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時間：2024-03-23 17:42:10
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1 “三小電”的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1小型光伏發(fā)電
世界太陽能光伏發(fā)電產業(yè)快速發(fā)展，2004和2005年甚至出現(xiàn)了光伏產業(yè)不能滿足市場需求的局面，供不應求還將因此而持續(xù)幾年。以太陽電池的年生產量(MWp)為例，最近10年的平均年增長率為33%(由1994年的69.44MWp增加到2004年的1200MWp)，最近5年的年平均增長率為43％(由1999年的201.3MWp增加到2004年的1200MWp)。盡管因高純硅材料短缺影響了太陽電池/組件的產量，但2004仍比2003年增長了61.2％（2003年為744.3 MWp），2005年太陽電池/組件產量達到1817.7MWp，比2003年增長了51.5%。
生產規(guī)模不斷擴大和自動化程度持續(xù)提高是太陽電池生產成本降低的重要方面，太陽電池單廠生產規(guī)模已經從20世紀80年代的1～5MW/年發(fā)展到90年代的5～30MW/年和本世紀的50～500MW/年。2003年世界重要廠商的成本為2～2.3美元/Wp，售價2.5～3.0美元/Wp，最近因材料緊缺有所回升。當供求關系越過平衡點后，成本會比前一個供求關系對應點更低，這也是30年來經驗曲線中曾經出現(xiàn)過的現(xiàn)象。預計2030年度成本將與煤電相當。
（2）中國光伏產業(yè)發(fā)展概況
中國于1958年開始研究太陽電池，于1971年成功地首次應用于中國發(fā)射的東方紅二號衛(wèi)星上。于1973年開始將太陽電池用于地面。中國光伏工業(yè)在20世紀80年代前期尚處于雛形，一些半導體器件廠利用殘次半導體硅片和p-n結二極管工藝制作太陽電池，年產量一直徘徊在10kW以下，價格昂貴。市場的發(fā)展很緩慢。地面太陽電池應用限于小功率電源，如航標燈、鐵路信號系統(tǒng)、高山氣象站的儀器用電、電圍欄、黑光燈、直流日光燈等，功率一般在幾瓦到幾十瓦之間。
1981～1990 (“六五”“七五”) 期間，國家開始對光伏應用給以支持，在許多領域開展了示范應用，如微波中繼站、部隊通信系統(tǒng)、 水閘和石油管道陰極保護系統(tǒng)、農村載波電話系統(tǒng)、小型戶用系統(tǒng)和村莊供電系統(tǒng)等。
進入21世紀后，光伏市場發(fā)展較快。2002年國家啟動了“西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計劃”，通過光伏和小型風力發(fā)電解決西部七省區(qū)（西藏、新疆、青海、甘肅、內蒙、陜西和四川）700多個無電鄉(xiāng)的用電問題，光伏用量達到15.5MWp（其中小型風力發(fā)電機240kW）。截止到2005年，底中國光伏系統(tǒng)累計裝機已經達到70MWp。進入本世紀以后，中國太陽電池的生產進入快速發(fā)展期。保定英力率先突破原有的單晶硅和非晶硅電池生產，籌建3MWp多晶硅電池生產線； 2001年無錫尚德建立10MWp太陽電池生產線獲得成功，2003～2005年，在德國和歐洲市場拉動下，無錫尚德和保定英力德持續(xù)擴產，其他多家企業(yè)紛紛建立太陽電池生產線，中國太陽電池生產迅速增長。截止到2005年底，太陽電池生產能力已經達到400MW，產量達到150MW。絕大部分太陽電池組件出口歐洲。預計2006年底太陽電池生產能力超過1000MW。
1.1.2小型風力發(fā)電
中國從事小型風力發(fā)電開發(fā)、 研制、生產的單位不斷增加，已經達到了70家左右。中國小型風電機組目前保有量超過15萬臺，是世界上應用最多的國家。2005年小型風力發(fā)電機組產量、產值、利潤有新的增長，200W、300W、500W和1000W機組產量逐年增加，占年總產量的80％，生產機組總容量為12020kW，總產值8472萬元。小型風電主要用于解決無電農牧民、邊防哨所、通訊基站等的用電問題，近幾年在城鎮(zhèn)中也在推廣應用。出口外銷數量增加， 國際市場看好，共出口小型風力發(fā)電機組5884臺，創(chuàng)匯282.7萬美元，出口到菲律賓、波蘭、韓國、日本、加拿大、英國、美國、荷蘭、新西蘭等24個國家和地區(qū)。
相關的行業(yè)及職業(yè)標準已經制定，很好的規(guī)范了行業(yè)發(fā)展。目前已經制定國家標準35個。
1.1.3微型水力發(fā)電
中國小水電資源豐富，適于農村開發(fā)，是實現(xiàn)中國特色農村電氣化的重要途徑，是社會主義新農村建設的需要。據普查資料，中國小水電資源的理論蘊藏量和待開發(fā)的資源潛力很大，在全國2300多個縣中，有1104個縣的小水電資源超過1萬kW，全國將近半數的縣可以立足于開發(fā)當地小水電資源，輔以其他能源，解決本地的初級電氣化用電。
按照最新的微水電容量定義（500kW以下），微水電裝機容量已接近800萬kW，涉及到的農村用電人口達4千萬人以上。這不僅拓展了微水電的發(fā)展空間和領域，也極大地提升了微水電在農村能源中的份額和地位。全國生產微小型水輪發(fā)電設備的企業(yè)約40多家，年生產能力3萬臺以上，其中一些企業(yè)產品質量可靠、技術性能先進，產品實現(xiàn)出口。
隨著微水電容量的擴大以及投資目的和經營方式的改變，微水電用戶對微水電設備的性能和質量要求有了很大提高，從單純的追求低價格，轉向追求高的性價比。為克服微水電無過載能力、供電規(guī)模小、可靠性差等缺點，對微水電多機并聯(lián)、并網應用及相適應的供電模式的研究正在興起，研制出的第二代微型水力發(fā)電機組，解決了多項第一代機組的技術缺點。中國在微水電研究與生產方面處于國際領先地位。
微水電投資者的主體由集體或自發(fā)自用的農戶，變成了以鄉(xiāng)村的電管員和水管員為主，微水電的投資人以賣電增收為目的，普通農民成為買電使用的消費者。同時國家的微水電扶持政策也明顯加強。在與《中華人民共和國可再生能源法》有關的12個配套法規(guī)中，至少有8個法規(guī)直接關聯(lián)到微水電的內容。
1.2市場需求
1.2.1解決1300萬無電人口的生活用電
中國政府已經宣布， 在未來10~15年解決所有無電居民的生活用電問題。據統(tǒng)計，截止到2005年底全國大約還有300萬無電戶（約1300萬無電人口），其中150萬戶（約700萬人口）將采用電網延伸、小水電和移民搬遷的辦法解決他們的用電問題，其余150萬無電戶需要采用光伏和光伏/風電互補系統(tǒng)在2006-2015期間解決，這是一個巨大的市場。
1.2.2產品的更新?lián)Q代帶來巨大市場需求
隨著產品研發(fā)與技術的不斷改進，新的產品與設備不斷涌現(xiàn)，同時原先的一些設備、機組已達到或超過設計壽命，需要更新?lián)Q代，這是一個穩(wěn)定的市場。
1.2.3推廣應用范圍擴大帶來市場的擴大
由于油價的上漲， 使得一些原先使用柴油、 汽油發(fā)電機組的單位改用 “三小電”。邊遠地區(qū)的哨所、海島漁民、野外微波站、氣象站、公路鐵路無電小站等都根據所處地區(qū)條件改用小型光伏、 風力或者微型水利作為供電來源。還有一些生態(tài)公園、庭院別墅將這種供電方式作為一種景觀，這是一個新生的市場。
1.2.4電力供應緊張帶動“三小電”發(fā)展
農村電網改造取得了巨大成就，但用電量隨經濟發(fā)展迅猛增長，農村缺電情況依然嚴重。“三小電”為解決農村用電緊張狀況創(chuàng)造了條件，使農民生活水平的進一步提高成為可能。
1.2.5國家關于可再生能源的產業(yè)政策為“三小電”保駕護航
隨著政府的倡導與宣傳，清潔能源與可持續(xù)發(fā)展的理念已經深入人心，《中華人民共和國可再生能源法》的頒布實施以及國家一系列扶持可再生能源產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策更是為可再生能源的發(fā)展提供了有力的保障，越來越多的企業(yè)和個人投入到這個領域中。“三小電”作為可再生能源利用的一部分必將有一個新的更大發(fā)展。
1.2.6國際市場
中國太陽電池、離網型小型風力發(fā)電機組、微小型水輪發(fā)電設備都在國際市場上占有一席之地。
2 技術發(fā)展趨勢和存在的障礙
2.1小型光伏發(fā)電
單晶硅電池的實驗室效率已經從20世紀50年代的6％ 提高目前的24.7％。多晶硅電池的實驗室效率也達到了20.3%。薄膜電池的研究工作也獲得了很大成功，非晶硅薄膜電池實驗室穩(wěn)定效率達到了13%、碲化鎘(CdTe) 實驗室穩(wěn)定效率達到16.4%、銅銦硒(CIS)的實驗室效率達到19.5％。目前商業(yè)化晶硅電池的效率達到14％～20％(單晶硅電池16％～20％，多晶硅14％～16％) ；與此同時，光伏產業(yè)技術和光伏系統(tǒng)集成技術與時俱進，共同促使光伏發(fā)電成本不斷降低和光伏市場及產業(yè)的持續(xù)擴大。
中圖分類號：F74
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）24-0075-01
1 引言
“十一五”以來，我國光伏產業(yè)進入快速發(fā)展期，隨著國家光伏上網電價的落實和太陽能光伏產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相繼頒布實施，我國光伏產業(yè)規(guī)模逐步增大，光伏產業(yè)發(fā)展達到頂峰。2012年至今，中國光伏企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。受歐債危機、政府削減補貼、海外市場萎縮等因素的影響，整個光伏產業(yè)持續(xù)陷入低迷。美國“雙反”初裁決定對中國光伏產品征收反傾銷稅和反補貼稅，對中國光伏行業(yè)產生巨大負面沖擊。繼美國啟動針對中國光伏產品的“雙反“調查后，以SolarWorld為首的歐洲光伏產業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會提出針對中國光伏產品的反傾銷訴訟。從6月6日起，歐盟開始向我國光伏產品征收臨時反傾銷稅。盡管初裁結果好于預期，但仍將對我國光伏產業(yè)產生諸多不利影響。
2 雙反危機對錦州光伏產業(yè)的影響
2.1 錦州光伏產業(yè)現(xiàn)狀及特點
錦州現(xiàn)有光伏企業(yè)34家，光伏產業(yè)鏈已經延伸由單一的單晶硅發(fā)展到多晶硅、切片、電池片、組件、產品應用、配套產品、光伏電站建設等全產業(yè)鏈。光伏產品的生產能力為：除硼多晶硅材料4000噸、多晶硅材料200噸、多晶鑄錠20兆瓦、單晶硅1吉瓦、硅片600兆瓦、太陽能電池300兆瓦、組件250兆瓦，產值由2009年的48億元增至2012年底的145億元。
錦州光伏產業(yè)存在以下特點：
（1）產業(yè)規(guī)模較小，產品結構單一。
錦州光伏產業(yè)與長三角一帶光伏產業(yè)相比，起步較晚，產量、產值都遠遠落后于南方其他地區(qū)光伏產業(yè)。盡管產業(yè)鏈已延伸至整個產業(yè)，但是總體規(guī)模仍以中下游產品為主，目前只有一家企業(yè)生產多晶硅的提純，并擁有自主的技術優(yōu)勢。
（2）兩頭在外，發(fā)展受制于人。
我國光伏產業(yè)一直處于兩頭在外的不平衡局面，錦州光伏產業(yè)也是如此。原材料硅材料95%都是由國外進口，光伏產品90%都是出口到國外，產品的上下游均極大依賴到國外的市場。
2.2 “雙反”對錦州光伏產業(yè)的影響
2012年以來，錦州光伏企業(yè)受歐美“雙反”及價格下降影響，企業(yè)經營虧損嚴重。受國內外光伏市場形勢的影響，國內金融機構紛紛削減對光伏行業(yè)的信貸支持，造成錦州市已開工建設的企業(yè)融資難度加大，極大影響項目竣工投產和正常運營。另外，國際光伏市場低迷，國內光伏企業(yè)虧損嚴重，部分光伏企業(yè)處于破產和倒閉的邊緣，致使光伏企業(yè)擴產和投資欲望銳減，光伏產業(yè)招商工作遇到前所未有的困難。
3 錦州光伏產業(yè)的應對之策
3.1 政府扶持引導
3.1.1 “區(qū)別對待”，重點扶持優(yōu)勢項目
光伏作為一種新能源，符合國家大力發(fā)展綠色新能源的戰(zhàn)略，同時光伏產業(yè)投入高，能在短期內創(chuàng)造高額的GDP，一些地方政府從自身政績出發(fā)，開始大力扶植光伏產業(yè)。然而，政府對于光伏產業(yè)的過度發(fā)展提供了錯誤性的政策鼓勵，在把光伏產業(yè)推到頂峰的時候，卻沒能繼續(xù)引領產業(yè)在市場競爭找對方向。
這次因“雙反”而起的至上到下的反思和調整或許對我國光伏行業(yè)下一步發(fā)展起到更深遠的指導作用。國家陸續(xù)出臺財稅、金融等一系列政策，扶持并引導光伏產業(yè)向著健康的方向發(fā)展。作為地方政府，在此次危機中應轉變思路，對光伏產業(yè)的救助扶持應該更具傾向性。主要投在較為薄弱的兩端，對中間過剩的環(huán)節(jié)應該給予充分競爭的空間，讓市場對企業(yè)優(yōu)勝劣汰，積極淘汰落后產能。對企業(yè)應“區(qū)別對待”，對底子好、規(guī)模大、技術先進的企業(yè)要加大扶持力度，幫助其渡過難關，但對技術差、決策嚴重失誤、有企業(yè)家掏空企業(yè)現(xiàn)象的，救助一律“免談”。
3.1.2 打開國內市場，大力推廣分布式電站
2013年1月7日，國家能源局在全國能源工作會議上提出，今年的重點工作之一是大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調發(fā)展風電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。為挽救我國光伏產業(yè)，國家已經連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電，開拓光伏企業(yè)國內市場。
錦州市政府在2012年已經制定了《錦州市分布式光伏電站節(jié)能示范項目實施方案》，住建部決定將錦州作為城市級分布式建筑光伏電站的全國唯一試點城市。在當前我國光伏產業(yè)受海外市場沖擊的背景下，大力推廣分布式電站，不僅能夠拉動錦州光伏產業(yè)發(fā)展，提高錦州對外形象，同時，城市級分布式建筑光伏電站也將成為錦州綠色生態(tài)建設的亮點。
3.2 企業(yè)加強自主創(chuàng)新
3.2.1 加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度
通過此次美國和歐盟的“雙反”調查，錦州光伏企業(yè)必須意識到，提升自主創(chuàng)新能力，降低光伏發(fā)電成本是應對此次“雙反”的根本舉措。錦州光伏產業(yè)應立足于原始創(chuàng)新、
集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新作為光伏產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點。目前，錦州光伏服務平臺已經基本搭建，由研發(fā)、檢測、光伏研究院、創(chuàng)業(yè)輔導四部分組成。研發(fā)平臺由錦州市部分高校和光伏企業(yè)聯(lián)合組建，檢測平臺是我國北方唯一的國家級光伏產品監(jiān)督檢驗中心，企業(yè)應通過科研機構和高等院校引進先進技術和先進科技人員，增加自身科研創(chuàng)新能力和水平，掌握自主知識產權。一方面，加快研發(fā)進度，盡快實現(xiàn)從全產業(yè)鏈的角度對歐美的全面超越，另一方面，也要大膽采用國內的工藝和設備。這樣的話，即便歐債危機持續(xù)發(fā)酵，即便美國堅持雙反，錦州光伏產業(yè)依然能夠擺脫對歐美市場與技術的依賴，擺脫其貿易壁壘。
3.2.2 進行技術革新，通過產業(yè)集聚形成規(guī)?；a
除了在多晶硅、鑄錠、切片、電池片、組件等主要環(huán)節(jié)進行自主創(chuàng)新外，錦州光伏企業(yè)還應將傳統(tǒng)產業(yè)的制造優(yōu)勢，轉移到光伏產業(yè)的制造系統(tǒng)中來。利用錦州老工業(yè)基地雄厚的工業(yè)基礎，發(fā)揮機械電子業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，提高各個環(huán)節(jié)的工藝技術水平和裝備制造水平，進一步降低成本。
在當前產業(yè)低迷形勢下，錦州光伏企業(yè)應立足于資源的優(yōu)化配置，加快產業(yè)集聚的步伐，依托現(xiàn)有生產能力和技術優(yōu)勢，加強關鍵技術的再創(chuàng)新；充分利用產能優(yōu)勢，加快發(fā)展薄膜電池、非晶硅薄膜電池等生產項目，更進一步延伸和完善產業(yè)鏈，形成具有較強競爭力的產業(yè)集群。
3.2.3 開辟新興市場
隨著歐美對我國光伏產品展開雙反調查，貿易保護主義使海外市場布滿荊棘，市場萎縮。因此，開啟國內光伏市場成為國內光伏企業(yè)最強烈的呼聲。2011年我國實施全國統(tǒng)一的光伏上網標桿電價政策就標志著國內光伏市場正式啟動。2012年國家能源局了《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》，確定我國十二五期間太陽能光伏裝機最低達到21GW的目標。其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)為10GW，重點地區(qū)在中東部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、大型公共設施等建筑屋頂相對集中的區(qū)域，建設并網光伏發(fā)電系統(tǒng)?！兑?guī)劃》的出臺，是國家從戰(zhàn)略層面通過擴大國內太陽能發(fā)電市場來消耗光伏企業(yè)由于出口受阻帶來的過剩產能，這必將有利于緩解光伏企業(yè)當前所面臨的困境?？梢哉f，《規(guī)劃》打開了國內光伏市場的想象空間，錦州光伏企業(yè)應把目光投向國內市場，利用目前國家出臺的鼓勵光伏產業(yè)健康發(fā)展的利好政策，開拓國內市場。
此外，錦州光伏企業(yè)應轉變市場營銷策略，加大了開拓國外其他新興市場的力度，擴大在新興市場中的份額，包括日本和韓國等快速增長的市場，以及南美、非洲和東南亞地區(qū)等潛在的市場。
4 結語
光伏產業(yè)經歷2012年的遭遇，加速了光伏產業(yè)的洗牌。中國光伏產業(yè)面臨的既是危機，也是機遇，借此機會使產業(yè)回歸理性，并且借機開拓國內市場，打破產業(yè)“兩頭在外”的束縛，更有利于日后的發(fā)展。在當前的嚴峻形勢下，錦州光伏產業(yè)應立足以上兩個方面，充分利用國家出臺的優(yōu)惠政策，結合本地實際，在保持現(xiàn)有光伏企業(yè)穩(wěn)定運行的前提下，堅定信心，轉變思路，促進錦州光伏產業(yè)更好更快發(fā)展。
參考文獻
[1]張海.中國光伏產業(yè)發(fā)展狀況分析[J].中國科技投資（INDUSTRY）.
