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篇1

“十一五”期間，中央企業(yè)在我國(guó)科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。2011年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)的50個(gè)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合項(xiàng)目中，中央企業(yè)參與的項(xiàng)目有25個(gè)，已成為推進(jìn)國(guó)家科技進(jìn)步的主體。

從規(guī)模與體量來看，截至2010年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)24.3萬億元，營(yíng)業(yè)收入16.7萬億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8 490億元，境外資產(chǎn)總量已達(dá)2.6萬億元，凈利潤(rùn)超過1 100億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位，具備引領(lǐng)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和基本條件。

從創(chuàng)新實(shí)踐來看，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)突破領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及，在863計(jì)劃、973計(jì)劃和科技支撐計(jì)劃的參與率分別達(dá)到29.5%、13.5%和23.3%。除此之外，在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、4G標(biāo)準(zhǔn)以及百萬噸級(jí)煤直接液化等領(lǐng)域取得了眾多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)主要專利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。實(shí)踐證明，中央企業(yè)是推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)。

從創(chuàng)新體系建設(shè)來看，在“十一五”建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，中央企業(yè)獲批建設(shè)47家，占國(guó)家總數(shù)的49%；先后有64家中央企業(yè)成為“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”試點(diǎn)企業(yè)，其中54家被正式命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”；56個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，有24個(gè)由中央企業(yè)牽頭或參與組建。這些成果在社會(huì)上起到了良好的示范和帶動(dòng)作用。

中央企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

2011年，入圍世界500強(qiáng)的中央企業(yè)已有38家，中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“國(guó)際化”特點(diǎn)凸顯，創(chuàng)新能力已成為中央企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)相比，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新方面還存在一定的差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新動(dòng)力不足。按照2009年的統(tǒng)計(jì)，大中型工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)、發(fā)明專利和有效發(fā)明專利數(shù)，國(guó)有企業(yè)分別為18 889件、6 448件和8 602件，私營(yíng)企業(yè)分別為29 398件、6 343件和9 064件。若加上公司制企業(yè)中的國(guó)有控股和私營(yíng)控股的專利情況以及小型工業(yè)企業(yè)的專利情況，國(guó)有企業(yè)專利數(shù)占比可能不足30％。

造成這一現(xiàn)象的原因，一方面，中央企業(yè)多數(shù)集中于工程、建筑、能源、資源等行業(yè)。這些行業(yè)既有我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不完善導(dǎo)致的制度性壟斷特征，又有資源稀缺性導(dǎo)致的資源壟斷性特征，行業(yè)周期較長(zhǎng)，國(guó)家需求旺盛。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源和能源的需求越來越強(qiáng)，導(dǎo)致資源價(jià)格漲幅較大，這兩個(gè)因素疊加使得現(xiàn)有模式收益高、風(fēng)險(xiǎn)小，造成中央企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新在獲取利潤(rùn)和市場(chǎng)份額的重要性認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足。

二是創(chuàng)新投入不足。一般而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的大型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用一般不低于銷售收入的5%，高科技公司的科技投入會(huì)更高，微軟每年的科技投入占銷售收入的10%，谷歌公司的科技投入占銷售收入的比例更是高達(dá)15%。技術(shù)創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來“創(chuàng)新性壟斷”，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，中央企業(yè)的科技創(chuàng)新投入明顯偏低。截至2010年我國(guó)只有三成的中央企業(yè)科技投入占銷售收入比重超過5%。按照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，到“十二五”末，中央企業(yè)科技投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)投入的比重平均為2.5%以上，這一目標(biāo)也低于國(guó)外先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有的平均水平。

三是人才儲(chǔ)備不足。當(dāng)前，中國(guó)每年理工類的應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)已是世界第一，具備技術(shù)專長(zhǎng)的理工類大學(xué)畢業(yè)生最適合的工作就是工程類。目前，中央企業(yè)研發(fā)部門每年吸納的科技人才較少，導(dǎo)致未來技術(shù)發(fā)展的活力不足。在這一方面，中央企業(yè)不僅與國(guó)際公司存在差距，甚至不如某些國(guó)內(nèi)民營(yíng)公司。以華為公司為例，其在高峰的時(shí)候一年可以招800人左右的通訊、電子專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。進(jìn)入公司后，華為給予其豐厚的待遇和充分的發(fā)展空間，一是在研發(fā)中心繼續(xù)從事研究工作，二是派往海外市場(chǎng)參與世界競(jìng)爭(zhēng)。這種歷練對(duì)于畢業(yè)生來講相當(dāng)于又經(jīng)歷了一次大學(xué)教育，并且所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)聯(lián)系更為緊密。盡管這種大規(guī)模的人才引進(jìn)流失率較高，但是經(jīng)過多次篩選留下的都是精英人才，且對(duì)公司的忠誠(chéng)度較高。而經(jīng)過華為的文化鍛煉和技術(shù)培訓(xùn)后離開公司的人，又有很多進(jìn)行了二次創(chuàng)業(yè)，搞了很多高科技公司，形成了一個(gè)良性循環(huán)，帶來的是生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造的是國(guó)家財(cái)富。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)相比，中央企業(yè)在科技人才儲(chǔ)備和科技隊(duì)伍建設(shè)方面，還應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

四是科技成果轉(zhuǎn)化率較低。這不僅是中央企業(yè)面臨的問題，更是我國(guó)科技創(chuàng)新體制存在的突出問題。我國(guó)目前的創(chuàng)新主體仍然是高校和科研院所，但是作為技術(shù)資源提供者的各大高校和科研院所高校，并沒有與作為技術(shù)資源使用者的企業(yè)建立穩(wěn)定通暢的溝通渠道，科技需求與企業(yè)需求銜接錯(cuò)位，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)供需雙方難以形成良性互動(dòng)。從全國(guó)范圍來看，高校及科研院所每年為國(guó)家科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)出豐富的成果，在自然科學(xué)基礎(chǔ)創(chuàng)新方面也在追趕世界先進(jìn)水平，但這些科技創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合并不是很緊密，其專利的轉(zhuǎn)化率普遍低于5%。作為掌握社會(huì)研發(fā)資源與學(xué)術(shù)資源的組織，高校及科研機(jī)構(gòu)并未在產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，科技和經(jīng)濟(jì)的兩張皮現(xiàn)象依然存在。

五是中央企業(yè)科技收購(gòu)面臨的體制性制約較大。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)往往是創(chuàng)新的主體，例如過去的貝爾實(shí)驗(yàn)室等。許多國(guó)外中小企業(yè)的成功路徑，就是通過科技創(chuàng)新項(xiàng)目被大企業(yè)收購(gòu)。從另外一個(gè)角度講，大企業(yè)的創(chuàng)新不一定由自己完成，可以通過投資收購(gòu)的形式實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，這也是國(guó)外大型公司科技創(chuàng)新的一個(gè)最主要的路徑。

2009年，我國(guó)國(guó)有企業(yè)人均科研投入為14萬元，私營(yíng)企業(yè)為13．5萬元；國(guó)有企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量為16 537項(xiàng)，而私營(yíng)企業(yè)則達(dá)到14 843項(xiàng)。若加上以民營(yíng)企業(yè)為主的小型企業(yè)的投入，非國(guó)有工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)占比在60％以上。從研發(fā)力量、投入狀況以及開發(fā)數(shù)量來看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面已與國(guó)有企業(yè)基本相當(dāng)。但在中小型的科技型企業(yè)創(chuàng)新成果的收購(gòu)上，中央企業(yè)面臨國(guó)有資產(chǎn)管理體制的約束，手續(xù)復(fù)雜、周期較長(zhǎng)、機(jī)制僵化，需要考慮的非市場(chǎng)因素較多，最終不僅導(dǎo)致中央企業(yè)自身在收購(gòu)科技成果上顧慮重重，而中小企業(yè)也對(duì)中央企業(yè)的收購(gòu)失去興趣。

提升中央企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策和建議

一是進(jìn)一步完善和優(yōu)化中央企業(yè)的考核體系?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要長(zhǎng)期的投入和經(jīng)營(yíng)。應(yīng)進(jìn)一步完善中央企業(yè)現(xiàn)有干部考核體系，建立個(gè)人、企業(yè)、政府在提高創(chuàng)新能力和獲取創(chuàng)新成果中的合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)增加技術(shù)研發(fā)投入，克服短期行為，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。

篇2

0　引　言

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)稀缺，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴(yán)峻。1996年，我國(guó)耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國(guó)工業(yè)化任務(wù)尚未完成、城鎮(zhèn)化進(jìn)程尚未過半，盡管堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，但耕地繼續(xù)減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地至少需要新增占用400萬畝土地。我國(guó)人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。2006年，我國(guó)耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過700億斤。

同時(shí)還要看到。我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，城鎮(zhèn)化水平的提高，使大量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，整個(gè)國(guó)家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量顯著增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求處于持續(xù)較快增長(zhǎng)的階段。

另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)。在人均耕地、淡水等自然資源數(shù)量大大低于世界平均水平和農(nóng)產(chǎn)品需求較快增長(zhǎng)的條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到的自然資源制約日益凸顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5％。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要盡快建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

首先要構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。應(yīng)按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。在研究方式和方法上，應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應(yīng)選擇我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我國(guó)生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場(chǎng)需求變化的技術(shù)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如選育動(dòng)植物超級(jí)品種、高效利用農(nóng)業(yè)資源、防治農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代集約化種植養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等。

其次要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。大力開拓和發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，搞好技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

第三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發(fā)展的財(cái)稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導(dǎo)和推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)評(píng)價(jià)，圍繞龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)體的困難和需求，搭建科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)平臺(tái)和信息平臺(tái)，鼓勵(lì)一批具備條件的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪闄C(jī)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)、高校、各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的科技動(dòng)力。

2　促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新

集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。

(1)實(shí)施戰(zhàn)略集成。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重大科技需求，選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的項(xiàng)目或產(chǎn)品，集中科技資源，大力促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。

(2)實(shí)施資源集成。加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作和資源整合，將各種渠道獲得的創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化、集成，建立多種形式的科技經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)、資金、市場(chǎng)和人才等要素系統(tǒng)化大規(guī)模整合，使農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強(qiáng)大生命力。

(3)實(shí)施組織集成。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有集成創(chuàng)新的重要功能，是進(jìn)行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技集成提供高效運(yùn)作平臺(tái)。我國(guó)目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)千個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)40多個(gè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的集成功能，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺(tái)，以計(jì)劃、項(xiàng)目為主要組織形式，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識(shí)、能力等創(chuàng)新資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。

3　推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)科技一定要突破主要賦予種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)中環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)定位，面向產(chǎn)前、產(chǎn)中，以產(chǎn)后為重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)部署，進(jìn)行三大調(diào)整。

一是調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究和應(yīng)用，增強(qiáng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，特別要加強(qiáng)資源高效利用和節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，通過提高資源利用率來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是調(diào)整現(xiàn)有研發(fā)體系。以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合能力競(jìng)爭(zhēng)性為核心，按農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)建立新型區(qū)域科技創(chuàng)新與能力體系，加強(qiáng)農(nóng)林生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，提高抵御災(zāi)害的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)不同區(qū)域農(nóng)林復(fù)合生態(tài)能力恢復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大生態(tài)工程的建設(shè)，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、火災(zāi)蟲災(zāi)，外來生物入侵和防治技術(shù)研究。

三是調(diào)整科技研發(fā)主體。以增加農(nóng)業(yè)綜合效益、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力為核心，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，改變過去產(chǎn)中研究力量過于集中的格局，強(qiáng)化產(chǎn)后加工與流通科技能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工和物流配送關(guān)鍵技術(shù)的研究，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，改變工農(nóng)剪刀差、種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)割裂從而損害農(nóng)業(yè)利益的做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)后增值轉(zhuǎn)變。

4　建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制

一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。國(guó)家財(cái)政作為公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系投資的主體，應(yīng)逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財(cái)政用于科技投入的增長(zhǎng)速度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度，盡快達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的水平，占到農(nóng)業(yè)增加值的1％以上。同時(shí)要積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收海內(nèi)外資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。要加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高有限資金的使用效果。

二要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展的新形勢(shì)，我國(guó)必須培養(yǎng)足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才。特別需要一批懂科技、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。各級(jí)政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍，建立人才庫(kù)和人才市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)積極從市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)中尋找課題，改變課題分散、低水平重復(fù)、脫離實(shí)際的傾向。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的管理，應(yīng)由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，建立和完善首席科學(xué)家(專家)制度、重大課題招標(biāo)競(jìng)標(biāo)制度。

5　深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

篇3

中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）24-0131-03

目前，民營(yíng)企業(yè)兩極分化明顯，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者淘汰。面對(duì)勞力短缺，成本增加，客戶更高要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化，中小民營(yíng)企業(yè)生存堪憂。中小民營(yíng)企業(yè)要生存發(fā)展，只能靠科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。但我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新困難重重，對(duì)其科技創(chuàng)新中存在的問題進(jìn)行分析并找出對(duì)策以促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就顯得非常必要。

1　中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題

1.1　科技創(chuàng)新觀念意識(shí)淡薄

中小民營(yíng)企業(yè)高層管理人員對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠，科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱。由于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)模、搶速度、忽視效率，重產(chǎn)值和數(shù)量，輕視產(chǎn)品的技術(shù)含量，普遍看重企業(yè)當(dāng)前利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致他們對(duì)科技創(chuàng)新不夠重視。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種觀念必將使產(chǎn)品的科技含量與質(zhì)量下降，從而影響自身信譽(yù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

1.2　沒有形成真正的創(chuàng)新主體

科技創(chuàng)新主體是指參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的過程，并在此過程中占主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會(huì)組織或角色。中小民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中由于創(chuàng)新資金缺乏、科技創(chuàng)新專業(yè)人才缺乏、管理水平落后等原因尚未真正成為科技創(chuàng)新主體，發(fā)揮應(yīng)有的主體作用。

1.3　科技創(chuàng)新積極性受挫

中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性普遍不高，主要因?yàn)椋阂皇俏茨芎芎玫乇Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新發(fā)展積極性受抑制。無論是消化吸收再創(chuàng)新，還是原始創(chuàng)新，都需要大量的投資，但發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品往往沒有得到很好的保護(hù)。開發(fā)投入后收益無保障，企業(yè)創(chuàng)新投入積極性不高；二是稅負(fù)不公，科技創(chuàng)新發(fā)展也受到極大制約。

1.4　信息化水平低，與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的合作交流平臺(tái)缺乏

隨著技術(shù)進(jìn)步的快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新從進(jìn)行實(shí)驗(yàn)到投入市場(chǎng)的過程越來越短，處于整個(gè)創(chuàng)新鏈中下游的企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)新鏈上游的聯(lián)系與結(jié)合，否則，很難依靠最新科技開發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。從國(guó)際上看，更多的企業(yè)注重與高校、科研院所的結(jié)合。而我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)習(xí)慣以模仿來獲得生產(chǎn)技術(shù)者眾多，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從未有過與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的交流合作，從技術(shù)市場(chǎng)獲取技術(shù)支持則是他們的首選。

1.5　創(chuàng)新支持環(huán)境缺乏系統(tǒng)性

科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平有著重要的影響，這里主要是指國(guó)家的政策支持系統(tǒng)與社會(huì)中介服務(wù)支持系統(tǒng)。他們的支持力度不夠，不利于我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新。一方面是政策支持缺乏系統(tǒng)性，另一方面是社會(huì)中介服務(wù)體系不完善。

2　提高中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策分析

針對(duì)上述中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

2.1　增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，深化科技創(chuàng)新觀念

觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提條件，“在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不創(chuàng)新就意味著死亡”?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)要生存和發(fā)展，并立足于強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之林，必須依靠科技創(chuàng)新，超前引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，搶先占領(lǐng)產(chǎn)品市場(chǎng)。中小民營(yíng)企業(yè)要把科技創(chuàng)新放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)它，把它作為做強(qiáng)做大主業(yè)的中心環(huán)節(jié)，作為支撐和引領(lǐng)企業(yè)主業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)為了培養(yǎng)員工現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新觀念和意識(shí)，應(yīng)該建立員工定期定點(diǎn)培訓(xùn)和交流制度，讓科技創(chuàng)新的意識(shí)和觀念深入到整個(gè)企業(yè)的人心之中。

