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1健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)的重要意義
1.1國(guó)家法律法規(guī)的要求
以人為本，安全生產(chǎn)。我國(guó)重視企業(yè)的生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)以及員工的生命安全健康，國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)，從法律上保障安全環(huán)保生產(chǎn)，例如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《環(huán)境保護(hù)法》等。相關(guān)法律條文規(guī)定，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行安全環(huán)保生產(chǎn)的重要性和安全環(huán)保生產(chǎn)操作，提高員工對(duì)于危險(xiǎn)的辨別能力和對(duì)應(yīng)的自救能力，使員工能夠在危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候及時(shí)的實(shí)施自救，盡可能地避免事故的發(fā)生，保障員工的生命安全健康。我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的原則為“安全第一，預(yù)防為主”，企業(yè)所有者對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)保培訓(xùn)教育是法律規(guī)定的義務(wù)。最新修訂的《生產(chǎn)安全法》和《環(huán)保法》分別于2014年12月1日和2015年1月1日正式實(shí)施了，新版法律加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)違法行為的處罰，嚴(yán)格了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病危害控制等相關(guān)要求，企業(yè)開展安全環(huán)保教育培訓(xùn)是認(rèn)真貫徹國(guó)家法律法規(guī)的基本要求。
1.2企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提
近年來，企業(yè)安全事故與環(huán)境事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)、清潔發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻，安全環(huán)保各項(xiàng)管理規(guī)定不斷更新，各項(xiàng)管理要求不斷完善，對(duì)企業(yè)的要求也日趨嚴(yán)格，企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要，不僅能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也能夠保持企業(yè)良好的社會(huì)信譽(yù)形象，最重要的是，安全生產(chǎn)是保障企業(yè)職工生命安全健康、提高和改善職工生活質(zhì)量的重要保障。企業(yè)員工失誤導(dǎo)致的事故不僅會(huì)降低工作效率，造成經(jīng)濟(jì)損失之外，還會(huì)影響到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和社會(huì)效益。企業(yè)的環(huán)保工作一方面能保護(hù)環(huán)境、避免污染，另一方面也能減少企業(yè)在污染治理上的投入。因此，做好企業(yè)的安全環(huán)保工作，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展極其重要，企業(yè)要保證生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門的安全管理工作落到實(shí)處，特別是在加強(qiáng)企業(yè)職工安全意識(shí)方面，企業(yè)要提高安全管理素質(zhì)，在工作中切實(shí)把“安全第一”的思想放在首位。
1.3員工生命安全的保障
企業(yè)員工處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一線，將直接面對(duì)可能存在危險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)境，如果缺乏安全環(huán)保生產(chǎn)的意識(shí)或者是疏忽大意，就有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補(bǔ)的損失，如未能正確地使用生產(chǎn)設(shè)備，或者是工作環(huán)境存在安全隱患員工未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態(tài)，都極有可能給員工的生命安全健康帶來嚴(yán)重的威脅。企業(yè)進(jìn)行健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)，做到“不保證安全不開工、不解決安全問題不放過”，把安全問題當(dāng)作頭等大事來抓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設(shè)備，掌握可能發(fā)生事故的種類，學(xué)會(huì)辨別危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生；當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，知道如何進(jìn)行搶救工作，減少損失。
2健康安全環(huán)保培訓(xùn)的現(xiàn)狀
近年來，由于國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)要求力度的加大，消防措施和消防設(shè)備投入的增加，企業(yè)的健康安全環(huán)保培訓(xùn)工作也逐漸提高了要求，取得了一定的進(jìn)展。員工通過培訓(xùn)掌握了一定的安全環(huán)保的技能，但在實(shí)際生產(chǎn)中仍然存在一些問題。首先，培訓(xùn)體系結(jié)構(gòu)不完善。相當(dāng)一部分企業(yè)只重眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也沒有考慮員工的生命安全健康問題，不重視健康安全環(huán)保教育，只進(jìn)行形式上的培訓(xùn)教育工作而缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和審核機(jī)制，使工作不能真正落到實(shí)處。其次，是企業(yè)培訓(xùn)師的數(shù)量不足。培訓(xùn)師是要將安全環(huán)保操作的知識(shí)傳授給員工的，幫助員工樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)，培訓(xùn)師的數(shù)量不足而員工數(shù)量眾多，將直接導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不夠理想的現(xiàn)狀。
3加強(qiáng)健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)工作的措施
3.1完善組織結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)體系
組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)的基本結(jié)構(gòu)，是其發(fā)展的基本脈絡(luò)，要落實(shí)健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)的工作，首先，就應(yīng)該從自身的組織結(jié)構(gòu)的完善方面著手。首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)健康安全環(huán)保培訓(xùn)工作的重視。安全工作無小事，企業(yè)要在生產(chǎn)工作中始終將安全放在第一位，把職工的健康安全工作納入其整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期過程中，提高全體職工對(duì)于安全工作的警惕性和危險(xiǎn)事故的防范性。其次，在危險(xiǎn)事故頻發(fā)的今天和我國(guó)健康安全環(huán)保教育的新形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展實(shí)際，配備足夠數(shù)量的培訓(xùn)師，并積極邀請(qǐng)有關(guān)專家和安全教育專員到企業(yè)中為職工進(jìn)行安全環(huán)保教育講座，完善安全教育培訓(xùn)體系。
3.2加強(qiáng)安全宣傳工作
企業(yè)要使安全環(huán)保意識(shí)深入人心，除了進(jìn)行安全教育之外，還應(yīng)有組織、有計(jì)劃的定期進(jìn)行安全宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳安全知識(shí)，傳播安全生產(chǎn)優(yōu)秀人物事跡，鼓勵(lì)員工遵循安全制度。另外，還可以通過靈活多樣的形式進(jìn)行宣傳教育。例如，安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)小組比賽、節(jié)能環(huán)?；顒?dòng)等。通過各種活動(dòng)增加安全宣傳教育的趣味性和廣泛性，提高員工的安全環(huán)保意識(shí)，并激勵(lì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)。嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強(qiáng)化安全制度，是企業(yè)在健康安全環(huán)保教育新形勢(shì)下的當(dāng)務(wù)之急，加強(qiáng)員工的安全環(huán)保意識(shí)，從源頭上消除安全隱患，保障員工的生命安全健康和企業(yè)的切身利益。
參考文獻(xiàn)
[1]孫旭,呂品.健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與探索[J].化工管理,2015(6):88.
