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1地方文化對(duì)旅游業(yè)的作用
無論是自然的，還是人文的旅游景觀，之所以能夠吸引游人的根本原因就是時(shí)空差異。是歷史和地理的因素在吸引著廣大旅游者，催生著眾多旅游企業(yè)的形成和發(fā)展。任何人都是生活在特定的地理環(huán)境之中的，地理屏障對(duì)人們的影響雖然越來越小，但它依然是存在的。比如東北人、中原人、南方人、西北人與四川人有著顯著的差異。旅游目的地的目標(biāo)形象中包含著濃郁的文化背景和地理信息，旅游活動(dòng)的內(nèi)涵在于它的文化性。旅游文化的形成和走向有著明顯的歷史和社會(huì)的背景關(guān)系，它與自然和人文地理環(huán)境有著同樣密切的關(guān)系。而旅游產(chǎn)品是作為隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的一項(xiàng)新的設(shè)計(jì)產(chǎn)品在中國(guó)存在著極大的發(fā)展空間，雖然是目前世界上最大的旅游國(guó)家，我國(guó)的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是一個(gè)新興的行業(yè)。
2紡織旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)
2.1旅游紀(jì)念品的概念
旅游紀(jì)念品，顧名思義即是游客在旅游過程中購(gòu)買的精巧便攜、富有地域特色和民族特色的工藝品禮品，并讓人銘記于心的紀(jì)念品。旅游紀(jì)念品的核心吸引力應(yīng)來源民族與文化。作為第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)際旅游業(yè)正以迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)成為全球效益最大的行業(yè)。以旅游進(jìn)行主題藝術(shù)創(chuàng)作的旅游紀(jì)念產(chǎn)業(yè)也逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游紀(jì)念產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)占旅游經(jīng)濟(jì)的40%，我國(guó)各個(gè)地區(qū)情況不一，平均值僅為10%～20%。各具特色的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)已成為旅游城市開發(fā)的重要內(nèi)容，也是增加旅游附加值的有效途徑。因此及時(shí)設(shè)計(jì)與開發(fā)品種豐富、物美價(jià)廉又具有地域特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品具有積極的意義。旅游紀(jì)念品種類非常多，有紡織工藝品，木雕工藝品，陶瓷工藝品等，其中紡織工藝品是一個(gè)極其重要的分支，它主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐胤轿幕驮际止ぜ妓噥韨鬟f傳統(tǒng)魅力。
2.2紡織旅游紀(jì)念品現(xiàn)狀
所謂旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)，主要是指結(jié)合特定旅游目的地人文或景點(diǎn)特征而進(jìn)行的具有某種紀(jì)念或收藏意義的各類紡織產(chǎn)品藝術(shù)的設(shè)計(jì)。旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)是隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的紡織品設(shè)計(jì)中一個(gè)特殊的門類，不僅具有紡織材料與工藝的特征，還具有鮮明的旅游目的地的人文或標(biāo)志形象特征，是融紀(jì)念性、收藏性、功能性等多位一體的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。旅游紡織紀(jì)念品主要包括服裝服飾類與家用裝飾類兩大類型。前者主要是指那些具有旅游目的地特色，適合于旅游者穿著或者使用的服飾類紡織產(chǎn)品，包括民族服裝、絲巾、包、帽等等。后者主要是指具有旅游目的特色，適合旅游者攜帶，主要用于室內(nèi)應(yīng)用，如裝飾、應(yīng)用或者具有某種使用功能的紡織產(chǎn)品類型，包括信插、蓋布、靠墊、玩具、掛飾等等。目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)都有不同程度的地方文化特色的紡織類紀(jì)念品的設(shè)計(jì)，也有一些城市提供了旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計(jì)成功的參考模式，比如山東的布老虎、西安的生肖掛件、云南的扎染，江南的藍(lán)印花布，苗族的蠟染，摩梭族的手工織巾，蘇州的絲綢，藏族的氆氌以及各地名繡等等。這些都是依據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的服飾文化本色以及原始手工制作的魅力優(yōu)勢(shì)，成為旅游產(chǎn)品中最有購(gòu)買吸引力的產(chǎn)品，作為當(dāng)?shù)氐拿碜u(yù)各地，起著推廣地域文化的作用。
3彝族服飾文化特色
3.1彝族文化
四川正在打造旅游強(qiáng)省，實(shí)施魅力四川戰(zhàn)略，攀西地區(qū)以其獨(dú)特的氣候地貌和異域風(fēng)情成為四川旅游新興的精品線路，而保護(hù)攀西地區(qū)文化資源并做好開發(fā)推廣是目前比較前沿和較具開拓性的領(lǐng)域。在攀西地方文化中少數(shù)民族文明是不可忽視的一個(gè)模塊，其中尤以彝族文化占據(jù)主要地位。彝族是中華民族最古老的一員，在悠久的歷史長(zhǎng)河中，彝族人民養(yǎng)成了能歌善舞的特性，擁有豐富多彩的民族民間音樂舞蹈藝術(shù)，民族節(jié)目燦爛多姿。此外，他們還擁有獨(dú)特的飲食、起居、婚喪、服飾，待客及慶典禮儀盡可讓人返樸歸真，體驗(yàn)古老的文明之韻味。其中彝族服飾文化具有豐富多彩的內(nèi)涵，通過服飾能從一個(gè)側(cè)面窺視彝族人在服飾上深層次的文化意蘊(yùn)，從而反映出彝族人遠(yuǎn)古的歷史、生活習(xí)俗、社會(huì)形態(tài)、文化風(fēng)貌、道德趨向，同時(shí)包含著審美意識(shí)、心理文化。
3.2彝族服飾文化
由于彝族居住地域廣闊，形成了其文化自身的地域性差異和眾多的支系，彝族服飾的造型和款式上也充分顯示了這一特征.彝族服飾的款式不下百種，其中以涼山和楚雄型最具代表性。涼山型服飾主要流行于四川涼山彝族自治州和毗鄰各縣，以及云南省金沙江地區(qū)，穿著人口約180萬。涼山型男女上衣均為右衽大襟衣，男女老幼皆披“擦爾瓦”（披氈），裹綁腿，套氈襪。男子習(xí)于頭頂蓄一縷長(zhǎng)發(fā)，纏頭巾，頭巾前端束一二十至三十厘米的錐體，偏于額前，俗稱英雄結(jié)。左耳戴蜜臘珠或銀耳圈等飾物，下著長(zhǎng)褲，并因語言、地域不同有大、中、小之分。婦女穿拼色的百褶裙，戴頭帕，雙耳佩金、銀、珊瑚、玉、貝等首飾。彝族女上衣有襯衫、罩衣、背心三種。青年婦女上衣以細(xì)盤花為主，配有帖花和刺繡，中年婦女環(huán)肩、襟、袖貼青布寬邊并加嵌紅、黃、綠色細(xì)條紋為飾，老年婦女服則寬衣襟袖，只鑲青布。與大、小涼山彝族的服飾相比，楚雄彝族的服飾則寬博樸實(shí)不足，繁縟奇麗有余，以濃艷為特征。楚雄型服飾主要流行于云南楚雄彝族自治州及鄰近地區(qū)，穿著人口約40萬，楚雄地區(qū)地處滇池與洱海之間，東接烏蒙，北靠金沙，南鄰衷牢，是古代各部彝族輾轉(zhuǎn)遷徙之地，為彝語幾大方言的交匯地帶，故服飾也呈現(xiàn)出紛繁多姿的款式風(fēng)貌。其他地區(qū)的服飾如烏蒙山、紅河、滇東、滇西等類型亦各具特色，但多與其他民族服飾相融合與滲透?？拷鞘械貐^(qū)的彝族服飾，受漢族現(xiàn)代服飾的影響較大。彝族服飾不僅體現(xiàn)了地域特征，而且表現(xiàn)了一定的等級(jí)特點(diǎn)。它完整地凝聚著彝族的美學(xué)，宗教、政治、哲學(xué)及習(xí)俗等方面的傳統(tǒng)觀念，蘊(yùn)含著彝族人在文化結(jié)構(gòu)深層的心理積淀。彝族的服飾在款式、色彩和圖案上，明確地體現(xiàn)著他們等級(jí)森嚴(yán)的家支等級(jí)制度。同時(shí)，彝族服飾還體現(xiàn)了他們時(shí)代繁衍所依賴的生態(tài)環(huán)境的印痕，并且在服飾圖案上滲透了彝族人的原始，同時(shí)彝族服飾還兼具神話、傳說及史實(shí)的記述功能。將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上，不僅可以有效的進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù)，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>
4結(jié)論
四川正在打造攀西地區(qū)旅游新線路，將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上，不僅可以進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù)，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕?。這使攀西地域性民族服飾文化與四川相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是旅游業(yè)的發(fā)展形成理論和實(shí)踐上的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
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2、科學(xué)性，科學(xué)性是一切學(xué)術(shù)論文的靈魂和生命?？茖W(xué)研究的目的是探索客觀真理，因此首先必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的科學(xué)精神，反對(duì)弄虛作假的不誠(chéng)實(shí)態(tài)度；其次任何學(xué)術(shù)研究，都必須符合科學(xué)的規(guī)律。
3、創(chuàng)造性，或稱創(chuàng)新性、創(chuàng)見性、獨(dú)創(chuàng)性，這是衡量學(xué)術(shù)論文價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創(chuàng)造性精神勞動(dòng)，需要不斷開拓新的領(lǐng)域，探索新的方法，闡發(fā)新的理論，提出新的見解。表述科研成果的學(xué)術(shù)論文，貴在創(chuàng)新。如果沒有一點(diǎn)創(chuàng)新性，就根本沒有必要寫學(xué)術(shù)論文。
4、專業(yè)性，學(xué)術(shù)論文的專業(yè)性不僅表現(xiàn)在研究?jī)?nèi)容和手段上具有明顯的專業(yè)特色，而且表現(xiàn)在文章的結(jié)構(gòu)、專業(yè)術(shù)語、圖表、公式等方面。
5、規(guī)范性，不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區(qū)別，但都具有相似的基本格式。世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)論文的撰寫和編輯制定了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也制定了一系列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)科和專業(yè)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)還制定了本學(xué)科和專業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
科技論文范文欣賞：
[摘要]科技扶貧在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的偉大實(shí)踐中，使廣大貧困地區(qū)農(nóng)民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體日益市場(chǎng)化的今天，為了進(jìn)一步提高科技在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用，并為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐，本文介紹了林下經(jīng)濟(jì)作物種植這一條既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又能很好地保護(hù)林地生態(tài)的科技扶貧新模式，從而證實(shí)了林下經(jīng)濟(jì)作物種植切實(shí)是一條切實(shí)可行的科技扶貧新途徑。
