首頁 > 優(yōu)秀范文 > 項(xiàng)目采購工作思路
時(shí)間：2022-08-07 16:17:05
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇項(xiàng)目采購工作思路范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1、政策法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。部分單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員對(duì)政府采購工作不夠重視，不熟悉采購政策業(yè)務(wù)流程，想方設(shè)法規(guī)避政府采購；部分采購人違反招標(biāo)文件澄清、修改規(guī)定，隨意中止采購項(xiàng)目；部分采購單位違背《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，指定品牌商家，抬高招投標(biāo)技術(shù)參數(shù)門檻。此外，有些供應(yīng)商不講誠信、惡意相爭(zhēng)，甚至采取不正當(dāng)手法提供虛假文件或盲目投拆質(zhì)疑，造成很壞影響。
2、采購預(yù)算到位率不高。有些單位未按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定，及時(shí)編制年度項(xiàng)目采購計(jì)劃；有些單位實(shí)際采購支出與年初采購項(xiàng)目預(yù)算不匹配，采購隨意性大，預(yù)算約束力不強(qiáng)；有些單位專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間與政府采購時(shí)間差距較大，采購時(shí)間安排不合理，資金使用效率較低。
3、信息化建設(shè)滯后。目前政府采購的信息化平臺(tái)，只局限于采購文件公告和中標(biāo)信息，且信息公開有一定的局限性，不能實(shí)現(xiàn)與采購部門單位、供應(yīng)商之間各類信息資源共享，采購預(yù)算網(wǎng)上報(bào)批、采購計(jì)劃網(wǎng)上報(bào)送、采購方式網(wǎng)上審批、電子評(píng)標(biāo)、合同網(wǎng)上簽訂等各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作尚未實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。
4、管理體制未到位。目前沒實(shí)現(xiàn)徹底的“管辦分離”，“決策、監(jiān)管、操作”三方定位職責(zé)不明確，相互之間的約束機(jī)制不健全，缺乏實(shí)際可操作性的監(jiān)督管理辦法，常常發(fā)生監(jiān)管缺位、錯(cuò)位和越位現(xiàn)象。
5、詢價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量難保障。詢價(jià)采購低價(jià)中標(biāo)情況普遍，質(zhì)量沒保障。由于價(jià)格低，質(zhì)量不好，出現(xiàn)返修率高，服務(wù)跟不上的現(xiàn)象，在一定程度上影響了采購人的積極性。
6、采購跟蹤監(jiān)督不力。目前政府采購業(yè)務(wù)工作主要依靠傳統(tǒng)人工操作，牽制不少精力；對(duì)重大設(shè)備項(xiàng)目采購缺少事前調(diào)研認(rèn)證，采購中心人員對(duì)商品技術(shù)參數(shù)把握不足，一味依賴采購單位單方意見，容易造成供應(yīng)商投訴、質(zhì)疑；對(duì)合同后期的履約還缺乏一套嚴(yán)格的監(jiān)督檢查程序，對(duì)違反合同的行為缺少及時(shí)有效的處理、處罰手段。
1、積極推行電子化采購模式。建立和完善信息網(wǎng)站、交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、專家管理系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)的電子交易、電子服務(wù)和電子監(jiān)督的公共資源交易綜合系統(tǒng)。采購重要環(huán)節(jié)要全部進(jìn)入網(wǎng)上操作，統(tǒng)一受理、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。采購單位、采管科、采購中心、財(cái)政資金收付支付中心、響應(yīng)供應(yīng)商之間業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上對(duì)接，使得采購業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)模式向電子化模式過渡。要便利供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)，相關(guān)供應(yīng)商可以足不出戶就可以參加政府采購活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)購”式的采購活動(dòng)。
中圖分類號(hào)： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
改革開放以來，房地產(chǎn)開發(fā)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的元素。隨著改革的進(jìn)一步深入，人民生活品質(zhì)的提升，國家各種政策和管理的逐步完善，企業(yè)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
20多年來，隨著企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的轉(zhuǎn)變，大量小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由于受到開發(fā)環(huán)境、人力資源和資金成本等因素的制約，為更好地生存和發(fā)展，應(yīng)從公司自身管理出發(fā)，尋找符合社會(huì)進(jìn)步和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從思路上轉(zhuǎn)變和制度上規(guī)范，從粗獷式經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的制度型管理。
1小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目的采購內(nèi)涵
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的采購也屬于采購范疇，但是又區(qū)別于一般意義上的采購。絕大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在實(shí)際運(yùn)作過程中，一直都將屬于采購范疇的工作內(nèi)容分散于諸如前期、計(jì)劃、工程、材料等部門。從某種意義上來說，一般房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所謂的采購是取用了采購含意中的部分內(nèi)容。從管理和實(shí)際操作的過程來講，會(huì)帶來工作職能不清，工作范圍重疊，工作過程推諉，工作效率降低等不利因素。
1.1采購的定義。
采購是指通過交換獲取物料和服務(wù)的購買行為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源。
采購的目標(biāo)是“為企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源”；采購的手段是“通過在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格進(jìn)行交換”。本文研究的采購管理，將針對(duì)“采購的手段”進(jìn)行探討。
1.2房地產(chǎn)企業(yè)采購的現(xiàn)狀。（崗位和職能）
由于我國社會(huì)發(fā)展的特殊性，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)脫胎于國有企業(yè)或事業(yè)單位。崗位的職能設(shè)置往往對(duì)應(yīng)于政府管理部門。
在工作職能上，僅對(duì)實(shí)物的購買作為采購工作的主要目標(biāo)；或局限于物料的獲取，即建筑材料的購置。對(duì)于服務(wù)性資料和商品的獲取，很多企業(yè)都未納入采購管理，而將其功能分置于前期、計(jì)劃等部門，完成諸如土地獲取，工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的選擇等。
這種采購方式是在我國改革開放初期，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的情況下，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的供需渠道和工作方式頁而產(chǎn)生的。
1.3小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購的范疇。
實(shí)物物料的購買和服務(wù)的獲取都是采購行為，都應(yīng)納入采購管理的范疇。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，政府工作思路的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)的改制、上市和重組等變化，原先很多政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式，也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。這就要求房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合市場(chǎng)運(yùn)作的客觀規(guī)律，只有這樣才能在市場(chǎng)大潮中更好地生存和發(fā)展。
首先，實(shí)物物料和服務(wù)都是商品，都具備商品的價(jià)值和交換價(jià)值，體現(xiàn)了商品的勞動(dòng)二重性。其次，它們的有償獲取，都計(jì)劃能為房地產(chǎn)企業(yè)帶來利潤(rùn)。它們具備相同的價(jià)值屬性。第三，它們可以通過相同或近似的方式獲得，諸如拍賣、招投標(biāo)等，這也都屬于商品購買的形式。第四，它們的采購過程，其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)合約的成立和履行過程。經(jīng)過購買前的詢價(jià)，成立合約，履行合約和支付報(bào)酬，完成合約等步驟來進(jìn)行。第五，它們都可以通過統(tǒng)一的管理制度和工作流程來規(guī)范和完成。第六，它們都需要經(jīng)過相同的評(píng)估、審核階段，都可以建立相同性質(zhì)的全過程的管理檔案。
由于土地資源對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)有著非常特殊的重要性，它的獲取會(huì)由企業(yè)的決策部門直接制定方案和落實(shí)，一般不將其列入房地產(chǎn)企業(yè)采購管理范疇。
1.4小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購的本質(zhì)。
就是對(duì)在房地產(chǎn)開發(fā)全過程中，所有涉及到的設(shè)計(jì)、施工和建筑材料供應(yīng)單位，進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格和履約時(shí)間的比較，以達(dá)到最優(yōu)化過程這一目標(biāo)。
能向房地產(chǎn)企業(yè)提供滿足其需求的建設(shè)服務(wù)和建材供應(yīng)；
通過合適的方法采購，使每一筆資金都獲得最大化的價(jià)值；
進(jìn)行精確地計(jì)劃安排，使每一次提供的建設(shè)服務(wù)和建筑材料都能準(zhǔn)時(shí)到位；
與相關(guān)部門密切合作，保證房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)體系的順利運(yùn)作；
在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障，為采購服務(wù)。
1.5房地產(chǎn)企業(yè)采購的目標(biāo)。
最終目標(biāo)就是，用最優(yōu)惠的成本，保證房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)地完成計(jì)劃進(jìn)度，并順利實(shí)現(xiàn)銷售。
這一最終目標(biāo)，是由完成一系列各項(xiàng)分列的采購任務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。如各種施工隊(duì)伍的選定，各類材料的購買，以及保障它們的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，保證他們能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)等。
2小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購管理
房地產(chǎn)企業(yè)的采購管理就是企業(yè)的管理者有效地利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源，并通過決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)和控制等職能，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，達(dá)到獲取高質(zhì)、價(jià)優(yōu)和準(zhǔn)時(shí)的建筑施工服務(wù)或建筑材料供應(yīng)的管理過程。
2.1制度、流程管理
制定完善的管理制度、精細(xì)的管理流程和嚴(yán)格的監(jiān)督審核機(jī)制是保證工程項(xiàng)目按時(shí)完成的前提條件。
2.1.1健全的組織機(jī)構(gòu)
小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采購資金在開發(fā)成本中所占比例較高，且由于人力資源匱乏，采購工作應(yīng)使用直線制的組織形式，明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權(quán)限的設(shè)置，制訂詳細(xì)的部門職責(zé)、崗位說明書與權(quán)責(zé)劃分表，建立嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制和有效的績(jī)效考核措施。
2.1.2明確的管理制度
制訂、執(zhí)行管理制度，是完成任務(wù)的重要保障。明確的管理制度是企業(yè)采購運(yùn)作的行為準(zhǔn)則。
2.1.3精細(xì)的管理流程
業(yè)務(wù)流程就是把一件工作的作業(yè)項(xiàng)目或工作環(huán)節(jié)清晰地表述出來的程序，重點(diǎn)是做好WBS（工作任務(wù)解構(gòu)）。
2.1.4嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制
企業(yè)的采購，根本上體現(xiàn)為人與人之間的交涉行為。實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制，才能盡量減少營(yíng)私舞弊等惡劣事件的發(fā)生。
2.1.5科學(xué)的績(jī)效考核
科學(xué)有效的績(jī)效考核，是發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性的強(qiáng)大武器，是采購行為充滿活力的有力保證，是采購業(yè)績(jī)獲得提高的關(guān)鍵因素。
2.2計(jì)劃管理
2.2.1了解政策、掌握規(guī)范。
房地產(chǎn)采購管理方面必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)政策法規(guī)。供貨商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。各種建材必須要實(shí)行質(zhì)量備案，進(jìn)場(chǎng)也必須由相關(guān)單位確認(rèn)。
2.2.2制定采購規(guī)則和模式。
制定采購規(guī)則和內(nèi)容；確定采購模式。
2.2.3掌握進(jìn)度、編制和申報(bào)采購計(jì)劃
熟悉工程的進(jìn)度要求，掌握現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，提前編制和申報(bào)采購計(jì)劃，展開相應(yīng)的采購工作。
2.3價(jià)格、成本、合約管理
2.3.1看懂預(yù)算、了解產(chǎn)品
2、初步建立能源管理隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，將能源辦編制由3人增加到5人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦配備了能源專干，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、建設(shè)局、交通局等9個(gè)部門成立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位及各能源管理人員，初步建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)節(jié)能管理隊(duì)伍。
3、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能目標(biāo)考核。我辦制定了《*縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取縣績(jī)效辦支持，對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局、建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)局等9個(gè)部門實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理考核，把節(jié)能考核納入縣績(jī)效考核范圍，實(shí)行節(jié)能考核一票否決制。我辦配合縣績(jī)效辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及重點(diǎn)耗能企業(yè)的*年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核，并進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。在市對(duì)縣*年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，我縣被市政府節(jié)能目標(biāo)考核組認(rèn)定為為“超額完成”等級(jí)。
4、廣泛開展能源宣傳活動(dòng)。一是廣告宣傳。我辦花費(fèi)20多萬元，在局辦公樓頂設(shè)置了一塊4*8米的大型節(jié)能專用廣告牌，一年四季進(jìn)行節(jié)能宣傳。二是上門宣傳。三月初，我辦深入賓館、酒店、招待所，發(fā)放市政府《關(guān)于賓館酒店招待所等場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性日用品的通告》、張貼海報(bào)、上門傳達(dá)政府精神，爭(zhēng)取業(yè)主理解、支持、配合。6月份，在雷鋒路等社區(qū)開展綠色照明進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，向社區(qū)居民宣傳推介高效照明產(chǎn)品。三是短信宣傳。在*年節(jié)能宣傳周活動(dòng)期間，我辦向全縣規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人、全縣黨政負(fù)責(zé)干部發(fā)送節(jié)能宣傳短信，進(jìn)一步提升了公眾節(jié)能意識(shí)，擴(kuò)大了節(jié)能工作影響。
5、積極做好節(jié)能服務(wù)工作。一是積極推行合同能源管理，推介長(zhǎng)沙運(yùn)能電力公司等能源服務(wù)機(jī)構(gòu)與泰嘉科技、派意特等10多家企業(yè)合作，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。二是爭(zhēng)取政府在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中對(duì)一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施了大光明風(fēng)光互補(bǔ)照明系列產(chǎn)品開發(fā)、星光炻瓷余熱利用、長(zhǎng)沙電廠汽輪機(jī)三缸提效等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。三是在7月份組織陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人到星光炻瓷、捷順陶瓷等企業(yè)參觀考察余熱利用項(xiàng)目和節(jié)能窯爐。四是積極推進(jìn)政府采購縣內(nèi)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品，開展了政府采購節(jié)能產(chǎn)品調(diào)查摸底，協(xié)助縣政府召開了政府采購縣內(nèi)產(chǎn)品對(duì)接會(huì)，促成部分政府投資項(xiàng)目采購使用大光明燈飾、天卓塑膠、宏盛投資等企業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品。
