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1 注重旅游景區(qū)安全防護及秩序維護的現(xiàn)實意義
旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出樂觀的發(fā)展前景。因此，旅游景區(qū)的各項管理工作總是處于如火如荼的開展狀態(tài)。毫無疑問，旅游景區(qū)內(nèi)的安全防護工作及秩序維護工作是旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。首先，景區(qū)安全防護及秩序維護能夠直接影響游客對景區(qū)的認同感和滿意度，一旦游客滿意，不僅能夠給游客帶來好的心情，也能夠通過游客達到一定的宣傳作用；其次，景區(qū)安全防護與秩序維護也是景區(qū)實現(xiàn)長遠發(fā)展的必備條件。安全防護工作做得好，景區(qū)秩序維護得好，能夠吸引更多的游客，旅游業(yè)的發(fā)展前景必然良好。
2 影響景區(qū)安全防護及秩序維護的消極因素
盡管景區(qū)安全防護工作及秩序維護工作得到業(yè)界的普遍重視，其現(xiàn)實意義也被業(yè)界所深刻理解。但是，現(xiàn)實中仍然存在一些消極因素影響著景區(qū)的安全及秩序。
2.1安全意識不足，制約安全防護水平的提升
首先，景區(qū)管理人員思想散漫，對安全防護及秩序維護工作并未給予過多的重視，他們認為景區(qū)的工作做得已經(jīng)很到位，沒有提升的空間，因此，嚴重忽視了應(yīng)當盡到的責任；其次，游客本身對于安全與秩序的重要性并未從內(nèi)心給予認同，致使旅游過程中容易出現(xiàn)一些安全事故。
2.2安全防護機構(gòu)不完善，影響景區(qū)安全及秩序
很多景區(qū)內(nèi)并未設(shè)置安全防護機構(gòu)，致使出現(xiàn)事故時無法及時有效的進行處理解決。即便有些景區(qū)設(shè)置了安全防護機構(gòu)，多數(shù)時候也是臨時設(shè)置，不具備長期性。一旦發(fā)生安全事故，必然影響景區(qū)的正常秩序，不利于景區(qū)管理工作的順利開展。
2.3景區(qū)設(shè)備設(shè)施無法及時更新，容易引起安全事故
目前，很多景區(qū)的設(shè)備設(shè)施過于老化，不能及時檢測安全系數(shù)。因此，很多安全事故都是因為設(shè)備設(shè)施老化而造成?？梢?，老化的設(shè)備設(shè)施是景區(qū)安全事故的潛在隱患。
2.4法律法規(guī)相對落后，無法適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢
當前，關(guān)于旅游景區(qū)安全防護與秩序維護方面的法律法規(guī)相對較為匱乏。一旦出現(xiàn)了安全事故，影響景區(qū)運轉(zhuǎn)秩序，極為缺乏事故處理依據(jù)，致使很多能夠及時解決的問題被耽擱甚至擴大化。
3 實現(xiàn)景區(qū)安全防護與秩序維護的有效策略
既然景區(qū)安全防護與秩序維護工作已經(jīng)得到業(yè)界的普遍認同，那么，面對景區(qū)現(xiàn)有的不良現(xiàn)狀，我們必須果斷采取措施，做到有的放矢，大力提升安全防護與秩序維護工作水平。
3.1增強雙方安全意識，共同提升安全防護水平
首先，旅游景區(qū)工作人員要明確自身的職責。畢竟，景區(qū)是給游客帶來身心愉悅的地方，如果出現(xiàn)安全事故，影響正常秩序，是游客及景區(qū)都不愿看到的場景。因此，工作人員要以身作則，及時履行職責，即便出現(xiàn)安全事故，也容易被及時發(fā)現(xiàn)，處理在萌芽狀態(tài)。其次，游客本身也要遵循旅游景區(qū)的安全管理規(guī)定，對自己的行為進行理智的控制，對于不允許進入的區(qū)域堅決不要進入，以免以外發(fā)生，對景區(qū)與游客都產(chǎn)生不必要的麻煩。
3.2設(shè)置專門安全防護機構(gòu)，將則落實到個人
景區(qū)旅游事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開安全防護機構(gòu)的大力推進。因此，旅游景區(qū)必須要設(shè)置專門的安全防護機構(gòu)，并將發(fā)揮責任落實到個人，使工作人員在防護責任的制約下，更加謹慎周全的投入工作。當然，在事故發(fā)生后，可能會促使其他一些部門參與進來，比如當?shù)卣⒈ｋU公司等，景區(qū)應(yīng)當將與政府、保險公司等部門實現(xiàn)事先溝通，這樣，一旦發(fā)生安全事故，可以實現(xiàn)及時的處理，使事故控制在最小程度內(nèi)及范圍內(nèi)。
3.3完善更新景區(qū)設(shè)備設(shè)施，增加設(shè)備設(shè)施安全系數(shù)
2003年，趙州橋景區(qū)的閱覽室因為電線老化發(fā)生了火災(zāi)，嚴重影響了正常秩序，使景區(qū)的游覽秩序受到了嚴重的威脅。因此，景區(qū)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)當及時更新完善，設(shè)備設(shè)施往往要與社會發(fā)展及旅游業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。如此，景區(qū)設(shè)備設(shè)施的安全系數(shù)便會提高，必然會使廣大游客受益，使景區(qū)的秩序處于高效運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，必然也會提升景區(qū)的經(jīng)濟效益。
3.4完善構(gòu)建科學法律法規(guī)體系，以備適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展形勢
旅游業(yè)的大力發(fā)展需要借助國家旅游政策的力量。然而，旅游業(yè)的發(fā)展同樣需要法律法規(guī)的切實保障。旅游景區(qū)的安全防護及秩序維護通過法律法規(guī)的調(diào)整與指導，必然能夠達到經(jīng)濟效益的目標，也會滿足廣大游客的內(nèi)心需求，實現(xiàn)廣大游客的內(nèi)心愿望?？梢?，法律法規(guī)可以將旅游景區(qū)的發(fā)展推向更高的層次。最終，完善法律法規(guī)，并構(gòu)建科學的法律法規(guī)體系，定能使旅游業(yè)擁有更為樂觀的愿景。
4 結(jié)語
我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢態(tài)。那么，景區(qū)的安全防護與秩序維護工作必然要抓緊，要實現(xiàn)全方位的體現(xiàn)，多角度的體現(xiàn)。這樣，景區(qū)在帶給游客美好心情的同時，也會帶給游客更多的安全感。最終，旅游景區(qū)才能在安全環(huán)境下收獲良好的秩序。
參考文獻：
一、景區(qū)志愿者的相關(guān)概念及服務(wù)范圍
（一）景區(qū)志愿者的涵義
志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標志，是一個國家和民族社會責任感的重要體現(xiàn)。常見志愿組織主要有三類：一是由政府部門發(fā)起并推廣的；二是由社會團體等準政府部門發(fā)起并推廣的；三是則從民間自發(fā)產(chǎn)生并發(fā)展起來的。
目前來看，我國景區(qū)志愿服務(wù)主要以民間自發(fā)組織為主，官方組織和參與不是很多。一般是民間志愿者為了保護景區(qū)發(fā)展景區(qū)而進行的自發(fā)、自覺、自愿的義務(wù)性志愿服務(wù)活動?；顒有袨槭羌兇鉄o償?shù)模径际莻€人行為，不是以獲得利益和金錢為目的，不是勞動與報酬等價交換關(guān)系。
（二）基本服務(wù)范圍
隨著景區(qū)志愿活動的不斷發(fā)展，志愿者隊伍逐漸龐大，服務(wù)范圍不斷擴大，活動形式逐漸多樣。但基本服務(wù)范圍還主要是景區(qū)介紹、旅游咨詢、信息提供、資料贈送、游道指引、義務(wù)導游、生態(tài)保護以及應(yīng)急救援、投訴協(xié)助等。在這些環(huán)節(jié)中，最容易出現(xiàn)安全意外的是義務(wù)野外導游、景區(qū)生態(tài)保護和游客應(yīng)急救援這三塊。
二、景區(qū)志愿服務(wù)過程中常見問題及原因
（一）常見問題：
1、志愿者開展服務(wù)活動缺乏嚴密組織
有嚴密的組織性是志愿行動成功應(yīng)具備的重要條件。景區(qū)志愿者要為游客提供優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)，其志愿活動必須有嚴密的組織，特別是在應(yīng)急救援更應(yīng)如此。遺憾的是絕大部分景區(qū)志愿活動都缺乏嚴密的組織性。客觀上，景區(qū)從事志愿活動需要志愿者具備必要的知識、技能。若沒有相應(yīng)的專業(yè)訓練，他們只會越幫越忙，最后幫了倒忙甚至可能危及自身安全。例如年僅21歲的景區(qū)環(huán)保志愿者馮勇就在綠色江河志愿活動中不幸遇難。
2、志愿者自身權(quán)益難以得到法律保障
根據(jù)筆者調(diào)研，目前國內(nèi)對志愿服務(wù)尚無立法，景區(qū)志愿活動開展面臨無法律可依無政策參照的困境。一旦景區(qū)志愿活動有意外發(fā)生，常出現(xiàn)不利于志愿者本身的判決和處置。因為工傷的認定的前提是雙方必須簽訂了勞動合同。而景區(qū)志愿服務(wù)活動常是義務(wù)自發(fā)性質(zhì)的，根本就沒有什么勞動合同，所以志愿者進行志愿服務(wù)時受傷就不能認定為工傷。例如新疆某山友救援隊志愿者李衛(wèi)東解救一兒童景區(qū)遇險時意外受傷，由于未與救援隊確定勞動關(guān)系，兩萬元的醫(yī)療費只能由他個人承擔。
3、志愿者普遍缺乏良好的景區(qū)服務(wù)技能
志愿者是志愿服務(wù)中最核心、最重要的組成要素，志愿者擁有良好的服務(wù)技能和心理素質(zhì)是保證志愿服務(wù)活動有效開展的關(guān)鍵所在。而事實上，很多景區(qū)志愿者基本沒有進行景區(qū)相關(guān)的系統(tǒng)培訓，基本都是屬于業(yè)余性質(zhì)，憑著一腔熱情各行其是或盲目摸索。所以，雖然有志愿服務(wù)的熱情，但卻缺乏勝任的能力，以致在活動實踐中一是良莠不齊，二是服務(wù)效果不理想，甚至還常為景區(qū)惹上不必要的麻煩和糾紛。
（二）存在原因
1、宣傳教育不夠，社會對志愿活動認同尚不廣泛
國外發(fā)達國家志愿服務(wù)發(fā)展較早，志愿服務(wù)活動得到社會的廣泛認可，給予很高的評價。而在我國，由于起步較晚，加上媒體宣傳報道不夠，推廣力度不大，導致志愿服務(wù)這種社會公益性活動難以深入人心。正由于宣傳的不到位，人們對志愿服務(wù)還存在不少誤解，往往把志愿服務(wù)簡單地等同于“學雷鋒做好事”，沒有意識到這是公民應(yīng)盡的責任和義務(wù)，對志愿服務(wù)包括景區(qū)志愿活動不感興趣，有的甚至對志愿者發(fā)生安全意外時進行諷刺挖苦，稱志愿活動是“假積極”，是“傻冒”，發(fā)生安全意外是“活該”，社會缺乏普遍的認同和理解。
2、法律政策缺失，志愿者積極性容易受挫
目前，當?shù)卣途皡^(qū)對景區(qū)內(nèi)的志愿者活動基本上都沒有明確的相關(guān)法律條文，也沒有相應(yīng)政策做后盾。甚至就是思想上也不很重視和支持這項活動，存在組織不夠，引導不夠，管理不夠的現(xiàn)象，導致志愿者在奉獻自己的愛心時，其合法權(quán)益卻很難得到保障。一旦在志愿服務(wù)中出現(xiàn)安全意外，志愿者的權(quán)益往往受到侵害，或有不同程度的身體傷害，或有不同程度的精神傷害，志愿者的積極性容易受挫。
3、資源保障缺乏，當?shù)卣途皡^(qū)投入不夠
景區(qū)志愿服務(wù)活動大多是民間志愿人士自發(fā)組織進行的，活動開展時常常缺乏資源保障。這體現(xiàn)在：一是信息資源保障不足。志愿服務(wù)活動沒能與政府、景區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)點實現(xiàn)有效的信息共享，無法真正了解景區(qū)實際情況。二是志愿者物資與裝備保障不足，缺乏必要的專業(yè)裝備，很難滿足實際工作需求。三是資金保障不足。志愿活動基本靠會員自籌或社會募捐，缺乏足夠的活動資金保障，當?shù)卣途皡^(qū)管理部門投入不夠，更談不上機制化正規(guī)化的資金保障體系。