關(guān)鍵詞： 員工培訓(xùn);健康;安全;環(huán)保
Key words： staff training;health;safety;environmental protection
中圖分類號(hào)：TL364+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0322-02
1 健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)的重要性
1.1 國(guó)家法律的規(guī)定 根據(jù)國(guó)家一系列的法律法規(guī)，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等明確規(guī)定，企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)辨別能力，使員工能夠在危及自身安全健康的時(shí)候?qū)嵤┳跃?，減少事故的發(fā)生，保障員工的生命健康安全。我國(guó)法律規(guī)定企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的原則為“安全第一，預(yù)防為主”，企業(yè)所有者對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)保培訓(xùn)教育是必須的。
1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要 近年來隨著高新技術(shù)、大機(jī)器化運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)中，標(biāo)準(zhǔn)化、流水化作業(yè)普遍應(yīng)用起來，生產(chǎn)流程被分解開來，提高了員工的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，但與之相對(duì)應(yīng)的是由于員工的工作失誤而造成的安全事故也時(shí)有發(fā)生，給員工的生命安全帶來了威脅，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也影響著企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)效益。因此對(duì)員工進(jìn)行健康教育培訓(xùn)，將員工的安全納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略部署中，是企業(yè)以人為本的管理理念的落實(shí)，是企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的前提和基礎(chǔ)，有利于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 員工自我保護(hù)的需要 員工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，直接面對(duì)著可能存在危險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)境，任何的疏忽大意都有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補(bǔ)的損失，如未能正確地使用設(shè)備，或者是工作環(huán)境存在安全隱患員工未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態(tài)，都極有可能給員工的生命安全帶來威脅。對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)保教育培訓(xùn)，使員工能夠按照操作流程正確地使用設(shè)備，掌握可能發(fā)生事故的種類，辨別危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，預(yù)防事故的發(fā)生。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，積極參加事故搶救工作，提高安全意識(shí)。
2 目前健康安全環(huán)保培訓(xùn)中存在的問題
通過培訓(xùn)使員工掌握了更多安全生產(chǎn)的知識(shí)，提高了安全環(huán)保職業(yè)健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在著不足。
2.1 建立的體系機(jī)構(gòu)不完善 企業(yè)的各職能部門權(quán)責(zé)不清，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)沒有足夠的重視，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)淡薄，重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)，未能正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，只重視眼前利益，而忽視事故發(fā)生后為企業(yè)帶來的不良后果，安全生產(chǎn)投入不足。缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和審核機(jī)制，文檔資料管理混亂，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作不能落到實(shí)處，只處于管理層面，不能有效執(zhí)行，發(fā)生事故時(shí)，各方責(zé)任人往往推卸責(zé)任。
2.2 培訓(xùn)師數(shù)量不足，培訓(xùn)質(zhì)量不夠理想 培訓(xùn)師的職責(zé)是將安全操作的知識(shí)傳授給員工，幫助員工樹立安全生產(chǎn)的意識(shí)，這就要求培訓(xùn)師既要有豐富的理論知識(shí)又要有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)員工眾多，工種復(fù)雜，與之相對(duì)的是高素質(zhì)的培訓(xùn)師數(shù)量不足，培訓(xùn)時(shí)間不夠，培訓(xùn)方式單一，以理論知識(shí)講解為主，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)，培訓(xùn)氣氛不夠活躍，員工參與的積極性不高，影響著培訓(xùn)人員整體素質(zhì)的提高，培訓(xùn)質(zhì)量不太理想。
3 加強(qiáng)員工健康安全工作的措施
3.1 建立健全組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所有者和各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要重視健康安全環(huán)保培訓(xùn)，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長(zhǎng)和組員，將健康安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為企業(yè)的工作內(nèi)容納入整體建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)模式，結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際，邀請(qǐng)有關(guān)專家、教授為員工講解安全健康方面的知識(shí)，將健康安全環(huán)保培訓(xùn)落到實(shí)處。企業(yè)要不斷完善安全考核機(jī)制，將安全責(zé)任的目標(biāo)層層分解，落實(shí)到每一個(gè)員工，制定職業(yè)健康安全目標(biāo)責(zé)任書，要求員工遵守責(zé)任書中的規(guī)章制度，嚴(yán)格量化考核，將日常安全管理納入考核機(jī)制，同領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效直接掛鉤，用制度規(guī)范企業(yè)的健康安全環(huán)保管理。
3.2 開展全員安全環(huán)保宣傳教育，穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作 企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要有計(jì)劃、有針對(duì)性地做好全員安全宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，宣揚(yáng)安全知識(shí)、宣傳遵守安全制度的優(yōu)秀人物事跡、鼓勵(lì)員工人人講安全、定期開展安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高全員安全意識(shí)和安全操作技能，達(dá)到消除隱患、減少違章、杜絕事故的目的。
3.3 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，深入開展隱患排查治理工作 企業(yè)要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，定期或者不定期地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查員工的操作情況，根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的操作現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)并做好記錄。要深入開展反習(xí)慣性違章專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)檢查出來的違章違規(guī)行為，要加大懲處力度，實(shí)行責(zé)任連帶，強(qiáng)化責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章的操作發(fā)生，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)在作業(yè)過程中，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的受控管理。做好隱患排查治理工作，使公司的安全環(huán)保形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.4 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，突破傳統(tǒng)模式的桎梏 以前傳統(tǒng)的健康安全環(huán)保培訓(xùn)模式主要是向員工講解職業(yè)健康安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，以“講義方式”為主。近年來培訓(xùn)的方式不斷變化著，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工和學(xué)識(shí)淵博的專家、教授現(xiàn)場(chǎng)向員工展示健康安全方面的知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，使員工有著更直觀的了解，更方便他們掌握，而且在教授的過程中，具有創(chuàng)新意識(shí)的員工可能會(huì)提出新的觀點(diǎn)和看法，彼此交流，不斷創(chuàng)新，比單純的知識(shí)講解更有效果，對(duì)于保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全，更具有實(shí)踐的意義。培訓(xùn)結(jié)束后，深化員工對(duì)于健康安全環(huán)保方面的認(rèn)識(shí)，可以開展形式多樣的討論活動(dòng)，總結(jié)工作中的不足，將工作中存在的問題集中起來討論，加深職工對(duì)于安全環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)，提高員工健康安全的能力，讓安全環(huán)保的思想扎根于每一個(gè)員工的心中，盡可能地將安全事故扼殺在萌芽中。