[關(guān)鍵詞]新途徑林業(yè)科技興農(nóng)林下經(jīng)濟(jì)作物種植
[中圖分類號(hào)]F326.12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650(2014)07-0110-02
引言：科技扶貧政策的提出，它是應(yīng)對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)技術(shù)生產(chǎn)落后和技術(shù)人才極度缺乏的這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的，近些年來，科技扶貧為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了非常卓越的貢獻(xiàn)。即便如此，我們也不能盲目樂觀，因?yàn)樵谖覈?guó)，科技扶貧政策的提出較晚，地區(qū)之間發(fā)展的還很不均衡，還沒有形成一致認(rèn)識(shí)的扶貧模式的具體界定。因此，研究科技扶貧發(fā)展的具體操作模式，探索形成比較規(guī)范和科學(xué)先進(jìn)的科技扶貧模式理論，對(duì)完善和發(fā)展科技扶貧理論和進(jìn)一步推進(jìn)科技扶貧實(shí)踐都顯得十分重要和迫切，在這種背景下，林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式就應(yīng)運(yùn)而生，它是在實(shí)行了集體林權(quán)制度改革之后，將集體林地承包到了農(nóng)戶手中，廣大林農(nóng)為充分的利用林地空間，深挖林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出的新生事物。近年來，我國(guó)把把林下經(jīng)濟(jì)作物種植產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民增收、社會(huì)發(fā)展的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)作物種植，取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實(shí)施與應(yīng)用，促進(jìn)了貧困地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民盡快的實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。高素質(zhì)的科技扶貧人才應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技扶貧政策與技術(shù)的普及教育，提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)了貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展和積累的能力，大幅度提高了貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，以得到最好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色，起到的作用永遠(yuǎn)是最重要的也是決定性的。由于貧困地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還存在著巨大的差異，在科技扶貧開發(fā)中，需要大力發(fā)展本土科技以及引入必要的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)由于農(nóng)林牧漁等行業(yè)技術(shù)具有強(qiáng)烈的地域性和適應(yīng)性，在貧困地區(qū)引入技術(shù)時(shí)，必須要求技術(shù)本身是先進(jìn)的、成熟的，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際綜合體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
2.2加大力度提高了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)文化素質(zhì)。科技扶貧不僅要求有先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)要求科技實(shí)施人員素質(zhì)較高，因此提高個(gè)體素質(zhì)是貧困地區(qū)脫貧的必備條件。通過多種形式，提高農(nóng)民群眾自身的科學(xué)文化素質(zhì)。不僅要引入科技和管理人才，組織實(shí)施各類型的扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)，集中解決貧困問題以及增大群眾的認(rèn)知面，而且要在扶貧項(xiàng)目和扶貧講座等類型的活動(dòng)的帶動(dòng)下，大力開展科技扶貧政策與技術(shù)的培訓(xùn)與教育，以達(dá)到普及科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的目的，這樣就從根本上轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，很大程度上提高了農(nóng)民的個(gè)體素質(zhì)，造就了當(dāng)代的適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代農(nóng)民。
二、應(yīng)用林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區(qū)，隨著退耕還林工程以及防護(hù)林工程等項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)民栽樹的積極性高漲，林地面積在近幾年迅速增加，改變了林木稀少的的狀況，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
1.近幾年來，養(yǎng)殖業(yè)收益較好，林農(nóng)可以充分利用自己的林地資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖以及林業(yè)的雙重發(fā)展。在林地里散養(yǎng)家常雞、鴨，鵝等，在各地都有非常成功的例子，在果園散養(yǎng)雞鴨鵝等家禽，能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度，而且不用給果園單獨(dú)除草，省工省力。在合適的林地規(guī)劃一片空地圈養(yǎng)生豬和羊，有的還在林地建立托牛所，利用林地的坑塘養(yǎng)魚，收益相當(dāng)高。而家禽家畜的糞便又是林木生長(zhǎng)良好的肥料，二者相得益彰，極大地提高了林地資源的利用率，促進(jìn)林木的生長(zhǎng)。
2.林下種植已經(jīng)非常普遍，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊，喜陰的有苔類。在林木種植的初期，可以采取林木與矮桿作物間作，例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多，而且隨著中醫(yī)藥的發(fā)展，藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久，可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發(fā)揮林木豐茂、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。建立“林家樂”，突出個(gè)性特色，以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農(nóng)家樂趣。
三、林下經(jīng)濟(jì)作物種植對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用
1.促進(jìn)農(nóng)民致富增收
林木的生產(chǎn)周期是比較漫長(zhǎng)的，這嚴(yán)重制約著林改后農(nóng)民的發(fā)家致富。而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物種植，增加了林業(yè)附加值，開辟了農(nóng)民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式利用森林系統(tǒng)良好的生態(tài)條件，在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經(jīng)濟(jì)作物(植物)，這種種植模式是充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥用經(jīng)濟(jì)作物和資源，投入少、效益高，也可有效地幫助山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，從而實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、吃山養(yǎng)山”的脫貧致富奔小康的目標(biāo)。
3.保護(hù)環(huán)境效果好
林下經(jīng)濟(jì)作物種植模式，可構(gòu)建不同類型森林復(fù)合經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
結(jié)語
林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一條農(nóng)村科技扶貧新途徑，具有農(nóng)民可操作性強(qiáng)、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農(nóng)民收益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)方面得到了廣泛的應(yīng)用。
林下經(jīng)濟(jì)作物種植能提高森林覆蓋率，同時(shí)由于林下經(jīng)濟(jì)作物種植又在一定程度上大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，產(chǎn)品符合綠色環(huán)保的要求，這樣，林下經(jīng)濟(jì)作物種植作為一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而也成為了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
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關(guān)鍵詞： 怒江傈僳族自治州；旅游模式；扶貧
Key words： Nujiang Lisu autonomous prefecture；travel mode；supporting the poor
中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）28—0146—03
1 研究背景及意義
云南2011年上半年旅游總收入為565.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%。但正是在這樣一種欣欣向榮的旅游大發(fā)展局面下，仍然有地區(qū)由于開發(fā)旅游時(shí)保護(hù)措施的不到位、不及時(shí)造成了自然和文化遺產(chǎn)的雙重破壞。尤其是當(dāng)參與大眾旅游的游客同時(shí)不斷涌入特定的旅游區(qū)時(shí)，勢(shì)必對(duì)自然和文化資源造成威脅及破壞，毫無節(jié)制的大眾旅游開發(fā)使得兩地都出現(xiàn)了大量問題，自然環(huán)境的惡劣、生物資源的減少甚至滅絕、淳樸民風(fēng)的破壞和民族文化的衰落甚至消失。因此，中國(guó)旅游業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)之不是單純的看重旅游經(jīng)濟(jì)收益，而是在如何在利用旅游業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性。
基于可持續(xù)發(fā)展理論下的生態(tài)旅游、負(fù)責(zé)任旅游、扶貧旅游以及在國(guó)外發(fā)展較為成熟志愿者旅游符合國(guó)內(nèi)大眾旅游逐步向個(gè)性化旅游的過渡、參與型向體驗(yàn)型旅游模式過渡的需求，既能防止脆弱的自然及人文資源的破壞，又可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并為旅游者帶來深切的體會(huì)，符合我國(guó)貧困地區(qū)旅游的發(fā)展。