6、認(rèn)真組織節(jié)能執(zhí)法檢查。一是開展賓館酒店招待所執(zhí)行市政府通告的檢查，對(duì)普瑞酒店等單位進(jìn)行了多次突擊檢查及復(fù)查，督促未撤下一次性日用品的賓館酒店進(jìn)行整改。二是開展了空調(diào)溫度設(shè)置專項(xiàng)檢查，在夏冬兩季空調(diào)運(yùn)行高峰時(shí)期，縣能源辦會(huì)同縣電力局對(duì)縣房產(chǎn)局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局等政府機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所的空調(diào)溫度設(shè)置進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
一、20__年我省政府采購工作情況
20__年，省財(cái)政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計(jì)廳的大力支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績(jī)。
（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模
20__年，我省按照政府采購法的要求，堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，！不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計(jì)算機(jī)等25大類通用性較高的項(xiàng)目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個(gè)省級(jí)部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購范圍，在原有協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將9個(gè)品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元，實(shí)際采購合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級(jí)采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國平均8個(gè)多百分點(diǎn)。
（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能
拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對(duì)我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對(duì)上述產(chǎn)品的支持。
同時(shí)，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會(huì)，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動(dòng)出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對(duì)車輛購置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳
20__年，我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府20__年立法計(jì)劃，成立了以我為組長(zhǎng)的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動(dòng)浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對(duì)當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦
法（初稿）》。
20__年，也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個(gè)周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日?qǐng)?bào)合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)普及政府采購法律知識(shí)，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識(shí)競(jìng)賽；二是面向全國開展浙江政府采購十周年主題征文活動(dòng)，征集與浙江政府采購成長(zhǎng)發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立紀(jì)念專刊，總結(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng)，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵(lì)政府采購從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。
（四）加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)
根據(jù)省政府浙政發(fā)[20__]27號(hào)和國務(wù)院辦公廳[20__]35號(hào)文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省20__-20__年政府采購信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》，對(duì)嘉興、東陽等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級(jí)，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔欤瑥?qiáng)化對(duì)供應(yīng)商誠信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)全省一體的政府采購市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。
（五）強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾
20__年，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對(duì)金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對(duì)省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20__年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為20__年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。
同時(shí)，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止20__年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報(bào)和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯(cuò)誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場(chǎng)秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的深入，面對(duì)加入gpa談判的新形勢(shì)，對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。20__年，我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，積極營(yíng)造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時(shí)，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊(duì)伍。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項(xiàng)目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏??；政府采購違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動(dòng)，政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出，財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
二、20__年我省政府采購工作重點(diǎn)
20__年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對(duì)國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡(jiǎn)化采購流程，在省級(jí)政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會(huì)同省政府采購中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)?、供?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購
和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。20__年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對(duì)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目采購價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購和不誠信經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商，并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在20__年上半年，集中時(shí)間開展一次對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對(duì)全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。
四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對(duì)浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應(yīng)對(duì)工作。（略）
六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。20__年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項(xiàng)政府采購工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。
三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
20__年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研
政府采購法于20__年出臺(tái)后，實(shí)施條例制訂一直滯后。20__年1月，《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府20__年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會(huì)同省法制辦等部門深入開展對(duì)該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級(jí)政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。
（二）參與對(duì)全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核
根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計(jì)劃在今年4-5月，我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足，也能客觀評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎(jiǎng)先促后，逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。
（三）參與對(duì)全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
一、2009年我省政府采購工作情況
2009年，省財(cái)政廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)察廳、審計(jì)廳的大力支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，深化“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，認(rèn)真做好保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)我省政府采購制度改革向前發(fā)展，政府采購工作取得了較好成績(jī)。
（一）穩(wěn)步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模
2009年，我省按照政府采購法的要求，堅(jiān)持“依法采購、應(yīng)采盡采”工作思路，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。一是結(jié)合浙江實(shí)際，統(tǒng)一制定全省集中采購目錄，首次將計(jì)算機(jī)等25大類通用性較高的項(xiàng)目列入全省統(tǒng)一的集中采購目錄；二是將省公安廳等6個(gè)省級(jí)部門的政府投資建設(shè)工程納入政府采購管理試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目試編采購預(yù)算、采購文件備案和建設(shè)資金的國庫集中支付，探索將政府投資建設(shè)工程納入政府采購規(guī)范化管理的有效機(jī)制；三是擴(kuò)大協(xié)議定點(diǎn)采購范圍，在原有協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將9個(gè)品目的辦公設(shè)備耗材納入定點(diǎn)采購管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省政府采購預(yù)算金額553.11億元，實(shí)際采購合同金額483.40億元，比預(yù)算節(jié)約資金69.71億元，資金節(jié)約率達(dá)12.6%；其中省級(jí)采購合同金額61.59億元（政府集中采購為26.29億元）。全省采購合同金額占財(cái)政一般預(yù)算支出的比重達(dá)到18.21%，高于全國平均8個(gè)多百分點(diǎn)。
（二）充分發(fā)揮政府采購政策功能
拓展和發(fā)揮政府采購政策功能是實(shí)行積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之舉。為此，我廳積極貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的政策精神，進(jìn)一步加大對(duì)我省自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購支持力度，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)改、科技、環(huán)保等相關(guān)職能部門對(duì)我省企事業(yè)單位研制、生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，充分發(fā)掘我省境內(nèi)的自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及潛在的供應(yīng)商，支持其相關(guān)產(chǎn)品列入國家的政府采購目錄清單。并制定出臺(tái)《浙江省政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》，在評(píng)審方法的參考標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了對(duì)該類產(chǎn)品的加分或價(jià)格扣除辦法，以體現(xiàn)政府采購對(duì)上述產(chǎn)品的支持。
同時(shí)，組織召開了中小企業(yè)政府采購座談會(huì)，分析中小企業(yè)參與政府采購的情況，以及如何通過政府采購手段支持中小企業(yè)共渡時(shí)艱進(jìn)行討論。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”為宗旨的雙服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答省內(nèi)企業(yè)提出的有關(guān)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的政策問題，宣講政府采購政策，為省級(jí)企業(yè)積極利用政府采購政策參與政府采購活動(dòng)出謀劃策。
另外，按照中央和省委、省政府厲行節(jié)約要求，我們對(duì)車輛購置、維修保險(xiǎn)、會(huì)議培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)行政府采購協(xié)議定點(diǎn)管理，并加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理和采購程序監(jiān)控，嚴(yán)控上述一般性行政支出，壓縮行政成本，并取得明顯成效。
（三）加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)和法制宣傳
2009年，我廳先后制訂出臺(tái)了浙江省《政府采購檔案管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》、《政府采購招標(biāo)文件范本（試行）》、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》、《政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》、《加入wto〈政府采購協(xié)議〉保密工作實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，有力地促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、制度化。同時(shí)根據(jù)省政府2009年立法計(jì)劃，成立了以我為組長(zhǎng)的《浙江省實(shí)施政府采購法辦法》起草小組，正式啟動(dòng)浙江省政府采購立法調(diào)研和起草工作，并針對(duì)當(dāng)前政府采購工作中的突出問題，組織起草小組成員到溫州、衢州等地及省本級(jí)省農(nóng)科院、浙江傳媒學(xué)院、浙江圖書館等單位進(jìn)行了調(diào)研，初步完成了《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法（初稿）》。
2009年，也是我省實(shí)施政府采購制度的第十個(gè)周年，為此，我們以慶祝浙江政府采購改革十周年之機(jī)，我廳聯(lián)合省采購中心、浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)、浙江日?qǐng)?bào)合作，組織開展了一系列紀(jì)念宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)普及政府采購法律知識(shí)，大力宣傳“依法采購、科學(xué)采購、廉潔采購、和諧采購”理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政府采購制度改革的關(guān)心與支持。一是在全省開展浙江政府采購十周年知識(shí)競(jìng)賽；二是面向全國開展浙江政府采
購十周年主題征文活動(dòng)，征集與浙江政府采購成長(zhǎng)發(fā)展有關(guān)的文章；三是在《浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)》、《浙江日?qǐng)?bào)》設(shè)立紀(jì)念?？?，總結(jié)我省政府采購發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)成果。通過十周年系列宣傳活動(dòng)，起到了宣傳政府采購政策法規(guī)和我省政府采購制度改革成果，鼓勵(lì)政府采購從業(yè)人員和社會(huì)各界學(xué)法懂法的良好效果。
（四）加快推進(jìn)全省政府采購信息化建設(shè)
根據(jù)省政府浙政發(fā)[2006]27號(hào)和國務(wù)院辦公廳[2009]35號(hào)文件精神，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)全省的政府采購信息管理系統(tǒng)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購信息化建設(shè)和實(shí)施方案》和《浙江省2009-2012年政府采購信息化建設(shè)推廣計(jì)劃》，對(duì)嘉興、東陽等18個(gè)市縣列入第一批“政府采購信息管理系統(tǒng)”（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)系統(tǒng)）試點(diǎn)單位，全省政府采購信息化建設(shè)工作由省級(jí)逐步向市縣全面推進(jìn)。同時(shí)，會(huì)同省政府采購中心完成“浙江政府采購網(wǎng)站”的改版和升級(jí)，豐富了網(wǎng)站功能和內(nèi)容；以政府采購網(wǎng)站為平臺(tái)，制定出臺(tái)了《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊(cè)及誠信管理辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一、共享的供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔欤瑥?qiáng)化對(duì)供應(yīng)商誠信管理和評(píng)審專家評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)全省一體的政府采購市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，并積極為下一步的全省政府采購的集中交易管理和一體化運(yùn)行創(chuàng)造條件。