3.5 運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，完善監(jiān)測(cè)考評(píng)體系 網(wǎng)絡(luò)的普及，計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)中都得到了廣泛的應(yīng)用，企業(yè)可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，使員工可以自主地學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，當(dāng)遇到新問題時(shí)，可以在互聯(lián)網(wǎng)中找尋解決方案，糾正工作中的失誤。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的管理，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用能夠檢測(cè)工作環(huán)境的變化和員工的實(shí)際操作情況，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)行情況，糾正員工的工作方式，當(dāng)工作環(huán)境的有害物質(zhì)超標(biāo)，達(dá)到危及員工生命安全的指數(shù)時(shí)，監(jiān)控臺(tái)就可以自動(dòng)啟動(dòng)警報(bào)，為職業(yè)健康安全環(huán)境績(jī)效考核提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約90%以上的安全事故是工作人員安全技能不足、安全意識(shí)不高等導(dǎo)致的。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)管理，具有重要的指導(dǎo)意義。
1危險(xiǎn)化學(xué)品的概念
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))中稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)、健康管理對(duì)策
2.1建立健全安全培訓(xùn)管理制度
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章管理制度，尤其是建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度，使各項(xiàng)培訓(xùn)工作有章可循。企業(yè)安全管理部門，應(yīng)積極建立安全培訓(xùn)臺(tái)賬，全面掌握企業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。臺(tái)賬需包括崗位類別、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核方法等指標(biāo)，與此同時(shí)，按照主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員等順序進(jìn)行排序。
2.2強(qiáng)化安全培訓(xùn)檔案管理
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全培訓(xùn)檔案管理，建立健全完善的檔案管理體制。嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)規(guī)定，為每個(gè)從業(yè)人員建立安全教育培訓(xùn)檔案。企業(yè)安全管理部門必須重視安全檔案管理工作，促使安全檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須建立企業(yè)安全培訓(xùn)定期報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩珯z查部門上報(bào)安全培訓(xùn)具體情況，主要包括培訓(xùn)崗位、內(nèi)容、學(xué)時(shí)、考核成績(jī)等內(nèi)容，企業(yè)自留一份，上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門一份，從而使安監(jiān)部門動(dòng)態(tài)、全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全培訓(xùn)情況。
2.3制定合理的安全培訓(xùn)計(jì)劃
由企業(yè)安全管理部門出頭，積極聯(lián)合其他部門共同編制《年度安全培訓(xùn)計(jì)劃》。每年年初，綜合培訓(xùn)臺(tái)賬記錄情況，合理確定參訓(xùn)人員基本信息，并針對(duì)本企業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì)確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，具體到編制形式來說，建議選擇公文加表格的方式。公文內(nèi)容應(yīng)包含安全教育培訓(xùn)指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、形式、時(shí)間、具體要求、培訓(xùn)對(duì)象與人數(shù)等內(nèi)容，同時(shí)，附《企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃表》，該表應(yīng)包含培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、方式、參訓(xùn)人員、地點(diǎn)、教材等。企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃必須經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員審批后，方可實(shí)施。
2.4優(yōu)化安全培訓(xùn)授課
①合理安排培訓(xùn)課程。綜合安全培訓(xùn)大綱、企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)定、年度安全培訓(xùn)計(jì)劃等要求，嚴(yán)格遵循適用、務(wù)實(shí)等原則，結(jié)合企業(yè)各個(gè)廠部、班組、車間的具體生產(chǎn)性質(zhì)與要求，合理編制安全培訓(xùn)課程計(jì)劃表。②選擇授課人員。企業(yè)應(yīng)積極聘用專業(yè)、資質(zhì)齊全的專職安全培訓(xùn)教師。還可在本企業(yè)內(nèi)評(píng)選教學(xué)能力優(yōu)秀、安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員、安全管理人員作為兼職培訓(xùn)講師。與此同時(shí)，加大授課人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)力度，促使其具備全面的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)理論知識(shí)與授課能力，全面提高培訓(xùn)效果。③培訓(xùn)考勤與記錄。企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)考勤與記錄，負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的簽到、簽退記錄。每次安全培訓(xùn)教育之前，必須組織參訓(xùn)人員簽到。在具體培訓(xùn)過程中，還可通過抽查等方式，檢查參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)情況，將所有培訓(xùn)記錄存檔處理。與此同時(shí)，全面貫徹安全培訓(xùn)記錄制度，每次安全教育培訓(xùn)工作結(jié)束后，相關(guān)人員應(yīng)填寫安全記錄培訓(xùn)表，主要包括培訓(xùn)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、授課人、學(xué)員簽名、效果評(píng)估等內(nèi)容，一期一記錄，并將該資料存檔。
2.5強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須制定完善的安全培訓(xùn)考核管理制度，每次培訓(xùn)結(jié)束后，均要進(jìn)行培訓(xùn)考核，對(duì)本次安全培訓(xùn)的內(nèi)容、技能進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果直接與員工薪資福利相掛鉤，從而提高企業(yè)員工的培訓(xùn)積極性與主動(dòng)性?？己私Y(jié)束后，按照要求填寫培訓(xùn)考核成績(jī)表以及培訓(xùn)臺(tái)賬。2.6評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果，可從以下內(nèi)容進(jìn)行：①安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。培訓(xùn)是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等。②評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。評(píng)價(jià)培訓(xùn)是否具有適用性和實(shí)用性、符合性和廣泛性、有效性和可操作性。③評(píng)價(jià)結(jié)論，培訓(xùn)存在的主要問題。④對(duì)培訓(xùn)過程存在的問題采取的整改措施。⑤參加評(píng)價(jià)的人員及記錄人員。
3結(jié)語
本文以危險(xiǎn)化學(xué)品概念、安全培訓(xùn)分類為切入點(diǎn)，從安全培訓(xùn)管理制度、檔案管理、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)授課、考核、效果評(píng)價(jià)等角度詳細(xì)論述了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)管理對(duì)策，多角度入手，以期全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量。
作者: 單位:大連來克精化有限公司
參考文獻(xiàn)：
安全就是生命，安全就是生產(chǎn)力，安全就是效益。安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題。安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福，為社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展做出貢獻(xiàn)。煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，隨著我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，分析原因，幾乎每一起事故都存在著安全培訓(xùn)不足的問題。那么要搞好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須樹立“防為上”的思想，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，扎實(shí)做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
一、安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求
安全是人類生存、生產(chǎn)、生活和發(fā)展過程中永恒的主題，是人民生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障。安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。企業(yè)安全生產(chǎn)最根本的目的是保護(hù)企業(yè)員工的生命和健康，為員工帶來幸福、社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)。效益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，要求企業(yè)必須抓好安全生產(chǎn)工作，這也是堅(jiān)持以人為本安全理念的必然要求。
二、安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑
煤礦作為高危行業(yè)之一，也是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤礦企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先必須要做好各級(jí)員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。也就是說安全培訓(xùn)是改善煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的有效途徑。
三、煤礦事故的根源是安全培訓(xùn)不足