一、引言
我國光伏產業(yè)從20世紀70年代起步，已頗具規(guī)模，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)鏈日趨完善，生產成本逐漸降低。目前國內已擁有400多家光伏企業(yè)，行業(yè)總產值超過3 000億元人民幣，直接從業(yè)人數超過30萬。但這些企業(yè)多處于產業(yè)鏈中下游，即光伏電池及組件環(huán)節(jié)，這也是光伏產業(yè)價值鏈最低環(huán)節(jié)。在金融危機下，最先受到沖擊的就是這些處于低端制造環(huán)節(jié)的企業(yè)，因此，我國必須尋找光伏產業(yè)升級之路。
二、關于全球價值鏈理論回顧
價值鏈理論首先是由邁克爾·波特提出的，他指出每一個企業(yè)都是在設計、生產、銷售、發(fā)送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體，這些互不相同又相互關聯(lián)的生產經營活動，構成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程即價值鏈。之后Gereffi于1994年提出了全球商品鏈的概念，并于1999年研究東亞發(fā)達地區(qū)服裝升級的文章中對全球商品鏈做了完整的闡述，即一個商品鏈指的是包括設計、生產和產品營銷在內的全部活動。并將商品鏈治理類型分為：購買者驅動型和生產者驅動型。前者多出現(xiàn)在勞動密集型制造業(yè)，后者多是資本密集型制造業(yè)。
隨后Gereffi在全球商品鏈的基礎上于2001年又提出了全球價值鏈的概念。相應的全球價值鏈的治理模式也分為購買者驅動型和生產者驅動型。全球價值鏈更加強調企業(yè)在價值鏈中的價值創(chuàng)造。后來的學者以這兩類價值鏈的驅動力為基礎進行了深入的分析。Handerson指出，生產者驅動型的價值鏈是由生產者投資拉動市場需求，從而在全球形成特定商品的生產供應鏈的垂直分工體系。買者驅動型的全球價值鏈是擁有品牌優(yōu)勢或是強大的銷售渠道的采購商，以自身的全球戰(zhàn)略為基礎，通過對全球生產體系的布局，形成的全球價值生產網絡。
三、從光伏產業(yè)的產業(yè)鏈分析各節(jié)點的價值分布
光伏產業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統(tǒng)5個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應用系統(tǒng)環(huán)節(jié)（見圖1）。從全球范圍來看，產業(yè)鏈5個環(huán)節(jié)所涉及企業(yè)數量依次大幅增加，光伏市場產業(yè)鏈呈金字塔形結構。
圖1 光伏產業(yè)鏈
在整個產業(yè)鏈中，硅料尤其是高純度的硅料毛利率最高。由于近年來光伏產業(yè)的快速發(fā)展，硅料出現(xiàn)供不應求的狀況，硅料的價格更是節(jié)節(jié)攀升。2008年初從以工業(yè)硅為原料提純后所得的多晶硅價格已經上漲至約300美元/公斤，部分高純度多晶硅甚至達到500美元/公斤。其次是硅片生產的利潤率較高，而組件生產和工程安裝利潤率最低，約為10%左右。整個光伏產業(yè)的價值分布曾微笑曲線分布（如圖2所示），正如前面所說的，多晶硅的利潤率最高，而中間的組件生產利潤率最低，光伏產業(yè)呈現(xiàn)出兩頭高利潤，中間低利潤的價值鏈布局。
四、我國光伏產業(yè)的價值鏈上各節(jié)點現(xiàn)狀分析
1.上游的硅料與硅片
雖然我國的硅礦藏儲量是世界總儲量的25%，但我國硅提煉技術只能達到99.5%的程度，而作為太陽能硅電池的多晶硅純度要求達到99.9999%，這使得我國只能承擔高污染的工業(yè)硅生產，而多晶硅只能依賴于進口。
在市場需求和資本的有力推動下，2006年開始我國紛紛上馬多晶硅項目，到2009年，全國已建成(加上在建項目)超過50個，項目產能將在2010—2012年釋放80%。但由于我國主要采用“改良西門子法”提純硅，屬于高能耗，高污染環(huán)節(jié)，其生產成本大約是國外的3倍。
硅錠/硅片的生產最近幾年都保持了較快的發(fā)展速度，制造技術較成熟，產品質量與國際基本持平，拉棒、切片的相關設備已經全部國產化。但相當一部分硅錠/硅片企業(yè)是依附日本企業(yè)發(fā)展的，承擔了污染、能耗最高的環(huán)節(jié)，盈利能力小。
2.中游的電池片和電池組件
我國太陽能電池生產自21世紀以來取得了巨大成績，技術水平與國際相當，成為了世界太陽能電池制造中心。據統(tǒng)計共有近62家生產企業(yè)，占了近3成的全球產量。
由于組件封裝投資小，效益高。500萬元人民幣的設備初始投資就可獲得30兆瓦的封裝能力，每年產值可達近10億元，即使按照5%的純利潤率水平，每年也可獲得5000萬元左右的純利，因此許多小企業(yè)紛紛投產封裝電池。國內主要封裝企業(yè)的產品都通過了UL等國際認證，但由于國內光伏發(fā)電市場還未成熟，因此98%的國產光伏組件只能出口國外。
目前，我國的光伏電池組件企業(yè)超過300家，其中將近200多家從事組裝工序，是比較簡單的勞動密集型操作，缺乏核心技術。
3.下游的應用系統(tǒng)
下游環(huán)節(jié)的核心是將太陽能電池以一定的產品形式實現(xiàn)商業(yè)化。目前光伏系統(tǒng)主要為并網或光伏建筑一體化。雖然我國已成為世界上最大的光伏消費品生產國，但受產品價格和市場空間的限制，應用化程度不高。
五、從價值鏈角度我國光伏產業(yè)低碳化升級路徑
從前面的分析中我們可以看到我國的光伏產業(yè)主要還是停留在來料加工階段，在全球價值鏈中承擔的只是簡單的加工組裝，在具有最高利潤的多晶硅生產上缺乏核心技術，并且國內市場開發(fā)不足，在擁有較高利潤的應用商場上又缺乏有力的競爭力。這導致了我國光伏產業(yè)基本處于全球價值鏈的低端。
隨著全球經濟聯(lián)系越來越密切，我們應該抓住全球經濟一體化的機遇，讓光伏產業(yè)融入到全球價值鏈中去，針對價值鏈各節(jié)點的不同特征去設計我國光伏產業(yè)的升級之路。
由于硅材料提純環(huán)節(jié)處于光伏產業(yè)鏈的最上游，具有技術要求高、投資規(guī)模大、周期長、能耗大的特點。這使得進入該產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)數量有限，其市場結構壟斷程度最高，可以近似的將其歸納為“寡頭壟斷”市場。主要集中在技術、經濟實力較強的德國、美國和日本。同時，該環(huán)節(jié)產業(yè)的集中度相當高，其中核心的前5家公司提供的高純度晶體硅約占世界總產量85%以上。
硅片生產環(huán)節(jié)技術門檻、投資規(guī)模、能耗雖然都處于高值，但都大大低于硅材料提純環(huán)節(jié)，其市場結構可以初步歸納為“壟斷競爭”。其核心企業(yè)來自日本、德國和挪威的公司，共15家；前5強的企業(yè)產量占整個行業(yè)的60%，這表明該環(huán)節(jié)的產業(yè)集中度雖很高，但低于前一個環(huán)節(jié)。
電池片生產環(huán)節(jié)生產技術門檻與產業(yè)鏈上前兩個環(huán)節(jié)相比相對下降，可將其市場結構歸納為“壟斷競爭”。特別是相對硅片生產環(huán)節(jié)，電池片生產環(huán)節(jié)市場競爭日益增強，市場壟斷程度進一步下降，空間分布也日趨分散，在歐美日等發(fā)達國家及大量的發(fā)展中國家都有分布。
組件封裝環(huán)節(jié)具有技術含量較低、投資少、建設周期短、高污染和高耗能等特點。這是太陽能光伏產業(yè)鏈中競爭最為充分的環(huán)節(jié)，其市場結構近似的表現(xiàn)為完全競爭。從空間分布上看，電池組件生產環(huán)節(jié)的企業(yè)分布比較廣泛，中國、拉美等欠發(fā)達國家和地區(qū)占有較大比重,空間分散程度最高。
因此在壟斷程度較高的硅料提純市場、硅片市場，即被歐美壟斷的市場，我國可以采取向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。發(fā)揮企業(yè)承包外來加工的優(yōu)勢，通過知識外溢效應，學習國外先進技術，進行技術的集成創(chuàng)新，改良我國的多晶硅提純技術，使得提純后的多晶硅符合太陽能電池的要求，先實現(xiàn)“產品升級”進而創(chuàng)立自己的品牌，實現(xiàn)“功能升級”。
在競爭較弱的太陽能電池生產市場、組件封裝市場，這也是我國大多數光伏企業(yè)所在的市場，我國企業(yè)應該采取與產業(yè)價值鏈一道實現(xiàn)整體性過程升級。因為我國在這兩個市場中已經非常成熟，形成了成熟穩(wěn)定的企業(yè)集群，我們可以利用企業(yè)集群的知識溢出和信息傳遞效率，提升技術，達到價值鏈的提高。
最后還可以通過價值鏈的橫向跨越實現(xiàn)產品集成創(chuàng)新。這種模式一般源于價值鏈之間的知識交互和融合，體現(xiàn)為“鏈的升級”。這要求這些企業(yè)已具備一定的資金實力和技術基礎，其產品創(chuàng)新也主要是基于技術上的關聯(lián)性。我國那些已具規(guī)模，資金雄厚的光伏企業(yè)可以通過中方式完成光伏產業(yè)升級。
六、小結
在金融危機的沖擊下，各國都在尋找新的發(fā)展方向，帶動經濟的發(fā)展，尤其是歐美發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，企圖在高新技術行業(yè)占領制高點，我國必須抓住這個機會，實現(xiàn)我國光伏產業(yè)的升級，在未來的競爭中，獲得不敗優(yōu)勢。
現(xiàn)階段我國的光伏產業(yè)主要還停留在來料加工階段，沒有自己的核心技術，我們要利用生產全球化的趨勢，向價值鏈高端攀升，通過全球化進程中的知識外溢，進行集成創(chuàng)新，最終實現(xiàn)我國光伏產業(yè)的價值鏈升級。
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中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0269-02
自經濟危機以來，中國外貿整體呈現(xiàn)出明顯的下滑，相對的國際貿易摩擦、貿易爭端不斷出現(xiàn)，尤其在光伏產業(yè)上表現(xiàn)得更加的明顯。這就需要我們科學地去審視中歐貿易爭端，對于中歐未來貿易關系發(fā)展趨勢要有明確的方向，以此才能夠保證在未來的貿易中合理地處理各種貿易問題。
一、中歐光伏產品貿易爭端的發(fā)展概況
繼美國提起對中國光伏電池產品的反傾銷調查以來，歐盟便紛紛開始對于中國光伏產業(yè)的圍攻，主要以德國Solarworld公司和意大利的Prosun公司，紛紛向歐盟提出反傾銷申請。2012年9月6 日，歐盟委員會正式啟動中國光伏產業(yè)產品的相關立案調查，其涉及的金額高達210億美元，隨后，歐盟于2012年11月8日啟動了針對太陽能電池板的反傾銷調查。
1.中歐光伏產品貿易爭端的發(fā)展歷程。中歐光伏產業(yè)爭端由來已久，可以追溯到2012年9月25日的EUProSu的訴訟，其質控中國光伏產業(yè)借助政府的資助瘋狂擴張，提出以產品稅收的方式懲罰光伏產業(yè)。歐盟要45天的時間對于此事進行立案。后2012年11月8日歐盟開始對于中國光伏產業(yè)進行反補貼調查；在2013年2月28日歐盟委會宣布，在光伏玻璃協(xié)會的要求下，將會對于中國的光伏玻璃進行反傾銷調查，其相關的標準不符合相關的國際規(guī)定。自從2013年3月6日起，歐盟對于中國的光伏產業(yè)的產品進行嚴格的進口登記。2013年5月22日中國機電產品進出口商會代表業(yè)界提交了價格承諾談判方案，對于此事歐盟直接給予回絕，沒有給予任何的解釋和說明。此時中歐光伏“雙反”的價格承諾問題陷入僵局。2013年5月23日中國商務部就光伏產業(yè)的問題希望與歐盟展開協(xié)商。2013年5月24日歐盟成員國投票中有14個國家反對“雙反”議案。2013年5月26日中國國務院總理在訪問德國，對于歐盟的光伏產業(yè)的調查提出強烈的反對，認為這是貿易保護主義的抬頭，對于雙方都是不利的，希望可以本著互利的原則解決爭端問題。2013年6月4日歐盟委員會運行臨時反傾銷稅，并要求中方在一定時間內給予恢復，否則將會進一步提升反傾銷稅率。
2.中歐光伏產品貿易爭端的發(fā)展現(xiàn)狀。根據最新消息，中歐協(xié)商通過價格承諾，保持中國光伏產品的平均售價，給予一定的上浮比例。7月27日，商務部官網傳來消息稱，中歐雙方就中國光伏產品貿易爭端達成最終協(xié)議，統(tǒng)一價格承諾。此次的價格承諾，在很大程度上反映了中方企業(yè)的利益，在平等互利的原則下，中國光伏產業(yè)將會在歐盟市場保持其份額。次日獲悉，中國光伏產品輸出歐盟的價格下限為0.57歐元/瓦，此限制時效為三年。還對于輸出的光伏產品的數量進行了一定的限制，其相關的詳細結果將會在8月初給予確定。
二、中歐貿易的發(fā)展現(xiàn)狀——以光伏產品貿易爭端為例
1.貿易總量巨大。中國自改革開放以來，一直保持著和歐盟的貿易關系。其貿易的發(fā)展規(guī)模和總量不斷增長，并使得歐盟成為中國對外貿易的三大市場之一。在國家相關的政策支持及市場需求的拉動下，世界光伏產業(yè)得以迅速發(fā)展。在此背景下，中國的光伏產業(yè)迅速發(fā)展，在2008年的產量占據世界第一的水平。產量迅速擴張的前提下，也迅速開始了對國際市場的占領，一時之間成為最有國際競爭力的產業(yè)。根據相關的數據顯示，在2001年中國光伏電池的產量僅僅是3MW，僅僅過了四年，到2007年已達到2 000MW，其后的2011年就有2 I GW的總量，是世界產量的37.1個百分點。與此同時，國際市場占有率從2006年以來就一直處于世界第一的地位。
2.歐盟貿易劣勢地位較為突出。在中國和歐盟的貿易過程中，中國對于中歐市場的依賴性越來越嚴重，由此導致自己處于長期的劣勢地位。根據相關的數據顯示，中國和歐盟之間貿易依存性是迥異的，中國對于歐盟市場的依賴程度遠遠大于歐盟市場對于中國的依賴，另外一方面，由于歷史和政治的原因，歐美之間的貿易關系，會是歐盟的貿易展開的首選，而日本以及相關的歐盟成員過與其以前殖民地之間的關系還會去首選歐盟，由此給予中國產業(yè)帶來的壓力也是實際存在的。
3.中國貿易優(yōu)勢不具競爭性。根據相關的數據顯示，中國的光伏產業(yè)的確占據著國際市場，有著一定國際競爭力，但是這樣的國際競爭力只是單單地反應在數量上和發(fā)展規(guī)模上，其實質性上的優(yōu)勢很難發(fā)現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在，光伏產業(yè)的迅速發(fā)展是以犧牲環(huán)境和能源為代價的，其能源的結構難以優(yōu)化環(huán)境，惡化嚴重，還有過快的增長勢必會造成國際上對于此產業(yè)的貿易反傾銷，由此負面因素導致光伏產業(yè)的實際競爭力下降也是必然的。
4.對內部經濟影響巨大。中歐貿易爭端對于中國內部經濟產生的影響很大，主要體現(xiàn)在以下幾點：其一，出口額急劇下降。中國光伏產業(yè)對外在市場的依存性很大，貿易爭端帶來的直接影響就是中國光伏產業(yè)價格優(yōu)勢急劇下滑。其二，光伏產業(yè)面領著虧損的局面。其三，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，加速行業(yè)的洗牌過程。一些技術能力低、盈利能力弱的企業(yè)勢必會被市場所淘汰，這無疑促進了行業(yè)內部的優(yōu)勝劣汰。其四，隨著光伏產業(yè)的興起，光伏產業(yè)領域的勞動力數量是龐大的，一旦其爭端難以有效解決，將會使得中國本來就嚴峻的就業(yè)壓力變得更加緊張。
