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時(shí)間：2023-07-31 09:21:48
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1 引言
為良好的應(yīng)對(duì)能源緊張的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，降低對(duì)自然環(huán)境的影響破壞，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，社會(huì)對(duì)于清潔能源、可再生性、低污染的新型能源需要逐步擴(kuò)充。新能源即是通過(guò)非常規(guī)的技術(shù)手段進(jìn)行綠色能源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。例如太陽(yáng)能、海洋能等均為代表性的新能源，他們沒(méi)有污染，且可循環(huán)持久應(yīng)用。通過(guò)新能源進(jìn)行發(fā)電，即是將新能源變成電能的具體過(guò)程，這樣一來(lái)可確保資源的健康持續(xù)發(fā)展。
2 新能源發(fā)電技術(shù)狀況
新能源主要為在應(yīng)用新技術(shù)手段的條件下，有效的開(kāi)發(fā)應(yīng)用可再生資源。對(duì)于傳統(tǒng)化石能源來(lái)講，應(yīng)用新能源發(fā)電技術(shù)呈現(xiàn)出可再生、能量豐富、污染影響較低的特性。具體的技術(shù)手段包括風(fēng)力發(fā)電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)技術(shù)以及潮汐發(fā)電技術(shù)等。針對(duì)目前科技發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)用太陽(yáng)能光伏以及風(fēng)力進(jìn)行發(fā)電技術(shù)手段較為完善，且應(yīng)用更加廣泛。
2.1 太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)
光伏發(fā)電具體的應(yīng)用模式包括戶(hù)用電源、單獨(dú)發(fā)電系統(tǒng)以及并網(wǎng)發(fā)電等。光伏發(fā)電在電力系統(tǒng)中的主要應(yīng)用形式有戶(hù)用電源、獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。其中戶(hù)用電源為較為簡(jiǎn)單的模式，發(fā)電容量較低，通常用于舒緩偏遠(yuǎn)區(qū)域居住人民的電能缺乏問(wèn)題。應(yīng)用獨(dú)立光伏發(fā)電技術(shù)其容量較大，而結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單。作用在于為具體的區(qū)域完成供電。應(yīng)用并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)成為今后太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的主體發(fā)展方向，主要傳輸電能到電網(wǎng)。當(dāng)前，技術(shù)員工主要針對(duì)并網(wǎng)地區(qū)屋頂發(fā)電以及峰光伏技術(shù)進(jìn)行研究。建設(shè)可調(diào)度系統(tǒng)，配置蓄能裝置，發(fā)揮儲(chǔ)存能量功能，并做好能量的調(diào)節(jié)分配。該技術(shù)系統(tǒng)適合在經(jīng)常斷電的區(qū)域建設(shè)應(yīng)用，當(dāng)然所需投入的成本相對(duì)較高。還有一類(lèi)為不可調(diào)度的系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，投入成本相對(duì)較低。然而由于欠缺蓄電池?zé)o法儲(chǔ)存能量，因而需要保證系統(tǒng)設(shè)置在最適當(dāng)?shù)膮^(qū)域內(nèi)。另外，為預(yù)防孤島效應(yīng)現(xiàn)象，應(yīng)確保并網(wǎng)系統(tǒng)之中的逆變器發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，確保電網(wǎng)的正?？煽窟\(yùn)作。如果引發(fā)停電現(xiàn)象，則可快速的進(jìn)行反應(yīng)。
2.2 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)
應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電技術(shù)可有效的調(diào)節(jié)管控發(fā)電功率參數(shù)，利用電磁轉(zhuǎn)矩設(shè)備機(jī)組可實(shí)現(xiàn)快速高效的發(fā)電。風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)通常包括主控系統(tǒng)、變距、調(diào)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)等，同常規(guī)發(fā)電廠包含明顯的區(qū)別。風(fēng)力發(fā)電完成并網(wǎng)控制可利用多重途徑方法進(jìn)行。在應(yīng)用雙饋方法進(jìn)行管控的階段中，可利用調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)子掌控并網(wǎng)頻率。同時(shí)借助交流勵(lì)磁的有關(guān)參數(shù)與幅值調(diào)節(jié)并網(wǎng)電壓。一旦利用永磁直驅(qū)法完成了并網(wǎng)，則可在確保電力系統(tǒng)有關(guān)器件良好運(yùn)行的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量水平的跟蹤以及管理。并可在有功以及無(wú)功中快速良好的轉(zhuǎn)換。同時(shí)該技術(shù)顯著特征在于，不會(huì)對(duì)電流參數(shù)形成明顯的沖擊影響。另外，探究電力系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定運(yùn)行，我們還發(fā)現(xiàn)，電力系統(tǒng)的可靠安全運(yùn)行并不會(huì)由于風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)的接入，令機(jī)電振蕩呈現(xiàn)出不同的變化，或整體電力系統(tǒng)包含的負(fù)阻尼以及弱阻尼震蕩形成轉(zhuǎn)變。這是由于風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量合理，標(biāo)準(zhǔn)較小。同時(shí)，電力系統(tǒng)內(nèi)的輸電線路則會(huì)由于風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)接入方式導(dǎo)致潮流方向產(chǎn)生顯著的變化。設(shè)置線路的安全保護(hù)系統(tǒng)階段中，應(yīng)針對(duì)該類(lèi)問(wèn)題做著重的分析考慮。
2.3 生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)
生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，借助生物質(zhì)內(nèi)部能量完成供電目標(biāo)。其呈現(xiàn)出能源分布廣泛、污染影響較低、具備可再生性的優(yōu)勢(shì)特征。我國(guó)基本國(guó)情決定，生物質(zhì)資源多樣豐富，因此更應(yīng)積極頒布有關(guān)政策，促進(jìn)生物質(zhì)能源的有效應(yīng)用。當(dāng)前具體的技術(shù)方式包括直燃、混燃、沼氣發(fā)電方式等。當(dāng)然，我國(guó)該技術(shù)領(lǐng)域的研究推廣受到了經(jīng)濟(jì)水平以及具體研究能力的限制，因而生物質(zhì)發(fā)電的探索應(yīng)用仍然處在初步發(fā)展時(shí)期，無(wú)法構(gòu)成規(guī)?；?、一致性的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，額外投入對(duì)于該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化以及商業(yè)化發(fā)展形成了抑制作用，我國(guó)應(yīng)加緊出臺(tái)相關(guān)管理方針，積極履行有關(guān)措施，全面推動(dòng)新能源技術(shù)的快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
2.4 海洋能發(fā)電技術(shù)
海洋能發(fā)電技術(shù)主要包括潮汐能以及波浪能發(fā)電技術(shù)。前者應(yīng)用海水的漲潮落潮水位差，完成蓄能發(fā)電。潮汐能取之不盡、用之不竭，不會(huì)產(chǎn)生明顯的環(huán)境污染影響，屬于清潔能源。當(dāng)然建設(shè)潮汐變電站需要投入一定的成本資金，因而電價(jià)高是影響其商業(yè)用途的主要因素之一。波浪發(fā)電通過(guò)電力系統(tǒng)使波浪能發(fā)生轉(zhuǎn)變形成機(jī)械能，最終形成電能。該技術(shù)呈現(xiàn)出回收資源時(shí)期持續(xù)較長(zhǎng)且應(yīng)用技術(shù)手段較為復(fù)雜的特征。
3 新能源發(fā)電技術(shù)發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，隨之而來(lái)的能源大量消耗以及污染環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。因此只有有效的發(fā)展應(yīng)用新能源發(fā)電技術(shù)，方能解決能源不足問(wèn)題，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境。我國(guó)沿海區(qū)域以及東北、華北等地含有廣泛的風(fēng)能，因此在該類(lèi)區(qū)域應(yīng)有效的拓展應(yīng)用風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)充投資經(jīng)費(fèi)，提升建網(wǎng)力度。另外伴隨現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，應(yīng)用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢(shì)頭。
我國(guó)生產(chǎn)研制太陽(yáng)能電池行業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)先進(jìn)。當(dāng)前光伏發(fā)電手段的應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成了一定規(guī)模，在今后勢(shì)必為我國(guó)的供電行業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
如果說(shuō)風(fēng)力發(fā)電以及應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電較易受天氣以及環(huán)境條件的影響，則應(yīng)用生物質(zhì)能源進(jìn)行發(fā)電，可有效的彌補(bǔ)該缺陷。我國(guó)為農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有豐富的生物質(zhì)能源儲(chǔ)備，因此在不久的將來(lái)，生物質(zhì)將逐步代替近百分之二十的傳統(tǒng)化石能源，其應(yīng)用前景一片大好。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)用新能源技術(shù)將更加廣泛，相關(guān)政策措施會(huì)逐步完善，進(jìn)而可有效的應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)緊張的問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境資源的健康持續(xù)建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，抑制能源污染導(dǎo)致的破壞環(huán)境問(wèn)題。因此我國(guó)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)充對(duì)新能源發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)的投資應(yīng)用，確保生態(tài)系統(tǒng)的可靠平衡，同世界技術(shù)全面接軌，真正擴(kuò)充新能源發(fā)電的應(yīng)用范疇，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙新一.新能源發(fā)展展望[J].電力技術(shù)，2009，10（10）：7-14.
