首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 環(huán)境污染應(yīng)急處理
時(shí)間：2024-03-05 16:28:06
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇環(huán)境污染應(yīng)急處理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2突發(fā)性環(huán)境污染事故分析
2.1事故類型
2.1.1大氣污染事故
鋼鐵工業(yè)中很多設(shè)備都在高溫高壓的環(huán)境下運(yùn)行，存在著突發(fā)性污染事故的風(fēng)險(xiǎn)，一旦反生事故，大量的有毒有害氣態(tài)污染物將快速擴(kuò)散至空氣中，對(duì)環(huán)境和人體造成傷害。因此，在事故發(fā)生第一時(shí)間，必須對(duì)污染物類型、強(qiáng)度及影響范圍通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)進(jìn)行判定，為及時(shí)采取措施進(jìn)行控制處置提供有力保障。
2.1.2水污染事故
鋼鐵工業(yè)焦化工藝段在生產(chǎn)、貯運(yùn)、裝卸過(guò)程中，存在著泄露或爆炸事故的隱患，一旦發(fā)生事故，將造成大量原料、產(chǎn)品損失、大量的含有危險(xiǎn)化學(xué)品的污水排放，導(dǎo)致水體的污染；同時(shí)一些企業(yè)如果違法偷排將廢水排入周圍的地表水體也，也會(huì)造成嚴(yán)重的后果。
2.2污染途徑分類
污染途徑主要分為直接污染和次生/伴生污染：直接污染主要由物料泄露引發(fā)，這類事故通常的起因是設(shè)備（包括管線、閥門或其它設(shè)施）出現(xiàn)故障或操作失誤、儀表失靈等，使易燃或可燃物料泄漏，彌散在空氣中，此時(shí)的直接危險(xiǎn)是有毒物質(zhì)的擴(kuò)散對(duì)周圍環(huán)境的污染。事故發(fā)生后，通常采取切斷泄漏源、切斷火源，隔離泄漏場(chǎng)所的措施，通過(guò)適當(dāng)方式合理通風(fēng)，加速有害物質(zhì)的擴(kuò)散，降低泄漏點(diǎn)的濃度，避免引起爆炸。對(duì)泄漏點(diǎn)附近的下水道、邊溝等限制性空氣應(yīng)采取覆蓋或用吸收劑吸收等措施，防止泄漏的物料進(jìn)入，引發(fā)連鎖性爆炸；次生/伴生污染主要是指在焦化工藝段內(nèi)化工生產(chǎn)階段危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸或遭遇火災(zāi)會(huì)產(chǎn)生新的的污染物；此外火災(zāi)事故嚴(yán)重而措施不當(dāng)時(shí)，可能引起爆炸等連鎖效應(yīng)，從而引起重疊事故。
3應(yīng)急事故的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及人員防護(hù)
3.1大氣環(huán)境污染事故
鋼鐵工業(yè)的大部分事故主要為煤氣泄漏，為確保監(jiān)測(cè)人員的人身安全，采樣點(diǎn)應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)的最，配合相關(guān)部門監(jiān)測(cè)泄漏到大氣的污染物濃度。
3.2水環(huán)境污染事故
水環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)主要結(jié)合事故單位排水走向，周邊河道分布情況，確定布點(diǎn)采樣，主要可在應(yīng)急事故池或監(jiān)控池內(nèi)、泵站進(jìn)出口、事故收納水體這三處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
3.3人員防護(hù)
在鋼鐵工業(yè)發(fā)生的環(huán)境應(yīng)急事故中，需要對(duì)一氧化碳、氫氣、甲烷、苯系物、氰化物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這些物質(zhì)不僅毒性很大，還有可能會(huì)造成人員的窒息，因此監(jiān)測(cè)人員應(yīng)配置正壓呼吸器、防化服等防護(hù)設(shè)備，并應(yīng)聽(tīng)從安全、消防部門的命令，決不可擅自進(jìn)入?yún)^(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，待確認(rèn)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)安全后，再進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）02-0080-02
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染事故在不斷影響著人們的生活，已經(jīng)直接或間接地影響到了人體的健康、社會(huì)的穩(wěn)定和人民財(cái)產(chǎn)的安全以及生態(tài)環(huán)境平衡和生物物種的生存發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為危害人類社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。環(huán)境化學(xué)污染影響范圍較廣，它會(huì)影響到環(huán)境中的四大要素，即空氣、水、土壤、食物，而這四大要素也是人類生存不可或缺的物質(zhì)，因此，必須要根據(jù)環(huán)境化學(xué)污染的類型和特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境化學(xué)污染事故進(jìn)行應(yīng)急處理研究，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地處理化學(xué)環(huán)境污染事故，爭(zhēng)取通過(guò)應(yīng)急處理把環(huán)境化學(xué)污染事故所造成的危害降到最低。
1 環(huán)境化學(xué)污染事故的類型
空氣、水、土壤、食物是環(huán)境中的四大要素，根據(jù)環(huán)境要素劃分，環(huán)境化學(xué)污染包括大氣污染、水源污染、土壤污染以及食物污染。根據(jù)發(fā)生方式可以將事故類型劃分為泄露、爆炸、火災(zāi)等類型，如核污染事故，溢油污染事故，有毒化學(xué)物質(zhì)泄露、爆炸、擴(kuò)散等污染事故，非正常大量排放污染物等。
2 環(huán)境化學(xué)污染事故的特點(diǎn)
2.1 爆發(fā)具有一定的突發(fā)性
通過(guò)世界范圍內(nèi)的種種突發(fā)性事件來(lái)看，環(huán)境化學(xué)污染事故往往是在一個(gè)較大的范圍內(nèi)突然發(fā)生并且來(lái)勢(shì)兇猛，令人措手不及。如墨西哥灣的漏油事件在沒(méi)有任何征兆的情況下發(fā)生，并且一發(fā)不可收拾，在發(fā)生三個(gè)月后才用新的控油裝置成功罩住漏油點(diǎn)，才使得原油不再流入墨西哥灣。這么長(zhǎng)時(shí)間的漏油導(dǎo)致大面積的海水被石油覆蓋，影響了多種生物的生存，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)以及旅游業(yè)造成了很大的損失。
2.2 事故往往具有很大的危險(xiǎn)性
環(huán)境化學(xué)污染事故因?yàn)槭谴嬖诨瘜W(xué)物質(zhì)的，所以都具有一定危險(xiǎn)性，并且在一些突發(fā)性事件中還會(huì)存在一些后繼發(fā)生的爆炸事故等，更是大大地加劇了事故的危險(xiǎn)性。在2011年的日本地震中造成的核泄漏事件，首先是日本福島第一核電站1號(hào)反應(yīng)堆爆炸，而后造成了核泄漏，對(duì)周圍生活的將近21萬(wàn)人都造成了威脅，事故必須及時(shí)地處理，否則其他機(jī)組都會(huì)相繼爆炸或核泄漏，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的危險(xiǎn)，在后來(lái)的檢查中發(fā)現(xiàn)福島有部分人已經(jīng)確認(rèn)受到核輻射，危害了人體的健康。
2.3 事故的危害具有長(zhǎng)期性
化學(xué)物質(zhì)中有毒的污染物進(jìn)入有機(jī)體后，會(huì)損害人體組織器官，破壞人體正常的生理機(jī)能，引起病變。這種傷害對(duì)人或其他物種來(lái)說(shuō)都會(huì)具有長(zhǎng)期的不良危害，如珍珠港事件之后給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)的各種后遺癥。
3 環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理中要做好監(jiān)測(cè)工作