2.2　消除科技創(chuàng)新積極性的抑制因素

2.2.1　消除政策歧視，促進(jìn)公平稅負(fù)。地方政府應(yīng)通過各種渠道將民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)訴求積極向省、國(guó)家立法機(jī)關(guān)反映，從而促進(jìn)公平稅負(fù)立法

出臺(tái)。

2.2.2　完善法律環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和規(guī)章的宣傳，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)減輕訴訟經(jīng)濟(jì)成本的改革，在法律允許的范圍內(nèi)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲處力度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，保障創(chuàng)新投入獲得增益收入。

2.3　讓中小民營(yíng)企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體

中小民營(yíng)企業(yè)必須順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，借助國(guó)家和政府的有利政策，加大創(chuàng)新資金投入，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才，提高管理水平與科研能力，讓中小民營(yíng)企業(yè)能成為真正的創(chuàng)新主體，不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

2.3.1　拓寬中小民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。一是在國(guó)家加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)；二是建立專門為中小民營(yíng)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為中小民營(yíng)企業(yè)提供低息貸款，建立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供中長(zhǎng)期貸款；三是改善中小民營(yíng)企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，讓無形資產(chǎn)可作抵押；四是適當(dāng)降低民營(yíng)企業(yè)直接融資門檻；五是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；穑涣欠艑捦赓Y銀行的經(jīng)營(yíng)范圍，爭(zhēng)取資金支持。

2.3.2　廣泛引進(jìn)科技創(chuàng)新專業(yè)人才。一要建立科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性；二要加大人才引進(jìn)力度，采用多種途徑引進(jìn)科研型與應(yīng)用型人才。搭建校企合作平臺(tái)，充分利用高等院校的專業(yè)人才為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；三要營(yíng)造良好的留人環(huán)境。企業(yè)要想盡辦法留住人才，穩(wěn)固地充實(shí)企業(yè)的科研隊(duì)伍。

2.3.3　提高企業(yè)管理水平。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營(yíng)企業(yè)必須建立新型的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式靈活高效的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，明晰產(chǎn)權(quán)，科學(xué)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是要著重加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，了解未來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三是大力引進(jìn)各類管理人才，并定期為管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，保持領(lǐng)先的管理水平，讓中小民營(yíng)企業(yè)徹底走出低水平的管理困境。

2.4　推進(jìn)信息化建設(shè)，增進(jìn)與科研院所的交流合作

鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)接觸網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力和科學(xué)管理能力。推廣和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各種科研合作機(jī)會(huì)，與科研院所建立長(zhǎng)期的合作與交流的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)要有意識(shí)地主動(dòng)尋找和抓住機(jī)遇，增進(jìn)與科研院所的合作與交流，提升自己的科研能力。

2.5　加強(qiáng)國(guó)家和社會(huì)中介服務(wù)的支持力度

2.5.1　加強(qiáng)國(guó)家系統(tǒng)支持力度。一是國(guó)家加強(qiáng)適合民營(yíng)企業(yè)信息技術(shù)的研究與發(fā)展；二是鼓勵(lì)私人企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目，政府也應(yīng)建立，并給予財(cái)政支持；三是制定高科技人才的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)科技人員到私人企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作；四是利用中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的科研實(shí)力，創(chuàng)建民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，培育民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建立以城市為依托，主要面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。

2.5.2　完善社會(huì)中介服務(wù)體系。加快科技服務(wù)中介建設(shè)，不斷完善科技服務(wù)體系。大力支持各類面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。根據(jù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研究、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的所有資源，加快中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

農(nóng)村信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新產(chǎn)物，農(nóng)村信息化的本質(zhì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的獲取、集成、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用的過程，即把農(nóng)業(yè)科技信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)民手中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交換、管理及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷信息化，同時(shí)不斷加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級(jí)。因此，將現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加大農(nóng)村信息資源的獲取及利用程度，努力縮小信息上的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略選擇。

陜西省作為國(guó)家重點(diǎn)扶植的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度并不高。其主要問題在于農(nóng)村信息化建設(shè)投入力度不足、區(qū)域農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)中存在結(jié)構(gòu)洞[1]約束、有效市場(chǎng)信息供給路徑少、科技信息資源的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用效率低下等。這些都嚴(yán)重阻礙了陜西實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提高。為此，本文在對(duì)近年來陜西農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本現(xiàn)狀及突出矛盾進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求來進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)研究，并運(yùn)用分層思想重構(gòu)陜西農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化流程。期望通過突破信息交流網(wǎng)中的結(jié)構(gòu)洞限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，并以此為引導(dǎo)平臺(tái)，積極尋求農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，這將對(duì)促進(jìn)陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）陜西農(nóng)村信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是傳播農(nóng)業(yè)科技信息、開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化及帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)平臺(tái)。陜西省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，地處西部，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诘?8%，但其農(nóng)業(yè)的科技化生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)程度并不高?！笆晃濉逼陂g，陜西省委、省政府高度重視農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級(jí)政府有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)面向“三農(nóng)”實(shí)際，大力開展“信息入村”工程，加強(qiáng)涉農(nóng)信息服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村信息化工作已取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

近年來，陜西全省的信息化水平有了明顯的提高和改善，其發(fā)展總指數(shù)由2005年的0.598提高到2010年的0.70以上，在全國(guó)排名第九，西部排名第一。在信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，陜西省已經(jīng)形成擁有3.8萬個(gè)移動(dòng)基站、超過5000萬門交換機(jī)容量、485萬個(gè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。其中，電話用戶3300萬戶，總普及率達(dá)到87.72%；100%行政村通電話，73%的行政村通寬帶；超過30萬家企事業(yè)單位接入互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過34%，位列西部第二。在外部網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湎到y(tǒng)方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，覆蓋省、市、縣三級(jí)的信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系（即兩網(wǎng)、兩中心、一平臺(tái)）框架已經(jīng)確定[2]。

此外，陜西“信息入村”工程在各級(jí)政府的長(zhǎng)期努力下也取得一定進(jìn)展。目前全省累計(jì)建成村級(jí)綜合信息服務(wù)站27914個(gè)，覆蓋100%的行政村；完成35033個(gè)20戶以上自然村廣播電視村村通工程。農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程已覆蓋100%的縣區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；還建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程接收站23377個(gè)。在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用歷程中，“白河模式”作為信息入村工程的典范，是以“縣+鄉(xiāng)+村”三級(jí)農(nóng)業(yè)信息站為支撐，以“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為載體，以“農(nóng)業(yè)110”服務(wù)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用為目的的農(nóng)村信息服務(wù)模式[3]。此模式已成為全省加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要途徑。此外，還建成了以“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”、“陜西興農(nóng)網(wǎng)”、“楊凌興農(nóng)網(wǎng)”等為代表的各類涉農(nóng)信息綜合性網(wǎng)站，并依托“陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)”，建成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)、種植業(yè)網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等一批農(nóng)業(yè)專業(yè)信息網(wǎng)站。而各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)所推出的“電子農(nóng)務(wù)”、“農(nóng)信通”、“信息田園”、“農(nóng)家樂”等農(nóng)村信息服務(wù)項(xiàng)目也改變了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，更新了農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。

（二）陜西信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的突出問題

陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在工作體制、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與利用、信息服務(wù)等方面均取得了顯著成果，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力也大大提高。但與東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)省份和我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的要求相比，其建設(shè)過程中仍存在著建設(shè)資金不足、信息化水平不高、信息資源開發(fā)利用滯后、信息化建設(shè)人才缺乏等突出問題。

1.基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、資金投入不足

陜西省的大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政收入困難，一部分區(qū)縣往往依靠中央轉(zhuǎn)移支付的資金維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，因此在農(nóng)村信息化建設(shè)投入方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距[4]。根據(jù)2007年全國(guó)各省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)分析，陜西省對(duì)農(nóng)業(yè)投資的金額與對(duì)農(nóng)業(yè)投資金額最高的山東省相比，相差2137.41億元；即使與對(duì)農(nóng)業(yè)投資相對(duì)較低的福建省相比，也相差212.55億元。此外，由于農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的管理和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，致使部分地區(qū)的信息收集、整理、傳播工作困難。而網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，限制了科技信息進(jìn)一步深入農(nóng)村的可能性，進(jìn)而制約著農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化率及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升等。

2.農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)存在結(jié)構(gòu)缺陷

盡管連接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)部門的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，但部分跨村級(jí)的信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍存在結(jié)構(gòu)缺陷，制約著農(nóng)業(yè)信息向基層乃至普通農(nóng)民的傳播。加之信息交流缺乏政府的必要宏觀指導(dǎo)，造成各信息管理部門權(quán)力分割、信息封鎖，大量的科技創(chuàng)新知識(shí)封閉在部門內(nèi)部，使知識(shí)信息資源交流共享率偏低，從而形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果多，而農(nóng)民獲取的需求信息少的“二元矛盾”。例如，陜西省的蘋果產(chǎn)量約占全國(guó)的20%和世界的8%，獼猴桃產(chǎn)量居全國(guó)第一，而且楊凌高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)擁有大批農(nóng)業(yè)科技、教育機(jī)構(gòu)精英，但由于農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)存在信息交流約束，屢有出現(xiàn)渭北地區(qū)蘋果滯銷、周至的獼猴桃滯銷、關(guān)中的西瓜滯銷及閻良的芹菜滯銷等事件。這也阻礙了農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的道路。

3.農(nóng)村創(chuàng)新信息資源的開發(fā)與應(yīng)用相對(duì)滯后

從陜西省農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用狀況來看，農(nóng)村的創(chuàng)新資源存量偏低，信息普遍供給不足、質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)、資源分布也不均衡，且時(shí)間效應(yīng)影響了信息的價(jià)值性，因此無法滿足農(nóng)民的信息缺口需求。從另一方面講，各農(nóng)技信息服務(wù)站或涉農(nóng)部門分割擁有并壟斷利用自己的信息資源，使農(nóng)村創(chuàng)新信息的開發(fā)與整合存在滯后性。由于科技信息傳遞缺乏有效的統(tǒng)籌控制機(jī)制，對(duì)富平縣納衣村等實(shí)施的奶山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目造成了潛在威脅。此外，科技信息資源開發(fā)程度低將不能滿足農(nóng)民的多種信息化需求，并導(dǎo)致大量創(chuàng)新資源的閑置和浪費(fèi)，因而不能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

4.農(nóng)村信息化建設(shè)與管理的創(chuàng)新人才匱乏

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批既懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，又熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的高素質(zhì)復(fù)合型人才。這些創(chuàng)新人才能對(duì)信息資源進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)、傳遞和分析，從而為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息[5]。然而，農(nóng)業(yè)部門的信息隊(duì)伍無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足推進(jìn)農(nóng)村信息創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求。據(jù)2010年陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只占陜西省地方國(guó)有企業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.857%。而在國(guó)有事業(yè)單位專業(yè)創(chuàng)新人才中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才僅占4.334%。特別是信息化技術(shù)的高難度、高綜合、高時(shí)效等特性決定著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才更是貧乏。

二、基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的陜西農(nóng)村信息優(yōu)化建設(shè)思路

陜西農(nóng)村信息化服務(wù)的發(fā)展方向直接制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率的提高，因此對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)是提升陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的根本手段。從日益突出的信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)缺陷入手，注重滿足農(nóng)戶的多樣化信息需求，合理配置農(nóng)業(yè)信息資源，打破行業(yè)、部門自封閉思想，努力縮小城鄉(xiāng)村間的數(shù)字鴻溝，從而形成高效的陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。這是解決陜西農(nóng)村信息化建設(shè)突出矛盾、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的基本指導(dǎo)思想。

（一）農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制及其理論模型

在農(nóng)村信息化建設(shè)中，以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制中存在的結(jié)構(gòu)缺陷矛盾較為突出。概括來說，本質(zhì)是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)存在著結(jié)構(gòu)洞現(xiàn)象，即各涉農(nóng)部門的聯(lián)接交流及信息傳遞過程中出現(xiàn)的間隙或空位，反映出不同群體之間交流關(guān)系的缺乏。在圖1所示的陜西省某區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，3個(gè)跨村級(jí)聯(lián)接的局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)E、F、G具有相同的農(nóng)技信息服務(wù)站D（創(chuàng)新信息源節(jié)點(diǎn)）為其提供創(chuàng)新信息；而E、F、G網(wǎng)絡(luò)中則分布著經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、科技信息接受能力等不同的村部（可稱為信息節(jié)點(diǎn)）。由于農(nóng)業(yè)信息資源互補(bǔ)的需求，相關(guān)信息節(jié)點(diǎn)在要素投入、技術(shù)信息交流以及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面進(jìn)行創(chuàng)新互動(dòng)。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)E的內(nèi)部，由于信息節(jié)點(diǎn)e2與e3、e3與e7、e4與e7以e4及e5與間均存在著局部結(jié)構(gòu)洞，使E內(nèi)農(nóng)業(yè)信息交流出現(xiàn)障礙，進(jìn)而限制了各村部農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的協(xié)同發(fā)展；而在網(wǎng)絡(luò)G的內(nèi)部，4個(gè)信息節(jié)點(diǎn)聯(lián)系頻度均較高，不存在結(jié)構(gòu)洞，但各村部與D所形成的等效性冗余聯(lián)接卻可能帶來大量同質(zhì)信息的重復(fù)流動(dòng)，造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)。

圖1 陜西省區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交流關(guān)系

進(jìn)一步觀察鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)間的信息交流狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)E和F間只有e3與f1間的弱聯(lián)接及e7與f4間的強(qiáng)聯(lián)接關(guān)系，這種跨越群體的整體性結(jié)構(gòu)洞會(huì)對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的農(nóng)業(yè)信息傳遞產(chǎn)生一定的束縛。農(nóng)技信息服務(wù)站D與E、F、G間對(duì)應(yīng)的各等效性冗余結(jié)構(gòu)也將引致信息重復(fù)交流帶來的資源浪費(fèi)。此外，G作為一個(gè)信息“自封閉”網(wǎng)絡(luò)與E、F間無任何農(nóng)業(yè)信息共享。正是由于上述信息服務(wù)網(wǎng)中存在的各種信息交流結(jié)構(gòu)障礙，使得各村部，尤其是處于邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村沒有獲取及時(shí)有效信息的途徑，從而降低了農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

（二）陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的建設(shè)思路

基于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新型農(nóng)村發(fā)展格局，陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的關(guān)鍵在于通過改善各村部間的信息聯(lián)接關(guān)系，來打破網(wǎng)中交流結(jié)構(gòu)洞限制，從而滿足各村部的信息缺口需求。上述過程的順利完成需要有一個(gè)引導(dǎo)平臺(tái)為信息節(jié)點(diǎn)提供相互接納、彼此適應(yīng)的創(chuàng)新作用環(huán)境。此引導(dǎo)平臺(tái)的基本功能即是農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化的建設(shè)思路。它集中表現(xiàn)為以網(wǎng)中信息技術(shù)發(fā)達(dá)節(jié)點(diǎn)為核心的村部間聯(lián)接關(guān)系的動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)通過發(fā)現(xiàn)有利于協(xié)同創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)信息交流路徑，從而實(shí)現(xiàn)圖1區(qū)域信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的分層級(jí)重構(gòu)。根據(jù)信息傳播的基本過程及網(wǎng)絡(luò)分層結(jié)構(gòu)要求，信息創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機(jī)制具體涉及備選信息節(jié)點(diǎn)界定、節(jié)點(diǎn)篩選的影響因素、信息節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)與選擇等三個(gè)基本環(huán)節(jié)。

（1）備選信息節(jié)點(diǎn)界定。即從農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中搜尋所有可能的信息節(jié)點(diǎn)（村部），并進(jìn)一步掌握其信息技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地理位置及農(nóng)產(chǎn)品科技成果等特征。