4、隊伍建設(shè)不夠，志愿者缺乏必要專業(yè)培訓
景區(qū)志愿服務(wù)需要穩(wěn)定的隊伍做保障。我國愿意從事景區(qū)志愿工作的人不少，但景區(qū)志愿者隊伍建設(shè)并不穩(wěn)定，雖有一定量的中老年人參與，但絕大多數(shù)是青年學生，素質(zhì)較高的在職人員為數(shù)不多，無法形成一支具有良好專業(yè)素質(zhì)的穩(wěn)定隊伍。加上政府和景區(qū)管理部門沒有及時組織景區(qū)志愿者進行必要的實地培訓和專業(yè)技能學習，使志愿者開展活動時一是無法準確了解游客真正需求，二是也很難與官方進行有效協(xié)調(diào)，導致很多景區(qū)志愿服務(wù)活動陷入無序狀態(tài)，服務(wù)水平普遍不高。
三、景區(qū)志愿服務(wù)活動安全管理對策
1、突出政府引導管理職能，提高組織水平
當?shù)卣途皡^(qū)管理部門是景區(qū)管理和突出事件處置的主導力量，也應(yīng)是志愿服務(wù)活動開展最為重要的組織者和協(xié)調(diào)者。當?shù)卣途皡^(qū)管理部門要成立專門的志愿活動協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極發(fā)揮引導和組織的作用，將志愿活動有效整合進景區(qū)現(xiàn)有的游客服務(wù)體系中。通過適當?shù)母深A(yù)，實現(xiàn)民間自發(fā)組織的景區(qū)志愿服務(wù)力量與政府（景區(qū)）官方服務(wù)力量之間的協(xié)同和聯(lián)動，將分散于民間的志愿者資源形成景區(qū)服務(wù)整體合力，建立起涵蓋景區(qū)乃至整個當?shù)匦姓爡^(qū)層面的組織有序運行良好的志愿者服務(wù)體系。
2、強調(diào)政府為主景區(qū)配合籌資，加強資金保障
志愿服務(wù)雖是一種不計報酬，服務(wù)他人，奉獻社會的公益，但志愿服務(wù)本身需要基本條件保障，其具體活動包括組織機構(gòu)日常工作等也需要資金的支持。事實證明，建立一個政府主導多渠道參與的資金籌措機制顯得尤其重要。只有以當?shù)卣疄橹鳎皡^(qū)配合為輔的志愿活動籌資才是可靠最切實有效的，只有政府認可或出面推動籌資并參與管理、調(diào)配，方能建立長期、有效的籌資機制和渠道，從而為景區(qū)志愿活動順利開展提供有力的資金保障。
3、志愿服務(wù)強調(diào)統(tǒng)一行為標準，規(guī)范服務(wù)活動
景區(qū)志愿服務(wù)，必須標準統(tǒng)一管理規(guī)范，游客方能接受和認同。所以，志愿者組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)景區(qū)實際，建立健全服務(wù)標準，實行規(guī)范化服務(wù)。筆者認為，一是統(tǒng)一志愿者標志。在突出景區(qū)自身特點和宣傳主題的基礎(chǔ)上，佩戴統(tǒng)一的LOGO標志。二是統(tǒng)一志愿者服務(wù)口號和服務(wù)理念，真正讓志愿者工作深入到景區(qū)的日常管理與服務(wù)之中。三是統(tǒng)一志愿者工作著裝，展示景區(qū)形象。四是志愿服務(wù)點建設(shè)要統(tǒng)一模式和標準，做到各類志愿服務(wù)臺外觀相同樣式一致。五是統(tǒng)一志愿服務(wù)承諾，整個景區(qū)的志愿服務(wù)質(zhì)量要穩(wěn)定，確保服務(wù)水平都處在同一水平線上。六是統(tǒng)一志愿者通訊聯(lián)絡(luò)呼叫平臺，統(tǒng)一使用景區(qū)專用頻道的對講機。
4、景區(qū)及時組織開展系統(tǒng)培訓，提高專業(yè)水平
景區(qū)管理部門應(yīng)及時組織志愿者有計劃有組織地開展加強志愿者本身的素質(zhì)培養(yǎng)和技能學培訓以及景區(qū)實地演練。一是志愿者組織機構(gòu)在吸取新志愿者時就要把好第一步關(guān)，對新申請志愿者的加入動機和服務(wù)態(tài)度以及基本素質(zhì)能力加以考核；二是志愿者組織機構(gòu)要根據(jù)志愿者個人的體能、心理、技能等特點和專業(yè)擅長以及景區(qū)實際需求進行任務(wù)設(shè)計和必要分工，并制訂服務(wù)預(yù)案。三是要經(jīng)常性開展針對景區(qū)實際的合理培訓和實地演練。讓越來越多的志愿者迅速提高志愿服務(wù)水平，擺脫有心無力的困境，在進行志愿服務(wù)的過程中要充分能夠自我保護并能保護或幫助他人。
5、建立科學的激勵評價機制，提升服務(wù)績效
當?shù)卣畱?yīng)與當?shù)刂驹附M織機構(gòu)進行緊密合作，積極建立以政府為主的物質(zhì)與精神相結(jié)合的志愿者活動激勵機制。一是可以根據(jù)志愿者服務(wù)時間、績效的不同，量體裁衣，加大物質(zhì)獎勵的投入。二是從政策上給予志愿者某些“特權(quán)”和榮譽，將志愿服務(wù)與公民切身利益結(jié)合起來，例如在社會服務(wù)與福利、就學與就業(yè)、職務(wù)提升上給予優(yōu)先考慮，讓志愿活動成為個人社會地位的象征和個人價值的體現(xiàn)。通過這種方式，讓志愿者活動得到全社會廣泛承認和普遍尊重。
一、引言
伴隨著我國的經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，越來越多的人們從追求物質(zhì)上的享受轉(zhuǎn)變成追求精神上的享受。這使得旅游業(yè)成為了當今社會最富活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。然而，一項旅游活動順利開展的前提則是，保障旅游者的生命安全。這是在旅游業(yè)中不容忽視問題。最近，越來越多旅游安全事故的頻頻發(fā)生也使得人們將這一問題看成旅游行業(yè)中的首要問題。如何改善景區(qū)的安全管理工作，如何提高景區(qū)的安全系數(shù)，對旅游業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。
二、相關(guān)理論分析
（一）華山基本情況
華山景區(qū)海拔2154.9米，是我國著名的“五岳”之一，被稱為“西岳”。華山具有特殊的地質(zhì)、地貌景觀。它是由一塊巨大而完整的花崗巖構(gòu)成，有東、西、南、北、中五個主峰。除此之外，華山還是我國著名的道教圣地。現(xiàn)存有七十二個半懸空洞，道觀20余座，其中著名的玉泉院、鎮(zhèn)岳宮等被列為全國重點道教宮觀。自古以來，華山以其雄奇俊秀的自然景觀，豐富的人文景觀、自然資源和悠久的歷史文化，贏得了古今中外、華夏兒女的仰慕，在陜西旅游文化中具有舉足輕重的作用和鮮明的特色。
（二）旅游景區(qū)安全管理
1.景區(qū)安全管理基本含義
景區(qū)的安全，是管理當中的重中之重，它關(guān)系到游客的生命財產(chǎn)安全以及景區(qū)的形象與影響力，是影響景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一項重要環(huán)節(jié)。旅游景區(qū)安全管理是指根據(jù)國家旅游安全工作方針政策，為確保景區(qū)和旅游者的人身及財產(chǎn)安全，在企業(yè)接待服務(wù)過程中所采取的一系列制度、措施方法等管理活動的總稱。它是維護景區(qū)聲譽、提高服務(wù)質(zhì)量，保證企業(yè)接待服務(wù)活動正常開展的重要條件[2]。
我們知道，旅游有吃、住、行、游、購、娛六大要素。那么，旅游安全也可以相應(yīng)地分為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全、娛樂安全六大類。而旅游景區(qū)安全管理的基本含義概括起來就是通過行政、法律、教育、經(jīng)濟、技術(shù)等多種途徑和手段，來達到旅游景區(qū)對各類傷亡事故、災(zāi)害事故、以及職業(yè)危害有效控制的活動。
2.旅游景區(qū)安全的重要性
旅游安全是進行一切旅游活動的保障，若旅游沒有安全可言，勢必會造成旅游業(yè)的混亂，從而導致旅游業(yè)的衰敗。從旅游相關(guān)人員的角度看，對于旅游者來說，旅游景區(qū)安全是提高游客滿意度的重要保證；對于旅游經(jīng)營者來說，旅游景區(qū)安全是保證旅游活動順利進行，并獲取良好經(jīng)濟效益的前提；對于旅游業(yè)來說，旅游景區(qū)安全是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，旅游安全問題是旅游業(yè)發(fā)展中重要問題之一。
三、華山旅游景區(qū)游客安全分析
（一）華山游客安全隱患的主要類型
1.自然災(zāi)害類旅游安全隱患
旅游景區(qū)自然災(zāi)害是指在旅游過程中突發(fā)性的，給游客或旅游設(shè)施帶來嚴重危害的天然災(zāi)害事故。大致分為以下四類：
（1）天氣變化。四季的天氣是變化多端的，然而天氣的變換也會引發(fā)各種各樣的災(zāi)害比如雷電襲擊，山洪暴發(fā)，冰雹、臺風等。
（2）地貌地質(zhì)。近幾年地質(zhì)災(zāi)害事故頻發(fā)，如山體滑坡、泥石流、地震等。這些都會帶給游客致命性的襲擊。
（3）野生動植物。山間野生動物出沒，所以在爬山途中，也常常會遇到野生動物的襲擊。如蛇、熊、猴子等，同時還會遇到毒蚊子，黃蜂等蚊蟲的叮咬。接觸一些特殊植物造成的過敏、中毒等安全事故。
（4）其他。體質(zhì)較弱的游客在登到山頂時容易出現(xiàn)缺氧，承受不了極高或極低氣溫的現(xiàn)象。
2.旅游設(shè)施設(shè)備安全隱患
（1）交通設(shè)施隱患。景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施隱患主要包括道路交通事故、纜車索道、水難事故等。景區(qū)內(nèi)的道路交通事故主要是指觀光車、登山道路等發(fā)生事故；索道事故是指由于索道設(shè)備發(fā)生老化，索道設(shè)計不合理，維修不及時、不到位等發(fā)生的事故；水難事故是指游客在游船、漂流等水上活動時發(fā)生的事故。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施隱患。游客服務(wù)中心少，不能為游客在登山過程中及時提供幫助；景區(qū)內(nèi)未設(shè)立醫(yī)療救助中心站，也沒有修建安全急救通道，救援人員無法第一時間趕到現(xiàn)場施救；道路旁的護欄損壞，易造成人員傷亡。
3.人為因素類旅游安全隱患
（1）他人、旅游本人、工作人員。由于他人或者游客本身麻痹大意，比如游玩時打鬧嬉戲、攀爬高處、你推我搡，或者人多造成了擁擠都容易造成摔傷、走失、墜崖等事故。工作人員管理不到位，沒有做到提醒、警示、引導等，也易造成悲劇發(fā)生。
（2）犯罪。景區(qū)犯罪的類型不一，但原因可以歸結(jié)為景區(qū)的人員混雜，環(huán)境復雜，治安管理的力度不強。因此不法分子易混入游客群當中在景區(qū)內(nèi)實施偷盜、破壞、搶劫財物、侵犯游客人身安全等行為；從而導致游客與游客之間或游客與工作人員之間，由于一些原因在景區(qū)內(nèi)發(fā)生爭執(zhí)、引發(fā)事端，從而造成人身傷害的犯罪事實。
（3）人為造成火災(zāi)。游客在景區(qū)內(nèi)部吸煙、燒香祭祀，工作人員在景區(qū)內(nèi)部焚燒樹葉等行為易造成火災(zāi)。除了會對游客造成燒傷事故之外，還會損壞景區(qū)的設(shè)施設(shè)備以及受保護的文物等，財產(chǎn)的損失是巨大的。
（二）華山景區(qū)安全隱患的原因分析
1.景區(qū)人滿為患
旅游景區(qū)很多事故發(fā)生的原因究其根源是人滿為患。從游客方面來講，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活越來越快節(jié)奏，于是更多的人們選擇在國家法定的節(jié)假日期間外出游玩，放松心情。這就導致了節(jié)假日期間，尤其是“五一”和“十一”的黃金周，很多知名的景區(qū)出現(xiàn)了游客過多，超出了景區(qū)的承載力。從景區(qū)管理方面來說，景區(qū)為了自身的經(jīng)濟利益，沒有做到控制景區(qū)客流量，飽和預(yù)警信息這一點，從而導致了景區(qū)事故的發(fā)生。
2.景區(qū)道路狹窄陡峭，行走艱難