環(huán)境化學(xué)污染事故往往是突發(fā)性的，在處理這類事故時(shí)任務(wù)往往是比較艱巨和復(fù)雜的，難度較大，要求也比較高。因此要不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，必須在發(fā)生環(huán)境化學(xué)事故的緊急狀況下，檢測(cè)人員通過(guò)自身攜帶的小型、簡(jiǎn)易的檢測(cè)儀在短時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物進(jìn)行鑒別分析，分析污染物的種類、污染范圍、危害程度等，為處理好環(huán)境化學(xué)污染事故奠定基礎(chǔ)。
4 環(huán)境化學(xué)污染事故要做好應(yīng)急預(yù)案
在突發(fā)的環(huán)境化學(xué)污染事故發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)事故的整個(gè)過(guò)程所要做的工作做出系統(tǒng)的、緊密的安排，做好事前監(jiān)測(cè)、事中處理、事后回應(yīng)，并要找出事發(fā)原因。對(duì)于預(yù)警、監(jiān)測(cè)、終止及回復(fù)等幾個(gè)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)抓、重點(diǎn)做。
應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員分工要職責(zé)明確、應(yīng)急設(shè)備的利用、應(yīng)急工作程序、應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急防護(hù)工作、應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)、應(yīng)急處理制度、不同污染類型的不同應(yīng)急措施及方案。
5 應(yīng)急方法的選擇
對(duì)于環(huán)境化學(xué)污染事故這種突發(fā)性的事故必須迅速查明造成該污染的化學(xué)污染物的種類、污染程度和范圍、危害性以及事故的發(fā)展趨勢(shì)。在環(huán)境化學(xué)事故應(yīng)急處理中，首先要充分地利用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室鑒別、確認(rèn)的方法在短時(shí)間內(nèi)獲取最有價(jià)值的結(jié)果。根據(jù)科學(xué)的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者總結(jié)出通常情況下采用的方法及思路。
5.1 檢測(cè)管法
在毛玻璃管中放入試劑封口，然后組裝在聚乙烯軟塑料試管中。塞住試管口，排出管內(nèi)空氣插入水樣中，吸入水，捏碎試管中的試劑，幾分鐘后，與標(biāo)準(zhǔn)色對(duì)比來(lái)確定污染物的濃度。
5.2 化學(xué)比色法
利用化學(xué)反應(yīng)顯色原理分析，這種方法反應(yīng)比較快，操作簡(jiǎn)單，通過(guò)反應(yīng)后的顏色變化，來(lái)判斷污染物的特質(zhì)。
5.3 便攜式儀器分析法
這是近年來(lái)研發(fā)出的具有多組分監(jiān)測(cè)能力的綜合測(cè)試儀器，操作簡(jiǎn)單，測(cè)試結(jié)果準(zhǔn)確。
5.4 實(shí)驗(yàn)室儀器法
對(duì)于大型的環(huán)境化學(xué)污染事故，污染物成分比較復(fù)雜，污染范圍較大，持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，就需要利用實(shí)驗(yàn)室的儀器進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，這樣做比較規(guī)范，準(zhǔn)確度高，可以確定污染的范圍和污染的程度。
6 對(duì)于常見(jiàn)問(wèn)題采取方法的思路
對(duì)于空氣污染事故，一般采取的是氣體檢測(cè)管法、便攜式氣體檢測(cè)儀、便攜式的氣相色譜法等，同時(shí)還可以通過(guò)空氣監(jiān)測(cè)站以及污染排氣來(lái)獲取相關(guān)處理信息。
對(duì)于水污染和土壤污染應(yīng)該采取檢測(cè)試紙法、水質(zhì)檢測(cè)管法、化學(xué)比色法等方法，同時(shí)還可以通過(guò)水質(zhì)監(jiān)管部門以及污水檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)獲取一些應(yīng)急處理的信息。
對(duì)于有機(jī)污染物，及時(shí)采用氣體或水質(zhì)檢測(cè)管法、便攜式紅外光譜儀法、便攜式氣相色譜法等收集信息。
對(duì)于無(wú)機(jī)污染物應(yīng)該考慮檢測(cè)水質(zhì)法、便攜式氣體檢測(cè)儀、便攜式離子選擇電極法及便攜式離子色譜法等方法處理收集信息。
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能確定分析的污染物，應(yīng)該及時(shí)采集樣品，送達(dá)實(shí)驗(yàn)室采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的方法
分析。
7 對(duì)于環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理應(yīng)該在技術(shù)以及設(shè)備上有保障
要不斷建立和完善應(yīng)急技術(shù)法規(guī)，在環(huán)境事故應(yīng)急處理上應(yīng)該有技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)保障，不斷完善污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員不斷進(jìn)行培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
應(yīng)急設(shè)備是應(yīng)急處理的重要保障，它包括檢測(cè)儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)備、處理事故過(guò)程中不斷利用到的各項(xiàng)設(shè)備。在事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器應(yīng)該選擇能快速鑒定和鑒別污染物種類的儀器，這些儀器要盡量使用上簡(jiǎn)單、方便，并且要便于攜帶，如檢測(cè)污染物時(shí)用到的試管等儀器，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員所需要的防火服、防化服、口罩、頭盔、防毒面具、防毒手套等裝備。
8 要對(duì)每一次的環(huán)境化學(xué)污染事故的應(yīng)急處理進(jìn)行思考
對(duì)于承擔(dān)應(yīng)急處理的機(jī)構(gòu)單位要加大資金投入，購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備，給予硬件上的大力支持。另外，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急工作人員的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化和提高應(yīng)急能力?？梢悦磕觊_(kāi)展幾次對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急演練，提高反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力。
不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急制度，做到防患于未然。
9 結(jié)語(yǔ)
環(huán)境化學(xué)污染事故威脅著人類及其他生物群的生存和發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境，制約著生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)急技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境化學(xué)事故的應(yīng)變能力，對(duì)人類的健康發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的維護(hù)、社會(huì)的和諧發(fā)展都具有重要的意義，因此，我們必須把環(huán)境化學(xué)污染問(wèn)題放在重要位置進(jìn)行預(yù)防和解決。
參考文獻(xiàn)
[1] 阮貞江.強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理
[J].能源與環(huán)境，2006，（4）：58-59.
[2] 金杰，來(lái)勇.如何提高突發(fā)性環(huán)境污染事故處置能
力[J].世界環(huán)境，2008，（4）：64-65.