（2）節(jié)點(diǎn)篩選的影響因素。具有較好地理位置的村部或許能通過多重聯(lián)接關(guān)系獲得更多的創(chuàng)新性信息，但未必有充分的能力來吸收并轉(zhuǎn)化這些信息技術(shù)。因此，節(jié)點(diǎn)選擇條件事實(shí)上主要涉及信息技術(shù)質(zhì)量與其獲取、利用效率兩個(gè)維度的限定因素，目的是促進(jìn)各村部根據(jù)其自身對(duì)信息技術(shù)的吸收能力及關(guān)聯(lián)度值，重點(diǎn)進(jìn)行高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息接觸，并努力將節(jié)點(diǎn)的信息獲取及運(yùn)用效率最大化。

（3）信息節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)與選擇。核心節(jié)點(diǎn)首先按（1）中設(shè)定的約束條件從備選節(jié)點(diǎn)中選擇出相互交流吸收性能力強(qiáng)的信息節(jié)點(diǎn)，將其聚集并放在網(wǎng)絡(luò)的同一層級(jí)，然后在剩余節(jié)點(diǎn)中繼續(xù)篩選直至所有信息節(jié)點(diǎn)放置在合適的層級(jí)位置中，從而實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的分層創(chuàng)新重構(gòu)。在具體的操作過程中，可通過調(diào)整節(jié)點(diǎn)集合及其聯(lián)接關(guān)系參數(shù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的節(jié)點(diǎn)選擇與替換。

三、陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)流程

以上述農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化機(jī)制為基本原理，將圖1信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行分層級(jí)創(chuàng)新重構(gòu)升級(jí)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分層要求及（2）中節(jié)點(diǎn)篩選的影響因素，考慮將信息節(jié)點(diǎn)間的雙向吸收能力αij和γij關(guān)聯(lián)度值作為重構(gòu)流程中的約束條件，并設(shè)定αij、γij的閾值區(qū)間均為。在此一般認(rèn)為，只有αij0.5時(shí)，兩節(jié)點(diǎn)間才有足夠的互吸收能力并建立聯(lián)接關(guān)系；γij則界定了信息節(jié)點(diǎn)的相似性特征，當(dāng)γij

與核心節(jié)點(diǎn)ei強(qiáng)聯(lián)接的節(jié)點(diǎn)為ej和ek，由此可得E的第一層級(jí)為，此時(shí)g1=ei，ej，ek，此時(shí)

ex=e1，e2，e3，K，en-3。在上述節(jié)點(diǎn)篩選過程中，對(duì)創(chuàng)新信息吸收能力較強(qiáng)的村部一般趨于聚集并形成相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)合體（較小層級(jí)）。為避免層級(jí)間信息交流的冗余性，相鄰層級(jí)間需要選擇一個(gè)關(guān)聯(lián)核心節(jié)點(diǎn)承擔(dān)層級(jí)間的信息溝通任務(wù)，其篩選條件是：

假定由節(jié)點(diǎn)承擔(dān)聯(lián)接上下層信息交流的責(zé)任，進(jìn)一步在剩余信息節(jié)點(diǎn)集合ex=e1，e2，e3，K，en-4中選擇與et聚集的節(jié)點(diǎn)組成第二層級(jí)。以此類推，直至E中所有節(jié)點(diǎn)均找到適宜的網(wǎng)絡(luò)層級(jí)位置，即形成了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)的分層級(jí)創(chuàng)新重構(gòu)格局。進(jìn)一步將此分層重構(gòu)算法擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，可將圖1中帶有結(jié)構(gòu)洞約束的混亂農(nóng)業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)成圖2所示的層次分明、各村部間信息交流充分、非冗余且有條不紊的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。

圖2 區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分層創(chuàng)新重構(gòu)

四、陜西農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對(duì)策

圍繞陜西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)際發(fā)展需求，并根據(jù)陜西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律，以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)分層級(jí)重構(gòu)的建設(shè)思路為核心，注重信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民服務(wù)的優(yōu)化反饋效果等，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技信息創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑與對(duì)策設(shè)計(jì)的關(guān)鍵導(dǎo)向。而積極探索并實(shí)施這些農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化路徑，將有利于企業(yè)農(nóng)戶微觀經(jīng)營(yíng)的科學(xué)決策及農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化效率的提高。

（一）強(qiáng)化政府在農(nóng)村信息服務(wù)中的主導(dǎo)平臺(tái)作用

陜西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化離不開政府的支持與扶助，各級(jí)政府應(yīng)高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)職責(zé)，切實(shí)有效發(fā)揮各部門在農(nóng)村信息服務(wù)中的主導(dǎo)平臺(tái)作用。同時(shí)要從加大資金投入、制定監(jiān)管政策、引導(dǎo)企業(yè)參與、強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作等方面來推進(jìn)信息轉(zhuǎn)化工作。首先，政府應(yīng)把農(nóng)村信息服務(wù)的啟動(dòng)資金和維護(hù)費(fèi)用投入列入財(cái)政預(yù)算中，并設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行?？顚Ｓ谜撸黄浯?，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，擴(kuò)大投資渠道，加快完善以政府為主導(dǎo)、政企合作等多元農(nóng)業(yè)信息化投融資體制；最后，有關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，打破科技信息轉(zhuǎn)化前、中、后相互脫節(jié)的管理模式，有效整合分割在不同部門的信息技術(shù)、資源及人員，以促進(jìn)形成省級(jí)推進(jìn)、主抓縣域、服務(wù)到村、轉(zhuǎn)化到戶的農(nóng)村信息化工作體系。

（二）構(gòu)建以科技信息轉(zhuǎn)化需求為導(dǎo)向的信息化市場(chǎng)體系

根據(jù)陜西農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)流程中信息充分交流的優(yōu)勢(shì)，努力開展陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)信息服務(wù)。重視農(nóng)民對(duì)科技信息轉(zhuǎn)化的多樣需求，加快推進(jìn)“金農(nóng)工程”建設(shè)，培育和完善農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要路徑。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)成果向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中，要注意搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)轉(zhuǎn)化在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；并逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格供求與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)等。從而加快陜西省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的交換和流通速度，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善農(nóng)村信息資源開發(fā)及整合控制機(jī)制

陜西農(nóng)村信息資源的開發(fā)與整合是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，此過程主要圍繞農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品交易、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息的采集與分析、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等方面開展。而要想高效地進(jìn)行信息資源的開發(fā)與轉(zhuǎn)化必須注重加強(qiáng)這些資源的充足性、時(shí)效性及分布平衡性，因此要建立信息資源開發(fā)及整合的創(chuàng)新協(xié)調(diào)控制機(jī)制，以不斷滿足農(nóng)戶對(duì)缺口信息的需求。此處可基于Petri網(wǎng)能對(duì)信息流程中復(fù)雜特性準(zhǔn)確描述和控制的思想[6]來進(jìn)行協(xié)調(diào)控制機(jī)制構(gòu)建。如：對(duì)于信息資源存量偏低、供給不足或信息流量不穩(wěn)定的情況，可通過Petri網(wǎng)中控制弧權(quán)W值調(diào)控信息資源庫(kù)所P中的科技信息分配；當(dāng)兩村部或其資源庫(kù)間的信息流動(dòng)整合情況存在時(shí)滯性時(shí)，利用Petri網(wǎng)中庫(kù)所變遷構(gòu)成的控制關(guān)系可產(chǎn)生一個(gè)自環(huán)反饋系統(tǒng)，能及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)需求信息并進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)，從而可提高信息傳遞中的時(shí)效性。此外，利用著色Petri網(wǎng)還可對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)行區(qū)別利用等。由此，在協(xié)調(diào)控制機(jī)制的幫助下，農(nóng)村科技信息轉(zhuǎn)化將開辟穩(wěn)定的信息交流路徑，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、進(jìn)出口、庫(kù)存、分配、外經(jīng)外貿(mào)等涉農(nóng)信息的共享。

（四）提高農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的基本素質(zhì)和能力

農(nóng)民是陜西農(nóng)業(yè)科技信息轉(zhuǎn)化的主要參與者和受益者。鑒于目前農(nóng)民獲取及轉(zhuǎn)化信息的能力有限，因而政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和信息技術(shù)培訓(xùn)，并依托農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要的信息化培訓(xùn)課件、教材，從而建成面向“三農(nóng)”的信息化培訓(xùn)體系。此外，在培訓(xùn)過程中，應(yīng)遵循優(yōu)先選拔示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，群眾威信高、綜合素質(zhì)好的骨干農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)學(xué)習(xí)，并逐漸擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍的原則，著重培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技、市場(chǎng)和信息意識(shí)，不斷提高農(nóng)民接受和應(yīng)用信息技術(shù)的素質(zhì)和能力[7]。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]張超，張權(quán).陜西省新農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38，（25）：14114—14151.

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篇5

二、拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求現(xiàn)狀

1.拉薩市中小企業(yè)融資渠道單一，金融需求不足

拉薩市中小企業(yè)的內(nèi)源融的比例偏低，大部分的中小企業(yè)都依賴外源融資在外源債務(wù)融資中，銀行貸款一直是拉薩市中小企業(yè)融資的重要渠道。但由于拉薩市大多數(shù)中小企業(yè)處于初創(chuàng)期，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品成熟度低，供應(yīng)鏈關(guān)系弱，生產(chǎn)要素匱乏，管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力不足。尤其是財(cái)務(wù)制度不健全、信用狀況差，往往很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的貸款條件，致使很多中小企業(yè)在獲得銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)融資時(shí)常常面臨著有效的資金服務(wù)需求無法得到滿足的現(xiàn)象。拉薩市近70%的中小企業(yè)在發(fā)展的過程中存在資金缺口，這也從側(cè)面反映了拉薩市大多數(shù)中小企業(yè)在發(fā)展的過程中自身存在一些問題，正是這些問題影響著它們的融資需求，使它們的有效的金融服務(wù)需求得不到滿足。

2.拉薩市中小企業(yè)存在外源性資金缺口，金融供給不足

雖然西藏商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放的貸款總體趨于上升，但本質(zhì)上，中小企業(yè)貸款總量依然偏小，因?yàn)槟壳埃鞑劂y行貸款僅能滿足中小企業(yè)一般流動(dòng)性資金的需求，而固定資產(chǎn)投資和業(yè)務(wù)拓展所需的長(zhǎng)期資金需求則難以滿足，仍然有很多中小企業(yè)存在資金缺口，融資難題依然存在。西藏商業(yè)銀行的對(duì)中小企業(yè)的融資潛力還沒有充分發(fā)揮出來，對(duì)中小企業(yè)的貸款力度有待進(jìn)一步提高。

三、拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求的制約因素

1.中小企業(yè)自身因素

拉薩市中小企業(yè)自身因素主要有中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平低、企業(yè)經(jīng)營(yíng)透明度低、信用度低、信息不對(duì)稱嚴(yán)重等原因。

2.金融機(jī)構(gòu)方面的因素

首先，西藏銀行機(jī)構(gòu)管理體制存在障礙，制約了拉薩市中小企業(yè)的融資需求。其次，金融機(jī)構(gòu)對(duì)拉薩市中小企業(yè)的信貸支持不足，中小企業(yè)的融資問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)拉薩市的信貸支持力度有待提高。最后，西藏金融體系不健全，拉薩市中小企業(yè)可供選擇的金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品種類和市場(chǎng)空間跟我國(guó)其他省區(qū)相比是較少的。

3.政策及外部環(huán)境因素

首先，政府的政策措施不夠完善。其次，拉薩市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不健全，最后，西藏政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度有待提高。

四、解決拉薩市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求問題的對(duì)策

1.中小企業(yè)應(yīng)全面提升素質(zhì)

首先，中小企業(yè)首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)自身管理。強(qiáng)化營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理能力和科學(xué)決策水平。其次，提高拉薩市中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)透明度的關(guān)鍵是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。最后，拉薩市中小企業(yè)要制定內(nèi)部信用管理制度。建立信用管理組織并明確其職能，使信用管理的職能集銷售管理與財(cái)務(wù)管理于一體，從企業(yè)設(shè)立審批開始，信用管理的職能就要納入公司章程。此外，企業(yè)要有信用風(fēng)險(xiǎn)控制與防范機(jī)制，盡量避免商業(yè)信用違約行為的發(fā)生，及時(shí)歸還銀行貸款，建立良好的銀企關(guān)系，為取得融資而建立良好的信用。

2.完善西藏金融體制以適應(yīng)中小企業(yè)融資的需要

首先，創(chuàng)新西藏銀行機(jī)構(gòu)信貸政策。針對(duì)西藏銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資在管理體制存在障礙，銀行機(jī)構(gòu)可以在信貸政策和業(yè)務(wù)流程上予以創(chuàng)新。一方面，在信貸政策上，針對(duì)西藏中小企業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型、行業(yè)特點(diǎn)和擔(dān)保方式，制定專門信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)好評(píng)價(jià)方法，并實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)政策。在責(zé)任追究方面，在風(fēng)險(xiǎn)容忍范圍內(nèi)貫徹“盡職者免責(zé)、失職者問責(zé)”的原則，對(duì)“合理合規(guī)”下的過失予以免責(zé)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供寬松的環(huán)境。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)于中小企業(yè)信貸支持力度，針對(duì)拉薩市中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位與作用，西藏的商業(yè)銀行等級(jí)融機(jī)構(gòu)必須要專注于中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。其次，在金融產(chǎn)品上，緊貼中小企業(yè)的適銷對(duì)路金融產(chǎn)品很少，為了滿足中小企業(yè)的資金需求，各家銀行要根據(jù)各行特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象不同，開發(fā)出適合不同中小企業(yè)的新的金融產(chǎn)品。最后，在信貸方式上，銀行要摒棄以往只重視中小企業(yè)的學(xué)財(cái)務(wù)狀況的審查習(xí)慣，將審點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、資金用途、現(xiàn)金流量等方面，通過審查企業(yè)及企業(yè)主經(jīng)營(yíng)方式來審查貸款，確保經(jīng)營(yíng)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富、信用良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)能夠獲得貸款，從而拓寬信貸支持途徑。

3.加大政府及職能部門對(duì)中小企業(yè)的支持力度

篇6

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的一部分，中小企業(yè)的發(fā)展代表我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新。但是，由于主客觀等因素的制約與影響，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中面臨著諸多的挑戰(zhàn)，甚至進(jìn)入了科技創(chuàng)新的瓶頸期。本文以中小企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，聚焦其今后的科技創(chuàng)新改革與提升策略，對(duì)于中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升以及相關(guān)理論的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、中小企業(yè)的內(nèi)涵

中小企業(yè)又稱中小型企業(yè)或中小企，它是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》， 定各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)為：

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入20000萬元以下的為中小企業(yè)。

2.工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬元以下的為中小企業(yè)。

3.建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小企業(yè)。

4.批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬元以下的為中小企業(yè)。

5.交通運(yùn)輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入30000萬元以下的為中小企業(yè)。

6.零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬元以下的為中小企業(yè)。

二、中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)與意義

中小企業(yè)的科技創(chuàng)新主要包括：對(duì)科技含量較高產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，或?qū)ιa(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)服務(wù)等方面的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，國(guó)家支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，并通過制定相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行扶持。

（一）中小企業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)

中小企業(yè)的科技創(chuàng)新也具備自身的特點(diǎn)。中小企業(yè)與大型私企、國(guó)企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中所處的層次不同，導(dǎo)致中小企業(yè)的科技創(chuàng)新不同于大型私企、國(guó)企。

1.創(chuàng)新靈活。中小企業(yè)人數(shù)較少，規(guī)模小，但機(jī)制靈活。企業(yè)具備很強(qiáng)的應(yīng)變性，由于中小企業(yè)員工多身兼數(shù)職，導(dǎo)致員工具備靈活的崗位流動(dòng)性。中小企業(yè)能根據(jù)市場(chǎng)的需求，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使企業(yè)更好的滿足市場(chǎng)的需求。