華山自古一條路，由于華山道路狹窄陡峭，當游客數(shù)量增多時，山路會變得十分難走，很容易發(fā)生游客滯留的現(xiàn)象。除此之外，山路旁邊的防護措施不到位，盡管有鐵鏈和護欄，但并不能起到真正的防護作用，若有游客發(fā)生擁擠現(xiàn)象很容易發(fā)生像墜崖這樣的嚴重事故。
3.景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善
由于華山是以步行和索道為主，因此山路的防護措施以及索道設(shè)備的安全系數(shù)尤為重要。經(jīng)過實地考察景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施主要存在以下問題：山路旁邊缺少防護欄，只有在幾處險要的地方有鐵鏈和護欄；景區(qū)內(nèi)部缺少緊急醫(yī)療救助站；索道的設(shè)備老化；設(shè)施配備不齊全，設(shè)施設(shè)備設(shè)計不合理。
4.游客本身安全意識不強，缺乏旅行技能或者心理素質(zhì)和身體素質(zhì)較弱
游客在進入景區(qū)之后，由于比較放松、新奇，不遵守景區(qū)的相關(guān)規(guī)定，隨意攀爬，做危險動作取景拍照，從而造成游客失足摔傷等事故發(fā)生；部分游客不跟隨隊伍，不走山路，另辟蹊徑，從而導致走失等事故發(fā)生；也有游客心理素質(zhì)和身體素質(zhì)較弱，在山上出現(xiàn)身體透支，發(fā)燒，頭暈或暈厥等現(xiàn)象，由于在山上不能得到及時治療，從而導致危險的發(fā)生。
四、華山景區(qū)安全隱患應(yīng)對策略
（一）信息預(yù)警管理
1.健全預(yù)警機制，并及時
景區(qū)要建立專業(yè)的數(shù)據(jù)測定部門來進行科學的預(yù)測。一方面，要能夠?qū)ψ陨淼木皡^(qū)環(huán)境認真仔細地考察、核實，預(yù)測景區(qū)的環(huán)境承載力。并且要做好安全按防控工作，會同相關(guān)氣象部門及時監(jiān)控、有關(guān)氣候、防災(zāi)信息，減少災(zāi)害對景區(qū)以游客帶來的損失。另一方面，數(shù)據(jù)部門要根據(jù)景區(qū)的實際接待情況，預(yù)測景區(qū)游客的最大容納量。提醒游客在出行期間，理智的選擇旅游目的地，制定合理的出行計劃，減少因游客扎堆旅游，而出現(xiàn)的人滿為患現(xiàn)象。
2.結(jié)合政府部門，出行提示
景區(qū)的預(yù)警系統(tǒng)可以結(jié)合當?shù)氐恼餐瑢崿F(xiàn)地區(qū)的旅游客流控制。由政府起主導作用，借助旅游部門行業(yè)監(jiān)管處、信息中心、規(guī)劃處等，做出準確的預(yù)測，大體掌握游客的旅游動向。與此同時，在預(yù)警信息時在景區(qū)的官網(wǎng)，當?shù)卣墓倬W(wǎng)、微信平臺等渠道來加大宣傳力度，確保群眾能夠輕松快捷的獲取預(yù)警信息。除此之外還可以在這些網(wǎng)絡(luò)平臺上一些出行提示，如安全提示、出行準備、避免方式與自救方法，登山注意事項等。
3.門票預(yù)售機制
在預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，為游客提供提前售票可以緩解高峰期時，華山排隊買票的擁擠現(xiàn)象，也可以有效地控制景區(qū)客流量。游客們可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)來進行訂票。景區(qū)也可以通過這樣的方式來掌握游客的出行情況，并可以預(yù)知近期的客流量。
（二）設(shè)施機構(gòu)的建設(shè)
1.加強道路安全建設(shè)，設(shè)立防護欄
華山自古一條道，這是華山景區(qū)的一個特色。隨著現(xiàn)代生活的快速發(fā)展，假日出行的人越來越多，隨之帶來的，卻是在這條道上愈來愈多的悲劇慘劇相繼發(fā)生。眾所周知，華山的道路陡峭險，而很多人也正是因為這一點選擇體驗華山的奇險之美。因此，華山加強道路安全建設(shè)尤為重要。首先，在不影響自然環(huán)境的前提下，在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上進行適當拓寬，若遇到崎嶇的山路，也可以在旁側(cè)開辟出一條緩行的階梯，來為大家提供更多的選擇；其次，景區(qū)應(yīng)該在未設(shè)置護欄的路段設(shè)置防護欄，在有鐵鎖的路段，應(yīng)加強穩(wěn)固鐵索，確保其不會脫落；最后，加強防護欄的設(shè)置，尤其是危險路段，增強其穩(wěn)固性，防止因擁堵發(fā)生摔傷，墜崖等事故。
2.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
游覽華山的方式除了步行登山，就是坐索道游覽。所以索道的設(shè)備安全關(guān)系到每一位游客的生命安全。工作人員要及時檢查索道的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題并盡快解決，在運載游客的過程中，最大限度的做到零失誤。定點建立緊急醫(yī)療站，對游客進行緊急施救。在道路中設(shè)立警示牌，危險的景點、路段要提醒游客注意安全，建議游客應(yīng)如何通過最為安全。工作人員要對景區(qū)的各種設(shè)施設(shè)備定期做檢查并做記錄，確保設(shè)施設(shè)備安全。在旅游高峰期，各工作人員要隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題，第一時間進行解決，對于解決不了的問題，要及時通知，并做標記，防止游客不知情發(fā)生悲劇。
3.建立醫(yī)療救援和安全管理組織機構(gòu)
在景區(qū)內(nèi)部定點設(shè)立緊急救助中心，給游客提供急救，包括一些藥品和應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施。組建一支專業(yè)的醫(yī)療分隊，在游客需要幫助時及時進行第一時間的救治。另外建立安全快捷通道，在緊急情況下可以快速將游客送達醫(yī)院救治。建立完善配套的安全事故救援設(shè)備，保證在事故發(fā)生時，能夠第一時間使游客得到有效救援。
此外，旅游景區(qū)設(shè)立安全管理組織機構(gòu)專門管理旅游景區(qū)日常安全工作及事故處理工作。專業(yè)的管理組織不僅能夠提升景區(qū)在游客心中的形象，也能夠讓整個景區(qū)的運作更加高效，景區(qū)也將被管理的更加井然有序。
4.加強景區(qū)安全監(jiān)控，加強檢查維修
首先，要加強景區(qū)的安全監(jiān)控，在重點區(qū)域和危險區(qū)域安裝監(jiān)控攝像，嚴密觀察、及時發(fā)現(xiàn)、快速解決，增強景區(qū)的管控能力。另外，可建立旅游景區(qū)安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以此來提高景區(qū)安全監(jiān)測的技術(shù)含量。其次，對于景區(qū)內(nèi)的險要路段、危險景點做定期檢查，及時排除巖石脫落等不安全隱患。檢查景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是否健全，及時維修并更換老化的設(shè)備。
（三）服務(wù)人員素質(zhì)以及安全教育
1.提高景區(qū)的服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量
從招聘人員這一方面來說，景區(qū)要招納一些具有服務(wù)意識的員工和高素質(zhì)的管理人才。從人員管理這一方面來說，景區(qū)要盡力系統(tǒng)的安全教育培訓制度，為員工們定期做培訓，在培訓內(nèi)容上要以提升服務(wù)人員的服務(wù)意識為主，同時開展各項服務(wù)技能的培訓。另外，要將員工的服務(wù)業(yè)績納入年終考核，定期做工作總結(jié)，使員工重視自己的責任和工作。在高峰期，景區(qū)工作人員應(yīng)加強巡邏，時刻注意游客安全。
2.加強安全教育宣傳，提高游客自我保護意識
第一，景區(qū)可通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒進行旅游安全知識的傳播，比如拍宣傳片等方式，提醒游客在景區(qū)應(yīng)注意到的事項，如遇危險如何自救等安全常識。第二，在景區(qū)附近為登山的游客發(fā)放安全手冊。第三，在景區(qū)隱患出設(shè)立警告牌，及時提醒游客。第四，在各縣（市、區(qū)）舉辦旅游安全知識講座，普及安全知識，呼吁群眾規(guī)范行為，文明旅游。
3.制定登山旅游管理條例
登山旅游越來越受到大眾的歡迎，既可以游覽祖國的大好河山，也能夠鍛煉身體，體驗登山的樂趣?？梢哉f登山是一種能夠使人身心愉悅、放松的健康的旅游方式。然而，登山伴隨的安全問題也是我們要去重視的一個問題。除了對游客進行宣傳教育，對管理人員進行專業(yè)培訓這些措施之外，要達到規(guī)范和約束的目的，華山景區(qū)應(yīng)該制定合理、規(guī)范的登山旅游安全的相關(guān)政策法規(guī)，像登山管理條例等，從而為構(gòu)建旅游保障體系提供依據(jù)。
參考文獻：
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第一條 為加強對旅游景區(qū)的管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護、科學開發(fā)旅游資源，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū)，是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動適用本規(guī)定。
第四條 旅游景區(qū)管理堅持注重保護、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 市旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動的指導和相關(guān)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。
第二章 旅游資源保護與開發(fā)建設(shè)
第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制，經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報批。任何單位和個人都有保護旅游資源的義務(wù)，有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。
第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 開發(fā)建設(shè)（包括新建、擴建、改建）旅游區(qū)，應(yīng)當經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進行評價并出具評價意見。
第九條 旅游區(qū)和重點旅游建設(shè)項目的建設(shè)，建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當取得市旅游行政主管部門的審核意見。
第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建旅游建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行，應(yīng)當充分論證，合理布局；項目完工后，應(yīng)當經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。
第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目；禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請用地前，必須將旅游景區(qū)項目規(guī)劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。