[3] 宋宇清.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)要求
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察中隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊(duì)分工及職責(zé)
1、“12369”舉報(bào)中心（局值班室）職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報(bào)，并迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認(rèn)真做好記錄。
（2）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報(bào)與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。接報(bào)告后迅速在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故作出初步判斷，并立即會(huì)同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。
（3）積極參與救險(xiǎn)，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫(xiě)出重大水污染事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報(bào)中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時(shí)向市有關(guān)部門通報(bào)，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。
（3）負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測(cè)站職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行事故監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（4）負(fù)責(zé)重大水污染事故對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請(qǐng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對(duì)造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點(diǎn)水污染企業(yè)的污染防治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強(qiáng)對(duì)飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù)，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進(jìn)一步完善污染防治措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)。7、監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時(shí)，應(yīng)迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)污染企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實(shí)可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實(shí)自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提供企業(yè)平時(shí)的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運(yùn)行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對(duì)公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)污染控制情況，安定民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報(bào)中心和局值班室實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報(bào)告后，迅速上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊(duì)接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動(dòng)，30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，要按職責(zé)分工，立即開(kāi)展工作。首先制止污染行為，然后依法進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)不屬實(shí)或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后，再開(kāi)展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報(bào)情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開(kāi)展工作。
5、實(shí)行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過(guò)程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)附近和受事故影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報(bào)請(qǐng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對(duì)外進(jìn)行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r(shí)，由事故責(zé)任單位提出申請(qǐng)，監(jiān)察大隊(duì)寫(xiě)出污染事故應(yīng)急處理報(bào)告，報(bào)市局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進(jìn)一步擴(kuò)大。待市應(yīng)急處理工作人員到達(dá)后，再配合開(kāi)展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報(bào)告，并迅速組織調(diào)查處理，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
六、本預(yù)案自之日起執(zhí)行
為保障我區(qū)飲用水安全，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預(yù)案。
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察中隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊(duì)分工及職責(zé)
1、“12369”舉報(bào)中心（局值班室）職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報(bào)，并迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認(rèn)真做好記錄。
（2）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報(bào)與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證。接報(bào)告后迅速在第一時(shí)間抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故作出初步判斷，并立即會(huì)同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動(dòng)和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴(kuò)大和蔓延。
（3）積極參與救險(xiǎn)，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫(xiě)出重大水污染事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報(bào)中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時(shí)向市有關(guān)部門通報(bào)，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)工作。
（3）負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測(cè)站職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行事故監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實(shí)的監(jiān)測(cè)報(bào)告。
（4）負(fù)責(zé)重大水污染事故對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對(duì)重點(diǎn)和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請(qǐng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對(duì)造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點(diǎn)水污染企業(yè)的污染防治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強(qiáng)對(duì)飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù)，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時(shí)，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進(jìn)一步完善污染防治措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)。7、監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)
（1）加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時(shí)，應(yīng)迅速上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)污染企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實(shí)可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實(shí)自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提供企業(yè)平時(shí)的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運(yùn)行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對(duì)公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過(guò)媒體和輿論工具及時(shí)污染控制情況，安定民心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）負(fù)責(zé)對(duì)重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報(bào)中心和局值班室實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報(bào)告后，迅速上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊(duì)接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動(dòng)，30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
3、現(xiàn)場(chǎng)處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，要按職責(zé)分工，立即開(kāi)展工作。首先制止污染行為，然后依法進(jìn)行查處。對(duì)舉報(bào)不屬實(shí)或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后，再開(kāi)展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報(bào)情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開(kāi)展工作。
5、實(shí)行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴(kuò)散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過(guò)程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)附近和受事故影響區(qū)域的通道實(shí)行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報(bào)請(qǐng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對(duì)外進(jìn)行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r(shí)，由事故責(zé)任單位提出申請(qǐng)，監(jiān)察大隊(duì)寫(xiě)出污染事故應(yīng)急處理報(bào)告，報(bào)市局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實(shí)行24小時(shí)值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
為了建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的能力，切實(shí)有效預(yù)防和控制農(nóng)（牧、漁）業(yè)環(huán)境（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)環(huán)境）污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一管理，分工協(xié)作
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同實(shí)施，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處理。
1.2.2分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域和危害程度，按照屬地化的原則，進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)行四級(jí)預(yù)警和應(yīng)急處理。
1.2.3整合資源，信息共享
充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行有效的整合，加強(qiáng)信息交流溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。
1.2.4快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)
建立預(yù)警和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。
1.2.5加強(qiáng)宣傳，公眾參與
加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)防范。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4概念界定和適用范圍
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、水區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會(huì)影響的突然性事件。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件,或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.6突發(fā)事件分級(jí)
根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小，將突發(fā)事件由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)：
1.6.1凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級(jí)：
因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的；
造成30人以上死亡或100人以上中毒的；
造成5000畝以上農(nóng)田污染的；
造成社會(huì)影響特別嚴(yán)重；
造成跨省污染的。
1.6.2凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級(jí)：
因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；
造成30人以下10人上死亡或50人以上100人以下中毒的；
造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的；
造成社會(huì)影響嚴(yán)重的；
造成*省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市污染的。
1.6.3凡符合下列情形之一者，為Ⅲ級(jí)：
因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下的；
造成3人以上10人以下死亡或造成50人以下中毒的；
造成300畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的；
造成本市內(nèi)跨縣(市、區(qū))污染的。
1.6.4凡符合下列情形之一者，為Ⅳ級(jí)：
因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的；
造成3人以下死亡的；
造成100畝以上300畝以下農(nóng)田污染的。
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