2.便于技術(shù)轉(zhuǎn)移。技術(shù)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的重要途徑。相關(guān)事例表明，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)更能利用技術(shù)轉(zhuǎn)移，更適合與科研機(jī)構(gòu)以及高等院校進(jìn)行合作。據(jù)相關(guān)研究結(jié)果表示，在科技創(chuàng)新中，不與科研機(jī)構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的收益有40%，而與科研機(jī)構(gòu)或高校發(fā)生聯(lián)系的科技創(chuàng)新中，科技創(chuàng)新帶來的收益提升60%。所以，從上述數(shù)據(jù)可以看出：中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能夠更好的利用技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3.科技??新效率高。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)科技創(chuàng)新效率更高。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中小企業(yè)始終扮演著最活躍的角色，是我國(guó)科技創(chuàng)中最具活力的組成部分。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，中小企業(yè)占據(jù)80%比重科技創(chuàng)新份額。對(duì)于大企業(yè)而言，大企業(yè)主要考慮如何穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，而中小企業(yè)主要考慮如何在科技創(chuàng)新中尋求突破。所以，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中效率更高。

（二）中小企業(yè)科技創(chuàng)新的意義

一方面，中小企業(yè)科技創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來深刻影響。例如，手機(jī)行業(yè)中頗具影響力的小米手機(jī)，無人機(jī)行業(yè)佼佼者大疆無人機(jī)，這些都是中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成果。通過科技創(chuàng)新，中小企業(yè)獲得了社會(huì)的熱烈關(guān)注，提高了企業(yè)的社會(huì)影響力。

另一方面，中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展具有無法取代的重要作用。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，中小企業(yè)始終扮演著最為活躍的角色。因此，國(guó)家一直扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是國(guó)家在國(guó)際中突顯競(jìng)爭(zhēng)力的一種表現(xiàn)，也是中小企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響因素。

三、我國(guó)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中所面臨的問題

（一）中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足

由于某些條件的限制，導(dǎo)致中小企業(yè)資金短缺，中小企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效進(jìn)行。向銀行申請(qǐng)貸款是中小企業(yè)應(yīng)對(duì)資金短缺的主要手段之一。但由于企業(yè)自身?xiàng)l件不足，比如，資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)能力差等，導(dǎo)致中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資的過程中，會(huì)遇到很多因素的限制。據(jù)資料表明，我國(guó)有很多中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、信用等方面，都達(dá)不到向銀行貸款的條件。尤其突出的是，中小企業(yè)由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，在向申請(qǐng)貸款過程中，銀行確認(rèn)企業(yè)能力信息時(shí)，企業(yè)信息往往得不到有效認(rèn)證，從而影響銀行為中小企業(yè)提供貸款。同時(shí)，在向銀行申請(qǐng)貸款過程中，需要中小企業(yè)提供固定資產(chǎn)來進(jìn)行抵押，而中小企業(yè)很可能并沒有足夠的固定資產(chǎn)。面對(duì)這些問題，我國(guó)雖然建立了很多應(yīng)對(duì)措施，但這些措施并未產(chǎn)生良好的效果，其主要的原因還是在于中小企業(yè)的資產(chǎn)少，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率較大。

（二）政府政策以及法律保護(hù)機(jī)制有待完善

我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中，為了保障中小企業(yè)健康發(fā)展，推出了一些相關(guān)的政策與法律?？墒怯捎谖覈?guó)中小企業(yè)相關(guān)的法律制度建設(shè)得相對(duì)較晚，某些法律還不完善，這只能夠在一定形式上起到推動(dòng)作用，不能從根本上推動(dòng)法律制度的完善。我國(guó)對(duì)科技方面的法律保護(hù)略顯薄弱，只是在行政方面對(duì)科技保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，但規(guī)定的約束力有限，依然不能給中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展帶來決定性改變。同時(shí)，中小企業(yè)自身資產(chǎn)、資金有限，各方政府與銀行趨向于扶持那些大型的企業(yè)，而中小企業(yè)獲得資金的支持就相對(duì)較少，只能靠自身慢慢地發(fā)展，從而無法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。

（三）中小企業(yè)創(chuàng)新型人才缺乏

人才在企業(yè)中意味著核心競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)企業(yè)高速發(fā)展的保障。但在現(xiàn)階段，我國(guó)的中小企業(yè)人才量還不足，并且由于企業(yè)的各種因素，無法對(duì)優(yōu)秀人才產(chǎn)生吸引。中小企業(yè)在培養(yǎng)人才方面，也是處于一種無從下手的階段，并且出于薪酬等因素，不能很好地控制人才的流失。從中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境來看，一些人才在面對(duì)本職工作的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)一些其他崗位的工作，無法全身心投入本職工作中。站在更高的角度上來看的話，企業(yè)的背景以及區(qū)域性改革進(jìn)展不同，導(dǎo)致人才在思想上出現(xiàn)了固化現(xiàn)象。并且，中小企業(yè)的發(fā)展前景與目前的發(fā)展?fàn)顩r都處于一種模糊的狀態(tài)，導(dǎo)致人才的浪費(fèi)，加上管理不善，讓很多人才難以長(zhǎng)久穩(wěn)定地工作，這就造就了企業(yè)的人才流失。

（四）中小企業(yè)科技創(chuàng)新信息掌握不足

在現(xiàn)今風(fēng)云突變的市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)對(duì)于信息掌握的準(zhǔn)確與否，決定著企業(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰。中小企業(yè)如果想要做到科技創(chuàng)新，就要掌握更多的數(shù)據(jù)信息。信息獲取的速度決定著科技創(chuàng)新的發(fā)展程度，信息獲取的速度是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的關(guān)鍵因素。

當(dāng)今，還有很多中小企業(yè)對(duì)信息掌握缺乏重視，甚至一些企業(yè)屬于閉門造車的狀態(tài)，沒有良好的信息資源獲取渠道。在相關(guān)的融資、人才、技術(shù)等方面，缺乏有效的信息途徑，更是忽略對(duì)信息途徑的組建。由于對(duì)于信息的掌握不夠充足，致使中小企業(yè)減慢了科技創(chuàng)新的步伐，也使科技創(chuàng)新沒能給中小企業(yè)帶來更好的市場(chǎng)局面。中小企業(yè)若想從這種狀況中脫困，就要仔細(xì)把握市場(chǎng)脈搏，構(gòu)建起有效的信息獲取途徑，才能夠更好地立足于市場(chǎng)，開展科技創(chuàng)新。

（五）國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力

相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率要大得多。主要反映在兩個(gè)層面上。

一是中小企業(yè)自身的層面，由于其自身的實(shí)力弱、缺乏資金的幫助，只能夠擔(dān)負(fù)起單一技術(shù)的創(chuàng)新，而且不能夠從全面的角度進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新研究，致使一旦這種單一的創(chuàng)新技術(shù)出現(xiàn)紕漏，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)中小企業(yè)的技術(shù)研究面臨著崩潰的局面，而使企業(yè)失去信心，創(chuàng)新的動(dòng)力因此下降。與此相比，大型企業(yè)由于自身資源與技術(shù)的豐富性，能夠?qū)夹g(shù)進(jìn)行更加全面的研究，避免了中小企業(yè)創(chuàng)新研究中過于單一的缺點(diǎn)。

二是從社會(huì)與市場(chǎng)的層面看，在中小企業(yè)走向真正成功的道路中，還需要一段艱難的路程，其本身的創(chuàng)新技術(shù)研究成功，并不意味著從此獲得經(jīng)濟(jì)利益，未來的發(fā)展前途一片光明，還需要經(jīng)得起市場(chǎng)環(huán)境磨礪，這個(gè)過程對(duì)中小企業(yè)來講也是相對(duì)困難一些的。并且，企業(yè)對(duì)于技術(shù)的研究成功，還需要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，目前，中小企業(yè)對(duì)于技術(shù)保護(hù)能力缺乏，這點(diǎn)是不能夠跟大型企業(yè)相提并論的?，F(xiàn)今，中小企業(yè)的科研成功沒有一套有效的保護(hù)措施，而研發(fā)的科技人員很難從技術(shù)中獲取足夠的利益，同樣的，沒有足夠的利益，科技人員對(duì)于創(chuàng)新也不夠積極。

中小企業(yè)在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)方面，也存在著一些問題。出于資金等方面的原因，中小企業(yè)對(duì)維護(hù)科技專利的資金投入不夠，也沒有時(shí)間對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行深入研究，企業(yè)的核心技術(shù)――人才一旦流失，就會(huì)出現(xiàn)核心技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。并且，如果企業(yè)中的核心科技成果被竊，中小企業(yè)在產(chǎn)品維權(quán)上的投入力度就??不足，會(huì)直接將企業(yè)的科技創(chuàng)新扼殺在搖籃里。隨著越來越多的企業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)新的大環(huán)境中，企業(yè)需要重視對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。

四、提升我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新水平的對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍

在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，中小企業(yè)要擁有一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍。企業(yè)要鼓勵(lì)員工在各自崗位的創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)自身文化的樹立。要引導(dǎo)員工以及企業(yè)的整體創(chuàng)新，要建立敢于創(chuàng)新的信念，讓企業(yè)與員工在面對(duì)困難的情況下不氣餒，不放棄。中小企業(yè)的管理層要重視搞搞企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新氛圍，它是企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新的精神所在，也是企業(yè)全身心投入技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在。

為了創(chuàng)建和諧的創(chuàng)新氛圍，也為了鼓勵(lì)技術(shù)員工的科技創(chuàng)新，有一部分企業(yè)開始實(shí)施技術(shù)股份制度，對(duì)于那些在技術(shù)上有突破，有創(chuàng)新并取得成果的技術(shù)員工，企業(yè)實(shí)行股份獎(jiǎng)勵(lì)措施。企業(yè)也要時(shí)刻關(guān)注員工的身心變化，對(duì)于那些受到心靈困擾的員工，要及時(shí)交流溝通，讓每一個(gè)員工時(shí)刻都感受到企業(yè)的重視，通過關(guān)懷員工，加強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的信賴，從而在工作中更好的為企業(yè)服務(wù)，并且增進(jìn)企業(yè)的和諧氣氛，從而使科技創(chuàng)新更加順利。

（二）加深中小企業(yè)科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識(shí)

通過了解國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案例，能夠有效的提升企業(yè)自身對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，也是為技術(shù)人員在科技創(chuàng)新中保駕護(hù)航的一種手段。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，是一條充滿荊棘的路程，因?yàn)橐谝延械募夹g(shù)上探究更大的發(fā)展，是需要充足的毅力和勇氣的。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中，常常要投入大量的人力、物力，科技創(chuàng)新能夠獲得真正的成果，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在此過程中，企業(yè)還要擔(dān)負(fù)很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)技術(shù)創(chuàng)新失敗了，企業(yè)就需要面對(duì)巨大的成本問題。并且由于現(xiàn)在信息流通特別的快，創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品一旦步入市場(chǎng)就會(huì)面臨著隨時(shí)都可能出現(xiàn)的仿制品，甚至有的企業(yè)通過“移花接木”，使企業(yè)辛苦研發(fā)的技術(shù)成為了他人的嫁衣。由此可見，負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)的企業(yè)或人員如果對(duì)自己的技術(shù)或產(chǎn)品缺乏明確的保護(hù)意識(shí)，那么，其所收獲的利益會(huì)大大減少，這就是為什么市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)“逆淘汰”的現(xiàn)狀。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，能夠有效的激發(fā)人們對(duì)于創(chuàng)新的欲望，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是給企業(yè)或個(gè)人提供的一個(gè)公平平臺(tái)，它的責(zé)任就在于保護(hù)每一個(gè)原創(chuàng)者的利益與地位。所以，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)核心創(chuàng)新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就是為企業(yè)創(chuàng)新人員利益的保護(hù)，只有相對(duì)應(yīng)的回報(bào)，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新人員工作的激情，同樣的，企業(yè)也能夠從中獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，這樣的良性循環(huán)，會(huì)使企業(yè)的資金與人員進(jìn)一步穩(wěn)定，從而使整個(gè)企業(yè)不斷的進(jìn)步發(fā)展，加快中小企業(yè)的發(fā)展步伐。

（三）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的開發(fā)

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，能夠有效的為中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展建立傳播途徑，是社會(huì)企業(yè)走向商業(yè)化道路不可忽視的步驟之一。據(jù)我國(guó)相關(guān)政策，要鼓勵(lì)科研相關(guān)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榻Y(jié)構(gòu)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要服務(wù)于企業(yè)的科技人員。創(chuàng)新技術(shù)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家需要全力支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或科技發(fā)展中心的開發(fā)，通過搭建科學(xué)技術(shù)的共享中心，有助于中小企業(yè)的法律保護(hù)、人才培養(yǎng)、信息獲取，完善一些中小企業(yè)技術(shù)、資金、法律等方面的問題，增加中小企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新的動(dòng)力。各地區(qū)的政府也要緊隨國(guó)家的政策方針，建立具有地區(qū)特色的科技創(chuàng)新專區(qū)，在各個(gè)科研機(jī)關(guān)、高等院校建立起信息技術(shù)共享平臺(tái)，從根本上解決中小企業(yè)群獲取信息困難的問題，與此同時(shí)，也加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體步伐。

（四）加強(qiáng)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究

科技創(chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)立足于國(guó)際市場(chǎng)的重要依據(jù)之一，以當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，國(guó)家若想在這種形勢(shì)中取得優(yōu)勢(shì)，就必須站在戰(zhàn)略的高度上審視整個(gè)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，在此之中，對(duì)基礎(chǔ)研究尤為重要。在對(duì)于中小企業(yè)的政策上，要以當(dāng)今科技水平為藍(lán)圖，大力發(fā)展科技的基礎(chǔ)研究工作，給予中小企業(yè)科技創(chuàng)新一定的基礎(chǔ)，使中小企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域中都為國(guó)家做出貢獻(xiàn)。需要不斷加強(qiáng)中小企業(yè)中的科研力量，重點(diǎn)培育科研院校的人才，使中小企業(yè)整個(gè)群體的科技創(chuàng)新得到源源不斷的人才補(bǔ)充，這樣才能確保我國(guó)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中完善發(fā)展。

（五）加快中小企業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展

中小企業(yè)可通過與金融機(jī)構(gòu)的資金與技術(shù)合作的方式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)上與資金上的互補(bǔ)，并且根據(jù)一定比例，合理分配利潤(rùn)。金融系統(tǒng)更應(yīng)該加強(qiáng)與民間風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的合作，從多方面的投資中，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)將來的發(fā)展，打下良好的資金與技術(shù)的基礎(chǔ)。在政策上，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資的力度與改革，要更加清晰明了，確保中小企業(yè)的科技創(chuàng)新順利的進(jìn)行，同時(shí)企業(yè)的成功也能為投資方面、城市?l展方面帶來更大的助力。

篇7

哈爾濱市共有各類科研機(jī)構(gòu)440個(gè)，其中有7個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和53個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)動(dòng)機(jī)、軸承、量?jī)x、空調(diào)機(jī)、電機(jī)、汽輪機(jī)、環(huán)保制氧、生物制藥等21個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。哈工大、哈工程大學(xué)、電站成套、焊接、獸研全國(guó)聞名。R&D人員3.78萬人，其中科學(xué)家和工程師2.76萬人。R&D經(jīng)費(fèi)支出55.3億元，增長(zhǎng)19.4%，R&D支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的1.75%。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度大

2010年，哈爾濱市受理專利申請(qǐng)6526件，增長(zhǎng)18.1%；授權(quán)專利3974件，增長(zhǎng)42.3%，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。

（三）政策環(huán)境日益寬松

哈爾濱市出臺(tái)了一系列科技政策。對(duì)于項(xiàng)目投資規(guī)模較大和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、較高產(chǎn)品附加值、廣闊市場(chǎng)前景、新引進(jìn)的高新技術(shù)型企業(yè)，給予大力支持。

（四）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展

哈爾濱市提高對(duì)產(chǎn)學(xué)研用合作的服務(wù)水平和支撐能力，建設(shè)和完善了技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