中圖分類(lèi)號(hào)：TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 10-0008-01
太陽(yáng)能光伏技術(shù)指的是可應(yīng)用太陽(yáng)能的光伏技術(shù)進(jìn)行發(fā)電的一門(mén)科學(xué)技術(shù)。其應(yīng)用和開(kāi)發(fā)能夠大大解決當(dāng)今時(shí)代存在的人口、資源和經(jīng)濟(jì)之間存在的矛盾，從而促進(jìn)世界發(fā)展的和諧。目前人類(lèi)利用太陽(yáng)能主要是進(jìn)行取暖和發(fā)電，特別是太陽(yáng)能的發(fā)電這一功能，掙得到廣泛關(guān)注，讓其替代水能或者火能的發(fā)電能源及技術(shù)，成為新型的無(wú)污染節(jié)能的發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的目的。
一、太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)簡(jiǎn)述
“光伏發(fā)電”最早出現(xiàn)于1839年，法國(guó)科學(xué)家最先發(fā)現(xiàn)“光生伏打效應(yīng)”，之后近100年的時(shí)間里，光伏發(fā)電技術(shù)研究處于緩慢發(fā)展階段。然而1954年，美國(guó)出現(xiàn)首個(gè)實(shí)用的單晶硅光伏電池的研發(fā)成功。20世紀(jì)中后期，光伏技術(shù)的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入正式軌道。光伏發(fā)電系統(tǒng)主要是由光伏的電池板、控制器、電能儲(chǔ)存和變換等環(huán)節(jié)構(gòu)成，是一個(gè)發(fā)電和電能變換的系統(tǒng)。太陽(yáng)光輻射的能量可經(jīng)過(guò)光伏電池板轉(zhuǎn)換成為可用電能，主要是通過(guò)電纜、控制器和儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)進(jìn)行太陽(yáng)能的儲(chǔ)存及轉(zhuǎn)換。光伏發(fā)電系統(tǒng)按照和電力系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行分類(lèi)，可分為獨(dú)立的光伏發(fā)電與并網(wǎng)的光伏發(fā)電兩個(gè)系統(tǒng)[1]。
獨(dú)立的光伏發(fā)電系統(tǒng)屬于和常規(guī)電力系統(tǒng)不相連的，獨(dú)立運(yùn)行的一種發(fā)電系統(tǒng)，一般建在無(wú)電網(wǎng)邊區(qū)，獨(dú)立的光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)作用是供給無(wú)電邊區(qū)電力。太陽(yáng)能發(fā)電具有白天發(fā)電的特性，然而負(fù)荷用電的具有全天候特性，故獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)中的儲(chǔ)能元件是必備品。獨(dú)立的光伏發(fā)電系統(tǒng)的供電穩(wěn)定性會(huì)受到氣象環(huán)境和負(fù)荷等多種因素的影響，因此其供電的可靠性不足，但能夠解決無(wú)電邊區(qū)人民的供電問(wèn)題，成為無(wú)電邊區(qū)比較安全可靠的供電方式。
并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)可以和電力系統(tǒng)進(jìn)行直接連接的一種光伏發(fā)電系統(tǒng)，它可以為電力系統(tǒng)供給有功及無(wú)功的電能。光伏電池發(fā)出的直流電能能夠經(jīng)變換器轉(zhuǎn)換成交流電能，此電能和電網(wǎng)的頻率相同，再以電壓源方式將電能送進(jìn)電力系統(tǒng)?？刂破饕话闶怯蓡纹瑱C(jī)或數(shù)字信號(hào)處理芯片等核心器件組成的，主要是實(shí)現(xiàn)了光伏電池的最大功率點(diǎn)的跟蹤，達(dá)到控制逆變器的并網(wǎng)電流頻率和波形，以及功率等，從而讓向電網(wǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)送功率同光伏的陣列所發(fā)最大的功率電能之間能夠得到平衡。
二、太陽(yáng)能光伏電池和光伏技術(shù)的研究與發(fā)展
近幾年，光伏學(xué)極其相關(guān)科學(xué)的研究十分活躍，目前主要圍繞的光伏學(xué)話題是如何降低其成本和提高其利用率。針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題各類(lèi)研究和開(kāi)發(fā)工作也隨之進(jìn)行，其中最熱門(mén)的是以晶體硅的材料作為基礎(chǔ)的高效的電池及薄膜的電池研究。國(guó)際上光伏學(xué)領(lǐng)域研究的內(nèi)容主要涉及到：非晶硅光的致退化的機(jī)理、改進(jìn)其穩(wěn)定性改進(jìn)；薄膜性多晶硅的低溫成核和晶化的機(jī)理；微晶硅的生長(zhǎng)機(jī)制、微晶硅雜質(zhì)、微晶硅的結(jié)構(gòu)控制和電性能的調(diào)制；特定光伏的薄膜材料等等。還就其效率低和價(jià)格高等的局限性，科學(xué)家開(kāi)始探索可以對(duì)半導(dǎo)體進(jìn)行控制的納米微結(jié)構(gòu)，主要是研究其的尺寸和周期性的排列韻新等先進(jìn)技術(shù)；制備價(jià)格相對(duì)較低的光伏電池材料的研究。
將研究主導(dǎo)思想重點(diǎn)趨向于提高其效率，降低其成本、進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)等方面。目前國(guó)際各個(gè)國(guó)家太陽(yáng)能光伏技術(shù)的發(fā)展道路是以光伏電池的新材料和器件等方面為前進(jìn)方向的，同時(shí)將光伏技術(shù)的發(fā)展中出現(xiàn)的材料和器件、系統(tǒng)這三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)展研究，以期望能在新型的光伏材料和第三代的太陽(yáng)電池研究中，取得令人矚目的突破性進(jìn)展[2]。
三、我國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)研究和進(jìn)展中存在的問(wèn)題
我國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)研究和進(jìn)展中存在的問(wèn)題主要有三點(diǎn)：（1）研發(fā)光伏技術(shù)的成本高，從而市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。引起這一現(xiàn)象的原因是國(guó)家和大眾對(duì)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用了解不夠，從而太陽(yáng)能光伏技術(shù)在國(guó)內(nèi)并沒(méi)有出現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用。（2）光伏技術(shù)的研發(fā)進(jìn)展不足，因此產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。近幾年我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、生產(chǎn)中出現(xiàn)高能耗及環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，追根到底就是我國(guó)的技術(shù)研發(fā)進(jìn)展不足引起的。（3）政策引導(dǎo)的力度不夠。
影響我國(guó)光伏技術(shù)廣泛應(yīng)用的主要因素有：太陽(yáng)能的電池光電轉(zhuǎn)換的效率較低和并且系統(tǒng)制造的成本很高兩點(diǎn)。而政府引導(dǎo)力度不足，是我國(guó)光伏物理發(fā)展較薄弱的主要原因。
四、改善我國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研究與發(fā)展的措施
針對(duì)以上問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改善措施，以改變我國(guó)太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研究與發(fā)展的困擾和難題。主要措施有：（1）提升光伏技術(shù)科研的總體水平，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的太陽(yáng)能光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要改變依靠市場(chǎng)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的模式，轉(zhuǎn)而向憑借技術(shù)驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)市場(chǎng)的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)，提高其效率，同時(shí)將技術(shù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路；（2）加強(qiáng)光伏技術(shù)創(chuàng)新方面的研發(fā)力度。太陽(yáng)能光伏技術(shù)的研發(fā)，需要加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)，從而提高其電池板轉(zhuǎn)換率，降低系統(tǒng)的成本造價(jià)；（3）政府加大政策領(lǐng)導(dǎo)力度，制定出關(guān)于太陽(yáng)能技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及應(yīng)用的總體規(guī)劃。將太陽(yáng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看成是新型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期發(fā)展。如國(guó)內(nèi)的某些地區(qū)具有利用太陽(yáng)能的主客觀條件，但是這些地區(qū)的太陽(yáng)能資源與其他地區(qū)相比，存在弱勢(shì)。因此，政府可以將先進(jìn)的光伏技術(shù)大力應(yīng)用到太陽(yáng)能資源比較豐富的地區(qū)。根據(jù)每個(gè)地區(qū)的差異制定合適的發(fā)展目標(biāo)[3]。
綜上所述，太陽(yáng)能光伏技術(shù)是一種新型、可再生、環(huán)保的發(fā)電技術(shù)，可以直接利用太陽(yáng)能資源，簡(jiǎn)化了發(fā)電及用電的工序，還能有效提高人們的生活質(zhì)量水平，并且能在社會(huì)各行業(yè)和領(lǐng)域得到發(fā)展與應(yīng)用。現(xiàn)階段，國(guó)際上的光伏發(fā)電系統(tǒng)以及發(fā)電技術(shù)一直受到局限，主要是受到光伏技術(shù)配備的蓄電池獨(dú)立運(yùn)行的局限，因此，此種發(fā)電方式無(wú)法在人口較多的地方滿(mǎn)足其用電需求。故改進(jìn)現(xiàn)有發(fā)電方式的同時(shí)，也許對(duì)光伏技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，研發(fā)出最佳的并網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)，并將之應(yīng)用于實(shí)際的發(fā)電系統(tǒng)中，這將是是太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
通過(guò)太陽(yáng)能技術(shù)的創(chuàng)新以及多種技術(shù)的系統(tǒng)集成的運(yùn)用，使得太陽(yáng)能光熱從原來(lái)單一的能源形式走向多能源復(fù)合的運(yùn)用形式，這也是“十二五”規(guī)劃綱要中對(duì)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布署。業(yè)內(nèi)人士一致看好太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能光熱發(fā)電的良好前景，專(zhuān)家們更是認(rèn)為，在全球低碳經(jīng)濟(jì)和新能源革命的大潮下，光熱發(fā)電在未來(lái)完全有可能成為我國(guó)最大份額的主導(dǎo)能源。
中國(guó)空間科技研究院高工曲學(xué)基在6月底的“Agrion2013能源與可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”上，就太陽(yáng)能熱發(fā)電的發(fā)展和前景，以及太陽(yáng)能光熱電轉(zhuǎn)換技術(shù)做了相關(guān)主題報(bào)告，據(jù)曲學(xué)基介紹，盡管太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換光電此前多運(yùn)用在航天領(lǐng)域，以及光伏和太陽(yáng)能電池領(lǐng)域，且此前政府也一直從未出臺(tái)任何關(guān)于光熱發(fā)電的政策，但在去年，國(guó)家能源局根據(jù)《可再生能源“十二五”規(guī)劃》組織編制了《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五” 規(guī)劃》，明確了政府將要大力發(fā)展光熱發(fā)電技術(shù)的決心，此項(xiàng)《規(guī)劃》中提到：未來(lái)5至10年，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速成長(zhǎng)期……
國(guó)際能源署（IEA）近期公布的未來(lái)5年能源前景報(bào)告中提到，世界各地可再生能源將快速增長(zhǎng)，尤以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家，其可再生能源發(fā)電增長(zhǎng)比重將占全球增長(zhǎng)比重的三分之二；到2018年將有超過(guò)1/4的電力來(lái)自可再生能源。
我國(guó)目前盡管能源資源總量豐富，但能源資源現(xiàn)狀卻是：可再生能源開(kāi)發(fā)潛力大，人均占有量和優(yōu)質(zhì)能源相對(duì)較少?，F(xiàn)階段的能源結(jié)構(gòu)還是以煤為主，同時(shí)能源資源與需求呈逆向分布：煤炭分布在西北、華北、東北地區(qū)；水電分布在西南及黃河上游；風(fēng)能分布在西北部、北部及沿海，太陽(yáng)能資源最豐富的區(qū)域是西部，而電力需求主要集中在東部及東南沿海。
隨著國(guó)家對(duì)可再生能源的日益重視，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，在中國(guó)電力科學(xué)研究院今年提出的最近十年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目中，光熱發(fā)電成為繼光伏之后太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的又一新項(xiàng)目。
我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)起步雖較晚，但與全球領(lǐng)先的一些國(guó)家相比，我國(guó)在光熱發(fā)電技術(shù)方面并不遜色，曲學(xué)基告訴《財(cái)經(jīng)界》記者，隨著太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和成本逐漸下降，我國(guó)在太陽(yáng)能光熱發(fā)電上已取得了一些突破，“比如在鄂爾多斯地區(qū)，已組織了5萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光熱發(fā)電的特許項(xiàng)目，而‘十二五’規(guī)劃中也提出了到2015年年底，在以經(jīng)濟(jì)性光伏發(fā)電相當(dāng)?shù)那疤嵯?，光熱發(fā)電總裝機(jī)容量要達(dá)到100萬(wàn)千瓦?！?/p>
與光伏發(fā)電不同在于，光熱發(fā)電具有自己的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
光伏與光熱發(fā)電較大的區(qū)別在于：光伏發(fā)電過(guò)程中只是光熱電的轉(zhuǎn)換，而光熱發(fā)電是一個(gè)由光能變成熱能的過(guò)程；此外，兩者的儲(chǔ)能系統(tǒng)也有不同，光伏的儲(chǔ)能電源為蓄電池，而光熱儲(chǔ)存的不是電量，而是熱能。光能轉(zhuǎn)換為熱能，這就需要一定的溫度和壓力的水蒸氣，太陽(yáng)光熱通過(guò)太陽(yáng)能鍋爐產(chǎn)生的高溫高壓，通過(guò)槽式集熱器或菲涅爾集熱器、塔式集熱器和碟式集熱器等集熱裝置，將這些熱能儲(chǔ)存起來(lái)，再推動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組工作，最終將熱能轉(zhuǎn)化為電能。而400度以上的高溫蒸氣可以直接帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，不需要轉(zhuǎn)化為光伏再進(jìn)行發(fā)電。與此同時(shí)，這些產(chǎn)生的熱能還可用于化學(xué)工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、木材工業(yè)、塑料工業(yè)等。
由于發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)出的電不象光伏那樣還需要光伏濾電器才能并網(wǎng)，光熱產(chǎn)生的電能夠直接并網(wǎng)?！澳壳皣?guó)內(nèi)用的最多的是運(yùn)用源儲(chǔ)能技術(shù)，它運(yùn)用物質(zhì)從固態(tài)到液態(tài)，從液態(tài)到氣態(tài)，因?yàn)檫@些過(guò)程往往需要通過(guò)熱能才能進(jìn)行變化，目前這個(gè)技術(shù)在中國(guó)已經(jīng)很成熟，因而可以說(shuō)光熱的前途較光伏也更為廣闊?！鼻鷮W(xué)基說(shuō)。
與光伏電站相比，我國(guó)的光熱電站建設(shè)起步較晚。2010年，當(dāng)光熱電站還處于始建階段時(shí)，我國(guó)的光伏產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)千瓦。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，到2015年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到20吉瓦，而在光熱電站規(guī)劃上，僅僅只要求2015年建成的光熱電站規(guī)模為100萬(wàn)千瓦，2020年為300萬(wàn)千瓦，主要用于逐步補(bǔ)充光伏發(fā)電。
盡管?chē)?guó)家對(duì)光伏發(fā)電給予了相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)家庭以及企業(yè)建設(shè)分布式發(fā)電電站，以此推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但比起煤炭發(fā)電來(lái)，光伏電價(jià)仍然還是貴得多，不過(guò)曲學(xué)基認(rèn)為，隨著規(guī)模的增加，太陽(yáng)能光熱發(fā)電成本會(huì)慢慢降低，只是目前這個(gè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)還不太明顯。