近年來，我國(guó)煤炭產(chǎn)量逐年攀升，與此同時(shí)，煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，各類煤礦安全事故不斷發(fā)生，有許多鮮活的生命瞬間隕落，有無數(shù)幸福被淚水淹沒。痛定思痛，礦難事故頻發(fā)固然有其客觀的因素，如煤礦開采要面臨的水、火、瓦斯、煤塵、頂板，運(yùn)輸以及隨著開采深度增加而帶來的地?zé)岬龋€有洪水、地震等不可抗拒的因素影響。但認(rèn)真剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故都是煤礦職工的行為不規(guī)范所致，根源不外乎兩個(gè)：一個(gè)是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念差；另一個(gè)是對(duì)安全技術(shù)不懂，違章蠻干，最終都存在著安全培訓(xùn)不足的問題。
對(duì)于思想麻痹、安全意識(shí)不強(qiáng)或不懂技術(shù)的違章蠻干，發(fā)生事故那是必然結(jié)果，不發(fā)生事故才是幸運(yùn)。然而對(duì)于有些事故似乎是客觀原因造成，但事實(shí)上如果安全培訓(xùn)到位，依然可以減少或避免。
四、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)，減少事故發(fā)生
樹立“防為上”思想，抓好安全教育培訓(xùn)，預(yù)防事故發(fā)生。東漢思想家荀悅在《申鑒？雜言》中有這樣一段話：“進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。”結(jié)論是“防為上，救次之，戒為下”。抓安全工作，也必須牢固樹立“防為上”的思想，只有把安全防范工作做得扎實(shí)有效，才能減少或避免災(zāi)難?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。在煤礦安全生產(chǎn)管理的這個(gè)龐大系統(tǒng)中，預(yù)防的重點(diǎn)和基點(diǎn)就是加強(qiáng)安全教育，真正抓好了安全教育培訓(xùn)，就能夠從各個(gè)方面來保證煤礦安全生產(chǎn)。加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要搞好安全培訓(xùn)，就要對(duì)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，并且將其做好抓實(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量及效果，全方位加大人才培養(yǎng)力度，切實(shí)提高企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平及更強(qiáng)的分析判斷緊急情況的處理能力，保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。
五、加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)
生產(chǎn)安全對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展有著極其重要的意義，同樣也是保障企業(yè)健康穩(wěn)步成長(zhǎng)的重要因素，尤其是對(duì)相對(duì)較為大型以及地理位置特殊的企業(yè)而言，安全更是進(jìn)行煤礦工作的重點(diǎn)前提。為有效提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量，下文將從如下幾方面進(jìn)行探究。
一、加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)
在日常的煤礦安全培訓(xùn)中，其涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括多個(gè)機(jī)構(gòu)，其中包括專業(yè)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)教師以及專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，其中任何一個(gè)方面對(duì)安全培訓(xùn)都有著極為重要的意義。
1.增強(qiáng)管理層以及員工的安全意識(shí)
進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)不僅是一種形式化的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)高層連同員工全面地重視安全，具有一定的安全意識(shí)，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，其最重要的是保障生產(chǎn)安全，任何可能發(fā)生的安全事故都會(huì)給企業(yè)甚至是國(guó)家?guī)聿豢深A(yù)料的影響，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)，從而有效確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。
同時(shí)，除了企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)，其員工應(yīng)當(dāng)注重自身的安全生產(chǎn)意識(shí)，務(wù)必在工作中認(rèn)識(shí)到，自身的些許差錯(cuò)可能帶來不可預(yù)知的后果，提升自身面對(duì)安全事故時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，從而具有保護(hù)自我的能力。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)
在煤礦安全培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)有著極其重要的意義，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著煤礦安全培訓(xùn)的組織以及有效的實(shí)施，對(duì)于出現(xiàn)的培訓(xùn)效果有著極其重要影響。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)教師自身應(yīng)當(dāng)有充足的安全意識(shí)以及面對(duì)安全隱患時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，采用有效的教材，采取有效的措施來進(jìn)行安全培訓(xùn)。從而有效地提升煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量。
二、加強(qiáng)企業(yè)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作
在煤礦安全培訓(xùn)中，為了進(jìn)一步有效地提升煤礦工作安全，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立良好的煤礦行業(yè)準(zhǔn)入制度，保障從業(yè)人員的專業(yè)性以及職業(yè)性，而煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年參加機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)，不斷提升煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)。因此，對(duì)于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者是煤礦企業(yè)可以連同專業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的合作，相互合作進(jìn)步，這樣煤礦企業(yè)可以為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的實(shí)踐基地，而安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為煤礦企業(yè)提供相對(duì)專業(yè)的教育教師。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連同煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，兩者共同的學(xué)習(xí)并且認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，共同研究相關(guān)的安全培訓(xùn)重難點(diǎn)，從而取得高效的安全培訓(xùn)效果。此外，安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以通過同煤礦企業(yè)的合作來充分了解企業(yè)的需求，不斷地完善其安全培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)員連同企業(yè)的良好對(duì)接，從而有效地提升企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)以及提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
綜上所述，加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)是保障煤礦生產(chǎn)的重要途徑，只有通過良好的、合格的安全培訓(xùn)機(jī)制來加強(qiáng)并且完善員工的煤礦生產(chǎn)安全意識(shí)，保障企業(yè)生產(chǎn)的安全。因此，煤礦企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障煤礦安全性，增強(qiáng)企業(yè)以及企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)地落實(shí)煤礦安全培訓(xùn)工作，從而有效保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]張長(zhǎng)喜，郭奉賢.基于煤礦安全培訓(xùn)基地建設(shè)的思考[J]. 科技資訊，2010（22）.
中圖分類號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01
煤礦作為高危行業(yè)之一，必須樹立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)煤礦職工安全培訓(xùn)，只有提升了職工安全生產(chǎn)意識(shí)與安全技術(shù)素質(zhì)，才能保證煤礦正常運(yùn)行和發(fā)展。近年來，煤礦事故頻發(fā)，給煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)各界帶來深刻影響與教育，這就促使煤礦職工安全培訓(xùn)工作提升日程。
一、建立健全安全培訓(xùn)機(jī)制
制度保證是展開安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，要使安全培訓(xùn)工作落實(shí)，必須全面發(fā)揮正面機(jī)制和反面機(jī)制的綜合力量。
一方面，建立健全安全培訓(xùn)基本制度?，F(xiàn)階段，由于煤礦企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，而忽視安全的重要性，使煤礦職工安全培訓(xùn)體制的缺失，造成許多安全事故的發(fā)生以及發(fā)生后沒有相應(yīng)的制度保障受害者的權(quán)益，這影響了煤礦企業(yè)的正常發(fā)展，所以，必須建立健全煤礦職工安全培訓(xùn)制度和培訓(xùn)計(jì)劃，如《培訓(xùn)工作程序》、《培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《培訓(xùn)操作流程》等。同時(shí)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備安全教育人員，以安全知識(shí)的傳授為基礎(chǔ)，對(duì)煤礦工作人員進(jìn)行安全教育和安全宣傳，提升煤礦工作人員的安全意識(shí)。再者，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃。安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定要符合煤礦企業(yè)的實(shí)際，以煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與安全效益的雙實(shí)現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注員工效益與企業(yè)效益相統(tǒng)一，把短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)安全培訓(xùn)階段性與持續(xù)性進(jìn)行，切實(shí)將安全培訓(xùn)深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過程中。