二、制約科技創(chuàng)新主體培育的主要因素

（一）科研體制束縛，“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系不緊密

在現(xiàn)行科研體制下，科技創(chuàng)新主體是由科研單位來承擔(dān)的，科技規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)分配、科研組織、成果鑒定等都由其進(jìn)行，企業(yè)由于科研經(jīng)費(fèi)不足以及可能面臨的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)以及管理等風(fēng)險(xiǎn)而不愿意全力投入到科技創(chuàng)新活動(dòng)中。這導(dǎo)致科研成果大量集中在科研院所、大專院校手中，得不到市場(chǎng)的檢驗(yàn)，無法形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，科研成果的商業(yè)價(jià)值得不到充分體現(xiàn)。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金籌措渠道不暢

高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，企業(yè)融資渠道單一，科技投入主要依靠自身積累。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大且需大量投資，因此，銀行對(duì)這類企業(yè)貸款在機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面控制得比較嚴(yán)格，貸款成本偏高，而哈爾濱市地方財(cái)政有限，這部分科技投入占GDP的比例偏低。

（三）社會(huì)服務(wù)體系不完善

技術(shù)信息對(duì)科技開發(fā)的支撐作用不足，缺乏有效的信息交流平臺(tái)，科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的信息量有限，服務(wù)能力不高。技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起步晚、規(guī)模小、專業(yè)化程度低，從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高，科技中介服務(wù)行為不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力有待提高。

（四）缺乏科技創(chuàng)新人才

科技型企業(yè)以中小企業(yè)為主，無論是生產(chǎn)規(guī)模、人員、資產(chǎn)擁有量以及社會(huì)影響力、關(guān)注度方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大企業(yè)，且穩(wěn)定性差，加之，哈爾濱市資金環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、綜合配套環(huán)境還相對(duì)薄弱，導(dǎo)致吸引優(yōu)秀拔尖人才的能力不強(qiáng)。

（五）技術(shù)市場(chǎng)不完善

哈爾濱市技術(shù)市場(chǎng)不健全，信息集散、配置資源、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和交易規(guī)范等功能未能充分發(fā)揮，影響了企業(yè)與高等院校及獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)間的技術(shù)成果交流，使科技成果難以有效地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三、加快科技創(chuàng)新主體培育的對(duì)策

（一）打造“科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”

重點(diǎn)建設(shè)“研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)”、“科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”、“科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)”、“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”和“網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)”。整合重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域的大型儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，建設(shè)若干個(gè)專業(yè)性共享研究實(shí)驗(yàn)基地，啟動(dòng)市場(chǎng)化的分析測(cè)試中心建設(shè)，建立起一套較為完善的以共享共用為核心的、面向社會(huì)開放的研究實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)。打造科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)哈爾濱市科技文獻(xiàn)信息資源，形成面向全市開展服務(wù)的虛擬式的科技文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)。建設(shè)集信息集成、技術(shù)集成、中介集成、國(guó)際交流與合作功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持以面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，注重效益，縮短周期為原則，整合各類科技信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，建成一批高水平的成果轉(zhuǎn)化基地，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立網(wǎng)絡(luò)科技信息和科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，開發(fā)科技資源的查詢、檢索、文獻(xiàn)提供、認(rèn)證等支撐系統(tǒng)，構(gòu)筑服務(wù)于研究開發(fā)、科技管理、科技成果傳播、利用與轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，形成跨地域、多功能、高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)體系和技術(shù)保障平臺(tái)。建立有利于企業(yè)與高校和科研院所的信息交流平臺(tái)，通過企業(yè)家與高等院校和科研院所的定期交流機(jī)制等多種形式，推動(dòng)企業(yè)與高等院校和科研院所的信息交流，推動(dòng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)。

（二）培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才

設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，專門用于人才引進(jìn)、激勵(lì)、補(bǔ)貼等工作。建立健全建設(shè)與項(xiàng)目、人才引進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，建立以人才為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，完善重大項(xiàng)目與重點(diǎn)人才對(duì)接機(jī)制，實(shí)施優(yōu)秀人才創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好，打造適應(yīng)科技創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)科技發(fā)展人力資源保障。設(shè)立創(chuàng)投基金、出臺(tái)扶持科技型中小企業(yè)的系列扶持政策等，從資金投入、稅費(fèi)減免、融資貼息等方面，鼓勵(lì)支持人才創(chuàng)業(yè)，并通過引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金，打通人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的循環(huán)機(jī)制。

（三）拓寬融資渠道

設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，發(fā)揮政府引導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的職能，聚集創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本和投資管理機(jī)構(gòu)，激活哈爾濱市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自身的科技投入，積極探索中小企業(yè)互聯(lián)互保的融資方式，建立中小企業(yè)互助基金，形成合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制，降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從哈爾濱本地實(shí)際出發(fā)，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，如以“訂單擔(dān)?！薄ⅰ肮?yīng)鏈擔(dān)?！钡确绞綖橹鞯氖谛拍Ｊ?，大力發(fā)展面向科技型中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限、降低擔(dān)保和反擔(dān)保門檻。

（四）加大科技創(chuàng)新主體的載體建設(shè)

在精心組織各類科技洽談活動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出研究科技招商策略，選準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，收集更多的項(xiàng)目源、拓展更多的招商渠道，組建專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)以及招商顧問團(tuán)，認(rèn)真研究世界、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)以及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定規(guī)模和實(shí)力企業(yè)的投資戰(zhàn)略、投資意向和投資領(lǐng)域，篩選出一批符合投資者投資要求的項(xiàng)目，帶著這些項(xiàng)目主動(dòng)出擊，有針對(duì)性地與目標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目推介，增強(qiáng)招商引資工作的實(shí)效性。

（五）強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)

圍繞哈爾濱市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及六大新興產(chǎn)業(yè)選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新條件較好的科技企業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，使這些企業(yè)率先成為創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)同行業(yè)其他企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)把創(chuàng)新作為迅速提高企業(yè)效益的有效途徑，積極引進(jìn)并采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)管理、技術(shù)裝備、工藝流程等方面進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)具有高附加值的產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新層次、形成自己獨(dú)特的適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品鏈。

篇8

中圖分類號(hào)：F124. 3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0237-02

中國(guó)科技的發(fā)展是極其迅速的，但是科技的發(fā)展不代表人民對(duì)科技的利用率的進(jìn)步，所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當(dāng)中是目前我國(guó)許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點(diǎn)問題。根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實(shí)上，這是科技創(chuàng)新成果在實(shí)際應(yīng)用過程的二次創(chuàng)新比較欠缺。這是許多國(guó)家科技發(fā)展面臨的主要問題。所以本文主要從科技創(chuàng)新成果的定位出發(fā)，分析論述科技成果的具體應(yīng)用方法。

一、當(dāng)前科技創(chuàng)新成果的界定

科技創(chuàng)新成果的界定在一定程度上決定了我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新成果權(quán)力保護(hù)的基本法律理念。由于科技創(chuàng)新是人類的生產(chǎn)活動(dòng)之一，所以科技創(chuàng)新的本質(zhì)應(yīng)該是通過實(shí)驗(yàn)和研究對(duì)新技術(shù)和新發(fā)展方向進(jìn)行的具體分析與創(chuàng)新。在不同的領(lǐng)域都有突破前人的可能，所以在不同領(lǐng)域都有科技創(chuàng)新成果的出現(xiàn)。所以對(duì)科技創(chuàng)新成果的界定應(yīng)該從這一成果的知識(shí)性、技術(shù)性、思想性三個(gè)方面出發(fā)，確認(rèn)科技創(chuàng)新成果的有效性。

由上表可看出，具體科技成果分為基礎(chǔ)理論成果，應(yīng)用技術(shù)成果以及管理理念成果。相較而言，管理理念成果的轉(zhuǎn)化障礙較少，屬于比較容易被接納部分。而應(yīng)用技術(shù)成果和理論成果的轉(zhuǎn)化面臨著極大障礙。下面本文將具體介紹當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主要障礙。

二、當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化過程中的主要障礙分析

1.我國(guó)的科技創(chuàng)新管理制度所引起的轉(zhuǎn)化問題。雖然我國(guó)每年的科技投資費(fèi)用非常高，但是，由于我國(guó)特定的教育方式?jīng)Q定了我國(guó)的投資費(fèi)用主要運(yùn)用在了高?？萍佳芯克约爸攸c(diǎn)科學(xué)院。而且科技投資費(fèi)用在運(yùn)用方面主要是研究投資，而對(duì)推廣和獎(jiǎng)勵(lì)投資較少。所以我國(guó)的科技創(chuàng)新成果專利審核并沒有達(dá)到先進(jìn)水平，而且對(duì)我國(guó)已經(jīng)研發(fā)出的科技成果也造成了無法推廣而閑置。這是對(duì)研發(fā)資金和人力物力的巨大浪費(fèi)。同時(shí)，我國(guó)科技成果市場(chǎng)成熟度也不高，許多技術(shù)發(fā)明和改進(jìn)不能被經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所認(rèn)可和使用，那么科技成果反而變成了可有可無的雞肋工程。所以我國(guó)科技創(chuàng)新管理制度應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)，并加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度，才能讓科技不斷創(chuàng)新，不斷向人民生活中轉(zhuǎn)化。

2.我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新而引起的轉(zhuǎn)化問題。所謂對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新就是指如何利用創(chuàng)新的理念將科技創(chuàng)新利用到人民生活當(dāng)中去。對(duì)這一點(diǎn)的把握對(duì)很多國(guó)家來說都是極有難度的。這是因?yàn)楦叨巳瞬鸥嗟淖⒅丶夹g(shù)的開發(fā)和研究，而不去調(diào)查市場(chǎng)的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對(duì)市場(chǎng)需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果，這就造成了我國(guó)科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化時(shí)面臨著制度改革的問題。如果設(shè)置高端技術(shù)的討論平臺(tái)或者開展高端技術(shù)經(jīng)濟(jì)會(huì)就會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新帶來極大的改進(jìn)。比如美國(guó)蘋果公司的轉(zhuǎn)變是由于已故前行政總裁喬布斯對(duì)蘋果公司的創(chuàng)意，而他這種創(chuàng)意來自于美國(guó)的高端科技實(shí)驗(yàn)室，喬布斯認(rèn)為，高端科技實(shí)驗(yàn)室中的許多科技都是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，但是由于這些高科技技術(shù)人才并沒有市場(chǎng)敏感性而造成這些科學(xué)技術(shù)被閑置。所以喬布斯的成功可以說是對(duì)科技創(chuàng)新成果進(jìn)行二次創(chuàng)新的典型案例。同時(shí)也說明了科技創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化過程中面臨的又一大阻礙，那就是對(duì)科技創(chuàng)新成果的二次創(chuàng)新。

3.高端技術(shù)人才與翻譯性人才的溝通不力。這個(gè)阻礙主要是對(duì)理論科技成果進(jìn)行阻礙，而且主要表現(xiàn)在我國(guó)科技成果在世界范圍的推廣方面。我國(guó)高端技術(shù)人才人數(shù)眾多，在各個(gè)領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果，然而，中國(guó)的技術(shù)向國(guó)外推廣時(shí)并不占有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的高端技術(shù)人才對(duì)翻譯性英語(yǔ)的掌握并沒有那么好，僅僅能翻譯已有技術(shù)，對(duì)最新技術(shù)的陳述則顯得十分吃力，而翻譯性人才不具有尖端科技的理解水平，導(dǎo)致我國(guó)高科技人才的理論研究成果無法變成國(guó)際通用型資料進(jìn)行傳播。這也是我國(guó)高端技術(shù)在向世界范圍推廣時(shí)的阻礙所在。

三、科技成果轉(zhuǎn)化過程的具體對(duì)策以及科技成果與企業(yè)銜接模式分析

1.加大對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金支持和政策支持。根據(jù)上文的分析，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的最大障礙就是科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的不完善。所以，我國(guó)政府需加大科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金和政策支持，讓科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)能有足夠資金進(jìn)行審核和推廣工作。只有科技成果通過市場(chǎng)方式加以推廣才能真正將科技成果變成人民生活中的具體應(yīng)用實(shí)例。以政策具體提升科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的投資經(jīng)營(yíng)能力，鼓勵(lì)更多人進(jìn)入到科技成果轉(zhuǎn)化的工作中去。

2.加大我國(guó)科技研發(fā)與生產(chǎn)合作機(jī)構(gòu)的建立。從目前情況看，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)很多是單一的科研平臺(tái)機(jī)構(gòu)，并沒有自己的產(chǎn)業(yè)鏈。所以我國(guó)應(yīng)該加大科技研發(fā)機(jī)構(gòu)與科技產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，將研發(fā)內(nèi)容變?yōu)槭袌?chǎng)商品。這一機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)主要以高校為主，利用產(chǎn)學(xué)研合一的管理模式，讓學(xué)生即學(xué)即用。這一模式是現(xiàn)代化教育的創(chuàng)新，也是現(xiàn)代化科技研究的創(chuàng)新。所以，解決我國(guó)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的一大方法就是建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，通過穩(wěn)定的組織和運(yùn)行，利用合作和發(fā)展開展科技為企業(yè)提高發(fā)展技術(shù)，而企業(yè)為科技提供商業(yè)前景的雙贏模式。

3.提升市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響。提升市場(chǎng)的影響就是利用市場(chǎng)上比較需要的產(chǎn)品為基礎(chǔ)為科技創(chuàng)新方向提出戰(zhàn)略性的建議。通俗來說就是利用消費(fèi)者的需求反向思考科技的創(chuàng)新進(jìn)步理念，將科技創(chuàng)新依托于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣就從一定的角度上解決了高端人才更多的注重技術(shù)的開發(fā)和研究，而不去調(diào)查市場(chǎng)的需求和高端技術(shù)的具體應(yīng)用。而很多對(duì)市場(chǎng)需求較為了解的人又無法接觸到新型科技成果的問題。同時(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新結(jié)果進(jìn)行二次創(chuàng)新的能力也是在提升市場(chǎng)敏感度之后才能培養(yǎng)的。

4.科技成果與市場(chǎng)企業(yè)銜接分析。由于市場(chǎng)企業(yè)的需求，才能將科技成果加以推廣，也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場(chǎng)，才得到足夠的資金用來支持科技的研發(fā)?？萍紕?chuàng)新與市場(chǎng)也是一種相輔相成的關(guān)系，需要提高市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響。那么科技成果如何與市場(chǎng)企業(yè)進(jìn)行有效的銜接呢。筆者認(rèn)為，科技成果主要以技術(shù)為主，而市場(chǎng)企業(yè)主要以產(chǎn)品為主，所以科技成果與市場(chǎng)企業(yè)的銜接也就是科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)品的銜接。所以如何將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品之中是科技成果能否與市場(chǎng)企業(yè)銜接的主要條件。這就對(duì)科技研究機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)企業(yè)的結(jié)合與溝通提出了更高的要求。理論上來說，應(yīng)該注重對(duì)科技市場(chǎng)化綜合人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，讓這類人才更多的了解科技成果，并將科技成果運(yùn)用與企業(yè)的產(chǎn)品之中，有效的完成科技成果與市場(chǎng)企業(yè)銜接這一大的課題。

四、科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義

科技成果轉(zhuǎn)化從某些角度上講是國(guó)家綜合實(shí)力的表現(xiàn)。也是國(guó)家教育軟實(shí)力的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以就理論上來說，科技成果的轉(zhuǎn)化還是具有較大的意義的。根據(jù)筆者的分析和研究發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的具體意義應(yīng)該分為三個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義，二是人文發(fā)展方面的意義，第三就是國(guó)際科技交流的意義。下面筆者就這三點(diǎn)進(jìn)行具體的論述。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意義?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化本身是滿足了市場(chǎng)的需求，是對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展的促進(jìn)和支持。正是由于市場(chǎng)的需求，才會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新，也正是科技創(chuàng)新產(chǎn)品的推向市場(chǎng)，才得到足夠的資金用來支持科技的研發(fā)。同時(shí)，利用科技成果的分時(shí)間段升級(jí)方式可以完成對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，將商品分為不同的等級(jí)，也讓市場(chǎng)得到有序的發(fā)展?，F(xiàn)代科技發(fā)展的逐漸均衡，讓科技成果在不同地區(qū)地域得到了推廣，也為地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了極大的支持。

