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時(shí)間：2022-06-28 02:51:09
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（一）制度建設(shè)
健全的管理制度是做好質(zhì)量安全工作的基石。根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)部署，一年來，我逐步完善了各種質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度。本年，共修訂、完善《成都軌道建設(shè)工程綜合應(yīng)急預(yù)案 》、《防汛管理規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)防汛工作的通知》等9項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步完善了建設(shè)公司安全質(zhì)量規(guī)章制度。
（二）重大危險(xiǎn)源管理
本年，地鐵8號(hào)線為施工高峰期，重大危險(xiǎn)源十分突出，盾構(gòu)穿越錦江、雙橋路既有線暗挖、東大路既有線暗挖、盾構(gòu)建穿越西環(huán)鐵路、穿越成貴鐵路、東-東暗挖等特大風(fēng)險(xiǎn)源較多。根據(jù)安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)部署。以強(qiáng)監(jiān)控、建臺(tái)賬、建網(wǎng)絡(luò)管理為著力點(diǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。認(rèn)真組織開展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)，安全質(zhì)量部對(duì)每個(gè)重大和特別重大危險(xiǎn)源建立了動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬；做好重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)方案的專家審查論證工作，重大危險(xiǎn)源開工前實(shí)行驗(yàn)收制度，確保施工方案的可靠性和可操控性，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)方案執(zhí)行情況排查。并在特重大危險(xiǎn)源施工期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，過程中，全年下達(dá)檢查通報(bào)10余次，糾正重大違章6次。本年8線建設(shè)工地重大危險(xiǎn)點(diǎn)未出現(xiàn)一起安全質(zhì)量事故，2標(biāo)盾構(gòu)順利穿越9號(hào)線和黃荊村、4標(biāo)盾構(gòu)順利穿越錦江、5標(biāo)東大路暗挖初支已完成等特別重大風(fēng)險(xiǎn)源。
（三）日常隱患排查
針對(duì)日常隱患較多的站點(diǎn)采取巡查、排查、跟蹤復(fù)查、突擊檢查、樣板觀摩會(huì)等多種方式查找工程實(shí)體上的差距、管理中的不足和行為上的違章違規(guī)現(xiàn)象。本年共防汛、深基坑、腳手架等專項(xiàng)檢查13次，參與搶險(xiǎn)工作6次。全年共發(fā)整改通知單10余份，其中黃色整改通知3份，協(xié)調(diào)工作發(fā)出工作聯(lián)系單6份，函件5份。
（四）防汛管理
本年汛期之前，成都軌道建設(shè)公司了文件《2018年防汛工作方案》、《關(guān)于2018年防汛重點(diǎn)工點(diǎn)包保工作的通知》、《防汛管理規(guī)定》，召開了防汛部署會(huì)3次，對(duì)今年的防汛形式進(jìn)行了分析，梳理了防汛重點(diǎn)59處。梳理了既有線防汛點(diǎn)30個(gè)，并實(shí)行了分級(jí)管理，其中一級(jí)既有線防汛點(diǎn)5個(gè)，二級(jí)10個(gè)，三級(jí)15個(gè)。同時(shí)汛前組織了3次防汛警示教育會(huì)，通過歷年地鐵防汛典型案例，從深基坑被水淹、盾構(gòu)汛期滯后沉降、斷頭管封堵不牢靠等幾個(gè)方面，深入剖析，進(jìn)行警示教育。
本年汛期，對(duì)在建工地進(jìn)行了常態(tài)化的汛期巡查和5次防汛的專項(xiàng)大檢查，并對(duì)檢查情況形成了通報(bào)，汛期共發(fā)現(xiàn)隱患80余處，發(fā)出整改通知6份。梳理出全線防汛重點(diǎn)匯水區(qū)域共計(jì)148處，統(tǒng)計(jì)了水泵安放點(diǎn)。通過檢查，進(jìn)一步保障地鐵工程安全度汛，地鐵工程防汛應(yīng)急水平得到了有效提高。
（五）修訂預(yù)案，開展演練
本年，針對(duì)今年的建設(shè)形勢修訂了《成都軌道交通建設(shè)工程突發(fā)事件綜合預(yù)案》、《成都軌道建設(shè)工程防汛物資標(biāo)準(zhǔn)配備清單（修訂）》， 為有效應(yīng)對(duì)汛期突發(fā)事件，檢驗(yàn)預(yù)案的操作性和實(shí)用性，根據(jù)今年工程的進(jìn)展情況，軌道集團(tuán)公司在11號(hào)線組織了1次綜合應(yīng)急演練工作。同時(shí)各線路指揮部、各參建項(xiàng)目部共開展了專項(xiàng)防汛應(yīng)急演練120余次。
三、存在的問題
（一）一崗雙責(zé)的安全觀有待繼續(xù)強(qiáng)化和深入
近一年來，我對(duì)崗位職責(zé)中質(zhì)量安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致在工作中對(duì)安全質(zhì)量工作的重視度不夠，在安全質(zhì)量規(guī)章制度的落實(shí)上存在差距，在危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制上對(duì)施工單位要求不嚴(yán)的現(xiàn)象。
（二）需進(jìn)一步加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)
由于地鐵安全質(zhì)量工作復(fù)雜，新法律法規(guī)不斷推出，而我現(xiàn)場的日常監(jiān)督及內(nèi)業(yè)工作極為繁重，協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力亟待通過培訓(xùn)提升。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)做好8號(hào)線工程的安全質(zhì)量管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各工地的重大危險(xiǎn)源管理
（二）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極做好8號(hào)線一期工程土建工程的實(shí)體質(zhì)量驗(yàn)收工作。
（三）加強(qiáng)日常隱患排查，深入現(xiàn)場，確保各工地安全可控
截止__月__日，我站共受理建設(shè)單位申報(bào)辦理監(jiān)督手續(xù)的各類工程53項(xiàng)，單位工程350個(gè)，總建筑面積__萬㎡，總工程造價(jià)__萬元，其中房屋建筑工程項(xiàng)目44 項(xiàng)， ，市政工程及裝飾裝修項(xiàng)目9項(xiàng)；出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》__份，下發(fā)各類監(jiān)督整改通知書 58份，執(zhí)法建議書6 份，執(zhí)法告知書18份，提請(qǐng)行政處罰6 起；受理各項(xiàng)工程質(zhì)量投訴13起，已處理完畢13起。今年我站共有5個(gè)工程申報(bào)省級(jí)優(yōu)良工程獎(jiǎng)， *個(gè)工程順利通過了現(xiàn)場復(fù)查。目前，全市工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，工程建設(shè)過程中的各類質(zhì)量通病得到了有效控制，未發(fā)生一起重大質(zhì)量事故。
二、把握新時(shí)期黨建工作要求，認(rèn)真做好黨務(wù)工作。
*年，站黨支部在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，抓住“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。經(jīng)過努力，逐漸建設(shè)成為了一個(gè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新性”的基層黨支部，為完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
（一） 按照局黨委要求，組織好各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。
今年，我站黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)包括：組織觀看了重大革命歷史題材電影《忠誠與背叛》及以優(yōu)秀黨員楊善洲同志事跡原型改編的電影《楊善洲》， 學(xué)習(xí)了在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上的講話，學(xué)習(xí)貫徹了黨的十精神。 積極開展了“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”、“建設(shè)領(lǐng)域道德突出問題專項(xiàng)教育和治理”及“道德講堂建設(shè)”等活動(dòng)。8月初，我站黨支部還組織了在職黨員赴遵義愛國主義教育基地考察學(xué)習(xí)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理
質(zhì)監(jiān)站黨支部是一支以工程技術(shù)人員為主的黨的基層組織，現(xiàn)有黨員18人，其中在職黨員13人， 退休黨員5人。一年以來，支部重點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，全面部署，扎實(shí)推進(jìn)，明確任務(wù)，從嚴(yán)要求，從自身的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行規(guī)定的職責(zé)，在健康、有序、規(guī)范發(fā)展黨員，*月*日我站黨支部向局黨委上報(bào)了《關(guān)于質(zhì)監(jiān)站黨支部委員會(huì)換屆選舉的請(qǐng)示》，擬召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉工作。
(三)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)思想建設(shè)
在支部隊(duì)伍建設(shè)過程中，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科學(xué)管理，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立部門服從整體、局部服從全局的大局意識(shí)；樹立恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的意識(shí)；樹立搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展意識(shí)；樹立奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)高效的進(jìn)取意識(shí)；樹立以人為本、心系群眾的宗旨意識(shí)；二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我站黨支部自開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，每周定期召開黨員學(xué)習(xí)討論會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)理論水平的提高。三是嚴(yán)格落實(shí)檢查制度，在檢查中采取靈活有效的手段對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題進(jìn)行督促整改，檢查中樹典型、樹標(biāo)桿，既要發(fā)揮標(biāo)桿的帶頭作用，又對(duì)整改不力的責(zé)任單位采取措施。四是提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的監(jiān)督形象。
(四)完善體制創(chuàng)新，推進(jìn)黨的組織建設(shè)
結(jié)合我站黨支部工作職責(zé)，從科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，我站黨支部多次召開會(huì)議，進(jìn)一步健全完善了四個(gè)方面的長效機(jī)制。一是建立完善了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制；二是建立完善了依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制；三是建立完善了政務(wù)公開方面的長效機(jī)制；四是建立完善了廉政建設(shè)長效機(jī)制。今年，我站黨支部進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》。
三、完善質(zhì)量監(jiān)管體制，不斷提升工作效能
為全面推動(dòng)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展，我站在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，順應(yīng)__建設(shè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇、振奮精神，較好地完成了__年工作目標(biāo)，有效提升了我站的質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)保障性安居工程的重點(diǎn)監(jiān)督和主動(dòng)服務(wù)力度
今年我站的工作重心還是在保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管工作上，我站認(rèn)真結(jié)合工作實(shí)際，緊緊圍繞全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把造福于民、服務(wù)于民作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“三個(gè)百分之百”監(jiān)管措施為強(qiáng)有力抓手，扎實(shí)推動(dòng)保障性安居工程質(zhì)量工作，確保所有保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)百分之百分戶驗(yàn)收、百分之百永久性標(biāo)牌、百分之百遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，保質(zhì)保量地完成我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。
我站認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好全市在建的保障性安居工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用工作，每月初及時(shí)向省質(zhì)監(jiān)局上報(bào)我市保障性安居工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和使用情況，并于8月7日向全市各保障性安居工程項(xiàng)目部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系 統(tǒng)安裝工作的通知》，以確保我市主體在建的保障性安居工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)百分之百遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