（五）強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，化解政府采購矛盾
2009年，我廳會(huì)同省監(jiān)察廳等行政監(jiān)督部門，依法履行采購監(jiān)督管理職能，對(duì)金額較大、社會(huì)關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜或有舉報(bào)、質(zhì)疑的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。共對(duì)省教育廳中小學(xué)計(jì)算器招標(biāo)、省司法廳執(zhí)法專用車采購、省高速交警總隊(duì)電子抓拍儀器招標(biāo)等數(shù)十個(gè)省本級(jí)重大政府采購項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和跟蹤問效，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2009年12月，在與省監(jiān)察廳聯(lián)合調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核辦法》，為2010年在全省全面開展集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作提供了制度保障。
同時(shí)，依法受理和處理政府采購供應(yīng)商投訴、人民來信或舉報(bào)案件。在處理投訴過程中，我們始終貫徹“和諧采購”理念，創(chuàng)新投訴處理工作思路，積極引入調(diào)解程序，探索化解政府采購供應(yīng)商投訴的有效途徑。一種以“傾聽、解釋、和解、服務(wù)”為核心的供應(yīng)商投訴處理模式已初具雛形并顯現(xiàn)實(shí)效。截止2009年底，共受理供應(yīng)商投訴案件16起，已辦結(jié)15件，處理各類舉報(bào)和人民來信27件，大部分案件都通過投訴人撤訴或按撤訴處理結(jié)案，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保證投訴人滿意的前提下，經(jīng)過正當(dāng)程序改變了原錯(cuò)誤結(jié)果，既維護(hù)了供應(yīng)商權(quán)益和政府采購市場(chǎng)秩序，也最大程度避免了行政法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解采供矛盾。
（六）全面開展我省加入gpa談判研究工作（略）
（七）抓好政府采購機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
隨著政府采購制度改革的深入，面對(duì)加入gpa談判的新形勢(shì)，對(duì)政府采購機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求。2009年，我廳以財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，采取培訓(xùn)班、專題講座和業(yè)務(wù)研討等多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政府采購管理人員、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員、中介采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和評(píng)審專家的職業(yè)道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度累計(jì)培訓(xùn)1000多人次，積極營(yíng)造“勤學(xué)、善思、慎言”的學(xué)習(xí)氛圍和“高效、節(jié)儉、廉潔、人本”的效能文化，努力提升政府采購隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高服務(wù)水平和采購效率。同時(shí)，持續(xù)深化和有效落實(shí)具有財(cái)稅特色的懲防體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗工作力度，努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的政府采購人才隊(duì)伍。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我省政府采購工作也面臨著不少問題。突出的是：不少建設(shè)工程和分散采購項(xiàng)目沒有納入到政府采購管理中來，政府采購規(guī)模仍然偏小；政府采購違規(guī)操作、供應(yīng)商惡意串通，以及個(gè)別行業(yè)部門干預(yù)政府采購活動(dòng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府采購制度建設(shè)滯后和貫徹執(zhí)行不力的問題也尚未得到有效改變；政府采購結(jié)果與采購單位的期望還有較大差距，價(jià)格高、時(shí)間長(zhǎng)，質(zhì)量差的問題在個(gè)別項(xiàng)目中還有出現(xiàn)；集中采購機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)管部門人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著我國加入wto《政府采購協(xié)議》談判的啟動(dòng)，政府制度改革進(jìn)度與社會(huì)可承受能力的矛盾將更加突出，財(cái)政部門和政府集中采購機(jī)構(gòu)將面臨著更大的挑戰(zhàn)，這些都要求我們采取有效的措施，切實(shí)加以改進(jìn)和完善。
二、2010年我省政府采購工作重點(diǎn)
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。我廳將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“依法治稅、為民理財(cái)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效”的財(cái)政總體工作思路，念好“實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)”三字訣，牢固樹立“依法采購、廉政采購、科學(xué)采購、和諧采購”的理念，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新、服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞“深化國內(nèi)改革”和“應(yīng)對(duì)國際（gpa）談判”兩大任務(wù)，著重做好六項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。明年要圍繞國務(wù)院可能出臺(tái)的《政府采購實(shí)施條例》，繼續(xù)深入開展《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》（省政府規(guī)章）的調(diào)研工作，并研究制定政府采購合同履約監(jiān)管、中介機(jī)構(gòu)考核管理、政府采購評(píng)審專家管理等制度辦法。同時(shí)在依法規(guī)范的前提下，創(chuàng)新管理方法和手段，簡(jiǎn)化采購流程，在省級(jí)政府采購系統(tǒng)全面推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制等制度，完善內(nèi)部操作流程,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)提高采購效率和采購質(zhì)量。
二是推進(jìn)信息化建設(shè)。除按計(jì)劃完成今年28個(gè)市縣“政府采購信息系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用外，將會(huì)同省政府采購中心，重點(diǎn)加快以浙江政府采購網(wǎng)、評(píng)審專家?guī)臁⒐?yīng)商庫和商品價(jià)格信息庫為主要內(nèi)容的“一網(wǎng)三庫”建設(shè)，同時(shí)要抓緊啟動(dòng)以網(wǎng)上招標(biāo)采購和全省集中交易為內(nèi)容政府采購信息系統(tǒng)“二期建設(shè)項(xiàng)目”，盡早建立形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、資源共享的區(qū)域性網(wǎng)上政府采購市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)采購。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沒有檢查就沒有規(guī)范。2010年，我廳將結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展對(duì)政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域的物資采購專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目采購價(jià)格虛高、規(guī)避監(jiān)管等突出問題，要重點(diǎn)查處、曝光一批虛抬價(jià)格、串通采購和不誠信經(jīng)營(yíng)的供應(yīng)商，并會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法》，建立依法采購的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的要求，在2010年上半年，集中時(shí)間開展一次對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核工作，對(duì)全省集中采購工作進(jìn)行一次客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲后，以此促進(jìn)我省集中采購工作良性、快速發(fā)展。
四是落實(shí)政府采購政策。要按照省政府辦公廳《關(guān)于建立政府優(yōu)先強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度的通知》精神，制訂和完善相關(guān)配套措施，確保政府優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購、首購訂購等政策制度在浙江省全面得到貫徹落實(shí)。重點(diǎn)是要加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的支持力度，以及對(duì)浙江中小企業(yè)政府采購扶持，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用,充分發(fā)揮政府采購在我省建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的積極作用，使政府采購真正“為我所用”。
五是做好gpa談判應(yīng)對(duì)工作。（略）
六是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，是順利推進(jìn)政府采購制度改革的保障。2010年要繼續(xù)以深化財(cái)稅文化建設(shè)為抓手，以學(xué)習(xí)沈浩等先進(jìn)人物事跡為契機(jī)，探索建立以“采購當(dāng)事人”為中心的采購服務(wù)理念，積極培育廣大政府采購從業(yè)人員“愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清廉有為”的工作氛圍，以高度的責(zé)任心和無私奉獻(xiàn)精神，做好各項(xiàng)政府采購工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)辦法，建立政府采購從業(yè)人員的分類、分級(jí)培訓(xùn)和管理制度。結(jié)合政府采購信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府采購信息化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為全省政府采購信息化建設(shè)提供人才儲(chǔ)備。
三、建議督察的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
2010年我省政府采購工作的任務(wù)十分繁重，但我們相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位督察員的大力支持下，一定能夠圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)真誠歡迎各位督察員能參與、督察以下工作：
（一）參與《浙江省實(shí)施〈政府采購法〉辦法》調(diào)研
政府采購法于2003年出臺(tái)后，實(shí)施條例制訂一直滯后。2010年1月，《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》已正式由國務(wù)院法制辦向全國公開征求意見，預(yù)計(jì)年內(nèi)將頒布。為與之相銜接，我省《政府采購法》實(shí)施辦法繼續(xù)列入省政府2010年的二類規(guī)章計(jì)劃。根據(jù)安排，我廳擬于今年7-8月份，會(huì)同省法制辦等部門深入開展對(duì)該辦法的調(diào)研，并結(jié)合浙江實(shí)際，希望我省的立法，在《政府采購法》缺失的縣級(jí)政府集中采購、部門集中采購、分散采購管理、非招標(biāo)采購方式和程序規(guī)范和電子化采購管理等方面有所突破和創(chuàng)新，在此，也真誠希望各位督察員參與我省的政府采購立法調(diào)研和辦法起草工作，并發(fā)表真知酌見，積極諫言獻(xiàn)策。
（二）參與對(duì)全省政府集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核
根據(jù)《浙江省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核暫行辦法》的要求，計(jì)劃在今年4-5月，我廳將會(huì)同省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門開展對(duì)全省集中采購機(jī)構(gòu)的考核，這是我省實(shí)施政府采購法以來的第一次依法對(duì)政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，因此我廳已將該項(xiàng)工作列為今年我省政府采購的重中之重工作。希望通過考核，既能檢查發(fā)現(xiàn)目前我省集中采購工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法或存在的問題不足，也能客觀評(píng)價(jià)集中采購機(jī)構(gòu)的工作成效和服務(wù)水平，并將考核結(jié)果在全省公布，獎(jiǎng)先促后，逐步建立一個(gè)“重服務(wù)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制”的政府集中采購管理體系。因此，迫切希望此項(xiàng)工作能有我們督察員的參與和監(jiān)督，給社會(huì)一個(gè)更加客觀、信服的考核結(jié)果。
（三）參與對(duì)全省協(xié)議定點(diǎn)聯(lián)動(dòng)采購項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
［中圖分類號(hào)］F252 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）6-0091-03
安慶石化煉化一體化項(xiàng)目是中國石化重點(diǎn)建設(shè)工程,面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期緊、任務(wù)重等諸多矛盾,安慶石化物資供應(yīng)中心通過加強(qiáng)與設(shè)計(jì)對(duì)接、開展供應(yīng)商考察和強(qiáng)化成本構(gòu)成分析,詳細(xì)制訂采購方案,搶在地下管網(wǎng)施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡(jiǎn)稱螺焊管)框架協(xié)議招標(biāo)工作,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。
1 案例背景
(1)項(xiàng)目建設(shè)螺焊管需求量大,預(yù)計(jì)為6000噸,各種規(guī)格達(dá)十余種,鋼廠生產(chǎn)制作時(shí)間雖然不是很長(zhǎng),但也需要一個(gè)月左右的時(shí)間。
(2)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng),但仍處于基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段。由于設(shè)計(jì)深度原因,地下管網(wǎng)施工之前,設(shè)計(jì)還不能提供準(zhǔn)確的訂貨料表。
(3)按照項(xiàng)目統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),地下管網(wǎng)從2011年1月開始施工到雨季來臨前結(jié)束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應(yīng)時(shí)間偏緊。
(4)以往,安慶石化在詳細(xì)設(shè)計(jì)正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價(jià)模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設(shè)后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應(yīng)商報(bào)價(jià)響應(yīng)不積極、采購價(jià)格偏高的現(xiàn)象。
(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,在石化系統(tǒng)其他企業(yè)采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報(bào)價(jià),還出現(xiàn)過低價(jià)中標(biāo)以致發(fā)生延遲交貨甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題等情況,給工程建設(shè)造成安全隱患。
由此可見,系統(tǒng)制定采購策略,把握采購節(jié)奏,不但對(duì)降低項(xiàng)目投資成本有重要作用,而且關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。
2 主要做法
2.1 開展需求分析
分析企業(yè)近年來消耗情況(見表1)和供應(yīng)商的供貨業(yè)績(jī)(見表2),尋找消耗規(guī)律,掌握歷史采購價(jià)格等相關(guān)信息。
從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項(xiàng)目建設(shè),消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項(xiàng)目建設(shè)需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數(shù)2次以上。4家供應(yīng)商有供貨業(yè)績(jī),供應(yīng)商群體相對(duì)集中穩(wěn)定。
與設(shè)計(jì)聯(lián)系,了解需求規(guī)格、訂貨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和需求量等信息。需求量預(yù)計(jì)為6000噸,單一規(guī)格多的有400余噸,數(shù)量少的僅有1噸。設(shè)計(jì)選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規(guī)格,鋼管生產(chǎn)廠家大多不儲(chǔ)備這些規(guī)格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。
2.2 開展成本構(gòu)成分析
通過咨詢多家生產(chǎn)廠,了解產(chǎn)品成本構(gòu)成,形成價(jià)格分析數(shù)據(jù)表(見表3)。此外,還通過物資采購網(wǎng)、我的鋼鐵網(wǎng)和BW系統(tǒng)等對(duì)原材料市場(chǎng)行情進(jìn)行查詢,做到準(zhǔn)確定價(jià)。
2.3 科學(xué)制定采購策略
(1)按照風(fēng)險(xiǎn)受控原則,物資供應(yīng)中心組織相關(guān)職能部門組成考察小組對(duì)4家生產(chǎn)商進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、質(zhì)量控制、過程控制和售后服務(wù)等情況,考察報(bào)告認(rèn)為4家供應(yīng)商均能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。