第十三條 旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定旅游區(qū)管理制度，加強對旅游區(qū)的管理，維護正常旅游秩序，保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生，完善服務(wù)設(shè)施。
第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，不得有下列行為：
（一）損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風貌；
（二）在旅游景區(qū)內(nèi)進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動；
（三）盲目、重復建設(shè)，或者未經(jīng)有關(guān)部門批準建設(shè)旅游景區(qū)項目及配套設(shè)施；
（四）在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護無關(guān)的建筑物。
第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當采取嚴格的保護措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項目，應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，其建筑規(guī)模和風格應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。
第三章 管理與經(jīng)營
第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責：
（一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；
（二）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護和合理利用旅游資源；
（三）監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度；
（四）監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動；
（五）維護旅游者的合法權(quán)益，并接受其投訴；
（六）其他依法應(yīng)履行的職責。
第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當遵循誠實信用、公平競爭的原則，合法經(jīng)營，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。
第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當參加職業(yè)技能培訓。國家規(guī)定應(yīng)當具備崗位資格或職業(yè)資格的，必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。
第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定景區(qū)旅游管理制度或措施，并負責落實；
（二）設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國家標準的公共信息圖形標志；
（三）公開服務(wù)收費項目和收費標準，保證服務(wù)質(zhì)量，不得對旅游者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導；
（四）建立安全管理責任制，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專（兼）職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施；
（五）對具有危險性的場所或項目設(shè)立明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施；
（六）負責旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作；
（七）其他依法應(yīng)履行的義務(wù)；
第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時采取救護措施，并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報告。
第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù)，不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
（一）不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定；
（二）不按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù)；
（三）強迫旅游者接受服務(wù)；
（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假的、引人誤解的宣傳；
（五）提供質(zhì)次價高的服務(wù)；
（六）出售假冒偽劣的商品；
（七）侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全；
（八）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)檢舉和控告。
第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進行旅游活動時，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德；尊重當?shù)孛褡屣L俗習慣；保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。
第四章 法律責任
第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
1智慧旅游時代到來
自1969年互聯(lián)網(wǎng)始創(chuàng)至今，互聯(lián)網(wǎng)已從最初的軍事領(lǐng)域滲透到社會生產(chǎn)生活的各個方面，目前，全球網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)高達30億，中國網(wǎng)民規(guī)模約占總?cè)丝跀?shù)的50%，其中使用手機的用戶占網(wǎng)民總數(shù)的39.1%，2014年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在中國浙江烏鎮(zhèn)舉行，人類全面進入了互聯(lián)網(wǎng)時代。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)對旅游業(yè)的升級改造有序進行，旅游市場散客化進一步推動了智慧旅游的發(fā)展，在線旅游交易規(guī)模以超過年均30%的增長率快速發(fā)展。
2智慧旅游時代的市場特點
隨著信息技術(shù)的普及，游客在旅游活動中對于信息技術(shù)的依賴程度逐漸提高，旅游景區(qū)是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)的旅游景區(qū)經(jīng)營管理模式滯后于智慧旅游時代旅游業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展要求，為實現(xiàn)旅游景區(qū)吸引游客、優(yōu)化游客體驗和實現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展等目標，旅游景區(qū)在經(jīng)營管理中應(yīng)進行智慧化轉(zhuǎn)型升級。智慧旅游時代旅游市場的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1散客、自助游客比例上升
隨著生活水平的提高和旅游需求的個性化發(fā)展，團隊游模式不再具有優(yōu)勢，目前國內(nèi)團隊游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例約占80%以上，散客時代全面到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以將制式的旅游產(chǎn)品依據(jù)游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需求分拆為獨立的旅游產(chǎn)品，再由游客自行在網(wǎng)上選購重組，自主安排出游路線、內(nèi)容和時間，以更精確的方式滿足個性化的旅游需求，充分挖掘旅游市場潛力。
2.2旅游方式向個性化、自由化、休閑化的方向發(fā)展
當今游客對于旅游體驗的要求更加強調(diào)個性化、自由化和休閑化，在旅游方式上游客更加傾向于通過網(wǎng)上咨詢、私人訂制等智慧化手段出行，目前中國有超過80%的游客通過網(wǎng)絡(luò)媒體獲取旅游信息，以提升與旅游景區(qū)溝通的順暢度及獲取信息的便捷度，優(yōu)化旅游體驗。
2.3旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接
隨著智慧旅游方式的普及，傳統(tǒng)的管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對接，一系列負面影響逐漸顯現(xiàn)，例如，對景區(qū)游客數(shù)量的管理不當使得客流量超過景區(qū)最大承載量，造成景區(qū)的植被退化和環(huán)境破壞。對旅游景區(qū)經(jīng)營管理進行智慧化升級，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在旅游景區(qū)的經(jīng)營管理過程中統(tǒng)籌管理、優(yōu)化資源分配的作用，可以幫助旅游景區(qū)經(jīng)營管理人員及時感知景區(qū)狀況，引導游客行為，降低負面影響。
3智慧旅游的構(gòu)成要素
對于智慧旅游的構(gòu)成要素，多位學者做出過相應(yīng)的闡述，姚國章認為，“智慧旅游主要有智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理和智慧政務(wù)四種表現(xiàn)形式”[4]；劉軍林、范云峰認為，智慧旅游的主要作用在于其可以“加強景區(qū)的監(jiān)督安保工作、增加景區(qū)的互動體驗質(zhì)量、推動景區(qū)引領(lǐng)趨勢與潮流、改變旅游產(chǎn)業(yè)格局”[5]。劉利寧將智慧旅游的綜合應(yīng)用指標歸納為“公共安全管理、景區(qū)環(huán)境監(jiān)測、景區(qū)能源管理、辦公管理、景區(qū)票務(wù)管理、景區(qū)醫(yī)療、旅游交通、公共平臺、智慧酒店、旅游購物、虛擬旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在綜合應(yīng)用及外部表現(xiàn)層面的構(gòu)成要素，因此，筆者將智慧旅游的構(gòu)成要素歸納為智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)四個方面。
4智慧旅游視角下傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理模式的弊端
基于智慧旅游的視角，結(jié)合智慧商務(wù)、智慧政務(wù)、智慧服務(wù)、智慧管理等智慧旅游構(gòu)成要素，從旅游景區(qū)經(jīng)營管理外部經(jīng)營和內(nèi)部治理兩方面出發(fā)，傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營管理模式存在一定的弊端。
4.1外部經(jīng)營