按照突發(fā)事件等級(jí)，縣農(nóng)業(yè)局建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。縣級(jí)應(yīng)急指揮部由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任總指揮，成員由農(nóng)業(yè)局辦公室、農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、水產(chǎn)站等有關(guān)部門組成?？h級(jí)應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本縣有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、全縣性行動(dòng)方案及其有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府之間的聯(lián)系和行動(dòng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）應(yīng)急指揮部，按照屬地化管理的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)局辦公室，由辦公室主任兼任主任，成員由農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人共同組成。辦公室具體負(fù)責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息收集等；擬訂農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與處理的有關(guān)文件并組織實(shí)施；組織開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)；完成農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
2.3技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)
由*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、植保站、財(cái)務(wù)股等單位的專家、技術(shù)人員組成縣級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)，作為全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理工作的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)進(jìn)行評(píng)估；提出啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)咨詢。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1信息收集
在縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立環(huán)保、安全監(jiān)管部門以及種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機(jī)制，重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險(xiǎn)廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)提供必要的信息資源。
3.2監(jiān)測(cè)報(bào)告
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行例行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人，及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告表》，并逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報(bào)告。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依靠現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，
建立完善預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期匯總、分析、評(píng)估監(jiān)測(cè)信息，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出有效應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)報(bào)告各級(jí)人民政府。
3.3預(yù)警預(yù)報(bào)
縣應(yīng)急指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)預(yù)警報(bào)告做出分析判定后，報(bào)應(yīng)急指揮部，決定啟動(dòng)、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。
3.4信息
對(duì)已經(jīng)發(fā)生的較大、一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，由縣政府辦公室同新聞宣傳主管部門、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，按照《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。
3.5宣傳與演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)普及教育，提高公眾意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參加與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，做到群防群控、早防早治。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
國(guó)家級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)各地上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并做出突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，派出工作組和專家組赴突發(fā)事件所在地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向省應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件處理情況，同時(shí)抄送省環(huán)保局。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）政府及有關(guān)部門立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
4.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
省級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)各地上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并做出突發(fā)事件Ⅱ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、應(yīng)急指揮部決定，報(bào)省應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部備案，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）有關(guān)部門即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
4.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
設(shè)區(qū)市級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)各地上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并做出突發(fā)事件Ⅲ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)應(yīng)急指揮部決定，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部備案，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部視情況決定進(jìn)行支援。突發(fā)事件所在縣（市）有關(guān)部門即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
4.3.1現(xiàn)場(chǎng)救助
根據(jù)污染情況，立即通知當(dāng)?shù)卣?，采取必要措施排險(xiǎn)、減害，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救助。對(duì)發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時(shí)組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)由縣級(jí)以上人民政府決定有關(guān)警示通告。
4.3.2控制污染源
在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。
4.3.3控制污染蔓延
對(duì)污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截?cái)U(kuò)散或傳播途徑，對(duì)受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴(kuò)散和蔓延。
4.3.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)
立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，盡快查明污染物質(zhì)、污染來(lái)源及其危害。
4.3.5調(diào)查評(píng)估
對(duì)污染事件發(fā)生原因、危害程度展開(kāi)全面調(diào)查，對(duì)污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行綜合評(píng)估。
4.3.6結(jié)束響應(yīng)
在污染險(xiǎn)情或危害排除后，由省級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。警示通告的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向警示通告的人民政府申請(qǐng)解除警示。
4.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
縣級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并做出突發(fā)事件Ⅳ級(jí)預(yù)警后，經(jīng)縣級(jí)應(yīng)急指揮部決定，報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部備案，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部視情況決定進(jìn)行支援。突發(fā)事件所在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1人員安置
遭受污染傷害的群眾應(yīng)由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓?，傷害較重群眾要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水和食品。
5.1.2經(jīng)濟(jì)賠（補(bǔ)）償
對(duì)能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對(duì)不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會(huì)各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。
5.1.3災(zāi)后重建
對(duì)由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。
5.1.4污染整治
查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家會(huì)同當(dāng)?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨?，?duì)污染水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。
5.2法律援助
受污染損害嚴(yán)重地區(qū)的地方政府，應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收國(guó)外救助機(jī)構(gòu)的援助，接受企業(yè)和個(gè)人捐助等。資金和物資統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)放到受害人，做好登記和監(jiān)督，嚴(yán)禁將救助資金和物資挪作他用。
調(diào)動(dòng)法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律授助，維護(hù)受害群眾的合法權(quán)益。
5.3突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告
農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證。處理完畢后向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報(bào)告。
6保障措施
6.1物資保障
污染保護(hù)用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測(cè)試劑、監(jiān)測(cè)儀器等?？h發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)跨市、縣的物資調(diào)用。
6.2資金保障
處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政局《*縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的，由縣級(jí)人民政府按政策規(guī)定補(bǔ)償、救濟(jì)資金。
6.3技術(shù)保障
中圖分類號(hào)：X83
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0053-02
1引言
在國(guó)內(nèi)所有的污染當(dāng)中，工業(yè)污染排放是最為嚴(yán)重的，并且會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步呈現(xiàn)只增不減的狀態(tài)。環(huán)境的惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，為人們的生命安全帶來(lái)巨大的威脅，所以各地政府建立環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫，一旦發(fā)生環(huán)境污染，能夠迅速的開(kāi)啟應(yīng)急系統(tǒng)，使污染危害降到最低。
2環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.1數(shù)據(jù)挖掘水平低
環(huán)保監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)將污染環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對(duì)可能存在的污染隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘，并對(duì)其進(jìn)行有序選擇和分析，從而找出此類數(shù)據(jù)更大的價(jià)值。這就要求系統(tǒng)必須具有極高的數(shù)據(jù)分析能力。通過(guò)對(duì)目前全國(guó)各地的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)于污染數(shù)據(jù)的深度分析能力較低，甚至低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各個(gè)區(qū)域政府對(duì)城市的建設(shè)工作更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作并不重視，從而阻礙了監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘工作的展開(kāi)和技術(shù)的優(yōu)化，也無(wú)法向環(huán)境保護(hù)決策提供更為科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。
2.2互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍較窄
在環(huán)境的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，政府無(wú)法投入過(guò)多的人力和物力去監(jiān)測(cè)各個(gè)地方的環(huán)境問(wèn)題，為了便于監(jiān)測(cè)和查看，環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)引入系統(tǒng)的建立和運(yùn)行中。但是在實(shí)際的使用過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍卻相當(dāng)狹窄，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)只被用于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和已經(jīng)污染數(shù)據(jù)的采集，就目前環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，真正能夠達(dá)到國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的少之又少。
2.3數(shù)據(jù)一體化程度不高
數(shù)據(jù)信息的挖掘水平低和應(yīng)用范圍窄這兩種問(wèn)題的存在，必然會(huì)影響環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)一體化程度不高?，F(xiàn)代化的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中，多以圖片、文字、視頻、音頻等作為環(huán)境監(jiān)測(cè)分析的參考數(shù)據(jù)，從而改變由傳統(tǒng)方式帶來(lái)的不便。然而，數(shù)據(jù)信息在格式上的變化為環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的研發(fā)與運(yùn)行帶來(lái)一定的困難，有部分企業(yè)和地方政府作出一定的調(diào)整，但是針對(duì)此類形式的數(shù)據(jù)一體化模式也無(wú)法滿足現(xiàn)代監(jiān)測(cè)所需，不利于環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大面積應(yīng)用[1]。