中圖分類(lèi)號(hào)：TQ171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著技術(shù)不斷的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展及社會(huì)對(duì)清潔能源需要的不斷增大，光熱發(fā)電已逐漸于很多國(guó)家及地區(qū)作為可再生能源產(chǎn)業(yè)的新投資熱點(diǎn)，可是與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)相較，光熱發(fā)電技術(shù)尚處于發(fā)展之中，產(chǎn)業(yè)尚處在成長(zhǎng)階段，市場(chǎng)尚處在開(kāi)拓之中，尚需要具備有效的政策與有益的發(fā)展環(huán)境給予支持。光熱發(fā)電稱(chēng)得上是具有戰(zhàn)略意味的可再生能源技術(shù)。雖然光熱設(shè)備制造技術(shù)在我國(guó)出現(xiàn)較晚，但進(jìn)步速度確很突出。槽式熱發(fā)電之聚焦集熱管作為光熱發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵部件在全球發(fā)展已近三十年的歷史，并且世界上只有德國(guó)肖特與西門(mén)子兩個(gè)企業(yè)能夠批量生產(chǎn)，可我國(guó)僅僅用了兩到三年的時(shí)間，就出現(xiàn)有十三家企業(yè)試制生產(chǎn)出樣管。客觀上來(lái)說(shuō)，光熱發(fā)電于我國(guó)盡管起步較晚，可在西班牙、美國(guó)等歐美地區(qū)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。
一、大力發(fā)展光熱發(fā)電有助于推動(dòng)可再生能源發(fā)展和電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
黨的“十”倡導(dǎo)要推進(jìn)能源生產(chǎn)與促進(jìn)消費(fèi)革命，而可再生能源屬于此方面是不能缺少的路徑之一。二零一二年尾我國(guó)風(fēng)力發(fā)點(diǎn)電與光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行，裝機(jī)容量風(fēng)力發(fā)點(diǎn)電達(dá)六千二百三十七萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電達(dá)七百萬(wàn)千瓦上下，百分之八十以上容量用在我國(guó)的西部和北部的集中開(kāi)發(fā)上，因?yàn)楣夥l(fā)電同風(fēng)力發(fā)電均都很難存儲(chǔ)，已經(jīng)顯露出嚴(yán)重的并網(wǎng)及受限出力問(wèn)題，一些地區(qū)的限電數(shù)值已超過(guò)百分之三十，可光熱發(fā)電能夠借助技術(shù)可行、成本相對(duì)較低的儲(chǔ)熱裝置達(dá)到按電力調(diào)度需要發(fā)電，不僅能夠看做基礎(chǔ)支撐電源，而且具有比較靈便的調(diào)峰能力。大力開(kāi)發(fā)利用光熱發(fā)電能夠緩解西部及北部的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電限制出力的狀況，并且共同構(gòu)成清潔發(fā)電系統(tǒng)，有效提升可再生能源于電源結(jié)構(gòu)中所占的比例。
二、發(fā)展光熱發(fā)電具有顯著的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)作用
與光伏發(fā)電相較，光熱發(fā)電具備系統(tǒng)工作效率高而發(fā)電技術(shù)成本低的優(yōu)勢(shì)，其規(guī)模效應(yīng)具備能同常規(guī)能源火電相比拼的潛力，光伏發(fā)電與光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈都很長(zhǎng)，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不一樣的是，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的大多數(shù)環(huán)節(jié)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)方面，例如太陽(yáng)集熱島所大批需求的鋼材和混泥土以及儲(chǔ)熱材料等，一個(gè)五萬(wàn)千瓦裝機(jī)配置四到八小時(shí)儲(chǔ)熱的光熱發(fā)電系統(tǒng)，大概需用鋼材十萬(wàn)至十五萬(wàn)噸、玻璃六千噸、混凝土一萬(wàn)噸，發(fā)展光熱發(fā)電能夠適量緩解我國(guó)鋼鐵、水泥等方面產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，除此之外，發(fā)電機(jī)汽輪機(jī)等在我們國(guó)家都是傳統(tǒng)行業(yè)，光熱發(fā)電技術(shù)作為新生產(chǎn)業(yè)潛力很大。光熱發(fā)電不單單是指出一項(xiàng)清潔能源供應(yīng)策略，尤為重要的是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)及諸多傳統(tǒng)及新生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、光熱發(fā)電市場(chǎng)具有應(yīng)用面廣發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)
光熱發(fā)電即將將作為新能源的主要角色，因?yàn)槠涔庹詹粔驎r(shí)可利用儲(chǔ)熱發(fā)電，光熱較比光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電更加有助于電網(wǎng)的穩(wěn)定；并且免掉了光伏發(fā)電中成本較大的硅晶光電轉(zhuǎn)換，降低了成本、免除了污染。太陽(yáng)能在我國(guó)的資源很豐富，特別是西部與北部地區(qū)，土地及太陽(yáng)能資源能夠適合光熱發(fā)電大范圍發(fā)展需求。相較風(fēng)力發(fā)電與光伏發(fā)電，光熱發(fā)電需要具備一定程度的水資源，能夠與西部煤電基地產(chǎn)生默契，建成數(shù)千萬(wàn)千瓦到上億千瓦光熱發(fā)電系統(tǒng)，從太陽(yáng)能、大地、水源方面看是可行的。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展可從兩大類(lèi)市場(chǎng)方面闡述，一方面是建立配置儲(chǔ)能裝置的大型光熱電站和建立光熱與天然氣聯(lián)合型電站等，另一方面采取光熱發(fā)電的分區(qū)布置式應(yīng)用，包含在海島、偏僻地區(qū)運(yùn)用光熱發(fā)電促成供電、熱以及海水淡化，在具備工業(yè)用熱所需領(lǐng)域推廣建立光熱熱電聯(lián)合產(chǎn)業(yè)等?！犊稍偕茉窗l(fā)展十二五規(guī)劃》指出了我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到二零一五年達(dá)到一百萬(wàn)千瓦，針對(duì)此目標(biāo)，業(yè)內(nèi)有著不一樣的觀點(diǎn)，一部分人認(rèn)為目標(biāo)還能夠增大，另一部分人認(rèn)為當(dāng)前光熱發(fā)電建設(shè)狀況達(dá)到目標(biāo)很難，可此目標(biāo)最為關(guān)鍵的意義在于其顯露出我國(guó)發(fā)展光熱發(fā)電的信心與導(dǎo)向。因此，若是光熱發(fā)電在技術(shù)方面與經(jīng)濟(jì)性方面再前進(jìn)一步。在設(shè)備制造方面保障系統(tǒng)集成方面及運(yùn)作管理方面獲取充足的經(jīng)驗(yàn)，那么光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)將會(huì)大幅度增加。
四、結(jié)合我國(guó)光熱發(fā)電形勢(shì)及發(fā)展需求提出幾點(diǎn)建議
（一）制定相關(guān)政策 啟動(dòng)和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模
結(jié)合我國(guó)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，光熱發(fā)電業(yè)已在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方面做好準(zhǔn)備，就要邁進(jìn)商業(yè)化運(yùn)用的門(mén)檻。這便需求國(guó)家制定適應(yīng)的政策，以快速啟動(dòng)市場(chǎng)，并且結(jié)合市場(chǎng)反饋及此產(chǎn)業(yè)建設(shè)程度，依據(jù)適宜的速度拓展規(guī)模。國(guó)家需要出臺(tái)合理的電價(jià)政策，主張直接采納諸如與風(fēng)電、光伏電相近似的光熱發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)方法，抑或借助一兩輪的招標(biāo)來(lái)確立標(biāo)桿電價(jià)，為光熱發(fā)電投資單位、制造業(yè)提供準(zhǔn)確的信號(hào)，并且于金融信貸等層面提供扶持及優(yōu)惠政策。
（二）注重自主技術(shù)的創(chuàng)新，為光熱發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展提供支撐
我國(guó)光熱發(fā)電制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)不僅需要行動(dòng)快速，短期內(nèi)完善產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)，而且還需要引鑒國(guó)外光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)加大自主技術(shù)創(chuàng)新力度，基于我國(guó)疆土環(huán)境與條件研究開(kāi)發(fā)技術(shù)并且實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不僅需要符合我國(guó)特殊情況，而且需要更加注意避免重復(fù)光伏產(chǎn)業(yè)大批引進(jìn)技術(shù)及生產(chǎn)線、同類(lèi)產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外貿(mào)易矛盾糾紛不斷的舊路，建設(shè)真正屬于我國(guó)自主技術(shù)力量研發(fā)投入的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
結(jié)語(yǔ)
總之，光熱發(fā)電具有市場(chǎng)需求范圍廣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟮膬?yōu)勢(shì)。我國(guó)目前的光熱發(fā)電電站規(guī)模比較小，主要是靠獲得了支持技術(shù)研究開(kāi)發(fā)示范的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的資助。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)借助有效的政策引領(lǐng)逐步發(fā)展起來(lái)的我國(guó)光熱投資市場(chǎng)。光熱發(fā)電仍需借助技術(shù)的不斷進(jìn)步以及借助政策扶持啟動(dòng)市場(chǎng)并且逐漸擴(kuò)大規(guī)模，最終促成光熱發(fā)電技術(shù)成本的不斷下降。
參考文獻(xiàn)
一、 新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、 發(fā)展新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)
新疆能源結(jié)構(gòu)的多元化是指煤炭，石油，水能和可再生能源均衡發(fā)展，互為補(bǔ)充，因地制宜，合理布局。為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展和促進(jìn)潔凈的、可再生的能源的廣泛應(yīng)用，構(gòu)筑多元的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
新疆有豐富的能源資源，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量位居全國(guó)首位。預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量為2.2萬(wàn)億噸，占全國(guó)煤炭資源總量的43.4%；石油儲(chǔ)量209.2億噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的30.1%；天然氣儲(chǔ)量10.8萬(wàn)億立方米，占全國(guó)儲(chǔ)量的34%；水能理論蘊(yùn)藏量4054.7萬(wàn)千瓦，占全國(guó)可開(kāi)發(fā)量5.0%；風(fēng)能蘊(yùn)藏年總量為9100億千瓦時(shí)，約占全國(guó)風(fēng)能總量的41.5%；太陽(yáng)能年輻射總量為5.0X109-6.6X109焦耳/立方米年，位居全國(guó)第二；生物質(zhì)能總量3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此可見(jiàn)，新疆是我國(guó)二十一世紀(jì)最重要的能源資源基地，為建設(shè)我區(qū)多元化的能源結(jié)構(gòu)提供了充足的資源，為發(fā)展新疆特色的可再生能源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源條件。
煤炭和石油是一種不可再生的化石能源，由于大規(guī)模的利用，資源日趨枯竭，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，建立煤炭，石油，電力，新能源和可再生能源等多元化的新型的能源結(jié)構(gòu)，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的煤炭、石油資源和較發(fā)達(dá)的常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，在能源暫時(shí)并不十分緊缺的新疆，如何開(kāi)發(fā)和利用可再生能源，建立包括可再生能源在內(nèi)的多元化新型能源結(jié)構(gòu)，逐步取代以煤炭為主的常規(guī)能源格局，確保自治區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全面解決農(nóng)村能源短缺問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)建設(shè)多元化的新型能源結(jié)構(gòu)夠認(rèn)識(shí)的不足，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，多元化的能源結(jié)構(gòu)還未形成，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)任重而道遠(yuǎn)。
2. 政府引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵
自治區(qū)各級(jí)政府部門(mén)為了解決我區(qū)農(nóng)村能源問(wèn)題，以各種不同形式給予可再生能源的推廣應(yīng)用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，使可再生能源的開(kāi)發(fā)利用得以生存和發(fā)展，可再生能源的利用研究也取得了一些可喜的成果。但是，調(diào)查表明，目前仍在使用的可再生能源裝置不超過(guò)40%，其中60%的裝置因各種原因，已經(jīng)廢棄，不能發(fā)揮作用?！笆濉逼陂g國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資金的支持大約6~8億元，建成了具有一定規(guī)模的太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化的水平不高，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，維護(hù)成本高。從2000年至今，國(guó)家對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資力度不斷加大，這極大推進(jìn)了新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解了農(nóng)村能源的緊缺狀況。但是，可再生能源利用系統(tǒng)的集成、服務(wù)體系尚未形成，依靠政府的政策和資金支持仍然是可再生能源發(fā)展的初始動(dòng)力。離開(kāi)了政府的支助政策的扶持，現(xiàn)在剛剛發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍將難以發(fā)展、壯大。
認(rèn)真總結(jié)我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，仍然拿出了一些資金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，這有利于促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，欠缺系統(tǒng)規(guī)劃，缺少客觀指導(dǎo)，新疆可再生能源思路不明確，建設(shè)布局不統(tǒng)一，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，一些鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不能及時(shí)推出，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和行政法規(guī)遲遲不能出臺(tái)，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較緩慢。
3、 可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未建立
可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持，規(guī)范的市場(chǎng)是保證公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但是，縱觀我區(qū)20余年的可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)極不規(guī)范，新技術(shù)、新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化能力很弱，重大工程項(xiàng)目的建設(shè)遠(yuǎn)未能形成規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，可再生能源工程項(xiàng)目的監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督，竣工驗(yàn)收的體系尚未建立，所有這些在很大程度上嚴(yán)重制約了我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