(2)鑒于項(xiàng)目采購時(shí)間跨度較長(zhǎng)以及市場(chǎng)價(jià)格漲跌頻繁等因素,招標(biāo)評(píng)審所確定的價(jià)格為框架協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格,協(xié)議結(jié)算價(jià)格=協(xié)議基準(zhǔn)價(jià)格+(當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格-基期市場(chǎng)價(jià)格)。
(3)招標(biāo)采購實(shí)行淘汰制,招標(biāo)書中明確告知供應(yīng)商之間分配不同的采購份額,并且要求投標(biāo)方須承諾無條件回購所供物資結(jié)余材料,投標(biāo)時(shí)必須注明對(duì)回購條款的具體響應(yīng)條件。
2.4 實(shí)施開門采購,理性確定中標(biāo)單位和價(jià)格
按照采購流程,組織召開框架協(xié)議采購集中分交會(huì)和評(píng)審會(huì),經(jīng)認(rèn)真討論確定了以技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合打分的評(píng)標(biāo)方案(見表4),兩項(xiàng)加權(quán)得分前三名為中標(biāo)單位。
上年度現(xiàn)金流量表、企業(yè)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表（附會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告）0~2
(1)依據(jù)歷史價(jià)格、原材料市場(chǎng)價(jià)格和成本構(gòu)成分析,評(píng)委們認(rèn)真評(píng)估報(bào)價(jià),其中一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)比合理成本價(jià)每噸低近300元,而另一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)比合理成本價(jià)每噸高300多元,為此,要求四家供應(yīng)商對(duì)自己的產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)闡述說明。評(píng)委們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)討論認(rèn)定：報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商價(jià)格偏離實(shí)際成本,并且其產(chǎn)品曾經(jīng)出過質(zhì)量問題,被總部通報(bào),存在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；報(bào)價(jià)最高的供應(yīng)商因其產(chǎn)品是100%在線檢測(cè),成本偏高,但其價(jià)格高出合理成本價(jià)過多,有較大的下調(diào)空間。
(2)經(jīng)綜合評(píng)價(jià),報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商因其價(jià)格偏離合理成本價(jià)過大,且2010年因質(zhì)量問題被總部通報(bào)最終被淘汰,其他三家供應(yīng)商中標(biāo)。鑒于中標(biāo)的三家供應(yīng)商價(jià)格差異較大,最高報(bào)價(jià)比最低報(bào)價(jià)高出400多萬元,且高于合理成本價(jià),會(huì)議決定進(jìn)行商務(wù)談判。經(jīng)三輪博弈,最終一家供應(yīng)商維持原價(jià),一家供應(yīng)商降價(jià)190萬元,一家供應(yīng)商降價(jià)335萬元,三家供應(yīng)商各自按自己所確認(rèn)的產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行。
3 亮點(diǎn)特色
3.1 由傳統(tǒng)的詢比價(jià)模式向框架協(xié)議采購方式轉(zhuǎn)變
以前的螺焊管采購基本上采用詢比價(jià)模式,由于數(shù)量少、頻次多,沒有批量上的優(yōu)勢(shì),價(jià)格及進(jìn)度控制一直是難點(diǎn)。2010年,安慶石化物資供應(yīng)中心變革采購方式,通過與設(shè)計(jì)對(duì)接,提前了解需求,一次性鎖定項(xiàng)目需求量,形成采購批量,同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)考察供應(yīng)商,優(yōu)選有實(shí)力的供應(yīng)商,最終簽訂框架協(xié)議,不僅降低了采購價(jià)格,而且采購周期明顯縮短。
3.2 由傳統(tǒng)的重操作輕管理模式向系統(tǒng)制定采購策略方向轉(zhuǎn)變
過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關(guān)注流程,講究程序合規(guī),采購操作系統(tǒng)性不強(qiáng),供應(yīng)關(guān)系不夠穩(wěn)定,遇到緊急需求易出現(xiàn)被動(dòng)局面。隨著企業(yè)的發(fā)展和采購量的不斷增大,安慶石化認(rèn)識(shí)到與供應(yīng)商建立穩(wěn)固合作關(guān)系,提高物資性價(jià)比和服務(wù)可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應(yīng)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中國石化總部物資工作會(huì)議精神,大力推進(jìn)物資采購框架協(xié)議等重點(diǎn)工作,強(qiáng)化采購策略研究,注重需求分析、供應(yīng)渠道分析、采購成本分析和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)控制,真正做到事先有計(jì)劃、事中有控制、事后有評(píng)價(jià),物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統(tǒng)性更強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了保障供應(yīng)和有效降本能力的快速提升。
3.3 由傳統(tǒng)的單純注重比價(jià)操作模式向更加注重性價(jià)比和總成本最低方向轉(zhuǎn)變
過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場(chǎng)分析工作,但計(jì)劃采購人員對(duì)供應(yīng)商整體情況不是很熟悉,中不中標(biāo)更多的是看價(jià)格,至于供貨質(zhì)量還是服務(wù)能力關(guān)注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。2008年以來,安慶石化物資供應(yīng)中心積極調(diào)整工作思路,在確定物資采購價(jià)格時(shí),不僅要看供應(yīng)商的報(bào)價(jià),更要了解其市場(chǎng)價(jià)格、生產(chǎn)成本和物流運(yùn)輸成本,同時(shí)要關(guān)注其供貨質(zhì)量和服務(wù)能力,如果是在產(chǎn)品質(zhì)量控制上有瑕疵,即使價(jià)格便宜也不會(huì)中標(biāo),中標(biāo)供應(yīng)商的價(jià)格商談是以成本構(gòu)成分析為基準(zhǔn),在保質(zhì)量的前提下理性確定價(jià)格,針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁的物資,制定調(diào)價(jià)公式,有效規(guī)避了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn),提高了物資采購效益。
4 效果
4.1 采購資金節(jié)約額大幅度提升
螺焊管框架協(xié)議共節(jié)約成本280萬元。一是通過成本構(gòu)成分析、價(jià)格比對(duì)和多輪次商務(wù)談判,與近幾年平均采購價(jià)格相比,節(jié)約采購資金240萬元。二是利用框架協(xié)議提前鎖定供應(yīng)商,非通用規(guī)格熱軋卷板可提前儲(chǔ)備,規(guī)格代用節(jié)約成本40萬元。
4.2 保供能力和質(zhì)量得到較大提高
通過強(qiáng)化需求分析,提前鎖定企業(yè)未來一段時(shí)間的物資總需求,增強(qiáng)了協(xié)同運(yùn)作能力,采購周期明顯縮短,物資供應(yīng)的響應(yīng)速度快速提升,產(chǎn)品焊縫、橢圓度和坡口等指標(biāo)外觀察看均達(dá)到優(yōu)良。
4.3 物資供應(yīng)人員信息化應(yīng)用能力、研究市場(chǎng)和服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的能力得到提升
螺焊管采用框架協(xié)議方式采購,物資計(jì)劃采購人員從繁重詢比價(jià)事務(wù)性工作中解脫出來,騰出精力研究市場(chǎng)并關(guān)注現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)充分利用信息化手段,跟蹤市場(chǎng)原材料價(jià)格,及時(shí)調(diào)整協(xié)議結(jié)算價(jià)格,工作能力和工作效率明顯提升。
5 啟 示
5.1 加強(qiáng)需求分析是大力推進(jìn)框架協(xié)議采購的重要保證
框架協(xié)議研究的是企業(yè)未來的需求,而企業(yè)未來的需求分散在項(xiàng)目建設(shè)及其生產(chǎn)裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業(yè)物資供應(yīng)人員去深入分析研究,探詢規(guī)律、集合批量、形成規(guī)模、發(fā)揮效應(yīng)。
5.2 強(qiáng)化成本構(gòu)成分析是做好物資采購供應(yīng)工作的重要前提
采購員的自我鑒定120__年，我部門員工在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，不分晝夜、節(jié)假日，出色的完成了公司交辦的采購工作。進(jìn)取參與公司組織的各種緊急任務(wù)，獲得公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。在作風(fēng)上執(zhí)行公司管理制度，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，以采購紀(jì)律嚴(yán)格要求自我，廉潔奉公，從未出現(xiàn)違法、違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象。我們樹立“為公司節(jié)儉每一分錢”的觀念，堅(jiān)持同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量，最大限度為公司節(jié)儉成本的原則。緊緊圍繞公司生產(chǎn)這條主線努力開展工作，使各項(xiàng)工作比去年得到了比較明顯的提高。
一、工作完成情景及修訂完善管理制度
1。本年度工作完成情景
根據(jù)公司安排，我們物資采購部主要擔(dān)負(fù)①公司鹵水加工廠、辦公區(qū)、生活區(qū)建設(shè)所需的鋼材、水泥，②井上鉆采工具、套管、隔熱油管、泥漿材料，③建廠所需成套設(shè)備、儀器儀表、閥門管件，④電器設(shè)備，⑤勞保用品，⑥一般工具，⑦輸鹵管線，⑧研究所實(shí)驗(yàn)材料、化學(xué)試劑、儀器儀表，⑨公司交代的其它采購業(yè)務(wù)。
為節(jié)儉資金，防止庫存積壓，堅(jiān)持零庫存管理方法，在采購量大，部分物資緊缺的情景下，千方百計(jì)，精心組織尋找貨源，進(jìn)取組織落實(shí)，始終把保障生產(chǎn)所需放在首要位置，一切工作圍繞在建項(xiàng)目，保障鉆井施工，科研開發(fā)這個(gè)中心來開展，圓滿完成了工作任務(wù)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和正確的領(lǐng)導(dǎo)及其他部門的配合下，20__年共完成采購計(jì)劃申請(qǐng)單份，簽訂合同0份。全年采購額到達(dá)萬。其中建廠設(shè)備、閥門管件、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備等計(jì)款7550萬，加工廠區(qū)購進(jìn)水泥噸計(jì)款萬，購進(jìn)各種鋼材噸計(jì)款萬，3個(gè)井隊(duì)共組織購進(jìn)泥漿藥品噸，計(jì)款萬，購進(jìn)套管噸，計(jì)款萬，隔熱油管米計(jì)款萬等。合同采購萬，零星采購萬。
目前基本做到__00元以上的采購，由財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬，減少現(xiàn)金交易環(huán)節(jié)，逐步建立起物資采購渠道及供應(yīng)商信息檔案。現(xiàn)已有一百多家供應(yīng)商。我們一向強(qiáng)調(diào)采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設(shè)備還是小型材料的零星采購，都盡量多與相關(guān)職能部門共同參與。即使在時(shí)間緊，任務(wù)重的時(shí)候，也始終堅(jiān)持這個(gè)原則，和相關(guān)部室人員一齊詢價(jià)比較，在采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中主動(dòng)理解監(jiān)督。即確保工作的透明，同時(shí)保證了工程進(jìn)度。逐步完善制度，
2。部室建立每人每一天工作寫實(shí)，所干工作一目了然，督查每人每一天工作量，和每一筆業(yè)務(wù)操作進(jìn)程，也便于采購環(huán)節(jié)上的查詢。每周上報(bào)周工作量，每月報(bào)采購報(bào)表，出年底財(cái)務(wù)報(bào)表等供領(lǐng)導(dǎo)參閱決策。
3。重新制定完善崗位制:人員按其所長(zhǎng)，專業(yè)化分工分類，各負(fù)其責(zé)。解決職責(zé)專業(yè)分不清:容易出現(xiàn)行行都會(huì)干，行行都不專，材料性能不明白，型號(hào)參數(shù)搞不清，有了失誤扯不清，干起工作來理不清等憋病。避免喪失自覺性，業(yè)務(wù)始終得不到提高，很難獨(dú)擋一面處理問題，對(duì)公司，對(duì)個(gè)人危害極大。崗位職責(zé)制的落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)了這種局面的存在，每個(gè)人的工作進(jìn)取性和工作效率顯著提高。
4。定制出臺(tái)本部門管理制度:使大家充分認(rèn)識(shí)到采購制度嚴(yán)肅性，在工作中必須嚴(yán)格遵守國家、企業(yè)的采購紀(jì)律。本制度資料包含:落實(shí)公司管理制度、員工管理、質(zhì)量管理、采購流程管理、和懲治違紀(jì)、違法、條款等資料，以時(shí)刻警示本部門人員。
5。安全工作方面:本著安全第一，預(yù)防為主的主導(dǎo)思想，時(shí)刻提示加強(qiáng)安全意識(shí)，每筆業(yè)務(wù)資金安全是第一位的，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要與企業(yè)知名度高，信譽(yù)好，資質(zhì)證件齊全的企業(yè)做為合作伙伴，每項(xiàng)合同條款必須反復(fù)推敲，防止出現(xiàn)意外，給公司和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)上損失。在出差，裝卸車時(shí)，異常強(qiáng)調(diào)注意人身安全，防止意外事故發(fā)生。20__年，本部門無一例安全事故發(fā)生，做到全年安全生產(chǎn)。
二、基本做法
1、注重市場(chǎng)調(diào)查
為保證能采購到質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉的貨物，我們以了解市場(chǎng)最新行情、最新動(dòng)態(tài)和相關(guān)行業(yè)政策及規(guī)則為基本任務(wù)，以便更好地掌握主動(dòng)權(quán)，不至于受供應(yīng)商片面因素的影響。進(jìn)一步加大市場(chǎng)考察力度，一方面我們從多側(cè)面、多角度去認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，摸清了生產(chǎn)廠家與其商之間的利益分配關(guān)系，供貨商產(chǎn)品利潤(rùn)的構(gòu)成。到達(dá)1萬元以上的采購項(xiàng)目，我們盡量先考察，后采購，變被動(dòng)理解為主動(dòng)出擊，所以在采購過程中我們總能夠爭(zhēng)取到采購的主動(dòng)權(quán)。
2、圍繞控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品等方面開展工作我們圍繞“控制成本、采購性價(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品”的工作目標(biāo)，要求采購人員在充分了解市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢價(jià)比較，注重溝通技巧和談判策略。
調(diào)整了部份工作程序，增加了采購審核環(huán)節(jié)，采取先由采購部長(zhǎng)在采購員對(duì)采購物資詢價(jià)比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，再由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步復(fù)核，力求最大限度的控制成本，為公司節(jié)儉每一分錢。采供人員也在每一項(xiàng)具體工作和每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
巧和談判策略。調(diào)整了部份工作程序，增加了采購審核環(huán)節(jié)，采取先由采購部長(zhǎng)在采購員對(duì)采購物資詢價(jià)比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，再由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步復(fù)核，力求最大限度的控制成本，為公司節(jié)儉每一分錢。采供人員也在每一項(xiàng)具體工作和每一個(gè)工作細(xì)節(jié)中得到煅練。
3、逐步加強(qiáng)對(duì)采購物資信息的管理
逐步加強(qiáng)對(duì)采購物資信息的管理，對(duì)物資采購申請(qǐng)單進(jìn)行編號(hào)存檔管理，發(fā)票產(chǎn)品合格證等復(fù)印留底，堅(jiān)持了信息資料的完整，同時(shí)輸入電腦保存，建立采購部臺(tái)帳，方便隨時(shí)查閱、比較。還建立本部門每一天工作寫實(shí)報(bào)表，反應(yīng)采購部每位員工每一天的工作資料。
4、提高部門工作員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職責(zé)感
我部門人員多數(shù)是剛參加工作的大學(xué)生，采購業(yè)務(wù)水平還很低，經(jīng)驗(yàn)很少。除參加公司安排的培訓(xùn)及部門內(nèi)部培訓(xùn)外，在平時(shí)的每項(xiàng)具體工作和每個(gè)工作細(xì)節(jié)中不斷指導(dǎo)，同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)采購人員的職責(zé)感，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人對(duì)自我采購的材料設(shè)備負(fù)責(zé)到底，保證了對(duì)材料、設(shè)備使用過程進(jìn)行有效的追蹤。員工在學(xué)習(xí)中不斷評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力提高工作本事及業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、存在問題和提議
1、采購規(guī)范化程度還需進(jìn)一步提高
采購工作遇到許多問題，主要是采購的計(jì)劃性不強(qiáng)，我們采購任務(wù)中的一多半是臨時(shí)采購計(jì)劃，因?yàn)闆]有庫存，往往剛解決了上一筆，下一筆又有上一筆資料，為不影響生產(chǎn)僅有再排車輛人力重復(fù)采購，工作量較大。審批程序過于復(fù)雜，浪費(fèi)很多人力時(shí)間，影響工作效率。還需要進(jìn)一步規(guī)范采購程序，不斷提高效率。
2、業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)還需進(jìn)一步提高
質(zhì)量與價(jià)格永遠(yuǎn)是采購工作的主題。采購人員的技術(shù)本事與業(yè)務(wù)水平直接影響到采購工作的質(zhì)量和效率。我們將永遠(yuǎn)記住玻璃鋼輸鹵管線慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)不是一句空話，要具體落實(shí)到每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)上，每一筆業(yè)務(wù)必須誰辦的誰從頭到尾負(fù)責(zé)到底。由于多數(shù)采購員參加工作時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足。在采購技能上有待進(jìn)一步提高，以后將極積為他們供給培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，真正建立一支專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，清正廉潔、敬業(yè)高效讓領(lǐng)導(dǎo)放心的采購隊(duì)伍。為公司生產(chǎn)一線服務(wù)做好先行官。
3、供應(yīng)商的范圍還不夠廣