3環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)需要遵循的原則
3.1預(yù)防與應(yīng)急相互結(jié)合優(yōu)勢(shì)
在某地建立環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)時(shí)，首要任務(wù)是建立突發(fā)性的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，這是為在一旦發(fā)生環(huán)境污染事故后，能夠迅速調(diào)取污染事故材料，指揮應(yīng)急救援工作人員能夠迅速進(jìn)行處理。在針對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，需要對(duì)污染企業(yè)的所有檔案（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼證等）、引起污染的原材料（油汽罐、化工廠的化學(xué)試劑等）、區(qū)域內(nèi)是否還存在這樣的污染企業(yè)、污染對(duì)當(dāng)?shù)厮矗òǖ乇硭偷叵滤┑挠绊懻{(diào)查等，針對(duì)這些污染現(xiàn)象建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐闹匚廴緟^(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外都建立應(yīng)急預(yù)案，提高周圍群眾及企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴粳F(xiàn)象強(qiáng)化預(yù)防的措施，讓全民參與到積極防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大的行動(dòng)中[2]。
3.2實(shí)現(xiàn)快速的應(yīng)急警報(bào)與處理
在整個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中，除了監(jiān)測(cè)外還要建立應(yīng)急系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立是為了一旦發(fā)生污染事故需要處理時(shí)，機(jī)構(gòu)的人員能夠及時(shí)調(diào)配人手到污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查和污染監(jiān)測(cè)處理。除此之外，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)還包含應(yīng)急計(jì)劃的制定和落實(shí)、建立污染處理的技術(shù)部門。
在機(jī)構(gòu)內(nèi)的每個(gè)成員都需要明確自己的職責(zé)范圍，對(duì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理設(shè)備、技術(shù)、程序進(jìn)行合理的分配，保證在污染事故發(fā)生時(shí)能夠迅速的進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)；利用現(xiàn)有的設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠迅速的判斷出污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍和可能造成的危害，并妥善地處理污染事故，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)內(nèi)的技術(shù)人員不能太少，否則無(wú)法面對(duì)較大的工作需求。
3.3政府與社會(huì)企業(yè)共同協(xié)作，更利于工作的展開(kāi)
一旦發(fā)生污染事故，單靠政府部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)難以快速有效地進(jìn)行事故處理，所以在此過(guò)程當(dāng)中，需要政府與企業(yè)之間的互相配合。遇到重大或者突發(fā)性的環(huán)境污染時(shí)，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)上報(bào)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門，由政府牽頭，與各部門共同協(xié)作，做到責(zé)任到人，盡心盡職。如果條件允許的情況下，社會(huì)企業(yè)可以根據(jù)自身的產(chǎn)品成立環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)的內(nèi)部防止污染物質(zhì)的排出，避免造成更大范圍的影響；這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。
3.4突出環(huán)保監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，分步實(shí)施
造成環(huán)境污染的因素有很多，污染物質(zhì)也很多，但是目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠檢驗(yàn)到的物質(zhì)有限，所以政府在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)或者曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的污染事故進(jìn)行應(yīng)急方案的設(shè)定，這樣才能更好找準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方向，及時(shí)抓住污染源頭并解決。對(duì)設(shè)備的選用宜采用多元素物質(zhì)的設(shè)備配置，比如污染數(shù)據(jù)云監(jiān)測(cè)（針對(duì)大氣污染物質(zhì)的監(jiān)測(cè)）、質(zhì)譜監(jiān)測(cè)（水質(zhì)）等，逐步地形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
4環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系y的建立
4.1監(jiān)控預(yù)警機(jī)構(gòu)
監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建立的任務(wù)主要是針對(duì)地方突發(fā)性的環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因、污染物、污染范圍等信息點(diǎn)等進(jìn)行采集和預(yù)警處理；能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)還未發(fā)生的污染隱患和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣才能有效避免潛在問(wèn)題的爆發(fā)，及時(shí)將存在的隱患扼殺在搖籃里，避免污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，降低污染損失；同時(shí)也為已經(jīng)發(fā)生的污染事故爭(zhēng)取足夠的處理時(shí)間。
4.2現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)是指在突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間為應(yīng)急處理人員收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并提供處理所需要的工具，這也是環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中重要的部分。在工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)造成污染的物質(zhì)和種類進(jìn)行確定，提前做好污染程度的預(yù)測(cè)，為技術(shù)人員提供的應(yīng)急處理工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。
4.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要全方位不間歇地進(jìn)行監(jiān)測(cè)指揮工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)直接將采集的信息進(jìn)行處理，分析出發(fā)生事故的性質(zhì)（較高、嚴(yán)重、惡劣）并作出合理的調(diào)配。在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作時(shí)，通過(guò)傳感器出發(fā)應(yīng)急接警裝置發(fā)聲，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接收到報(bào)警后指揮命令進(jìn)行調(diào)度工作，對(duì)消防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員的車輛調(diào)配進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)可以盡可能的控制污染的范圍及程度[3]。
4.4決策支持機(jī)構(gòu)
污染事故發(fā)生后，在進(jìn)行應(yīng)急處理的同時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)對(duì)其污染的各方面信息變化進(jìn)行分析，從而能夠協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度工作的人員和系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急方案的調(diào)整和進(jìn)一步完善，預(yù)測(cè)實(shí)行此方案后可能產(chǎn)生的影響，結(jié)合目前的實(shí)際狀況和處理方案提出相應(yīng)的參考意見(jiàn)，其一般為數(shù)據(jù)信息依據(jù)。
4.5災(zāi)后評(píng)估
在污染事故發(fā)生后（應(yīng)急處理完成或者處理的途中），需要對(duì)此次污染事故進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，這也是應(yīng)急系統(tǒng)中最終程序。進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估的作用是讓公眾了解到污染事故發(fā)生的原因及應(yīng)急處理的過(guò)程及處理的結(jié)果，倡議各部門注意預(yù)防此類污染事故的發(fā)生，為其提供有效的改善措施參考和監(jiān)測(cè)依據(jù)。
5結(jié)語(yǔ)
構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的原因是應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性的污染事故，而突發(fā)性污染事故在處理上存在時(shí)間上的限制。一旦發(fā)生污染事故，就必須進(jìn)行監(jiān)控的預(yù)警，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員立即趕到事故的現(xiàn)場(chǎng)，最大限度減小或者消除事故造成的損失。當(dāng)然，在處理事故時(shí)，有序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作是避免污染進(jìn)一步擴(kuò)大，減小或消除事故造成損失的關(guān)鍵，所以構(gòu)建的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)需要立即執(zhí)行監(jiān)測(cè)應(yīng)急功能外，還要默契配合。在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的使用過(guò)程當(dāng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定監(jiān)測(cè)的方向，這樣才能做好應(yīng)急預(yù)案工作。
參考文獻(xiàn)：
1 編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的目的、依據(jù)、原則
1.1 編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的目的
通常情況下，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急體系，最大限度地提高相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)。
1.2 編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的依據(jù)
在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的過(guò)程中，需要以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等為依據(jù)。
1.3 事件分級(jí)
對(duì)于突發(fā)性環(huán)境事件，通常情況下根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，以及緊急程度等，將其分為：Ⅰ級(jí)的特別重大環(huán)境事件、Ⅱ級(jí)的重大環(huán)境事件、Ⅲ級(jí)的一般環(huán)境事件。
1.4 適用范圍。本預(yù)案適用于執(zhí)行下達(dá)的突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，包括地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤等。
1.5 工作原則
為了確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案落到實(shí)處，在執(zhí)行過(guò)程中，按照預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，提高各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
對(duì)于突發(fā)性環(huán)境事件，需要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，同時(shí)設(shè)立應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。
2.1 建立事故預(yù)案指揮系統(tǒng)
2.2 應(yīng)急指揮部及辦公室的主要職責(zé)
為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)保部門在實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的過(guò)程中，各相關(guān)單位和部門要全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政府制定的關(guān)于突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急工作政策和方案，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h政府對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作做出的重要批示和要求等；對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行組織和修訂，同時(shí)對(duì)縣域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境事件，各相關(guān)部門要對(duì)救援工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理，為了將事件損失降到最低，各部門需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的環(huán)境事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。
2.3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部成員職責(zé)
各成員負(fù)責(zé)對(duì)全縣污染企業(yè)進(jìn)行全面排查，掌握各污染企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督全縣污染企業(yè)，對(duì)企業(yè)內(nèi)安全隱患進(jìn)行排查；安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織專門人員和力量到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。
2.4 應(yīng)急分隊(duì)主要職責(zé)任務(wù)
當(dāng)環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解掌握事故情況，及時(shí)上報(bào)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，劃定警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；完成應(yīng)急指揮部賦予的其他任務(wù)。
3 環(huán)境污染報(bào)告程序
作為事故單位應(yīng)立即向縣環(huán)保局辦公室報(bào)告突發(fā)事件的詳細(xì)情況，報(bào)告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，以及事件的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)，事故的后續(xù)情況等；縣環(huán)保局辦公室接到事故報(bào)告后，立即向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告；按照相關(guān)的要求，各部門接到事故報(bào)告后逐級(jí)向上報(bào)告。
4 環(huán)境污染事故應(yīng)急處置
4.1 啟動(dòng)預(yù)案
接到事故報(bào)告后，縣環(huán)保局需要立即向突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部做出請(qǐng)示，由上級(jí)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，并迅速通知指揮部的各個(gè)組成成員，協(xié)調(diào)處理應(yīng)急事故。
4.2 趕往事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)