另一方面，激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制并用。要良好的保證員工安全培訓(xùn)工作，必須要做到雙面保障。一是積極運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人安全培訓(xùn)作為衡量利益分配的重要指標(biāo)，做到按勞分配，以培訓(xùn)――考試――上崗――待遇程序展開實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到提升員工安全技能的目的。同時(shí)嚴(yán)格考核管理制度，以具體安全管理制度，制約煤礦企業(yè)員工的具體行為，實(shí)行權(quán)責(zé)分明制度，將責(zé)任落到個(gè)體員工身上，并對(duì)員工安全行為進(jìn)行定期檢查，將檢查結(jié)果與個(gè)人利益掛鉤，以檢查結(jié)果為依據(jù)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)安全問題的員工進(jìn)行及時(shí)矯正。
二、煤礦職工安全培訓(xùn)“教育化”
近年來，煤礦事故發(fā)生頻繁，這給人以血的教訓(xùn)，在煤礦職工安全培訓(xùn)中要真實(shí)有效的傳達(dá)安全重要性，必須以教育性的案例為支撐。首先，通過舉辦安全教育會(huì)展或是講述事故案例，使員工認(rèn)識(shí)到安全的重要性，讓他們謹(jǐn)記危險(xiǎn)來自于小行為，時(shí)刻關(guān)注自己的一舉一動(dòng)。其次，加強(qiáng)安全法制教育，以相關(guān)法律對(duì)安全事故的責(zé)任追究，來加強(qiáng)員工對(duì)事后責(zé)任的認(rèn)識(shí)，使其認(rèn)識(shí)嚴(yán)格遵法、守法以及維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的重要性。最后，加強(qiáng)員工后備教育，以家庭教育、班組之間相互監(jiān)督的方式展開跟隨安全教育，發(fā)現(xiàn)情緒波動(dòng)者要及時(shí)進(jìn)行思想教育，以保證煤礦生產(chǎn)安全進(jìn)行。
三、煤礦職工安全培訓(xùn)“理念化”
煤礦職工安全培訓(xùn)根本目的是保證煤礦企業(yè)的安全運(yùn)行，而其主要借助人的力量來實(shí)現(xiàn)，這就要求在煤礦職工安全培訓(xùn)中樹立以人為本的安全理念，指導(dǎo)人們的行為，只有人人具有“安全第一”“我要安全”的思想才能發(fā)揮自我安全能動(dòng)性，在實(shí)際工作中做到安全生產(chǎn)。
首先，加強(qiáng)安全知識(shí)與技能的傳授。開設(shè)安全培訓(xùn)課程，加強(qiáng)安全知識(shí)的傳授，使煤礦員工意識(shí)到安全是生命健康的價(jià)值，從而形成生命高于一切的意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到安全權(quán)是人最基本的人權(quán)。同時(shí)，將煤礦基本安全知識(shí)以課堂教學(xué)的形式講述給員工，讓員工做筆記，動(dòng)腦思考安全問題存在的可能性等，加強(qiáng)員工對(duì)安全理論知識(shí)的掌握，提高員工安全知識(shí)水平。其次，進(jìn)行各層次人員安全素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升煤礦人員安全素質(zhì)。一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè)，為煤礦安全培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。聘任現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為兼職教師，彌補(bǔ)專職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，以傳授實(shí)際安全經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)專職教師實(shí)踐能力鍛煉，提升教師的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。另一方面，加強(qiáng)員工安全素質(zhì)與技能培訓(xùn)。職工是安全生產(chǎn)的直接操作者，要通過及時(shí)有效的培訓(xùn)和教育使他們樹立正確的安全價(jià)值觀與人生觀，同時(shí)加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，只有具有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技能，安全操作生產(chǎn)機(jī)器，才能保障安全生產(chǎn)。
四、煤礦職工安全培訓(xùn)“實(shí)踐化”
煤礦職工安全培訓(xùn)“實(shí)踐化”一方面是指在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，關(guān)注到培訓(xùn)人員的實(shí)際操作安全性的培訓(xùn)，一方面講煤礦職工安全培訓(xùn)要做到實(shí)際化。首先在培訓(xùn)過程中，創(chuàng)造一些條件讓培訓(xùn)人員加強(qiáng)安全實(shí)踐性訓(xùn)練，習(xí)得逃生或是避免事故危害的技術(shù)，在實(shí)際操作中，正確運(yùn)用機(jī)械設(shè)備運(yùn)用原理，做到規(guī)范化操作，力圖避免操作過程中的任何錯(cuò)誤，以精準(zhǔn)、細(xì)致的安全生產(chǎn)保障煤礦安全。再就是，安全培訓(xùn)工作的實(shí)際落實(shí)。實(shí)施教學(xué)大綱、培訓(xùn)教材、考試時(shí)間、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，在考核上把關(guān)，形成管理部門、培訓(xùn)部門、考核部門以及用人部門相互監(jiān)督，相互促進(jìn)的機(jī)制，保證各環(huán)節(jié)科學(xué)落實(shí)，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作科學(xué)化進(jìn)行；在培訓(xùn)過程中規(guī)范教學(xué)檔案和學(xué)員檔案管理，各類資料要規(guī)范整齊，保存完整，對(duì)各項(xiàng)材料進(jìn)行定期分析，為展開后期煤礦職工安全培訓(xùn)做好參照。
五、總結(jié)
近年來頻發(fā)的煤礦事故給人以血的教訓(xùn)，使人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到安全的重要性。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作是保證生命安全的需要，是煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障，只有全面提升煤礦工作人員的安全意識(shí)、安全態(tài)度和安全技能，使煤礦企業(yè)樹立以人為本的安全理念，展開科學(xué)的安全培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)落實(shí)到煤礦生產(chǎn)的各個(gè)過程才能確保煤礦安全可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，在煤礦職工安全培訓(xùn)具體工作中，必須以體制為保障，以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的積極行為支撐，以實(shí)踐化的落實(shí)為根本，才能促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的全方位實(shí)施，從而保障生命健康，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王懷金，張華臺(tái).提高煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量的途徑[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（02）.
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)和安全意識(shí)為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)“百日安全生產(chǎn)行動(dòng)”培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市安監(jiān)局局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，市安監(jiān)局總工程師同志任副組長(zhǎng)的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局下屬的市安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心，由胡滿秀同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)培訓(xùn)日常工作。
三、培訓(xùn)對(duì)象及目的
（一）培訓(xùn)對(duì)象
主要是對(duì)全市的安全監(jiān)管人員以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
（二）培訓(xùn)目的
1、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，以督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法強(qiáng)化監(jiān)管為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高安全監(jiān)管處置能力和業(yè)務(wù)水平。
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高安全生產(chǎn)法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和抓基礎(chǔ)性安全生產(chǎn)工作的能力。
3、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員職業(yè)健康素質(zhì)為目的，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的健康知識(shí)和管理能力。
四、培訓(xùn)安排
根據(jù)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的安排，本次強(qiáng)化培訓(xùn)的時(shí)間為2012年3月30日至2012年7月10日，共安排煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)各類培訓(xùn)30期62班／次，具體安排為：
2012年6月28日—6月30日（月28日?qǐng)?bào)到）。
以上培訓(xùn)具體要求市安監(jiān)局另行通知。
五、工作要求
中圖分類號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009 4156(2012)08—034—02
湛江地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量約為70萬人。在行業(yè)分布方面，湛江地區(qū)農(nóng)民工主要分布在建筑行業(yè)，所占比例在36％左右，其他行業(yè)分布占比64％；在文化程度方面，湛江地區(qū)農(nóng)民工中高中以上文化程度的為23％，初中文化程度的為68％，9％的農(nóng)民工為小學(xué)及以下文化程度；在年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)民工中16—25歲的占21％，26—35歲的占29％，36—45歲的占33％，46歲以上的占17％。