三、中歐貿易未來的發(fā)展趨勢
1.短期內，矛盾與合作交織。在長久的中歐貿易中，中國和歐盟之間在某些領域的競爭保持著一定的規(guī)則。對于歐盟來說，為了保護自己的競爭優(yōu)勢，其將會積極地利用20國集團以及聯(lián)合國等相關的組織來發(fā)揮其建立規(guī)則的作用，從而使得其在中歐貿易中的優(yōu)勢地位不變，從而維護自己的權益。在此基礎上歐盟會關注于提高資源效率技術的同時，強化其傳統(tǒng)資源渠道，穩(wěn)定其與他國的貿易關系。綜合來看，這與中國的發(fā)展觀念是一致的，但是在在未來的中歐貿易中，勢必還會出現(xiàn)一些小的摩擦和爭端，但是和平和發(fā)展是世界的主流，這是雙方的共同追求，在短期內這樣的分歧存在也是必然的。這是由雙方的貿易利益決定的，也是雙方的貿易地位決定的。我們需要正視這樣的矛盾，強化合作，盡可能地將風險控制到最低。
2.長期內，合作將成為主流。在中歐合作關系的發(fā)展歷史可以看出，雖然在某些領域雙方存在一定的分歧和爭端，但是總體上保持著貿易的合作關系，促進雙方經濟的發(fā)展，這是不爭的事實?，F(xiàn)階段下，歐盟急于擺脫債務危機，中國是其貿易對象，而對于中國來說，其產業(yè)轉型期間，需要保持和中歐的貿易關系?；诖耍p方都存在共同的經濟利益，合作將是其未來發(fā)展的主題。基于雙方的共同利益，需要我們在各個領域展開更加深入的合作，需要我們明確的是，未來的中歐貿易關系，合作必將是主流，這一點是毫無疑問的。
四、促進中歐貿易發(fā)展的措施
1.加強國內經濟建設，夯實貿易發(fā)展的基礎。在國家政策的指導下，積極發(fā)展國內經濟，這是弱化外貿對中國經濟作用的主要措施，一旦國內經濟發(fā)展迅速，其對于外界商場的依存度就會慢慢弱化，中國所面對的國際風險就會減少。國內經濟建設的發(fā)展，會促使國內市場的形成和發(fā)展，由此將市場的份額優(yōu)化，實現(xiàn)渠道多元化，市場多元化。
2.端正貿易心態(tài)，促進互利發(fā)展。其次是在經濟方面。中國作為最大的發(fā)展中國家，經濟發(fā)展迅速。歐盟作為世界上最大的經濟貿易實體，在一體化方面走得也非常快。雙方在這方面互補性比較強。由此雙方應該秉持正確的態(tài)度，以平等互利的為原則，實現(xiàn)雙方的共贏。由此，我們需要端正貿易動機，開展更加廣泛的互利合作。
3.加強企業(yè)間合作，提高貿易水平。企業(yè)間的合作要不斷的深化，各取所長，優(yōu)化產業(yè)結構，實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，由此形成的企業(yè)其在自主創(chuàng)新上的能力往往會具備著一定的競爭力，其綜合實力也會相應的增強。在面對國際市場的爭端的時候，往往更容易控制自己的貿易流向，從而最大限度的弱化國際市場的依賴。以此同時還會成為成本降低的關鍵措施。這對于中國的企業(yè)來說，也是一個產業(yè)結構調整，實現(xiàn)其改革的契機，企業(yè)可以借此優(yōu)化器產品結構，強化其實際的國際競爭力。與此同時，行業(yè)在面對國際貿易危機、國際貿易爭端時，就有足夠的能力去規(guī)避和應對。
4.加強政府間溝通，及時解決貿易問題。政府要不斷強化政治磋商工作，對于貿易中遇到的爭端要及時給予解決。目前，歐洲是中國光伏貿易最大的市場，歐洲境內相關的負責人也高度重視國光伏產品啟動反傾銷調查，堅持以對話的方式解決雙方的貿易問題。由此在雙方利益的基礎上，應該強化政府之間的協(xié)商工作，從而保證雙方的利益都可以得到保護，以實現(xiàn)共贏的局面?，F(xiàn)階段，在經濟危機的影響下，國際貿易的形勢嚴峻，越是在這樣的時刻，各個政府要充分發(fā)揮其貿易爭端解決者的作用，開展深入廣泛的貿易協(xié)商，基于雙方的經濟利益，爭取實現(xiàn)雙贏。
五、結束語
綜上所述，從光伏產品貿易爭端的發(fā)展歷程來看，中歐雙方在處理爭端的過程中還是可以以對話的方式來進行協(xié)商。對于中國企業(yè)來說，要不斷地升華自己的技術創(chuàng)新，改善自己的市場結構，注重內需的開發(fā)，強化自己的國際競爭力，擴大市場占有額不僅僅體現(xiàn)在數量上還要注意自主知識的創(chuàng)新產品的研發(fā)。對于政府來說，要審時度勢地貫徹執(zhí)行自己的外貿政策，在面對貿易爭端問題上要堅持協(xié)商的方式來解決。只有這樣才能保證雙方貿易關系的健康發(fā)展。
參考文獻：
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）05-0044-03
一、錫林郭勒盟新能源產業(yè)發(fā)展概況
（一）風電產業(yè)發(fā)展迅速，風電項目核準數和并網數居全區(qū)首位
錫盟風能資源十分豐富，總蘊藏量達5億千瓦以上，其中可開發(fā)利用量超過5000萬千瓦，占全區(qū)總量的50%左右，并且分布范圍廣、連續(xù)性好、穩(wěn)定度高，是自治區(qū)乃至全國風能資源最富集的地區(qū)。目前，錫盟正著力打造中國北部的“風電三峽”，截至2010年末，已經取得國家和自治區(qū)核準的風電項目48項，裝機總容量280萬千瓦，其中實現(xiàn)并網發(fā)電17項，并網容量174.9萬千瓦，核準數和并網數居全區(qū)首位。
（二）煤基清潔能源產業(yè)發(fā)展迅速
煤基清潔能源產業(yè)是利用清潔煤技術，將煤炭轉化為型煤、洗選煤、水煤漿、氣化煤、液化煤等的煤炭深加工產業(yè)，是減少碳排放的重要措施，代表著煤炭利用的發(fā)展方向。錫盟煤炭探明儲量1448億噸，褐煤總儲量居全國首位，煤質大部分為中灰、低硫、低磷，不適合長途外運，低廉的開采成本和坑口煤價為發(fā)展煤化工項目提供了可靠的資源保證和效益保證。目前正在建設的有三個大型煤化工基地，分別是多倫、烏拉蓋和錫林浩特。
（三）太陽能及相關產業(yè)發(fā)展取得新進展
錫盟太陽能資源十分豐富，全年日照時數在2600―3400小時，太陽能及相關產業(yè)發(fā)展取得新突破。錫盟多倫縣300MWp低倍聚光光伏示范電站項目，總投資75億元，分三期建設300MWp低倍聚光光伏電站、電站所需光伏電池及組件生產廠。項目建成后發(fā)電量約為5.7億千瓦時/年，以額定使用壽命25年計算，總發(fā)電量約為135.375億千瓦時，其中一期工程為60MWp，預計2011年底完成20MWp。在建的中能多晶硅項目總投資32.89億元，建設規(guī)模為年產電子級多晶硅6000噸，計劃完成投資30億元，生產多晶硅500噸，實現(xiàn)產值6億元。隨著一系列項目的啟動，標志著錫盟光伏光電產業(yè)發(fā)展序幕的拉開，對加速推動全盟高科技產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)層次提升和產業(yè)結構優(yōu)化具有重要意義。
（四）生物質能開發(fā)利用取得突破
近年來，錫盟緊緊抓住國家扶持發(fā)展生物質能源的有利時機，充分利用退耕還林項目建設和培育生物質能源基地，大力發(fā)展林業(yè)后續(xù)產業(yè)，探索鞏固生態(tài)建設成果、增收富民的新路子。成都正光生態(tài)科技有限公司在錫盟太旗開發(fā)種植文冠果基地項目計劃總投資5億元，從2008年開始在5年時間內建成500畝文冠果樹育苗基地、30萬畝文冠果樹種植園區(qū)，并計劃在今年籌建10萬噸規(guī)模生物制柴油加工項目；東蘇旗引進生物質能源發(fā)電一體化項目，總投資5000萬元，預計項目全部建成后年發(fā)電7.2億度，可安置1000人就業(yè)。
（五）生活垃圾及沼氣發(fā)電效果顯著
沼氣建設項目是國家“十一五”期間能源戰(zhàn)略的重要組成部分。2003年以來，錫盟沼氣工程項目共建成16507戶，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程8個，村級服務網點48個，大型工程4處，項目的建成使用，可使農牧戶年增收節(jié)支2595余萬元、戶均增收節(jié)支3100元?？偼顿Y3786萬元的大型沼氣發(fā)電項目，可日處理畜禽糞便150噸、尿及污水280噸，年產沼氣292萬立方米，年沼氣發(fā)電613.2萬千瓦時，可大幅度降低畜禽養(yǎng)殖場污染物和COD排放總量，實現(xiàn)廢棄物資源化、減量化和無害化。
二、制約金融與新能源產業(yè)互動發(fā)展的因素分析
（一）新能源產業(yè)特殊性制約
一是政府系統(tǒng)的配套政策滯后。新能源產業(yè)的特殊性決定其必須依賴政府給予的優(yōu)惠政策作為發(fā)展的初始動力。目前，錫盟行署雖然對新能源產業(yè)發(fā)展加大了支持力度，但系統(tǒng)的配套政策與基礎設施建設跟進滯后。如灰騰梁百萬千瓦風電基地，已核準風電總容量147萬千瓦，已并網發(fā)電容量112.4萬千瓦，最大送出能力39萬千瓦，送出能力占并網容量的33.8%。解決風電上網的瓶頸問題，建設外送通道已成為錫盟風電發(fā)展的當務之急。二是缺乏核心競爭力，發(fā)展受制于人。新能源自主創(chuàng)新能力不足，許多高新技術材料和設備仍依賴進口。表現(xiàn)最為明顯的是光伏產業(yè)，發(fā)展太陽能光伏發(fā)電項目的關鍵技術是多晶硅太陽能電池，多晶硅電池在太陽能電池總價中所占比例高達56.16％，多晶硅提純的核心技術主要掌握在美國、德國、日本等國外廠商手中，在整個光伏產業(yè)鏈中，國內企業(yè)扮演的僅僅是一個賺取“加工費”的角色，錫盟中能多晶硅項目僅能生產電子級多晶硅。而風能發(fā)電機現(xiàn)在世界能夠做到最大單臺能力5兆瓦以上，我國目前能做到3兆瓦左右，一些核心部件都要依賴進口。三是新能源項目面臨較大的風險。錫盟新能源總體上還處于產業(yè)發(fā)展的初級階段，存在開發(fā)周期長、投入高、成本高和經營風險大等障礙。
（二）金融機構對新能源產業(yè)支持不足
一是商業(yè)銀行對新能源產業(yè)信貸支持有限。為了貫徹實施國家的新能源產業(yè)政策，部分銀行已加強對新能源產業(yè)的關注及支持，但由于新能源項目投資周期長、市場風險大，出于防范信貸風險或獲取短期效益的考慮，金融機構對其信貸支持持謹慎態(tài)度。以煤化工項目為例，其中多倫大唐項目已累計完成投資210億元，而錫盟地區(qū)煤化工項目共獲得銀行貸款支持20.7億元。另外，國家針對新能源產業(yè)產能“相對過剩”的問題相應加強了調控，特別是2009年國務院38號文件，明確將多晶硅、風電設備納入了行業(yè)產能過剩的調控范圍，其目的是通過遏制新能源產業(yè)的低水平以提高產業(yè)的整體競爭力，然而多數金融機構采取了凍結多晶硅行業(yè)貸款的嚴厲措施，錫盟地區(qū)金融機構沒有一家開展多晶硅項目信貸支持。而相對于風電產業(yè)的巨大資金需求而言，金融支持風電缺口仍較大。截至2010年末，全盟風電產業(yè)已累計完成投資224億元，共有8家風電企業(yè)獲得銀行信貸支持，貸款余額45.8億元，占全盟金融機構貸款余額的14.5%，占累計完成投資額的20.4%，貸款均為中長期貸款，貸款利率主要執(zhí)行基準利率和基準利率乘以下限系數0.9的規(guī)定。二是政策性銀行難以滿足新能源產業(yè)融資需求。以國家開發(fā)銀行為主的政策性銀行，是支持新能源產業(yè)發(fā)展的主要力量，而國家開發(fā)銀行只在省一級設有分支機構，目前在錫盟地區(qū)貸款余額達70多億元，主要用于基礎設施和交通運輸行業(yè)，并未涉足新能源產業(yè)。
（三）風險資本對新能源產業(yè)支持力度不夠
隨著國家對新能源產業(yè)扶持力度的不斷加大，新能源產業(yè)將面臨廣闊的發(fā)展空間。雖然多數風險投資機構都把新能源作為關注的重點產業(yè)，但受項目信息不對稱、資本金來源不足以及退出障礙等因素制約，目前風險資本對新能源項目的投資金額和投資數量都相當有限，投資領域也集中在太陽能和風能相關技術研發(fā)及產業(yè)化項目上，多數風險投資機構在新能源項目上的投資相對謹慎，仍以觀望為主。
（四）資本市場不完善制約了新能源企業(yè)直接融資規(guī)模
目前，直接融資的資本市場仍以股票和債券市場為主，雖然滬深股市已經形成了超過百家上市企業(yè)的新能源板塊，但與新能源產業(yè)化發(fā)展所需的巨大資金需求相比缺口較大，并且許多正處于發(fā)展初期的新能源企業(yè)，特別是中小型新能源企業(yè)很難在股票市場獲取上市資格，嚴重制約了其發(fā)展壯大。而債券市場，尤其是公司債券市場發(fā)展相對滯后，其種類和數量較為有限，在一定程度上制約了新能源企業(yè)發(fā)行債券融資的規(guī)模。
三、以綠色金融促進新能源產業(yè)發(fā)展的對策建議
在當前低碳經濟發(fā)展背景下，金融業(yè)要順應經濟發(fā)展形勢，認真貫徹和實施國家的新能源發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策，根據地區(qū)特點選擇本區(qū)域具有優(yōu)勢的新能源行業(yè)，穩(wěn)步拓展新能源領域的綠色信貸支持范圍，提高環(huán)境保護意識，促進有利于新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色信貸投入機制的形成。
（一）完善政策支持體系，為新能源產業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境
一是政府在新能源經濟發(fā)展上要因勢利導、因地制宜的進行新能源項目建設。要充分考慮各地原材料、技術、市場等比較優(yōu)勢，完善新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的階段性目標、產業(yè)布局、發(fā)展重點等，統(tǒng)籌謀劃好錫盟千萬千瓦風電和百萬千瓦光伏發(fā)電基地項目建設。二是制定并出臺有利于新能源產業(yè)發(fā)展的相關配套激勵政策。既要對新能源企業(yè)實行投資補貼、稅收減免、差別電價等優(yōu)惠政策，又要加大對支持新能源企業(yè)發(fā)展的金融機構的補貼和貼息力度，以提高全社會支持新能源產業(yè)的熱情和效率。三是大力支持新能源企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，在主動吸收引進國外先進技術的基礎上，加強產學研聯(lián)合，加大關鍵技術研發(fā)和攻關的力度，爭取技術領先優(yōu)勢，掌握發(fā)展的主動權。
（二）加大金融業(yè)對新能源產業(yè)的信貸資金支持力度
一是人民銀行要充分利用“窗口指導”，制定本地區(qū)金融支持新能源產業(yè)發(fā)展的指導意見，把環(huán)境保護的社會責任融入到銀行的信貸政策和管理流程之中，按照新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路合理配置金融資源，引導金融機構加大對新能源重點項目、科技成果研發(fā)推廣利用和先進設備進口等的綠色信貸支持力度，促進有利于新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色信貸投入機制的形成。二是金融機構應抓住新能源產業(yè)發(fā)展的有利時機，加強與新能源產業(yè)的深度合作，根據新能源企業(yè)所處不同階段的經營特點、治理方式、產品結構等，適時創(chuàng)新綠色金融產品，滿足新能源產業(yè)對金融服務的多元化需求。風電、煤清潔產業(yè)和太陽能是當前錫盟地區(qū)重點支持發(fā)展的新能源行業(yè)，金融機構應選擇行業(yè)中實力較強、具有一定競爭優(yōu)勢的企業(yè)給予適當的信貸支持，并從信貸額度、審批環(huán)節(jié)等方面給予傾斜；要對掌握核心技術具有較大發(fā)展空間的中小企業(yè)給予重點關注，綜合評價當地新能源企業(yè)盈利能力和抗風險能力，條件成熟時及時介入，確保貸款項目實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收；要對產業(yè)鏈中輻射拉動作用強又需巨額資金支持的重點新能源企業(yè)，如多倫煤化工，采取銀團貸款模式加大信貸支持，共同對新能源項目進行授信和貸款，共同分擔風險，提高綜合收益率。三是進一步加大政策性銀行對新能源產業(yè)發(fā)展的信貸支持。要充分發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，以低息貸款、無息貸款、優(yōu)先貸款等方式，加大對新能源產業(yè)的信貸支持，為發(fā)展新能源、緩解能源短缺和環(huán)境壓力發(fā)揮重要的作用。