全年共開展了針對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)督巡查四次，累計(jì)對(duì)在建的13個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目中的64個(gè)單位工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為、工程技術(shù)資料以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了檢查，共下發(fā)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查整改通知單33份，保障性安居工程執(zhí)法建議書6份。積極做好全省保障性安居工程檢查的迎檢工作，大力提高了我市保障性安居工程的工程質(zhì)量水平。
9月初，我站舉辦了《市保障性安居工程三大規(guī)程宣貫學(xué)習(xí)班》，全市保障性安居工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人約200多人參加此次學(xué)習(xí)班，對(duì)省安質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)的《保障性安居工程質(zhì)量通病防治規(guī)程》、《保障性安居工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)程》和《保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)程》進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)了我市保障性安居工程建設(shè)施工和驗(yàn)收工作的有序開展。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督制度、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任主體的責(zé)任
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高工程質(zhì)量水平，增強(qiáng)工程參建責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真履行各自質(zhì)量責(zé)任，改進(jìn)政府有關(guān)職能部門對(duì)工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，省住建廳制訂了《__省保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》。我站在認(rèn)真貫徹執(zhí)行過程中，不僅僅在保障性安居工程中落實(shí)貫徹，還推而廣之到我站監(jiān)督管理的所有工程項(xiàng)目中。
明確了建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在對(duì)外承擔(dān)責(zé)任后，可以向參與建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位等責(zé)任主體，在其責(zé)任范圍內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量追溯；勘察單位對(duì)工程勘察的質(zhì)量負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位對(duì)工程施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)；工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；工程檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的工程檢測質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場質(zhì)量狀況和工程參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和有效實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
（三）優(yōu)化監(jiān)督模式，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督差別化管理
調(diào)整監(jiān)督模式，開展對(duì)結(jié)構(gòu)工程關(guān)鍵部位施工過程的重點(diǎn)抽查和對(duì)子分部、分項(xiàng)等工程的不定期巡查，實(shí)施以監(jiān)督各責(zé)任主體質(zhì)量行為為主導(dǎo)的管理模式，將日常監(jiān)管和不良行為記錄管理手段相結(jié)合。推行結(jié)構(gòu)隱蔽監(jiān)督檢查前的告知制度，確保驗(yàn)收程序規(guī)范，質(zhì)量責(zé)任明確。加大現(xiàn)場對(duì)勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)審查文件及施工過程隱蔽記錄、監(jiān)理日志、質(zhì)量檢測報(bào)告等資料的抽查力度以及對(duì)不同工藝、工法在地基施工階段中運(yùn)用效果調(diào)研，形成適應(yīng)于本地區(qū)的措施和監(jiān)管辦法。
完善以保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、政府重點(diǎn)工程、商品房等層次分明、重點(diǎn)突出的分類監(jiān)管架構(gòu)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督差別化管理。對(duì)保障性安居工程實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，形成以監(jiān)督小組為核心，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控跟蹤施工現(xiàn)場形象進(jìn)度，每季度派出保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督督查小組進(jìn)行全面巡查的“三位一體”的監(jiān)管模式，保證民生工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
加大對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點(diǎn)工程的監(jiān)督，尤其加大了對(duì)我市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工程開通綠色通道，確保報(bào)監(jiān)工程的監(jiān)督覆蓋率100%，要求單位工程建筑面積超過20__0㎡以上的工程安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
（四）完善監(jiān)督手段，有效提升質(zhì)量監(jiān)管效能
進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化建設(shè)，利用省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)我站對(duì)報(bào)監(jiān)的工程項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上注冊(cè)登記和各監(jiān)督小組對(duì)分管的工程項(xiàng)目的監(jiān)督記錄在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中錄入，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檔案網(wǎng)絡(luò)化、無紙化管理。有效的利用江西省保障性住房大檢查系統(tǒng)對(duì)保障性安居工程每季度的巡查實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；要求各保障性安居工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位利用江西省保障性住房監(jiān)理監(jiān)督系統(tǒng)錄入對(duì)保障性安居工程的監(jiān)理記錄。利用江西省地基基礎(chǔ)檢測管理系統(tǒng)對(duì)全市地基基礎(chǔ)檢查方案及檢測報(bào)告履行網(wǎng)絡(luò)審批手續(xù)，確保了地基基礎(chǔ)檢測方案的合理性、規(guī)范性以及地基基礎(chǔ)檢測報(bào)告的真實(shí)性、可追溯性。
監(jiān)督小組在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)使用游標(biāo)卡尺、卷尺、檢查用的小錘等測量工具，對(duì)原材料及實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場測量。組成了工程實(shí)體質(zhì)量檢測小組，利用回彈儀、樓板厚度測量儀、鋼筋掃描儀和砂漿貫入儀等實(shí)體檢測設(shè)備對(duì)*個(gè)工程項(xiàng)目的主體的混凝土強(qiáng)度、樓板厚度、砂漿強(qiáng)度及鋼筋數(shù)量和間距在主體驗(yàn)收前進(jìn)行了抽測，嚴(yán)把主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)。今年分戶驗(yàn)收室內(nèi)空間尺寸測量小組。共對(duì)21個(gè)住宅項(xiàng)目的87個(gè)單位工程的770套住宅的室內(nèi)空間尺寸進(jìn)行了測量，落實(shí)了住宅工程分戶驗(yàn)收制度。全年共對(duì)284個(gè)單位工程的樁基礎(chǔ)、復(fù)合地基基礎(chǔ)以及強(qiáng)夯地基檢測進(jìn)行了備案登記，對(duì)靜載檢測、取芯檢測的樁位進(jìn)行登記，確保地基基礎(chǔ)檢測報(bào)告的真實(shí)性、可追溯性。
嚴(yán)把竣工驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，建設(shè)單位在書面提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)前必須將工程竣工驗(yàn)收所需的相關(guān)書面材料交資料檔案科審查，齊全后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。一年來我站資料檔案科，共對(duì) 32個(gè)項(xiàng)目的285個(gè)單位工程進(jìn)行了竣工驗(yàn)收條件審核及相關(guān)資料收集。
四、針對(duì)質(zhì)量控制重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)開展質(zhì)量監(jiān)督巡查和專項(xiàng)檢查
（一）參與全市在建工程執(zhí)法檢查。 8月，我站與安監(jiān)站、督查站組織了3個(gè)聯(lián)合監(jiān)督巡查小組對(duì)全市部分在建項(xiàng)目工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查，此次執(zhí)法檢查共對(duì) 60余個(gè)在建項(xiàng)目的各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為及施工資料及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了檢查。針對(duì)存在的問題，我站共下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查告知書》18份、 《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知單》10份，并現(xiàn)場要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改到位。并在執(zhí)法檢查中，對(duì)施工現(xiàn)場使用的鋼筋等原材料進(jìn)行了現(xiàn)場取樣抽查。
（二）開展全市既有玻璃幕墻安全排查工作。 7月我站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的既有玻璃幕墻建筑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)全市從__年到__年已竣工驗(yàn)收的18處玻璃幕墻工程進(jìn)行了排查，建立了專門的管理檔案，指定專人負(fù)責(zé)，建立了由產(chǎn)權(quán)人在玻璃幕墻投入使用前申報(bào)登記制度。并對(duì)既有玻璃幕墻產(chǎn)權(quán)人自查情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和抽查，監(jiān)督指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人認(rèn)真履行玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任，對(duì)高層建筑、人流密集區(qū)域、青少年或幼兒活動(dòng)公共場所以及有安全隱患投訴的既有玻璃幕墻要進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。
五、發(fā)揮積極因素，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理
（一）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，開展“作風(fēng)整治月”活動(dòng)。 借開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的契機(jī)， 我站將20__年5月定為“作風(fēng)整治月”，從五月份開始正式實(shí)施幾項(xiàng)措施：一是調(diào)整上下班考勤打卡時(shí)間；二是對(duì)遲到、早退次數(shù)過多人員進(jìn)行約談，對(duì)屢教不改者取消其年終獎(jiǎng)金，并做待崗處理；三是嚴(yán)格實(shí)行人員去向公示制度。工作時(shí)間內(nèi)，人員去向應(yīng)在去向牌中予以公示；四是嚴(yán)格實(shí)行掛牌上崗制度。對(duì)上班期間未佩戴工作牌者按相關(guān)規(guī)定處理。有效了轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。
1 職業(yè)道德
本人思想上熱愛祖國，遵紀(jì)守法，實(shí)事求是；工作上積極主動(dòng)，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮鉆研本學(xué)科理論和技術(shù)，具有良好的職業(yè)道德，能夠模范履行崗位職責(zé)，虛心向別人學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，不計(jì)較個(gè)人得失，以集體利益為重。
2 工作方面
2.1負(fù)責(zé)項(xiàng)目情況
作為技術(shù)設(shè)計(jì)人，工程師任職以來，本人負(fù)責(zé)完成了10余個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)工作，主要有***市1:500數(shù)字化地形圖航測項(xiàng)目(2017年3月-2018年4月)等等。其中負(fù)責(zé)的**省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)碼航空攝影及數(shù)字正射影像圖制作項(xiàng)目獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)(2018年)。
2.2技術(shù)創(chuàng)新情況
本人工作中還富有創(chuàng)新精神，注重不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善工作方式方法，能夠把所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，改進(jìn)作業(yè)方法提高工作效率。在**市第一次地理國情普查-1:2000數(shù)字航測成圖及數(shù)據(jù)入庫項(xiàng)目中，我公司首次采用EPS平臺(tái)進(jìn)行航測編輯入庫一體化生產(chǎn)，本人編寫的一系列賦屬性及檢查修復(fù)程序，提高效率達(dá)50%，且確保了成果質(zhì)量。