一、目前湛江地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.農(nóng)民工合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)。大部分農(nóng)民工是自行到企業(yè)打工的，多數(shù)與企業(yè)簽有1年以下勞動(dòng)合同，甚至未簽訂任何勞動(dòng)合同。少部分農(nóng)民工通過招工進(jìn)入企業(yè)，與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同。而農(nóng)民工中未參加工傷保險(xiǎn)的數(shù)量較多，幾乎占了簽訂勞動(dòng)合同農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的一半。絕大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，也不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的情況較為普遍。
2.安全培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)方面，部分企業(yè)的培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時(shí)間不足，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果很差，基本達(dá)不到培訓(xùn)的目的和效果。職業(yè)健康教育培訓(xùn)尤為欠缺，課時(shí)不夠，內(nèi)容不足，方式呆板，效果不佳。
3.在農(nóng)民工安全培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題。大部分地區(qū)都沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)資料，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間也不能保證。
4.作為培訓(xùn)者的各單位管理人員忙于現(xiàn)場(chǎng)管理，無法投入足夠的精力組織培訓(xùn)。
二、湛江地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)構(gòu)思
筆者在對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)狀況進(jìn)行調(diào)研并深入分析的基礎(chǔ)上，與湛江多個(gè)大型項(xiàng)目共同商討，提出政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助的新的安全培訓(xùn)機(jī)制，以滿足工程安全培訓(xùn)的需求。新機(jī)制不但建立流動(dòng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)檔案，實(shí)施農(nóng)民工安全資質(zhì)機(jī)制，而且從全員管理角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有人員進(jìn)行管理，運(yùn)用模塊化教學(xué)，針對(duì)各崗位各工種采用不同的培訓(xùn)方式；對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行流程化控制，使培訓(xùn)的每一環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
1.培訓(xùn)內(nèi)容。以內(nèi)容規(guī)范化為目的，按照學(xué)用結(jié)合、因材施教的要求，結(jié)合不同類型、不同層次人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，圍繞安全生產(chǎn)工作實(shí)際，依從業(yè)人員的崗位進(jìn)行詳細(xì)的劃分，設(shè)置入場(chǎng)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、工種培訓(xùn)等內(nèi)容，讓每位員工不僅掌握本崗位安全生產(chǎn)所需要的技能，也了解國(guó)家安全生產(chǎn)方面的政策法規(guī)、作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)有害因素、習(xí)慣性違章行為以及事故案例等，從內(nèi)容的規(guī)范化上來增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。培訓(xùn)資料緊密結(jié)合工程特點(diǎn)，并針對(duì)不同工種分別編制安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的要求，從安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能等三個(gè)方面設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，以滿足分類培訓(xùn)、分類考核的要求。在培訓(xùn)資料設(shè)計(jì)上，本著“少而精”和“實(shí)用”的原則編寫基礎(chǔ)性培訓(xùn)資料和行業(yè)性培訓(xùn)資料，制定統(tǒng)一的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)大綱。
2.培訓(xùn)方式。以多媒體教學(xué)為背景，在堅(jiān)持和完善講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容和不同學(xué)員的特點(diǎn)，將安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全技能注入平臺(tái)，運(yùn)用平臺(tái)擺脫傳統(tǒng)的教條式、程式化的課堂教學(xué)的培訓(xùn)形式，以動(dòng)畫、圖片、案例等淺顯易懂的形式進(jìn)行直觀教學(xué)，同時(shí)注重將課堂知識(shí)與操作實(shí)踐相結(jié)合，設(shè)立農(nóng)民工安全培訓(xùn)教室；在考核認(rèn)證上，嚴(yán)格教考分離制度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)方式進(jìn)一步多樣化，增強(qiáng)教學(xué)的吸引力和感染力。
3.培訓(xùn)手段。開發(fā)建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)涵蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育。視頻、動(dòng)畫、漫畫的運(yùn)用，使內(nèi)容豐富，形象生動(dòng)，風(fēng)格幽默，激發(fā)了農(nóng)民工學(xué)習(xí)興趣，并易于理解、接受。
三、解決湛江地區(qū)農(nóng)民工安全生產(chǎn)及職業(yè)病防控問題的對(duì)策
1.安監(jiān)部門要高度重視農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。一是將農(nóng)民工安全培訓(xùn)列入年度工作要點(diǎn)和考核指標(biāo)；二是召開安全生產(chǎn)工作會(huì)，專門研究部署農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作；三是在安全生產(chǎn)檢查中把農(nóng)民工安全培訓(xùn)作為一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查。對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)提出明確的目標(biāo)、措施和要求，要求企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識(shí)。
2.落實(shí)用人單位職業(yè)健康主體責(zé)任。存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全職業(yè)健康管理制度，設(shè)置或指定職業(yè)健康管理部門或組織，配備專職或兼職專業(yè)人員，制訂職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，依法申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)志和中文警示說明。
3.切實(shí)提高職業(yè)健康監(jiān)管能力。健全職業(yè)健康監(jiān)管體系，明確職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)健康專業(yè)人才培養(yǎng)，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、執(zhí)法取證儀器和交通工具，改善工作條件，提高職業(yè)健康監(jiān)管能力和水平。
四、打造有地區(qū)特色的安全教育培訓(xùn)體系
根據(jù)把農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為民心工程的中心思想，配合湛江地區(qū)的實(shí)際舉措，積極打造具有湛江特色的教育培訓(xùn)體系。
1.根據(jù)實(shí)際情況編寫培訓(xùn)資料。各單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織培訓(xùn)教材，倡導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣和擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)，效果良好。某股份公司根據(jù)生產(chǎn)安全工作的特殊要求和存在不安全因素的情況，編寫了近百萬字的公司安全生產(chǎn)教育手冊(cè)。該手冊(cè)不但內(nèi)容全面，而且針對(duì)性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義；某有限責(zé)任公司組織了內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)講座，針對(duì)外國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，組織人員編寫了相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，配有詳細(xì)的理論解釋及圖片，教育效果極佳。
通過近幾年來發(fā)生的一些典型事故案例剖析,可以得出這樣的結(jié)論:大多數(shù)安全事故都是由于在思想上、管理上和技術(shù)上都存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是由于安全管理制度還存在空白點(diǎn),管理不科學(xué),致使工作中無章可循,現(xiàn)有制度也嚴(yán)重存在有章不循問題;比如,違章操作是目前現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中最突出的矛盾;而對(duì)于那些重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理重視不夠、管理不嚴(yán)格、不細(xì)致,基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
所有這些問題,其實(shí)歸根結(jié)底都是由于操作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)沒有完全掌握,職工平時(shí)參加安全培訓(xùn)的自主性不強(qiáng),存在僥幸心理,而一旦當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí),在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)難免就會(huì)有所失誤,成為引發(fā)事故的重要因素之一。
2煉化企業(yè)提高安全培訓(xùn)實(shí)效性的措施
煉化企業(yè)的特點(diǎn),決定了員工必須先進(jìn)行技能操作培訓(xùn),決定了培訓(xùn)的效果必須要切實(shí)有成效。下面結(jié)合作者組織職工培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì),簡(jiǎn)單總結(jié)如下。
2.1 企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)培訓(xùn)充分重視和支持