4.1.1宣傳方式僵化傳統(tǒng)的旅游景區(qū)宣傳模式包括宣傳海報、電視廣告、節(jié)會活動、旅行社營銷等傳統(tǒng)媒體和宣傳方式，宣傳方式漸趨僵化，不但成本高昂而且效果有限，嚴重限制了景區(qū)的經(jīng)營效益及發(fā)展?jié)摿Α?.1.2客源渠道狹窄傳統(tǒng)旅游景區(qū)過度依靠旅行社客源渠道和“門票經(jīng)濟”，隨著旅游市場由團隊游向散客游轉(zhuǎn)化，越來越多的游客通過網(wǎng)絡(luò)獲取旅游產(chǎn)品信息，傳統(tǒng)的客源渠道和盈利模式已無法支撐旅游景區(qū)在現(xiàn)代旅游市場條件下的健康發(fā)展。
4.2內(nèi)部治理
4.2.1服務(wù)水平較低旅游景區(qū)經(jīng)營管理具有不同于一般企業(yè)經(jīng)營管理的特殊性和復雜性。例如在旅游安全保障領(lǐng)域，配套的安全防護基礎(chǔ)設(shè)施涉及層面多、技術(shù)領(lǐng)域較廣，容易造成安全保障不完善，遺留下安全隱患。旅游景區(qū)的日常經(jīng)營管理中，不能像其他企業(yè)一樣制定嚴格的管理制度、形成企業(yè)文化來規(guī)范員工行為、提高員工的工作效率和質(zhì)量[7]。4.2.2旅游資源保護能力較差個別旅游景區(qū)存在破壞性建設(shè)現(xiàn)象。例如景區(qū)建設(shè)城市化等現(xiàn)象易造成資源破壞和資源退化；對于客流疏導的不力和對顧客行為的規(guī)范缺失易造成環(huán)境污染、植被退化和文物古跡的破壞。
5智慧旅游視角下旅游景區(qū)經(jīng)營管理轉(zhuǎn)型升級的途徑
基于智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理和智慧政務(wù)等智慧旅游的構(gòu)成要素，從旅游景區(qū)經(jīng)營管理外部經(jīng)營和內(nèi)部治理兩方面出發(fā)，分析智慧旅游時代的時代要求和旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技術(shù)進行智慧景區(qū)的建設(shè)，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度，旅游景區(qū)經(jīng)營管理的智慧化轉(zhuǎn)型升級主要通過以下途徑。
5.1外部經(jīng)營
5.1.1旅游產(chǎn)品新媒體營銷充分運用新媒體營銷手段拓展旅游產(chǎn)品營銷渠道，加強與旅游專業(yè)網(wǎng)站、大型旅游論壇、手機移動終端等新媒體的合作，利用微博、淘寶、微信等自媒體平臺進行大范圍推廣，依托大數(shù)據(jù)鎖定客戶群，有針對性地實現(xiàn)精準營銷。5.1.2旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺搭建旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，使游客的食、住、行、游、購、娛等多方面需求實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)選購。來自中國旅游研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)已成為當今旅游者選擇旅游目的地、設(shè)計旅游行程和完成旅游消費的首選工具，搭建旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺有利于迎合消費者消費習慣，提高景區(qū)經(jīng)營管理效率。
5.2內(nèi)部治理
5.2.1景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施保障景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的保障是進行旅游景區(qū)經(jīng)營管理智慧化轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展基礎(chǔ)。具體包括無線網(wǎng)絡(luò)和手機信號全覆蓋、景區(qū)智能終端配置、門戶網(wǎng)站建設(shè)、移動軟件推廣等內(nèi)容，以提供通信、信息查詢、電子商務(wù)、信息化管理等服務(wù)。5.2.2智慧化辦公加強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在景區(qū)經(jīng)營管理日常工作中的運用，運用紋考勤辦公系統(tǒng)、景區(qū)可視對講系統(tǒng)等智慧化辦公系統(tǒng)進行辦公業(yè)務(wù)處理、信息管理、輔助決策和無紙化辦公，有利于提高辦公效率和質(zhì)量，減輕勞動強度，改善辦公條件，實現(xiàn)管理和決策的科學化。5.2.3景區(qū)電子導覽服務(wù)借助自助導覽移動終端、固定導覽終端、移動智能終端等多種設(shè)備及設(shè)施，以無線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)、電子影像、圖片、音頻等媒介，為游客提供電子導游服務(wù)。通過自助導覽移動終端為游客提供電子導航和地圖定位服務(wù)，為游客規(guī)劃旅游路線，合理配置出行時間。通過門戶網(wǎng)站、手機客戶端軟件為游客提供周邊購物信息，介紹特色產(chǎn)品、傳播風俗文化，并提供電子商務(wù)服務(wù)，支持游客進行在線選購、在線支付。5.2.4景區(qū)客流網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)通過景區(qū)電子票務(wù)管理系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)實現(xiàn)對景區(qū)客流的實時管理。運用電子門禁、智能監(jiān)控、人員定位、車輛追蹤、停車場管理等多種技術(shù)設(shè)備進行游客信息采集、客流統(tǒng)計分析，以及時導覽信息、公告交通狀況、引導客流走向，保證景區(qū)客流量在各個區(qū)域的合理配置及旅游線路暢通。5.2.5景區(qū)運營電子監(jiān)控系統(tǒng)對旅游景區(qū)內(nèi)進行視頻監(jiān)控全覆蓋，對景區(qū)內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量、能源管理和娛樂、游覽、交通、機電、消防等設(shè)備運行狀況進行實時電子監(jiān)控，及時感知景區(qū)運行狀況，建立信息化保障和應(yīng)對機制，確保景區(qū)的安全運營及游客的生命財產(chǎn)安全。5.2.6景區(qū)公共安全管理系統(tǒng)通過紅外視頻監(jiān)控、電子巡查、火災(zāi)自動報警、食品安全檢測等景區(qū)公共安全管理系統(tǒng)，對景區(qū)公共安全進行實時保障，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為游客提供便捷迅速的電子緊急援助、衛(wèi)生服務(wù)、遠程醫(yī)療、遠程監(jiān)護、移動醫(yī)療等服務(wù)。
6結(jié)論與建議
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互相滲透融合的時代背景下，旅游業(yè)進入智慧旅游時代，旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式的一系列弊端逐漸顯現(xiàn)，旅游景區(qū)的經(jīng)營管理智慧化轉(zhuǎn)型升級有利于構(gòu)建智慧型景區(qū)，達到整合需求、優(yōu)化供給、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的效果，實現(xiàn)旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以新一代信息技術(shù)為紐帶的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動旅游業(yè)在新的時代背景下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為國民經(jīng)濟體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。因此有必要充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、革新工作流程、提高工作效能等作用，進一步緊密旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度，面向市場需求，從外部經(jīng)營和內(nèi)部治理兩方面對旅游景區(qū)的經(jīng)營管理模式進行智慧化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新的時代背景下旅游景區(qū)經(jīng)營管理的科學性和系統(tǒng)性。
參考文獻
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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)［］40號）為主體內(nèi)容，以落實旅游安全法律法規(guī)為重點，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極探索旅游行業(yè)安全事故防控的有效途徑，全面提高旅游行業(yè)安全事故防范的組織協(xié)調(diào)能力、風險防控能力和科學治理能力。
二、工作目標
通過試點工作，落實旅游安全管理責任，提高安全保障能力，建立完善旅游安全監(jiān)管長效機制，有效防范旅游安全事故發(fā)生，確保旅游經(jīng)濟安全、有序、健康的發(fā)展，為我縣實現(xiàn)創(chuàng)建國家“5A”級旅游景區(qū)提供堅實的安全工作基礎(chǔ)。
三、工作內(nèi)容
（一）加強旅游安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)
一是建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)。委成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責綜合協(xié)調(diào)和管理工作；旅游局、旅游集團公司指定具體科室，負責行業(yè)監(jiān)管工作；各旅游企業(yè)、旅游景區(qū)（點）按照法定要求設(shè)立安全管理科室或落實專職安全管理人員，負責企業(yè)、景區(qū)（點）的日常安全管理工作。二是建立健全安全管理制度。各安全組織機構(gòu)要分別根據(jù)自身的職責和管理要求，制定和完善安全管理制度。三是健全和完善旅游安全生產(chǎn)管理模式。健全和完善以“企業(yè)為主，行業(yè)監(jiān)管，綜合聯(lián)動”的旅游安全生產(chǎn)管理模式，形成“相關(guān)部門聯(lián)合抽查、主管部門重點檢查、企業(yè)內(nèi)部全面自查”的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制。四是落實安全生產(chǎn)責任制。各級層層簽訂《年度安全生產(chǎn)目標管理責任書》，真正做到橫向到邊、縱向到底；堅持“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的原則，認真抓好責任落實。
（二）建立旅游景區(qū)（點）安全設(shè)施評估體系
加強對旅游景區(qū)（點）安全設(shè)備設(shè)施管理，根據(jù)我縣景區(qū)（點）安全管理的著重點，確定安全評估體系6個評定項目：（1）危險地帶安全防護設(shè)施（包括安全防護欄、水上拉網(wǎng)等）是否齊全有效；（2）消防、防火等設(shè)備（重點是室內(nèi)旅游點消防設(shè)備，森林公園、風景區(qū)等防火設(shè)備）是否齊全、完好、有效；（3）閉路監(jiān)控系統(tǒng)是否設(shè)立并正常運行；（4）游覽游樂服務(wù)設(shè)施的安全防護措施（包括交通工具、交通設(shè)施、游樂設(shè)施、水上游樂設(shè)備以及地面防滑處理、無障礙設(shè)施等）是否符合安全規(guī)程；（5）特殊旅游項目的安全設(shè)計、評價、驗收是否符合有關(guān)規(guī)定；（6）安全警示標志標識設(shè)置是否合理。以各個項目的基本情況、現(xiàn)狀評估、整改要求等為基本指標，建立安全評估體系，同時落實責任部門、責任領(lǐng)導、責任人，確定整改完成時限。