一則由于我們公司新型企業(yè)，行業(yè)獨(dú)特，很多商家對(duì)我們不了解，供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)仍需逐步擴(kuò)大。二則出于對(duì)售后服務(wù)響應(yīng)速度的研究，部分物資的采購以老客戶為主，這在必須程度上影響了競(jìng)爭(zhēng)能帶來的效益。
四、20__年工作思路
明年我們將按照“行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的指導(dǎo)思想，抓規(guī)范、重效益，確保全年采購任務(wù)順利完成，在更規(guī)范合理的采購前提下，進(jìn)一步降低采購成本。主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1、細(xì)化采購管理流程
企業(yè)管理水平的差異最明顯的體此刻流程管理上的差異，流程管理成熟度，是衡量企業(yè)是否進(jìn)入規(guī)范化的主要標(biāo)志，公司從規(guī)范化進(jìn)入精細(xì)化管理階段最重要的前提是建立強(qiáng)大的流程管理體系。細(xì)化采購管理流程，從而全面提高公司采購管理水平。
2、改善供應(yīng)商的選擇
在進(jìn)行供應(yīng)商數(shù)量的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低物資的價(jià)格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應(yīng)的質(zhì)量，又能有力的控制采購支出。
3、加強(qiáng)供應(yīng)商檔案管理，建立供應(yīng)商產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)材料、往來函件和產(chǎn)品質(zhì)量證明等重要檔案交公司存檔，并復(fù)印留底;
建立起重要貨物供應(yīng)商信息的數(shù)據(jù)庫，以便在需要時(shí)候能隨時(shí)找到相應(yīng)的供應(yīng)商，以及這些供應(yīng)商的產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)格性能及其他方面的可靠信息。
4、采購員根據(jù)采購申請(qǐng)單提前詢價(jià)
明年，我公司加工廠區(qū)建設(shè)完成，并開始試運(yùn)行投產(chǎn)。還有后續(xù)鹽井的開發(fā)。方方面面還需要很多大宗物資、儀器，材料。我們將對(duì)這些物資提前進(jìn)行詢價(jià)，做好市場(chǎng)調(diào)研。不僅僅要保證生產(chǎn)，還要降低成本，減少公司的支出。
五、奮斗目標(biāo)
評(píng)價(jià)上一年得失，指導(dǎo)下一年的工作思路。在20__年的工作中，我們要虛心向其它部門學(xué)習(xí)工作和管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的工作方法，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理本事。使本部門工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。要進(jìn)一步強(qiáng)化敬業(yè)精神，加強(qiáng)職責(zé)感，對(duì)待工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。同時(shí)我部門將不斷搞好階段性評(píng)價(jià);開展批評(píng)與自我批評(píng)，找差距，評(píng)不足以推動(dòng)工作。盡最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，爭(zhēng)創(chuàng)禮貌科室。為公司在新的一年投產(chǎn)創(chuàng)效益，貢獻(xiàn)力量。
采購員的自我鑒定2在公司領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的全力配合下，緊緊圍繞公司年初制定的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，結(jié)合具體市場(chǎng)訂單和新的管理要求，團(tuán)結(jié)一致，加班加點(diǎn)，進(jìn)取開展具體的采購工作，較好地完成了公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)在零部件采購進(jìn)度及質(zhì)量、新產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)商管理、市場(chǎng)零星物資采購管理等方面也存在不足，需要繼續(xù)改善和提升。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善不足，開展好下半年的具體采購工作，更好的完成全年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，現(xiàn)對(duì)2013年上半年采購工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)2013年下半年工作計(jì)劃如下：
一、采購計(jì)劃完成情景：
1、零部件采購計(jì)劃方面(含委外計(jì)劃)：20__年上半年采購部共接收制造部下達(dá)的各類采購計(jì)劃8萬余批次，月均1、3萬余批次，計(jì)劃工單準(zhǔn)時(shí)完工率98%，委外工單準(zhǔn)時(shí)完工率91%。
工單的及時(shí)完工較有力地保證了公司生產(chǎn)的順利進(jìn)行，滿足了客戶的交期需求。在外購工單完成方面由于是個(gè)性化生產(chǎn)訂單，各類采購計(jì)劃批量小、批次多、周期短、個(gè)性化需求強(qiáng)、外觀顏色要求多而雜，給供應(yīng)商生產(chǎn)組織上增加了困難和制造成本，加上配套廠家受生產(chǎn)本事、內(nèi)部管理、人工資源等諸多環(huán)節(jié)因素影響，2013年上半年供貨及時(shí)性較以往有所下降，質(zhì)量問題較以往有所增加，采購困難加大，致使發(fā)生影響生產(chǎn)的情景較多，異常是?等幾乎所有零部件均未能按照交期要求及時(shí)到貨，給公司生產(chǎn)組織帶來了較大影響。為了按時(shí)保質(zhì)保量按期交付產(chǎn)品，滿足客戶需求，采購部加強(qiáng)組織調(diào)度，經(jīng)過到外協(xié)廠督辦、罰款、調(diào)整供應(yīng)商、二次投放等方式，基本上保證了生產(chǎn)供應(yīng)，個(gè)別訂單經(jīng)過與客戶溝通、協(xié)調(diào)后能夠滿期要求。
2、新產(chǎn)品開發(fā)方面：20__年公司開發(fā)了__等近15款新產(chǎn)品，共開發(fā)新品零部件近400個(gè)，完成各類零部件的改善和質(zhì)量提升計(jì)劃150余項(xiàng)，為公司產(chǎn)品質(zhì)量的提升發(fā)揮了重要的作用。
在開發(fā)過程中一向是邊設(shè)計(jì)、邊改善、邊生產(chǎn)、邊完善情景，采購調(diào)度工作協(xié)調(diào)難度也很大。有些新產(chǎn)品還不成熟就下達(dá)批量采購計(jì)劃，如?等產(chǎn)品，遇到這種情景，采購部只能全力以赴，努力協(xié)調(diào)，盡最大努力去督促、督辦，加班加點(diǎn)組織調(diào)度，任務(wù)的完成也十分艱難。有的新產(chǎn)品由于初期投入開發(fā)費(fèi)用大，廠家擔(dān)心承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)外投放困難，再加標(biāo)準(zhǔn)上不斷改善完善，大多配套單位不愿理解，如?開發(fā)過程中遇到很大困難。許多情景是先支付模具費(fèi)，自身也承擔(dān)較大的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)困難，采購部新產(chǎn)品開發(fā)人員進(jìn)取應(yīng)對(duì)，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃，進(jìn)取協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)度，用心選點(diǎn)，進(jìn)取調(diào)研，選擇專業(yè)水平相對(duì)較高的配套單位，進(jìn)取配合技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定和修改，及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)各類技術(shù)信息，并建立完善了新產(chǎn)品開發(fā)臺(tái)帳，新產(chǎn)品開發(fā)方面雖有未能滿足最初開發(fā)進(jìn)度的情景，但基本上滿足了公司新產(chǎn)品開發(fā)要求，對(duì)于新產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)驗(yàn)證和投放市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
3、市場(chǎng)零星物資采購方面：市場(chǎng)零星物資采購工作多年來是采購工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，存在著品種雜、數(shù)量少、交期短、監(jiān)控難、技術(shù)要求不明確、價(jià)格波動(dòng)大、交通工具不便利等客觀原因，采購部多年來一向高度關(guān)注市場(chǎng)零星采購工作，經(jīng)過“貨比三家、比價(jià)采購”等方式開展具體采購工作，盡最大限度及時(shí)買到物美價(jià)廉的零部件，滿足使用單位的要求。
20__年上半年與審計(jì)部一齊就近兩年來頻繁采購的物資組織實(shí)施市場(chǎng)采購招標(biāo)工作，現(xiàn)正在組織實(shí)施和推進(jìn)。經(jīng)過招標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了市場(chǎng)零星采購工作，為公司節(jié)儉了很多采購成本，并將市場(chǎng)采購計(jì)劃納入公司ERP系統(tǒng)管理，進(jìn)一步了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購工作的監(jiān)管和調(diào)度，提升了部門整體管理工作水平。
4、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)職責(zé)制完成情景：
(1)進(jìn)取推進(jìn)比質(zhì)比價(jià)采購工作，采購員按廠家、按零部件進(jìn)行指標(biāo)分解，并逐一落實(shí)，明確職責(zé)和獎(jiǎng)懲。
(2)認(rèn)真分解落實(shí)公司的降價(jià)指標(biāo)，細(xì)化降價(jià)范圍，多次討論、集思廣益、制定周密的降價(jià)實(shí)施方案。
(3)進(jìn)一步拓寬采購渠道，比質(zhì)比價(jià)，選擇新的合格供方，重新詢價(jià)、報(bào)價(jià)、審價(jià)并組織實(shí)施。
(4)認(rèn)真分解下發(fā)采購計(jì)劃，把采購量大和量小的產(chǎn)品進(jìn)行捆綁采購。
(5)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解、統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)落實(shí)不到位的零部件進(jìn)行二次降價(jià)。至20__年6月止，納入降成本職責(zé)制的零部件采購額近3億元，降價(jià)額近480萬元，降價(jià)比1、6%，超額完成了公司年初下達(dá)下達(dá)的1、2%降價(jià)指標(biāo)。
二、工作中不足之處及后續(xù)措施：
1、調(diào)度不及時(shí)，監(jiān)管不到位，少部分零部件未能按需求時(shí)間及時(shí)到貨，導(dǎo)致總裝車間未能按上線要求及時(shí)裝配，個(gè)別訂單延期入庫和交貨。
由于我公司生產(chǎn)模式為訂單生產(chǎn)，零部件庫存管理實(shí)施“零庫存”管理機(jī)制，采購計(jì)劃批量小、批次多、周期短、個(gè)性化需求強(qiáng)、品種多而雜;加之配套單位管理措施不到位，產(chǎn)能不足等因素，導(dǎo)致有些采購計(jì)劃未能按精益生產(chǎn)需求按期到貨，影響了我公司的正常生產(chǎn)。今年二季度尤為突出，采購計(jì)劃的按期完成較為困難;__等短腿現(xiàn)象尤為明顯，從內(nèi)部自身講調(diào)度力度不夠，組織不到位，要求的不嚴(yán)，跟蹤的不緊，落實(shí)的不死，缺乏強(qiáng)有力的處罰手段，今后將進(jìn)一步加大監(jiān)督、處罰力度，除泡貨外其余部件要求配套單位按期到貨，對(duì)于不能按期到貨而未及時(shí)反饋影響生產(chǎn)的，按雙方簽訂的協(xié)議，加大對(duì)配套單位的處罰力度，相關(guān)計(jì)劃員、采購員附連帶職責(zé)，異常是淡季的時(shí)候，盡可能杜絕總裝車間停線現(xiàn)象的再發(fā)生。
2、新產(chǎn)品開發(fā)方面，不論是開發(fā)進(jìn)度還是開發(fā)質(zhì)量，均存在必須的差距。
20__年公司主要立項(xiàng)開發(fā)了___，研究盡可能節(jié)儉前期模具開發(fā)費(fèi)用，主要以借用市場(chǎng)通用配套體系為主，但借用體系研發(fā)本事、工藝水平、生產(chǎn)本事參差不齊，服務(wù)水平及管理水平較差，部分零部件多次送樣才能基本滿足裝配要求，影響了開發(fā)進(jìn)度和開發(fā)效率;公司在大農(nóng)機(jī)開發(fā)設(shè)計(jì)方面明顯經(jīng)驗(yàn)不足，新產(chǎn)品開發(fā)基本上屬于抄襲，市場(chǎng)驗(yàn)證工作不到位，存在邊設(shè)計(jì)、邊開發(fā)、邊改善、邊生產(chǎn)、便驗(yàn)證，產(chǎn)品質(zhì)量根本無法保證，潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大。
3、外購零部件質(zhì)量不穩(wěn)定，尤其是塑料件、噴塑件外觀質(zhì)量需要進(jìn)一步提升。
今年上半年出現(xiàn)多批零部件質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，包括車間裝配過程中反饋的質(zhì)量信息，必須程度上影響了產(chǎn)品質(zhì)量和車間的生產(chǎn)進(jìn)度。主要原因：(1)配套單位過程控制的一致性差，出現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)的現(xiàn)象;(2)配套單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，相對(duì)注重交期和產(chǎn)量;(3)雙方的檢測(cè)手段存在差異，如起動(dòng)器檢測(cè)手段;(4)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，有的零部件長(zhǎng)期以來存在圖紙與實(shí)物有差異的現(xiàn)象，但一向以來供貨穩(wěn)定?？傮w而言，采購部比較重視零部件采購質(zhì)量，遇到質(zhì)量問題能夠進(jìn)取主動(dòng)、快速協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，并保證處理措施、預(yù)防措施有效。目前公司仍然有?存在質(zhì)量缺陷，市場(chǎng)反應(yīng)尤為強(qiáng)烈，公司已暫停生產(chǎn)，初步分析多屬技術(shù)設(shè)計(jì)方面原因，相關(guān)部門正在聯(lián)合解決。今后采購部將結(jié)合公司相關(guān)質(zhì)量管理制度及約定，加大供應(yīng)商監(jiān)管力度和處罰力度，聯(lián)合相關(guān)部門結(jié)合進(jìn)貨質(zhì)量制定供應(yīng)商外審計(jì)劃、幫扶計(jì)劃，進(jìn)一步提升供應(yīng)商質(zhì)量管理水平。
三、20__年下半度工作計(jì)劃：
1、配合公司調(diào)結(jié)構(gòu)、促生產(chǎn)，保訂單、保客戶，在交貨方面盡最大可能滿足精益生產(chǎn)要求，在投入產(chǎn)出方面盡可能做到績(jī)效最大化原則。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量水平，對(duì)于屬于配套單位管理不力出現(xiàn)的質(zhì)量問題將加大索賠力度，針對(duì)目前部分零部件不能滿足使用要求的問題，嚴(yán)格要求供應(yīng)商加強(qiáng)質(zhì)量管理和做好生產(chǎn)過程控制，圖物不符或圖紙標(biāo)準(zhǔn)過高實(shí)物狀態(tài)確實(shí)達(dá)不到時(shí)，依據(jù)質(zhì)量管理的要求定期梳理，納入整改;
同時(shí)對(duì)于入庫檢驗(yàn)不合格及裝配過程不合格、用戶反饋的質(zhì)量信息，確屬供應(yīng)商零部件質(zhì)量問題的，監(jiān)督供應(yīng)商限期整改。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)零星采購工作的監(jiān)管和控制，依據(jù)2013年上半年招標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果組織實(shí)施，同時(shí)對(duì)于低于目前采購價(jià)格而前期未使用過的供應(yīng)商零部件，采購部將依據(jù)相關(guān)部門推進(jìn)計(jì)劃組織推進(jìn)、試用和批量采購;
同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和比價(jià)工作頻次，加強(qiáng)市場(chǎng)采購零部件結(jié)算管理，保證錄入零部件價(jià)格的真實(shí)性、貼合性，經(jīng)得起審核和驗(yàn)證。
4、進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)職責(zé)制，同時(shí)結(jié)合綜合部下達(dá)的專項(xiàng)職責(zé)制對(duì)相關(guān)產(chǎn)品零部件進(jìn)行進(jìn)一步梳理和落實(shí)，采取強(qiáng)有力措施確保專項(xiàng)職責(zé)制和年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)職責(zé)制超額完成。
5、結(jié)合實(shí)際工作中一些管理難題，制定老產(chǎn)品單一廠家零部件再次投放和組織送樣，嚴(yán)格按照質(zhì)管部下發(fā)的關(guān)鍵零部件小批試制管理辦法組織實(shí)施。
6、全面協(xié)助和配合公司開展的品號(hào)管理和批次碼管理工作，涉及采購部工作部分，采購部將全力以赴支持和配合。
7、為保證產(chǎn)品分級(jí)管理的順利實(shí)施，采購部將依據(jù)前期與技術(shù)中心落實(shí)的市場(chǎng)通用件情景組織送樣和驗(yàn)證，并依據(jù)送樣情景組織開展后續(xù)工作。
8、依據(jù)工藝部組織的臨沂周邊供應(yīng)商包裝物標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度紀(jì)要開展好周轉(zhuǎn)筐送貨推進(jìn)工作，同時(shí)將結(jié)合推進(jìn)進(jìn)度開展結(jié)算價(jià)格剝離目前結(jié)算價(jià)格事宜。
9、進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)工作的管理，進(jìn)一步規(guī)范零部件投放、產(chǎn)品提升、零部件改善、技術(shù)聯(lián)絡(luò)書等相關(guān)工作的調(diào)度落實(shí)，進(jìn)一步了解行業(yè)信息，加大新供應(yīng)商的調(diào)研和考察，確保新產(chǎn)品零部件開發(fā)進(jìn)度和開發(fā)質(zhì)量。
10、依據(jù)質(zhì)管部制定的零部件確認(rèn)計(jì)劃、供應(yīng)商審核計(jì)劃組織開展好相關(guān)工作，同時(shí)與質(zhì)管部一齊制定下半年供應(yīng)商幫扶計(jì)劃，幫忙供應(yīng)商提升質(zhì)量管理、過程控制等方面技能與技巧。
11、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)部門人員培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，切實(shí)提高部門人員相關(guān)聯(lián)技能以及處理問題的本事和水平，提高部門人員職責(zé)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。
采購員的自我鑒定320__年藥劑科在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞醫(yī)院的工作重點(diǎn)和要求，科室成員以團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)開展工作，現(xiàn)將工作情景評(píng)價(jià)如下：
一、藥品質(zhì)量管理工作
藥品質(zhì)量不僅僅關(guān)系到患者的生命安全，也關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療安全與信譽(yù)，嚴(yán)把藥品購進(jìn)質(zhì)量關(guān)。
(1)藥品購進(jìn)管理，制定了一套從計(jì)劃、審核、采購到驗(yàn)收的完整相關(guān)程序，對(duì)購進(jìn)藥品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)日期、失效期等基本信息認(rèn)真審核、記錄，有質(zhì)量問題的一律不予入庫，從而保證了購進(jìn)藥品的質(zhì)量。對(duì)藥品效期實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以先進(jìn)先出為原則，近效期藥品及時(shí)報(bào)告并通知臨床科室，從而保證臨床用藥安全，減少醫(yī)院損失。
(2)對(duì)于購進(jìn)藥品，嚴(yán)格執(zhí)行藥品驗(yàn)收入庫制定，對(duì)于驗(yàn)收入庫藥品做到“近期先出”“先進(jìn)先出。