此外，本人作為研發(fā)人員，在autocad、microstation、eps、office等不同平臺(tái)下均開發(fā)了實(shí)用程序，較好地解決了項(xiàng)目生產(chǎn)中的問題，提高了生產(chǎn)效率。
1監(jiān)理工程師要明確建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)
施工過程是關(guān)系到建筑工程質(zhì)量好壞與否的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要因素。在各單項(xiàng)工程或分項(xiàng)工程開工之前，駐地監(jiān)理工程師須要求承包人提交單項(xiàng)工程開工報(bào)告及施工技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并進(jìn)行審批。開工報(bào)告應(yīng)注明材料、機(jī)械設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員、施工條件等基本情況，并提供放樣測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、施工工藝圖等必要資料。
監(jiān)理工程師必須建立完備的質(zhì)量監(jiān)控體系以保證對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，此外應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)理中心試驗(yàn)室和測量機(jī)構(gòu)，承包人自檢質(zhì)保體系的核心和基礎(chǔ)是各級(jí)分項(xiàng)工程自檢質(zhì)量負(fù)責(zé)人，監(jiān)理工程師必須對(duì)其嚴(yán)格審查，不符合要求的要及時(shí)改正。同時(shí)，駐地監(jiān)理組必須通過旁站監(jiān)理對(duì)承包人的各項(xiàng)施工程序、施工方法和施工工藝進(jìn)行有效的控制。旁站監(jiān)督由各專業(yè)監(jiān)理工程師及其助理人員(監(jiān)理員)擔(dān)任。最后，專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)驗(yàn)收，檢查合格后，提請(qǐng)駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》，未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的單項(xiàng)工程，不得交付下項(xiàng)工程使用。
2建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作的具體方法
2.1事前認(rèn)真閱讀理解圖紙，了解設(shè)計(jì)意圖
每一分項(xiàng)工程施工前，作為監(jiān)理人員必須認(rèn)真閱讀理解圖紙，弄清設(shè)計(jì)意圖，并且了解現(xiàn)場情況，對(duì)現(xiàn)場情況及設(shè)計(jì)圖紙做到心中有數(shù)。針對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)狀況，找出易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的環(huán)節(jié)，及早與施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同商討，積極采取預(yù)防措施。
2.2注意交流溝通，與施工單位保持平等合作關(guān)系
監(jiān)理與施工單位的關(guān)系，雖是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，但在建筑市場上仍是平等的責(zé)任主體。作為現(xiàn)場監(jiān)理人員，為充分發(fā)揮自身作用，就必須注意與施工單位工作人員，特別是技術(shù)負(fù)責(zé)人要多交流，相互探討對(duì)施工質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)方法。不要以為質(zhì)量管理上就是監(jiān)理說了算，動(dòng)不動(dòng)就下“停工指令”，這是做不好監(jiān)理工作的。就施工單位來講，如果監(jiān)理人員事前與之交流溝通，在施工過程中一般會(huì)按要求進(jìn)行施工操作的。
2.3對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制
首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料來料的多源頭、多渠道的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告），未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查，然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進(jìn)行管理。
2.4加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行“三檢”制
在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊(duì)組長質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如
果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機(jī)抽查的方法，待施工單位進(jìn)行“三檢”后再進(jìn)一步驗(yàn)收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。
2.5嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改
在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收?，F(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸線也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
2.6在重點(diǎn)部位加大平行檢驗(yàn)的力度，提高平行檢驗(yàn)的質(zhì)量
平行檢驗(yàn)強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測，進(jìn)行質(zhì)量判斷的能力。由于工程建設(shè)監(jiān)理不是單一的管理專業(yè)，還必須有必要的驗(yàn)證性的具體工程建設(shè)實(shí)施行為，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，針對(duì)某些工程部位、試驗(yàn)、材料等，通過采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、檢測手段，進(jìn)行檢測驗(yàn)證，達(dá)到一切以事實(shí)為依據(jù)，用數(shù)據(jù)說話，為加強(qiáng)質(zhì)量過程控制提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的客觀性，科學(xué)性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。平行檢驗(yàn)針對(duì)的檢驗(yàn)項(xiàng)目主要是對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的建筑工程中那些對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定作用的“主控項(xiàng)目”和部分“一般項(xiàng)目”。其檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)是可重復(fù)的，即對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目的性能能夠進(jìn)行再次地測量、檢查、試驗(yàn)等，如運(yùn)用高精度的測量儀器對(duì)建筑物方位的復(fù)核測定，使用先進(jìn)的無損傷設(shè)備，對(duì)焊接質(zhì)量的復(fù)核檢驗(yàn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)某些關(guān)鍵部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算或工藝設(shè)計(jì)的復(fù)核等，此外還有對(duì)某些結(jié)構(gòu)部位標(biāo)高、尺寸、偏差、位置等的復(fù)核檢驗(yàn)等。
存在的質(zhì)量問題要督促改進(jìn)，對(duì)施工中的鋼筋混凝土等材料的配用及檢測要核實(shí)，做好工程量的分配和質(zhì)量檢查，保障施工進(jìn)度的正常進(jìn)行。
3施工的監(jiān)理工作
3.1進(jìn)度監(jiān)管
1）施工進(jìn)度計(jì)劃的審查
總進(jìn)度計(jì)劃的審查：監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目具體情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將因可能的影響因素造成的誤期時(shí)間扣除，還要將總進(jìn)度計(jì)劃中每月完成的工程部位及工程量進(jìn)行明確，審核其相應(yīng)的保證措施及可行性。
月進(jìn)度計(jì)劃的審查：監(jiān)理工程師要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃在時(shí)間和資源（包括甲供物資）上進(jìn)行分析和判斷，看是否符合預(yù)定的條件，如設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備材料、施工人員、施工機(jī)械、施工組織、施工平面布置等因素，找出可能影響工程進(jìn)展的主要問題，要求施工單位盡力解決，使計(jì)劃編制時(shí)預(yù)定的條件與實(shí)際相符，從而確保月進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
2）施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查
2020年上半年度，桂林市市場監(jiān)督管理局在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《2020年全國計(jì)量工作要點(diǎn)》，并按照自治區(qū)市場監(jiān)管局的工作部署，持續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計(jì)量器具配備率、規(guī)范基層計(jì)量執(zhí)法配備，提升執(zhí)法隊(duì)伍的計(jì)量專業(yè)素養(yǎng)，加大計(jì)量執(zhí)法力度及震懾力為基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新機(jī)制，探索以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制在集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管中的可行模式；探求切實(shí)壓實(shí)市場主辦者主體責(zé)任，引導(dǎo)市場主體計(jì)量自覺、自理和自律的新機(jī)制，激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力，營造集貿(mào)市場誠信經(jīng)營環(huán)境。取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、以南站市場為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶線拉面，力爭在全市范圍內(nèi)推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計(jì)量建設(shè)。
為加強(qiáng)我市集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管，完善計(jì)量服務(wù)保障，進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計(jì)量建設(shè)，維護(hù)集貿(mào)市場公平競爭，我局以南站市場為試點(diǎn)，積極打造亮點(diǎn)市場， 并于5月8日早上10點(diǎn)，聯(lián)合廣西區(qū)計(jì)量院、桂林兆通股份有限公司在南站市場舉行桂林市集貿(mào)市場誠信計(jì)量共建試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)砝碼交接儀式。儀式上廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測研究院與市場開辦方桂林兆通股份有限公司現(xiàn)場簽訂了《集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)建設(shè)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，廣西區(qū)計(jì)量院將無償向乙方提供32個(gè)M1等級(jí)的不銹鋼砝碼使用至試點(diǎn)建設(shè)結(jié)束，試點(diǎn)共建時(shí)間結(jié)束后收回；無償為提供給乙方使用的砝碼進(jìn)行計(jì)量周期檢定；無償向乙方提供砝碼使用、維護(hù)等技術(shù)咨詢等。
通過此次儀式，將南站市場作為我市集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)，力圖通過該試點(diǎn)以點(diǎn)拉線帶面，為下一步集貿(mào)市場法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)在我市全面鋪開,持續(xù)推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的第一步。下一步市局和市計(jì)量所將安排專門人員為桂林兆通股份有限公司開展檢定人員培訓(xùn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)建標(biāo)及授權(quán)委托等工作。
二、以“5·20世界計(jì)量日”為契機(jī)開展主題宣傳活動(dòng)
充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，和網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，重點(diǎn)宣傳各級(jí)市場監(jiān)管部門加強(qiáng)集貿(mào)市場法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)，發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展、新風(fēng)貌、新經(jīng)驗(yàn)、新成就。市局專門劃撥經(jīng)費(fèi)印制了520“世界計(jì)量日”宣傳冊(cè)2000份，宣傳海報(bào)20張，并制作了宣傳橫幅，宣傳計(jì)量法律法規(guī)和基本知識(shí)。5.20當(dāng)天由市局計(jì)量科牽頭，邀請(qǐng)市計(jì)量所、象山區(qū)市監(jiān)局、南站市場主辦單位桂林兆通股份有限公司共同參與“5·20世界計(jì)量日”現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，同時(shí)為加強(qiáng)宣傳效果，由市局宣傳科邀請(qǐng)新聞媒體參加?；顒?dòng)現(xiàn)場我們開展了以下三項(xiàng)宣傳活動(dòng)：