（三）加快設立新能源產業(yè)投資基金
政府部門要充分發(fā)揮對風險資本的引導作用，掃清風險投資的技術、退出等障礙，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產業(yè)的配套機制等措施，引導社會資金進入新能源產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領域，孵化和扶持新能源領域具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，通過開發(fā)新能源終端市場，擴大新能源應用空間，推動新能源基礎設施建設等，最終破解新能源產業(yè)發(fā)展中的瓶頸領域，促進勞動力、自然資源、知識技術和資金在新能源產業(yè)鏈條上的優(yōu)化組合。要針對錫盟地區(qū)能源化工（煤變油、煤液化等）、風電核心設備以及輸電設備的研制開發(fā)等具有技術性高、風險大、資金需求多的特點，借鑒符合國際標準的“入口―運行―出口”模式，設立能源產業(yè)風險投資基金來進行風險管理。
（四）拓寬資金來源渠道，促進新能源投資主體多元化
一是推動有條件的新能源類中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵和支持在新能源發(fā)展方面優(yōu)勢突出的企業(yè)通過兼并收購迅速做大做強。二是制訂相應的新能源傾斜政策，擴大新能源企業(yè)債券的融資規(guī)模，鼓勵、引導投資機構通過發(fā)行短期融資券、中期票據等方式，促進短期內不具備盈利能力的新能源項目發(fā)展。三是合理利用外來資本。積極爭取國際金融組織對新能源產業(yè)項目的優(yōu)惠貸款支持，主動創(chuàng)造條件，鼓勵新能源企業(yè)到海外資本市場進行直接融資，積極吸引國際大型新能源企業(yè)的直接投資。四是積極鼓勵民間資本進入新能源產業(yè)。五是充分利用BOT等融資手段，加大對新能源產業(yè)發(fā)展的支持。
（五）加強風險防范，促進新能源金融與新能源產業(yè)的互動發(fā)展
新能源產業(yè)是資金密集型和技術型產業(yè)，在政府資金和政策扶持發(fā)展過程中，容易產生盲目投資、惡性競爭、效益較差、償債能力不足等問題，派生出潛在的金融風險。錫盟新能源產業(yè)尚屬初期發(fā)展階段，所需資金的投入支持將會更大，更容易產生金融風險。金融管理部門應予以密切關注，既要橫向總攬該行業(yè)在全國以及全球的發(fā)展現(xiàn)狀，也要縱向比較該行業(yè)近年來的發(fā)展趨勢，綜合評估行業(yè)持續(xù)盈利能力和風險抵抗能力，通過有效的風險防范和風險提示，提高新能源產業(yè)資本風險防范能力，實現(xiàn)新能源金融與新能源產業(yè)的互動發(fā)展。
1高等職教育內涵與高職教育的發(fā)展概況
1．1高等職業(yè)教育概念分析
高等職業(yè)教育其實是中國特有的。在俄羅斯“高等職業(yè)教育”包括所有的高等教育，在德國、美國也沒有高等職業(yè)教育這一定義，他們只有職業(yè)教育。高等職業(yè)教育是種特色的產物。高等職業(yè)教育包括“高等”和“職業(yè)教育”兩個范疇，筆者認為他是高等教育中的一部分，以實用技術性為主的高等教育。高等職業(yè)教育不能等同于“高中后職業(yè)教育”也不等同于“高級職業(yè)培訓”?！案咧泻舐殬I(yè)教育”范圍很大，高中后的職業(yè)教育都包含在內，比如對技術人員幾周、幾個月的短期技能培訓是高中后職業(yè)教育、各類職業(yè)資格培訓也是高中后職業(yè)教育。而“高級職業(yè)培訓”是一種非學歷教育的職業(yè)培訓，比如管理干部培訓等。高等職業(yè)教育是以社會分工中的崗位定義的，在普通高校中高等專業(yè)教育是根據學科進行劃分所以二者是有區(qū)別的。所以我們要對高級職業(yè)教育內涵要深入研究，否則必然會因理解不準確帶來高等職業(yè)教育建設上的盲目。目前我國把教育分為三類四個層次，分別是初等教育、中等教育和中等教育后教育三類。四個層次分別是學前教育、中學教學、高等教育。我國把高等職業(yè)教育定義為?？茖哟蔚母叩冉逃?。高等職業(yè)教育屬于高等教育的范疇，課程規(guī)劃上有特殊性和職業(yè)針對性，高等職業(yè)教育還是以學科為建設單位，學生以后還有很大機會進入本科、研究生的教育中去。
1．2高等職業(yè)教育的內涵:
我國高等職業(yè)學校的學生高中基礎可能達不到本科學校學生的高中基礎，其中還有一部分是中等職業(yè)學校升入高等職業(yè)學校的學生，從入學學生的文化基礎和職業(yè)實踐基礎出發(fā)，高等職業(yè)學校的學生應側重職業(yè)導向，通過開設一些合適的過渡課程使學生能更好地適應高等職業(yè)的學習。高等職業(yè)學校主要使學生獲得一定的職業(yè)實際操作能力和實踐技能，目前高等職業(yè)教育的學制是三年，四年制本科高等職業(yè)教育已經納入我們高職教育的建設中。高等職業(yè)教育的核心內涵是學生的培養(yǎng)目標。我們高等職業(yè)學校主要培養(yǎng)技術人才包括技術工人、工程師、技術工程師等。技術員要能熟練掌握操作技能、工程師需要有一定的理論知識。隨著社會分工的細化，出現(xiàn)既要能熟練掌握操作技能又要一定理論知識的中間人才，我們稱為技術工程師。美國辦起了二年制?？啤凹夹g師”培訓，法國也辦起了三個月的“高級技術員”，英國“技術工程師”等都是為了滿足這樣的培養(yǎng)目標。我國臺灣還出現(xiàn)了培養(yǎng)高級技術工程師的碩士、博士。我國也出現(xiàn)了高等職業(yè)教育發(fā)展。
1．3高職教育概況
從我國改革開放以來高等職業(yè)大學開始發(fā)展，首先在中等城市開始發(fā)展，進入本世紀后許多中等職業(yè)學校也紛紛升級進入高等職業(yè)學校的行列，比如江蘇無錫現(xiàn)在七所高等職業(yè)學校，六所全部是中等職業(yè)技術學院升級的。近年來，我國由于高新技術人才斷層、短缺國家大力提倡提出發(fā)展高等職業(yè)教育，我國高等職業(yè)教育如雨后春筍一般發(fā)展起來。1990年底，我國高等學校(含高等職業(yè)大學)入學率僅為6%，2005年上升至21%，2014年高等教育的毛入學率30%。這其中，高職教育的快速發(fā)展起到了基礎性與決定性作用。高職教育是培養(yǎng)專業(yè)技術應用的高層次技術人才的教育。從目前世界發(fā)達國家范圍來看，高職教育是一個國家經濟發(fā)展、技術進步和高等教育大眾化的產物。當今世界的發(fā)展不僅需要產品研究、開發(fā)、設計的人才，更需要大批一線專業(yè)技術人才。他們可以將開發(fā)、設計人員的抽象設計加以具體化、以便最終轉化為現(xiàn)實產品;他們可以安裝、調試和維護高新技術設備、解決生產過程中遇到的各種實際問題。高職教育適應了社會經濟發(fā)展的需要，成為國家經濟發(fā)展中的主要支柱。當今世界117個國家和地區(qū)中有94個設立了專科層次的高職教育。德國高職教育的學生人數占高等教育人數的70%以上;日本也在40%。在英國和中國臺灣高職學生可以授予碩士或博士學位。我國的高職教育起步比較晚，在20世紀80年代中期珠海等城市因為產業(yè)升級和科技發(fā)展需要一批高層次技術人才。普通高校主要是應用性和基礎性的研究，每年產出大量科研成果，培養(yǎng)的學生多是研究、開發(fā)、設計人才，缺乏將科技成果轉換為現(xiàn)實的生產力。于是高職教育也就孕育而生了，通過高職教育培養(yǎng)了一大批在生產企業(yè)第一線將科技成果轉化為生產力的產業(yè)技術人才。
2我國高等職業(yè)學校的發(fā)展現(xiàn)狀
高等職業(yè)學校在我國已經走過了30多年，辦學水平不斷提高，為社會培養(yǎng)了大量的高級技術人才，為社會主義發(fā)展提供了強有力的智力支持。目前，全國大部分城市已至少有一所高職院校。我國高等職業(yè)院校規(guī)模空前，全國高職院校平均占地面積超過500畝，高等職業(yè)院?；径际侨f人院校。全國高等職業(yè)院校資產平均2000萬以上，學生的學習、生活條件得到保障。從招生情況看，2015年全國高職(?？?招生人數達368．1萬人，高職(專科)學生招生占全國普通高校本?？普猩鷶档谋壤?4．1%。2014年高職畢業(yè)生就業(yè)率達到81．5%。據統(tǒng)計，我國從事高等職業(yè)教育的工作者已經超過44萬人，其中專任教師達到27萬人，生師比為15∶1。高等職業(yè)教育中具有“雙師”素質的教師有近6萬多人，占21．3%。在山西、江蘇一些省份雙師型教師已經超過教師比例的30%，也就是說我們高等職業(yè)學校的老師是一支有著高深理論知識和豐富實踐經驗的優(yōu)秀教師團隊。高等職業(yè)學院結合學校本身特點和地域優(yōu)勢，積極開創(chuàng)適合學校發(fā)展的有學校特色的學校。如江蘇信息職業(yè)技術學院是一所在電氣專業(yè)方面有著長足優(yōu)勢的學校，它地處無錫。無錫是國家物聯(lián)網建設基地，新能源研究開發(fā)基地。學校充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，與政府協(xié)作，為政府服務，在物聯(lián)網感知校園、新能源汽車配套服務設施建設項目上重點建設，與企業(yè)合作達成了政府、學院和企業(yè)三者之間產生互動聯(lián)合開發(fā)平臺，形成了深層次的校企合作模式，也使學校的培養(yǎng)目標更加明確，辦學特色更加鮮明。為走向國家級“示范”學校打下了夯實的基礎。高等職業(yè)院校不斷擴寬辦學思路，通過以市場為導向、借鑒國內外先進的管理理念管理學校、開展多種方式與企業(yè)進行深度合作進行辦校。例如江蘇某高等職業(yè)學校進行股份制改革，按市場法則經營學校，通過一系列改革學校辦建起了設施配套齊全的新校區(qū)，全校行政管理部門大量縮減，形成教授制校的管理方式，并利用學院與企業(yè)的長期合作關系，爭取到了與國內外知名企業(yè)的合作，經過十幾年的發(fā)展走出一條多元化發(fā)展積極與合作辦學之路。在高等職業(yè)學校管理方面，許多高職院校利用先進的國外企業(yè)管理理念，以學生為核心，以市場為目標，改變傳統(tǒng)教師“教”，學生“學”的傳統(tǒng)模式，學校以培養(yǎng)學生學習興趣、增長學生的各種能力、完善學生人格的服務體系;同時，學校為滿足現(xiàn)代化企業(yè)對不同崗位職業(yè)能力的需要，開展適合學校發(fā)展的校企合作培養(yǎng)模式，如“廠中?！?、“校中廠”校企合作模式、“理試一體化”等的多種培養(yǎng)模式，使高等職業(yè)學校辦學特色鮮明，學生的就業(yè)競爭力和社會地位也得到提高。
3我國高新技術產業(yè)內涵分析及發(fā)展概況
3．1高新技術產業(yè)內涵:
高新技術產業(yè)是生產企業(yè)以前沿技術或領域為技術為基礎，從事一種或多種先進產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務。高新技術產業(yè)的特點就是“高”和“新”，“高”就要體現(xiàn)在開發(fā)難度大，科技含量高、技術復雜;“新”主要是處于科技前沿、沒有舊事物可以替代，可以帶來生產力的巨大飛躍和生活水平的明顯提高，對社會發(fā)展有著極大促進作用。這因為高新技術產業(yè)的“高”和“新”所以一旦研究、開發(fā)成功成為產品投入到市場中去，由于產品處于“產品生命周期”的成長期從經濟學上看利潤高于社會平均利潤，是高利潤產品。高新技術可以給企業(yè)帶來巨大的經濟效益和社會效益。高新技術產業(yè)是高知識、高技術含量的產業(yè)。所以高新技術產業(yè)要求有一支高知識、高技術、高智商的團隊組建來完成研究、開發(fā)、生產。所以高新技術一般研發(fā)費用占產品總成本的比例高，研發(fā)人員占員工的總數也比較高。目前高新技術的發(fā)展領域主要有:物聯(lián)網技術、微電子技術、空間科學、生物工程、光電一體化、海洋工程、地球學、新材料學等領域。
3．2我國高新技術產業(yè)發(fā)展概況
我國一直很重視高新技術的發(fā)展，從20世紀開始國家就建設和發(fā)展高新技術產業(yè)基地、技術創(chuàng)新示范區(qū)、科技工業(yè)園、高新技術孵化基地、高新技術產品出口基地等。高新技術產業(yè)園區(qū)從二十世紀五十年代起步以來，得到了飛躍發(fā)展。國家對高新技術企業(yè)政策上扶持資助，減稅、免稅，為高科技企業(yè)提供金融貸款，創(chuàng)業(yè)板上市，使得我國的高新技術產業(yè)碩果累累。我國的高鐵用三年的時間完成了發(fā)達國家三十年的建設任務，我國和英國同時開始設計高速鐵路，我們已經飛馳在高鐵上的時候，他們的高鐵還在圖紙上。我們還在寬帶網絡建設、新能源汽車、光伏產品等高新技術產業(yè)上領跑世界。我國的高新技術產業(yè)以高新區(qū)和高新技術產業(yè)化基地為主，我國每個大中城市基本都有新示范區(qū)，如北京的中關村、深圳華強北、上海張江等高新示范區(qū)。到2014年底，我國有國家級高新區(qū)114家。國家級高新技術產業(yè)基地185家，火炬計劃產業(yè)基地452家。我國已經形成布局合理，競爭實力較強，不斷壯大的高新技術產業(yè)群。
4高職教育與高新技術產業(yè)的互動發(fā)展
4．1高等職業(yè)教育要以市場為導向，服務于高新技術產業(yè)為目標
高等職業(yè)院校高職院校要以市場需要為導向，以高新技術企業(yè)需要為目標，建立與企業(yè)產業(yè)對應的專業(yè)，對專業(yè)進行動態(tài)管理，實時更新。目前高等職業(yè)院校要在新能源、信息技術、生物工程等專業(yè)上下功夫，建立與高新技術企業(yè)需要的人才培養(yǎng)方案。高等職業(yè)院校和企業(yè)建立人才互換機制，讓教授下車間，讓工人上講臺，聯(lián)合開展產品研究等深層次的合作。
4．2不斷推進高等職業(yè)院校課程改革，構建“技術實踐”的教學體系
高職院校要重視學校和企業(yè)共建高新技術科技創(chuàng)新平臺。在高職院校比較集中的區(qū)域建立公共實驗、實訓基地。通過資源共享，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，真在形成一批有高科技研發(fā)能力的實驗、實訓基地。高職院校還要探索在企業(yè)中建立教學基地。將學校的實訓課程移植到企業(yè)中去完成，把企業(yè)科技項目和科技攻關項目引入教學過程，形成以科技項目為導向、以科研產品為載體的專業(yè)課程體系建設。
4．3高職院校不斷完善“雙師型”教師隊伍建設
高職院校一方面要讓教師到企業(yè)中去頂崗鍛煉，讓教師深入一線，了解企業(yè)生產現(xiàn)狀，可以使教師更好地為企業(yè)提供智力支持，另一方面教師也可以通過頂崗鍛煉為教學提供有力保障。企業(yè)也要派出相關人員到學校短期教學，這樣也可以強化企業(yè)職工的理論知識，更好地完成生產。所以學校和企業(yè)之間要加快人才資源市場化配置進程。