位于我國(guó)滇西北西南地區(qū)怒江傈僳族自治州，世代居住著傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、白族、普米族、藏族、彝族、回族等14個(gè)少數(shù)民族。邊疆、民族、高山峽谷、偏遠(yuǎn)和貧困“五體一體”是其基本州情[1]。通過中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫搜索關(guān)鍵詞“怒江旅游”，從2000年至2012年共有13篇文章，除4篇為新聞簡(jiǎn)訊。余下文章主要研究視角為旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新[1]以及怒江州的旅游資源評(píng)價(jià)[2]，尚無從分區(qū)域選擇旅游模式研究。怒江州為世界遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，為南北狹長(zhǎng)分布，資源分布零散為典型的“單軸串點(diǎn)”[1]，高山峽谷中復(fù)雜的地質(zhì)地貌使得生態(tài)資源及人文資源極其脆弱，承受不了大眾旅游帶來的負(fù)面影響。因此對(duì)于該區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)“量體裁衣”，怒江州的四縣基本與其旅游開發(fā)的順序及可進(jìn)入性吻合，故本文按本州的行政區(qū)劃將其分為四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的旅游接待地，并依照其自身資源特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)狀選擇適合的旅游模式，以期該地區(qū)取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然人文資源保護(hù)的雙贏局面。
2 備選旅游模式相關(guān)概念的界定
2.1 可持續(xù)旅游（sustainable tourism） 1990年加拿大溫哥華的全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，旅游組行動(dòng)策劃委員會(huì)提出了《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》草案，構(gòu)建了基本理論框架，并闡述了主要目標(biāo)。1995年4月24日至28日，聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署及世界旅游組織在西班牙召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，包括中國(guó)在內(nèi)的75個(gè)國(guó)家及地區(qū)600多位代表出席會(huì)議。
可持續(xù)旅游的核心概念就是最小化旅游的消極影響。聯(lián)合國(guó)和其它組織的定義“旅游在確保促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同時(shí)，還應(yīng)減少其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)的影響?！?/p>
2.2 負(fù)責(zé)任旅游（responsible tourism） 國(guó)外研究已較為成熟，通過檢索responsible tourism，共有相關(guān)論文100篇，以及專業(yè)負(fù)責(zé)任旅游網(wǎng)站。其核心目標(biāo)就是旅游的同時(shí)必須對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)任，主張旅游者應(yīng)該嘗試在旅行時(shí)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，如濟(jì)貧、文化教育、尊重保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?、野生生物保育、以及改善?dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)健康等。負(fù)責(zé)任旅游是小規(guī)模旅游；是制定旅游規(guī)劃和政策的方法和理念；是符合生態(tài)和社會(huì)倫理準(zhǔn)則的旅游；是游客的一種旅行方式。
負(fù)責(zé)任旅游和可持續(xù)旅游的理念很相似，但更強(qiáng)調(diào)社會(huì)影響和道德影響。該旅游也被稱為倫理旅游（Ethical travel）。
在城鎮(zhèn)化背景下，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念，應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，從而加快整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào)，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵(lì)貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)幫扶等形式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅(jiān)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式，開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài)，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議，利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評(píng)審評(píng)價(jià)等形式，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在緊跟新形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢(shì)與方向。
2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中
由于目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也形成了管理的新模式。例如可以以社會(huì)實(shí)踐旅游振興為特色，加大對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營(yíng)銷辦法后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動(dòng)。論文格式是論文寫作時(shí)的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過對(duì)農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗(yàn)和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿?，從而以自然資源保護(hù)為前提，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，為未來的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動(dòng)作用。
3加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
云南省127個(gè)縣 (區(qū))、市中，有73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的12%，其中有5 1個(gè)是少數(shù)民族貧困縣；660多萬貧困人口，占全國(guó)貧困人口的10%，并且絕大部分是少數(shù)民 族。云南貧困地區(qū)也是少數(shù)民族的高聚居區(qū)，他們的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及 國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此，云南貧困地區(qū)的旅游開發(fā)扶貧，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具 有重要的政治意義。近年來，云南的旅游扶貧工作得到了很大的發(fā)展，一些貧困地區(qū)利用當(dāng) 地的自然資源和民族文化資源大力發(fā)展旅游業(yè)，較好地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擺脫了貧困 落后的面貌。①
應(yīng)該指出的是，云南旅游扶貧中也存在許多問題，如社區(qū)參與模式單一化，參與層次較 低，仍是一種被動(dòng)參與；②由于貧困人口素質(zhì)低下，資本稀缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，他們?cè)?nbsp;參 與旅游開發(fā)的過程中實(shí)際上面臨著許多困難和障礙，很難公平地享受到旅游開發(fā)的利益，因 而發(fā)展旅游業(yè)反而有可能進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距。為解決這些問題，有必要在旅游扶貧中引入 社區(qū)參與的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困社區(qū)居民的有效參與。本文探討了云南貧困社區(qū)居民參與旅游扶 貧的必要性和實(shí)踐情況，并在此基礎(chǔ)上嘗試構(gòu)建云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式。
一、云南旅游扶貧社區(qū)參與的必要性
旅游扶貧中的社區(qū)參與是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的主體進(jìn)入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)、利益 分配等涉及旅游發(fā)展中社區(qū)居民利益的決策、執(zhí)行過程，既包括旅游社區(qū)的政府及非政府介 入社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過程、方法和手段, 也指社區(qū)居民參加社區(qū)旅游發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目以及其 它各類事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過程,是居民對(duì)社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展責(zé)任的分擔(dān)和對(duì)社區(qū)旅游 業(yè)發(fā)展成果的分享。社區(qū)參與也是云南旅游扶貧實(shí)踐的重要內(nèi)容。
1．社區(qū)參與有利于云南貧困地區(qū)旅游扶貧。旅游扶貧具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)能力，特別 是乘數(shù)效應(yīng)，旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),尤其在收入和就業(yè)方面，而如果有大量外地人進(jìn) 入?yún)⑴c到云南旅游開發(fā)當(dāng)中,他們占據(jù)了一定的就業(yè)比例,就會(huì)使當(dāng)?shù)夭糠致糜问杖胪ㄟ^工資 或商業(yè)利潤(rùn)等方式流出社區(qū),出現(xiàn)漏損現(xiàn)象，削弱旅游乘數(shù)效應(yīng)。社區(qū)居民參與旅游開發(fā),可 減少外地人進(jìn)入的機(jī)會(huì),從而相應(yīng)減少旅游效益漏損量，提高旅游乘數(shù)效應(yīng),發(fā)展云南的經(jīng)濟(jì) 。