4、 可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡
從新疆的能源資源狀況來(lái)分析，可再生能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。地?zé)?、氫能和燃料電池等可再生能源還處在研究階段。從可再生能源的開(kāi)發(fā)利用種類(lèi)來(lái)看，目前主要集中在太陽(yáng)能，風(fēng)能和水能方面。而且數(shù)量太少，企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力弱，水平低，管理差，根本沒(méi)有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新疆可再生能源年產(chǎn)值在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值中占的比例很小，是一個(gè)新興的弱小產(chǎn)業(yè)。尤其值得注意的是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，二頭小，中間大。而可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行，管理，服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣，從可再生能源的行業(yè)分類(lèi)來(lái)看，太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，生物質(zhì)能和小水電等產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍并沒(méi)有形成，沒(méi)有基本的研發(fā)力量，又沒(méi)有相關(guān)的企業(yè)，但是，生物質(zhì)和水能的利用，技術(shù)比較成熟，經(jīng)濟(jì)性較好，有廣闊的市場(chǎng)前景．應(yīng)該得到重視．
5、 技術(shù)研究薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高
可再生能源是一種潔凈的，無(wú)污染的，可再生的能源，具有廣闊的應(yīng)用前景．但是，多數(shù)可再生能源的能量密度較低，受環(huán)境氣候的影響顯著，收集，轉(zhuǎn)換，儲(chǔ)存的技術(shù)難度較大，開(kāi)發(fā)利用成本較高．這些問(wèn)題都直接或間接地制約了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．因此，加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，努力降低成本，是推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要途徑．但是，我區(qū)的可再生能源應(yīng)用技術(shù)研究非常薄弱，首先是應(yīng)用技術(shù)研究涉及的領(lǐng)域太窄，主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能利用方面的某些領(lǐng)域，而且處在較低水平的研發(fā)階段．生物質(zhì)能，小水電的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)，大功率光伏發(fā)電控制技術(shù)、并網(wǎng)逆變技術(shù)等項(xiàng)研究尚待開(kāi)發(fā)，農(nóng)村能源的綜合利用技術(shù)，地?zé)?、氫能、燃料電池的?yīng)用技術(shù)研究仍是一片空白，多數(shù)產(chǎn)品是在低水平上重復(fù)開(kāi)發(fā)，高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，產(chǎn)品的穩(wěn)定性，可靠性和經(jīng)濟(jì)性較差，直接影響可再生能源產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)思路
1、加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，發(fā)展具有新疆特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)
堅(jiān)持建設(shè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益、政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合原則，總體規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)施，突出重點(diǎn)，滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，使可再生能源成為新疆能源的重要組成部分。
20多年來(lái)，我區(qū)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面，開(kāi)展了大量的研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化工作。在大功率風(fēng)機(jī)的研制，戶(hù)用光伏電源、太陽(yáng)能光伏電站設(shè)備、太陽(yáng)能水泵，太陽(yáng)能熱利用技術(shù)等取得一些實(shí)用的技術(shù)成果。新疆新源股份公司、新疆金風(fēng)科技開(kāi)發(fā)公司、新疆太陽(yáng)能科技開(kāi)發(fā)公司、新疆風(fēng)能公司就是在依托一批科技成果的開(kāi)發(fā)和利用的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展起來(lái)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。然而，這些科技成果已不能適應(yīng)我區(qū)可再生能源建設(shè)蓬勃發(fā)展的需要，也不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加快發(fā)展具有我區(qū)特色的可再生能源利用產(chǎn)品制造業(yè)，必須加強(qiáng)可再生能源利用技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
1）引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電機(jī)組，努力降低風(fēng)電成本，利用風(fēng)力資源，建造大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，促進(jìn)新疆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2）太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用十分廣泛，技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本較高，是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。引進(jìn)新的光電材料，提高光伏電池的轉(zhuǎn)換效率，是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。研究大功率光伏電站監(jiān)控系統(tǒng)、逆變、并網(wǎng)裝置。是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，必須在新產(chǎn)品的技術(shù)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性三方面加大開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3）為建筑物提供潔凈的能源，將極大的推動(dòng)與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)的發(fā)展，也是可再生能源利用的重要方向，這是一個(gè)正在形成的新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研究和開(kāi)發(fā)與建筑物結(jié)合的太陽(yáng)能熱利用技術(shù)，并網(wǎng)光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能空調(diào)技術(shù)，太陽(yáng)能熱泵技術(shù)，建立熱-電-冷聯(lián)供太陽(yáng)能建筑示范基地，促進(jìn)太陽(yáng)能建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4）新疆有豐富的生物質(zhì)能資源，主要包括薪柴資源、作物秸桿和人畜糞便等，全疆生物能資源可利用量達(dá)到3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是廣大農(nóng)牧區(qū)的重要能源資源。
2. 大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成、服務(wù)業(yè)
隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量的可再生能源利用工程項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，然而，新疆的可再生能源利用系統(tǒng)集成、管理和服務(wù)業(yè)不適應(yīng)可再生能源利用市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，不但集成技術(shù)水平低，企業(yè)規(guī)模小，管理能力弱，服務(wù)質(zhì)量差，而且以往的農(nóng)村小水電、太陽(yáng)能光伏電站以及戶(hù)用光伏電源的推廣應(yīng)用，因?yàn)闆](méi)有建立具有維護(hù)、管理、服務(wù)能力的可再生能源電力企業(yè)，沒(méi)有建立適合于可再生能源電力市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致一些電力系統(tǒng)經(jīng)幾年的運(yùn)行之后，由于管理不善，維護(hù)不力，沒(méi)有服務(wù)而被迫廢棄，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的損失，給可再生能源的推廣應(yīng)用產(chǎn)生不良影響，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大力發(fā)展可再生能源利用系統(tǒng)集成和服務(wù)業(yè)，采用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托可再生能源利用工程的開(kāi)發(fā)，按行業(yè)分類(lèi)，應(yīng)成立風(fēng)電公司、太陽(yáng)能電力公司、農(nóng)村能源公司、太陽(yáng)能建筑工程公司、可再生能源燃?xì)夤镜?，這些企業(yè)利用成熟的可再生能源利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)各類(lèi)高品位的清潔能源，并向最終用戶(hù)提供完整的服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，用于促進(jìn)本企業(yè)的再發(fā)展。我們總結(jié)以往的失敗和教訓(xùn)，正是因?yàn)楸畴x了市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，盲目推廣，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目失敗。另一方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，正處在發(fā)展和逐步成熟期，如果沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善的管理運(yùn)行機(jī)制，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可再生能源利用系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。所以，按照市場(chǎng)規(guī)則，發(fā)展可再生能源系統(tǒng)集成、管理、服務(wù)業(yè)，調(diào)整現(xiàn)行不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速、有序、健康發(fā)展。
3. 建立面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的可再生能源利用技術(shù)創(chuàng)新基地
世界已探明的化石能源的儲(chǔ)量和開(kāi)采的年限十分有限。原油、天然氣分別在40年、60年內(nèi)基本枯竭，煤炭經(jīng)濟(jì)開(kāi)采年限220年。世界能源形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，大力開(kāi)發(fā)可再生能源，廣泛利用可再生能源已成為二十一世紀(jì)的重要課題。
1） 建立風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新基地
風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性較好、最具規(guī)模開(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式，國(guó)際風(fēng)電市場(chǎng)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，平均增長(zhǎng)率達(dá)31%；國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)快速發(fā)展，年裝機(jī)容量平均增長(zhǎng)率達(dá)18%。面對(duì)廣泛的國(guó)內(nèi)、國(guó)際和新疆風(fēng)電市場(chǎng)，建立具有新疆風(fēng)電技術(shù)特點(diǎn)的創(chuàng)新基地，是應(yīng)對(duì)風(fēng)電技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展的舉措。風(fēng)電機(jī)組的技術(shù)沿著增加單機(jī)容量，研究變速恒頻并網(wǎng)技術(shù)，提高風(fēng)能利用系數(shù)，開(kāi)發(fā)新一代的風(fēng)電技術(shù)產(chǎn)品，積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2） 建立新疆太陽(yáng)能光電光熱利用技術(shù)創(chuàng)新基地
太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術(shù)比較成熟，但發(fā)電成本很高，幾乎是煤電成本的8-10倍。盡管如此，光伏發(fā)電仍以30%的年增長(zhǎng)率高速發(fā)展。這是因?yàn)樽罹呖沙掷m(xù)發(fā)展理想特征的太陽(yáng)能光伏發(fā)電將成為人類(lèi)能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。隨著太陽(yáng)能利用技術(shù)的提高和成本的不斷下降。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，到本世紀(jì)50年代，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到30%，太陽(yáng)能在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。由此證明太陽(yáng)能在世界能源市場(chǎng)中的重要戰(zhàn)略地位。建設(shè)太陽(yáng)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地，研制太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，研究太陽(yáng)能熱氣流、太陽(yáng)能熱電發(fā)電技術(shù)，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能建筑技術(shù)和產(chǎn)品，保證我區(qū)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)、健康發(fā)展。
3） 建立生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地
生物質(zhì)能資源包括農(nóng)作物秸桿、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾，以及能源作物，如甜高粱、甘蔗等，為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化提供可靠的資源保障。
生物質(zhì)能是一種易于轉(zhuǎn)化、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)的可再生能源，也是我國(guó)農(nóng)村重要的可再生能源。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)發(fā)了生物質(zhì)氣化供氣、氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電、甜高粱莖桿制取乙醇燃料，生物柴油和能源植物等現(xiàn)代生物質(zhì)能技術(shù)，為我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐。
發(fā)展新疆生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)生物質(zhì)能利用技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)。結(jié)合新疆生物質(zhì)能的特點(diǎn)、重點(diǎn)研究生物質(zhì)能的固化成型技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)，生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)，以及“高光效植物”的生物轉(zhuǎn)化培育技術(shù)。加快生物質(zhì)能利用技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、 發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和保障措施
1、構(gòu)筑多元化能源結(jié)構(gòu)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障措施