1、開展“5.20世界計(jì)量日”現(xiàn)場宣傳及咨詢，向群眾免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)，張貼宣傳海報(bào)，拉宣傳橫幅；
2、免費(fèi)向南站市場配置公平秤交接儀式（市局、象山局、市場開辦方三方公共參加），今年計(jì)劃將對(duì)全市集貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)公平秤全覆蓋。
3、由市計(jì)量所免費(fèi)為市場及周邊的電子計(jì)價(jià)秤使用經(jīng)營戶進(jìn)行檢定；并對(duì)桂林火車站、汽車站周邊的旅游商場開展了執(zhí)法檢查，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
三、結(jié)合我市實(shí)際情況開展法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)工作開展宣傳。
城市地鐵的機(jī)電設(shè)備與地鐵安全運(yùn)營緊密相關(guān)，而設(shè)備維護(hù)管理模式的優(yōu)劣直接關(guān)系到設(shè)備的維修效率，關(guān)系到設(shè)備的正常平穩(wěn)運(yùn)行。本文主要就我國城市地鐵設(shè)備維修保養(yǎng)模式的現(xiàn)狀，提出了設(shè)備維修綜合化、社會(huì)化、市場化的模式，就其優(yōu)勢進(jìn)行了闡述，提出了若干實(shí)現(xiàn)方式，最后針對(duì)該模式的所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題，從多角度研究了相應(yīng)的規(guī)避和實(shí)施保障的策略，探討可以適用于X地鐵的現(xiàn)代化綜合維修管理模式，提高維護(hù)、檢修效率，降低生產(chǎn)成本。
二、X城市地鐵車站機(jī)電設(shè)備維修模式現(xiàn)狀與探討
1、現(xiàn)有模式分析
目前，X地鐵運(yùn)營分公司采用的設(shè)備維修保養(yǎng)體制主要是按專業(yè)進(jìn)行分工，成立幾個(gè)‘部”(或室)，負(fù)責(zé)本專業(yè)的運(yùn)行和檢修。從我國各城市軌道交通運(yùn)營管理多年的實(shí)踐來看，這種模式由于專業(yè)分工的全面和細(xì)化，在確保地鐵各系統(tǒng)所有設(shè)備的可靠性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)上起到了很重要的作用，特別是在運(yùn)營初期顯示了很大的作用。
隨著后續(xù)線路的建成和我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市地鐵運(yùn)營管理的特點(diǎn)和規(guī)律，也在一定程度上影響地鐵的經(jīng)濟(jì)效益，其主要存在問題表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
(1)各專業(yè)各行其事的模式在人力資源上不能優(yōu)化組織，管理層面多，職能重疊，機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、效率低下。
(2)人力資源總成本和管理總成本較大，這樣必然導(dǎo)致個(gè)體福利不能提高，員工工作積極性降低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，直接影響到工作效率和工作質(zhì)量。
(3)維修改造技術(shù)不足。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互促進(jìn)、相互結(jié)合，機(jī)電設(shè)備越來越機(jī)電一體化、高速化、微電子化，這使機(jī)電設(shè)備的操作越來越容易，而機(jī)電設(shè)備故障的診斷和維修則變得困難。設(shè)備維修技術(shù)的發(fā)展必然朝著以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信號(hào)處理技術(shù)、測試技術(shù)、表面工程技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)為依托，以現(xiàn)代設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷技術(shù)為先導(dǎo)，以機(jī)電一體化為背景，以滿足現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)日益提高的要求為目標(biāo)，以不斷完善的維修技術(shù)為手段的方向迅猛地發(fā)展。
(4)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備的折舊費(fèi)用相當(dāng)高，給地鐵運(yùn)營帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2、 社會(huì)化、市場化、綜合化運(yùn)作模式分析
社會(huì)化、市場化、綜合化的運(yùn)營管理就是在現(xiàn)有的地鐵運(yùn)營管理模式中引入市場機(jī)制，以社會(huì)化手段進(jìn)行運(yùn)營設(shè)施的綜合管理維護(hù)、維修和保養(yǎng)工作，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營綜合效益的最大化。其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在以下方面：
1)使地鐵運(yùn)營成本及設(shè)備維修保養(yǎng)得到最優(yōu)控制。競爭是市場化達(dá)成交易的必由之路，維修保養(yǎng)市場也不例外。市場機(jī)制是競爭的機(jī)制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要不是只有一個(gè)買主和一個(gè)賣主，就必然要有競爭。競爭機(jī)制的引 入，對(duì)維修保養(yǎng)來說必然會(huì)帶來成本、服務(wù)質(zhì)量等方面的最優(yōu)控制，這也正是現(xiàn)代城市地鐵設(shè)備維修保養(yǎng)工作所要追求的目標(biāo)。
2)促使地鐵運(yùn)營管理系統(tǒng)功能的有機(jī)分化維。修保養(yǎng)社會(huì)化并不是簡單的運(yùn)營成本控制的追求，更重要的是運(yùn)營機(jī)制的創(chuàng)新，突出主要矛盾(旅客運(yùn)輸)，弱化次要矛盾(設(shè)備維修保養(yǎng)等)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的有機(jī)分化。
3)加快國內(nèi)企業(yè)探索地鐵設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。設(shè)備國產(chǎn)化是我國地鐵迫切需要解決的問題，設(shè)備技術(shù)國產(chǎn)化的途徑主要有兩種：一是加大力度支持科研院所的技術(shù)服務(wù)研究，二是加大力度支持國有企業(yè)積極研究、提升城市軌道交通設(shè)備的國產(chǎn)化。市場化方式所選的承包商很多是相關(guān)設(shè)備的國內(nèi)集成商和生產(chǎn)商，他們參與維修保養(yǎng)在一定程度上有助于促進(jìn)自身的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和配件國產(chǎn)化。
4)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置。社會(huì)化大生產(chǎn)中，社會(huì)分工越來越細(xì)，社會(huì)服務(wù)的范圍也相應(yīng)拓寬，地鐵運(yùn)營公司可以充分運(yùn)用市場上發(fā)育成熟的維修保養(yǎng)單位對(duì)地鐵各個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)及故障維修。它們不僅能使檢修質(zhì)量得到保證，可以發(fā)揮檢修企業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢等作用，從規(guī)模經(jīng)營上降低費(fèi)用，豐富資源與共享資源，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
3、主要實(shí)現(xiàn)方式
社會(huì)化、市場化的維修保養(yǎng)模式就是委外維修保養(yǎng)，即所有工作委托給社會(huì)上的企事業(yè)單位。根據(jù)委外程度不同，可以分為完全委外和部分委外兩種實(shí)現(xiàn)方式。
1）完全委外，顧名思義是將系統(tǒng)所有設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、緊急情況的故障維修、軟件升級(jí)等全權(quán)委托給市場上的相關(guān)企事業(yè)單位，地鐵公司只需要配備人員進(jìn)行工作監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收和責(zé)任界定等，所有的責(zé)任由維修保養(yǎng)公司承擔(dān)。
2）、部分委外是由市場上的承包商和地鐵運(yùn)營公司共同完成設(shè)備維修保養(yǎng)的一種運(yùn)作方式，這種方式需要維修保養(yǎng)兩方進(jìn)行明確的工作界定、責(zé)任認(rèn)定，制定好責(zé)任認(rèn)定的處理辦法，盡量避免相互推諉而導(dǎo)致維修保養(yǎng)工作不能順利完成甚至影響地鐵正常運(yùn)營的事故發(fā)生。
4、委外維修的承包商
承擔(dān)地鐵維修保養(yǎng)工作可以是市場上任何具有相關(guān)技術(shù)實(shí)力的企事業(yè)單位。
1）供貨商
供貨商或設(shè)備的集成商對(duì)供應(yīng)的設(shè)備較為熟悉，質(zhì)保期內(nèi)的維修保養(yǎng)均由其負(fù)責(zé)，技術(shù)上不存在問題，且對(duì)設(shè)備技術(shù)狀態(tài)具有連續(xù)跟蹤能力。另外，選擇供貨商作為承包商，對(duì)保備品備件供給有一定的保障，這樣，地鐵公司就不需要配置資金和廠房用于儲(chǔ)備較多的備件，有效地節(jié)約了資源。
2 ) 安裝商
地鐵很多系統(tǒng)是由供貨商供貨，但由設(shè)備安裝商或建設(shè)公司負(fù)責(zé)施工安裝。這些安裝商在設(shè)備安裝和調(diào)試方面具有獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，且擁有專用的安裝器械和檢測調(diào)試工具，所以他們也可以作為委托商的備選方。
3）專業(yè)維修保養(yǎng)商
地鐵中一些技術(shù)發(fā)展比較成熟，維修保養(yǎng)市場也是相應(yīng)較完善的系統(tǒng)，如空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等，可以從市場上選擇專業(yè)從事維修保養(yǎng)服務(wù)的公司。他們有專業(yè)的人員配備、專門的維修保養(yǎng)工具和設(shè)備，有一整套工作程序和完備的規(guī)章管理制度，且在行業(yè)中具備一定等級(jí)的專業(yè)資質(zhì)。
5、X城市地鐵后續(xù)線路車站機(jī)電設(shè)備委外維修模式要點(diǎn)
1）、分站（線路）委托給不同的承包商
在對(duì)系統(tǒng)整體運(yùn)行沒有任何不利影響的情況下，把車站機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)的維修保養(yǎng)工作推向市場，引入競爭機(jī)制，可選擇按車站或按線路分包給不同的維修保養(yǎng)公司，面向社會(huì)公開招標(biāo)。運(yùn)作過程中采取一定的淘汰政策，建立與健全完善的績效評(píng)估體系，力求公開、公正、公平。定期進(jìn)行全面考核，強(qiáng)化他們的質(zhì)量意識(shí)和憂患意識(shí)，不僅會(huì)促使其提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)費(fèi)用，還能避免受制于單一承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
1)適度適量委外
一些通用設(shè)備的專業(yè)(通風(fēng)空調(diào)專業(yè)、給排水專業(yè)、低壓動(dòng)照專業(yè)、電扶梯專業(yè))完全可以委外維修保養(yǎng)；但一些關(guān)鍵設(shè)備，特別是行車設(shè)備專業(yè)(屏蔽門專業(yè))，一定要形成自己的維修能力，否則會(huì)受制于人，風(fēng)險(xiǎn)太大。
3）建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定、機(jī)動(dòng)、快速、應(yīng)變能力強(qiáng)的綜合技術(shù)人員救援隊(duì)伍，來應(yīng)對(duì)各種情況的發(fā)生。
4）自備備品備件
自己提供全部備品備件，一方面能夠保證備品備件的質(zhì)量，另一方面可借助于供貨合同中備品備件條款以相對(duì)較優(yōu)的價(jià)格降低維修成本。這樣，可以避免委托商為了追求過高的利潤，使用質(zhì)量不合格或型號(hào)不配套的備件，影響維修保養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而影響正常的地鐵運(yùn)營。
5）質(zhì)量管控
a) 建立詳細(xì)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有兩套體系。一是評(píng)價(jià)承包商承接了業(yè)主的維修保養(yǎng)工作后，他們的服務(wù)質(zhì)量如何，履行合同條款情況如何。例如，有沒有按照合同的要求完成自己的職責(zé)，完成的結(jié)果如何，這可以稱為對(duì)承包商的服務(wù)評(píng)價(jià)。二是評(píng)價(jià)設(shè)備經(jīng)過承包商的維修保養(yǎng)后，其工作狀態(tài)如何，稱為質(zhì)量評(píng)價(jià)。但是由于承包商的服務(wù)情況和設(shè)備的工作狀態(tài)是息息相關(guān)的，因此很難對(duì)這兩個(gè)體系進(jìn)行分割。對(duì)于第一種體系，可以使用合同條款中規(guī)定的承包商的工作范圍及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的工作進(jìn)行檢核。對(duì)于第二種體系，可以根據(jù)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、故障率、運(yùn)行狀態(tài)等來評(píng)判。
b) 及時(shí)、有效的管控
將綜合監(jiān)控系統(tǒng)終端機(jī)配置到各工程師、工班、主任辦公室，使中心的管理人員對(duì)現(xiàn)場的設(shè)備狀況實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效的監(jiān)控。下圖為B城市地鐵的設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)，目前已配備至中心、車間、班組的各個(gè)辦公室。
中心必須具備專業(yè)的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)督驗(yàn)收力量。通過工作進(jìn)程表、周例會(huì)和月例會(huì)的工作總結(jié)會(huì)議和每年進(jìn)行的年審會(huì)議，對(duì)外包活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和監(jiān)控，包括總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)、制定改進(jìn)方案等復(fù)雜的工作。保持合作雙方良好的競技狀態(tài)，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。
c) 通過完善的法律合同明確承包商的責(zé)權(quán)利
維修保養(yǎng)合同中，必須明確維修保養(yǎng)各方的業(yè)務(wù)分工、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的接口管理、維修保養(yǎng)資源的共享與維護(hù)責(zé)任、維修保養(yǎng)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、維修保養(yǎng)故障類型的劃分與與責(zé)任認(rèn)定等。