2.人文方面的意義。人文方面主要是從精神層面與教育層面說起。首先，精神層面來說，科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化是推進(jìn)探索追求精神的鼓勵(lì)和肯定，也是對(duì)科技研究人員的肯定。所以，從根本上來說，科技創(chuàng)新結(jié)果的轉(zhuǎn)化更加促進(jìn)了我國(guó)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。也為我國(guó)的政策頒布與政策推廣提供了有利條件。從教育層面來說，對(duì)探索精神的肯定能極大的開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造欲望，是培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)造能力的有力措施。

3.國(guó)際科技交流模式的創(chuàng)新。許多科技研究部門的科技水平極高，然而很多總給人以無處可用的感覺，事實(shí)上，這是科技創(chuàng)新成果在實(shí)際應(yīng)用過程的二次創(chuàng)新比較欠缺，這是許多國(guó)家科技發(fā)展面臨的主要問題。所以，科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化對(duì)國(guó)際科技交流是一種創(chuàng)新和改善。上文中已經(jīng)提到，我國(guó)高端技術(shù)人才人數(shù)眾多，在各個(gè)領(lǐng)域也研究出了重大的結(jié)果，然而，中國(guó)的技術(shù)向國(guó)外推廣時(shí)并不占有優(yōu)勢(shì)。這就是因?yàn)槲覈?guó)高科技技術(shù)的理論成就無法走出中國(guó)的緣故。所以科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化從一定意義上促進(jìn)了國(guó)際科技交流。

結(jié)語(yǔ)：中國(guó)科技的發(fā)展是極其迅速的，但是科技的發(fā)展不代表人民對(duì)科技的利用率的進(jìn)步，所以如何將科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到人民日常生活當(dāng)中是目前我國(guó)許多科技發(fā)展部門所需要考慮與解決的重點(diǎn)問題。許多科技成果無法應(yīng)用到新產(chǎn)品之中，不僅是對(duì)研究資金浪費(fèi)，更是對(duì)人才的浪費(fèi)和忽視。經(jīng)過筆者的研究發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果不好主要由于我國(guó)科技創(chuàng)新管理制度不完善、科技創(chuàng)新對(duì)于實(shí)際應(yīng)用的二次創(chuàng)新能力較差、高端技術(shù)人才對(duì)市場(chǎng)了解較少等原因。所以筆者認(rèn)為，加大對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)的資金支持和政策支持、加大我國(guó)科技研研發(fā)與生產(chǎn)合作機(jī)構(gòu)的建立以及提升市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的影響是讓科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的必要措施和基本方案。

篇9

[中圖分類號(hào)]F832.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2013）04 ― 0154 ― 02

農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化程度提高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求程度也隨之增加。隨著國(guó)家推動(dòng)資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置，金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也逐步加強(qiáng)，成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動(dòng)力。但是，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身信貸吸納能力弱，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用未能發(fā)揮，農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系弱小，金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上滿足不了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求，多方面因素制約了金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。

一、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技貸款條件嚴(yán)格、程序復(fù)雜，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難滿足貸款要求。目前，由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多屬于成長(zhǎng)型企業(yè)，受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不清、發(fā)展前景不明等因素的影響，信貸風(fēng)險(xiǎn)普遍較高。對(duì)此政策性銀行、商業(yè)性銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款都提出了較為嚴(yán)格的貸款條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技貸款采用商業(yè)貸款管理，貸款必須滿足抵押條件，并經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。即使農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目符合貸款要求，科技創(chuàng)新主體還需要有不低于項(xiàng)目總投資20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人為其擔(dān)保，貸款門檻高。商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款發(fā)放執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信用等級(jí)在A級(jí)以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達(dá)到。

（二）農(nóng)業(yè)科技預(yù)期收益不穩(wěn)定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展一般開發(fā)周期長(zhǎng)、投入大。正常情況下，一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要6-8年完成，一項(xiàng)新技術(shù)需要3-4年完成。而且，在農(nóng)業(yè)科技的每一個(gè)發(fā)展階段，都需要大量的資金支持，同時(shí)還面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的上述特征決定了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成功難、預(yù)期成果估值難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難弱化了農(nóng)業(yè)科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從利潤(rùn)收益、風(fēng)險(xiǎn)管理、貸款責(zé)任等角度出發(fā)，介入意愿較低，不愿為企業(yè)，尤其是成長(zhǎng)初期的企業(yè)辦理此類高風(fēng)險(xiǎn)貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月末，齊齊哈爾市風(fēng)險(xiǎn)投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較為謹(jǐn)慎，對(duì)于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。

（三）金融制度安排和產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在缺陷，不利于支持科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性和可抵押資產(chǎn)較少的特點(diǎn)，但大多數(shù)商業(yè)銀行沒有建立與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信貸管理制度，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，抵押物仍以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主，由于抵押物的流動(dòng)性限制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等貸款方式發(fā)放規(guī)模有限。而且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、升級(jí)為產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，在無形資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定非常困難，轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)規(guī)模較小、流動(dòng)性較差。

（四）農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種有待開發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)本身受自然環(huán)境影響大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，而黑龍江省單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較弱，急需參加保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。但近年來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展遲緩，導(dǎo)致投保的農(nóng)戶與企業(yè)少，受災(zāi)損失難以分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。目前，黑龍江省開辦涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和人保財(cái)險(xiǎn)公司，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種非常有限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展中，由于存在著交易成本高、補(bǔ)償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。2012年，種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積僅為8551萬畝，僅占全省農(nóng)作物植面積的39.2%，賠付金融僅為11.71億元。據(jù)資料顯示，黑龍江省洪澇災(zāi)害年均損失20億元左右，旱災(zāi)損失10億元。

（五）擔(dān)保體系弱小，放大能力不足以支持農(nóng)業(yè)科技信貸需求。目前，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用體系建設(shè)還不完善，金融機(jī)構(gòu)為了保證貸款安全，在提供貸款時(shí)要求企業(yè)提供有效的質(zhì)押物或通過第三方進(jìn)行擔(dān)保。但企業(yè)能滿足銀行抵押要求的資產(chǎn)少，缺乏有效的質(zhì)押物。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用機(jī)器設(shè)備等作抵押，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為此類設(shè)備更新?lián)Q代快、折舊率較高，變現(xiàn)價(jià)值低，影響保障效力，不同意作為質(zhì)押物。同時(shí)，由于地方財(cái)政困難，中小企業(yè)擔(dān)保中介組織發(fā)展緩慢。目前，黑龍江省目前為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有110家，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)僅有50多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年擔(dān)保能力僅為100多億元，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要集中在省內(nèi)大城市面向制造業(yè)、流通業(yè)，縣級(jí)面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)相對(duì)弱小，甚至沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)。與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和融資擔(dān)保需求相比，農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)無論在數(shù)量與還是擔(dān)保能力上都有較大差距。

（六）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率僵化，融資成本偏高。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于政策性扶持而又完全商業(yè)化運(yùn)作的特殊經(jīng)營(yíng)特征，加之農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全，在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用程度較低的情況下，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款利率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)對(duì)城鎮(zhèn)其他企業(yè)的貸款利率，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款有效需求。2012年我省有的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款年利率11.358%，與農(nóng)戶貸款利率一樣，融資成本高于城市企業(yè)和居民， 超過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實(shí)際盈利水平和承受能力。

（七）金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沒有形成整體合力，配套建設(shè)有待完善。目前，由于某種信息交流不暢、溝通機(jī)會(huì)少等原因，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)、科技部門之間的缺乏信息共享和支農(nóng)共建平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)與科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門聯(lián)系較少，對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及前景缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏掌握，農(nóng)業(yè)科技部門對(duì)金融部門的信貸管理制度缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致同時(shí)這些部門與金融機(jī)構(gòu)也銜接少、配合少，影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度。

二、對(duì)策建議

（一）建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣模式，提高研發(fā)效率。鑒于農(nóng)業(yè)科技的公共性及外部性的特點(diǎn)，應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)、院所保障、金融支持”的研發(fā)推廣模式。政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的支持，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)及保障措施，設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、對(duì)外合作、技術(shù)引進(jìn)等環(huán)節(jié)。企業(yè)要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的作用，增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。高校、科研機(jī)構(gòu)要建立科技轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、加速科技成果轉(zhuǎn)化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)投資與風(fēng)險(xiǎn)保障相結(jié)合的多元化金融支持機(jī)構(gòu)，合理滿足農(nóng)業(yè)科技資金需求。

（二）從制度層面支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高金融支持的有效性。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良及高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求納入政策性貸款支持范圍，發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法，拓寬貸款主體、簡(jiǎn)化貸款流程、提高授信額度，滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣過程中的信貸資金需求，滿足專業(yè)合作社及農(nóng)戶開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、技術(shù)改造的資金需求。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)科技多元化資金需求。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化質(zhì)押環(huán)節(jié)，完善技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記操作流程標(biāo)準(zhǔn)，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款模式，開展股權(quán)質(zhì)押融資和中小企業(yè)股權(quán)信托融資，對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化，發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資等低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，既降低了銀行風(fēng)險(xiǎn)，又有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口。

（四）探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，發(fā)揮保障及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。一是延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是保險(xiǎn)公司要探索適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。三是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司的積極性，針對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年出臺(tái)對(duì)保險(xiǎn)公司的有效補(bǔ)償機(jī)制，彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)損失。

篇10

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。黨的十明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大“中國(guó)夢(mèng)”，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。[1]

作為正在接受大學(xué)教育的高級(jí)專業(yè)人才群體，大學(xué)生必將是國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要依靠力量。大學(xué)生是科研隊(duì)伍的主要來源，科技創(chuàng)新更多的需要依靠他們?nèi)?shí)踐和推動(dòng)。能否培養(yǎng)出具有較高創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的大學(xué)生，直接影響到國(guó)家未來的科技發(fā)展水平，關(guān)系到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。努力提高大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的題中之義。因此，針對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力進(jìn)行深入研究具有重要意義。

一、工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

當(dāng)前各高校對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)高度重視，大多設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)。清華大學(xué)、上海交通大學(xué)，在校團(tuán)委下設(shè)立了專門的學(xué)生科技創(chuàng)新部門，負(fù)責(zé)組織參與科技類大賽、舉辦各類科普活動(dòng)，開展大學(xué)生科技創(chuàng)新工作。東北大學(xué)成立了大學(xué)生創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全校大學(xué)生科技創(chuàng)新工作。高校內(nèi)二級(jí)學(xué)院的科技創(chuàng)新活動(dòng)主要依托學(xué)院團(tuán)委組織開展。

目前，以“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽為代表的一批高水平科技大賽舉辦趨于常態(tài)化，為大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的鍛煉和提高提供了穩(wěn)定的舞臺(tái)和無限的上升空間。在各類科技大賽的帶動(dòng)下，眾多高校都組建了科技類學(xué)生組織，開展校內(nèi)科技競(jìng)賽和形式多樣的科技類活動(dòng)。創(chuàng)新思維訓(xùn)練課程也從內(nèi)容到形式得到全方位拓展，進(jìn)一步充實(shí)了“第二課堂”的科創(chuàng)育人功能。[2]

隨著全社會(huì)范圍內(nèi)提倡創(chuàng)新精神，高校也不斷加強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)的宣傳力度，工科大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新有著較為濃厚的興趣，對(duì)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性也有較為正確的認(rèn)識(shí)。研究表明 ，我國(guó)工科大學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的興趣整體保持在一個(gè)較高的水平，也能夠充分認(rèn)識(shí)到積極參與科技創(chuàng)新活動(dòng)、提高科技創(chuàng)新能力在自身成長(zhǎng)過程中的重要作用。

二、工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中的問題

在大學(xué)生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作蓬勃開展的同時(shí)，也存在一些嚴(yán)重制約創(chuàng)新能力提升的瓶頸問題亟待突破，尤其在工科大學(xué)生中，很多問題尤為凸顯。

科技創(chuàng)新活動(dòng)游離于專業(yè)學(xué)習(xí)之外。當(dāng)前，大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)主要依托于各級(jí)科技大賽和校院舉辦的各類科普講座、科技趣味活動(dòng)。而本應(yīng)是創(chuàng)新能力培養(yǎng)主陣地的“第一課堂”，在科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)在：教學(xué)內(nèi)容覆蓋面狹窄；教學(xué)方法過分強(qiáng)調(diào)以課堂、教師、教材為中心；實(shí)驗(yàn)課教學(xué)以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容為主，綜合性、設(shè)計(jì)探索性試驗(yàn)內(nèi)容偏少等。

經(jīng)費(fèi)保障不足，教師介入不足。工科大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力需要在大量的實(shí)驗(yàn)、模擬過程中加以鍛煉和提升。同時(shí)，校院相關(guān)單位還需要組織參與各種科技競(jìng)賽和科普活動(dòng)。這些都需要充足的經(jīng)費(fèi)給予保障。但從目前高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)運(yùn)行情況來看，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。由相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)得知 ，資金缺乏嚴(yán)重影響著大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展，制約了大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的提升。另外，專任教師在“第一課堂”的教學(xué)過程中和科技類活動(dòng)的指導(dǎo)工作中，都是至關(guān)重要的角色。高水平教師參與科技創(chuàng)新工作，無疑將大大推動(dòng)大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力提升。但是現(xiàn)實(shí)情況來看，專任教師對(duì)大學(xué)生科技創(chuàng)新的了解和支持非常有限，能致力于大學(xué)生科技創(chuàng)新能力提升的專任教師更如鳳毛麟角。大多數(shù)專任教師仍停留在課上講授書本內(nèi)容，課下抓項(xiàng)目、做課題，缺乏完善課程內(nèi)容、指導(dǎo)大學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的責(zé)任意識(shí)。

專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)有限。專任教師的課題研究項(xiàng)目和各級(jí)各類科技創(chuàng)新大賽是工科大學(xué)生加速提升科技創(chuàng)新能力的最重要平臺(tái)。雖然近年來大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃持續(xù)推動(dòng)，但是大學(xué)生加入指導(dǎo)老師課題研究項(xiàng)目的時(shí)間仍普遍較晚。與此同時(shí)，數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、英語(yǔ)競(jìng)賽等基礎(chǔ)能力大賽在高校中開展情況已較為成熟，但是與專業(yè)密切相關(guān)的科技大賽卻相對(duì)薄弱。以冶金學(xué)科為例，目前還沒有專門的冶金方面的國(guó)家級(jí)科技競(jìng)賽。[3]

三、提升工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的對(duì)策

結(jié)合目前高校科技創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀，針對(duì)工科大學(xué)生提升科技創(chuàng)新能力的瓶頸問題，我們進(jìn)一步探索提升工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的對(duì)策。

1.樹立sts教育理念，突出“第一課堂”教學(xué)的創(chuàng)新性，突出實(shí)驗(yàn)課程的綜合性和探索性，全方位加強(qiáng)課程體系建設(shè)。

Sts（science technology society），即科學(xué)技術(shù)和社會(huì)，是科學(xué)教育改革中興起的一種新的科學(xué)教育構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)理解科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)三者的關(guān)系。Sts教育倡導(dǎo)在傳授學(xué)生知識(shí)的同時(shí)，還要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)觀、環(huán)境保護(hù)以及科學(xué)方法、科學(xué)道德等方面的教育。因?yàn)榇髮W(xué)生在科技創(chuàng)新方面所能達(dá)到的高度，很大程度上取決于其知識(shí)面和各學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用水平。所以，在課程體系建設(shè)方面，應(yīng)該樹立sts教育理念，設(shè)置一些既不屬于專業(yè)知識(shí)，又與專業(yè)相關(guān)的課程，適當(dāng)增設(shè)人文教育類課程，以利于學(xué)生拓寬知識(shí)面，提高不同領(lǐng)域知識(shí)的綜合應(yīng)用能力，進(jìn)而提升科技創(chuàng)新能力。