4．4不斷吸取優(yōu)勢資源，形成“持續(xù)發(fā)展”的強勁合力
高職院校與高新技術企業(yè)建立合作機制，每個學校每個專業(yè)與對應企業(yè)建立互培關系，每位教師可以與每位企業(yè)技術骨干結對互學互培，不斷提升學校的辦學水平和企業(yè)技術力量。
4．5高職院校適應社會需要，擴大市場服務能力
高職院校要從實際出發(fā)，以服務社會為目的，提高學生素質。開展社會認可度高的技能培訓和各類考證培訓，使學生能夠適應企業(yè)需要，不斷提高畢業(yè)生就業(yè)率。高職院校還要開展社會教育，為企業(yè)職工進修創(chuàng)造條件。當前，我國是社會主義建設快速發(fā)展的時期，我們如何實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是我們的使命。高職院校要堅持“科技創(chuàng)新、專想政治理論課的教學實效，最終實現(xiàn)該課程的教學目標，從而充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地的作用。
參考文獻:
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目前,上海服務業(yè)企業(yè)總數近40萬戶,其中以生產為主要業(yè)務的企業(yè)約15萬戶,生產業(yè)增加值已占到現(xiàn)代服務業(yè)的一半,到2010年比重有望增至六成,接近發(fā)達國家水平。據統(tǒng)計,2008年上海生產業(yè)主要企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3188?郾94億元,同比增長14?郾3%;利潤272?郾15億元,同比增長13?郾2%,增幅不但高于全市GDP增幅,也高于第三產業(yè)增幅和制造業(yè)增幅。今年1至4月,上海重點生產業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入918億元。其中,工程建筑、管理、信息集成等總集成、總承包領域服務收入環(huán)比均大幅增長,特別是4月,環(huán)比增幅達60?郾7%。
上海市委、市政府高度重視,要求把發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置,在加快服務業(yè)發(fā)展中推進結構調整,形成服務經濟為主的產業(yè)結構。今年6月9日,上海市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市規(guī)劃國土資源局和市環(huán)保局聯(lián)合認定了首批19家重點生產功能區(qū)。這19家生產功能區(qū)主要涉及10個區(qū)和3個國家級開發(fā)區(qū),總用地規(guī)模近3000公頃,主要分布在上海市閘北、普陀等10個區(qū)和金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)。這些功能區(qū)分為三種類型:一是轉型類,即工業(yè)開發(fā)區(qū)和核銷的老工業(yè)區(qū)轉型為以研發(fā)設計、總部經濟等為主的生產業(yè);二是調整類,即高能耗、高污染的老工業(yè)企業(yè)調整為主要發(fā)展國際節(jié)能環(huán)保產業(yè)的生產業(yè)功能區(qū);三是提升類,即提升開發(fā)區(qū)能級,為開發(fā)區(qū)提供綜合配套服務。
上海發(fā)展生產業(yè)的主要模式
集聚區(qū)模式。生產業(yè)集聚區(qū)的建設在上海現(xiàn)代服務業(yè)的總體規(guī)劃中占據著非常重要的位置。上海鼓勵在各區(qū)符合條件的專業(yè)產業(yè)園區(qū)或服務業(yè)集聚區(qū)內建立生產業(yè)產業(yè)基地,并各有側重發(fā)展生產業(yè)。例如,奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)憑借杭州灣跨海大橋的交通便利,依托區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢,重點發(fā)展國內中小企業(yè)總部商務區(qū),成為奉賢區(qū)新一輪發(fā)展的載體和抓手;楊浦區(qū)江灣五角場充分發(fā)揮楊浦區(qū)大學強勢學科的優(yōu)勢,重點發(fā)展科技研發(fā)和教育培訓產業(yè),形成以知識創(chuàng)新為核心的科教商務集聚區(qū)。其中,以開發(fā)區(qū)為載體的集聚特征明顯。例如:張江、金橋、漕河涇等國家級開發(fā)區(qū)在制造業(yè)發(fā)展的同時,都出現(xiàn)了向生產業(yè)轉變的趨勢。張江高科技園區(qū)已形成了信息服務、微電子設計和研發(fā)服務為主體的生產業(yè)。漕河涇開發(fā)區(qū)在1100多家國內外企業(yè)中,集聚了一大批高附加值和高新技術企業(yè),并在高新技術產業(yè)領域已成為跨國公司轉移高科技、高附加值加工制造、研發(fā)中心和其服務外包業(yè)務的重要承接基地。金橋開發(fā)區(qū)成立了國際物流公司、工業(yè)物業(yè)管理公司、建立了工業(yè)廢棄物公司為企業(yè)提供全方位延伸服務。
外向型服務外包模式。目前,浦東張江高科技園區(qū)已集聚了500多家承接服務外包業(yè)務的企業(yè),其中包括GE、霍尼韋爾、畢博等近10家國際研發(fā)中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技術中心,國際知名的從事服務外包的企業(yè)紛紛落戶上海。從目前情況看,發(fā)包方企業(yè)主要集中在軟件業(yè)、專業(yè)服務、創(chuàng)意設計、商務等領域;外包業(yè)務來源主要集中在美國、日本、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國等。
外資拉動模式。上海吸引FDI(外商直接投資)已連續(xù)15年位居我國首位,FDI的投資方向和重點都已轉向服務業(yè),為上海利用外資拉動模式發(fā)展生產業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇。截至2008年第三季度,落戶上海的跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、外資研發(fā)中心已達550家,上海已成為內地吸引外資總部經濟最多地區(qū)之一。
上海發(fā)展生產業(yè)的主要做法
在發(fā)展生產業(yè)的具體做法上,上海非常注重借助自己的優(yōu)勢,深挖優(yōu)勢產業(yè)上中下游之間的聯(lián)系,利用二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式,帶動生產業(yè)的發(fā)展。上海提出的具體發(fā)展生產業(yè)的方針:首先,要拓展支柱性產業(yè)功能范圍,加強對上中下游產業(yè)的專門服務。其次,要以開發(fā)區(qū)為基礎,立足自身特點,開展針對開發(fā)區(qū)的專門服務。第三,要注重培育和發(fā)展重點行業(yè)。
確定生產業(yè)發(fā)展的重點領域,強勢推進。上海確定大力發(fā)展8個重點領域的生產業(yè),具體包括:總承包總集成、第三方物流、服務外包、節(jié)能環(huán)保服務、融資租賃、研發(fā)與創(chuàng)意服務、咨詢服務、專業(yè)售后服務。上?，F(xiàn)有100多家大型制造業(yè)集團公司,其中一半已具有服務業(yè),并加快向服務型企業(yè)轉型。如上海電氣集團,在銷售制造業(yè)產品的同時,加大工程總包、金融貿易等增值服務力度,預計到2010年服務收入占總收入的比重將從2006年的20%提高到50%。其他大企業(yè)集團,如寶鋼集團擁有業(yè)內權威的鋼材電子交易平臺“東方鋼鐵網”,上汽集團旗下“安吉租賃”也已成為國內汽車租賃服務行業(yè)的龍頭。
推進區(qū)域制造業(yè)與服務業(yè)的整合發(fā)展,重點發(fā)展生產業(yè)。上海寶山區(qū)圍繞該區(qū)特色產業(yè),重點發(fā)展與鋼鐵、港口、現(xiàn)代物流等產業(yè)相配套的生產業(yè)。通過建設上海寶山鋼鐵物流商務區(qū)、上海不銹鋼交易配送中心、上海港散貨資源交易中心等一批上海領先,輻射全國的生產業(yè)基地,以及盤活存量房地產資源,建設引進上海民營經濟發(fā)展促進中心、上海國際研發(fā)港、上海節(jié)能推廣中心等一批具有產業(yè)引領作用的服務業(yè)功能項目,構建上海市北部生產業(yè)中心。
突出科技研發(fā)服務特色,推動高新技術產業(yè)和高附加值服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展。上海漕河涇現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)努力打造四個平臺:總部經濟平臺、研發(fā)設計平臺、創(chuàng)新孵化平臺和綜合服務平臺。吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)、技術、管理、采購、銷售、營運、結算中心等項目落戶,鼓勵軟硬件產品設計、工程設計、工業(yè)設計、系統(tǒng)集成設計及開發(fā)等項目安營扎寨,并將成為技術創(chuàng)新、科技成果轉化項目和專業(yè)孵化器,以及科技中介、技術產品展示和交易、質量技術檢測檢驗、金融服務等項目的集聚地。
打造知名品牌,形成拉動效應。對于一個企業(yè)來說,培育自主品牌,是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。對于一個行業(yè)而言,品牌企業(yè)的不斷涌現(xiàn),是推動行業(yè)不斷向前發(fā)展的動力。近年來,上海軟件、信息服務業(yè)等行業(yè)協(xié)會積極引導企業(yè)專注于核心競爭力的提高,鼓勵和支持生產業(yè)整體發(fā)展服務產品和企業(yè)品牌。上海市軟件行業(yè)協(xié)會每年都要評選“明星軟件企業(yè)”、每兩年評選“優(yōu)秀軟件產品”,并從最初單一的經營規(guī)模大小評選標準,發(fā)展為如今“經營型、出口型、創(chuàng)新型、成長型”四類評選,引導軟件企業(yè)在市場競爭中更加注重質量、品牌、服務意識,提高了軟件企業(yè)在社會上的整體形象。2008年,在市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的推薦下,新文化傳媒投資、東方寬頻傳播等5家企業(yè)獲得當年上海中小企業(yè)“品牌企業(yè)”、“品牌產品”企業(yè)。
加強行業(yè)管理和產業(yè)經濟部門聯(lián)手。上海市政府建立了條條聯(lián)手、條塊聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)手的機制,充分發(fā)揮行業(yè)管理和產業(yè)經濟部門優(yōu)勢,共同聚焦現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,對現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)結構和貢獻率、產業(yè)特色和水平、各行業(yè)發(fā)展目標和任務、各相關部門的責任和分工等方面開展研究,分別由信息委、發(fā)改委、科委、經委、外經委、教育局、衛(wèi)生局、旅游局和文化局完成信息服務、金融服務、科技研發(fā)服務、專業(yè)服務、服務外包、教育培訓、生命健康服務、旅游會展、文化等現(xiàn)代服務業(yè)的推進方案并付諸實施。近年來,各行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府制定生產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導企業(yè)健康發(fā)展,避免行業(yè)內惡性競爭。例如,汽車、集成電路、醫(yī)藥產業(yè)等行業(yè)協(xié)會,針對“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進行深入調研并形成報告;上海市新材料協(xié)會編寫了《電子信息材料現(xiàn)狀及發(fā)展政策》、《上海新能源、材料(太陽能光伏電池、風能)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議》等多篇調查報告,為政府相關部門提供了大量珍貴的第一手資料。
上海發(fā)展生產業(yè)對我省的啟示
目前,我省生產業(yè)的開放程度總體上處于全國前列,但與上海促進生產業(yè)快速發(fā)展的要求相比,還有一定的差距。我省的生產業(yè)開放水平明顯滯后于制造業(yè)水平。上海發(fā)展生產業(yè)的一些做法值得我省借鑒。
集聚優(yōu)勢產業(yè),形成規(guī)模效應。整合資源,認真研究當前國內外生產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,調整引導,以形成不同門類的產業(yè)服務特色的規(guī)模效應。以開發(fā)區(qū)為載體,優(yōu)化政策環(huán)境,創(chuàng)新服務業(yè)聚集區(qū)功能,在各具特色的產業(yè)園區(qū)建立與之相適應的生產業(yè)基地,進一步完善產業(yè)鏈。
以擴大開放為動力,促進生產業(yè)發(fā)展的開放水平。擴大服務進口,引入市場競爭,促進生產業(yè)質量的改善;支持有條件的服務業(yè)企業(yè)走出去,發(fā)展跨國經營,建立海外營銷網絡,提升與國外高端生產業(yè)供應商的合作水平。
加快專業(yè)人才培養(yǎng),提高核心競爭力。加快培養(yǎng)熟悉國際市場、法規(guī)、業(yè)務的專業(yè)人才,同時建立產業(yè)培訓機制。要根據各類生產企業(yè)的不同需求,引進高層次技術和管理人才,提高企業(yè)國際化水平。
加強與行業(yè)協(xié)會的合作,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“協(xié)調、服務、自律”功能,引導相關行業(yè)協(xié)會積極協(xié)助政府做好行業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場競爭秩序,同時開展專業(yè)研究,指導行業(yè)發(fā)展,為企業(yè)提供信息流通、政策協(xié)調、技能培訓等全方位服務,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
規(guī)范產業(yè)政策導向,加強政府引導。設立省級生產業(yè)發(fā)展專項資金,充分發(fā)揮政府投資的引導、帶動作用。通過貸款貼息、項目補助、政府采購服務、獎勵、資助等方式,扶持生產業(yè)發(fā)展。實施重點突破的戰(zhàn)略,著力構建和完善現(xiàn)代物流、信息服務、科技與文化服務、金融保險服務、商務服務等五個生產體系。鼓勵發(fā)展高附加值的生產業(yè)。
此外,加強與金融部門的協(xié)調與溝通,積極向金融機構推薦項目,促進銀企合作。積極引導和鼓勵生產業(yè)企業(yè)通過資產重組、發(fā)行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式擴大直接融資規(guī)模。鼓勵有實力的工業(yè)企業(yè),特別是上市公司投資生產業(yè);鼓勵民間資本和外資投資發(fā)展生產業(yè)。