三、預(yù)期效益對(duì)比（以X城市地鐵2號(hào)線為例）
1、人員配置對(duì)比：
初期委外模式（表四）
自修維修模式 委外維修模式（屏蔽門不委外）
工班成員 工程師 工班成員 工程師
風(fēng)水電 88 6 8 6
門梯 24 2 16 2
調(diào)度 5 5
綜合管理員 1 1
材料員 1 1
合計(jì) 119 8 31 8
總計(jì) 131人（含正副主任、安全工程師） 42人（含正副主任、安全工程師）
結(jié)論 人數(shù)減少88人
遠(yuǎn)期委外模式（表五）
自修維修模式 委外維修模式（屏蔽門不委外）
工班成員 專業(yè)工程師 安全工程師 技術(shù)員 技術(shù)質(zhì)量工程師 安全工程師 高級(jí)工程師
風(fēng)水電 88 6 1 13 6 2 2
自動(dòng)化 39 5 1
AFC 38 8 1
門梯 24 2 16 2
綜合管理員 3 2
生產(chǎn)調(diào)度 15 2
材料員 3 2
合計(jì) 210 21 3 35 8 2 2
總計(jì) 242人（含正副主任） 50人（含正副主任）
結(jié)論 人數(shù)減少192人
2、人力成本（初期委外模式）
在初期委外維修模式下，風(fēng)水電維修人員主要從事設(shè)備巡視與故障處理跟蹤及委外方預(yù)防性維修監(jiān)控工作。配置人員成本情況如表七
初期自修維修模式人力成本見下表六：單位（萬元）
項(xiàng)目 工資 非工資 平均支出 配員 支出 專業(yè)總支出
生產(chǎn)崗 5.5 2 7.5 119 892.5 1036.5
管理崗 9 3 12 12 144
初期委外維修模式人力成本見下表七：單位（萬元）
項(xiàng)目 工資 非工資 平均支出 配員 支出 專業(yè)總支出
生產(chǎn)崗 5.5 2 7.5 31 232.5 376.5
管理崗 9 3 12 12 144
3、其余成本分析
1） 承包費(fèi)用
風(fēng)水電專業(yè)、電扶梯專業(yè)承包費(fèi)用不包括維修作業(yè)物料消耗、設(shè)備及工器具消耗成本。估算結(jié)果，承包費(fèi)用估計(jì)：306(萬元)
2） 物料消耗成本
在委外維修模式下，風(fēng)水電專業(yè)及電扶梯專業(yè)物料消耗成本與自修模式基本一致，質(zhì)保期內(nèi)估計(jì)為：6(萬元)
3工器具成本
在自修維修模式下，風(fēng)水電專業(yè)及門梯專業(yè)工器具成本估計(jì)為42萬，在委外維修模式下，風(fēng)水電專業(yè)及門梯專業(yè)工器具成本估計(jì)為11萬。
4、總成本對(duì)比（表七）單位（萬元）
項(xiàng)目 自修年度費(fèi)用 委外年度費(fèi)用
人力成本 1036.5 376.5
承包費(fèi) 306
工器具 42 11
材料 6 6
合計(jì) 1084.5 699.5
結(jié)論 減少385
5、經(jīng)濟(jì)分析
2015年，我區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在93%以上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率控制在10%以內(nèi)；大中型工程項(xiàng)目一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上，pm2.5年均濃度控制在40微克/立方米以下，公共交通服務(wù)指數(shù)達(dá)到80以上，義務(wù)教育鞏固率保持100%，新建建筑達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%，自來水水質(zhì)綜合合格率達(dá)98%以上。
1.制定《關(guān)于開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》（2016-2020），把握__質(zhì)量工作發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)前沿需求，科學(xué)制訂未來五年全區(qū)質(zhì)量發(fā)展的方向、目標(biāo)，擬推進(jìn)的重大措施與重點(diǎn)項(xiàng)目，務(wù)求在事關(guān)質(zhì)量提升的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
2.加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理，補(bǔ)充申報(bào)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照建設(shè)計(jì)劃積極推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利并取得實(shí)效。及時(shí)報(bào)送信息簡報(bào)或工作小結(jié)。（項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)）
3.迎接__市年度質(zhì)量工作考核。按市質(zhì)量強(qiáng)市辦對(duì)區(qū)政府質(zhì)量工作考核方案做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，會(huì)同各成員單位按要求向市質(zhì)量強(qiáng)市辦報(bào)送相關(guān)材料。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
4.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予租金補(bǔ)貼；在全市統(tǒng)一安排與指導(dǎo)下，聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、文產(chǎn)辦等相關(guān)部門開展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測。（區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)）
5.加快自主品牌戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步加大品牌培育力度。加快全國時(shí)尚眼鏡產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自主品牌培育工作，加大資金扶持力度，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)申報(bào)省名牌產(chǎn)品、參與品牌價(jià)值評(píng)估等活動(dòng)。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合）
6.完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告制度，做好產(chǎn)品質(zhì)量分析評(píng)估報(bào)告并定期向區(qū)政府報(bào)告。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局、__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
7.配合市質(zhì)量強(qiáng)市辦開展大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)系列宣傳，結(jié)合3.15、質(zhì)量月等活動(dòng)，加大對(duì)城市質(zhì)量精神口號(hào)“質(zhì)量成就未來”、__質(zhì)量的宣傳力度。推動(dòng)質(zhì)量教育基地建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
8.堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與，積極發(fā)動(dòng)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾等各主體參與質(zhì)量建設(shè)，形成共建共享的大質(zhì)量工作格局。（區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)辦牽頭，各成員單位配合）
9.加強(qiáng)對(duì)食品安全、質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、市場價(jià)格、傳銷活動(dòng)的監(jiān)控，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，確定重點(diǎn)監(jiān)管方向，提升對(duì)市場違法行為、違法群體及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊和對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性市場異常態(tài)勢有效預(yù)測的能力。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法稽查，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲處力度。建立健全環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急和快速處置機(jī)制，完善我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立規(guī)范化的環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。（區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)電梯監(jiān)督抽查后處理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督檢查，推進(jìn)特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，突出對(duì)生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)管，開展安全專項(xiàng)治理工作，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
12.按照新消法的要求，進(jìn)一步完善質(zhì)量投訴處理工作制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)、消費(fèi)維權(quán)組織等功能作用。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)用，對(duì)消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注的商品和服務(wù)開展常態(tài)化評(píng)價(jià)和行政指導(dǎo)。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和認(rèn)證管理，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，重點(diǎn)產(chǎn)品市場抽檢合格率達(dá)到92%以上。創(chuàng)新完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，重點(diǎn)食品安全狀況保持穩(wěn)定良好，創(chuàng)建2家省、市級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
14.完善科學(xué)、規(guī)范、高效的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)法定檢驗(yàn)進(jìn)出口商品的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查工作，有效防范和打擊逃避監(jiān)管行為，防止不合格商品出入境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)督管理，__區(qū)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率穩(wěn)定在
97%以上。（__出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）15.加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測及監(jiān)督抽查工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過35%。（區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)）
16.進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗(yàn)力度，第三方隨機(jī)抽樣的藥品安全評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)99%以上。開展安全用藥進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，著力提高安全用藥、合理用藥水平創(chuàng)新藥品市場監(jiān)管機(jī)制。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管。完善檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)；完善房屋建筑工程竣工驗(yàn)收制度；進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行__市綠色建筑促進(jìn)辦法，新建建筑100%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)）
18.加快保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，開工1200套，基本建成及竣工3000套，供應(yīng)3000套。創(chuàng)建“廣東省宜居社區(qū)”，2015年全區(qū)累計(jì)60%的社區(qū)獲評(píng)“廣東省宜居社區(qū)”。（區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)）
19.全面推進(jìn)污染減排,加強(qiáng)污染減排管理,確保化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫氮氧化物達(dá)到“十二五”減排目標(biāo)，大力開展全區(qū)工業(yè)企業(yè)vocs治理，爭取80%的工業(yè)企業(yè)達(dá)到治理要求，保證廢氣收集率、凈化率達(dá)90%以上。啟動(dòng)新一輪治水提質(zhì)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)河流治理，切實(shí)保障水源安全。（區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)）
20.強(qiáng)化旅游行業(yè)和文化市場的監(jiān)管，加快旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。新建和改造200個(gè)文體活動(dòng)場所，新增文體設(shè)施面積13萬平方米，力爭在“十二五末”我區(qū)人均公共文體設(shè)施面積達(dá)到0.89平方米；進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，逐步形成質(zhì)量穩(wěn)定的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，游客滿意率提高到93%。（區(qū)文體旅游局負(fù)責(zé)）