(3)對(duì)供貨商的管理，整理供貨商信息檔案，索要三證，簽訂供貨質(zhì)量保證協(xié)議書。
二、規(guī)范科室管理，認(rèn)真搞好科室的管理工作。
(1對(duì)科室的制度、規(guī)范、程序進(jìn)行了一次梳理，查漏補(bǔ)缺，該完善的完善，制定了一套完整的科室管理文件，使大家有章可循，用制度管人。
(2主動(dòng)查找問題，排查矛盾隱患。對(duì)科室的成員多做思想工作，進(jìn)取創(chuàng)造一個(gè)簡(jiǎn)便歡樂的工作氛圍，減少差錯(cuò)事故的發(fā)生。
(3)做好廉潔行醫(yī)、反商業(yè)賄賂工作，樹立高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)形象，嚴(yán)于律己，杜絕歪風(fēng)邪氣，凈化醫(yī)療領(lǐng)域空氣。
三、做好藥品招標(biāo)采購工作，異常是在冬季到來之時(shí)，科學(xué)儲(chǔ)存，合理減少庫存，少積壓，滿足臨床需求。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不僅僅是提升醫(yī)療質(zhì)量減少差錯(cuò)事故的需要，也是個(gè)人發(fā)展的一項(xiàng)措施。我科進(jìn)取搞好“三基”培訓(xùn)測(cè)試工作，狠抓從藥人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，督催從藥人員參加各種院內(nèi)外培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加職稱、執(zhí)業(yè)資格考試。
采購員的自我鑒定420__年是具有轉(zhuǎn)折意義的重要一年。材料采購工作從最初的一個(gè)人負(fù)責(zé)及項(xiàng)目部各自負(fù)責(zé)，直至到公司提升為乙級(jí)資質(zhì)后，采購部從無到有，這是一個(gè)不斷探索不斷改變的過程，也是公司為了不斷的發(fā)展壯大必經(jīng)的過程。
目前采購部共有四人，包括采購經(jīng)理、采購主管、采購員各一名。雖然采購部在各個(gè)時(shí)期的整合都在必須程度上給部門工作帶來了影響，但從總體上看，整個(gè)部門還是漸入佳境，員工各司其職，工作有條不紊。
這一年來，采購部全體員工在公司的領(lǐng)導(dǎo)和其他各部門同事的支持與配合下，圓滿地完成了部門建設(shè)和各項(xiàng)采購任務(wù)，以下是采購部對(duì)20__年度工作評(píng)價(jià)如下：
一、本年度完成工作情景
1、制定采購員工作職責(zé)與采購部制度，并且編寫了采購部《材料采購流程管理與控制》和《常用園林綠化樹種圖例講解》。
2、三星項(xiàng)目材料采購工作，在材料采購過程中，深入市場(chǎng)，尤其苗木、草皮的采購、進(jìn)場(chǎng)、栽植，各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤到底。
3、陜西高速集團(tuán)太白路基地項(xiàng)目辦公區(qū)苗木栽植、補(bǔ)植、家屬區(qū)苗木補(bǔ)植以及燈具維修和苗木越冬保護(hù)。
4、配合預(yù)算部參與公司項(xiàng)目報(bào)價(jià)如：慶陽東湖公園二期、漢中洋縣釩鈦磁鐵礦、高速集團(tuán)紫禁長(zhǎng)安一、二、三、四標(biāo)、空港商務(wù)中心以及對(duì)外協(xié)作項(xiàng)目如：臨潼秦皇大劇院景觀綠化、灞橋區(qū)20__年綠化植坡面綠化工程、九錦臺(tái)三期景觀綠化工程、芙蓉南路、曲江池東路、寒窯路、雁棲三路、集團(tuán)陽光臺(tái)365等項(xiàng)目材料投標(biāo)報(bào)價(jià)以及材料封樣。
二、日常工作方面
1、采購部?jī)?nèi)部員工比較穩(wěn)定，整個(gè)部門人員配置比較完整，工作職責(zé)心和工作熱情都有了很大提高，相互配合密切，分工細(xì)化。
2、在采購部平時(shí)的工作當(dāng)中，采購部一向注重和加強(qiáng)對(duì)采購人員的公司文化、思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育。
經(jīng)常強(qiáng)化學(xué)習(xí)，傳達(dá)公司最新工作指示精神。并要求采購?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽崩斫廡濾枷耄呂砟?，用科学发諛?gòu)鄣難酃飪創(chuàng)攣錚視拘灤問葡碌姆⒄?，栽彜醉d耐保曬翰孔⒅囟勻嗽鋇乃刂逝嘌?，树?a href='//xuexila.com/yanjianggao/aigangjingye/' target='_blank'>愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)道德水準(zhǔn)，經(jīng)過參加公司的各種知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)文化學(xué)習(xí)，使采購部工作人員整體工作水平和思想素質(zhì)都有了較大提升。
3、在公司內(nèi)部的日常工作中，采購部始終進(jìn)取主動(dòng)的配合其它部門的工作，始終以公司大局為重，堅(jiān)持以服務(wù)者的心態(tài);
以務(wù)實(shí)進(jìn)取和客觀公正的態(tài)度去做好公司安排的每一項(xiàng)工作和任務(wù)。
三、內(nèi)部管理方面
1、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，品行端正，誠信自律。
嚴(yán)格遵守公司采購制度，進(jìn)取按采購的規(guī)范和要求進(jìn)行采購工作，做到不吃回扣，不貪污受賄，不吃請(qǐng)，不虛開發(fā)票，不從中牟利，不卡、拿、要，公正廉明。不論是大宗材料還是零星的材料采購，理解公司調(diào)查監(jiān)督。
2、逐步建立一套責(zé)權(quán)明確、分工細(xì)致的采購授權(quán)管理組織體系，營(yíng)造進(jìn)取熱情、敢于付出、敢于承擔(dān)職責(zé)、顯露真才實(shí)學(xué)又不失誠信的工作氛圍，適應(yīng)公司發(fā)展的實(shí)際需要。
3、逐步加強(qiáng)與各部門的溝通，嚴(yán)格控制采購時(shí)間和采購周期，保證各種材料的購進(jìn)科學(xué)合理，極力配合公司各項(xiàng)工作正常運(yùn)營(yíng)，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要及時(shí)的和各項(xiàng)目部門做好協(xié)調(diào)與溝通。
4、要控制好材料進(jìn)場(chǎng)的數(shù)量與質(zhì)量，在購進(jìn)材料時(shí)發(fā)生質(zhì)量、數(shù)量異常情景下，應(yīng)立即采取緊急措施，并與供應(yīng)商聯(lián)系，并和各項(xiàng)目部進(jìn)行協(xié)商處理。
5、20__年采購部異常注重，除組織部門人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還注重在平時(shí)的每項(xiàng)具體工作和每個(gè)工作細(xì)節(jié)中不斷的提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)采購人員的職責(zé)感，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人對(duì)自我采購的材料設(shè)備負(fù)責(zé)到底，保證了對(duì)材料采購過程的有效追蹤。
6、在日常工作當(dāng)中，采購部提倡平易近人、自我批評(píng)的工作作風(fēng)，用透明如水的工作方針去協(xié)調(diào)和處理內(nèi)部問題，做到公司內(nèi)部上下溝通，關(guān)系和諧。
四、工作中存在的主要問題和整改措施
盡管這一年來采購部的采購任務(wù)完成較圓滿，也有不少經(jīng)驗(yàn)可循，但仍在諸多方面存在不足，很多問題有待解決。
1、部門內(nèi)部管理不夠到位
采購部成立不久，需要改善的方面很多，首先還是部門的內(nèi)部管理。采購部的工作任務(wù)變得相對(duì)單一，即投標(biāo)項(xiàng)目材料的詢價(jià)、定價(jià)及在建項(xiàng)目材料的采購，導(dǎo)致了部分問題的出現(xiàn)。經(jīng)過一段時(shí)間的執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，存在的主要問題是沒有最大限度地激發(fā)部門員工的主觀能動(dòng)性，自我約束力等。為改善這種情景，我們要做好部門員工自我管理意識(shí)的養(yǎng)成工作，以保證部門員工工作的主動(dòng)性、進(jìn)取性以及工作效率。
2、供應(yīng)商渠道有待拓寬，穩(wěn)定的資源有待開發(fā)
我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，我們?cè)诓牧瞎?yīng)商的開發(fā)和維持過程中受到了必須的限制，這種現(xiàn)狀的構(gòu)成是有因可循的。關(guān)鍵問題還是我們?cè)趹?yīng)對(duì)采購中的問題時(shí)沒有把握好。例如驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題苗木后的處理方式過于軟弱，對(duì)待供應(yīng)商的態(tài)度不夠真誠等，既損害了公司聲譽(yù)也不利于工程的質(zhì)量。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袘?yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，做事如做人，解決供應(yīng)商問題時(shí)不要過于留情面，應(yīng)在保證我方利益的前提下與供貨商進(jìn)行洽談，態(tài)度要謙和，并和供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略，公平、互利、共同發(fā)展為原則。我們有選擇客戶的權(quán)利，客戶也在選擇我們。
3、制定采購預(yù)算與成本核算。
制定采購預(yù)算是在具體實(shí)施項(xiàng)目采購行為之前對(duì)項(xiàng)目采購成本的一種摸排和預(yù)算，是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的一種理性的規(guī)劃。它不單對(duì)項(xiàng)目采購資金進(jìn)行了合理的配置和分發(fā)，還同時(shí)建立了一個(gè)資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)采購實(shí)施行為中的資金使用進(jìn)行隨時(shí)的檢測(cè)與控制，確保項(xiàng)目資金的使用在必須的合理范圍內(nèi)浮動(dòng)。有了采購預(yù)算的約束，能提高項(xiàng)目資金的使用效率，優(yōu)化項(xiàng)目采購管理中資源的調(diào)配，查找資金使用過程中的一些例外情景，有效的控制項(xiàng)目資金的流向和流量，從而到達(dá)控制采購成本的目的。
4、改善供應(yīng)商的選擇
在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇時(shí)既要避免單一貨源，尋求多家供應(yīng)，同時(shí)又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)充足，以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策，降低材料的價(jià)格和采購成本。這樣既能保證采購材料供應(yīng)的質(zhì)量，又能有效的控制采購支出。
五、今后計(jì)劃與重點(diǎn)
在今后的工作中繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)本事，開發(fā)材料源頭信息，加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通，更好的保質(zhì)保量完成各項(xiàng)采購工作，使各項(xiàng)工作正確、準(zhǔn)確率力爭(zhēng)到達(dá)100%。
1、為了更好的完善采購工作，確保做好下一年的工作任務(wù)，對(duì)沒有處理好的事，緊接處理，盡量做到問題不推遲，盡最快解決。
2、我們的采購工作就是服務(wù)于各項(xiàng)目，就是以最低的成本滿足高質(zhì)量嚴(yán)要求的工程需要，必須要對(duì)采購的材料細(xì)心的分析，在做性價(jià)比，始終堅(jiān)持做好以質(zhì)論價(jià)，貨比三家，多快好省的采購原則。
3、在工作中要多跑、多比較、多評(píng)價(jià)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，不斷提高自我的采購業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)與供應(yīng)商溝通要及時(shí)做好跟促工作，讓他們能主動(dòng)爭(zhēng)取配合我們工作，及時(shí)解決問題尤其是按時(shí)、按質(zhì)、按量供給好所需的各種材料。
我們部門要虛心向其它部門學(xué)習(xí)工作和管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的工作方法，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。使自我的全面素質(zhì)再有一個(gè)新的提高。要進(jìn)一步強(qiáng)化敬業(yè)精神，增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)，提高完成工作的標(biāo)準(zhǔn)。為公司在新年度的工作中再上新臺(tái)階、更上一層樓作出貢獻(xiàn)。
采購員的自我鑒定5時(shí)光飛逝，伴隨著新年鐘聲的敲響，我們迎來了2011年。在過去的一年中，我部在董事長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下和同事們的配合下，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守公司《員工手冊(cè)》，基本上按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了各項(xiàng)采購工作。取得了必須的成績(jī)，但也暴露了一些問題?，F(xiàn)將一年來的主要工作情景述職如下:
一、努力工作，順利完成各項(xiàng)任務(wù)
__年度，公司采購部人員變動(dòng)與調(diào)整較大，上半年又延續(xù)全球化的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，下半年又出現(xiàn)國內(nèi)市場(chǎng)原材料緊缺和價(jià)格暴漲等原因;造成了采購部工作沒有延續(xù)性和采購工作的困難，但采購部還是克服困難，勤奮工作，保證了公司生產(chǎn)和出口的需要，全年度共計(jì)完成以下采購任務(wù):________________(省略)
在以上材料、產(chǎn)品和設(shè)備的采購過程中，嚴(yán)格按照董事長(zhǎng)要求及比價(jià)程序，把握市場(chǎng)價(jià)格，處處精打細(xì)算，千方百計(jì)節(jié)儉資金，有效的降低了采購成本。
下半年隨著市場(chǎng)形式的變化，多種原材料出現(xiàn)了供應(yīng)難的局面，大部分原材料價(jià)格不斷上漲，在不利的情景下，采購部人員主動(dòng)改變工作方法不怕難，不怕煩，想方設(shè)法和供應(yīng)商溝通，確保原材料不能斷供，保證了再手訂單的生產(chǎn)，最大限度的維護(hù)了公司的利益。
二、采購過程中出現(xiàn)的問題及處理結(jié)果和整改辦法
__年度采購過程中不可避免的出現(xiàn)了一些問題，其中最為突出的是印染過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的色差、布面異色、油漬、污跡，運(yùn)輸過程中造成的破損，米數(shù)短碼，標(biāo)簽資料印錯(cuò)、串標(biāo)，紙箱嘜頭印錯(cuò)等質(zhì)量問題。為了保證質(zhì)量，盡可能避免出現(xiàn)采購質(zhì)量問題，及時(shí)進(jìn)行以下幾個(gè)方面作工作的調(diào)整:①經(jīng)___批準(zhǔn)重新嚴(yán)格篩選供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的供貨本事，質(zhì)量保證，價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，讓供應(yīng)商供給可靠的證據(jù)來證明其本事;其中主要措施:保留原有的_____加工業(yè)務(wù)，另選________，用以比較質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)。標(biāo)簽廠、紙箱廠分別選擇合_______________以和現(xiàn)有的供應(yīng)商比對(duì)質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等(其它廠家不一一例舉)。②取消原有的印染跟單員，和印染廠簽訂嚴(yán)格的質(zhì)量保證協(xié)議，包括布面質(zhì)量、伸長(zhǎng)約定和索賠辦法，用合同約定形式強(qiáng)制供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量。③建立了合理的警告與處罰制度，定期向供應(yīng)商傳真或郵寄我司質(zhì)檢部檢驗(yàn)報(bào)告以示預(yù)警，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，及時(shí)與供應(yīng)商溝通并確定索賠方式，盡全力為公司挽回?fù)p失降低成本;全年度向供應(yīng)商索賠金額折合人民幣約_______元。④同公司質(zhì)檢部進(jìn)庫檢驗(yàn)緊密配合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，最大限度的避免有出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料流到生產(chǎn)線上。
三、規(guī)范工作流程，制定交叉工作臺(tái)帳
__年初剛調(diào)至采購部工作，感覺部門同事對(duì)工作流程掌握不清楚。經(jīng)過一段時(shí)間的工作熟悉，結(jié)合公司iso質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定了采購部工作流程圖，用以指導(dǎo)采購員的工作，提高采購效率。要求部門員工對(duì)所采購物料建帳登記，年終匯總，關(guān)注市場(chǎng)信息，把握市場(chǎng)價(jià)格;每月將主要物料價(jià)格以電子郵件方式報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)部門臨時(shí)詢價(jià)，基本做到不隔天報(bào)價(jià)。針對(duì)我司以前發(fā)生過遇有部門之間的交叉工作時(shí)丟失__、延期或未及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)票據(jù)和資料給公司造成損失等情景。制定了及《文件資料發(fā)放登記薄》，一切按規(guī)范進(jìn)行部門交叉協(xié)作工作，我部全年度未發(fā)生一齊票據(jù)和資料遺失現(xiàn)象。為公司的健康運(yùn)行做出了必須的貢獻(xiàn)。
四、廉潔奉公，堅(jiān)持良好的工作作風(fēng)
采購工作是創(chuàng)造效益的第一道閘門，事關(guān)公司的利益得失，也是容易發(fā)生問題、備受別人關(guān)注的工作。采購不是簡(jiǎn)單的買東西，還有很多其他要做的事，除了不怕苦不怕累之外，還有廉潔的品質(zhì)、“吝嗇”的心，因?yàn)榱疂嵉钠焚|(zhì)才能抵制誘惑，為公司爭(zhēng)取到最大的利益，“吝嗇”的心才能時(shí)刻把公司當(dāng)作自我的，時(shí)刻從公司出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題，為公司節(jié)儉成本。對(duì)此，個(gè)人不斷提高思想認(rèn)識(shí)，牢記自我的職責(zé)，每筆采購業(yè)務(wù)都要本著對(duì)公司負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)過我們的辛勤勞動(dòng)來節(jié)儉資金，降低成本。具體體現(xiàn)為凡是供應(yīng)商贈(zèng)送的物品、有價(jià)證券和現(xiàn)金等一律主動(dòng)上交公司;經(jīng)常以傳真、電話或電子郵件方式提醒供應(yīng)商注重產(chǎn)品質(zhì)量，價(jià)格要貼合市場(chǎng)行情，提高服務(wù)意識(shí)等。但由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不足造成了少數(shù)材料質(zhì)量問題和不及時(shí)到貨現(xiàn)象，采購部和我本人及時(shí)認(rèn)識(shí)了錯(cuò)誤做了整改并進(jìn)取及時(shí)的解決了問題。對(duì)此，個(gè)人以后必須堅(jiān)持自我的崗位負(fù)責(zé)態(tài)度，擺正心態(tài)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格篩選供應(yīng)商，使供應(yīng)商做到供給優(yōu)質(zhì)的原材料，供給優(yōu)惠的價(jià)格，供給周到的服務(wù)。在工作過程中敢于負(fù)責(zé)，做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持正派的工作作風(fēng)。
在過去的一年中有歡笑，有淚水，有小小的成功，也有淡淡的失落。__年這一年是有意義的、有價(jià)值的、有收獲的。在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風(fēng)上廉潔奉公、務(wù)真求實(shí)。樹立“為公司節(jié)儉每一分錢”的觀念，進(jìn)取落實(shí)采購工作要點(diǎn)和采購工作計(jì)劃。堅(jiān)持“同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量、比服務(wù)，最大限度為公司節(jié)儉成本”的工作原則。
