戶和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規(guī)程和產品質量標準，鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。
5、加快農業(yè)標準化實施步伐，不斷提高農產品市場競爭力
一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業(yè)標準制訂，特別是主導產業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優(yōu)勢出口農產品，要按國際市場標準的要求，制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規(guī)范，形成健全的農業(yè)質量標準體系，使產前、產中、產后的每一個環(huán)節(jié)都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業(yè)龍頭企業(yè)強化創(chuàng)牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創(chuàng)省級、國家級名牌產品、著名（馳名）商標，特別是爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農產品的市場知名度，增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監(jiān)管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業(yè)和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網(wǎng)絡體系。積極開展生產環(huán)境、農產品質量和農業(yè)投入品的檢測，實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續(xù)完善農產品質量安全例行監(jiān)測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設，積極探索建立農產品質量安全追溯制度，切實提高農產品質量安全監(jiān)管能力。
6、加快農業(yè)科技創(chuàng)新，提高農產品加工業(yè)的科技含量