2．社區(qū)參與有利于云南貧困社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。居民作為利益主體之一,承擔(dān)了旅游開發(fā) 過程中的各項(xiàng)隱性成本,如資源、環(huán)境、社會(huì)成本等。若不考慮社區(qū)居民的要求,使他們非但 不能從中受益還要忍受由于旅游開發(fā)而帶來的消極影響,他們便可能產(chǎn)生抵觸情緒,甚至對(duì)抗 行為。在旅游開發(fā)中,必須考慮讓居民參與,把居民自身利益和旅游開發(fā)掛鉤,讓其意識(shí)到自 身的態(tài)度和行為直接影響收益的多少。這樣,他們就會(huì)自覺地維護(hù)社區(qū)形象,提高服務(wù)質(zhì)量， 保持環(huán)境衛(wèi)生，會(huì)自覺約束自己的行為,重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃 時(shí)，會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、游客容量等問題給予關(guān)注，并監(jiān)督和指導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游者的環(huán)保政策 和環(huán)保行為,有利于旅游資源和環(huán)境的保護(hù)，從而有利于云南貧困社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
3．社區(qū)參與有利于提高云南旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。只有高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品,旅游者才會(huì)獲得 滿意的旅游經(jīng)歷。對(duì)旅游者而言,游客旅游體驗(yàn)的真實(shí)性是旅游產(chǎn)品質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在。 社區(qū)居民是與當(dāng)?shù)刈匀粴v史和社會(huì)文化關(guān)系最密切的人,他們知道社區(qū)旅游資源的獨(dú)特性所 在以及哪些旅游資源值得開發(fā),社區(qū)參與能使旅游開發(fā)規(guī)劃符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意愿和能力,從而 獲得居民的支持。并且,社區(qū)居民參與到旅游服務(wù)中,能體現(xiàn)原汁原味的鄉(xiāng)村文化,向游客展 示的生產(chǎn)、生活、表演、服務(wù)等活動(dòng)都能出于真情的自然流露,使游客能體驗(yàn)到純正的民俗 文化,獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。③
二、云南旅游扶貧的社區(qū)參與實(shí)踐情況
從云南旅游扶貧的實(shí)踐來看，目前社區(qū)參與在云南旅游扶貧中仍然不普遍，典型的例子 如曲靖羅平的多依河景區(qū)和麗江瀘沽湖下落水村。
多依河景區(qū)處于云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)，1999年以來，曲靖羅平縣以油 菜花旅游節(jié)為突破口，對(duì)多依河進(jìn)行了旅游開發(fā)并讓社區(qū)居民參與到旅游業(yè)中，取得了良好 的經(jīng)濟(jì)效益。多依河景區(qū)周邊分布著的幾個(gè)布依族村寨，信息閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，在 參與內(nèi)容上，政府按村寨進(jìn)行劃分使其以不同形式參與到旅游業(yè)中：(1)對(duì)直接被占用到土 地的農(nóng)戶，除了給予一定的土地補(bǔ)償費(fèi)外，由政府配給每戶一輛三輪車在景區(qū)游線上承載游 客游覽觀光以直接獲取經(jīng)濟(jì)收入(景區(qū)內(nèi)不允許任何機(jī)動(dòng)車出入)。(2)對(duì)多依河景區(qū)沿河分 布 的幾個(gè)布依族村寨，其中一村寨主要靠劃竹筏獲取收入；另一村寨負(fù)責(zé)牽馬和抬轎，政府在 景區(qū)內(nèi)山體開辟兩條專門的騎馬游線，村民通過為游客牽馬游玩而獲得報(bào)酬；再另一村寨則 主要制作展示布依族生產(chǎn)生活特征的竹編竹制小手工藝品，如水車、織布機(jī)、竹桶、水槍等 在景區(qū)附近向游客出售。④
麗江瀘沽湖下落水村共50戶人，在旅游開發(fā)的過程中，村委會(huì)為保證社區(qū)居民的共同利 益，將劃船、騎馬、歌舞表演三項(xiàng)規(guī)定為集體經(jīng)營(yíng)，向游客收取統(tǒng)一價(jià)格，所獲則平均分配 給參加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的居民，其他服務(wù)項(xiàng)目則由居民自主經(jīng)營(yíng)。政府在扶貧資金支持下建設(shè)景區(qū) 公路等基礎(chǔ)設(shè)施，通過設(shè)立公路收費(fèi)站、門票等獲取回報(bào)，同時(shí)，政府也將部分門票返還給 各村寨，以促進(jìn)社區(qū)成員對(duì)維護(hù)、建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的支持。這種相互扶持的制度使得社區(qū) 旅游業(yè)的發(fā)展呈良好的態(tài)勢(shì)，社區(qū)居民、集體、政府三者關(guān)系較融洽。
從云南旅游扶貧的社區(qū)參與實(shí)踐情況來看，此方式拓寬了社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)來源，增加了 經(jīng)濟(jì)收入，不失為目前帶動(dòng)云南貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種相對(duì)可行的手段。但也存在若 干 問題，如社區(qū)居民的參與沒有固定的和制度化的組織形式，居民在具備經(jīng)濟(jì)利益項(xiàng)目的參與 上積極性比較高，但是缺乏社區(qū)居民自主參與的經(jīng)濟(jì)組織，因此，在旅游業(yè)發(fā)展中居民的參 與比較分散，不能很好的分享旅游發(fā)展帶來的利益。另外，就是居民對(duì)于眼前的經(jīng)濟(jì)利益看 得比較重，而對(duì)于長(zhǎng)期的旅游扶貧和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃不關(guān)心，而實(shí)際上，后者對(duì)社區(qū)貧困人 口的脫貧效果影響更大。產(chǎn)生問題的原因一方面在于實(shí)踐中缺乏相應(yīng)的制度和組織保證；另 一方面，貧困居民素質(zhì)的低下，對(duì)旅游業(yè)及其規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的缺乏也是一個(gè)原因。
三、云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式的構(gòu)建
云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式的構(gòu)建，其核心目的是建立社區(qū)參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā) 展系統(tǒng)，確保通過旅游扶貧，使社區(qū)居民收入水平得到提高，發(fā)揮旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí) 現(xiàn)旅游的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，同時(shí)使社區(qū)在自身素質(zhì)和民族文化傳承方面得到相應(yīng)的提高和發(fā)展 ，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。為此，云南旅游扶貧的社區(qū)參與模式構(gòu)建 可從以下幾方面著手：
1．經(jīng)濟(jì)方面，要在政策上和財(cái)政上扶持當(dāng)?shù)鼐用?。政府部門要在政策上和財(cái)政上扶持 當(dāng)?shù)鼐用?，包括制定保護(hù)居民從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法規(guī)條例，從法律上承認(rèn)其經(jīng)營(yíng)的合法性 ，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，這樣既利于其健康發(fā)展，也會(huì)增加政府的稅收。財(cái)政上的扶持包括 幫助居民籌措開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供小額貸款等。在旅游扶貧過程 中，要注意將分散的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力進(jìn)行有效的組合和合作，提高貧困人口的市場(chǎng)參與 能力，從旅游市場(chǎng)體系中獲得發(fā)展的利益，旅游社區(qū)的企業(yè)自創(chuàng)建之日就應(yīng)遵循“誰收益誰 付費(fèi)”的原則，給社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施，并向社區(qū)居民開 放。在實(shí)踐中，政府和企業(yè)盡可能雇用本地居民，為本地居民優(yōu)先提供盈利機(jī)會(huì)，包括盡量 提供給本地居民就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)；社區(qū)形式的經(jīng)濟(jì)組織可以考慮社區(qū)基金、社區(qū)居民參 股的合作股份公司等，這樣能增強(qiáng)與外來資本對(duì)話的力量。
2．政治方面，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游企業(yè)、政府和社區(qū)居民三 個(gè)旅游利益主體中，社區(qū)居民處于弱勢(shì)地位 , 他們?cè)诼糜钨Y本、技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺乏 競(jìng)爭(zhēng)力。如果旅游開發(fā)完全依靠經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作，扶貧所強(qiáng)調(diào)的對(duì)貧困人口的扶助和發(fā)展機(jī)會(huì) 的創(chuàng)造很難實(shí)現(xiàn)，社區(qū)居民往往被排除在利益主體之外，達(dá)不到旅游扶貧的目的。在云南旅 游扶貧開發(fā)過程中，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立社區(qū)參與的保障機(jī)制，為當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅 游開發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。
同時(shí)，社區(qū)為居民提供了一個(gè)具有共同需要和共同目標(biāo)的生存空間，社區(qū)既是生活共同 體，又是利益共同體。隨著社區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，要求居民參與管理社區(qū)事務(wù)是必然的。居民 參與社區(qū)管理的方式最主要是向政府有關(guān)部門反映，直接向社區(qū)管理機(jī)構(gòu)反映，往意見箱里 投信，向新聞媒體反映。在許多旅游社區(qū)，社區(qū)建設(shè)還不完整、居民參與旅游社區(qū)管理的機(jī) 制還沒有建立、群眾自治組織還不完善，其功能還不能實(shí)現(xiàn)。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游業(yè) 的發(fā)展，將社區(qū)參與與旅游開發(fā)、規(guī)劃和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。
3．社會(huì)文化方面，加強(qiáng)社區(qū)居民的參與能力建設(shè)。如果社區(qū)居民光有參與旅游的熱情 而缺乏參與旅游的能力，同樣不能實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與旅游扶貧的目標(biāo)，因此有必要加強(qiáng)社區(qū)居民 的參與能力建設(shè)，這需要加強(qiáng)社區(qū)居民的旅游意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行旅游專業(yè)的知識(shí)技能培訓(xùn)，教 育培訓(xùn)的內(nèi)容包括：普及旅游基礎(chǔ)知識(shí)，樹立為旅游者服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)旅游法制教育 ，推廣普通話和英語，在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)居民文明行為、熱情服務(wù)的教育。另外社區(qū)還可 通過加大公益宣傳力度，評(píng)選文明工作者、文明家庭等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)居民的好客教育，加強(qiáng)對(duì) 旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，努力提高服務(wù)水平、改善服務(wù)形象。對(duì)社區(qū)成員進(jìn)行旅游專 業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的內(nèi)容包括旅館服務(wù)、旅游交通、旅游市場(chǎng)開拓、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等。這能使 每一個(gè)具有勞動(dòng)能力的居民掌握一門專業(yè)技術(shù)，能在參與旅游發(fā)展過程中充分體現(xiàn)出自身的 價(jià)值。