隨著全球人口數量的不斷增長和世界經濟規(guī)模的不斷擴張,化石能源、生物能源等常規(guī)能源的使用出現(xiàn)快速增長,人類生存環(huán)境不斷惡化,正在遭受著大自然的威脅。發(fā)展低碳經濟,是全人類在發(fā)展道路上的正確選擇,就如同世界經濟的一體化、全球的信息化一樣,是大勢所趨。站在世界及中國發(fā)展的實際分析,探討低碳經濟發(fā)展模式并實現(xiàn)經濟發(fā)展模式的轉化,是河北經濟發(fā)展的必由之路。
1 河北省的產業(yè)發(fā)展概況
近年來,隨著經濟的不斷發(fā)展,河北省的產業(yè)結構不斷調整。2010 年,河北省國民生產總值達到20197.1億元人民幣,第一、二、三產業(yè)增加值分別為2562.8億元、10705.7億元、6928.6億元,在第三產業(yè)中,社會服務業(yè)、科學研究和綜合技術服務業(yè)等其他服務業(yè)發(fā)展壯大,成為服務業(yè)發(fā)展的新亮點。2010年,河北省三次產業(yè)結構地區(qū)生產總值所占比重分別為12.7:53.0:34.3。與2005年相比,第一產業(yè)比重有明顯的下降,第二產業(yè)比重有明顯的增加,第三產業(yè)比重略有上升?？傮w來說,“十一五”期間,隨著改革力度地不斷推進,河北省經濟總量迅速擴張,三大產業(yè)結構不斷優(yōu)化,拉動了河北省經濟的增長。但是,產業(yè)結構的總體水平比較低,整個產業(yè)結構中第一產業(yè)的比重比較大,第二、第三產業(yè)還沒有得到應有的發(fā)展。
2河北省發(fā)展低碳經濟的背景及有利條件
《中國低碳經濟年度發(fā)展報告2011》表明,河北省屬于高碳地區(qū),位列全國后十名。二氧化碳年均排放量占全國總排放量的7%左右,溫室氣體減排潛力巨大;同時,河北省也是清潔能源資源較豐富的地區(qū),具有優(yōu)越的能源資源稟賦,風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源都很豐富。在當今世界四種類型的低碳生態(tài)城市中,河北省有逐步演進型和技術創(chuàng)新型的保定低碳城市以及技術創(chuàng)新型的曹妃甸生態(tài)城市兩種類型。
河北省的資源稟賦狀況和地理位置決定了河北省已經具備了建設低碳經濟示范區(qū)的有利條件。
2.1 資源稟賦良好
河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源。如:壩上及沿海地區(qū)風能資源豐富,張家口、承德及滄州東部太陽能資源豐富,是改善能源結構,發(fā)展低碳經濟的重要資源基礎。
河北省壩上及沿海地區(qū)風能資源豐富,適宜開發(fā)風力發(fā)電項目。河北省作為農業(yè)大省,具有豐富的秸稈資源,河北省將建設大批生物質能發(fā)電項目。煤礦煤氣層甲烷氣的回收利用。河北太陽能資源在全國處于較豐富地帶,對于開展太陽能光伏發(fā)電項目深具潛力。
2.2 積極探索循環(huán)經濟成效顯著,為低碳之路奠定了堅實基礎
保定國家高新區(qū)用10年建設了我國第一個“國家可再生能源產業(yè)化基地”,有其獨特的技術和經驗優(yōu)勢,蓬勃發(fā)展的新能源產業(yè)為河北省建設低碳經濟區(qū)開辟了一條“綠色通道”。
曹妃甸是國家確定的循環(huán)經濟示范區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū),它以“減量化、再利用、資源化”為原則,把資源高效利用、循環(huán)利用與生態(tài)環(huán)境保護貫穿開發(fā)建設全過程,形成了以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產業(yè)鏈、以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產業(yè)鏈、以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產業(yè)鏈。曹妃甸示范區(qū)的摸索實踐,解決了困擾唐山發(fā)展的一系列問題,也將給國內重化工業(yè)發(fā)展帶來啟示。
3 河北省發(fā)展“低碳經濟”的產業(yè)對策
發(fā)展低碳經濟是一種經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇,它意味著能源結構的調整、產業(yè)結構的調整以及技術的革新,是走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
3.1 調整產業(yè)結構,重點改造傳統(tǒng)高碳產業(yè)
河北省發(fā)展低碳經濟,必須要改變能源結構,如:發(fā)展水能、風能等不排放二氧化碳的新能源和可再生能源;要改變經濟增長方式、調整產業(yè)結構,要減少能源消耗,改變消費方式,優(yōu)先發(fā)展低碳產業(yè)。各地應結合當地產業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略,制定低碳發(fā)展規(guī)劃,明確提出本地區(qū)控制碳排放的目標、重點任務和具體措施,充分發(fā)揮應對氣候變化與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設等方面的協(xié)同效應。
3.2 設立實踐區(qū),優(yōu)先發(fā)展重點低碳示范項目
河北省走低碳經濟之路,已經具有了良好的經濟基礎。保定市作為世界自然基金會在中國啟動的低碳項目首批入選的兩個試點城市之一,為世界所矚目。曹妃甸家作為首批循環(huán)經濟示范區(qū)以及具有國家批準的循環(huán)經濟園區(qū)產業(yè)總體規(guī)劃的國家級循環(huán)經濟示范區(qū),多年來堅持發(fā)展循環(huán)經濟。再加上張承壩上地區(qū)的新能源開發(fā)利用,河北省確實有條件、有能力發(fā)展成為中國低碳經濟的示范區(qū)。河北省政府與住房和城鄉(xiāng)建設部將唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城列為生態(tài)示范城市。
河北省雖未被國家發(fā)改委列入低碳經濟試點省,但是依然應該抓住當前的大好時機,把河北省建設成國內乃至全球的低碳經濟發(fā)展的典范。在當前階段,河北省應集中給力保定,聚焦保定,將保定建成低碳經濟城市的典范,之后本著建設一個成熟一個的原則,逐漸形成低碳經濟大省。
3.3 政策保障
河北省發(fā)展“低碳經濟”,已得到政府的共識。政策引導,也是踏上低碳經濟發(fā)展之路的必要保障。河北省政府在依據相關規(guī)劃及產業(yè)導向指南,推出支持鼓勵政策,準入低碳產業(yè)的同時,還應根據低碳目標,制定效率、效益、節(jié)能、降耗、減污等指標在內的指標體系,來對產業(yè)進行監(jiān)督與評估,強制淘汰高能耗、高污染的落后工藝、技術設備和產品。
3.4 采取經濟政策手段,激勵企業(yè)從事低碳生產與經營
政府應通過低碳產業(yè)規(guī)劃與財政、稅收的扶持、金融融資的支持,引導企業(yè)發(fā)展低碳產業(yè)、低碳產品。河北省應該充分發(fā)揮地方政府的主觀能動性,用先進低碳理念,完備各種規(guī)章條例,借此約束和激勵各低碳經濟參與主體,探索具有河北特色的低碳經濟之路。
發(fā)展低碳經濟需要政策制度創(chuàng)新。河北省應研究制定推行低碳財政稅收優(yōu)惠政策。抓緊制定和修訂節(jié)約用電、油管理辦法、建筑節(jié)能管理辦法、低碳旅游業(yè)實施條例、低碳、循環(huán)農業(yè)實施條例等,強化清潔能源、低碳能源開發(fā)、利用的鼓勵政策。這樣做可以極大地降低二氧化碳的排放,而且也增加了工業(yè)的能效以及競爭力,并讓他們更有動力實現(xiàn)低碳行業(yè)的發(fā)展。
3.5 加快新能源和節(jié)能環(huán)保技術產業(yè)化
河北省應積極推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術發(fā)展,加大低碳和零碳技術的研發(fā)和產業(yè)化力度,力爭在光伏發(fā)電發(fā)展、節(jié)能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應用、生物質能源發(fā)展、風電規(guī)模化開發(fā)等重點領域取得突破,使新能源、光伏、清潔能源等低碳產業(yè)成為河北省新的經濟增長點和重要的支柱產業(yè)。為此,政府、企業(yè)應密切跟蹤低碳領域技術進步最新進展,積極推動技術引進消化吸收再創(chuàng)新或與國外的聯(lián)合研發(fā)。
4 展望
河北省的產業(yè)現(xiàn)狀和產業(yè)優(yōu)勢,決定了河北省發(fā)展低碳經濟的必要性和可能性。河北省可大力推崇發(fā)展比較有區(qū)域優(yōu)勢的新能源開發(fā)產業(yè),如風力發(fā)電和生物質能發(fā)電項目;以精品鋼為龍頭的鋼鐵循環(huán)產業(yè)鏈;以大型煉化為龍頭的化工循環(huán)產業(yè)鏈;以重型裝備為龍頭的裝備制造循環(huán)產業(yè)鏈;以及生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農業(yè)等。在發(fā)展上述低碳產業(yè)的同時,也應對傳統(tǒng)產業(yè)結構進行改造,研發(fā)和推廣使用低碳技術,同時應該制定相關的政策來引導和落實低碳經濟發(fā)展,使這些傳統(tǒng)產業(yè)和低碳產業(yè)的發(fā)展關聯(lián)起來,進而最終形成一個低碳產業(yè)集群。低碳將成為河北經濟新的增長點,將對河北產業(yè)結構調整是一次成功的轉型,從而為我國低碳減排工作在源頭上的推動做出重要貢獻。
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一、前言
穩(wěn)定可靠的能源和電力供應是關系國計民生的基礎條件，是關系社會安定、經濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
北京市委八屆四次會議提出了要“加強環(huán)境保護領域的技術創(chuàng)新”，“擴大環(huán)保產業(yè)規(guī)模，把北京建設成為環(huán)境保護模范城市和節(jié)能型城市，實現(xiàn)首都的可持續(xù)發(fā)展”。
在2000年北京市申辦2008年夏季奧運會的過程中，北京市太陽能研究所積極支持申辦行動，向北京奧申委捐資了五個太陽能電話亭和五個太陽能庭院燈，分別安裝在奧體中心、首都體育館和工人體育場，在國際奧委會的官員訪問北京時，對這些太陽能利用的產品特別感興趣，中央電視臺的轉播節(jié)目中也給予了特別的關注。
為了響應北京市委八屆四次會議的號召，特別是為2008年北京奧運會的“綠色奧運、科技奧運和人文奧運”提供一個良好的范例，北京市太陽能研究所根據北京市發(fā)改委的安排，先期啟動了“北苑太陽能應用示范工程”。該工程正好處于設計中的2008年北京奧運會奧運公園的東側，重點安排了可安裝在奧運村、奧運場館和奧運公園的太陽能利用系統(tǒng)，解決太陽能利用同建筑物結合，有效地利用建筑物和裝飾建筑物的課題，為在奧運場館和奧運村中使用太陽能光伏發(fā)電和光熱綜合利用積累經驗和數據，同時也為我國今后推廣應用太陽能于建筑做出示范。太陽能應用示范工程項目主要包括100千瓦太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)和360千瓦太陽能空調制冷、采暖和熱水綜合系統(tǒng)。示范項目的實施充分可靠地展現(xiàn)了太陽能利用的魅力，為把首都建設成為環(huán)境保護模范城市和節(jié)能型城市，實現(xiàn)首都的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
與此同時，該示范基地也將建成我國最大的太陽能專業(yè)孵化基地，配備各種先進的研究、開發(fā)和產業(yè)化設備，為使我國太陽能利用更上一層樓作出更大的貢獻。
二、項目的意義及必要性
1．意義和重要性
常規(guī)化石燃料的無節(jié)制使用和二十世紀七十年生的兩次石油危機，使得人們越來越清醒地認識到化石燃料資源遲早會枯竭耗盡。根據我國現(xiàn)已探明可丌采的化石能源儲量的統(tǒng)計和使用這些能源的速度，可以預計，煤可以應用的時間約為54-81年，石油為15-20年，天然氣的時間28-58年，核燃料使用的時間也不會超過百年，前一個數字是預測的估計，后一個數字是保守的估計。因此找到一條可持續(xù)發(fā)展的包括太陽能在內的可再生能源等的新出路，將是我們避免人類能源短缺與枯竭的緊迫任務。
八十年代人們進一步認識到，化石燃料對環(huán)境的嚴重污染所導致的生態(tài)破壞、地球溫室效應等正日趨嚴重地威脅著人類的生存。能源短缺和環(huán)境污染是當前經濟發(fā)展面臨的兩大問題，制約著經濟和社會的發(fā)展。
太陽能作為新能源和可再生能源的一種，是取之不盡、用之不竭的潔凈能源。開發(fā)利用太陽能，對于節(jié)約常規(guī)能源、保護自然環(huán)境、促進經濟發(fā)展和提高人民生活都有極為重要的意義。
2．國內外發(fā)展概況
在太陽能熱利用方面，太陽熱水器技術日趨成熟，應用領域已從生活熱水擴大到泵水、采暖、制冷空調、海水淡化、工業(yè)加熱、熱發(fā)電等。上述諸多應用中，又以太陽能采暖、空調以及生活熱水這樣的綜合應用系統(tǒng)最具潛在的價值；它可以更為充分地利用太陽能，更為充分地實現(xiàn)建筑節(jié)能，更為充分地體現(xiàn)與建筑相結合。
利用太陽能提供采暖和生活熱水的技術已經相當成熟。利用太陽能提供空調，目前采用的主要技術方案則是太陽能吸收式空調系統(tǒng)；．太陽能吸收式空調系統(tǒng)主要由太陽能集熱器和吸收式制冷機兩大部分組成。隨著溴化鋰吸收式制冷機的商品化，太陽能吸收式空調技術得到了相應的發(fā)展，意大利、西班牙、美國、德國、日本等國都相繼建立起不同規(guī)模的太陽能空調示范系統(tǒng)。
國內在“九五”期間根據國家科委的安排，由北京市太陽能研究所承擔了“九五”國家科技攻關項目——山東省乳山太陽能吸收式空調及供熱綜合示范系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用540平米的熱管式真空管太陽集熱器，空調、采暖面積為1200平米。該綜合示范系統(tǒng)為本太陽能采暖、空調以及生活熱水示范項目的實施，積累了寶貴的經驗。
在太陽能光伏利用方面，近年來光伏技術一直保持著快速發(fā)展。從1998年開始，世界光伏市場更是出現(xiàn)了供不應求的局面，年增長率保持在30～40％，2004年更是創(chuàng)造歷史的新高，增長率達到67％，年產量達到1253兆瓦。在各國減排行動和優(yōu)惠政策的拉動下，產業(yè)發(fā)展將進一步加快。．
國際上各國都紛紛制定了光伏產業(yè)和市場發(fā)展的未來規(guī)劃。美國“百萬屋頂計劃”，德國政府在順利完成十萬天棚計劃之后，2003年又通過了新的光伏法案，日本的70萬戶并網發(fā)電計劃。除政府計劃外，各大公司業(yè)紛紛擴大產量，太陽能光伏發(fā)電的產業(yè)正在騰飛，預測卸明年將達到年產量5300兆瓦。