近年來(lái)，我區(qū)能源工業(yè)發(fā)展很快，基本滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，主要城鎮(zhèn)能源短缺現(xiàn)象有所緩解，無(wú)電區(qū)域逐步減小，初步形成了以煤炭為基礎(chǔ)，電力為中心，石油為突破口，可再生能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能并舉的能源結(jié)構(gòu)體系。由于常規(guī)能源的不均衡分布，能源短缺在一些地區(qū)依然存在。因此，進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，加快發(fā)展可再生能源是解決環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。新疆具有豐富的煤炭、石油資源，但分布不均，且污染嚴(yán)重，盡管在短時(shí)期內(nèi)仍然是主要的能源，但應(yīng)改變利用方式，提高利用效率，加大潔凈化利用，延長(zhǎng)化石能源的開(kāi)采和利用年限，降低在總能耗中的比例。從我區(qū)的能源資源分布狀況和需求預(yù)測(cè)結(jié)果分析，總的來(lái)講，可再生能源在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中，應(yīng)逐步增加在總能耗中的比例，“十五”期間將上升到5%，2020年將達(dá)到15%，2050年將達(dá)到總能耗的50%。首先在常規(guī)能源短缺和污染嚴(yán)重的地區(qū)鼓勵(lì)利用可再生能源，其構(gòu)成比例可以大一些。隨著可再生能源利用技術(shù)的提高和經(jīng)濟(jì)性的改善，提倡在一切可以利用可再生能源的生產(chǎn)、生活領(lǐng)域盡量利用潔凈的可再生的能源，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源與常規(guī)能源并舉發(fā)展的多元化能源結(jié)構(gòu)。
支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)該制定出相關(guān)的保障措施，制定并出臺(tái)有利于可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策、制定符合地方特點(diǎn)的可再生能源市發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)可再生能源的資源評(píng)價(jià)和利用規(guī)劃、設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金、建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制、建立可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的保障體系，才能夠使可再生能源企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2. 以?xún)?yōu)惠的政策，寬松的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，全方位開(kāi)放新疆可再生能源利用市場(chǎng)
可再生能源行業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)人才和雄厚資金，僅靠新疆自身的力量和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)很難取得突破性的發(fā)展。我們應(yīng)該積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)氛圍，優(yōu)惠的政策，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，借助外力，采取多種形式、多種途徑、多種方式引進(jìn)技術(shù)、人才和資金。其實(shí)，國(guó)外許多大企業(yè)看好新疆的可再生能源市場(chǎng)，以投石問(wèn)路的方式，援助新疆的可再生能源利用工程。荷蘭援助的“新疆光明工程”、德國(guó)援建的“再生能源供電工程”、法國(guó)支持的“農(nóng)村電氣化工程”、丹麥參與的“大型風(fēng)電工程”等，總共以數(shù)億元的規(guī)模援助新疆的可再生能源建設(shè)，期望進(jìn)一步開(kāi)拓新疆可再生能源市場(chǎng)。參與這些援助的都是國(guó)際上大型的企業(yè)，他們有先進(jìn)的技術(shù)，一流的人才和雄厚的資金， 他們進(jìn)入新疆的可再生能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，將推動(dòng)新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的技術(shù)、人才、資金，吸引他們到新疆來(lái)投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。必須有優(yōu)惠的政策，開(kāi)放市場(chǎng)，豐富的資源和良好的環(huán)境。企業(yè)的行為都是以獲取最大利益為目標(biāo)，在新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)該出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，吸引國(guó)內(nèi)外的可再生能源企業(yè)來(lái)新疆投資，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、以及常規(guī)能源的潔凈化利用。比如，可再生能源發(fā)電優(yōu)惠入網(wǎng)，獨(dú)立電站供電優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)利用可再生能源等政策。尤其應(yīng)該加快可再生能源方面的立法工作，通過(guò)各種優(yōu)惠的政策，合理的法規(guī)，吸引全社會(huì)各種力量和內(nèi)引外聯(lián)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)積極參與投入我區(qū)可再生能源建設(shè)中去。這是多、快、好、省發(fā)展我區(qū)可再生能源產(chǎn)業(yè)的有效措施。
中圖分類(lèi)號(hào)：TM615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0322-01
一、新型能源種類(lèi)分析
（一）風(fēng)電
目前，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，技術(shù)發(fā)展還不成熟，需要國(guó)家加大資金投入。當(dāng)前風(fēng)電基地規(guī)劃主要是在西北，規(guī)模比較小，傳輸距離遠(yuǎn)，并且存在許多復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以風(fēng)力發(fā)電技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，促進(jìn)節(jié)省成本，提高發(fā)電效率。同時(shí)風(fēng)力發(fā)電由于投入成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，大大抑制風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的推廣應(yīng)用，需要國(guó)家在這一領(lǐng)域投入相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。
（二）太陽(yáng)能光伏
太陽(yáng)能是最常見(jiàn)的新能源，目前有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)太陽(yáng)能的利用效率，可以減少不必要的損失，起到一定的功率峰值。目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷，我國(guó)的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，所以還需要加大太陽(yáng)能光伏發(fā)電的研發(fā)力度。
（三）核能
核能是一種清潔、高效的新能源，但是具有高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重視對(duì)核反應(yīng)堆技術(shù)的改進(jìn)。當(dāng)前使用的核反應(yīng)堆技術(shù)還不成熟，核能源的使用范圍也過(guò)于狹窄，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)開(kāi)發(fā)上的突破。核能的發(fā)展存在核泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，由于技術(shù)不成熟會(huì)導(dǎo)致放射性危害極大，恢復(fù)也比較困難，因此在核能技術(shù)的利用過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督使用。
二、電力新能源發(fā)展的重要性
（一）發(fā)展新能源可以解決能源危機(jī)
我國(guó)能源的需求非常大，能源需求一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，電力新能源作為能源可以改善能源結(jié)構(gòu)。新能源的使用可以極大地緩解用電壓力，可以在很大程度上減少煤炭的緊張局面，解決能源危機(jī)。
（二）發(fā)展新能源有利于節(jié)能減排
新能源的使用直接結(jié)果就是提高能源利用率，將使人們?cè)谝欢ǔ潭壬蠝p少化石能源的需求，煤礦的開(kāi)采將減少，對(duì)周?chē)h(huán)境的影響也將減少對(duì)大氣的污染，有利于節(jié)能減排。使用新能源發(fā)電將使非法煤礦開(kāi)采量大大降低，并促進(jìn)空氣污染水平降低。
（三）發(fā)展新能源滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求
我國(guó)目前煤發(fā)電和北方冬季取暖是造成嚴(yán)重環(huán)境污染的重要因素。在滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的電力需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新能源的使用可以有效加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)電力新能源發(fā)展不僅能滿(mǎn)足人們對(duì)電力的需求，而且還可以改善環(huán)境質(zhì)量。因此，電力新能源發(fā)展已成為電力行業(yè)的未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
三、我國(guó)電力新能源發(fā)展的現(xiàn)狀
就風(fēng)能發(fā)電而言，我國(guó)規(guī)劃的風(fēng)電基地所在地區(qū)電網(wǎng)規(guī)模偏小，通常會(huì)帶來(lái)復(fù)雜的電力系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)電力新能源發(fā)展造成了很大的障礙。我國(guó)風(fēng)電新能源發(fā)展數(shù)量多，但電網(wǎng)規(guī)模小，對(duì)電網(wǎng)的順利運(yùn)行需要依靠更高電壓的支持，才能可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程傳輸。同時(shí)風(fēng)力發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展造成了系統(tǒng)調(diào)峰和頻率調(diào)制新問(wèn)題。掌握核心技術(shù)不夠，關(guān)鍵部件所需的設(shè)備仍然依賴(lài)進(jìn)口，同時(shí)無(wú)創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)新技術(shù)。同時(shí)，當(dāng)前太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)發(fā)展缺乏社會(huì)的支持。作為一種新的能源技術(shù)，太陽(yáng)能發(fā)電的實(shí)施還處于起步階段沒(méi)有深入使用。太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的發(fā)展過(guò)程缺乏社會(huì)支持導(dǎo)致其應(yīng)用活性研究受到嚴(yán)重限制。管理制度不健全帶來(lái)了電網(wǎng)建設(shè)和新能源發(fā)電的發(fā)展不協(xié)調(diào)，加之新能源的開(kāi)發(fā)成本增加導(dǎo)致新能源發(fā)電設(shè)備閑置。
四、加強(qiáng)我國(guó)電力新能源發(fā)展的戰(zhàn)略分析
（一）創(chuàng)新新能源發(fā)展制度，完善資金保障機(jī)制
我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象極為嚴(yán)重，所以國(guó)家應(yīng)根據(jù)新能源，在充分調(diào)查和評(píng)估總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)電力行業(yè)中的新能源發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)定，加強(qiáng)對(duì)具有地方特色的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展的主要思路和階段性任務(wù)。對(duì)新能源發(fā)展的政策體系和制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)新能源的發(fā)展提供良好的投資環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)完善投融資體制，鼓勵(lì)民間資本，商業(yè)銀行和國(guó)際資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，并加快制定和完善各種財(cái)政補(bǔ)貼，解決新能源產(chǎn)業(yè)投資成本高的問(wèn)題。
（二）注重新技術(shù)的研發(fā)，突破技術(shù)發(fā)展的瓶頸
使用技術(shù)研究和發(fā)展是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先必須確保新能源技術(shù)研發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，支持新能源和工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展，增加先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)力度，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)技術(shù)合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)新能源科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)新能源的發(fā)展和使用。
（三）規(guī)劃新能源基地建設(shè)，積極推廣新能源的使用
積極規(guī)劃未來(lái)綜合能源基地建設(shè)，建設(shè)綜合能源基地的規(guī)劃建設(shè)工作，將來(lái)能更好的適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。在電力行業(yè)中大力推進(jìn)新能源使用，加強(qiáng)新能源基地建設(shè)，結(jié)合各地不同資源結(jié)構(gòu)頭部，基于相關(guān)行業(yè)發(fā)展的規(guī)模，進(jìn)一步解決新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的各種問(wèn)題，進(jìn)而推廣新能源的使用，有效改善電力行業(yè)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于能源的需要越來(lái)越大，能源發(fā)展形勢(shì)和面臨問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，雖然我國(guó)在發(fā)展新能源和電力的開(kāi)發(fā)利用方面取得了重大突破，但在新能源開(kāi)發(fā)和利用的實(shí)際效果還有待提高，還需要進(jìn)一步關(guān)注和解決一系列問(wèn)題。因此，新型能源在未來(lái)電力行業(yè)中所處地位及前景具有極為重要意義，電力行業(yè)的新能源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，創(chuàng)新電力新能源開(kāi)發(fā)利用策略，總之，新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展有很大的潛力，對(duì)我國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展提供有利的保障，影響著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。
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一、目前威海發(fā)展低碳電力能源的情況
威海市地處膠東半島最東端,海岸線近千公里,三面環(huán)海、一面接陸的地理?xiàng)l件給其風(fēng)力發(fā)電投資創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。在鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)下,威海市目前風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)13.275萬(wàn)千瓦,占電力裝機(jī)總?cè)萘康?0%。而隨著大批風(fēng)電項(xiàng)目的推進(jìn),預(yù)計(jì)到年底,并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)40萬(wàn)千瓦。威海作為一個(gè)資源短缺型城市,發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最佳的選擇。風(fēng)力發(fā)電屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),不但可有效減少燃料消耗,節(jié)約大量化石資源,而且對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染,可有效地改善地方的環(huán)境質(zhì)量。據(jù)測(cè)算,每臺(tái)1500千瓦風(fēng)機(jī)每年可節(jié)約標(biāo)煤1000噸,減排二氧化碳2400噸、一氧化碳0.24噸、二氧化硫12噸。而威海市并網(wǎng)發(fā)電的13.275萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目年可節(jié)約標(biāo)煤9萬(wàn)噸,減排二氧化碳22噸,二氧化硫1000噸。除此之外,核電產(chǎn)業(yè)、文登昆崳山抽水蓄能電站項(xiàng)目、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也很迅猛。目前,榮成石島灣正在加緊布局建設(shè)屬于國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的高溫氣冷堆核電站和大型先進(jìn)壓水堆核電站。其中一期工程投資33億元,建設(shè)首個(gè)20萬(wàn)千瓦級(jí)高溫氣冷堆核電機(jī)組。以三角集團(tuán)3兆瓦光伏示范電站項(xiàng)目為代表的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)也在快速推進(jìn),預(yù)計(jì)年底前可竣工并網(wǎng)發(fā)電。屆時(shí),該項(xiàng)目全年可減排二氧化碳7647噸。