4．環(huán)保方面，推行實(shí)施10個(gè)r行動(dòng)。對(duì)游客而言,旅游地是暫時(shí)的居留地。而對(duì)旅游地 居民來說,旅游地是生活和工作的場(chǎng)所, 因此, 旅游地資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)社區(qū)居民具有更為 重要的意義。更進(jìn)一步, 保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)收入這一切身利益成為社區(qū)居民保護(hù)旅游資源的動(dòng)力 ?？山梃b國(guó)外的做法，即為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的目標(biāo)，推行實(shí)施10個(gè)r行動(dòng)，即：認(rèn)知(reco gnize)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展的重要性；拒絕(refuse)參與任何對(duì)環(huán)境有損的旅游活動(dòng)；減 少(reduce)對(duì)不可再生資源的使用量；尋找較少環(huán)境影響的替代(replace)產(chǎn)品來達(dá)到對(duì)環(huán) 境呵護(hù)的目的；為了節(jié)約資源提倡重復(fù)使用(re-use)和循環(huán)使用(recycle)生活消費(fèi)品；重 新改造(reengineer)耗費(fèi)水和能源的機(jī)器設(shè)備；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)(retrain)使其在行 為方面影響旅游者的環(huán)保意識(shí)；對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的人給予某種形式的回報(bào)獎(jiǎng)賞(reward)；為 了改變?nèi)藗儗?duì)環(huán)境的習(xí)慣行為，重新樹立良好的環(huán)境觀和行為準(zhǔn)則，需要對(duì)人們?cè)俳逃?re- educate)。運(yùn)用10個(gè)r行動(dòng)的教育使社區(qū)成員更新思想觀念、養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。
注釋：
①胡錫茹. 云南旅游扶貧的三種模式［j］. 經(jīng)濟(jì)問題探索，2003（5）
②黎潔，趙西萍. 社區(qū)參與旅游發(fā)展理論的若干經(jīng)濟(jì)學(xué)質(zhì)疑［j］. 旅游學(xué)刊，2004（4 ）
中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0166-03
前言
將旅游業(yè)與社區(qū)的互動(dòng)關(guān)系引入研究之中，始于20世紀(jì)80年代中期，“社區(qū)參與”的概念應(yīng)時(shí)而生。1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合制定并頒發(fā)了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》便倡導(dǎo)在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中把居民作為關(guān)懷的對(duì)象，并把居民當(dāng)做旅游發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容和不可缺少的環(huán)節(jié)，社區(qū)與旅游的關(guān)系研究經(jīng)歷了越來越受到重視，并由此催生了一系列的相關(guān)概念，如旅游社區(qū)、社區(qū)參與、社區(qū)參與旅游發(fā)展等等。
一、國(guó)內(nèi)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的進(jìn)展
1.選文的范圍及依據(jù)。對(duì)中國(guó)知識(shí)資源總庫中的“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫”、“中國(guó)優(yōu)秀碩士論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫”所收錄的所有學(xué)科類別的文獻(xiàn)，以“社區(qū)參與旅游發(fā)展”為主題，選擇精確檢索，以2001―2010年為檢索時(shí)間段，得到2001年以來有關(guān)社區(qū)參與旅游發(fā)展的文獻(xiàn)一共92篇，通過篩選，剔除重復(fù)和無關(guān)文獻(xiàn)，剩余87篇，其中碩士論文22篇，以此作為研究對(duì)象。
2.相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)展。自20世紀(jì)90年代以來，為尋找可持續(xù)的旅游發(fā)展路徑，中國(guó)學(xué)者開始研究旅游和目的地社區(qū)間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，基于檢索的文獻(xiàn)及其研究?jī)?nèi)容，結(jié)合圖1將對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究分為兩個(gè)時(shí)期，即探索期（2001―2004年）和發(fā)展期（2005年至今）。探索期的特點(diǎn)是：研究的文獻(xiàn)較少，多為探討社區(qū)參與旅游發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，以定性研究為主。發(fā)展期的特點(diǎn)是：開始出現(xiàn)較多的研究文獻(xiàn)，研究的廣度和深度都有所拓展，方法呈現(xiàn)多元化，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科滲透到對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究，研究?jī)?nèi)容集中在對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的問題和對(duì)策以及參與模式的探討，開始對(duì)中國(guó)相關(guān)社區(qū)進(jìn)行實(shí)證研究。二、國(guó)內(nèi)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的主要內(nèi)容
（一）相關(guān)概念界定
1．旅游社區(qū)?！掇o海》中“社區(qū)”的定義為：以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體。由于以旅游資源稟賦的社區(qū)為研究背景，所以這里的“社區(qū)”是指旅游社區(qū)。當(dāng)社區(qū)依托旅游資源開展旅游活動(dòng)時(shí)，“社區(qū)”將被賦予新的內(nèi)涵。梨潔、趙西萍（2001）[1]將旅游社區(qū)定義為“共同依托某一旅游資源開展旅游活動(dòng)，一群居住地理位置較近、有著共同利益的人群”，這個(gè)定義雖然打破了行政區(qū)劃，但是經(jīng)濟(jì)因素、社區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展仍沒有考慮在內(nèi)。蔣艷（2004）[2]認(rèn)為，旅游社區(qū)是指在日常生活中形成的、聚集在某一旅游區(qū)內(nèi)的社會(huì)群體和社會(huì)組織在一定文化背景下形成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域性社會(huì)活動(dòng)共同體。旅游社區(qū)是不斷變化的，這主要是與區(qū)域旅游活動(dòng)的變化有關(guān)。
結(jié)合以上定義分析，這里認(rèn)同的旅游社區(qū)是一種虛擬上的依托某一旅游資源開展旅游活動(dòng)的所有利益相關(guān)者的社會(huì)共同體，不受行政區(qū)劃限制。
2．社區(qū)參與旅游發(fā)展的概念?！吧鐓^(qū)參與旅游發(fā)展”的概念說法不一，王瑞紅、陶梨（2004）[3] 指出社區(qū)參與旅游發(fā)展是指社區(qū)的政府及非政府介入社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的過程、方法和手段，是指社區(qū)居民參加社區(qū)旅游發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目以及其他各類事物與公益活動(dòng)的行為及其過程，這里參與的主體除了社區(qū)居民外，還包括政府、單位、社會(huì)團(tuán)體等法人。孫九霞（2005）[4] 認(rèn)為，社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體，以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實(shí)現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。
（二）社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論支持
1．經(jīng)濟(jì)學(xué)。梨潔、趙西萍（2001）[1]從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，運(yùn)用集體選擇、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論，對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的動(dòng)力、社區(qū)參與如何形成最終意見、社區(qū)參與如何實(shí)現(xiàn)收入公平分配等理論問題進(jìn)行了質(zhì)疑和較深入的分析，雖然存在諸多的經(jīng)濟(jì)學(xué)難題，但是社區(qū)參與旅游發(fā)展在一定程度上還是可以實(shí)現(xiàn)的。吳雅玲（2007）[5] 提出了社區(qū)參與旅游的新目標(biāo)觀、新組織觀、新系統(tǒng)觀等新理念，并用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展運(yùn)行框架進(jìn)行了新的探討，為社區(qū)參與旅游發(fā)展的實(shí)施提供了參考。楊桂紅（2001）[6]從實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，以云南碧塔海景區(qū)社區(qū)參與狀況為例，闡述社區(qū)參與旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用。
2．社會(huì)交換理論。唐玲萍（2009）[7]利用社會(huì)交換理論對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展的可能性進(jìn)行解釋：社區(qū)參與旅游發(fā)展是社區(qū)及其居民的理性選擇，是超越經(jīng)濟(jì)語境的多語境下的“利益驅(qū)動(dòng)”。
3．可持續(xù)發(fā)展理論。胡志毅、張兆干（2002）[8]提出了社區(qū)參與近“S”發(fā)展曲線，并從不同的發(fā)展階段上闡述了社區(qū)參與和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。毛彥斌（2008）[9] 通過分析旅游飛地、旅游孤島、新殖民主義等旅游非持續(xù)現(xiàn)象，指出了社區(qū)參與使旅游可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇。目前的研究大都是把社區(qū)參與作為旅游可持續(xù)發(fā)展一個(gè)不可或缺的保障機(jī)制，大多是從經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)等不同的角度論述了社區(qū)參與的作用。