21.推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)工作，著力解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高公共教育服務(wù)滿意度。大力開展卓越績效模式管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)推行卓越績效模式的學(xué)校申報(bào)市、區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高中小學(xué)辦學(xué)水平。新增10所普惠性幼兒園，新增幼兒園學(xué)位2700個(gè)，新增義務(wù)教育學(xué)位7600個(gè)。公辦獨(dú)立全寄宿制高中獲廣東省國家級(jí)示范校普通高中比例達(dá)46%。實(shí)施民辦學(xué)?！百|(zhì)量提升”工程，鼓勵(lì)民辦教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。（區(qū)教育局牽頭）
22.在全區(qū)區(qū)屬公立醫(yī)院推行醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估，對(duì)全區(qū)開業(yè)滿一年的區(qū)屬公立（各級(jí)）醫(yī)院實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。開展社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快社康中心設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備；創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。（區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)）
23.著力打造綠色交通體系，優(yōu)化調(diào)整公交線路15條，更新提升公交候車亭50座，轄區(qū)500米范圍公交站點(diǎn)覆蓋率提升至93%，提高公交領(lǐng)域顧客滿意度。繼續(xù)做好公共交通領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作。（__交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
24.完善區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)制度，充分發(fā)揮兩獎(jiǎng)作為質(zhì)量最高獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用，激勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局負(fù)責(zé)）
25.推進(jìn)以區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)及區(qū)長公共服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)為載體、卓越績效模式推廣為重點(diǎn)的全區(qū)質(zhì)量管理進(jìn)步工程，持續(xù)推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法培訓(xùn)與教育，扶持十家重點(diǎn)企業(yè)（或公共服務(wù)組織）提升管理績效，推動(dòng)企業(yè)（或公共服務(wù)組織）開展卓越績效模式自評(píng)應(yīng)用，培訓(xùn)卓越績效管理人員。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局配合）
26.大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，全區(qū)發(fā)明專利年授權(quán)量超過2600件。（區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)）
27.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)市政府打造“__標(biāo)準(zhǔn)”的行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)主要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)按國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，年采標(biāo)認(rèn)可數(shù)30個(gè)，努力爭取國際和國家級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)制定工作組落戶__。鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)140項(xiàng)以上。（市市場和質(zhì)量監(jiān)管委__局牽頭，區(qū)科技創(chuàng)新局配合）
28.進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，在首席質(zhì)量官、質(zhì)量工程師、工程質(zhì)量監(jiān)理師、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員等質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)方面出臺(tái)鼓勵(lì)性的
制度措施，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等領(lǐng)域相關(guān)質(zhì)量管理人員開展公益性培訓(xùn)。（各相關(guān)單位負(fù)責(zé)）繼續(xù)完善質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，逐步確立職責(zé)明確、密切配合的大質(zhì)量工作機(jī)制。
建立質(zhì)量工作財(cái)政投入保障機(jī)制，切實(shí)保障質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)企業(yè)形成穩(wěn)定的質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)在我區(qū)的實(shí)施。各街道辦要根據(jù)工作實(shí)際，參照成立質(zhì)量強(qiáng)街工作機(jī)構(gòu)、制定年度開展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng)的工作方案，全面部署開展質(zhì)量強(qiáng)街活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
各成員單位要高度重視質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。各牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)確保完成牽頭負(fù)責(zé)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)，各配合單位按照職責(zé)分工落實(shí)具體工作。各成員單位要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，統(tǒng)籌安排，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，務(wù)求取得實(shí)效。
我國巖土工程施工技術(shù)人員于1957年在意大利實(shí)地考察了地下連續(xù)墻施工關(guān)鍵技術(shù)后，地下連續(xù)墻首先被應(yīng)用于水利工程中。1958年，我國技術(shù)人員在青島嶗山的月子口水庫進(jìn)行了主要起防滲作用的首次國內(nèi)地下連續(xù)墻試驗(yàn)性施工，并于1960年5月在北京密云水庫建成了長755m、深44m的地下防滲墻。目前，起防滲作用的地下連續(xù)墻對(duì)于大型的、復(fù)雜的水利工程大壩的地基處理來說，已經(jīng)成為首選的巖土工程施工手段。如在我國著名的小浪底水利樞紐工程、長江葛洲壩水利樞紐工程和三峽水利樞紐工程中，為了保證工程的安全運(yùn)營，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，都建造了數(shù)道起防滲作用的地下連續(xù)墻。其中，最深的起防滲作用的地下連續(xù)墻達(dá)到了81．9m，厚1．2m。上海在20世紀(jì)70年代中期開始自行研制挖槽機(jī)械，開始建設(shè)用于基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的地下連續(xù)墻［4］。目前，為了加快基坑的施工速度，發(fā)揮投資效益，適應(yīng)建(構(gòu))筑物逆作法的需要，地下連續(xù)墻不僅用于防滲或者基坑的臨時(shí)支護(hù)結(jié)構(gòu)，而且被用于作為建(構(gòu))筑物的樁基礎(chǔ)，發(fā)揮地下連續(xù)墻擋土、承重和防水的多種功能。在向槽段澆灌材料的方面，不僅使用了強(qiáng)度達(dá)45MPa的高強(qiáng)混凝土，也有用僅2MPa～3MPa的塑性混凝土以及強(qiáng)度更低的固化灰漿和自硬泥漿來建造地下連續(xù)墻，以便適應(yīng)不同功能的要求［5，6］。
2地下連續(xù)墻施工質(zhì)量控制的技術(shù)難點(diǎn)
在地下連續(xù)墻的施工中，應(yīng)當(dāng)解決好如下四個(gè)方面的技術(shù)難點(diǎn)，以保證地下連續(xù)墻施工質(zhì)量［7］:1)如何在復(fù)雜的場地工程地質(zhì)條件下，按設(shè)計(jì)要求用成槽機(jī)或銑槽機(jī)開挖出槽段;2)如何保證槽壁在開挖和吊放鋼筋籠時(shí)的穩(wěn)定;3)向槽段澆灌混凝土?xí)r，如何形成一道連續(xù)的、不透水的并能承受各種荷載的墻體;4)如何解決鋼筋籠接縫之間的防滲問題。鑒于此四個(gè)技術(shù)難點(diǎn)，決定了在地下連續(xù)墻施工時(shí)，不僅要加強(qiáng)設(shè)計(jì)和施工之間的聯(lián)系，而且要針對(duì)地下連續(xù)墻的技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)地下連續(xù)墻的施工管理，以保證地下連續(xù)墻的施工質(zhì)量。因此，保證敏感環(huán)境下深大基坑地下連續(xù)墻施工質(zhì)量的管理具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
3建設(shè)工程項(xiàng)目組織論的基本概念
1)可以把一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，而影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有人的因素、方法和工具［8］。
2)如果把一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視為一個(gè)系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中，項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否最終實(shí)現(xiàn)的決定性因素是項(xiàng)目管理的組織。
3)控制項(xiàng)目目標(biāo)的措施有:經(jīng)濟(jì)措施、組織措施、管理措施和技術(shù)措施。上述四項(xiàng)措施中，組織措施是最重要的措施，而組織措施包括組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織。
4南京某工程地下連續(xù)墻工程
4．1工程概況及施工的技術(shù)難點(diǎn)
南京某深大基坑工程位于南京市建鄴區(qū)嘉陵江東街南側(cè)，江東中路東側(cè)，廬山路西側(cè)，地鐵2號(hào)線從Ⅰ，Ⅲ區(qū)塊間穿過。工程分為Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ四個(gè)區(qū)塊(見圖1)，其中Ⅲ區(qū)基坑面積約32000m2，總建筑面積254500m2。地下4層，建筑面積147000m2。地上1棟裙房，4層，建筑面積3520m2。地上2棟塔樓，1幢3號(hào)樓，34層，高150．1m，建筑面積39204m2;1幢4號(hào)樓，45層，高199．75m，建筑面積64253m2。為了保證Ⅲ區(qū)基坑的順利施工及周邊建筑物、地下管線特別是基坑西側(cè)南京地鐵2號(hào)線的安全，基坑?xùn)|側(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)采用三軸深攪樁+鉆孔灌注樁。三軸深攪樁直徑850@1200，深度25．6m;鉆孔灌注樁直徑1300@1500，深度45m?；悠溆嗖糠植捎玫叵逻B續(xù)墻，地下連續(xù)墻厚度1200mm，深度62m～63m，總共由106個(gè)槽段組成;西側(cè)地下連續(xù)墻最外側(cè)與地鐵最外側(cè)距離為15m?；觾?nèi)部采用五道支撐。Ⅲ區(qū)地下連續(xù)墻施工的技術(shù)難點(diǎn)主要有兩個(gè):1)由于地下連續(xù)墻深度62m～63m，如何開挖出平整的槽段，以保證鋼筋籠的順利下放;2)由于基坑西側(cè)的弧形，如何解決各個(gè)槽段之間的接縫連接，保證接縫不滲水。
4．2保證地下連續(xù)墻施工質(zhì)量的組織措施
1)組織結(jié)構(gòu)模式。在現(xiàn)代工程施工中，鑒于需要管理的有關(guān)質(zhì)量的內(nèi)容要求多，因此，項(xiàng)目部采用職能組織結(jié)構(gòu)和線性組織結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)模式，這樣，既可克服組織結(jié)構(gòu)模式中常出現(xiàn)的交叉和矛盾的工作指令關(guān)系，又可克服線性組織結(jié)構(gòu)模式中指令路徑過長的弊端。
3)工作流程組織。采購上，賦予質(zhì)量工程師一票否決權(quán)。施工上，本工程地下連續(xù)墻工藝流程中關(guān)鍵點(diǎn)控制措施如下:為了槽壁穩(wěn)定性，槽段內(nèi)泥漿液面應(yīng)超過地下水位面1．5m;嚴(yán)格按照操作規(guī)程和配合比要求進(jìn)行泥漿的配比和攪拌，配合好的新泥漿在泥漿池中至少存放24h，存放時(shí)要不斷地?cái)嚢?，以便使膨脹土充分水?對(duì)槽段被置換后的泥漿進(jìn)行分離凈化處理，符合標(biāo)準(zhǔn)后方可使用;在產(chǎn)生泥漿滲漏的槽段，在分析滲漏原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行堵漏和補(bǔ)充泥漿;成槽過程中，為了保證槽壁的垂直度，要控制大型機(jī)械在槽段邊的移動(dòng)，同時(shí)要嚴(yán)格控制槽段旁邊的物體堆載情況;為了控制大型機(jī)械對(duì)槽壁穩(wěn)定性的影響，可先對(duì)場地進(jìn)行如強(qiáng)夯的地基處理。為了提高槽壁的穩(wěn)定性，目前通常做法是在挖槽前，先對(duì)槽壁兩側(cè)用水泥土攪拌樁進(jìn)行加固。施工的水泥土攪拌樁也可以起防滲作用。在開槽時(shí)，先對(duì)試驗(yàn)槽段的工作總結(jié)出施工工藝，并對(duì)不同土層采用不同的挖掘、提升速度，以減小對(duì)槽壁的擾動(dòng);根據(jù)實(shí)測的垂直度、槽寬和槽深及時(shí)進(jìn)行糾偏。處理沉渣時(shí)，待泥漿含砂率降到4%以下時(shí)，靜置2h，用電阻率法檢測槽段中沉渣厚度，確保沉渣厚度不超過10cm;在除砂過程中及時(shí)跟蹤觀測泥漿液面，以便補(bǔ)充泥漿，確保泥漿對(duì)地下水的壓力差，防止槽壁的塌方。
__年，__市質(zhì)監(jiān)局在__市局和__市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹十精神，圍繞我市“四大奮斗目標(biāo)”和“五大行動(dòng)計(jì)劃”，深化“一強(qiáng)三大”和“三個(gè)質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺(tái)階，質(zhì)量強(qiáng)市工作取得新突破，安全監(jiān)管取得新成效，依法行政達(dá)到新水平，技術(shù)能力建設(shè)取得新進(jìn)展，干部隊(duì)伍建設(shè)得到新提升?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要抓了以下四個(gè)方面：
（一）強(qiáng)政策、抓載體，質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)新突破。