應(yīng)急救援指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件事故的相關(guān)報(bào)告后，需要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解整個(gè)事件的相關(guān)情況，同時(shí)成立應(yīng)急事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援處置工作。指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)警公告，組織專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援處置。
4.3 事故現(xiàn)場(chǎng)處置
現(xiàn)場(chǎng)指揮人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，需要對(duì)可能受到危害的相關(guān)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移、撤離、疏散處理，同時(shí)做好善后安置工作；同時(shí)環(huán)境應(yīng)急救援人員要在第一時(shí)間進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握事態(tài)的進(jìn)展情況并向上級(jí)報(bào)告；通過(guò)封閉、隔離、限制使用有關(guān)場(chǎng)所等措施，對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害進(jìn)行處理，對(duì)危害可能擴(kuò)大的行為和活動(dòng)進(jìn)行中止處理。
4.4 善后處置
應(yīng)急指揮部要對(duì)受災(zāi)人員做好安置、安撫工作，避免受到二次傷害，組織專家評(píng)估受災(zāi)范圍和損失情況，對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)提出補(bǔ)償方案和建議。
5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作分類及程序
5.1 分類
一類情況，環(huán)境污染的影響范圍大、危害程度高，同時(shí)污染威脅到敏感地區(qū)，需要對(duì)上述地區(qū)進(jìn)行全面的測(cè)試評(píng)估，以及后續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；二類情況，環(huán)境污染影響的范圍較小，污染造成的危害不太嚴(yán)重，同時(shí)沒(méi)有對(duì)敏感地區(qū)構(gòu)成污染，通常情況下，只需要對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行一般性測(cè)試和評(píng)估；三類情況，環(huán)境污染的范圍很小，危害程度比較輕，只需要進(jìn)行相應(yīng)的了解和掌握。
5.2 監(jiān)測(cè)工作流程
①響應(yīng)：環(huán)保部門接到應(yīng)急辦公室的報(bào)告后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組需要迅速通知各部門的主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)而在第一時(shí)間做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)組組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和采樣，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。②現(xiàn)場(chǎng)勘查：趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，勘查人員需要做好防護(hù)措施，立即了解事故的詳細(xì)情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)事件的性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行判斷，同時(shí)確定污染源的種類，判斷污染的嚴(yán)重程度和范圍。③監(jiān)測(cè)及采樣：根據(jù)監(jiān)測(cè)方案的相關(guān)要求，檢測(cè)人員要身著防護(hù)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)和采樣，同時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況和采樣與監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置進(jìn)行詳細(xì)記錄。按照相關(guān)的規(guī)定將采集到的樣品及時(shí)送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)化驗(yàn)。④試驗(yàn)分析：根據(jù)相關(guān)信息，試驗(yàn)人員準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)設(shè)備、待命，接到樣品后迅速開(kāi)展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行定性、定量分析。根據(jù)實(shí)際情況可以啟動(dòng)流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室方案，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連續(xù)檢測(cè)。⑤結(jié)果報(bào)出：進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，迅速將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員。實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果迅速上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮員。應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮員接收監(jiān)測(cè)結(jié)果立即復(fù)核。⑥撤離和檢查：事故現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)試和采樣工作完成后，接到撤離現(xiàn)場(chǎng)的通知后，現(xiàn)場(chǎng)的工作人員需要立即清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)攜帶的儀器設(shè)備、材料試劑等物品進(jìn)行清點(diǎn)檢查。⑦評(píng)估：在檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)于污染影響周期比較長(zhǎng)、污染物分解比較慢的區(qū)域，通常情況下，由勘查人員制定后評(píng)估監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)檢測(cè)方案，由監(jiān)測(cè)組執(zhí)行監(jiān)測(cè)任務(wù)。
6 制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的原則
6.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)
在布點(diǎn)過(guò)程中，一般以污染事件的發(fā)生地和附近區(qū)域?yàn)橹鬟M(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)需要考慮人群及生活環(huán)境，飲用水源地、住宅區(qū)的空氣、農(nóng)田土壤等因素。
6.2 確定監(jiān)測(cè)頻次
在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，監(jiān)測(cè)的頻次需要根據(jù)污染的強(qiáng)度、污染物擴(kuò)散的速度和范圍，以及污染持續(xù)的時(shí)間，同時(shí)結(jié)合環(huán)境區(qū)域的功能及地形、地貌等因素進(jìn)行確定。
6.3 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定原則
①固定源。②流動(dòng)源。③未知成分或污染物。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)特征、人員或動(dòng)物的中毒癥狀等，確定主要污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
6.4 確定分析方法
①利用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)的方法。②國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分析方法，以及行業(yè)統(tǒng)一的分析方法。
6.5 確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備
①易攜帶，可以直接讀取數(shù)據(jù)。②國(guó)標(biāo)指定的相關(guān)儀器設(shè)備。③能夠進(jìn)行快速定性、定量檢測(cè)，或者定性、半定量的儀器設(shè)備等。
6.6 發(fā)送監(jiān)測(cè)報(bào)告
對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故，報(bào)送的監(jiān)測(cè)報(bào)告要及時(shí)、快速。審核后的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)以口頭報(bào)告的形式進(jìn)行急辦。
7 應(yīng)急終止以及公眾信息
當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了必要的防護(hù)措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r(shí)，由事故責(zé)任單位提出申請(qǐng)，應(yīng)急指揮部向縣政府做出污染事故應(yīng)急處理情況報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急處理工作。事故應(yīng)急處理期間和應(yīng)急終止后，需要的信息內(nèi)容由縣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府同意后對(duì)外進(jìn)行。
8 應(yīng)急保障內(nèi)容
①資金保障，為了降低事故損失，提高應(yīng)急處理效率，指揮部要根據(jù)實(shí)際需要，提出相應(yīng)的支出預(yù)算。②裝備保障，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)工作的需要，增加監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品加大檢驗(yàn)、鑒定的力度。③交通運(yùn)輸保障，公安、交通等有關(guān)部門要作好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件交通運(yùn)輸和運(yùn)輸秩序的保障工作，及時(shí)對(duì)事件發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制。④通信保障，建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。⑤技術(shù)保障，建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)，還給人們的日常生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了極大的影響。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對(duì)體制不完善、應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個(gè)方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件無(wú)法及時(shí)的采取救治措施。對(duì)人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)中遇到的問(wèn)題及完善途徑，做如下簡(jiǎn)要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒(méi)有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及威脅全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會(huì)影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實(shí)際運(yùn)行中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時(shí)在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無(wú)法通過(guò)人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對(duì)這類事件，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來(lái)講，一旦出現(xiàn)該事件，將會(huì)對(duì)公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在處理這一時(shí)間的過(guò)程中，需要相關(guān)部門能夠第一時(shí)間采取監(jiān)測(cè)措施，避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國(guó)近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級(jí))、重大環(huán)境污染事件(II級(jí))、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級(jí))和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)中，則需要監(jiān)測(cè)人員對(duì)該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)程序
工作人員在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，需要按照國(guó)家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對(duì)其監(jiān)測(cè)，并在得出監(jiān)測(cè)結(jié)果后，第一時(shí)間將其上報(bào)給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開(kāi)展。一般來(lái)講，在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測(cè)程序主要包括以下兩個(gè)方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個(gè)方面的影響，導(dǎo)致人們?cè)谌粘９ぷ髦校茈y第一時(shí)間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過(guò)程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施，以便在事件突發(fā)時(shí)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行救治，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，其基本前提在于按照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，本著對(duì)事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)突發(fā)事故積極開(kāi)展調(diào)查，且在調(diào)查的過(guò)程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時(shí)對(duì)事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行及時(shí)控制的同時(shí)，還應(yīng)將救治信息及時(shí)的告知群眾；環(huán)保部門在這一過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際開(kāi)展中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)救治工作的順利開(kāi)展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程中，科學(xué)、完善的啟動(dòng)應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對(duì)突如其來(lái)的染污事件開(kāi)展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報(bào)、研制、報(bào)告、預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個(gè)方面。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對(duì)其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時(shí)在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對(duì)污染源進(jìn)行控制。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定，需要從監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及現(xiàn)場(chǎng)采樣等幾個(gè)方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測(cè)結(jié)果，從整個(gè)突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便在得出監(jiān)測(cè)結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時(shí)，在對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是，在保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤時(shí)，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
[1]黃娟，邵超峰，張余.關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的若干問(wèn)題探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2008，(03).