光伏電池的應用正在逐步從解決邊遠地區(qū)和農村用電向全社會的替代能源過渡。國際上，光伏應用的發(fā)展主要向兩個方向發(fā)展，一方面是以戶為單元的屋頂計劃，每戶安裝3—5千瓦的光伏并網發(fā)電系統(tǒng)。另一方面是向大型光伏電站發(fā)展。后者也『F在改變已往在戈壁、沙漠建設大型光伏系統(tǒng)的傳統(tǒng)觀念，丌始在都市的公益建筑物興建大型并網發(fā)電光伏系統(tǒng)，如在2000年悉尼奧運會使用了900多千瓦的光伏并網發(fā)電系統(tǒng)。在并網發(fā)電的同時，還要同建筑體融合，起到很多附加功能的作用。
從2001年開始，太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)首次占據全球光伏累積裝機容量的一半以上，達到57％。2002年、2003年持續(xù)增長，2003年的太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)容量更占到當年光伏應用的87％。上述數字表明，在世界范圍內太陽能光，伏應用已經從邊遠無電地區(qū)轉向都市的并網發(fā)電系統(tǒng)。
2004年是世界太陽能光伏發(fā)展關鍵的一年，我國的光伏產業(yè)也有了長足的發(fā)展。到2004年底為止，國內太陽電池的生產能力已經達到60兆瓦，光伏組件封裝能力超過100兆瓦。預計到2005年底，太陽電池的生產能力將達到180兆瓦，組件封裝能力將超過200兆瓦。這些都為國內的太陽能光伏利用做好了基礎準備。
由于世界各國對環(huán)境和能源短缺的日益關注，持續(xù)發(fā)展必將成為今后建筑設計的重要指導思想。當前，將太陽能熱水、空調和光伏發(fā)電應用于建筑，并與建筑一體化的新型太陽能建筑已在歐、美和日本等國進行示范，公眾反響強烈?？梢灶A見，21世紀太陽能建筑在能源、環(huán)境和經濟的可持續(xù)性發(fā)展進程中將起重要的作用。我國有豐富的太陽能資源，在國家發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的指引下，太陽能在我國建筑中的應用將成為建筑節(jié)能的重要組成部分。
三、項目內容
光伏發(fā)電部分
1．引言
太陽能光伏發(fā)電由于資源無限、無污染和能把太陽光直接轉變?yōu)殡娔?，系統(tǒng)無運動部件、運行可靠、少維護、壽命長，且電能有宣于輸送、儲存的特點，因此它是太陽能應用工業(yè)中最有前途的產品。
太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電力除供給負載外，若有多余，可反饋給電網。在陰雨天或在夜晚，負載可隨時由電網供電。因此，光伏系統(tǒng)不必配備蓄電池作為儲能裝置。這樣，可以降低系統(tǒng)造價，也可免除維護和定期更換蓄電池的麻煩。
由于有光伏系統(tǒng)和公共電網同時給負載供應電力，兩路供電增加了供電的可靠性。夏季，由于空調、制冷、電扇等設備的丌動，形成用電高峰，而這時也是光伏系統(tǒng)發(fā)電最多的時侯，光伏并網發(fā)電系統(tǒng)可以對公共電網起到一定的調峰作用。
光伏與建筑相結合的進一步目標是將光伏器件與建筑材料集成化。建筑物的墻采用涂料、馬賽克等材料，甚至為了美觀，有的還采用價格不菲的幕培玻璃，其功能僅起到保護內部和裝飾的作用。若能將屋頂及向陽的外墻甚至窗戶材料都用光伏器件來代替，則既能作為建材又能發(fā)電，可謂一舉兩得。當然，對光伏器件來說，同時還具有建材所要求的絕熱保溫、電氣絕緣、防水防潮、且有一定強度及剛度、不易破裂等性能。
2．前期的準備工作
為了使100千瓦太陽能光伏供電項目能夠順利實施，在北京市科委的支持下，先期安排了lO千瓦光伏并網發(fā)電系統(tǒng)的研制。通過10千瓦光伏并網系統(tǒng)的研制和示范，掌握了光伏并網發(fā)電的關鍵技術，特別是以逆變器為核心的逆變技術、最大功率點跟蹤技術、并網同步控制技術、并網安全技術及光伏系統(tǒng)的設計和安裝等，這些擁有自主知識產權的關鍵技術為進一步擴大光伏并網發(fā)電的應用打下了堅實的技術基礎。該項目于2003年通過了北京市科委組織的驗收和鑒定，并獲得了2003年北京市科技進步三等獎。
3．100千瓦太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)
100千瓦太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)所采用的太陽電池組件包括單晶硅、多晶硅和CIS薄膜太陽電池以進行對比性實驗。
光伏與建筑相結合是未來光伏應用中最重要的領域之一，有著巨大的市場潛力。太陽電池組件的成本也在不斷地下降，與光伏稍結合的建筑物會如雨后春筍般地出現(xiàn)在我們的身邊，光伏發(fā)電也必將在藩斃源結捅牛占有相當重要的地位。在太陽電池的應用中，太陽電池的成本約占系統(tǒng)成本的一半，其他部分包括逆變器、控制器、蓄電池等占據了另一半。為了進一步降低成本，以達到太陽電池的地面大規(guī)模應用目標，進行應用研究變得十分重要。特別是并網發(fā)電系統(tǒng)的研究將使控制部分變得簡單，省去了大量的蓄電池(同太陽電池20-25年的壽命相比，蓄電池的壽命約為5-8年，在太陽電池的使用過程中需要多次更換和修理)的費用，因此可以使太陽電池的應用成本進一步降低。本項目主要研究光伏并網發(fā)電系統(tǒng)，包括大規(guī)模并網發(fā)電系統(tǒng)和戶用并網發(fā)電系統(tǒng)，同時適當地進行獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)的研究。整個的光伏發(fā)電系統(tǒng)由四部分組成：
80千瓦并網發(fā)電系統(tǒng)，主要是為在奧運場館中使用做準備：
lO千瓦并網發(fā)電系統(tǒng)，主要是為在奧運村的別墅中使用做準備：
4．5千瓦．戶用并網系統(tǒng)，主要是為太陽能光伏屋頂項目做準備；
6千瓦獨立和并網發(fā)電復合系統(tǒng)，為在西部無電村光明工程弱雌備。
2)研究內容和技術關鍵
·并網逆變器是太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)的關鍵，因此主要研究內容也將主要圍繞電力電子逆變技術進行。
·80千瓦、10千瓦和4．5干瓦太陽能光伏并網發(fā)電系統(tǒng)的優(yōu)化設計研究：
·太陽電池方陣的組合優(yōu)化研究；
·不同規(guī)模的戶用獨立電源系統(tǒng)；
·太陽電池組件和方陣的運行特性研究：
·在建筑物的南側布置50千瓦太陽電池組件，樓頂布置50千瓦太陽電池組件，與建筑物結合的研究；
·計算機數據采集與監(jiān)控系統(tǒng)
一為確保光伏電站長期穩(wěn)定工作并進行科學管理，配備微機監(jiān)控系統(tǒng)對光伏電站各種工作參數和運行狀態(tài)進行數據采集監(jiān)測，并對各個設備環(huán)節(jié)進行協(xié)調控制。
·配置顯示板，顯示系統(tǒng)的運行狀態(tài)，包括整個系統(tǒng)的瞬時功率、工作總時數、累計發(fā)電量等參數。
太陽能熱利用部分
太陽能熱利用部分包括太陽能空調制冷、采暖和熱水工程綜合系統(tǒng)，戶式中央空調采暖和熱水系統(tǒng)，以及地板采暖系統(tǒng)。
1．太陽能空調制冷、采暖和熱水工程綜合系統(tǒng)
1)概述
隨著生活水平的不斷提高，人們對生活環(huán)境舒適程度的要求越來越高，其中空調、采暖和熱水是三個主要方面。而這三方面目前均消耗著大量的常規(guī)能源，而且嚴重地污染著環(huán)境。因此利用取之不盡而又清潔無污染的太陽能來提供或部分提供空調、采暖和熱水所需的能源，不僅可以大大節(jié)省常規(guī)能源的消耗，同時又非常有利于環(huán)境保護。同時山于城市中采用常規(guī)空調越來越多，排出了大量的熱氣而形成熱島效應，不僅嚴重污染環(huán)境，而且對城市的氣候也產生了不良的影響。
2)技術方案
系統(tǒng)采用了熱管式真空管太陽能集熱器與熱水型溴化鋰吸收式制冷機相結合的技術方案。系統(tǒng)主要由熱管式真空管集熱器、溴化鋰吸收式制冷機、儲熱水箱、儲冷水箱、生活用熱水箱、丌水箱、冷卻塔、風機盤管、輔助燃油鍋爐、自動控制系統(tǒng)等幾大部分組成。
夏季，山太陽能集熱器向溴化鈍制冷機提供高達88℃左右的熱水，通過制冷機產升8℃左右的冷水，并通過風機盤管向房問提供冷風：冬季，由太陽能集熱器加熱成40～60℃左右的熱水，直接通過風機盤管向房間提供熱風：過渡季節(jié)，本系統(tǒng)作為太陽熱水器，可提供大量科研和生活用熱水：同時本系統(tǒng)還可全年提供丌水。
3)項目內容和技術關鍵
示范系統(tǒng)的主要研究內容：
(1)對太陽能空調綜合系統(tǒng)進行總體優(yōu)化設計，包括可供體育場館大型系統(tǒng)和可供奧運村使用的中小型系統(tǒng)：
(2)研冗太陽能與建筑的結合方式，尤其是與建筑物屋頂和墻面的結合：
(3)研究真空管太陽能集熱器與溴化鋰吸收式制冷機的合理參數匹配；
(4)研究太陽能集熱器陣列的優(yōu)化布置：
(5)研究太陽能空調綜合系統(tǒng)中的輔助能源設備和儲能設施：
(6)研制運行可靠、操作簡便的自動控制系統(tǒng)，并進行智能化：
(7)研究太陽能空調綜合系統(tǒng)的長期運行性能；
(8)對綜合系統(tǒng)與常規(guī)空調系統(tǒng)的技術經濟性進行比較：
(9)研究開發(fā)太陽能空調綜合系統(tǒng)的設計軟件包。
本項目的技術關鍵：一是研究確定太陽能空調系統(tǒng)的最佳運行工況，以最大的太陽能收益及最經濟的投資，獲得最滿意的運行效果；二是研究開發(fā)太陽能空調系統(tǒng)的設計軟件包，在輸入當地氣象資料、太陽能集熱器性能參數以及制冷采暖負荷等數據之后，就可以計算出所需太陽能集熱器面積、制冷機和輔助鍋爐額定參數、制冷采暖性能預示以及投資回收期等。
4)主要技術指標
(1)太陽能集熱器采光面積850平米
(2)制冷、采暖功率360千瓦
(3)熱水供應能力(非空調采暖季節(jié))50噸
(4)空調采暖面積3000多平米
(5)太陽能保證率全年≥70％
通過近半年的試運行，各系統(tǒng)運行正常。2004年冬季的室溫保持在22"C左右，滿足規(guī)定的采暖高于18℃的要求。
在太陽能空調制冷、采暖和熱水工程綜合系統(tǒng)別安裝了控制系統(tǒng)和數據采集系統(tǒng)，系統(tǒng)能夠自動運行，時時采集數據。通過數據的積累來確定系統(tǒng)的最佳運行工況，以最大的太陽能收益及最經濟的投資，獲得最滿意的運行效果：同時研究丌發(fā)了太陽能空調采暖系統(tǒng)的設計軟件包，根據氣象資料、太陽能集熱器性能參數以及制冷采暖負荷等數據之后，優(yōu)化太陽能集熱器的面積、制冷機和輔助鍋爐等額定參數，進行空調制冷、采暖性能預示以及確定投資回收期。
2．戶式中央采暖空調熱水系統(tǒng)
針對獨立分散式化宅對采用空調越米越迫切的需求，采用太陽能吸收式空調系統(tǒng)在夏季作為空調用的冷源，冬季作為采暖用的熱源，全年提供生活熱水的模式，與現(xiàn)有的常艦系統(tǒng)相比可明顯減少運行費用。利用太陽能的二級水環(huán)復合熱泵驅動，戶式中央采暖空調熱水系統(tǒng)項目是與大連冰山集團聯(lián)合開發(fā)的。利熱泵技術，從太陽、空氣和電熱中獲取清潔能源，作到多能優(yōu)勢互補，從而達到減少常規(guī)能源費用的l／3，滿足人們對采暖、空調、熱水的普遍需求。同時，該系統(tǒng)實現(xiàn)太陽能、空氣、電熱等能源互補運行。系統(tǒng)節(jié)能且減輕環(huán)境空氣熱污染，降低城訂了“熱島”效應。本項目為多利一高新技術的有機結合．其中包括：二級熱泵技術、復合熱泵技術、太陽能集熱技術、小溫差換熱技術、變流技術、等壓比運行技術等13項高新技術。系統(tǒng)具有顯著的先進性和可靠性。該系統(tǒng)是特別為可供運動員居住的單元、會議室沒計的太陽能熱利用系統(tǒng)。
3．地板采暖系統(tǒng)
1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發(fā)展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發(fā)展實際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。
1.1 保定市低碳經濟發(fā)展概況
1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業(yè)發(fā)展
保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發(fā)展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業(yè)發(fā)展。“保定?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽能光伏發(fā)電設備、風力發(fā)電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節(jié)能設備及電力自動化設備等六大產業(yè)體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業(yè)鏈的太陽能光伏發(fā)電設備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業(yè)。
1.1.2 盡心打造低碳城市生活
2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區(qū)照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實現(xiàn)了低碳生活改革。
隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態(tài)環(huán)境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。
1.1.3 發(fā)展生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產業(yè)
支持產業(yè)結構調整，促進經濟低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進農業(yè)等綠色產業(yè)發(fā)展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級旅游重點景區(qū)，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護工作。
1.2 金融支持低碳城市經濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 支持新能源產業(yè)壯大和發(fā)展
保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業(yè)，比如風電、光伏太陽能行業(yè)的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。
1.2.2 支持低碳技術開發(fā)和應用
為貫徹國家產業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場，加大對節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節(jié)能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優(yōu)質企業(yè)進行重點支持，在節(jié)能減排技術研發(fā)和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。