以上是我部一年來在工作中的一些做法，雖然取得了必須的成績(jī)，但就我個(gè)人來說業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)還有欠缺，今后，我必須按____的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡心盡力工作，為公司作出新的貢獻(xiàn)。
回顧一年來的工作，可謂辛酸苦辣，__年是不平凡的一年，各種各樣的天災(zāi)人禍都給采購工作和我個(gè)人分管工作增加了困難，前半年的全球化經(jīng)濟(jì)危機(jī)，下半年各種原材料的持續(xù)上漲，也給采購工作加大了必須的難度;辦公室人員的不穩(wěn)定，也給各項(xiàng)管理和認(rèn)證工作增加了難度。
從別的崗位剛調(diào)至采購崗位，就接手大宗原料采購工作，工作崗位的轉(zhuǎn)換，技術(shù)要求的差異，異常是大宗坯布的采購方面從零開始，熟悉了解坯布和印染市場(chǎng)行情，到鞏固原有供應(yīng)商的關(guān)系，進(jìn)一步尋找更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，到此刻我經(jīng)手的原材料和其它物品物料供應(yīng)狀態(tài)良好，采購相對(duì)及時(shí)、優(yōu)質(zhì)。實(shí)話實(shí)說:我問心無愧，對(duì)所負(fù)責(zé)工作一向盡心盡力的做。當(dāng)然我們采購部的員工在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真工作，及時(shí)按領(lǐng)導(dǎo)要求、訂單要求制定采購計(jì)劃，保質(zhì)保量圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。
（一）采購規(guī)模小，供應(yīng)商少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍不濃?？h級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，“吃飯財(cái)政”普遍存在，用于各單位硬件建設(shè)的資金比例較低，從而制約了政府采購的規(guī)模。規(guī)模小導(dǎo)致外地有實(shí)力的供應(yīng)商對(duì)進(jìn)入縣級(jí)政府采購市場(chǎng)興趣不大，在一定程度上影響了政府采購優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；另一方面，縣級(jí)商品市場(chǎng)相對(duì)發(fā)育不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)不如大中城市激烈，潛在的本地供應(yīng)商偏少，有的貨物很多是本地獨(dú)家經(jīng)營(yíng)或者根本找不到供應(yīng)商，無法滿足潛在供應(yīng)商必須超過三家的基本要求，致使政府采購難以實(shí)施或?qū)嵤┢饋碛胁灰?guī)范的地方
(二)管理體制不順，采購機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不健全。根據(jù)《政府采購法》的要求，政府采購的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)分開設(shè)立,而絕大部分縣級(jí)地區(qū)政府采購監(jiān)管部門和采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)均隸屬于同級(jí)財(cái)政部門,部分甚至兩塊牌子，一套人馬，管采不分，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,自己監(jiān)督自己，出現(xiàn)監(jiān)管缺位,給不法分子以可乘之機(jī),也使人們對(duì)“陽光下的采購”存有疑義。另外,絕大多數(shù)縣級(jí)采購機(jī)構(gòu)人員較少，多數(shù)屬于財(cái)政部門的人員，一般只有2-3人，他們既要抓監(jiān)管又要具體實(shí)施采購，難以在政策性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的采購活動(dòng)顧及所有環(huán)節(jié)。往往重視具體采購環(huán)節(jié)，而不得不去忽視前期的采購策劃、后期的驗(yàn)收、跟蹤問效、采購效益的綜合評(píng)價(jià)等。
（三）部分單位對(duì)政府采購制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于政府采購對(duì)財(cái)政資金的管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，在一定程度上限制了部門開支的自由，必然觸動(dòng)一些部門和單位的切身利益，一些單位認(rèn)為采購資金是單位的，“用自己的錢，辦自己的事，應(yīng)該自己說了算”，政府集中采購就是存心給單位找“茬子”，是不相信干部的表現(xiàn)，由此對(duì)集中采購產(chǎn)生抵觸情緒。此外，不少單位對(duì)政府采購的意義、運(yùn)作程序等知之不多。如哪些物品應(yīng)該實(shí)行政府采購，采購金額最低點(diǎn)是多少等還不清楚；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)游離于政府采購大門之外的現(xiàn)象更為突出。這些都給政府采購工作帶來了困難。
（四）政府采購管理與預(yù)算的具體銜接問題亟待解決。對(duì)于縣級(jí)政府來說，一般財(cái)力均較薄弱，財(cái)政難以拿出更多的錢來對(duì)各單位所需設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行采購，采購資金的來源往往是單位自籌資金。所以，在年初進(jìn)行部門預(yù)算時(shí)，一般均沒有辦法安排各單位的采購預(yù)算，從而導(dǎo)致采購計(jì)劃難以集中。雖然在制訂各年度采購目錄時(shí)，各地均強(qiáng)調(diào)采購預(yù)算和計(jì)劃，但實(shí)際操作起來難度非常大。許多采購單位常常是急需用的，上級(jí)要求配備的才想起要采購，上報(bào)采購機(jī)構(gòu)采購的貨物時(shí)間要求緊，集中采購機(jī)構(gòu)要分類集中采購與采購單位急需采購的矛盾非常突出。一方想能夠盡量集中，形成規(guī)模效應(yīng)，以最大限度的節(jié)約資金，另一方面想盡快得到所需貨物。采購機(jī)構(gòu)若堅(jiān)持要集中，那么很可能會(huì)影響到采購單位的相關(guān)工作的開展。反之，則造成無序采購，既不能形成規(guī)模效應(yīng)，難以達(dá)到節(jié)省資金保證質(zhì)量的目的，又使縣級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，集中采購便成了一句空話，容易流于形式，嚴(yán)重制約了縣級(jí)政府采購工作的進(jìn)展。
（五）本地評(píng)審專家缺乏，專家建庫難以啟動(dòng)。評(píng)審是政府采購活動(dòng)中最重要的環(huán)節(jié)之一，評(píng)審水平的高低直接影響到政府采購活動(dòng)的質(zhì)量以及采購各方當(dāng)事人的利益。目前，政府采購涉及的項(xiàng)目繁多，專業(yè)要求廣，而縣級(jí)專業(yè)人才資源不夠豐富，分專業(yè)建立專業(yè)庫難度極大，這樣，無法實(shí)行隨機(jī)抽取專家。如果從省、市專家?guī)炱刚?qǐng)專家，一方面因?yàn)槁吠具h(yuǎn)難以請(qǐng)到,另一方面聘請(qǐng)費(fèi)用也太高。通常，評(píng)審專家是臨時(shí)拼湊而來，他們沒有得到系統(tǒng)地培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)性能、要求不熟悉，有的甚至對(duì)政府采購制度和招投標(biāo)制度不熟悉，所以，多數(shù)評(píng)委不能充分履行職責(zé)，影響縣級(jí)政府采購的健康發(fā)展。
（六）違規(guī)處罰措施不力?！墩少彿ā芬?guī)定，對(duì)應(yīng)該納入統(tǒng)一采購而未納入政府采購的單位，政府監(jiān)督部門有權(quán)要求責(zé)令改正，停止撥付財(cái)政資金，但在實(shí)際操作中，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來說，大多數(shù)財(cái)政資金都是保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯錢”，停撥資金并非易事，由于違規(guī)處罰的措施乏力，對(duì)個(gè)別不認(rèn)真執(zhí)行政府采購政策的單位缺乏應(yīng)有的威懾力，降低了《政府采購法》的威信。
二、問題產(chǎn)生的原因
（一）政策宣傳還不夠深入人心。我縣雖然采取了許多有效措施，大力宣傳了《政府采購法》，但少數(shù)部門特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠深入了解政府采購政策、采購程序等，在具體操作上有觸犯政府采購相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象。
（二）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想未能與時(shí)俱進(jìn)。某些領(lǐng)導(dǎo)還具有較濃的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思想，認(rèn)為過去單位都可以自行采購，現(xiàn)在為什么不能呢？對(duì)《政府采購法》出臺(tái)的背景、進(jìn)行政府集中采購的意義不明白。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，部門采購貨物是本單位領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)之內(nèi)的事，必須由他說了算，別人無權(quán)干涉，否則就剝奪了領(lǐng)導(dǎo)的決策權(quán)。這樣有意對(duì)抗政府集中采購，給采購工作帶來困難。
（三）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)腦子里缺乏依法行政這根弦，“認(rèn)為只要在采購中沒有撈好處，沒有損公肥私就不怕”，“管它什么形式的采購，只要買到貨真價(jià)實(shí)的東西就行了”。
三、解決問題的對(duì)策
要解決上述問題，縣級(jí)政府采購工作必須在數(shù)量和范圍上求規(guī)模，在質(zhì)量和深度上求規(guī)范。只有達(dá)到一定的規(guī)模，才能做到真正的規(guī)范。規(guī)模代表數(shù)量和范圍，規(guī)范強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和深度，在上規(guī)模中求規(guī)范，在求規(guī)范中上規(guī)模，堅(jiān)持以規(guī)模與規(guī)范并重，以強(qiáng)調(diào)規(guī)范，促進(jìn)規(guī)模為首要任務(wù)，狠抓政府采購工作。具體來說，主要采取以下對(duì)策：
（一）拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模。采購規(guī)模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力度。只有規(guī)模上去了，政策功能才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值?？h級(jí)政府采購要按照“突出重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，采取多種措施，拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模。一是政府采購范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。將轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貨物、工程及經(jīng)常項(xiàng)目采購納入縣級(jí)統(tǒng)一辦理，既可以擴(kuò)大縣級(jí)政府采購的規(guī)模，又可以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出情況實(shí)施有效的監(jiān)督，使其逐步走向規(guī)范。二是編制政府采購計(jì)劃，規(guī)范采購批次?？h級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)編制年度集中采購目錄，定期由各行政事業(yè)單位填報(bào)政府采購計(jì)劃，可以使縣級(jí)政府采購機(jī)構(gòu)對(duì)擬實(shí)施采購的項(xiàng)目做到心中有數(shù)，工作安排有計(jì)劃，在計(jì)劃形成規(guī)模時(shí)實(shí)施采購。三是推行政府采購協(xié)議供貨制度。對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目、通用性和涉及面廣的商品采購，通過統(tǒng)一公開招標(biāo)，定產(chǎn)品、定價(jià)格、定服務(wù)、定期限，并以文件形式將中標(biāo)供應(yīng)商的協(xié)議供貨承諾書及相關(guān)內(nèi)容告之各采購單位。單位采購時(shí)，可在文件規(guī)定的產(chǎn)品范圍內(nèi)選擇滿足自己需求的產(chǎn)品，避免重復(fù)招標(biāo)采購、成本高、效率低等問題。四是建立區(qū)域性政府采購市場(chǎng)。建立以省、市為軸心的區(qū)域性采購市場(chǎng)，實(shí)行“省級(jí)搭臺(tái)，市級(jí)唱戲，市縣上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)域橫向聯(lián)合”的運(yùn)行機(jī)制。可以發(fā)揮省、市政府采購機(jī)構(gòu)在規(guī)范運(yùn)作、信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，避免多次采購所造成的重復(fù)作業(yè)和浪費(fèi)現(xiàn)象，變零星為集中，變零散為規(guī)模。五是建設(shè)橫向聯(lián)合采購模式?？h級(jí)政府采購中心之間加強(qiáng)協(xié)作，簽訂聯(lián)合采購協(xié)議，將短期內(nèi)難以形成規(guī)模的采購項(xiàng)目聯(lián)合起來，實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)，以發(fā)揮出采購的規(guī)模效應(yīng)等。
（二）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。一要以《政府采購法》為依托,實(shí)行政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè),各司其職，各負(fù)其責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)管采分離。政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購管理立體和執(zhí)行主體的關(guān)系，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因此，管理主體履行政府采購的行政管理職能，執(zhí)行主體行使政府采購的商務(wù)職能。管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，以形成有效的制約機(jī)制。一是機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)分離。作為政府采購管理主體，其組成人員主要為政府公務(wù)員；作為政府采購執(zhí)行主體，其性質(zhì)屬于非盈利性的由政府全額撥款的事業(yè)單位，其組成人員為專業(yè)技術(shù)人員，兩機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)相互獨(dú)立，并不得隸屬于同一主管部門。同時(shí)應(yīng)積極培育具有政府采購資格的中介機(jī)構(gòu)。二是工作職責(zé)的分離。政府采購管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：制定政府采購行政政策，規(guī)章和各項(xiàng)制度，編制和下達(dá)本級(jí)政府采購預(yù)算和計(jì)劃；管理政府采購資金；組織政府采購制度的宣傳和培訓(xùn)；指導(dǎo)各采購中介機(jī)構(gòu)的采購業(yè)務(wù)；受理政府采購?fù)对V，監(jiān)督和促進(jìn)政府采購行為和規(guī)范化。政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：根據(jù)政府采購管理機(jī)構(gòu)核定的采購計(jì)劃和采購方式，組織具體采購計(jì)劃的實(shí)施；根據(jù)采購部門和單位的委托，組織具體采購計(jì)劃的實(shí)施，根據(jù)政府采購管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，實(shí)施一些具體采購事務(wù)的日常管理。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，保證各項(xiàng)采購活動(dòng)的規(guī)范化，并自覺接受同級(jí)政府采購管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。二要加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。由于政府采購工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜，是一門集采購技術(shù)、商品知識(shí)、法律知識(shí)、宏觀政策于一體的工作，觸及多方利益，需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，應(yīng)加大對(duì)政府采購人員的培訓(xùn)力度，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，確保政府采購活動(dòng)的正常開展。一是加強(qiáng)對(duì)采購從業(yè)人員的培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，采用多種組織形式和方法，擴(kuò)大和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高政府采購從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，盡快造就一支精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍，以適應(yīng)政府采購工作的發(fā)展需要；二是牢固樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念和大局觀念，在服務(wù)中樹立政府采購的形象，在服務(wù)的過程中贏得理解與支持；三是加強(qiáng)政治思想教育工作，強(qiáng)化采購人員廉潔自律意識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。
（三）加大推行政府采購制度的宣傳力度。要充分利用會(huì)議、黑板報(bào)、電視、報(bào)刊等多種渠道，廣泛學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《政府采購法》及其相關(guān)管理辦法的基本精神和主要內(nèi)容，使人們提高依法行政的自覺性。要向采購單位、供應(yīng)商等宣傳政府采購制度的重要意義、運(yùn)作程序等知識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各階層的支持，擴(kuò)大政府采購的影響，為推行政府采購制度創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，促使人們提高政府采購意識(shí)，促進(jìn)政府采購制度的貫徹落實(shí)。
2項(xiàng)目管理概述
2．1項(xiàng)目管理的概念及內(nèi)涵
建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是在建設(shè)活動(dòng)中運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的需求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值。在項(xiàng)目管理過程中需要協(xié)調(diào)范圍、時(shí)間、成本、風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量之間的矛盾，平衡有不同需求和期望的項(xiàng)目利益相關(guān)者之間的沖突。從項(xiàng)目目標(biāo)和約束角度劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理等三個(gè)主要方面；從項(xiàng)目活動(dòng)過程劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終結(jié)與后評(píng)價(jià)等幾個(gè)過程／階段；從項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域角度劃分，項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目綜合管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目費(fèi)用管理、項(xiàng)目QHSE管理、項(xiàng)目資源管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目采購管理等。從不同角度對(duì)項(xiàng)目管理活動(dòng)進(jìn)行劃分，其實(shí)質(zhì)的管理內(nèi)容是一致的，不同角度提供不同的研究策略和工作思路?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，即在建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)開展相關(guān)管理工作，包括項(xiàng)目策劃決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、采購階段、工程施工階段、運(yùn)行管理階段等。