（三）社區(qū)參與旅游發(fā)展的兩個(gè)熱點(diǎn)社區(qū)
1．鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究。丁煥峰（2006）[10]通過對(duì)農(nóng)村貧困社區(qū)旅游開發(fā)中參與的內(nèi)涵、農(nóng)村貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展及其規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)和實(shí)踐框架進(jìn)行分析，認(rèn)為貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展是一種持續(xù)的旅游扶貧模式，是開發(fā)扶貧的制度創(chuàng)新過程。陳麗華、董恒年（2008）[11]將社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游作為可持續(xù)旅游扶貧開發(fā)的一種模式，并提出社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的一些思路。王文才、劉景慧（2009）[12]以懷化市中方縣荊坪古村為例，分析其參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不足，并提出相關(guān)發(fā)展措施。盧麗（2009）[13]從社會(huì)資本的視角對(duì)甘肅省青城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的探討，對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和和諧旅游社區(qū)的建設(shè)有著重要意義，為青城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。目前鄉(xiāng)村社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究基本都是基于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村的扶貧作用，即鄉(xiāng)村居民通過參與旅游發(fā)展，獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。
2．民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究。在民族地區(qū)，社區(qū)居民的日常生活及習(xí)俗等都具有濃厚的民族風(fēng)情，整個(gè)社區(qū)都是重要的吸引物，因此民族地區(qū)的發(fā)展更離不開社區(qū)的參與和合作。研究主要集中在如下三個(gè)方面：（1）參與模式的研究。蘭海（2009）[14]從參與形式上提出了資源參與模式、產(chǎn)品參與模式、資本參與模式、實(shí)體參與模式四種模式。羅麗珊、王陵黎（2010）[15]以落水村和里格村為例對(duì)云南瀘沽湖摩梭社區(qū)參與旅游發(fā)展模式進(jìn)行比較分析，在分析其模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上得出了里格村的租賃經(jīng)營(yíng)模式更加優(yōu)化的結(jié)論。譚舒月（2009）[16]分別分析了上郎德模式和西江苗寨模式的成功，為其他民族地區(qū)社區(qū)參與的發(fā)展提供很好的借鑒意義。（2）社區(qū)參與限制性因素的研究。陳飚、鐘潔等（2007）[17]以云南香格里拉為例，探討了社區(qū)參與的限制性因素除了普遍存在的操作性、結(jié)構(gòu)性和文化性限制因素外，還存在著產(chǎn)業(yè)失衡、矛盾轉(zhuǎn)移和供求平衡等限制性因素。陳志永、況志國(guó)（2009）[18]分析了貴州上郎德苗寨個(gè)體理的非合作博弈和民族社區(qū)傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范的失效，社區(qū)居民對(duì)集體公共利益漠視的原因，提出加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，引入外來利益主體的建議，以期使個(gè)人理性逐步走向集體理性。民族地區(qū)社區(qū)由于其特殊性除了存在社區(qū)參與旅游發(fā)展的普遍問題外，還存在其自身特有的發(fā)展限制性因素。（3）實(shí)證研究。邱云美、封建林等（2005）[19]采用問卷調(diào)查法和訪談法對(duì)景寧畬族自治縣3個(gè)景區(qū)社區(qū)參與旅游進(jìn)行調(diào)查，王穎、張敏（2009）[20] 通過分析民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的背景條件和開展社區(qū)參與生態(tài)旅游對(duì)民族文化及生態(tài)環(huán)境的有利影響和不利影響，總結(jié)出了民族社區(qū)居民參與生態(tài)旅游的對(duì)策。學(xué)者們對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行了有益的實(shí)證研究，并提出了一些參考性建議，但仍然停留在理論和宏觀層面。
（四）中外社區(qū)參與旅游發(fā)展對(duì)比研究
國(guó)外在社區(qū)參與旅游發(fā)展方面做了較多的理論和實(shí)證研究，張朋、王波（2003）[21]以英國(guó)南彭布魯克為例，分析了國(guó)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的具體情況，對(duì)中國(guó)社區(qū)參與旅游發(fā)展理論和實(shí)踐起到了很好的啟示作用。保繼剛、孫九霞（2006）[22]在中國(guó)不同地區(qū)案例調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合西方學(xué)者的案例材料，總結(jié)出了中西方社區(qū)參與的明顯差異，并進(jìn)一步發(fā)掘兩者形成差異的深層原因。曾艷（2007）[23] 對(duì)國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與旅游發(fā)展的模式進(jìn)行了比較研究，并借鑒國(guó)外模式優(yōu)勢(shì)嘗試構(gòu)建符合中國(guó)旅游發(fā)展的模式。
中外社區(qū)參與產(chǎn)生處于不同的旅游發(fā)展階段上，國(guó)內(nèi)外關(guān)于社區(qū)參與旅游發(fā)展無論是在理論方面還是實(shí)踐方面都存在很大的差距。
結(jié)論和展望
目前，關(guān)于旅游社區(qū)參與方面的研究偏重于宏觀理論研究，缺乏深入細(xì)致的實(shí)證研究。同時(shí)，有關(guān)的研究限于西方理論的分析框架。加上中國(guó)在實(shí)際規(guī)劃過程中一直未能很好地體現(xiàn)社區(qū)參與的精神，因而對(duì)西方理論和中國(guó)理論的探討既不夠深入又難以與現(xiàn)實(shí)接軌。在看待社區(qū)旅游的觀念上，國(guó)內(nèi)學(xué)者更看重它對(duì)旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作用，社區(qū)是為旅游服務(wù)的。但隨著學(xué)者們對(duì)社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的越來越關(guān)注，社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論和實(shí)踐將進(jìn)一步完善和充實(shí)。
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Summary of Domestic Study on Community Involvement in Tourism Development in Recent Ten Years
SHE Jing-jing
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參考文獻(xiàn)：
貧困是中國(guó)農(nóng)村牧區(qū)普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征之一，貧困的大面積存在極其消極影響是農(nóng)村牧區(qū)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力的最根本原因，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)的脫貧致富，不僅是廣大農(nóng)牧民的愿望，也是全人類的共同愿望。然而，我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村牧區(qū)的個(gè)性又特別強(qiáng)，所以很難發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有共性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，因此研究我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)的反貧困理論具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
一、貧困的內(nèi)涵
貧困是指一個(gè)人或一個(gè)家庭缺少維持最低地生活水準(zhǔn)的能力。貧困又分為絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指在特定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其合法收入，不能滿足最基本的生存需要，生命的延續(xù)受到威脅。相對(duì)貧困是對(duì)一種特定參照群體而言，在同一時(shí)期，不同地區(qū)或不同階層的成員之間由于人們主觀認(rèn)定的可維持生存水準(zhǔn)的差別而產(chǎn)生的貧困。
二、中國(guó)農(nóng)村牧區(qū)反貧困理論綜述
（一）人力資本與農(nóng)村牧區(qū)反貧困
人力資本通過對(duì)教育、衛(wèi)生、保健和勞動(dòng)力流動(dòng)的投資形成，其中，教育投資是最重要的人力資本形成途徑。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)閆天池博士認(rèn)為：“中國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)教育落后，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村人力資源的進(jìn)一步發(fā)展。”所以他提出要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人力資源的配置，留住、引進(jìn)優(yōu)秀的人才。張巖松認(rèn)為：“在新時(shí)期，反貧困首先要提高貧困人口的能力和素質(zhì)，使貧困人口具有強(qiáng)烈的反貧困意識(shí)和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展的能力，即使在撤出外力援助以后，仍然具有自立發(fā)展和抗御自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，而人力資本投資是貧困人口能力建設(shè)的關(guān)鍵，所以加大農(nóng)村地區(qū)人力資本的投資，對(duì)于農(nóng)村反貧困是非常重要的?！眱?nèi)蒙古農(nóng)調(diào)隊(duì)的徐蒙生和徐世友認(rèn)為：“針對(duì)農(nóng)村牧區(qū)教育條件差，農(nóng)牧民文化水平低的情況，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)教育投資，解決農(nóng)牧民子女上學(xué)困難的問題，同時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科技人員對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使他們走上科技扶貧之路?！狈畱延瘛⒐緝x、李具恒、榮立和馬順福等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)減少和消除農(nóng)村地區(qū)的知識(shí)貧困，提高人力資本積累。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)趙曦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資水平。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院的潘建偉也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村牧區(qū)的人力資本投資，走教育、科技扶貧之路。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)副主任來儀認(rèn)為農(nóng)村貧困地區(qū)應(yīng)該利用科學(xué)技術(shù)的力量。