在課堂教學(xué)過程中，鼓勵(lì)教師及時(shí)更新課程內(nèi)容，將專業(yè)最前沿的動(dòng)態(tài)帶入課堂，以學(xué)生為中心改變授課模式，充分發(fā)揮他們的能動(dòng)性，更多地依靠啟發(fā)式、互動(dòng)式、討論式等教學(xué)形式，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、自主設(shè)計(jì)方案、自行討論修正，不斷提高大學(xué)生的觀察能力、分析能力和解決問題能力。

改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)降低驗(yàn)證性試驗(yàn)比例，增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究探索性試驗(yàn)內(nèi)容。哈佛大學(xué)就要求學(xué)生在一個(gè)學(xué)期內(nèi)完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)，每周兩次實(shí)驗(yàn)課，每次3-4小時(shí)，大型的綜合實(shí)驗(yàn)常需要2-3周（4-5次）完成。 通過改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，一方面可以激發(fā)大學(xué)生對(duì)科技試驗(yàn)的興趣，另一方面能夠吸引大學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)、驗(yàn)證等過程中，提高思維能力和動(dòng)手能力。

2.建立相關(guān)配套制度，不斷完善體制機(jī)制，為工科大學(xué)生科技創(chuàng)新工作提供資金和人員保障。

通過建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保大學(xué)生科技創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)充足。學(xué)?？梢越y(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生科技創(chuàng)新工作，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，包括實(shí)驗(yàn)設(shè)備費(fèi)、器材費(fèi)、講座費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、表獎(jiǎng)費(fèi)、科普活動(dòng)費(fèi)、組織參加科技競(jìng)賽的差旅會(huì)務(wù)費(fèi)等。學(xué)院按照實(shí)際活動(dòng)開展情況實(shí)報(bào)實(shí)銷，同時(shí)也應(yīng)該給予配套的經(jīng)費(fèi)支持。通過校院兩級(jí)部門的共同努力，確保大學(xué)生科技創(chuàng)新工作順利開展。

將參與科技創(chuàng)新工作納入專任教師的考核考評(píng)體系。根據(jù)專任教師在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)、科技競(jìng)賽指導(dǎo)和參與學(xué)生科普活動(dòng)等多個(gè)方面的表現(xiàn)，從多個(gè)方面設(shè)立指標(biāo)，在專任教師隊(duì)伍中建立與大學(xué)生創(chuàng)新工作相掛鉤的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)于在大學(xué)生科技創(chuàng)新方面做出大量工作、取得突出成績(jī)的教師給予物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，促使專任教師充分參與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的工作中來。

采取多種措施鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與。在創(chuàng)新學(xué)分、推薦免試讀研究生等成熟做法的基礎(chǔ)上，吸引政府和社會(huì)的力量，努力推動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使參與科技創(chuàng)新的大學(xué)生能親眼看到自己的創(chuàng)新成果投放市場(chǎng)，產(chǎn)生效益，進(jìn)一步增強(qiáng)成就感和榮譽(yù)感，促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新工作的良性循環(huán)。

3.搭建不同層次的專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，突出工科大學(xué)生科技創(chuàng)新的專業(yè)性。

通過鼓勵(lì)低年級(jí)學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，支持成立科技創(chuàng)新類社團(tuán)，廣泛開展專業(yè)領(lǐng)域科普活動(dòng)和校院兩級(jí)專業(yè)科技競(jìng)賽，盡早讓大學(xué)生們應(yīng)用專業(yè)知識(shí)，掌握研究方法，豐富比賽經(jīng)驗(yàn)，做好知識(shí)儲(chǔ)備、能力儲(chǔ)備和心理準(zhǔn)備，使大學(xué)生初步具備參加科技競(jìng)賽的信心和能力。

在實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)和各類校園科技活動(dòng)的基礎(chǔ)上，依托各專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)、研究會(huì)、行業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)企業(yè)等機(jī)構(gòu)，策劃舉辦具有較廣影響范圍和較高影響力的專業(yè)領(lǐng)域科技大賽，進(jìn)一步豐富和充實(shí)科技競(jìng)賽的類型和內(nèi)容，提高對(duì)大學(xué)生們科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

工科大學(xué)生科技創(chuàng)新能力的提高是工科專業(yè)人才培養(yǎng)的永恒主題。高校應(yīng)基于工科大學(xué)生科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀，從“第一課堂”到“第二課堂”全方位加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建立健全保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，搭建專業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，使工科大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力得到切實(shí)提高。

參考文獻(xiàn)

篇11

中圖分類號(hào)：17276.44　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2011)07-0085-07

一、引言

高新技術(shù)是指建立在綜合科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，處于當(dāng)代科技前沿的，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)文明和增強(qiáng)綜合國(guó)力起到先導(dǎo)作用的新技術(shù)群。高新技術(shù)企業(yè)則是指具有高技術(shù)密集度、高知識(shí)密集度，以技術(shù)創(chuàng)新從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)，提供高技術(shù)含量服務(wù)的企業(yè)。高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技人才密集是高新技術(shù)企業(yè)最為主要的三個(gè)特征。從事高新技術(shù)研發(fā)要取得科技成果，需要投入大量的人力、物力，且技術(shù)難度越大、越復(fù)雜，需要投入的研究成本就越高。在商品產(chǎn)業(yè)化階段，為了及時(shí)推向市場(chǎng)并且提高市場(chǎng)占有率，需要繼續(xù)投入巨大的廣告費(fèi)用和其它促銷費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度一般為5％～15％，最高的可達(dá)50％，將其研發(fā)成果商品化時(shí)，所需投資又要比研發(fā)投入強(qiáng)度高5-10倍。技術(shù)的不確定性和市場(chǎng)的不確定性也造成了高新技術(shù)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)倒閉率高，生命周期較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更短。

科技創(chuàng)新人才是指科技人力資源，包括現(xiàn)在和潛在從事科技活動(dòng)以及直接參與、從事科技創(chuàng)新活動(dòng)和為科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的所有人員。關(guān)于科技創(chuàng)新人才特征的研究，學(xué)術(shù)界存在諸多表述。把科技創(chuàng)新人才置于高新技術(shù)企業(yè)的整體企業(yè)環(huán)境中，概括而言，企業(yè)科技創(chuàng)新人才主要具備三方面的特點(diǎn)：一是較高的人力資本存量，良好的教育背景、系統(tǒng)的專業(yè)教育、嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練、扎的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、開闊的專業(yè)視野，這些都是科技創(chuàng)新人才所共有的知識(shí)特征，也是他們能夠勝任研究開發(fā)工作的基本知識(shí)保證；二是工作難以量化，科技創(chuàng)新活動(dòng)的收益可以由科技成果轉(zhuǎn)化而成的經(jīng)濟(jì)效益來衡量，但是由于科技創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性，從而使得科技創(chuàng)新的工作量難以監(jiān)控；三是流動(dòng)性較強(qiáng)，在市場(chǎng)越來越成為調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系的背景下，科技創(chuàng)新人才的流動(dòng)頻率明顯加大，薪酬、福利、職業(yè)發(fā)展空間等因素都是造成他們發(fā)生流動(dòng)的主要誘因。

近年來，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用逐年凸顯。2009年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6萬億元，同比增長(zhǎng)5.9％，增加值達(dá)到0.33萬億元。我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)大多是技術(shù)密集、知識(shí)密集型企業(yè)，從事大量的智力活動(dòng)，主要依賴于人才及其知識(shí)和技術(shù)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，企業(yè)的資源重點(diǎn)不再是土地、資本，而是擁有人力資本的科技創(chuàng)新，他們將技術(shù)、知識(shí)、智力等高級(jí)生產(chǎn)要素集于一身。在高新技術(shù)企業(yè)中，從事技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)的科技人員在員工總數(shù)中的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高新技術(shù)企業(yè)具有工程和科學(xué)學(xué)位的人員，占員工總數(shù)的40％～60％，相當(dāng)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的5倍。高新技術(shù)企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新人才所展開的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)已成為企業(yè)最根本的競(jìng)爭(zhēng)。健全的薪酬激勵(lì)體制是企業(yè)吸引和激勵(lì)人才的有力工具。薪酬激勵(lì)的效果對(duì)于企業(yè)科技創(chuàng)新人才尤其重要，這關(guān)系到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展和保持。

二、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬現(xiàn)狀分析

1.“協(xié)議工資”的逐步采用。針對(duì)不同層次和類型的員工采用不同的薪酬制度，使其更好的適應(yīng)工作特點(diǎn)，這是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的發(fā)展方向。工資作為固定收入，基本起到了保障科技創(chuàng)新人才基本生活的作用。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(2004)的調(diào)查顯示，從總體情況看，我國(guó)企業(yè)48.3％的技術(shù)人員固定工資占其收入比例60％以上，其中固定工資比例在60％～80％的占26.7％，80％以上占21.6％，24.7％的企業(yè)技術(shù)人員固定工資占其收入比例低于40％。

與此同時(shí)，協(xié)議工資制正取代管理部門單方?jīng)Q定工資的管理方式，逐步成為科技創(chuàng)新人才工資決定方式的主要制度。我國(guó)學(xué)者趙曙明、吳慈生(2003)在對(duì)24家我國(guó)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)正逐步擯棄過去單一由管理部門制定工資水平的方法，改而對(duì)科技人員采用協(xié)商工資制度。協(xié)議工資的施，意味著企業(yè)將目標(biāo)原則、獎(jiǎng)勵(lì)概念、員工參與制度、分配決定工資方法等一系列問題具體化，明確了企業(yè)技術(shù)人員的薪酬支付水平、支付結(jié)構(gòu)以及薪酬的管理重點(diǎn)。

2.獎(jiǎng)金作為主要激勵(lì)手段。相比職位的多樣化、發(fā)展機(jī)會(huì)等內(nèi)部激勵(lì)要素，我國(guó)企業(yè)對(duì)于激勵(lì)的著眼點(diǎn)仍然主要是物質(zhì)報(bào)酬，即獎(jiǎng)金的發(fā)放。這是對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新人才最為直接的工作回報(bào)，其激勵(lì)效果十分明顯?，F(xiàn)有企業(yè)幾乎無一例外的建立了整套的獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)個(gè)人工作表現(xiàn)、小組工作表現(xiàn)等因素來決定科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)水平。在支付形式上，除少數(shù)采取獎(jiǎng)金報(bào)酬延期支付的方式外，大部分企業(yè)都以現(xiàn)金形式支付。靈活的薪酬管理、強(qiáng)調(diào)績(jī)效的獎(jiǎng)金制度，這些更好的反映了科技創(chuàng)新人才的能力和貢獻(xiàn)，有效地促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3.福利成為激勵(lì)的有效補(bǔ)充。整體而言，幾乎所有的企業(yè)都會(huì)按照國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，全國(guó)還有42.2％的企業(yè)為員工提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，為員工及其配偶、子女提供補(bǔ)充醫(yī)療。企業(yè)通常還會(huì)提供更多的諸如學(xué)習(xí)及教育津貼、醫(yī)療、交通工具等福利措施，來增加企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新人才等優(yōu)秀人才的吸引力，在方便員工工作的同時(shí)，提高員工對(duì)企業(yè)的滿意度。有調(diào)查表明，全國(guó)70.3％的企業(yè)為員工提供年假，其中超過90％的企業(yè)提供帶薪休假。

在彈利計(jì)劃方面，全國(guó)僅有23.4％的企業(yè)采用彈利計(jì)劃，主要是使用補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療、團(tuán)體保險(xiǎn)以及其他員工福利項(xiàng)目作為彈利計(jì)劃。這其中，有66.7％的企業(yè)采用補(bǔ)充醫(yī)療福利作為彈利，而只有13.33％的企業(yè)采用補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃。從補(bǔ)充福利的情況來看，我國(guó)企業(yè)對(duì)員工在職期間的福利較為重視，而對(duì)員工補(bǔ)充養(yǎng)老計(jì)劃這類具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的福利措施采用的很少。這也從一個(gè)側(cè)面反映出，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)更多地注重薪酬激勵(lì)的短期效應(yīng)，而并未大力采取措施鼓勵(lì)員工為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)。

4.股權(quán)作為長(zhǎng)期激勵(lì)主要形式。員工持股、股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)形式，業(yè)已成為我國(guó)企業(yè)激勵(lì)科技創(chuàng)新人才、留住人才的主要形式。持有一定比例的公司股票，使得他們的個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系，有利于促進(jìn)其強(qiáng)化科學(xué)研究、忠履行職責(zé)，以此來提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和增加個(gè)人的財(cái)富，借此吸納、穩(wěn)定了優(yōu)秀人才，也矯正了他們的短視心理?？萍紕?chuàng)新人才不再僅僅關(guān)注自己的眼前利益，而將研究的重點(diǎn)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向上，從而更加關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬激勵(lì)的問題分析

高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心在于科技創(chuàng)新人才，潛力巨大的人力資源是高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展最重

要的戰(zhàn)略資源。雖然我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)為了吸引、留住和激勵(lì)科技創(chuàng)新人才，在他們的薪酬管理方面采取了許多措施，也取得了一定的效果。但我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的薪酬管理還是暴露出很多的缺陷，其直接表現(xiàn)在于科技創(chuàng)新人才對(duì)薪酬的整體滿意度普遍不高。根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查結(jié)果，通訊與信息技術(shù)行業(yè)的薪酬滿意度僅為77.3％，遠(yuǎn)低于公共事業(yè)、挖掘業(yè)等其它行業(yè)。深入研究我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的薪酬現(xiàn)狀，集中分析薪酬管理中的核心問題，已成為高新技術(shù)企業(yè)人力資源管理刻不容緩的一項(xiàng)任務(wù)。

1.薪酬戰(zhàn)略意識(shí)淡漠。目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)大多數(shù)采用統(tǒng)一的薪酬戰(zhàn)略，不僅各個(gè)高新技術(shù)企業(yè)之間沒有薪酬管理方面的差別，甚至與傳統(tǒng)企業(yè)也不存在薪酬管理的差異，而在很大程度上與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并不掛鉤。我國(guó)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的薪酬制度并不以企業(yè)際的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，游離于企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理之外，未能很好地體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，有些企業(yè)更多地關(guān)注于薪酬制度本身的設(shè)計(jì)，以及具體的操作技術(shù)和各種方法的應(yīng)用等方面，而對(duì)薪酬戰(zhàn)略導(dǎo)向的重要性卻體現(xiàn)不足。比如，有的企業(yè)雖然將持股者長(zhǎng)期利益最大化作為其戰(zhàn)略目標(biāo)，卻在薪酬設(shè)計(jì)方面過多的傾向于短期激勵(lì)而忽視了長(zhǎng)期激勵(lì)方式的運(yùn)用。這種薪酬制度與發(fā)展戰(zhàn)略的錯(cuò)位，直接導(dǎo)致了薪酬管理無法發(fā)揮其戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，無法向員工傳遞企業(yè)對(duì)其核心專長(zhǎng)與技能的要求。

2.職位分析尚不完善。高新技術(shù)企業(yè)存在的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，以及科技創(chuàng)新人才自身具有工作難以量化等問題，這都要求企業(yè)首先采用先進(jìn)的科學(xué)方法對(duì)人才所處的具體職位進(jìn)行分析和研究，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的具有激勵(lì)作用的薪酬體系。但由于受我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)因素、企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部條件等因素的影響，很多企業(yè)的現(xiàn)行薪酬管理中，仍然以資歷、文憑作為薪酬的主要確定依據(jù)，而忽視了對(duì)職位本身的分析，缺乏對(duì)創(chuàng)新技能、工作責(zé)任、工作條件等要素的規(guī)范評(píng)價(jià)，更沒有考慮各個(gè)工作職位的差異性和科技創(chuàng)新人才對(duì)現(xiàn)目標(biāo)的貢獻(xiàn)度，平均主義傾向嚴(yán)重。

此外，在對(duì)科技創(chuàng)新人才進(jìn)行崗位分析時(shí)，由于受工作難度和時(shí)間成本等原因的限制，企業(yè)大多執(zhí)行定性描述，而鮮有定量規(guī)定。尤其是涉及工作能力等模糊要素時(shí)，職位分析往往缺乏詳細(xì)、準(zhǔn)確的描述和清晰、合理的定位，未能充分地體現(xiàn)出科技創(chuàng)新人才的價(jià)值和潛力。這就從客觀上造成了企業(yè)的薪酬管理從職位分析開始，就未能體現(xiàn)科技創(chuàng)新人才在勞動(dòng)方式、技術(shù)含量以及最終創(chuàng)造的勞動(dòng)成果上的差別，給后續(xù)薪酬管理對(duì)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)效應(yīng)的發(fā)揮埋下了隱患。