二、發(fā)展低碳電力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
通過(guò)對(duì)華能威海電廠和威海第二熱電廠的調(diào)研,了解了電廠在節(jié)能減排方面所采取的措施效果很好,廢水、廢氣排放均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在新能源如風(fēng)能、核能利用方面也加大了投資的力度,耗巨資在海陽(yáng)發(fā)展核電,雖對(duì)當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)有所影響,但對(duì)促進(jìn)山東省以及威海市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建節(jié)能社會(huì),對(duì)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。發(fā)展低碳電力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑建議如下:
首先,新能源等非化石能源電廠的規(guī)劃對(duì)未來(lái)低碳電力發(fā)展十分關(guān)鍵。當(dāng)前要進(jìn)一步明確和完善電力規(guī)劃的論證、評(píng)估、銜接與公示制度。應(yīng)該進(jìn)一步從具體的發(fā)電廠和輸電線路的審批中跳出來(lái),在低碳電力戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,加強(qiáng)能源電力規(guī)劃的布局研究。節(jié)能減排再不可走以前的老路子,關(guān)停機(jī)組必須經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。發(fā)展生產(chǎn)力,也要重視保護(hù)生產(chǎn)力。
其次,低碳電力戰(zhàn)略的實(shí)施,要特別注意發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)在低碳電力框架下繼續(xù)加快推動(dòng)電價(jià)改革,配套進(jìn)行輸配分開(kāi)改革,逐步放開(kāi)售電市場(chǎng),允許大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電能、自主協(xié)商電價(jià);制訂與完善鼓勵(lì)節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策;配合有關(guān)部門(mén)探索有利于低碳電力發(fā)展的稅費(fèi)政策。
第三,推進(jìn)低碳電力的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展低碳電力要早做準(zhǔn)備,摸索管理創(chuàng)新,在低碳電力相關(guān)的交易規(guī)則制訂過(guò)程中掌握話語(yǔ)權(quán)。在智能電網(wǎng)建設(shè)上,必須緊密結(jié)合實(shí)際,確定發(fā)展路線和階段目標(biāo),分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)、跟蹤調(diào)整。智能電網(wǎng)建設(shè)必須突出重點(diǎn),解決低碳電力發(fā)展的突出問(wèn)題。
三、發(fā)展低碳電力促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的措施
在低碳經(jīng)濟(jì)模式下,電力企業(yè)的投資、生產(chǎn)、交易決策將面臨著更大的不確定性。對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言,除了傳統(tǒng)地考慮電價(jià)波動(dòng)、需求關(guān)系波動(dòng)等因素外,還應(yīng)充分考慮國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)于碳稅或各種配額機(jī)制的制度出臺(tái)等宏觀因素,關(guān)注未來(lái)各項(xiàng)低碳技術(shù)的發(fā)展程度等科技進(jìn)步因素,評(píng)估國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)CO2的價(jià)格波動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)等價(jià)格因素,分析各種新型低碳電源、低碳技術(shù)在生產(chǎn)中的出力特性與運(yùn)行特性等等。
首先,以短期低碳機(jī)制為保障建設(shè)低碳電力系統(tǒng),重點(diǎn)是對(duì)減排效果好、整治見(jiàn)效快的一些具體問(wèn)題制定相應(yīng)的措施,短期的減排措施能促進(jìn)節(jié)能減排指標(biāo)的落實(shí)。短期措施是從三個(gè)層面入手的,第一個(gè)層面是對(duì)直接排放源的關(guān)停和整改,具體措施如加大淘汰落后產(chǎn)能力度;嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。第二個(gè)層面是在能效利用方面,通過(guò)各種節(jié)能技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)終端用能效率的提高,在一定程度上減少對(duì)能源消耗的需求,大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。第三個(gè)層面是政策的引導(dǎo),重點(diǎn)是價(jià)格政策以及一定的財(cái)稅扶持。
［中圖分類(lèi)號(hào)］TM615 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）10-0123-02
1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問(wèn)題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本
1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問(wèn)題探討
第一，國(guó)家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場(chǎng)并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)支撐，而現(xiàn)階段受到國(guó)外金融危機(jī)的影響，國(guó)外市場(chǎng)受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國(guó)新能源企業(yè)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。
第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門(mén)，職能交叉、多頭管理、政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開(kāi)發(fā)體制的建立，也不利于出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。
第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對(duì)比和定位，河北省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷(xiāo)售市場(chǎng)、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴(lài)進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場(chǎng)前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況十分突出，光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的情況，這無(wú)形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了隱患。
1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問(wèn)題
第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！逗颖笔⌒履茉串a(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。
第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見(jiàn)性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對(duì)于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。
第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒(méi)有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺(tái)。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。
2 發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1 發(fā)展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等國(guó)，他們國(guó)內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購(gòu)可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽(yáng)能熱水器。
經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國(guó)等多數(shù)歐洲國(guó)家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。
財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶(hù)補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對(duì)投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國(guó)對(duì)風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。
稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國(guó)風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kW•h的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對(duì)所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對(duì)個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國(guó)對(duì)非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。
市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。美國(guó)、丹麥、德國(guó)、西班牙、英國(guó)、印度等國(guó)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國(guó)家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
以上列舉的發(fā)達(dá)國(guó)家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國(guó)新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開(kāi)辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。
3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究
3.1 政府政策激勵(lì)
財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過(guò)以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。
稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是利用稅收杠桿對(duì)使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對(duì)傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對(duì)從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。
多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專(zhuān)項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(zhǎng)性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。
3.2 技術(shù)創(chuàng)新
我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽(yáng)能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。
培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專(zhuān)院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專(zhuān)業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長(zhǎng)環(huán)境。
3.3 市場(chǎng)保障
優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。我省可以借鑒德國(guó)等國(guó)的做法，對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。
強(qiáng)力推行新能源政府采購(gòu)。建議以政策的形式明確對(duì)新能源產(chǎn)品采購(gòu)范圍。明確將新能源電力列入各級(jí)政府強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽(yáng)能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購(gòu)可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的積極性。
建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺(tái)各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場(chǎng)環(huán)境。
3.4 價(jià)格引導(dǎo)
中圖分類(lèi)號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）04-0080-03
伴隨著全球常規(guī)性能源供應(yīng)的短缺問(wèn)題不斷加重，大量開(kāi)發(fā)利用化石能源導(dǎo)致了環(huán)境污染加劇和人類(lèi)生存環(huán)境惡化，迫使世界各國(guó)加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類(lèi)新興能源的開(kāi)發(fā)利用力度逐步加大，而太陽(yáng)能光伏發(fā)電所具有的總量大、分布廣、無(wú)污染、可持續(xù)等優(yōu)點(diǎn)，受到各國(guó)政府廣泛關(guān)注和大力支持，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平不斷提升，發(fā)展前景良好。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2004年后發(fā)展速度不斷加快，目前已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力舉足輕重。但是受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及企業(yè)生產(chǎn)盲目擴(kuò)張等因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)能過(guò)剩和價(jià)格下降等多種困難和問(wèn)題。
一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