2．2項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目具有一次性、獨(dú)特性、漸進(jìn)性、約束性等特點(diǎn)，要求項(xiàng)目管理必須針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目特定的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容制定與之對(duì)應(yīng)的管理策略。項(xiàng)目的三個(gè)目標(biāo)：進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)具有對(duì)立與統(tǒng)一的關(guān)系特性。一方面，項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本必須圍繞著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來確定，只有在保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，談進(jìn)度、質(zhì)量和成本才有意義。另一方面，三個(gè)目標(biāo)之間相互制約、相互影響：當(dāng)強(qiáng)調(diào)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，質(zhì)量可能會(huì)受影響，成本可能會(huì)有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，進(jìn)度不能太快，成本也可能會(huì)有所增加；當(dāng)強(qiáng)調(diào)成本目標(biāo)時(shí)，進(jìn)度和質(zhì)量都可能會(huì)受影響。因此，在確定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，不可能達(dá)到三個(gè)目標(biāo)都是最優(yōu)，也不能使每個(gè)目標(biāo)都絕對(duì)滿意，在確定每個(gè)目標(biāo)時(shí)都要考慮其它目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到目標(biāo)綜合最優(yōu)化。
3價(jià)值工程在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
3．1價(jià)值工程與項(xiàng)目管理的結(jié)合
價(jià)值工程應(yīng)用于建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，可以進(jìn)一步定義為：一種系統(tǒng)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行功能分析以及方案創(chuàng)造、評(píng)價(jià)和實(shí)施，用最低的全壽命周期費(fèi)用可靠地實(shí)現(xiàn)用戶所要求的功能，從而提高研究對(duì)像價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法?？蓮囊韵氯矫鎭碚J(rèn)識(shí)其意義［8］：1）價(jià)值工程的目的，是用最低的總成本，使建設(shè)項(xiàng)目獲得必要的功能；2）價(jià)值工程的核心，是功能分析，即建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行功能分析；3）價(jià)值工程是依靠集體智慧所進(jìn)行的、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)。就是說要從項(xiàng)目的利益相關(guān)者的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)利益相關(guān)者所需要的功能進(jìn)行定性和定量的分析，確定必要的功能系數(shù)、功能水平、功能特性和功能約束條件；進(jìn)而創(chuàng)造或采用實(shí)現(xiàn)必要功能的最優(yōu)方案；這一切是有組織地進(jìn)行的，它要組織各方面人才，如策劃、設(shè)計(jì)、成本、施工、采購、管理等，充分發(fā)揮其智慧與技術(shù)的力量，并將這些分散的力量聚積起來，形成一股足夠大的力量進(jìn)行工作與創(chuàng)造。結(jié)合項(xiàng)目管理的具體內(nèi)容，將項(xiàng)目所需的功能分為進(jìn)度和質(zhì)量?jī)煞矫?，?duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行定性和定量的分析，建立多種進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的方案，對(duì)比不同方案下的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及不同的成本支出，從而確定最大的進(jìn)度價(jià)值和質(zhì)量?jī)r(jià)值，組合形成最優(yōu)的價(jià)值集合方案，從而獲得科學(xué)合理的建設(shè)目標(biāo)，確定項(xiàng)目的管理目標(biāo)，進(jìn)而制定最優(yōu)的管理策略，實(shí)施有效的項(xiàng)目管理工作。
3．2項(xiàng)目進(jìn)度分析
建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度包括總體進(jìn)度和分項(xiàng)進(jìn)度。總體進(jìn)度根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特定的背景、依據(jù)和目標(biāo)而確定；分項(xiàng)進(jìn)度則是在建設(shè)實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際實(shí)施階段情況而具體形成。應(yīng)用價(jià)值工程的各種方案分析方法，如比較分析法或德爾菲法等對(duì)總體進(jìn)度和分項(xiàng)進(jìn)度開展評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目目標(biāo)、利益相關(guān)者訴求以及各項(xiàng)技術(shù)方案特點(diǎn)等不同角度開展評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行策劃分析，形成不同的進(jìn)度方案，制定不同進(jìn)度方案下的實(shí)施策略。
3．3項(xiàng)目質(zhì)量分析
建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量包括項(xiàng)目構(gòu)成、功能、工程質(zhì)量、品質(zhì)等內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的目的，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，站在全局角度進(jìn)行分析，以提高工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的價(jià)值為核心，進(jìn)行總體分析論證。利用文獻(xiàn)分析法、比較分析法以及德爾菲法等方案分析方法，通過分析論證，判別項(xiàng)目所需的質(zhì)量目標(biāo)，形成不同的質(zhì)量方案，制定不同質(zhì)量方案下的實(shí)施策略。
3．4項(xiàng)目成本分析
建設(shè)項(xiàng)目的成本分析應(yīng)按照全壽命周期成本的觀點(diǎn)來分析項(xiàng)目成本，即項(xiàng)目的成本不僅包括建設(shè)階段的成本，而且還包括整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)使用和維護(hù)等方面的成本，甚至還包括建筑產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處理成本。分析影響建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本的因素。
3．4．1項(xiàng)目決策因素
決策階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的主要因素包括：建設(shè)項(xiàng)目合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇以及建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)方案的確定。
3．4．2項(xiàng)目設(shè)計(jì)因素
項(xiàng)目決策確定以后，控制建設(shè)項(xiàng)目成本的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。建筑產(chǎn)品是否經(jīng)濟(jì)合理在設(shè)計(jì)階段就基本定型，設(shè)計(jì)方案很大程度上決定了工程造價(jià)。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)式、設(shè)備選型、技術(shù)方案等就已基本確定，所以設(shè)計(jì)階段工作質(zhì)量的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)水平的高低不僅直接影響項(xiàng)目造價(jià)的高低，也將影響項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后的效益。
3．4．3項(xiàng)目施工因素
建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響建設(shè)項(xiàng)目成本的因素主要有工期、質(zhì)量、技術(shù)、施工組織以及管理措施等因素。
3．4．4項(xiàng)目建成后費(fèi)用因素
項(xiàng)目投入運(yùn)行以后發(fā)生的維修費(fèi)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、社會(huì)環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及拆除費(fèi)用等因素。如果僅降低了建設(shè)成本，而產(chǎn)品的質(zhì)量和性能差，使產(chǎn)品的使用維護(hù)費(fèi)提高了，那么產(chǎn)品整個(gè)項(xiàng)目全壽命期內(nèi)的總成本就可能不但沒有降低，反而會(huì)有所提高。因此，建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期成本控制目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)成本與運(yùn)營(yíng)成本共同作用下的最低值。利用價(jià)值工程進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，結(jié)合已評(píng)價(jià)的進(jìn)度方案和質(zhì)量方案，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法、絕對(duì)值法以及比較分析法等分析方法，進(jìn)行成本費(fèi)用的計(jì)算和對(duì)比分析，尋找不同進(jìn)度方案和質(zhì)量方案下的最大價(jià)值，進(jìn)而確定最大價(jià)值集合方案。
4案例分析
4．1項(xiàng)目簡(jiǎn)介
某會(huì)展中心項(xiàng)目，占地面積23萬m2，建筑面積10萬m2，結(jié)構(gòu)類型：鋼結(jié)構(gòu)，層高：一層，局部二層，建筑高度：36．3m，項(xiàng)目周期10個(gè)月，施工質(zhì)量目標(biāo)：確保省優(yōu)，力爭(zhēng)國家魯班獎(jiǎng)。
4．2項(xiàng)目目標(biāo)分析
4．2．1進(jìn)度目標(biāo)
本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)：近期目標(biāo)，舉辦2010年9月份某大型國際重要經(jīng)濟(jì)論壇；遠(yuǎn)期目標(biāo)，作為該市最大的會(huì)展中心，承接各類型會(huì)議及展覽。該國際論壇具有較大的國際影響力和政治影響力，一方面通過論壇的成功舉辦可以提升該市的城市形象和國際影響力，另一方面通過會(huì)展中心的建設(shè)推動(dòng)該市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，因此，項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)具有重大的政治價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)時(shí)（2009年8月）剩余的建設(shè)期已較短，項(xiàng)目能否按期完工就成為影響項(xiàng)目成敗的最重要因素。為加快項(xiàng)目建設(shè)，采取了一系列提高建設(shè)速度的措施，包括采用無地下室的建筑形式、采用施工速度快的鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式以及采用“五加二”“白加黑”節(jié)假日不休息的施工組織等，大大提高了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。通過綜合進(jìn)度方案的實(shí)施，在各相關(guān)單位的密切配合下，最終項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4．2．2質(zhì)量目標(biāo)
本項(xiàng)目作為國際重要論壇的舉辦場(chǎng)地，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量有很高要求。從建筑的空間布局、功能配置、裝飾裝修、綜合接待、新聞采訪以及安全保衛(wèi)等方面，均要求符合國際高規(guī)格論壇的要求。建筑方案中配置容納2000人的主報(bào)告廳、容納3000人的宴會(huì)廳、8500m2登錄大廳共享空間以及各類型貴賓廳及會(huì)議室；由于項(xiàng)目工期短且跨越冬季施工，為滿足項(xiàng)目工期需要采用鋼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)形式，為保證鋼結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，在鋼柱內(nèi)澆灌混凝土；內(nèi)檐采用較高規(guī)格的精裝修配置；空調(diào)、消防、電氣、給排水等選用安全、先進(jìn)的系統(tǒng)形式以及高品質(zhì)的產(chǎn)品；設(shè)置會(huì)議舞臺(tái)設(shè)備、中央廚房、綜合安保系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等；項(xiàng)目的施工質(zhì)量目標(biāo)確定為確保省優(yōu)，爭(zhēng)取國家魯班獎(jiǎng)。通過采用上述質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目最終成功舉辦了該國際經(jīng)濟(jì)論壇以及其它重要國際論壇和國際級(jí)、國家級(jí)展會(huì)，接受了國際大型會(huì)議和展覽的考驗(yàn)；項(xiàng)目施工質(zhì)量目標(biāo)也完全實(shí)現(xiàn)，最終獲得了國家魯班獎(jiǎng)。項(xiàng)目的建設(shè)水平和標(biāo)準(zhǔn)得到了外界的高度評(píng)價(jià)。
4．2．3項(xiàng)目成本控制
通過上述進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)分析，確定了本項(xiàng)目的功能目標(biāo)，以及相應(yīng)的方案策略。在項(xiàng)目成本控制中，應(yīng)確保功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果功能目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目將不具有價(jià)值。對(duì)于項(xiàng)目確定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)及其方案，結(jié)合具體的建設(shè)內(nèi)容，確定成本管理目標(biāo)，開展價(jià)值工程分析，選定最大的價(jià)值組合方案。下文列舉幾個(gè)該項(xiàng)目采用的應(yīng)用價(jià)值工程分析的決策實(shí)例：1）結(jié)構(gòu)形式選擇———方案價(jià)值的定性分析。會(huì)展中心類型的大型公共建筑，可選擇的結(jié)構(gòu)類型主要有鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，前者要求的施工周期較長(zhǎng)，無法實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目工期要求；采用鋼結(jié)構(gòu)會(huì)增加一定的投資，但可以保證項(xiàng)目工期。采用定性分析的方法來分析：鋼混形式無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，不具有價(jià)值；而鋼結(jié)構(gòu)形式可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，具有實(shí)際價(jià)值，因此，鋼結(jié)構(gòu)形式是價(jià)值工程方案分析后的價(jià)值最大方案。2）取消屋面蜂窩鋁板面層———成本顯著降低，功能稍微降低。在本項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)中，屋面形式采用金屬屋面體系，出于美觀需要，在最外層設(shè)置蜂窩鋁板裝飾面層。根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，該蜂窩鋁板投資約9000萬元，但僅具有一定的裝飾效果，無其他明顯功能，經(jīng)決策，決定取消此面層，從而節(jié)省工程投資。3）能源方案選擇———全壽命周期成本最低。在本項(xiàng)目的能源方案選擇決策過程中，對(duì)地源熱泵加單冷冷水機(jī)組、直燃機(jī)、電制冷加熱網(wǎng)、電制冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組、冰蓄冷加熱網(wǎng)以及冰蓄冷加燃?xì)鉄崴畽C(jī)組等不同的冷熱源組合形式進(jìn)行分析，從初投資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、施工周期和綜合管理等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終選取最適合本項(xiàng)目的直燃機(jī)作為項(xiàng)目冷熱源，該方案具有最低的全壽命周期成本。4）空調(diào)分區(qū)控制及多家造價(jià)咨詢引入———成本稍微提高，功能顯著提高。本項(xiàng)目采用不同容量冷熱源機(jī)組組合設(shè)置、空調(diào)分區(qū)控制的系統(tǒng)形式，使得項(xiàng)目空調(diào)系統(tǒng)投資略微增加，但在使用中可根據(jù)不同的負(fù)荷要求，選擇匹配的直燃機(jī)機(jī)組，降低后期運(yùn)營(yíng)中不必要的能源浪費(fèi)，使用功能顯著提高；另外，由于項(xiàng)目工期較短，為保證項(xiàng)目成本控制質(zhì)量，聘請(qǐng)了兩家造價(jià)咨詢單位，雖然咨詢費(fèi)用有所增加，但通過兩次造價(jià)審核，能夠降低工程造價(jià)的偏差，提高成本控制的準(zhǔn)確性，節(jié)省的資金遠(yuǎn)超過咨詢費(fèi)用的投入。在本案例的項(xiàng)目管理實(shí)踐中，采用價(jià)值工程的內(nèi)容較多，本文僅列舉上述四個(gè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)影響較大的方面。通過價(jià)值工程的開展，在確保實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行了有效控制，基本實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化。
4．3分析與評(píng)價(jià)
該項(xiàng)目在分析項(xiàng)目目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，圍繞功能分析這一核心思想，制定項(xiàng)目目標(biāo)綜合方案。利用價(jià)值工程，在保證項(xiàng)目功能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，控制項(xiàng)目成本支出，達(dá)到全壽命周期成本最低、價(jià)值最大化。在具體實(shí)施過程中，可能某一階段或某項(xiàng)工作會(huì)增加局部成本，但同時(shí)可能為整個(gè)項(xiàng)目帶來更大的效益和價(jià)值，有利于更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