3.薪酬水平相對(duì)偏低。從薪酬數(shù)量上來看，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)普遍對(duì)科技創(chuàng)新人才采用高薪政策，用提高薪酬來激勵(lì)科技創(chuàng)新人才。但事上，企業(yè)科技創(chuàng)新人才的勞動(dòng)所得與其創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值仍然存在背離情況。一方面，與市場(chǎng)環(huán)境相比，科技創(chuàng)新人才的整體收入水平同市場(chǎng)價(jià)位尚有一定差距。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，科技創(chuàng)新人才對(duì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展作用日趨明顯，各類科技創(chuàng)新人才的市場(chǎng)價(jià)值迅速增長(zhǎng)。然而，很多企業(yè)的高新技術(shù)人才的薪酬還遠(yuǎn)低于市場(chǎng)定位。從我國(guó)目前的企業(yè)類型來看，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新人才收入水平相對(duì)較高，而國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新人才的收入則低得多。

另一方面，就企業(yè)內(nèi)部而言，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的薪酬設(shè)計(jì)始終缺乏人力資本價(jià)值意識(shí)，并未把科技創(chuàng)新人才作為人力資本而與物質(zhì)資本同等對(duì)待。大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)中，科技創(chuàng)新人才只參與企業(yè)的收益分配，而不能參與企業(yè)的利潤(rùn)分配，因而造成了薪酬水平與其工作績(jī)效脫鉤甚至嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。這些不足在客觀上造成了科技創(chuàng)新人才積極性降低，流動(dòng)意愿增強(qiáng)，阻礙了薪酬對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)作用，使其未能達(dá)到預(yù)期的合力。

4.薪酬結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部薪酬差距已經(jīng)拉大，層級(jí)較高的科技創(chuàng)新人才薪酬增長(zhǎng)迅速。這表明高新技術(shù)企業(yè)正努力加大對(duì)科技創(chuàng)新人才尤其是高層次的此類人才的吸引、保留和激勵(lì)力度。但我國(guó)多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的主要薪酬形式仍然停留在“工資+獎(jiǎng)金”的陳舊激勵(lì)方式上。而從工資和獎(jiǎng)金的際發(fā)放數(shù)額來看，這種薪酬制度在拉開差距方面并未發(fā)揮多大作用。同時(shí)，這種單一的薪酬結(jié)構(gòu)往往導(dǎo)致科技創(chuàng)新人才的行為偏離企業(yè)持股者長(zhǎng)期利益最大化的目標(biāo)，無法現(xiàn)激勵(lì)相容，極易誘發(fā)短期行為并降低對(duì)科技創(chuàng)新人才的激勵(lì)效應(yīng)。

與此同時(shí)，我國(guó)高科技行業(yè)人均基本現(xiàn)金收入所占總薪酬比例較高，基本現(xiàn)金收入平均為74％，其員工的固定薪酬部分比例遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)更加注重基本薪酬對(duì)科技創(chuàng)新人才的保留作用，具有一定的合理性；但也從另外一個(gè)側(cè)面對(duì)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了消極影響，在客觀上忽略了獎(jiǎng)金對(duì)于依附于他們身上的創(chuàng)新能力的激發(fā)，抑制了他們工作積極性的發(fā)揮，是以科技創(chuàng)新人才與職位及其薪酬、績(jī)效的匹配不能得以充分發(fā)揮。

5.計(jì)薪方式尚不透明。我國(guó)很多企業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)，普遍缺乏企業(yè)薪酬、績(jī)效的內(nèi)部橫向?qū)Ρ刃灾笜?biāo)建設(shè)，同時(shí)對(duì)員工的薪酬計(jì)算采取保密制度，透明度較低，“模糊薪酬制”的存在具有一定普遍性，而有些企業(yè)甚至還存在“紅包”等秘密支付方式。這反而加劇了科技創(chuàng)新人才間的內(nèi)部橫向比較，也造成了員工容易高估自己付出的情況，致使很多員工產(chǎn)生不受重視、不公平的感覺，感覺企業(yè)對(duì)員工薪酬管理未能做到公平與合理，最終挫傷員工的成就感和積極性，甚至造成逆向激勵(lì)的惡劣作用，從而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

對(duì)于另一些高新技術(shù)企業(yè)而言，薪酬體系建設(shè)過于“完備”則成了困擾此類企業(yè)的難題。此類企業(yè)往往很重視人力資源管理對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)現(xiàn)的重要意義，對(duì)計(jì)薪方式有著繁瑣而冗長(zhǎng)的制度規(guī)定，這使得薪酬管理工作的難度和成本提高，管理環(huán)節(jié)繁多，人為因素增大，可操作性差等問題凸現(xiàn)，加之平均主義思想的干擾，進(jìn)而使薪酬的計(jì)算變得流于形式，造成科技創(chuàng)新人才的勞動(dòng)成果難以在薪酬中得到全面體現(xiàn)，影響工作積極性的持續(xù)發(fā)揮。

6.長(zhǎng)期激勵(lì)缺乏遠(yuǎn)見。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)出于企業(yè)所有制、發(fā)展階段、企業(yè)文化等方面的考慮，較少采用股權(quán)激勵(lì)等具有長(zhǎng)期激勵(lì)作用的制度和措施，而更偏重于短期激勵(lì)措施的使用。這主要存在兩方面的原因。一方面，我國(guó)目前有上市公司1000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)僅占很小一部分，而量多面廣的高新技術(shù)企業(yè)均為非上市公司。而已上市的國(guó)有企業(yè)在股份制改造時(shí)并沒有預(yù)留股份，在這種情況下若要對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新人才行股票期權(quán)激勵(lì)，企業(yè)直接面臨著缺乏股份來源，企業(yè)“無股可期”的尷尬局面。在我國(guó)現(xiàn)階段，許多企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，股權(quán)難以界定，造成企業(yè)無法行激勵(lì)性股票期權(quán)。

另一方面，從法律層面來看，股票期權(quán)等薪酬激勵(lì)方式在我國(guó)與我國(guó)現(xiàn)行法律、政策存在矛盾?！豆痉ā芬?guī)定，上市公司不能持自己的股份，也不能回購(gòu)本公司的股份。1998年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定不再批準(zhǔn)內(nèi)部職工股上市流通。這樣，以內(nèi)部職工持股方式由企業(yè)核心技術(shù)人員行權(quán)的股票期權(quán)同樣無法再在股票市場(chǎng)上流通。缺乏長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的問題，直接導(dǎo)致了高新技術(shù)企業(yè)的離職率逐年攀升，

跳槽現(xiàn)象愈加普遍。這將不利于企業(yè)利益與員工利益的緊密聯(lián)系，不利于提高員工對(duì)企業(yè)的忠度，不利于企業(yè)科技創(chuàng)新人才的隊(duì)伍建設(shè)。這種情況如果長(zhǎng)期存在，將對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

四、解決高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬激勵(lì)困境的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)存在的主要問題，現(xiàn)階段應(yīng)采取以下措施推進(jìn)科技創(chuàng)新人才的薪酬激勵(lì)快速發(fā)展。

1.制定以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的薪酬戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是確立企業(yè)長(zhǎng)期基本目標(biāo)和為現(xiàn)這些基本目標(biāo)而作的一系列行動(dòng)路徑的選擇，以及由此引起的企業(yè)重要資源的分配決策。薪酬戰(zhàn)略則是企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境與威脅及自身的條件所做出的具有總體性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的薪酬決策。它必須與企業(yè)戰(zhàn)略的方向、目標(biāo)相一致，體現(xiàn)和反映企業(yè)發(fā)展模式與趨勢(shì)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展不同階段的特征。

薪酬戰(zhàn)略是要從整體上構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)性的薪酬管理模式，這種管理模式的構(gòu)建不能僅僅局限于企業(yè)目前的狀態(tài)，還要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，以適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。并且伴隨企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不斷變化，企業(yè)戰(zhàn)略本身也存在一個(gè)不斷調(diào)整的過程。這就需要薪酬戰(zhàn)略以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全面考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的諸多權(quán)變影響因素，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略來確定薪酬的水平、結(jié)構(gòu)、計(jì)薪和支付方式，不斷改革、不斷完善，從而現(xiàn)薪酬戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的動(dòng)態(tài)匹配。這樣，薪酬戰(zhàn)略才能更好地為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)，才能形成一種整體協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。

2.采用以市場(chǎng)水平為基礎(chǔ)的領(lǐng)先型薪酬水平戰(zhàn)略。薪酬水平?jīng)Q定著企業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)力，即企業(yè)與市場(chǎng)條件下相比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平。高新技術(shù)企業(yè)在制定合理的薪酬水平時(shí)，應(yīng)以科技創(chuàng)新人才作為確定薪酬水平的核心之一，并且注意保持企業(yè)其他各類員工與科技創(chuàng)新人才之間的薪酬水平平衡。只有這樣，才能有利于人力資源的合理流動(dòng)和配置，調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新人才的工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)。

在高新技術(shù)企業(yè)中，科技創(chuàng)新人才是企業(yè)的關(guān)鍵人力資源。他們擁有較高的人力資本存量，也就意味著他們?yōu)楂@取人力資本進(jìn)行了相比其他員工更大的投資，而且很多是專用性人力資本投資。因此，高新技術(shù)企業(yè)有必要對(duì)科技創(chuàng)新人才采取領(lǐng)先型薪酬戰(zhàn)略。因?yàn)橹Ц督o他們高于市場(chǎng)水平的薪酬，一則可以吸引科技創(chuàng)新人才，使企業(yè)的薪酬能夠彌補(bǔ)或者超過他們獲取自身人力資本存量的投資成本，尤其是專用性人力資源投資成本；二則對(duì)于企業(yè)自身已經(jīng)擁有的、市場(chǎng)上稀缺的并且需要通過大量人力資源投資才能形成的科技創(chuàng)新人才，只有設(shè)計(jì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，才能在防止員工流失的同時(shí)，形成一種促進(jìn)他們進(jìn)行人力資本投資的學(xué)習(xí)機(jī)制，從而保持本企業(yè)與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平比較優(yōu)勢(shì)程度。

3.推行以技能為導(dǎo)向、高彈性的薪酬結(jié)構(gòu)。合理的薪酬制度首先有賴于員工薪酬的公平性，J.E.Isaac(2001)通過大量證研究后指出，企業(yè)在員工薪酬管理工作中堅(jiān)持公平原則，員工才會(huì)自愿的努力提高工作效率。在高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行薪酬制度的設(shè)計(jì)和施中，建立內(nèi)部公平的薪酬結(jié)構(gòu)，是企業(yè)薪酬管理的核心和重點(diǎn)。

以技能為導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)其特征是堅(jiān)持以能為本，突出科技創(chuàng)新人才自身的素質(zhì)特點(diǎn)，即根據(jù)他們掌握的、高新技術(shù)企業(yè)需要的知識(shí)、技能及其表現(xiàn)出來的能力，尤其是能夠創(chuàng)造企業(yè)核心價(jià)值的個(gè)人能力來確定其薪酬結(jié)構(gòu)。相比工作導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)工作方面的特性，技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新人才本身的特性，這顯然更為適用于高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新人才。從企業(yè)戰(zhàn)略角度來看，知識(shí)和技術(shù)是高新技術(shù)企業(yè)贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，施行技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)可以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才提高自身技能，以獲得更高的薪酬；從工作形式來看，高新技術(shù)企業(yè)中，尤其是科技創(chuàng)新的工作形式主要是以團(tuán)隊(duì)為單位，技能導(dǎo)向的薪酬結(jié)構(gòu)能夠在激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員知識(shí)共享、知識(shí)互補(bǔ)的同時(shí)，有效地彌補(bǔ)科技創(chuàng)新人才工作難以量化的特點(diǎn)，為高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新提供良好的工作氛圍。這不僅與科技創(chuàng)新人才的特性相符，更應(yīng)和了高新技術(shù)企業(yè)控制企業(yè)成本，避免人浮于事的需求，相對(duì)規(guī)避了高新技術(shù)企業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特性所帶來的企業(yè)潛在威脅。

高新技術(shù)企業(yè)具有高投入高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)的薪酬體系要符合這個(gè)特點(diǎn)，就需要員工的薪酬能夠反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化，使企業(yè)的薪酬成本具有一定的彈性。根據(jù)分享經(jīng)濟(jì)理論，科技創(chuàng)新人才參與分擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，使自身的薪酬與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)掛鉤。高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)好的情況下支付給科技創(chuàng)新人才較高的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)員工，在利潤(rùn)較低時(shí)降低科技創(chuàng)新人才的薪酬水平以減少企業(yè)的薪酬成本?；谏鲜龇治觯疚恼J(rèn)為有必要推行輕固定薪酬重浮動(dòng)薪酬、輕短期激勵(lì)重長(zhǎng)期激勵(lì)的橫向薪酬結(jié)構(gòu)，從而在科技創(chuàng)新人才中推行企業(yè)利潤(rùn)分享制。

4.提高薪酬支付的民主性。相比普通員工而言，鮮明的個(gè)性特點(diǎn)也是科技創(chuàng)新人才不可忽略的一大特點(diǎn)。因此，高新技術(shù)企業(yè)不僅需要為他們提供合理的薪酬，還需要充分考慮到他們因個(gè)性特點(diǎn)所帶來的需求層次的不同，改變以往一成不變的薪酬制度，改而采用彈性較大的薪酬模式，使薪酬的發(fā)放能夠與科技創(chuàng)新人才的個(gè)性化需求相匹配。具體而言，要想提高科技創(chuàng)新人才的薪酬滿意度，使他們的薪酬能夠充分滿足其個(gè)性化需求，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是因人而異，需要高新技術(shù)企業(yè)在充分考慮現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，全面地把握企業(yè)內(nèi)不同科技創(chuàng)新人才的真薪酬需求，采用合適的支付形式；二是因職而異，即使工作類型、職位要求相同，但由于具體的職位不同，其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容往往也會(huì)不盡相同。這就應(yīng)該針對(duì)不同職位的科技創(chuàng)新人才的需求特點(diǎn)，采用不同的薪酬支付方式；三是因時(shí)而異，科技創(chuàng)新人才的需求是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而相應(yīng)變化的。這要求企業(yè)必須在分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的前提下，結(jié)合科技創(chuàng)新人才的個(gè)人偏好，有計(jì)劃、動(dòng)態(tài)性地選擇科技創(chuàng)新人才的薪酬支付方式。

就科技創(chuàng)新人才而言，其工作本身就具有難以量化的特點(diǎn)，薪酬支付的透明度也是他們關(guān)注的重點(diǎn)。這可以讓科技創(chuàng)新人才確信薪酬取決于自身的工作努力程度，引導(dǎo)他們更加積極地工作。相對(duì)模糊薪酬可能引發(fā)的破壞企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)合作精神等問題，透明的支付過程恰恰可以有效激勵(lì)員工，使他們共同為現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而努力工作。因此，為增加企業(yè)薪酬支付的透明度，增強(qiáng)薪酬激勵(lì)的公平性，企業(yè)需要在薪酬制度的制定、績(jī)效考核和薪酬支付的全過程中，努力為科技創(chuàng)新人才開發(fā)一個(gè)良好的薪酬信息溝通渠道，讓他們能夠充分了解薪酬制度的制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整原因，以取得他們的信任和理解。同時(shí)，在績(jī)效考核和薪酬支付的過程中，加強(qiáng)與科技創(chuàng)新人才的溝通和對(duì)話，在他們感受薪酬公平性的同時(shí)，根據(jù)他們工作的際情況，有目標(biāo)的調(diào)整薪酬制度和績(jī)效考核計(jì)劃，從而現(xiàn)薪酬的激勵(lì)作用。

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