身為煉化企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),必須時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根生命線,這也是直接關(guān)系到安全培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素。在某些企業(yè)的安全培訓(xùn)過程中可以看到,當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)與安全培訓(xùn)相矛盾時(shí),有些領(lǐng)導(dǎo)往往是重生產(chǎn),輕安全;害怕安全培訓(xùn)耽誤生產(chǎn)時(shí)間,在員工沒有經(jīng)過充分培訓(xùn)的情況,就讓他們盲目上崗,員工為了趕生產(chǎn)任務(wù),就隨意縮短培訓(xùn)時(shí)間,這樣的培訓(xùn)效果可想而知。而造成這一現(xiàn)象的主要原因就在安全理念在領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念中落實(shí)得還不到位。這對(duì)煉化企業(yè)的職工安全培訓(xùn)來說,實(shí)在是一個(gè)最突出的問題。
2.2 健全完善培訓(xùn)機(jī)制
由于煉化企業(yè)設(shè)備不同,崗位眾多,對(duì)員工的操作技能的要求也不盡相同,基于這一特點(diǎn),對(duì)職工的安全培訓(xùn)要有良好的機(jī)制,才能取得較好的效果。
針對(duì)這種情況,一是對(duì)于員工的安全培訓(xùn)絕不能依靠專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過組織大規(guī)模的講座式培訓(xùn),而是要把培訓(xùn)的陣地轉(zhuǎn)移到崗位上來。因?yàn)槿绻M(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn),各崗位及人員素質(zhì)和崗位要求各不相同,集中培訓(xùn)缺乏針對(duì)性;更為主要的是,在實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和針對(duì)性方面,有經(jīng)驗(yàn)的基層骨干人員往往要比專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更具優(yōu)勢(shì)。
另外,還可以生產(chǎn)操作人員的定期輪訓(xùn)制度,完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,把培訓(xùn)的內(nèi)容、機(jī)會(huì)、成績(jī)與職工的待遇、榮譽(yù)和工資有效掛鉤,員工參加培訓(xùn),經(jīng)考試、考核,其知識(shí)和能力達(dá)到相應(yīng)等級(jí)就應(yīng)給予相應(yīng)待遇。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕參加培訓(xùn)者,或雖參加培訓(xùn)但經(jīng)考核不合格者,則給予降級(jí)、少發(fā)獎(jiǎng)金等手段,相反,對(duì)于那些培訓(xùn)考核優(yōu)秀的職工,則應(yīng)給以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)員工對(duì)參加培訓(xùn)的熱情。
2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)方法
煉化設(shè)備操作的技能操作培訓(xùn),應(yīng)從實(shí)際出發(fā),可以靈活機(jī)動(dòng)地采取多種創(chuàng)新思路和方法。
在培訓(xùn)方式上要杜絕“滿堂灌”和單純以“講座”的做法,而是采用“教學(xué)做一體化”的培訓(xùn)方法,使培訓(xùn)內(nèi)容以預(yù)案演練、崗位練兵、安全技術(shù)、設(shè)備通用知識(shí)、仿真操作等方式,使培訓(xùn)內(nèi)容更逼真更貼近實(shí)際生產(chǎn)。即培訓(xùn)教師要“多做導(dǎo)演少做演員”。培訓(xùn)教師力求少講、精講,更多的是通過設(shè)計(jì)一些精美的活動(dòng)和案例,引導(dǎo)學(xué)員參與其中,教師的“教”、學(xué)員的“學(xué)和做”同時(shí)進(jìn)行。通過對(duì)話、互動(dòng)、參與、合作、分享、體驗(yàn)等方式,使學(xué)員獲得切身的經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí),形成全新的安全理念。
安全培訓(xùn)部門還可以采用項(xiàng)目或案例教學(xué)法,針對(duì)操作中容易出現(xiàn)失誤的崗位和規(guī)范,設(shè)置虛擬場(chǎng)景,讓培訓(xùn)職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出正確的判斷,增加和強(qiáng)化培訓(xùn)的真實(shí)性和應(yīng)對(duì)性。
2.4 讓職工充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)的重要性
煉化企業(yè)安全培訓(xùn)時(shí),切忌把培訓(xùn)的意義放在讓職工獲得培訓(xùn)證書上面,而忽略了培訓(xùn)的核心和實(shí)質(zhì)。因?yàn)槿绻勋@得證書放在第一位,當(dāng)獲得證書后,職工在提高自我、甚至應(yīng)用從培訓(xùn)中所獲得安全技能的積極性就會(huì)削弱。另外,培訓(xùn)結(jié)束后,切忌給全部學(xué)員都發(fā)證書,否則,就會(huì)喪失培訓(xùn)的激勵(lì)的作用。正確的做法是每次培訓(xùn)都要通過嚴(yán)格考核,確定一定比例的優(yōu)秀和不及格名單,這樣才能促進(jìn)職工都能積極主動(dòng)地真正參與到培訓(xùn)中來。對(duì)于不及格者,可讓其延期結(jié)束培訓(xùn),直到合格后,才給其頒發(fā)證書。
為此,就要嚴(yán)格培訓(xùn)的評(píng)估制度,培訓(xùn)的效果要通過對(duì)教師和學(xué)生的全方位的測(cè)評(píng),這樣,對(duì)教師的評(píng)估有利于提高培訓(xùn)的質(zhì)量;而對(duì)學(xué)員的成績(jī)?cè)u(píng)估則是為了強(qiáng)化職工對(duì)安全培訓(xùn)的重視程度,從而保證培訓(xùn)的有效性。培訓(xùn)的評(píng)估與考核是對(duì)培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)狀況的檢驗(yàn),是加強(qiáng)培訓(xùn)管理的有力手段,如果忽視了培訓(xùn)的評(píng)估與考核這個(gè)環(huán)節(jié),不但會(huì)讓職工漠視培訓(xùn)的作用,更為重要的是,還會(huì)給以后的培訓(xùn)帶來隱患,因?yàn)橐坏┞毠ぐ堰@種做法傳播出去,肯定會(huì)影響到后續(xù)培訓(xùn)職工的心態(tài),從而造成培訓(xùn)質(zhì)量的急劇滑坡。
3結(jié)語
總之,在煉化企業(yè)內(nèi),對(duì)于一線操作人員的安全教育培訓(xùn)必須要引起足夠的重視,從不同的途徑,采取各種措施,不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì),提高他們的綜合技能,保證上崗操作人員百分之百參加培訓(xùn)、百分之百持證上崗、百分之百掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)操作知識(shí)和技能,才能夯實(shí)安全工作的基礎(chǔ)。
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.075
[中圖分類號(hào)]F272；C975；F224 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-01
0 引 言
根據(jù)事故致因理論可知，事故是由于物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為引起的，事故的發(fā)生是人和物兩大系列軌跡交叉的結(jié)果。因此，防止事故發(fā)生的基本原理就是使人和物的運(yùn)動(dòng)軌跡中斷，使二者不能交叉。在現(xiàn)代安全管理模式所倡導(dǎo)的以人為本和預(yù)防為主理念框架下，需要采取科學(xué)方法對(duì)安全培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)，凸顯安全培訓(xùn)在安全管理中的作用。因此，筆者基于平衡計(jì)分卡思想，提出了安全培訓(xùn)計(jì)分卡方法，探索對(duì)安全培訓(xùn)的評(píng)估途徑。
1 平衡計(jì)分卡簡(jiǎn)介
平衡計(jì)分卡的方法由卡普蘭和諾頓提出，是一種新型的企業(yè)績(jī)效評(píng)估方法，同時(shí)還是一種重要的戰(zhàn)略績(jī)效改進(jìn)工具。平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部流程角度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度考察組織，確保組織從系統(tǒng)的角度進(jìn)行戰(zhàn)略的實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)。它根據(jù)組織所要獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而非一成不變。
平衡計(jì)分卡的精髓在于構(gòu)建兼顧內(nèi)部與外部因素、反映過去與未來績(jī)效的戰(zhàn)略性績(jī)效管理系統(tǒng)。具體而言，平衡計(jì)分卡平衡了短期與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)、外部與內(nèi)部業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)以及不同利益相關(guān)者的需求。
平衡計(jì)分卡強(qiáng)調(diào)作業(yè)的過程，表明了員工需要什么樣的知識(shí)技能和系統(tǒng)，創(chuàng)新和制定適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略，使組織能夠?qū)⑻囟ǖ膬r(jià)值傳遞給相關(guān)方。
2 安全培訓(xùn)計(jì)分卡的設(shè)計(jì)與分析
安全培訓(xùn)計(jì)分卡的設(shè)計(jì)需要從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)等角度考慮，它們是安全培訓(xùn)計(jì)分卡的績(jī)效衡量指標(biāo)。如圖1所示。
2.1 財(cái)務(wù)角度
實(shí)施安全培訓(xùn)并不能夠直接為組織帶來經(jīng)濟(jì)效益，但通過安全培訓(xùn)降低員工行為風(fēng)險(xiǎn)，使組織避免生產(chǎn)安全事故帶來的損失。安全培訓(xùn)在財(cái)務(wù)角度應(yīng)當(dāng)關(guān)注投入是否符合法規(guī)要求和組織的成本效益需求，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮安全培訓(xùn)費(fèi)用在相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出中的比例。
2.2 顧客角度
安全培訓(xùn)的受眾即為組織的顧客，包括組織的員工及組織的相關(guān)方。在設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)計(jì)分卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下問題。
（1）受眾的定位。包括受眾的工作性質(zhì)、文化水平、已培訓(xùn)情況、心理狀態(tài)、相關(guān)方的組織文化特點(diǎn)以及本組織與相關(guān)方的文化差異等。
（2）培訓(xùn)的目標(biāo)。明確通過安全培訓(xùn)，受眾應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平，包括對(duì)組織概況和安全管理特征的認(rèn)知、安全意識(shí)的建立、安全技能的掌握程度等。
（3）衡量目標(biāo)的績(jī)效指標(biāo)。如培訓(xùn)滿意度、專項(xiàng)技能考核、危險(xiǎn)源辨識(shí)能力等指標(biāo)，進(jìn)行定性與定量評(píng)估。
2.3 內(nèi)部流程角度