一是率先出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)市扶持政策。__年，我市在原有政府質(zhì)量獎(jiǎng)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化等政策保障基礎(chǔ)上，在全省率先出臺(tái)了質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企“四強(qiáng)”創(chuàng)建扶持政策，對(duì)獲得省、市兩級(jí)“四強(qiáng)”示范先進(jìn)的單位，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。積極開展質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，申報(bào)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)市示范縣；我市獲得__市質(zhì)量強(qiáng)市先進(jìn)縣（市），洲泉、__繼濮院之后，被評(píng)為__市質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲__市質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，濮院毛衫管委會(huì)獲__市質(zhì)量強(qiáng)業(yè)示范單位，3家企業(yè)獲__市質(zhì)量強(qiáng)企。
二是首次實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)全入圍。通過“早謀劃、早動(dòng)員、早落實(shí)”，深化“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動(dòng)，積極幫扶指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新。組織申報(bào)推薦各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)8家，其中巨石集團(tuán)入圍省政府質(zhì)量獎(jiǎng)初選名單，雙箭橡膠獲__市長質(zhì)量獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲得__市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。
三是名牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)__領(lǐng)先。__年，我局著力強(qiáng)化名牌培育和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全市新增__名牌5個(gè)，居__市首位；擁有13家省級(jí)和16家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新型企業(yè)，數(shù)量列__第一；指導(dǎo)濮院針織產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”；組織申報(bào)“__旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目被列入__年全省首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，成為__市唯一一個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；指導(dǎo)幫扶3個(gè)單位主導(dǎo)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。
（二）強(qiáng)機(jī)制、重結(jié)合，安全監(jiān)管取得新成效。
一是結(jié)合法治質(zhì)監(jiān)，提升依法行政水平。進(jìn)一步完善“自評(píng)、互評(píng)、月評(píng)、點(diǎn)評(píng)、批評(píng)”三審五評(píng)機(jī)制，組織開展法制培訓(xùn)、執(zhí)法比武、學(xué)法考試等活動(dòng)，依法行政水平取得長足進(jìn)步。全年共立案查處97起，移送公安部門6起；妥善應(yīng)對(duì)處置職業(yè)打假人投訴舉報(bào)42起。2個(gè)案卷分獲__市十佳行政處罰案卷和十佳說理性行政處罰案卷；我局丁國強(qiáng)同志榮獲__年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法大比武暨“辦案能手”評(píng)選第一名，并成功入圍全國質(zhì)檢系統(tǒng)__年度執(zhí)法打假辦案能手評(píng)選。
二是結(jié)合平安__，確保質(zhì)量安全底線。組織開展食品安全大整治“百日行動(dòng)”，約談、培訓(xùn)、簽訂承諾書“三個(gè)一”活動(dòng)完成率達(dá)100%，食品立案查處31起, 移送公安1起，食品合格率95.5%，比__年提高2個(gè)百分點(diǎn)。著力推進(jìn)特種設(shè)備全面、專項(xiàng)、常態(tài)化監(jiān)察，完成特種設(shè)備全面檢查和重點(diǎn)檢查兩大行動(dòng)，強(qiáng)化“打非治違”、 液化氣充裝、化工壓力容器等7個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，特種設(shè)備保持安全平穩(wěn)。
三是結(jié)合中心工作，構(gòu)建“站所+行業(yè)”管理新模式。加大基層質(zhì)監(jiān)站所建設(shè)力度，開展強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能“三強(qiáng)爭先”主題實(shí)踐活動(dòng)，完善小站小局區(qū)域監(jiān)管、村站網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接、塊狀產(chǎn)業(yè)管理分合互動(dòng)“三大機(jī)制”，建立局領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)聯(lián)系制度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。結(jié)合市委市政府“退低進(jìn)高”工作，開展“小軋鋼”行業(yè)整規(guī)，共查處6起案件，移交公安3起，所涉非法企業(yè)全部關(guān)停，整治工作得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)，我局也被市政府表彰為“兩退兩進(jìn)”先進(jìn)部門。強(qiáng)化蠶絲被行業(yè)整治提升，針對(duì)央視曝光__假蠶絲被事件，我局在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)處置，共檢查蠶絲被生產(chǎn)加工單位171家，查處問題企業(yè)4家，兩家被曝光企業(yè)已注銷，一家網(wǎng)店售假案件已移送公安；與洲泉鎮(zhèn)共同推進(jìn)落實(shí)蠶絲被長效監(jiān)管措施。應(yīng)對(duì)處置工作得到省政府毛光烈副省長、__市政府盛全生副市長批示肯定。
（三）強(qiáng)項(xiàng)目、增實(shí)力，平臺(tái)建設(shè)達(dá)到新高度。
一是立足科研促項(xiàng)目。全年局屬技術(shù)機(jī)構(gòu)共完成4個(gè)省級(jí)、國家級(jí)科研項(xiàng)目申報(bào)。質(zhì)檢所(省羊毛衫檢測中心)被國家質(zhì)檢總局列入Ⅰ類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；由__皮研所與陜西科大聯(lián)合申報(bào)的科技合作項(xiàng)目成功獲批國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個(gè)皮革類自然科學(xué)基金項(xiàng)目；由__市皮研所牽頭組建的“毛皮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共性技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)”成功獲批__市重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，受到__市政府表彰；__市皮研所牽頭申報(bào)的__省__皮毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)被省科技廳批準(zhǔn)為“__省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)”，有力助推了崇福皮毛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我局連續(xù)兩年被市委市政府評(píng)為科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。
二是立足標(biāo)準(zhǔn)促提升。局下屬技術(shù)機(jī)構(gòu)共主導(dǎo)5項(xiàng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；__市皮研所積極參加__年度皮革技術(shù)委員會(huì)年會(huì)，利用年會(huì)平臺(tái)開展技術(shù)交流，成功加入全國皮革標(biāo)技委，并成為全國首批5家皮革制鞋驗(yàn)證試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室之一；幫扶兩家企業(yè)成為全國制鞋標(biāo)技委觀察員單位，有效提升了行業(yè)話語權(quán)。
三是立足業(yè)務(wù)促合作。技術(shù)機(jī)構(gòu)積極與有關(guān)國際行業(yè)組織、國內(nèi)高校等開展業(yè)務(wù)合作，依托毛衫、皮草等產(chǎn)業(yè)分別與東華 大學(xué)和陜西科大就建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基地達(dá)成一致，聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才，其中皮研所與陜西科大聯(lián)辦的工程碩士研究生班，已于9月開班。__市第二屆皮毛產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)正式成立，相比第一屆，第二屆皮毛產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)規(guī)格更高（由皮革行業(yè)唯一的院士石碧任首席專家）、范圍更廣（專家來自行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、大院名校、科研機(jī)構(gòu)等多方面）、人員更多（由11名增至16名），成為全國皮毛專家活動(dòng)的平臺(tái)。
四是立足籌建促進(jìn)度。國家質(zhì)檢中心籌建有序推進(jìn)，市政府成立了以市長為組長的籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,上報(bào)了籌建任務(wù)書。目前，機(jī)構(gòu)、編制已得到市編辦批復(fù)，事業(yè)單位法人登記已經(jīng)完成，為我局增加了公益類事業(yè)編制16名。國家質(zhì)檢中心總面積120__平方米的綜合研發(fā)大樓建設(shè)項(xiàng)目已獲市發(fā)改局批復(fù)，25畝建設(shè)用地已規(guī)劃落實(shí)，7000萬元建設(shè)資金全額由財(cái)政解決，500萬元檢測設(shè)備的招標(biāo)工作已完成。國家質(zhì)檢中心已引進(jìn)人才10名,其中高工1名、碩士研究生7名。進(jìn)一步注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，到目前我局已擁有碩士研究生12名、工程師以上職稱專技人才32名。
（四）強(qiáng)制度、謀創(chuàng)新，行風(fēng)效能呈現(xiàn)新面貌。
一是“五大創(chuàng)新”推進(jìn)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍行風(fēng)效能建設(shè)。通過工作格局、工作載體、工作方法、工作理念、工作機(jī)制“五大創(chuàng)新”，構(gòu)建行風(fēng)效能建設(shè)新機(jī)制。制定了《懲防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《干部職工違反日常行為規(guī)范處理辦法》、《__市質(zhì)監(jiān)局工作人員外出活動(dòng)管理制度》等，召開了全局警示教育、廉政教育大會(huì)和效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，組織了4次集中教育學(xué)習(xí)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部“公述民評(píng)”活動(dòng)。我局被市委市政府表彰為“__年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位”。
二是“八推八化”構(gòu)建行風(fēng)效能建設(shè)長效機(jī)制。著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制系統(tǒng)化，工作機(jī)制長效化，教育機(jī)制常態(tài)化，質(zhì)監(jiān)服務(wù)品牌化，問題查糾經(jīng)?；芙ㄔO(shè)制度化，法治建設(shè)規(guī)范化，黨務(wù)政務(wù)公開一體化。今年我局榮獲__年__市創(chuàng)建“滿意行業(yè)”優(yōu)勝單位，2個(gè)站所獲__市級(jí)滿意站所稱號(hào)，1個(gè)站所獲__市滿意站所，濮院質(zhì)監(jiān)站成功獲得省級(jí)文明規(guī)范站所稱號(hào)。
三是“四聯(lián)四強(qiáng)”提升質(zhì)監(jiān)新形象。選派駐村干部2名，結(jié)對(duì)困難戶22戶，聯(lián)系企業(yè)39家。編制了《進(jìn)村入企業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，開展“二進(jìn)二送”（進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)，送法律、送服務(wù)）活動(dòng)，投入慰問幫扶資金3.5萬元；組建了藍(lán)箭服務(wù)隊(duì)、工程師服務(wù)隊(duì)，開展便民惠企服務(wù)活動(dòng)236家次。
回顧__年，質(zhì)監(jiān)工作在取得成績的同時(shí)，也還存在一些差距和不足。一是我們的工作貼近中心、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近民生還不夠，與黨委政府的主要工作和關(guān)注點(diǎn)還有距離。二是質(zhì)量工作基礎(chǔ)仍比較薄弱，質(zhì)量保障力度還有欠缺，企業(yè)質(zhì)量責(zé)任尚未真正落實(shí)，監(jiān)管力量和監(jiān)管能力依然不足。三是技術(shù)支撐能力還需提升，工作的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)還需進(jìn)一步挖掘、總結(jié)和推廣。四是一些干部職工責(zé)任意識(shí)、行風(fēng)效能意識(shí)不強(qiáng)，自我要求不高。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、__年工作思路