針對(duì)于環(huán)境染污事故，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)其應(yīng)急處理起到重要的作用，不信能夠有效的預(yù)防，而且對(duì)降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生也具有積極的意義。特別是對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后的處置問(wèn)題，一旦處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)人類健康帶來(lái)較大的威脅，而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需要采取有效的處置措施，最大限度的降低對(duì)環(huán)境和人身帶來(lái)的危害。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)作為公益，主要由政府授權(quán)，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。其通過(guò)對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控，從而為政府部門有關(guān)環(huán)境法規(guī)、決策及管理工作的提供重要的信息支持，同時(shí)還能夠?yàn)榄h(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂提供重要的基礎(chǔ)資料。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)一種或是多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定，并對(duì)其對(duì)環(huán)境的影響過(guò)程進(jìn)行觀察和分析，以此來(lái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的好壞進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)環(huán)境污染程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步對(duì)環(huán)境污染變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)控。
2 突發(fā)性環(huán)境污染事故特征
2.1 突發(fā)性事故形式的多樣性
突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱其表現(xiàn)形式具有多樣性，而且污染因素眾多，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性，所排放的形態(tài)呈現(xiàn)為氣體、液體、固體及放射性物質(zhì)等，呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則會(huì)涉及到較多的行業(yè)和領(lǐng)域，所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發(fā)生的突然性
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于事發(fā)原因較多，事故具有突發(fā)性，而且發(fā)生后控制難度較大，具有不可預(yù)測(cè)性、偶然性及瞬時(shí)性等特點(diǎn)。
2.3 突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性
一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，則其會(huì)帶來(lái)較強(qiáng)的破壞性，會(huì)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)人們的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)較大的影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成人員傷亡事故，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。
2.4 突發(fā)事故處理的復(fù)雜性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染因素呈現(xiàn)為多樣性特點(diǎn)，而且事故發(fā)生突然，這也給事故監(jiān)測(cè)及處理帶來(lái)較大的難度。相較于一般環(huán)境污染事故，突發(fā)性環(huán)境污染事故處理上更加復(fù)雜。
2.5 突發(fā)事故處理的艱巨性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染的范圍較大，很難進(jìn)行有效處理，需要針對(duì)污染物質(zhì)屬性來(lái)采取針對(duì)性的處理措施，從而達(dá)到徹底清潔的目的。而且在處理過(guò)程中還要在最短時(shí)間內(nèi)阻止污染的蔓延和擴(kuò)散，這無(wú)形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用
3.1 環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發(fā)環(huán)境污染事故所帶來(lái)的威脅及損失，政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)制度和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略，以此來(lái)提高突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，即通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理方法、突發(fā)事故解決與解決后的恢復(fù)等方案。突發(fā)環(huán)境污染事故具有不可預(yù)見(jiàn)性，在任何工業(yè)活動(dòng)中都有發(fā)生的可能是性，而且在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一些巨大能量及有害物質(zhì)在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生事故，則會(huì)造成巨大的損失。再加之事故誘發(fā)因素較多，因此一旦事故發(fā)生后，要構(gòu)建應(yīng)急救援體系，第一時(shí)間采取應(yīng)急救援行動(dòng)，以此來(lái)控制災(zāi)害的蔓延，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，需要通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)來(lái)對(duì)污染物種類、污染范圍和程度進(jìn)行確定，從而為快速對(duì)事故反應(yīng)和處理提供重要的依據(jù)。在具體操作過(guò)程中，需要在事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)人員及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)象，利用相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，采用實(shí)驗(yàn)手段來(lái)獲取污染物的各種信息。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中分為定量監(jiān)測(cè)和定性監(jiān)測(cè)兩種形式，通過(guò)定期監(jiān)測(cè)來(lái)準(zhǔn)確查明造成事故污染物的種類，通常在突發(fā)性環(huán)境事故開(kāi)始階段會(huì)采用定性應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。而通過(guò)定量監(jiān)測(cè)來(lái)對(duì)不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況進(jìn)行確定，并對(duì)不同程度污染區(qū)的邊界進(jìn)行確定。通過(guò)定性和定量監(jiān)測(cè)能夠查明事故發(fā)生的客觀條件。
（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生，則需要做好污染事故應(yīng)急處理與處置，同時(shí)還要做好污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。首先需要找出環(huán)境污染事故的泄漏源，并對(duì)泄漏源采取有效措施加以控制。其次，對(duì)于污染物泄露及擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍等進(jìn)行查明，以此來(lái)對(duì)污染物信息進(jìn)行有效了解和掌握，并以此來(lái)及時(shí)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的監(jiān)測(cè)來(lái)將污染現(xiàn)狀及時(shí)向政府及相關(guān)部門反映，為采取進(jìn)一步應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。在事故應(yīng)急救援工作中，消除危害后果及做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是其中非常重要的內(nèi)容，對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故對(duì)人體、土壤及空氣帶來(lái)的危害迅速采取有效的措施加以防范，避免其繼續(xù)對(duì)人及環(huán)境帶來(lái)?yè)p害，以此來(lái)對(duì)事故對(duì)人員和環(huán)境的危害進(jìn)行有效控制。
4 突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要點(diǎn)
4.1 對(duì)監(jiān)測(cè)儀器要求
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則：（1）便攜快速、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取；（2）操作簡(jiǎn)單易掌握；（3）實(shí)用性、可操作性強(qiáng)，儀器本身無(wú)特別使用限制性；（4）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀與水平，力爭(zhēng)做到在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的普適性；（5）投入最小化，方法具有較好的性能價(jià)格比；（6）滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監(jiān)測(cè)人員要求
作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，不僅需要具備扎實(shí)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，而且在明確自己工作的重要性，具備較高的應(yīng)急污染事故處理能力和豐富的應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)。在日常工作中還要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急學(xué)習(xí)等來(lái)更加熟練的對(duì)突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的流程進(jìn)行掌握，熟練操作應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，以此來(lái)提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作效率，從而為應(yīng)急事故處置贏得寶貴的時(shí)間。
4.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)要求
要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，為達(dá)到質(zhì)量保證要求，需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實(shí)驗(yàn)或做加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國(guó)家污染物排放或國(guó)家認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)。
5 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)通過(guò)對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，能夠有效的掌控污染事故的特點(diǎn)和發(fā)展情況，并通過(guò)掌握的各種數(shù)據(jù)來(lái)及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，為應(yīng)發(fā)事故救援提供重要的支持，及時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng)，可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的有效平壤人民，將其所帶來(lái)的影響降至最低程度。
參考文獻(xiàn)
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境的破壞與環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，其破壞程度不斷加深，污染范圍不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了人們的日常生活，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。環(huán)境的惡化不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展最大的“絆腳石”，也會(huì)給人類的生存帶來(lái)巨大威脅。為減少和阻止生態(tài)環(huán)境的污染肆虐擴(kuò)大，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效施行，必須加快環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立和完善。
一、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、外國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
國(guó)際社會(huì)為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事件，都積極的制定相關(guān)政策，國(guó)際上對(duì)環(huán)境污染的應(yīng)對(duì)措施就是提出建立地區(qū)緊急事故的意識(shí)和準(zhǔn)備。1993年，美國(guó)提出了關(guān)于預(yù)防化學(xué)污染的計(jì)劃，與此同時(shí)，日本也提出建立海洋方面的預(yù)防措施。隨著全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，人們還是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行管理。比如，法國(guó)開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的軟件，當(dāng)發(fā)生水污染的時(shí)候能夠進(jìn)行應(yīng)急決策，能夠很好的處理好水污染下的各種情況。
2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也是在全球重視環(huán)境問(wèn)題的背景下發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)環(huán)保部門明確提出要建立一套應(yīng)急系統(tǒng)，能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)測(cè)、指揮，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急處理等。目前，我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成就。我國(guó)已經(jīng)建立了污染事故監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)一些復(fù)雜因素導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，能夠及時(shí)的進(jìn)行控制，防止進(jìn)一步的惡化，能夠在沒(méi)有人為決策的情況下，根據(jù)以往污染事件處理的方法自主進(jìn)行，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染事故做出應(yīng)急決策。
二、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程及原則
1、在不斷鼓勵(lì)相關(guān)人員創(chuàng)新思路進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)急系統(tǒng)的創(chuàng)新過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則。
1.1應(yīng)急預(yù)防相結(jié)合。
將突發(fā)式的環(huán)境事故方案的創(chuàng)建作為重點(diǎn)項(xiàng)目，保障在出現(xiàn)環(huán)境污染狀況時(shí)能夠及時(shí)有效的反應(yīng)、處理，要充分保障人員調(diào)動(dòng)的及時(shí)性，最大限度的降低危害。創(chuàng)建的應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)包括：（1）加強(qiáng)對(duì)重工業(yè)生產(chǎn)的預(yù)防；（2）將水源地的防護(hù)工作作為重點(diǎn)；（3）對(duì)企業(yè)的資料檔案、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等詳細(xì)記錄；（4）為當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)污染資料建立資料庫(kù)等。還要增強(qiáng)相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)演練，培養(yǎng)其應(yīng)急能力，提高預(yù)防技能，將污染事故出現(xiàn)的幾率降到最低。
1.2、迅速處理緊急情況。
作為應(yīng)急組織中的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室包含了環(huán)保部門的辦公人員以及監(jiān)測(cè)站的主要人員，對(duì)環(huán)保事業(yè)的日常工作有著很大幫助。其職責(zé)主要為：（1）應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、制定；（2）技術(shù)儲(chǔ)備的創(chuàng)建；（3）快速警報(bào)突發(fā)性污染事故，迅速處理一般性污染事故，及時(shí)上報(bào)嚴(yán)重性污染事故。在環(huán)保工作中，要將防患工作作為基礎(chǔ)，事故發(fā)生后的及時(shí)處理作為保障。事故發(fā)生后，要盡快將討論后的方案實(shí)行，使事故得到解決。