（二）轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力
閆天池博士認(rèn)為：“農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力加重了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，加上農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，所以形成了惡性循環(huán)，這是農(nóng)村長(zhǎng)期落后的根源，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村貧困問題的突破口；再者，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必然迫使農(nóng)村勞動(dòng)力提高技能，而轉(zhuǎn)移后的生活和工作環(huán)境也有助于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高?！眱?nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所的孫學(xué)力認(rèn)為轉(zhuǎn)移牧區(qū)的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于牧區(qū)反貧困具有很現(xiàn)實(shí)的意義。來儀認(rèn)為：“轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要是要?jiǎng)趧?wù)輸出，就是要使貧困地區(qū)的勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以提供勞務(wù)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和增加收入而脫貧的方式，也就是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域發(fā)展的扶貧開發(fā)模式?！彼J(rèn)為這種方式最直接、明顯。
（三）生態(tài)環(huán)境與反貧困
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部博士，中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展中心博士后傘峰認(rèn)為：“貧困問題是一個(gè)發(fā)展問題，只有通過發(fā)展才能擺脫貧困，環(huán)境問題也是一個(gè)發(fā)展問題，然而人類在發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，卻以犧牲一部分人的利益為代價(jià)，加劇了這部分人的貧困，因此，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)行生態(tài)移民工程，這樣既減輕了生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境的壓力，又能提高貧困人口可持續(xù)發(fā)展的能力?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心陳潔博士在對(duì)內(nèi)蒙古草原牧區(qū)長(zhǎng)期調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為牧區(qū)反貧困的關(guān)鍵是主要是治理草原生態(tài)環(huán)境。趙曦認(rèn)為解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題，應(yīng)該科學(xué)、有序地推進(jìn)退耕還林工程，改善這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。來儀認(rèn)為：“第一要建立家庭生態(tài)農(nóng)場(chǎng)模式，這一模式是同時(shí)能實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式。這種扶貧模式投資少、見效快、管理方便、群眾很容易接受，具有一定的防災(zāi)抗災(zāi)能力?！钡诙褪且叭瞬菪蟆迸涮捉ㄔO(shè)模式。 該模式主要是針對(duì)牧區(qū)抵御自然災(zāi)害能力的實(shí)際出現(xiàn)的，這種模式主要就是人定居、畜有圈和草圍欄的模式。通過這兩種模式在草原牧區(qū)上實(shí)現(xiàn)人草畜的可持續(xù)發(fā)展，促使牧民穩(wěn)定脫貧。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的段青松、吳伯志、字淑慧認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行生態(tài)移民的扶貧方式。
（四）政府的反貧困職能―――開發(fā)式扶貧
張巖松認(rèn)為：“目前政府的反貧困主要職責(zé)應(yīng)該從救濟(jì)式扶貧到開發(fā)式扶貧。主要就是通過行政手段和經(jīng)濟(jì)手段（包括財(cái)政扶貧、信貸扶貧、法律手段），并第一次提出了政府反貧困績(jī)效評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇?！毙烀缮蛣⑹烙颜J(rèn)為堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，針對(duì)貧困地區(qū)不同情況，對(duì)癥下藥，因地制宜找到符合本地區(qū)的扶貧開發(fā)路子，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，拓寬收入渠道，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。潘建偉也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行開發(fā)扶貧的路子。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)也認(rèn)為：“目前在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，扶貧開發(fā)仍然是一項(xiàng)重要的內(nèi)容?！?/p>
（五）創(chuàng)新與扶貧
樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在貧困農(nóng)村地區(qū)大力鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，包括技術(shù)創(chuàng)新，例如“地膜技術(shù)”和“雨水集流技術(shù)”；同時(shí)也要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，創(chuàng)立各種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。趙曦也認(rèn)為在貧困農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行制度創(chuàng)新，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（六）大力發(fā)展旅游業(yè)脫貧致富
閆天池認(rèn)為：“少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)資源豐富，而我國(guó)的大多農(nóng)村牧區(qū)處于少數(shù)民族地區(qū)，所以充分、有效的開發(fā)旅游資源對(duì)于帶動(dòng)貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很現(xiàn)實(shí)的意義；再者，旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，其發(fā)展將會(huì)直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如輕紡工業(yè)、食品工業(yè)和通訊等的長(zhǎng)足發(fā)展。而且旅游業(yè)是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)比發(fā)展其他非服務(wù)行業(yè)更有利于解決就業(yè)問題。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就能給社會(huì)的其他行業(yè)提供5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，所以是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一條比較理想的途徑?！比A中農(nóng)業(yè)大學(xué)的陳曉燕和段德君認(rèn)為：“鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使國(guó)民收入再分配，調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，是農(nóng)村反貧困的一種有效的方式?！焙贝髮W(xué)商學(xué)院的郭清霞和姚立新認(rèn)為生態(tài)旅游開發(fā)是旅游扶貧的最佳發(fā)展模式。
(七)農(nóng)村牧區(qū)的小額信貸
小額信貸扶貧，是20世紀(jì)80年代以后在國(guó)際上通用的扶貧模式，是一種享有國(guó)際聲譽(yù)的扶貧模式。來儀認(rèn)為：“貧困地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)，如果缺乏資金的投入和援助，脫貧是難以想像的，過去單純的資金投入式的扶貧效果并不理想，而小額信貸扶貧就是解決這個(gè)問題的有效模式。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的楊堅(jiān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立時(shí)常化運(yùn)作的農(nóng)村小額信貸的扶貧模式。
（八）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
林毅夫認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。內(nèi)蒙古農(nóng)調(diào)隊(duì)徐蒙生和徐世友也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)的穩(wěn)定脫貧。
總之，貧困是我國(guó)農(nóng)村牧區(qū)普遍存在的特征之一，研究農(nóng)村牧區(qū)的反貧困理論，對(duì)于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高是至關(guān)重要的。
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一、南盟成員國(guó)內(nèi)的聯(lián)系
在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)的元首和政府首腦們鑒于南亞各國(guó)人民利益至上的考慮，達(dá)成協(xié)議建立一個(gè)“和平平臺(tái)”，并致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，地區(qū)繁榮，在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)利益和機(jī)會(huì)的公平分配。