管理流程的再造對(duì)促進(jìn)組織改進(jìn)起到十分重要的作用，通過安全培訓(xùn)計(jì)分卡，關(guān)注安全培訓(xùn)過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使組織能夠了解培訓(xùn)中的亮點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，專注于提高培訓(xùn)的效率和效果。在設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下關(guān)鍵問題：①如何使安全培訓(xùn)的效果體現(xiàn)在實(shí)際工作中；②如何及時(shí)了解員工對(duì)安全培訓(xùn)需求的動(dòng)態(tài)變化；③如何對(duì)員工提出的有關(guān)安全方面問題進(jìn)行正反饋。
2.4 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)角度
創(chuàng)新與學(xué)習(xí)能力對(duì)組織或個(gè)人能否成功實(shí)現(xiàn)目標(biāo)起著舉足輕重的作用。在安全培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)與創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力銜接起來，才能夠凸顯安全培訓(xùn)在組織發(fā)展和員工提升中的作用。在設(shè)計(jì)安全培訓(xùn)的成長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下問題：①組織內(nèi)部與外部環(huán)境變化情況；②根據(jù)組織內(nèi)部、外部環(huán)境變化，各級(jí)各類員工需要提高哪些關(guān)鍵技能，需要改進(jìn)安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程中哪些程序；③如何通過實(shí)施安全培訓(xùn)計(jì)分卡，推動(dòng)組織文化建設(shè)并加以持續(xù)運(yùn)用。
3 結(jié) 語
中圖分類號(hào)：TD79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.034
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的重中之重。煤礦作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是天字號(hào)的頭等大事。職工安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技術(shù)素質(zhì)的高低直接決定著煤礦的安全生產(chǎn)。要有效地控制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，煤礦企業(yè)就要在構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
1 提高安全意識(shí) 推行文化建設(shè)和職業(yè)健康安全管理體系
煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低下已成為當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”制約和亟待解決的焦點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)。有人認(rèn)為煤礦是個(gè)粗活，甚至認(rèn)為下井不過是一天站、兩天看、三天就能對(duì)付干，導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)管理方法，在煤礦難以推廣。尤其是部分工人安全觀念淡薄，缺乏安全生產(chǎn)基本常識(shí)，沒有自律意識(shí)，自我保護(hù)能力較差。
要提高職工安全意識(shí)，就要抓好安全宣傳教育工作，從強(qiáng)化安全意識(shí)入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好六種教育：一是抓好“安全第一、預(yù)防為主”的宣傳教育；二是抓好安全責(zé)任重于泰山的宣傳教育；三是抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”的宣傳教育；四是抓好居安思危、反驕破滿的宣傳教育；五是抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；六是抓好“狠抓三違、杜絕事故”的宣傳教育。
加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)。在安全文化建設(shè)方面，《安全文化手冊(cè)》已經(jīng)在全公司推開，雙因素管理法在各礦的試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，在日清日結(jié)、走動(dòng)管理、三工轉(zhuǎn)換方面取得了突破性進(jìn)展；推行安全信譽(yù)機(jī)制，及時(shí)對(duì)信譽(yù)度高的組織或個(gè)人各個(gè)方面給予表揚(yáng)和重獎(jiǎng)，對(duì)信譽(yù)度低的組織或個(gè)人予以必要的提示性警示或限制性警示；開展“八個(gè)一”活動(dòng)，受到了職工的歡迎；以提升安全能力、推行工序管理為手段，規(guī)范了安全管理；從源頭抓起，開展了項(xiàng)目開工六項(xiàng)基本安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)活動(dòng)等等。所有這些活動(dòng)的開展，都強(qiáng)化了員工安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，提高了員工的安全意識(shí)和操作技能。
在職業(yè)健康安全管理體系方面，通過抓體系意識(shí)導(dǎo)入、召開各種安全會(huì)介紹職業(yè)健康安全管理體系的方法、理念，使體系知識(shí)得到了普及，并幫助、指導(dǎo)各地面單位建立職業(yè)健康安全管理體系；出臺(tái)了《晉城煤業(yè)集團(tuán)重大危險(xiǎn)源建檔管理辦法》，建立重大危險(xiǎn)源檔案，制定具體的管理制度、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行了重點(diǎn)管理和控制；通過采取互審、專項(xiàng)審核等方式，加大了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審核的力度，不但鍛煉了內(nèi)審員隊(duì)伍，而且及時(shí)糾正了基層單位在體系運(yùn)行方面的偏差，使體系的運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、有序。
2 狠抓安全培訓(xùn) 貫徹ISO10015國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)
安全培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提。加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措；是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，保障煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑。為此，我們必須從戰(zhàn)略、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，深刻認(rèn)識(shí)到搞好煤礦安全培訓(xùn)的必要性，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。作為煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行山西省煤礦企業(yè)兩年內(nèi)完成百萬礦工培訓(xùn)的任務(wù)，對(duì)煤礦新從業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入政策；對(duì)目前已在崗但沒有取得相應(yīng)資格證書的員工，由企業(yè)組織培訓(xùn)，限期達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已取得職業(yè)資格證書的職工，要進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)和晉職培訓(xùn)。
安全培訓(xùn)是一種投資。職工安全教育培訓(xùn)體系只有在有形的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)上運(yùn)行，它的科學(xué)性才能夠得以充分顯現(xiàn)。寺河礦“2?1”瓦斯爆炸事故，教育我們要深刻吸取這一事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，同時(shí)要把強(qiáng)化礦山災(zāi)害應(yīng)急救援體系的建設(shè)、強(qiáng)化自救意識(shí)、加強(qiáng)自救管理作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓。集團(tuán)公司要在職教中心現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金的投入，建設(shè)拓展培訓(xùn)基地和增加模擬、仿真實(shí)驗(yàn)室。實(shí)際教學(xué)對(duì)安全培訓(xùn)更為重要，因?yàn)闉?zāi)害和事故在未發(fā)生時(shí)是看不到的。通過拓展訓(xùn)練、模擬及演示等實(shí)驗(yàn)手段是使學(xué)員對(duì)“安全”取得感性認(rèn)識(shí)，并逐步形成理性認(rèn)識(shí)的有效方式。
推行ISO10015教育培訓(xùn)管理體系，創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)管理新機(jī)制。ISO10015教育培訓(xùn)管理體系是以過程管理為基本特征，以教培服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的過程監(jiān)控為基本手段的新型教育培訓(xùn)管理模式。通過逐步建立和完善企業(yè)安全培訓(xùn)的考核評(píng)價(jià)體系，形成科學(xué)的考核評(píng)估制度，提高了安全培訓(xùn)的管理能力和有效性，樹立了教育培訓(xùn)品牌，提升了知名度，確保了安全培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)質(zhì)量。
3 強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工作
推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦一切工作的基礎(chǔ)。作為煤礦企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制。首先要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，切實(shí)提高煤礦企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)。其次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要從籌備、設(shè)計(jì)、施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序抓起，而且先后次序不能顛倒。要建立科學(xué)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行“定人、定崗、定工數(shù)、定點(diǎn)班、定任務(wù)、定監(jiān)督”的六定政策，并且組織開展日常性檢查，每次檢查要對(duì)全礦井下所有施工頭面及各種硐室進(jìn)行檢查，并要涉及所有區(qū)隊(duì)、專業(yè)和地點(diǎn)，檢查要按指定檢查范圍逐項(xiàng)進(jìn)行，不缺項(xiàng)、漏檢，一切用數(shù)據(jù)說話，上尺，上線，標(biāo)準(zhǔn)打分，規(guī)范操作。三是建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全質(zhì)量考核。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作完成情況與職工收入、干部政績(jī)考核和收入掛鉤。