（三）強化旅游企業(yè)安全保障體系建設(shè)
1、加強旅游飯店消防和食品安全督查考核。一是落實職能管理。落實安全生產(chǎn)的目標管理，明確責任，充分運用行業(yè)管理職能，堅持做到非星級飯店安全工作與評星掛鉤，星級飯店安全工作與星級復評掛鉤。二是強化日常監(jiān)管。賓館飯店是否定期對員工進行年度安全工作教育及培訓，是否制定應(yīng)急安全處置預(yù)案或方案，賓館飯店的消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、公共疏散通道、公共聚集場所、服務(wù)區(qū)域內(nèi)緊急疏散標志及消防器材等設(shè)施設(shè)備是否合格和存在安全隱患，進行定期檢查。三是加強食品安全管理。嚴格食品原料的進貨渠道和制作加工規(guī)定，加強食品安全管理和預(yù)防，防止食物中毒事件發(fā)生。
2、加強旅行社安全規(guī)范經(jīng)營。一是規(guī)范用車。旅行社必須用正規(guī)旅游車隊的車，嚴格禁止使用“黑車”。二是健全“一團一報”制度。旅行社凡組團用車，須向旅游行業(yè)部門申報用車計劃。三是規(guī)范食宿。定點的社會飯店必須具有一定資質(zhì)，禁止到不具備經(jīng)營資質(zhì)的社會飯店食宿。四是嚴格管理駕駛員。導游員與駕駛員形成相互監(jiān)督的機制，堅決防止酒后駕車、疲勞駕車、超速行車，堅決防止旅游交通事故發(fā)生。五是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決打擊無資質(zhì)運營的旅行社進行非法經(jīng)營，杜絕擾亂經(jīng)營秩序和影響生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。
3、深化旅游安全隱患排查機制建設(shè)。以創(chuàng)國家“5A”級風景名勝區(qū)為契機，深入開展旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作。一是以旅游企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ)，以旅游企業(yè)安全隱患自查自改和安全隱患動態(tài)監(jiān)管為核心，以強化企業(yè)安全隱患自查自報和自改的主體責任為抓手，逐步健全全縣旅游行業(yè)安全隱患排查治理體系；二是對旅游企業(yè)安全隱患排查治理工作進行全程管理，對重大隱患治理實施有效監(jiān)督，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；三是建立健全安全生產(chǎn)長效機制，加強對體系建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，針對旅游企業(yè)不同類型特點，搞好分類指導和定期督促檢查；四是做好安全隱患排查效果的落實，對安全隱患排查、報送、整改不力的企業(yè)，要依法嚴肅查處，并公告處理結(jié)果。
（四）健全重大節(jié)慶期間旅游安全社會聯(lián)動機制
積極運用“5·19”、“5·20”旅游日積累的安全工作經(jīng)驗，進一步健全重大節(jié)慶期間安全社會聯(lián)動體系建設(shè)。一是細化檢查，建立節(jié)前安全檢查制度。重大節(jié)慶前，主動組織協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、消防等有關(guān)部門對各旅游景區(qū)（點）的旅游設(shè)施進行拉網(wǎng)式排查，指導景區(qū)增設(shè)安全標示，加固防護設(shè)施，對各個環(huán)節(jié)進行安全評估，對評估中存在的問題逐一進行責任分解，督促整改；二是加強重大節(jié)慶期間的旅游交通安全管理。對全縣干線公路路況、橋梁的通行狀況進行詳細、全面的專項檢查，對景區(qū)重點路段、重要節(jié)點進行全面排查，及時更新缺損標志標牌，保證旅游公路的安全暢通；三是全員發(fā)動，提高重大節(jié)慶旅游安全保障能力。在通信保障、交通狀況、景區(qū)設(shè)施、應(yīng)急處置等諸多方面進行認真細致的調(diào)查研究和分析論證，完善工作預(yù)案，全社會發(fā)動，并做到人員的“五定”：定時間、定地點、定人員、定任務(wù)、定責任，確保人員到位、物資到位、組織到位。
（五）推進旅游安全信息化預(yù)警體系建設(shè)
逐步建立和完善旅游安全信息化預(yù)警體系，推進旅游安全管理的信息化水平。一方面，做好旅游安全信息基礎(chǔ)工作。逐步完善各旅游景區(qū)（點）建立旅游安全管理制度，配備安全保護機構(gòu)和人員，改進安全設(shè)施設(shè)備。旅游主管部門依據(jù)對旅游目的地的氣象、水文、地質(zhì)等旅游安全狀況的評估，向旅游者前往目的地旅游的安全信息；另一方面，積極發(fā)揮移動通信渠道作用。加強對主要旅游景區(qū)安全監(jiān)測，逐步實施對旅游團隊的全程監(jiān)控，利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時旅游安全提示和預(yù)警信息，特別是對旅游設(shè)施和旅游區(qū)可能出現(xiàn)危險的情況，向旅游者提供相應(yīng)的資料和信息，做出明確的警示，并采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。
（六）推進旅游安全應(yīng)急救援體系建設(shè)
一是制定完善旅游安全應(yīng)急救援預(yù)案。明確組織機構(gòu)、工作職責、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援程序等相關(guān)內(nèi)容；二是建立應(yīng)急救援人員和完善設(shè)備。設(shè)立醫(yī)療室，有專職醫(yī)務(wù)人員，備日常藥品，急救箱，急救擔架等器材和設(shè)備；三是落實應(yīng)急救援演練。定期開展應(yīng)急救援演練。
四、工作步驟
縣旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作分四個階段推進。
第一階段（4月1日-5月15日）。制訂工作方案，明確工作目標，落實工作責任，擬定工作要求。
第二階段（5月16日-6月30日）。摸清安全現(xiàn)狀，梳理工作重點，提出具體措施。
第三階段（7月1日-9月30日）。分解落實責任，實施具體措施，建立工作制度。
第四階段（10月1日-11月30日）?？偨Y(jié)經(jīng)驗，自查整改，迎接上級檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。旅游行業(yè)安全事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點工作，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組牽頭，旅游局、旅游集團公司安全組織機構(gòu)認真抓落實，旅游企業(yè)和景區(qū)（點）全力配合，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管的良好局面。要強化領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，層層確立“誰主管、誰負責，誰落實、誰負責”的責任機制。
年初我局召開安全生產(chǎn)工作會，成立由田局長任組長、三名副局長任副組長，各股室股長任成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。我局與各大滑雪場簽訂了《縣旅游景區(qū)安全生產(chǎn)責任狀》，要求各涉旅企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識和安全法制觀念，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。各景區(qū)結(jié)合各自實際，全部制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了旅游安全管理委員會，增加安全員。此外我局制定了詳細的檢查制度，對各大景區(qū)每周常規(guī)檢查一次，每月重點檢查一次，確保各項工作落到實處。
二、周密部暑，工作到位
半年來，我局對四家景區(qū)、2家旅行社進行安全檢查30余次、出動車輛3輛、40人次，重點對各雪場的索道、防護網(wǎng)、擋墻、雪地摩托、摩毯、托牽、蓄水池等重點部位進行安全檢查，共檢查出安全隱患10條，全部發(fā)放整改通知書，并督導景區(qū)整改，整改率達到100%。冬季下雪時要求景區(qū)對路面進行清掃，并聯(lián)系交通局清雪車對景區(qū)危險路段進行清理，特別是冬季容易結(jié)冰打滑路段，我們及時組織人員刨冰、潑撒沙石料保證交通暢通。另外要求雪場加強雪具的正常維護，游客滑雪時要求必須佩帶頭盔，把危險降至最低，保證游客的人身安全。針對汛期來臨，我們做好防汛工作并與檢查組一起深入各景區(qū)共排查險工險段5處，并全部進行加固處理。并完善各景區(qū)警示語、標牌標識，并要求專人負責落實；對農(nóng)家旅館、各景區(qū)安全員進行了安全培訓；要求各旅游景區(qū)嚴格建立檔案管理制度規(guī)范-安全生產(chǎn)檔案，包括安全管理規(guī)章制度、領(lǐng)導機構(gòu)的建立、培訓檔案、安全生產(chǎn)檢查檔案、安全生產(chǎn)工作會議記要、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、索道日常檢查檔案等；結(jié)合上級文件，聯(lián)系我縣旅游行業(yè)實際，先后轉(zhuǎn)發(fā)上級文件10多份，印發(fā)《縣關(guān)于五一黃金周旅游安全工作》的通知、《縣旅游安全生產(chǎn)實施方案》、《縣旅游體育局打擊非法違法專項行動實施方案》、《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于切實做好春季森林防火及旅游安全工作的緊急通知》、《縣旅游體育局關(guān)于做好防洪防汛的通知》《縣旅游體育局防洪應(yīng)急搶險預(yù)案》《縣旅游體育局防洪工作預(yù)案》《縣旅游體育局突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《縣旅游體育局大檢查工作實施方案》等文件10余份，進一步增強了各旅游企業(yè)安全事故預(yù)防意識。加強值守，建立了節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制，隨時應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生。
三、森林防火，落實監(jiān)管
為切實加強對旅游景區(qū)森林防火工作的領(lǐng)導，我局成立了森林防火領(lǐng)導小組，并明確局行業(yè)管理股負責旅游景區(qū)防火日常工作，把旅游景區(qū)森林防火工作落實到實處，春季防火期內(nèi)，我局派出3名專人到包村進行防火工作指導，幫助景區(qū)建立了防火組織，配備專職工作人員，并成立半專業(yè)撲火隊。按照《森林防火條列》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，各景區(qū)制定和完善了各項森林防火工作制度。另外對各景區(qū)都設(shè)置了防火檢查站，配備了專門人員24小時輪流值守，實行封山禁火。
四、聯(lián)合檢查、確保旅游安全
我局聯(lián)合質(zhì)檢局、安監(jiān)局、消防隊、交警隊等相關(guān)部門共聯(lián)合檢查5次，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令企業(yè)整改，能當場解決的問題，要求其立即解決；不能當場解決的問題，要求企業(yè)提出整改時限，限期整改；對一時難以整改到位的問題，要求企業(yè)制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)。