聯(lián)系成為了南盟首腦會(huì)議的中心議題，得到了區(qū)域內(nèi)部（還有區(qū)域之外）包括政界、企業(yè)界、智庫學(xué)界、民間社團(tuán)和媒體的廣泛討論。地區(qū)聯(lián)系不僅是指道路、鐵路和運(yùn)輸連接，還包括經(jīng)濟(jì)，文化上的聯(lián)系。對(duì)于南盟來說，現(xiàn)在有必要制定一個(gè)清晰切實(shí)的戰(zhàn)略落實(shí)相關(guān)政策、方案和項(xiàng)目。連接必須是建設(shè)性的，連續(xù)性和一致性，因?yàn)槟厦藦?006年6月開始運(yùn)作南亞自由貿(mào)易區(qū)，旨在通過不同的階段逐步過渡到關(guān)稅同盟，共同貨幣，而受第九屆首腦會(huì)議（馬累舉行）委任的知名人士小組預(yù)計(jì)在2020年南盟將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，其報(bào)告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會(huì)議上公布。
二、南盟與區(qū)域外組織的聯(lián)系
南盟與聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)，地區(qū)組織和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)以及其他商定的合作領(lǐng)域有一些聯(lián)系。尤其是與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，聯(lián)合國(guó)國(guó)際藥物管制規(guī)劃署，世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)（亞太區(qū)）。
它和歐洲委員會(huì)在1996年簽署了一份諒解備忘錄，達(dá)成彼此在信息交流，技術(shù)援助和其他商定領(lǐng)域的互助，幫助南盟產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。1997年與加拿大國(guó)際開發(fā)署簽訂了諒解備忘錄，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)交流，尤其對(duì)南盟在加德滿都的結(jié)核病中心提供技術(shù)和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立，在南盟各成員國(guó)和日本商定的領(lǐng)域內(nèi)提供財(cái)政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關(guān)注的問題進(jìn)行磋商。
三、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的合作
首先表現(xiàn)在扶貧問題上，消除貧困問題不僅深深困擾著南盟各國(guó)，同時(shí)還包括中國(guó)，但是每個(gè)國(guó)家的問題的廣度和深度不盡相同。在新德里首腦會(huì)議的結(jié)束語中，現(xiàn)任南盟主席曼莫漢辛格博士閣下說，扶貧是振興南盟的試金石，我們要努力幫助窮人中的窮人，弱者中的弱者他們的生活，這是我們的最高要求?！?/p>
首腦會(huì)議決定在每個(gè)成員國(guó)中劃定一個(gè)村作為南盟示范村，用以證明本土化的舉措在改變當(dāng)?shù)厝嗣裆钪械淖饔?。其目的在于，將這種實(shí)際的創(chuàng)新舉措如果合適的話復(fù)制到其他地區(qū)。 中國(guó)坦率地承認(rèn)其大城市和沿海地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)生活水準(zhǔn)的不平衡。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署報(bào)告指出中國(guó)使3億人擺脫赤貧是人類最偉大的成就之一。鑒于斯里蘭卡在扶貧上的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，雖然中斯之間在扶貧規(guī)模和方法上有著明顯的不同，但是相互交換經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)對(duì)彼此有利。尤其是中國(guó)的“回到農(nóng)村”和斯里蘭卡的“振興鄉(xiāng)村”方案都將以人為本作為基本推動(dòng)力。
在2007年新德里的首腦會(huì)議上，中國(guó)的前任外交部長(zhǎng)李肇星表示中國(guó)有興趣在國(guó)內(nèi)和南盟建立一個(gè)扶貧合作機(jī)制，并進(jìn)行扶貧模式的比較研究。聯(lián)合國(guó)發(fā)展署或許能夠幫助南盟各成員國(guó)和中國(guó)促進(jìn)彼此經(jīng)驗(yàn)的交流和研究，這些研究以后可能被南盟審定，在政治層面落實(shí)。
其次在旅游交流上，南亞繼承了延續(xù)千年的豐富和充滿活力的文化遺產(chǎn)。盡管本地區(qū)每個(gè)國(guó)家都有自己的特點(diǎn)，但是其文化的共性之處也是顯而易見的。除了歷史悠久的貿(mào)易關(guān)系，各種政治恩怨，南亞和中國(guó)還有大量的文化聯(lián)系，比如佛教。
隨著亞洲范圍內(nèi)逐漸增多的聯(lián)系和交通工具的便捷，中國(guó)和南盟的關(guān)系在將來一定會(huì)得到加強(qiáng)。旅游業(yè)對(duì)社會(huì)不同層次的人都會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)影響，他們?cè)谄髽I(yè)部門外提供服務(wù)支持。同時(shí)還促進(jìn)人與人間的接觸和相互了解。中國(guó)出境游客量現(xiàn)在明顯增加，中國(guó)屢獲殊榮的女演員、導(dǎo)演徐靜蕾慷慨應(yīng)予擔(dān)任私立里蘭卡榮譽(yù)旅游大使。
和南亞其他國(guó)家尤其是馬爾代夫，斯里蘭卡同樣從旅游業(yè)中獲益匪淺。事實(shí)上，有很多特殊的文化和宗教遺跡的旅游線路，將斯里蘭卡和南盟其他國(guó)家聯(lián)系在一起，深受中國(guó)游客的歡迎。包括中國(guó)國(guó)家旅游局和南盟工商聯(lián)下屬的旅游理事會(huì)的磋商將對(duì)發(fā)展中國(guó)南亞的旅游客流量極為有用。
再次，在交通和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展上，通過發(fā)展空、海、陸、水多模式聯(lián)運(yùn)能夠促進(jìn)南亞（之外）人與人之間的聯(lián)系以及經(jīng)濟(jì)和商業(yè)關(guān)系，這同樣適用于日漸發(fā)展的南盟和中國(guó)聯(lián)系。在落實(shí)南盟區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)研究與部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議同時(shí)，政府和專家可以進(jìn)行南盟-中國(guó)交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面的磋商。
以斯里蘭卡為例，斯里蘭卡南部的漢班托塔地區(qū)與中國(guó)合作后，港口設(shè)施，油庫，煉油能力正在提升。這個(gè)港口位于中國(guó)和中東，非洲之間，這也是600年前航海家鄭和曾穿越過的古老海上絲綢之路。在2007年斯里蘭卡總統(tǒng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問之際，廣州與漢班托塔簽訂了友好城市協(xié)定，這不僅能促進(jìn)彼此的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，還能有助于漢班托塔農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，因?yàn)榇说貐^(qū)屬于斯里蘭卡上文提及的“農(nóng)村振興”計(jì)劃的一部分。
前任外交部長(zhǎng)，李肇星在新德里首腦會(huì)議上表示愿意加強(qiáng)與南盟在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在南盟成員國(guó)內(nèi)投資并采取后續(xù)行動(dòng)。
今年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011～2020）》，首次將秦巴區(qū)域上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位。秦巴山片區(qū)涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市共97個(gè)市、縣、區(qū)。論壇上，來自秦巴山片區(qū)的陜西、甘肅、四川、湖北、河南等省30多個(gè)地市的170余名與會(huì)代表提交了60余篇論文，為大秦嶺的生態(tài)保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議獻(xiàn)策，并提出提以品牌和標(biāo)準(zhǔn)，以“秦嶺”品牌拼占市場(chǎng)的新建議。論壇達(dá)成了“打造中國(guó)持續(xù)發(fā)展綠色高地，構(gòu)建中華民族生態(tài)文明家園”的共識(shí)，簽發(fā)了《大秦嶺發(fā)展論壇太白宣言》，簽署了《大秦嶺發(fā)展論壇戰(zhàn)略合作備忘》，建立起了長(zhǎng)效合作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
論壇分為大秦嶺市長(zhǎng)峰會(huì)、秦嶺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、太白縣突破發(fā)展論壇和秦巴社科院長(zhǎng)論壇。秦嶺各市領(lǐng)導(dǎo)交流了各地在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)方面的的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)秦嶺區(qū)域發(fā)展政策及發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了積極探討。專家學(xué)者積極為扶貧攻堅(jiān)中的秦嶺區(qū)域突破發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并對(duì)秦嶺奇珍綠色產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程實(shí)施進(jìn)行了論證；探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運(yùn)作策略，對(duì)太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發(fā)展、太白中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、太白旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了積極有益的建議。來自省內(nèi)外的學(xué)者還對(duì)大秦嶺區(qū)域發(fā)展模式探討“建設(shè)大秦嶺生態(tài)城市群 構(gòu)建大秦嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 創(chuàng)建大秦嶺生態(tài)文明示范區(qū)”的進(jìn)行了積極深入的探討和交流。
我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。
一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；
二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；
三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作
今年初，為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī)，開展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；
3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；
4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議；
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；
6、開展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng)，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、年度工作要點(diǎn)
年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