光伏系統(tǒng)以其規(guī)模上的靈活性、地域上的適應(yīng)性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發(fā)電技術(shù)是太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用中最具實(shí)踐意義的技術(shù)，因此成為了世界各國(guó)競(jìng)相研究應(yīng)用的熱點(diǎn)。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭。一是從生產(chǎn)能力上看，2007年，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量躍居世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國(guó)形成了長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)還加大了海外并購(gòu)和投資設(shè)廠力度，形成了面向海外的國(guó)際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)既為半導(dǎo)體設(shè)備發(fā)展提供了良好機(jī)遇和市場(chǎng)空間，促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累，也為半導(dǎo)體分立器件和集成電路所需的電子級(jí)多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是從發(fā)展前景上看，光伏產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策要求，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的光伏市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)。但是，由于按照生產(chǎn)成本核算，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)價(jià)格高達(dá)1～1.1元/千瓦，在價(jià)格方面根本無(wú)法與火電競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量仍處于較低水平，光伏發(fā)電市場(chǎng)目前相對(duì)還比較落后，現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要給予政策扶持。受技術(shù)、政策、市場(chǎng)、資金等因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間仍存在脫節(jié)問(wèn)題，比如多晶硅供應(yīng)不足、缺口很大，導(dǎo)致了多晶硅市場(chǎng)價(jià)格高企，增加了后續(xù)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，據(jù)賽迪智庫(kù)光伏所預(yù)計(jì)2012年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能40GW以上，超過(guò)全球預(yù)計(jì)產(chǎn)能的50%，而歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)2012和2013年光伏市場(chǎng)需求在30GW左右，光伏市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐，一批光伏企業(yè)將會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被整合或淘汰，甚至可能會(huì)被國(guó)外資本趁虛而入，掌控對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)權(quán)，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)日益空心化。
二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏市場(chǎng)上越來(lái)越具有話語(yǔ)權(quán)。但伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)依賴(lài)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可能會(huì)在一定程度上制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（一）政策調(diào)險(xiǎn)
目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以外向型為主，歐美市場(chǎng)是消納我國(guó)光伏產(chǎn)能關(guān)鍵區(qū)域，2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界各國(guó)特別是歐洲國(guó)家光伏補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，光伏產(chǎn)品政策補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，增強(qiáng)了國(guó)際太陽(yáng)能市場(chǎng)需求變化的不確定性，進(jìn)而對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著2008年以來(lái)歐美經(jīng)濟(jì)增速下滑、歐元危機(jī)演化升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，2012年上半年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品做出“反補(bǔ)貼”和“反傾銷(xiāo)”初裁，在實(shí)施加征近35%的“雙反”關(guān)稅后，我國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)將不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最近，歐盟也開(kāi)始醞釀針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，一旦裁定加征“雙反”關(guān)稅，將會(huì)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成更大的打擊。同時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，將會(huì)增加光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的不確定性。
（二）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)
光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè)，企業(yè)的啟動(dòng)和運(yùn)行都需要大量的資金投入，因此對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及貨幣政策的變動(dòng)調(diào)整較為敏感，企業(yè)盈利能力也與經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)有著較強(qiáng)的相關(guān)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008年光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率曾經(jīng)達(dá)到30%；隨后受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)的增速減緩，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率回落到15%左右；2011年以來(lái)，受世界金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持低迷狀態(tài)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，利潤(rùn)率下降到13%左右。由此可見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)的盈利情況受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響明顯，光伏企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)
目前，我國(guó)有100多家企業(yè)從事硅錠及硅片生產(chǎn)，約50家企業(yè)從事太陽(yáng)能電池生產(chǎn)，從事電池組件生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)200多家，預(yù)計(jì)2012年太陽(yáng)能電池產(chǎn)能在40GW以上，超過(guò)全球產(chǎn)能的50%。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速和過(guò)度擴(kuò)充，導(dǎo)致了光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分慘烈，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。2011年以來(lái)，多晶硅、太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能組件價(jià)格都快速下降，并且從趨勢(shì)上看仍將呈持續(xù)緩跌態(tài)勢(shì)，一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)外多晶硅企業(yè)實(shí)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，向我國(guó)大量出口多晶硅產(chǎn)品，搶占我國(guó)多晶硅市場(chǎng)，受此影響我國(guó)多晶硅企業(yè)80%已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，如果這種情況持續(xù)下去，我國(guó)絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將面臨徹底倒閉風(fēng)險(xiǎn)。
（四）技術(shù)依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)
光伏產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，在一定程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，光伏組件生產(chǎn)核心技術(shù)仍被世界上的少數(shù)幾家大公司掌握，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)取得了很大突破，部分光伏企業(yè)初步掌握多晶硅生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量能夠滿(mǎn)足全國(guó)50%光伏電池的生產(chǎn)需要，國(guó)產(chǎn)光伏電池生產(chǎn)能力也不斷提高，但是在某些新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、新結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，甚至在一些新型電池的基礎(chǔ)研發(fā)方面，我國(guó)仍落后于德國(guó)、日本等先進(jìn)國(guó)家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機(jī)、薄膜電池生產(chǎn)線、四氯化硅閉環(huán)回收裝置等關(guān)鍵裝備，主要以進(jìn)口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對(duì)外依賴(lài)度也比較高。
（五）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)
2010年光伏市場(chǎng)的火爆以及高企的投資回報(bào)率，引發(fā)了各方資本持續(xù)流入光伏產(chǎn)業(yè)，有的投資者甚至未對(duì)技術(shù)、資源、人才、市場(chǎng)等要素進(jìn)行深入分析，不顧客觀發(fā)展規(guī)律盲目開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，面臨的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)十分突出，市場(chǎng)秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及價(jià)格控制力較弱，業(yè)務(wù)發(fā)展受限硅料供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較為明顯。同時(shí)，我國(guó)太陽(yáng)能電池行業(yè)主要面向海外市場(chǎng)，面對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國(guó)光伏企業(yè)加快了跨國(guó)企業(yè)建設(shè)步伐，這就需要有豐富的跨國(guó)企業(yè)管控經(jīng)驗(yàn)，并有效應(yīng)對(duì)海外產(chǎn)品和業(yè)務(wù)整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰(zhàn)，否則企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力與盈利能力將會(huì)受到一定影響。
三、促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。我們應(yīng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)政策扶持、搞好技術(shù)研發(fā)、改革電力體制、積極開(kāi)拓市場(chǎng)等方式，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（一）加強(qiáng)政策扶持
太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有可持續(xù)性、能量回報(bào)高、環(huán)境污染小、網(wǎng)絡(luò)布局靈活、節(jié)約空間和成本等特點(diǎn)。但生產(chǎn)成本高成為目前制約我國(guó)乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的支持，德國(guó)、日本政府通過(guò)高價(jià)收購(gòu)太陽(yáng)能電或?qū)μ?yáng)能電用戶(hù)給予補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)吸收借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，制定有效的補(bǔ)貼方案，合理地核算補(bǔ)貼水平，建立光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼體系，補(bǔ)貼支持使用太陽(yáng)能供電方式；建立光伏發(fā)電配額制度，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)采取科技、財(cái)稅、金融、外貿(mào)等政策措施，引導(dǎo)和支持太陽(yáng)能光伏企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，整合生產(chǎn)能力，降低產(chǎn)品成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終形成真正意義上的市場(chǎng)需求，使光伏發(fā)電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的替代。
（二）搞好技術(shù)研發(fā)
我國(guó)的光伏發(fā)電技術(shù)與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發(fā)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，技術(shù)水平和應(yīng)用水平都還比較落后。因此，要增強(qiáng)對(duì)提高光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力必要性的認(rèn)識(shí)。一方面是從國(guó)家層面上來(lái)講，要建立技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)供給這一關(guān)鍵問(wèn)題，提升生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而提升光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，特別是在高端生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面求得突破；另一方面是從企業(yè)層面上來(lái)講，要著力提升光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力，支持和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)化重組，組建起幾家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）改革電力體制
據(jù)悉，這是國(guó)家能源局成立后的第一部規(guī)劃，也是我國(guó)第一部能源科技規(guī)劃。
新能源自主科技攻關(guān)
雖然我國(guó)能源科技水平有了顯著提高，但核心技術(shù)仍然落后于世界先進(jìn)水平。例如，主要關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依賴(lài)國(guó)外；適合我國(guó)復(fù)雜地質(zhì)條件的煤層氣和頁(yè)巖油氣勘探、開(kāi)采與利用技術(shù)體系尚未形成；風(fēng)電的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，控制系統(tǒng)、葉片設(shè)計(jì)以及軸承等關(guān)鍵部件依賴(lài)進(jìn)口等。
為此，《規(guī)劃》提出，到2015年形成較為完善的能源科技創(chuàng)新體系，突破能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提高能源生產(chǎn)和利用效率，在能源勘探與開(kāi)采、加工與轉(zhuǎn)化、發(fā)電與輸配電以及新能源領(lǐng)域所需要的關(guān)鍵技術(shù)與裝備上實(shí)現(xiàn)自主化，部分技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
其中，在勘探與開(kāi)采技術(shù)領(lǐng)域方面，將完善復(fù)雜地質(zhì)油氣資源、煤炭及煤層氣資源綜合勘探技術(shù)，形成頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣勘探開(kāi)發(fā)核心技術(shù)體系及配套裝備。
在加工與轉(zhuǎn)化技術(shù)領(lǐng)域方面，突破超重和超劣質(zhì)原油加工關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煉油輕質(zhì)油回收率達(dá)到80%。自主開(kāi)發(fā)煤炭液化、氣化、煤基多聯(lián)產(chǎn)集成技術(shù)，以及特殊氣質(zhì)天然氣、煤制氣以及生物質(zhì)制氣的凈化技術(shù)等。
在發(fā)電與輸配電技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)大容量高電壓輸電關(guān)鍵技術(shù)和裝備的完全自主化，提高電網(wǎng)輸電能力和抵御自然災(zāi)害能力，在智能電網(wǎng)、間歇式電源的接入和大規(guī)模儲(chǔ)能等方面取得突破。
在新能源技術(shù)領(lǐng)域，消化吸收三代核電站技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堆型及相關(guān)設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵技術(shù)；掌握6-10MW風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)?；完懟L(fēng)電的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；提高太陽(yáng)能電池效率，發(fā)展100MW級(jí)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多種太陽(yáng)能集成與并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)等。