__年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省局和__市局的部署，堅(jiān)持“狠抓落實(shí)、大干快上”的工作主基調(diào)，以“勇于改革、善于創(chuàng)新”為主動(dòng)力，圍繞“強(qiáng)投入、強(qiáng)管理、強(qiáng)效能、重民生”的工作目標(biāo)和“五大行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“一強(qiáng)三大”和“三個(gè)質(zhì)監(jiān)”建設(shè)，凝心聚力，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力開創(chuàng)__質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為__“四市一地”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。
（一）以質(zhì)量強(qiáng)市為主線，著力提升質(zhì)量發(fā)展水平。
一是深化“五強(qiáng)”聯(lián)創(chuàng)。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企“五強(qiáng)”示范創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)__省質(zhì)量強(qiáng)市示范縣（市），建設(shè)增加2個(gè)以上__市質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)。以毛衫產(chǎn)業(yè)、蠶絲被產(chǎn)業(yè)和皮草產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)業(yè)示范創(chuàng)建；以__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高橋新區(qū)、崇福經(jīng)濟(jì)區(qū)、__國際旅游區(qū)、臨杭經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我市質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)培育對(duì)象。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)強(qiáng)一業(yè)”活動(dòng)和“一三五七”工程，開展質(zhì)量強(qiáng)企“5個(gè)一批”建設(shè)，即樹立一批質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，培育一批品牌創(chuàng)建企業(yè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)一批節(jié)能降耗先進(jìn)企業(yè)，培養(yǎng)一批在企業(yè)中發(fā)揮中流砥柱作用的質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理與檢驗(yàn)人員。
二是強(qiáng)化區(qū)域行業(yè)管理。建立區(qū)域管理和行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，根據(jù)__區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域監(jiān)管實(shí)際，對(duì)全市轄區(qū)及生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行劃分，由每一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)劃定區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量服務(wù)的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系，緊密我局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，更好地開展區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作，提升區(qū)域和行業(yè)管理效能。進(jìn)一步落實(shí)蠶絲被長效監(jiān)管措施，提升__蠶絲被質(zhì)量水平。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量管理。全面建立實(shí)施質(zhì)量問題企業(yè)約談制度，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。大力實(shí)施“二三工程”，即組織開展百家企業(yè)質(zhì)量培訓(xùn)、百家企業(yè)健全誠信制度、三十家企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)、三十家企業(yè)導(dǎo)入卓越績效模式、三十家企業(yè)建立總經(jīng)理質(zhì)量獎(jiǎng)。
四是優(yōu)化質(zhì)量強(qiáng)市政策保障。在繼續(xù)實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等政策獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，集合質(zhì)量強(qiáng)市工作推進(jìn)要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策體系，擴(kuò)大政策扶持覆蓋面，推動(dòng)政府將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)有效質(zhì)量管理方法等納入政府政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍，更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向效應(yīng)。
（二）以品牌標(biāo)準(zhǔn)為抓手，著力助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是加快名牌戰(zhàn)略推進(jìn)步伐。圍繞我市區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，深化名牌培育，重點(diǎn)抓好崇福皮草、__杭白菊、石門女鞋等塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌培育創(chuàng)建，力爭創(chuàng)省級(jí)名牌3個(gè)以上，__名牌10以上，崇福皮草爭創(chuàng)__區(qū)域名牌。發(fā)揮我局作為濮院毛衫品牌建設(shè)聯(lián)誼會(huì)和顧問會(huì)成員作用，進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大濮院毛衫省級(jí)區(qū)域名牌標(biāo)志推廣使用，力爭標(biāo)志使用企業(yè)達(dá)到35家以上。通過區(qū)域品牌與塊狀產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，使塊狀經(jīng)濟(jì)具有更高的品牌價(jià)值，提升區(qū)域品牌整體競爭力。
二是深化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施。支持優(yōu)勢企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，爭取全年制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上。加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)工作，主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到60%以上。開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好運(yùn)輸物流業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)省級(jí)立項(xiàng)1項(xiàng)以上。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，以石門灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)為載體，組織開展“千萬畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工程”，實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目1項(xiàng)以上。圍繞省政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以毛針織產(chǎn)業(yè)和纖維產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做好聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的調(diào)研、培育、實(shí)施，推進(jìn)塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）以質(zhì)量安全為底線，著力保障社會(huì)平安穩(wěn)定。
一是強(qiáng)化區(qū)域食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市政府出臺(tái)的關(guān)于食品安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式執(zhí)法”活動(dòng)的實(shí)施意見，建立和創(chuàng)新食品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式執(zhí)法”工作模式，把全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象范圍劃分為8個(gè)網(wǎng)格片、14個(gè)網(wǎng)格區(qū)和若干個(gè)網(wǎng)格塊、網(wǎng)格組、網(wǎng)格點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)與社會(huì)維穩(wěn)綜治網(wǎng)對(duì)接，建立職能部門與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合責(zé)任監(jiān)管小組，實(shí)施以動(dòng)態(tài)監(jiān)管、定期巡查、聯(lián)合執(zhí)法等工作為主的網(wǎng)格化管理，努力實(shí)現(xiàn)“二個(gè)對(duì)接、一個(gè)提升”，即實(shí)現(xiàn)縣市級(jí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間監(jiān)管工作“無縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門與各鎮(zhèn)（街道）在監(jiān)管和服務(wù)上“無縫對(duì)接”，確保進(jìn)一步提升區(qū)域食品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理水平。鞏固深化“百日行動(dòng)”成果，對(duì)重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行樹立和回頭看。加大食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管力度，有序推進(jìn)小作坊生產(chǎn)許可工作。今年，我局要在食品安全監(jiān)管上要做出好的典型示范。
二是強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。推動(dòng)落實(shí)特種設(shè)備“四個(gè)率”考核，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備非法制造、非法安裝、非法使用的“三非”行為。深化特種設(shè)備隱患排查治理，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，確保不發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故，確保零死亡率。
三是強(qiáng)化執(zhí)法辦案工作效能。研究建立典型案例指導(dǎo)制度。通過對(duì)歷年來行政處罰案件違法行為的梳理分析，確定一批不同性質(zhì)的多發(fā)、易發(fā)違法行為，形成案件辦理的基本規(guī)范，確定典型指導(dǎo)案例，作為執(zhí)法辦案的參考依據(jù)，進(jìn)一步提高全局執(zhí)法辦案水平。重新組建稽查大隊(duì)，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度。培育新的省市級(jí)執(zhí)法辦案能手，努力爭創(chuàng)依法行政先進(jìn)單位。加快12365投訴舉報(bào)中心建設(shè)，圍繞投訴舉報(bào)受理、調(diào)查處理、結(jié)果回復(fù)等環(huán)節(jié)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員力量，推進(jìn)實(shí)施12365中心統(tǒng)一受理、相關(guān)科室和質(zhì)監(jiān)站分頭辦理、受理中心統(tǒng)一回復(fù)的工作模式，進(jìn)一步暢通質(zhì)量訴求渠道，提升投訴舉報(bào)滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)文明規(guī)范基層站所創(chuàng)建，啟動(dòng)梧桐質(zhì)監(jiān)站建設(shè)。
（四）以平臺(tái)建設(shè)為載體，著力強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。
一是加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)步伐。落實(shí)好國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目資金，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，確保基建項(xiàng)目年內(nèi)開工。加強(qiáng)高新尖人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測專業(yè)化水平，培育檢測強(qiáng)項(xiàng)，提升實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?；新購檢測設(shè)備早日到位運(yùn)行，著力做專、做精、做出特色，力爭國家紡織服裝質(zhì)檢中心通過實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收。
二是發(fā)揮技術(shù)平臺(tái)交流、咨詢和服務(wù)功能。圍繞毛衫、皮草等產(chǎn)業(yè)，依托毛衫中心、皮研所等平臺(tái)，開展與大院名校及科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流合作，加強(qiáng)在檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)制訂、科研項(xiàng)目、技術(shù)培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等方面的服務(wù)。進(jìn)一步提升技術(shù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量分析、安全監(jiān)測預(yù)警以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的能力。今年力爭培育出省市級(jí)技術(shù)能手，檢測技術(shù)水平上一新臺(tái)階。
（五）以行風(fēng)效能為重點(diǎn)，著力提升質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)。