五、提升涉旅企業(yè)標準，提高從業(yè)人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游景區(qū) 管理工作 問題 應(yīng)對策略
前言：生態(tài)旅游是一種新型的旅游形式，主要是針對環(huán)境的影響而倡導的一種全新的旅游模式，并且隨著社會的進步它也在快速的發(fā)展。生態(tài)旅游的發(fā)展對國家的經(jīng)濟有一定的促進作用，當然對于地區(qū)來說更具備針對性，在促進地區(qū)發(fā)展的同時也能擴大區(qū)域的經(jīng)濟來源，帶動著整個區(qū)域的良性發(fā)展。在當前的社會中，人們會把旅游當成是享受生活的一種方式，自然的生態(tài)旅游會變得更受歡迎，但是很多生態(tài)景區(qū)受到了全球環(huán)境的影響，與生態(tài)的距離越來越遠。對于生態(tài)旅游區(qū)來說，游客是最具有殺傷力的，因為他們的參觀和欣賞會對區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)造成一定的破壞和干擾，如果這種破壞超出一定的范圍就會直接打破生態(tài)的平衡，而游客們生態(tài)意識的薄弱和環(huán)保意識的不強烈也會導致很多問題的發(fā)生。所以生態(tài)旅游景區(qū)的保護工作和安全問題是管理者必須要重視的。
一、注重生態(tài)旅游景區(qū)管理的意義
1.1注重生態(tài)旅游景區(qū)管理，有助于提升游客的滿意度
游客出門旅游的目的是為了享受和放松，所以生態(tài)旅游景區(qū)必須把這個前提考慮到位，在景區(qū)的管理上以這個為目的，保證游客能夠真正的享受景區(qū)。所以抓住生態(tài)旅游景區(qū)的管理對提升游客的滿意度有一定的作用，讓游客真正的信任景^，增強對景區(qū)的認同。在這樣的情況下，游客就會放松心情去享受景區(qū)，感受景區(qū)所有的美好事物。
1.2注重生態(tài)旅游景區(qū)管理，有助于形成良好的公共秩序
生態(tài)旅游景區(qū)是一個公共的場所，它可以一次性容納很多游客，當所有游客聚集在一起的時候難免會出現(xiàn)很多問題，一旦問題發(fā)生就會對景區(qū)的公共秩序造成影響。所以景區(qū)的管理有序能夠營造良好的旅游環(huán)境，讓旅游氛圍更加和諧，從而形成良好的公共秩序。
1.3注重生態(tài)旅游景區(qū)管理，有助于實現(xiàn)景區(qū)發(fā)展的目標
注重生態(tài)旅游景區(qū)管理，能夠為景區(qū)實現(xiàn)發(fā)展目標提供一定的保障，真正的實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。因為景區(qū)的管理一旦混亂起來就不利于工作的開展，給游客的心里留下不好的印象。相反實行景區(qū)的良好管理能夠保持景區(qū)的秩序，帶動更大的游客量，促進景區(qū)的經(jīng)濟效益發(fā)展，為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。
二、生態(tài)旅游景區(qū)管理存在的問題
2.1生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境保護力度不夠
生態(tài)旅游景區(qū)注重的就是生態(tài)和環(huán)境，可在實際的旅游活動中，游客們的環(huán)境保護意識不強，隨地亂扔垃圾的現(xiàn)象隨處可見，就算景區(qū)環(huán)衛(wèi)隨時清掃，這類現(xiàn)象還是沒有得到改善，這對生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展有一定的阻礙作用，嚴重的還會影響全球生態(tài)旅游景區(qū)的形式變化；另外很多生態(tài)旅游景區(qū)在環(huán)境保護的力度上都不夠，管理上的工作比較薄弱，導致景區(qū)的發(fā)展越來越差。
2.2生態(tài)旅游景區(qū)的安全問題明顯
旅游者最關(guān)心的問題就是旅游安全，安全第一是每一位游客都不可否認的觀點。對于生態(tài)旅游景區(qū)來說，安全問題也是管理過程中必須注重的點。但是在生態(tài)旅游景區(qū)中，很多安全因素都被管理者忽視，比如景區(qū)中的植物、動物是否會對人類造成傷害；景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備是否存在故障等等，這些都是需要在管理中重視的問題。
2.3生態(tài)旅游景區(qū)的收費制度不規(guī)范
我們經(jīng)常從網(wǎng)絡(luò)報道上得知，很多景區(qū)都存在著亂收費的現(xiàn)象，雖然被網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光，但是這種現(xiàn)象還是一直在蔓延。對于生態(tài)旅游景區(qū)來說，網(wǎng)絡(luò)報道的負面新聞對它們的影響是很大的，與景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和業(yè)績是直接相關(guān)的。景區(qū)的管理者應(yīng)該維護景區(qū)的名聲，為景區(qū)的發(fā)展做出貢獻。
三、加強生態(tài)旅游景區(qū)管理的對策
3.1加強對生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)境保護力度
加強旅游景區(qū)的環(huán)保力度應(yīng)該從多個方面一起入手，培訓景區(qū)員工去保護環(huán)境是必要的工作，另外還得激起游客對景區(qū)環(huán)境的保護意識，從兩方面結(jié)合讓游客和工作人員都具備環(huán)保意識，從景區(qū)里的一花一木開始。所以加強生態(tài)景區(qū)的管理，管理者自身要有強烈的環(huán)保意識，并且定期對員工進行培訓，做好景區(qū)內(nèi)每個板塊的保護工作。對于游客來說，景區(qū)應(yīng)該對他們進行環(huán)保意識的傳播，在景區(qū)內(nèi)進行環(huán)保知識的宣傳，設(shè)立更多的環(huán)保警示牌，讓環(huán)保知識隨處可見，可以給游客帶來無形的影響，讓他們能夠自覺的去保護環(huán)境。
3.2提高生態(tài)旅游景區(qū)的安全性
景區(qū)的安全工作在管理中占了很大的比重，因為游客最在意的就是景區(qū)的安全，只有保證了游客的安全才能讓生態(tài)景區(qū)發(fā)展得更好，這對游客和景區(qū)來說都只有利沒有弊。所以提高景區(qū)內(nèi)的安全管理是非常有必要的，保證游客放心安全的享受景區(qū)風景，從景區(qū)內(nèi)的每一個細節(jié)入手，景區(qū)內(nèi)的動植物要確保無傷害，景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備隨時檢查和更換，做到游客的真正放心。
3.3規(guī)范生態(tài)旅游景區(qū)的收費制度
改善生態(tài)旅游景區(qū)的收費制度對于景區(qū)的發(fā)展有很好的促進作用，因為收費是個比較實在和現(xiàn)實的問題，對景區(qū)的名聲有很大影響。收費制度的改善帶給游客的是放心，帶給景區(qū)的是安心，這一改變不僅增加了景區(qū)的游客量，還給景區(qū)帶來了更多的利潤。
四、結(jié)語
社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展影響著人們的旅游需求，同時也影響著人們對旅游形式的選擇，生態(tài)旅游景區(qū)作為一種新型的旅游形式受到了人們的青睞。在現(xiàn)實社會中，生態(tài)旅游景區(qū)是旅游資源的聚集地，在整個旅游經(jīng)濟中的地位和作用是非常明顯的。所以注重生態(tài)旅游景區(qū)的管理，解決管理中遇到的問題可以促進生態(tài)旅游景區(qū)的發(fā)展，從而進一步推動我國旅游業(yè)的發(fā)展。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，落實全員安全生產(chǎn)責任制，2021年底前全區(qū)重點文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級分類排查治理標準，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業(yè)重點領(lǐng)域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領(lǐng)隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴處。
2.強化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點地區(qū)加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區(qū)依法核定并嚴格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學評估景區(qū)內(nèi)重點區(qū)域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區(qū)加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業(yè)務(wù)培訓與演練，提高消防安全意識和應(yīng)急能力。
4.嚴防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對A級旅游景區(qū)、旅游星級飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團社加強領(lǐng)隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災(zāi)害防范應(yīng)對工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區(qū)域旅游。指導A級旅游景區(qū)加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施，提高化解自然災(zāi)害重大風險能力。
（三）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實訓演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對本轄區(qū)文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照國家《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，堅持標本兼治，綜合治理，整頓與規(guī)范并重，整治與發(fā)展并舉，集中時間，突出重點，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)旅游環(huán)境，強化景區(qū)旅游安全，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，努力打造配套完善、衛(wèi)生整潔、舒適怡人、管理嚴明、服務(wù)優(yōu)良、健康文明的旅游景區(qū)，營造良好的旅游景區(qū)運行環(huán)境，提升乾陵景區(qū)形象。
二、整治重點
1、整治旅游景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”問題。嚴禁破壞景區(qū)植被、草坪和亂擺攤點行為。做到景區(qū)無紙屑、無煙頭、無生活垃圾、無不文明語言、無車輛亂停亂放、無欺客宰客現(xiàn)象。
2、加強價格管理和服務(wù)收費標準化建設(shè)工作。景區(qū)各經(jīng)營戶要使用規(guī)范文字，商品明碼標價，嚴禁漫天要價、尾隨兜售、強買強賣等損害旅游者權(quán)益，擾亂景區(qū)秩序，影響景區(qū)形象的行為。
3、加強景區(qū)經(jīng)營戶的從業(yè)資格管理。嚴禁無衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、上崗證的經(jīng)營行為。嚴格稅收管理，嚴厲打擊偷稅、逃稅及不給游客提供消費發(fā)票的行為。