1.2.3 支持低碳城市建設項目
全市包括國有商業(yè)銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯(lián)社對“碧水計劃”建設項目發(fā)放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。
1.2.4 支持生態(tài)農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式
保定市農村人口占比80%，是一個農業(yè)大市，積極推進生態(tài)農業(yè)的快速發(fā)展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農業(yè)發(fā)展貸款產品，發(fā)放貸款160萬元支持保定市固德生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司擴建；中行保定分行對生態(tài)農業(yè)建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業(yè)優(yōu)質企業(yè)發(fā)展，2011年對生態(tài)農業(yè)發(fā)放貸款600萬元；此外，農村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
2.金融支持城市低碳經濟發(fā)展過程中存在的問題
2.1 缺乏綜合扶植政策
首先，缺乏與低碳經濟發(fā)展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發(fā)、清潔能源開發(fā)及低碳技術的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發(fā)展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償等缺乏相應的激勵政策，對節(jié)能減排、新能源開發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)，《中國應對氣候變化國家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。
2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾
低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問題、可持續(xù)發(fā)展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現(xiàn)。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。
2.3 新能源生產本身高耗能、高污染
低碳經濟發(fā)展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風能發(fā)電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環(huán)境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。
3.金融支持城市低碳經濟發(fā)展對策和建議
3.1 加強對低碳經濟綜合扶植
政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優(yōu)惠政策，物價工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發(fā)展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業(yè)結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用?？梢?，建立綜合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經濟發(fā)展的堅實基礎。
3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染
政策性銀行、商業(yè)銀行、農村金融服務系統(tǒng)構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經濟發(fā)展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發(fā)展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監(jiān)管和信息披露機制，下大力度控制商業(yè)銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。
3.3 銀行加強低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經營效益
促進低碳經濟的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創(chuàng)新?？偟膩碚f，促進低碳經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新應包括以下兩個方面：
一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創(chuàng)新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請貸款的企業(yè)將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項目提供資金支持和風險規(guī)避工具，為個人，企業(yè)和相關投資提供便利和渠道。
二是貸款管理機制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設節(jié)能減排項目，并用由此節(jié)省下來的開支分期償還設備價款。節(jié)能項目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。
一、樂清民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展概況
近年來，樂清市不斷加大創(chuàng)新投入，推進經濟社會轉型發(fā)展。據浙江省經信委、浙江省統(tǒng)計局聯(lián)合的《2015年度我省工業(yè)強縣（市、區(qū)）綜合評價報告》，樂清市工業(yè)強市綜合評價得分70.87分，排名位列一檔（規(guī)上工業(yè)總產值1000億元以上）第四位。特別是結構調整得分繼續(xù)位居全省第一，綠色發(fā)展繼續(xù)保持前列。
一是主導產業(yè)轉型升級步伐加快。樂清電氣產業(yè)是溫臺地區(qū)首個千億級產業(yè)集群，2015年實現(xiàn)產值1110億元。為推進電氣產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，樂清市建立了科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、電氣工業(yè)設計基地等一批科技創(chuàng)新平臺，建成了檢驗能力處于全國領先水平的國家低壓電器產品質量監(jiān)督檢驗中心，并成立浙江省低壓電器產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和溫州電氣行業(yè)“機器換人”產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，推動電氣產業(yè)集群向高度智能化、精細化制造領域邁進。如樂清的低壓電器產品正從第三代向第四展，已研發(fā)并生產全系列智能電能表、自動抄表系統(tǒng)、預付費售電管理系統(tǒng)等智能化產品。
二是新興產業(yè)從無到有逐步壯大。樂清市出臺并實施了“165”產業(yè)發(fā)展計劃，即做大做強電氣產業(yè)，培育高端裝備、生命健康、新材料等六大新興產業(yè)。其中，該市生命健康產業(yè)培育發(fā)展迅猛，分別與溫州大學、武漢光谷生物城和上海新生源醫(yī)藥集團建立合作關系，今年武漢光谷第一個省外基地在樂清掛牌成立。如樂清引進的李校彝哦櫻在樂清注冊成立了浙江康邦藥業(yè)有限公司，促成亞太藥業(yè)等3家上市公司的22個生物制藥成熟品種在樂清建立生產基地。
三是兩化融合不斷發(fā)展。近年來，樂清市出臺了系列政策，支持企業(yè)開展以“機器換人”為主的技術改造和技術創(chuàng)新，逐步提升生產過程的裝備自動化、數字化水平。針對樂清實際情況，重點在電氣、電子信息等產業(yè)開展存量設備智能化改造。至目前，樂清已有31家企業(yè)被評為省、溫州市、樂清市“機器換人”示范企業(yè)。
二、樂清民營企業(yè)主要創(chuàng)新方式
調研發(fā)現(xiàn)，當前樂清民營企業(yè)創(chuàng)新模式基本可分為“引智”“借腦”“模仿”三種模式。
（一）“引智”
企業(yè)通過引進人才自建研發(fā)機構或收購研發(fā)機構的方式，以“自有”力量進行科研創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)產品技術含量。
1、依托自身研發(fā)中心
如興樂電纜憑借企業(yè)省級企業(yè)研發(fā)中心，開發(fā)了銅包鋁系統(tǒng)電線，其技術處于國內領先水平。近幾年，企業(yè)瞄準風能、太陽能行業(yè)所用的電纜的需求，開發(fā)了光伏用特種電纜，具有耐高低溫性能好、耐紫外線能力強、耐酸堿化學腐蝕性高、耐磨性能好、使用壽命長及低煙無鹵阻燃等優(yōu)點。
2、依托引進核心人才
如致威科技依托引進汽車自動控制領域“國千”專家，克服了多項技術難關，于2013年成功進入通用公司國內供應商領域，現(xiàn)正進軍通用國際供應商領域。企業(yè)產值從2012年7000萬元急增至今年預計超4億元，明年訂單已達5億元。
3、收購知名研發(fā)機構
如正泰電器收購的國內低壓電器研發(fā)龍頭上海電科所低壓電器室，已累計為企業(yè)研發(fā)了300多項具有核心競爭力的新產品，基本奠定了企業(yè)的配電、工控、終端、系統(tǒng)、驅動等產品線的領先性。
（二）“借腦”
企業(yè)通過與大學和科研院所建立長期合作模式，利用大學和科研院的科研實驗室和科技人才，與企業(yè)合作研發(fā)新產品。
1、建立博士后工作站、院士工作站
如天正集團先后與浙江大學、湖南大學、河北工業(yè)大學、溫州大學、上海電器科學研究院等多所高校及科研院所展開技術創(chuàng)新合作，建立博士后工作站和院士工作站。至目前，工作站已有有效專利47項，其中發(fā)明專利9項。此外，工作站還參與了1項國家標準的修訂工作。2015年博士后及院士專家工作站創(chuàng)新團隊共有2項研發(fā)成果成功推向市場，并實現(xiàn)了全面產業(yè)化，已為公司創(chuàng)造直接經濟效益近5000萬元。
2、共建研發(fā)中心
如宏秀電氣先后與華東電力大學、溫州大學、滁州學院等多所高校合作，共建宏秀電氣研發(fā)中心，共同進行技術攻關和新產品、新技術的研發(fā)及產業(yè)化應用。企業(yè)近三年內申報發(fā)明專利12項，其中2項已經獲得授權；申報并獲得授權的實用新型專利5項、外觀設計專利3項；獲得國家版權局關于高壓開關及低壓斷路器控制系統(tǒng)的軟件著作權12項?！盎诩す饧庸ぜ夹g的智能雙電源投切保護裝置” 項目成功申報國家火炬計劃項目并按要求完成。2014年、2015年，完成5項省級工業(yè)新產品研發(fā)，并通過鑒定驗收。這些新產品的產業(yè)化應用轉化率達到80%。
3、建立技術合作關系
如天順玻璃鋼與南京航空航天大學材料學院建立了技術合作關系。2015年，針對新農村建設環(huán)境改造項目，雙方迅速成立研發(fā)團隊，開展熱固性新材料作為化糞池外殼試驗，常規(guī)情況下生物化糞劑對SMC材料耐腐性試驗，投入三百多萬元研發(fā)生產的SMC玻璃鋼三格式環(huán)?；S池，主要用于浙江省“五水共治”工程，產品供不應求。2016年3月，雙方又合作研發(fā)高強度A級表面電氣箱/柜體用SMC復合材料的研制及產業(yè)化項目，預計該項目將為企業(yè)年增產值2000萬元以上。
（三）“模仿”
企業(yè)通過引入技術，再結合產業(yè)特點和企業(yè)實際情況進行改良，達到甚至超過原產品技術的水平，或者在某方面具備差別化優(yōu)勢。該方式也是目前樂清民營企業(yè)的主要創(chuàng)新模式。如蘭普電器投入巨額資金從西門子等企業(yè)購買技術，通過模仿和改良掌握核心生產技術，自主設計了正常照明和應急照明之間的自動切換裝置，研發(fā)了電子滅弧電路，增加了分段調光功能，大大降低了元器件的使用量。其開發(fā)的“高速列車專用交直流大功率一體化控制電源等新產品開發(fā)”列入市工業(yè)重大科技計劃項目。蘭普電器與還與唐山軌道客車有限公司、長春軌道客車股份有限公司、青島四方股份有限公司等國內外著名公司建立了長期戰(zhàn)略伙伴關系，并成為其主要供貨商。
三、關于企業(yè)科技創(chuàng)新的幾點建議
科技創(chuàng)新是企業(yè)加強自身競爭力，提升企業(yè)經濟效益的有效手段，也是地方政府推動地方經濟、支柱產業(yè)轉型升級的有效手段。樂清的做法，提供了一些好的經驗和做法，具有一定的借鑒作用。
（一）要強化企業(yè)主體地位，提高自主創(chuàng)新水平
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，有條件的企業(yè)，要瞄準當前新技術，通過“引才”或“借腦”的方式，使企業(yè)能夠在一些關鍵領域掌握更多的知識產權和核心技術，支撐企業(yè)轉型發(fā)展。正確處理好創(chuàng)新和產業(yè)化應用的關系，既在優(yōu)勢領域進行原始創(chuàng)新，也需要對現(xiàn)有技術進行集成創(chuàng)新。同時，要建立良好的人才鼓勵機制，對關鍵人才給予一定的回報，并將其與創(chuàng)新成果運用相結合，推動企業(yè)創(chuàng)新成果的產業(yè)化運用。
（二）要強化科創(chuàng)平臺建設，完善科技創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新要素、實施創(chuàng)新活動、轉化創(chuàng)新成果的重要載體。要建好企業(yè)與高等院校、科研院所的合作對接平臺，企業(yè)要想方設法去尋找自己需要的技術。要加大各類技術轉移服務機構培育，依托科技大市場、創(chuàng)客大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會等成果轉移平臺，開展以市場為導向，多渠道、多層次的技術轉移服務。
（三）要強化科技人才隊伍建設，增強支撐發(fā)展能力
科技創(chuàng)新，人才為本。要注重圍繞產業(yè)、項目引才招才，著力構建“人才+產業(yè)”“人才+創(chuàng)業(yè)”“人才+項目”等多種模式，加快招引領軍人才、專門人才等各層次人才。要依托重大科研項目、產業(yè)攻關項目和重點科研基地等平臺，有針對性地培養(yǎng)一批重點產業(yè)、重要領域方面的領軍人才。同時，要優(yōu)化人才配套服務，解決高層次人才的住房保障、家屬安置、子女入學等工作問題，讓各類人才能夠工作安心、生活舒心。