1.3與政府部門協(xié)作處理。
對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，單靠企業(yè)或單一部門的力量通常難以使問(wèn)題得到最佳解決，為使事故得到穩(wěn)妥、及時(shí)的處理，應(yīng)及時(shí)上報(bào)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下綜合各個(gè)部門，互相合作，各司其職，盡快的解決問(wèn)題，最大限度的降低危害。
2、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)流程
2.1日常突發(fā)污染事件監(jiān)控預(yù)警。對(duì)突然性污染事故進(jìn)行相關(guān)的信息收集與整理，并實(shí)時(shí)監(jiān)控。在環(huán)境污染頻發(fā)區(qū)或者可能存在環(huán)境污染事故的地區(qū)，進(jìn)行日常監(jiān)控，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，以降低危害。
2.2突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。在對(duì)突發(fā)污染事件的現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，應(yīng)注意利用檢測(cè)儀器設(shè)備等對(duì)污染物的來(lái)源準(zhǔn)確檢測(cè)與判斷，確定污染物，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施，并估測(cè)其污染程度。
2.3應(yīng)急系統(tǒng)的指揮工作。對(duì)于突發(fā)性污染事件的處理，相關(guān)人員必須保證隨時(shí)處于待命狀態(tài)，以便在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)，例如應(yīng)急接警、調(diào)派設(shè)備車輛派遣人員等，使應(yīng)急工作能夠順利進(jìn)行。
2.4災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)。在有效控制好環(huán)境污染事故后，需對(duì)其進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估，既可以把握災(zāi)害的損失程度，又可以總結(jié)得失，為恢復(fù)提供有效計(jì)劃和充分依據(jù)，以減少或避免此類現(xiàn)象的發(fā)生。
三、環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用需求
環(huán)境問(wèn)題的日益惡化使得環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的建立勢(shì)在必行，建立一套高效嚴(yán)密的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)是解決當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的重中之重。其中包括以下幾個(gè)方面：
1、考慮到與監(jiān)測(cè)、綜合應(yīng)急、政府等系統(tǒng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)互連，在系統(tǒng)需要方面以先進(jìn)的系統(tǒng)框架和靈活的接口標(biāo)準(zhǔn)為主，保證良好的數(shù)據(jù)共享。此外，運(yùn)用此系統(tǒng)，可以更加方便的收集環(huán)境參數(shù)、污染源的音頻視頻等數(shù)據(jù)，經(jīng)整合分析，到網(wǎng)上，使公眾的知情權(quán)得到最大保障。
2、系統(tǒng)應(yīng)具有迅速分析、制定應(yīng)急預(yù)案的功能。由于環(huán)境具有較強(qiáng)的分散性和突發(fā)性，在事故發(fā)生時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)用此功能可以及時(shí)做出反應(yīng)，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析整合，將自動(dòng)制定的應(yīng)急預(yù)案投入到應(yīng)急處理中。
3、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力和挖掘能力十分重要，可以切實(shí)有效的幫助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的決策提供數(shù)據(jù)和理論指導(dǎo)。
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染、水污染等一系列的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)在人們面前，嚴(yán)重束縛著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。同時(shí)，環(huán)境污染的不斷加劇，突發(fā)性污染事件的頻繁發(fā)生，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，迫切需要加大對(duì)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和自身的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)拓思路，創(chuàng)新理念，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展?？傊?，我國(guó)的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)目前在很大程度上仍處于比較簡(jiǎn)單的層次上，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的要求，迫切需要對(duì)此進(jìn)行革新，這不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。
1．引言
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的目的是為了及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類重大、特大環(huán)境污染事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作一般由當(dāng)?shù)氐母骷?jí)人民政府組織實(shí)施，大量的具體工作則由政府的相應(yīng)行政主管部門承擔(dān)，即各級(jí)環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保局）[1]。
環(huán)保局在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的主要任務(wù)包括：劃定隔離區(qū)域突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，制定處置措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，按規(guī)定向各級(jí)政府和環(huán)保報(bào)告；查明事件原因，判明污染區(qū)域，提出處置措施，防止污染擴(kuò)大；負(fù)責(zé)污染警報(bào)的設(shè)立和解除；負(fù)責(zé)對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，立案查處，并參與對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞；負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施；參與指揮急救、疏散、恢復(fù)正常秩序、安定群眾情緒等方面的工作。
本論文的目的，就是以環(huán)境突發(fā)事件這一類災(zāi)變?yōu)閷?duì)象，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)和軟件工程理論，研究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的特征和運(yùn)作模式，力圖設(shè)計(jì)出一個(gè)基本符合現(xiàn)狀、具有一定參考價(jià)值的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)架構(gòu)。
2．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能分析
（1）預(yù)防
預(yù)防是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)免費(fèi)論文。為配合預(yù)防階段的工作突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；涵蓋危險(xiǎn)源產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷毀全過(guò)程的動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會(huì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)（包含人口、建筑、道路、水系、機(jī)構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。
（2）預(yù)警
預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動(dòng)，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭(zhēng)取事件處理的主動(dòng)，對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行有效管理。因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話以及環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來(lái)源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控異常情況的報(bào)警；預(yù)警此階段的管理包括預(yù)警信息的確認(rèn)、分析及初步級(jí)別判定，預(yù)警信息的初報(bào)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立及人員通知。
（3）準(zhǔn)備
準(zhǔn)備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事件續(xù)報(bào)，調(diào)動(dòng)各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)警公告，進(jìn)行必要的應(yīng)急活動(dòng)和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級(jí)別的核實(shí)及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報(bào)；初期應(yīng)變方案的形成和實(shí)施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。
（4）應(yīng)變
應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對(duì)事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮，力爭(zhēng)通過(guò)正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場(chǎng)處置人員的知識(shí)支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報(bào)送和；相關(guān)部門的緊急聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)處置情況的遠(yuǎn)程指揮。
（5）恢復(fù)
恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開(kāi)展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評(píng)估；應(yīng)急事件全過(guò)程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。
3．突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架分析
在分析了國(guó)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，本文探討突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)免費(fèi)論文。如圖1所示。
本系統(tǒng)是以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累與固化為目標(biāo)來(lái)構(gòu)建的。主要包含應(yīng)急接警、事件案例預(yù)案、會(huì)商模塊、動(dòng)態(tài)處置方案、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、氣象數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、環(huán)境專家?guī)?、風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)品）庫(kù)、電子沙盤、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急通訊、污染模擬仿真、應(yīng)急評(píng)估歸檔和其他系統(tǒng)接口共15個(gè)功能模塊。
4．總結(jié)
通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能的分析研究，本文提出了基于GIS平臺(tái)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu), 本系統(tǒng)以環(huán)境應(yīng)急事件的生命周期為主線、以環(huán)境應(yīng)急事件指揮與調(diào)度為核心、以知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累與固化為目標(biāo)來(lái)構(gòu)建的。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)完成后，不但能夠在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮中發(fā)揮重要意義，它還能夠?qū)θ粘５沫h(huán)保工作起到重要的推動(dòng)作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]劉國(guó)慶.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J]. 信息網(wǎng)絡(luò)安全，2006.
為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1．1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報(bào)制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1．1．3編制依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》
《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理》
《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
1．1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；
1．1．4．4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開(kāi)展效果評(píng)價(jià)；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問(wèn)題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對(duì)有關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1．3預(yù)測(cè)、預(yù)警
1．3．1監(jiān)測(cè)與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測(cè)
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè)，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1．3．2報(bào)送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人民政府和上級(jí)環(huán)保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告
1．3．3報(bào)告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報(bào)告、電話、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等。
1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。
1．3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。
1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；
（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；
（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。
1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1．4．1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：
（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；
（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時(shí)相互通報(bào)；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。
1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；
（2）啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；
（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；
（4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況；
（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；
（6）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對(duì)傷員的急救；
（8）組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