4、加強旅游安全服務(wù)和管理工作。落實安全管理制度，強化對景區(qū)各種安全隱患排查整治力度，確定專人負責安全管理。加強商品衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、游客人身安全管理。嚴格執(zhí)行《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》，嚴禁使用假冒偽劣商品、不衛(wèi)生飲品和劣質(zhì)食品。
5、加強景區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓。服務(wù)人員要著裝整齊，文明用語，服務(wù)熱情，嚴禁與游客發(fā)生爭執(zhí)、斗毆等不文明行為發(fā)生，嚴厲打擊野導游和黑車販客違法行為。
6、加強旅游景區(qū)和周邊地區(qū)、旅游沿線村莊的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營戶管理，杜絕攔車拉客、叫客現(xiàn)象。
三、整治步驟
本次旅游環(huán)境綜合整治活動，從2011年3月18日開始，至4月8日結(jié)束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員，營造氛圍（3月18日——3月25日）。乾陵管理處和有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照縣政府的部署要求，深入動員，統(tǒng)一思想，結(jié)合實際制定切實可行的具體實施方案，并利用有效陣地進行廣泛宣傳，動員景區(qū)工作人員和經(jīng)營戶從業(yè)人員、景區(qū)周邊群眾積極參與，營造濃厚的整治氛圍。
第二階段：集中整改，督促落實（3月26日——4月5日）。參與部門和單位按照這次專項整治工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)國家《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，集中時間、集中力量對存在的問題逐項進行整改。3月28日集中開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動。
第三階段：檢查驗收，鞏固提高（4月6日——4月8日）?？h政府組織有關(guān)部門對旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行檢查驗收，對達不到規(guī)定標準的責令停業(yè)整頓，進一步完善監(jiān)管措施，鞏固專項整治工作成果。
四、組織領(lǐng)導
成立乾陵景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治活動工作領(lǐng)導小組。
組長：縣政府副縣長
副組長：縣文物旅游局局長
城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
乾陵管理處副主任
成員：縣衛(wèi)生局局長
縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
縣物價局局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣交警大隊副隊長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在乾陵管理處，主任由同志兼任，副主任由同志兼任，具體負責乾陵景區(qū)旅游環(huán)境綜合整治活動組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。具體分工如下：
1、組裝宣傳車；張貼人民政府辦公室關(guān)于在乾陵景區(qū)集中開展旅游環(huán)境綜合整治活動的通告；制作橫幅，營造宣傳氛圍。由縣文物旅游局、乾陵管理處承擔；
2、取締乾陵南門、東門鐵皮棚及亂建現(xiàn)象。由國土資源局、住建局、城關(guān)鎮(zhèn)、公安局、工商局、乾陵管理處承擔；
3、落實店內(nèi)經(jīng)營，治理圍追兜售。由工商局、乾陵管理處承擔；
4、整頓理順經(jīng)營市場宣傳廣告牌，統(tǒng)一制作牌匾。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
5、對景區(qū)所有經(jīng)營戶經(jīng)營商品實行明碼標價。由物價局承擔；
6、重新規(guī)劃乾陵南門市場。由城關(guān)鎮(zhèn)、工商局、乾陵管理處承擔；
7、規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營戶廣告宣傳牌。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
8、杜絕農(nóng)家樂攔車拉客、叫客現(xiàn)象。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
9、旅游路沿線周邊環(huán)境衛(wèi)生治理。由城關(guān)鎮(zhèn)承擔；
10、監(jiān)督檢查餐廳飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生、從業(yè)人員健康、商品明碼標價。由衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價局承擔；
11、治理私家車在景區(qū)拉客、販客。由公安局、乾陵管理處承擔；
12、治理高速引線處停車、試圖拉客、販客的私家車。由交警大隊承擔；
13、治理永泰墓、懿德墓門前停放的拉客私家車。由公安局承擔；
14、治理大陵旅游區(qū)私自講解的野導游。由公安局、乾陵管理處承擔。
五、幾點要求
2目前我國生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營模式理存在的制約問題分析
2.1生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)管理水平不高
生態(tài)旅游景區(qū)雖然旅游資源以生態(tài)、人文特色環(huán)境為主，但是同樣也需要對其進行管理維護。一些生態(tài)旅游景區(qū)對于景區(qū)管理維護資金投入不足，特別是對于一些由于地質(zhì)、水文、氣象等自然災(zāi)害造成的生態(tài)旅游景區(qū)破壞問題，未能及時地進行修補維護。同時，在生態(tài)旅游景區(qū)的日常管理工作中，缺乏全方位的監(jiān)測管理，造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)一些旅游資源破壞嚴重。
2.2生態(tài)旅游景區(qū)旅游資源開發(fā)不合理缺少品牌特色
目前我國一些生態(tài)旅游景區(qū)在經(jīng)營管理階段中存在著盲目開發(fā)生態(tài)旅游資源的問題，破壞景區(qū)內(nèi)的地形、植被，隨意改造景區(qū)內(nèi)的自然生環(huán)境，這些看似是對生態(tài)景區(qū)內(nèi)旅游資源的開發(fā)，然而卻取得了適得其反的效果，造成了景區(qū)內(nèi)生態(tài)整體性以及生物多樣性嚴重破壞，甚至是造成了生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了景觀污染，景區(qū)的審美價值大幅降低，不利于塑造生態(tài)旅游景區(qū)的品牌特色。
2.3對于生態(tài)旅游景區(qū)的營銷力度不足
做大做強生態(tài)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)，必須在旅游市場做好產(chǎn)品營銷，但是我國生態(tài)旅游景區(qū)管理部門往往對于生態(tài)旅游景區(qū)的營銷工作重視不足，未能及時總結(jié)生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)典特色、文化氛圍，缺乏品牌效應(yīng)，造成了生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)了消費市場過于狹窄、消費層次不高的問題，不利于生態(tài)旅游景區(qū)的運營發(fā)展。
3生態(tài)旅游景區(qū)經(jīng)營模式創(chuàng)新研究
3.1創(chuàng)新生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營模式
實現(xiàn)生態(tài)旅游景區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分考慮到生態(tài)旅游景區(qū)對于自然生態(tài)環(huán)境依賴程度相對較高的特性，分類開展旅游景區(qū)的建設(shè)管理。在這方面可以借鑒美國黃石國家公園的管理模式，將生態(tài)旅游景區(qū)進行功能分區(qū)，以協(xié)調(diào)旅游資源的人為開發(fā)利用與環(huán)境保護之間的矛盾問題?？梢园凑丈鷳B(tài)旅游景區(qū)的實際情況，將整個景區(qū)劃分為自然保護區(qū)、特殊自然保護區(qū)、公園發(fā)展區(qū)以及特別適用區(qū)等幾個功能分區(qū)，根據(jù)分區(qū)不同分別確定生態(tài)環(huán)境的保護等級以及旅游資源的開發(fā)程度，主要集中發(fā)展公園發(fā)展區(qū)與特別適用區(qū)，通過這樣分層次的規(guī)劃設(shè)計來保護生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)景觀，同時也可以提高生態(tài)旅游景區(qū)對游客的新鮮感與吸引力，這對于景區(qū)的發(fā)展非常有利。
3.2完善生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理體系建設(shè)
對于生態(tài)旅游景區(qū)的經(jīng)營管理體系，重點在于確保管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)順暢，各項服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化開展。在具體的管理工作上，首先，應(yīng)該結(jié)合生態(tài)旅游景區(qū)的實際特點，建立機構(gòu)健全、職責分明、統(tǒng)一管理的管理組織，并完善游客接待、旅游項目的經(jīng)營管理、旅游投訴處理、區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化等方面的管理規(guī)章制度。其次，應(yīng)該針對生態(tài)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲設(shè)施、住宿設(shè)施、購物設(shè)施等方面的管理制定系統(tǒng)全面的管理規(guī)章制度，尤其是安全管理，必須加強安全、消防、衛(wèi)生等方面的安全意識、知識、技能的培訓，確保醫(yī)療救護、危險警示等旅游安全配套設(shè)施齊全。
3.3不斷提升生態(tài)旅游景區(qū)的知名度
當前生態(tài)旅游逐步發(fā)展，在現(xiàn)代旅游需求下游客對于旅游景區(qū)的需求內(nèi)涵也更加的豐富，包含了審美需求、愉悅需求、健康需求、文化需求、求職需求、精神需求、道德需求等一系列的內(nèi)容，在這種形勢下，生態(tài)旅游景區(qū)更應(yīng)該注重對旅游景區(qū)產(chǎn)品的開發(fā)，要在特色美食消費、旅游紀念產(chǎn)品、游客居住環(huán)境、出入交通、精神享受與沖擊等各方面對生態(tài)旅游景區(qū)進行進一步的分析，逐步為不同層次和類型的旅游客戶提供更多的多樣性旅游產(chǎn)品。此外，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代游客對于旅游參與與體驗的新要求，在確保安全性的前提下有針對性的開發(fā)各種創(chuàng)新性的旅游產(chǎn)品，例如探險、自助旅游等突出當?shù)靥厣?、多樣化的旅游服?wù)，不斷提高生態(tài)旅游景區(qū)的知名度。