提前布局長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)
據(jù)悉，《規(guī)劃》將通過(guò)各地能源主管部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和能源企業(yè)等共同落實(shí)完成。
《規(guī)劃》提出，各地能源部門(mén)等方面要結(jié)合《規(guī)劃》在“十二五”期間提出的重大技術(shù)研究和重大技術(shù)裝備項(xiàng)目，選擇并確定重大能源試點(diǎn)示范項(xiàng)目。優(yōu)先核準(zhǔn)自主創(chuàng)新和裝備國(guó)產(chǎn)化案完善的重大示范項(xiàng)目，制定相應(yīng)的措施和辦法。同時(shí)利用稅收及首臺(tái)（套）設(shè)備優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)示范工程建設(shè)。
關(guān)鍵詞 中國(guó)電谷 新能源產(chǎn)業(yè) 保定 風(fēng)電 光伏
2006年，保定市提出“中國(guó)電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，依托保定高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)的新能源及電力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。但自2011年以來(lái)，面對(duì)歐債危機(jī)、全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全歐美“雙反”等不利因素的影響，新能源產(chǎn)業(yè)增速放緩，面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，主要是全球光伏市場(chǎng)迅速萎縮。市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格暴跌，呈現(xiàn)全行業(yè)虧損，光伏組件和基本原料價(jià)格不斷跳水，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，再加上美國(guó)和歐洲針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反調(diào)查”，令中國(guó)光伏企業(yè)雪上加霜，產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻貿(mào)易保護(hù)挑戰(zhàn)，給光伏企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。二是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌。受運(yùn)輸成本、風(fēng)場(chǎng)資源及市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。風(fēng)電行業(yè)增長(zhǎng)空間日益萎縮，市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)技術(shù)門(mén)檻的提高必然帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的整合，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于調(diào)整期。在此大背景下，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。為此，我們走訪了保定國(guó)家高新區(qū)，對(duì)我市新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并梳理如下：
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
保定市充分利用以國(guó)家、省大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向好環(huán)境，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為契機(jī)，大力培植龍頭企業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的創(chuàng)造力，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有效控制產(chǎn)品成本，深入挖掘市場(chǎng)潛力，創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。光伏產(chǎn)業(yè)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。形成了以英利集團(tuán)為龍頭，相關(guān)企業(yè)70余家的聚集態(tài)勢(shì)。擁有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品研發(fā)、制造、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在光熱發(fā)電、太陽(yáng)能電站、太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)領(lǐng)域取得突破，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。領(lǐng)軍企業(yè)英利集團(tuán)，建成國(guó)內(nèi)唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈晶硅電池生產(chǎn)體系，2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入130億元，出口創(chuàng)匯12.3億美元，全年組建出貨量超過(guò)2200兆瓦，同比增長(zhǎng)40%。隨著六九硅業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、天威薄膜實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、巨力集團(tuán)1G瓦光伏電池項(xiàng)目啟動(dòng)，中國(guó)電谷在光伏制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國(guó)際化方面已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成完備體系。已形成以國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司、天威風(fēng)電、惠德風(fēng)電為龍頭，由30多家風(fēng)電葉片、整機(jī)、控制系統(tǒng)及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)等核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條組成的產(chǎn)業(yè)集群，在葉片生產(chǎn)規(guī)?；膸?dòng)下，建立了較為完整的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。保定?中國(guó)電谷近年來(lái)建成了多個(gè)風(fēng)電整機(jī)及葉片研發(fā)檢測(cè)中心。電力自動(dòng)化設(shè)備制造業(yè)發(fā)展加快。以世界著名的超大變壓器制造商天威集團(tuán)為龍頭的輸變電產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)帆鋰電為龍頭的新型儲(chǔ)電產(chǎn)業(yè)和以三伊電子、天河電子等為代表的高成長(zhǎng)性電力設(shè)備制造企業(yè)集群快速發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，吸引了日本三菱、美國(guó)江森、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)兵裝、中航集團(tuán)等知名企業(yè)投資入駐，電谷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。創(chuàng)新能力突出。截至目前，高新區(qū)擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，25個(gè)高新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；取得國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，專(zhuān)利超過(guò)3000項(xiàng)，多項(xiàng)成果已經(jīng)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有新能源領(lǐng)域多項(xiàng)第一。政策平臺(tái)形成強(qiáng)大支撐?！疤?yáng)能之城 ”、“中國(guó)電谷、低碳保定”已經(jīng)成為保定市亮麗的城市名片。中國(guó)電谷的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，得到了國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家能源局等部委的高度評(píng)價(jià)與支持，近年來(lái)先后獲批國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地等8個(gè)國(guó)家級(jí)稱(chēng)號(hào)。被世界自然基金會(huì)確認(rèn)保定市為中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目首批啟動(dòng)城市等。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法：
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家高新區(qū)針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出特色”的發(fā)展思路，把創(chuàng)新作為贏得競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有區(qū)域特色的新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
保定國(guó)家高新區(qū)全力推動(dòng)新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確將新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一支撐來(lái)培育。新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，極大地拉動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為保定高新區(qū)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要載體。針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)不利局面，高新區(qū)多措并舉，開(kāi)展“百家企業(yè)大調(diào)研”、“重點(diǎn)企業(yè)走訪會(huì)診”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全球光伏產(chǎn)業(yè)大面積關(guān)停的情況下，英利集團(tuán)保持了正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年全球發(fā)貨量第一。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
保定高新區(qū)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)幾年省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、總投資居全市第一，呈現(xiàn)出“投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)含量高”的特點(diǎn)，建立健全了重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)獎(jiǎng)罰制、目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、互看聯(lián)查制、重大項(xiàng)目承包責(zé)任制等八項(xiàng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。百家院校、百家央企項(xiàng)目惠陽(yáng)科技工業(yè)園和中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都進(jìn)展順利。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，
保定高新區(qū)于2011年啟動(dòng)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，目前各項(xiàng)工作正按照建設(shè)方案穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)新能源與智能電網(wǎng)裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進(jìn)，品牌影響力與日俱增。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺(tái)階。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)等各種方式鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，目前取得各類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，專(zhuān)利4000多項(xiàng)，多項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨越升級(jí)
保定國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)正式啟動(dòng)。華電、河大、農(nóng)大、金融學(xué)院和軟件技術(shù)學(xué)院五所院校入駐，創(chuàng)立了一園多校、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展模式，成為“中國(guó)電谷”又一自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。目前入駐企業(yè)70家，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。光伏發(fā)電技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利?！帮L(fēng)能仿真與檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”正式獲批得國(guó)家能源局授牌，并成功試運(yùn)行；中科院國(guó)家光伏檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正式交付使用。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，保定高新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）進(jìn)一步發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給與獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展。針對(duì)新能源裝備制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)降低補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面通過(guò)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、培育高成長(zhǎng)性企業(yè)、優(yōu)化調(diào)整空間布局措施，著力推進(jìn)新能源及能源產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在加快人才培養(yǎng)強(qiáng)化人才支撐方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在構(gòu)建服務(wù)體系搭建服務(wù)平臺(tái)方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在智能電網(wǎng)光伏應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，引導(dǎo)高端要素向新能源領(lǐng)域集聚，全力打造保定新能源之城。
四、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
盡管新能源產(chǎn)業(yè)目前遭遇發(fā)展瓶頸，面臨著前所未有的巨大壓力，但根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃，新能源產(chǎn)業(yè)仍然有良好的發(fā)展前景，光伏發(fā)電和風(fēng)電仍然是最具市場(chǎng)潛力、最具發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)。因此，建議省政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施， 幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，使我省光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在行業(yè)洗牌、整合過(guò)程中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）優(yōu)先支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國(guó)電谷光伏、風(fēng)電產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面均處于行業(yè)領(lǐng)先水平，建議省政府在采購(gòu)新能源設(shè)備過(guò)程中，對(duì)省內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品給予全力支持。
（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)
