首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 民營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別
時(shí)間：2023-12-07 15:40:03
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近年來(lái)，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)婦女工作不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的弊端日益暴露出來(lái)，有的企業(yè)無(wú)暇顧及婦女工作，有些單位由于女性較少，沒(méi)有成立婦女組織，加上企業(yè)負(fù)責(zé)人忽視對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，使婦女工作出現(xiàn)“盲區(qū)”。為加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)婦女工作，使婦聯(lián)在黨與婦女群眾之間的“橋梁”更暢通，“紐帶”更牢固，慶云縣婦聯(lián)召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)一思想，決定把創(chuàng)建新型民營(yíng)企婦女組織當(dāng)作踐行“三個(gè)代表”重要思想，為民營(yíng)企業(yè)婦女群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)深入企業(yè)，加強(qiáng)專題調(diào)研。通過(guò)深入企業(yè)了解情況，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)和建議，在一些重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾建言獻(xiàn)策，經(jīng)過(guò)兩周的調(diào)查摸底，先后走訪了10多個(gè)企業(yè)百名干部和女職工，掌握了大量的第一手材料。經(jīng)認(rèn)真研究后，提出“凡是女職工30名以上的骨干企業(yè)建立婦委會(huì)；女職工人數(shù)不足30名的，暫時(shí)成立婦女小組”，同時(shí)提出把企業(yè)婦委會(huì)主任的選拔同企業(yè)培養(yǎng)使用干部結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。
建立民營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)，涉及到眾多企業(yè)。只有取得企業(yè)主和全體女職工的重視和支持，這項(xiàng)工作才能順利進(jìn)行。一方面慶云縣婦聯(lián)注重抓好輿論宣傳，在縣廣播電視臺(tái)設(shè)立婦女話題欄目，專門報(bào)道各級(jí)婦女組織開(kāi)展活動(dòng)的事跡和建立婦女組織機(jī)構(gòu)的意義等，努力形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。另一方面，積極同各企業(yè)主溝通，爭(zhēng)取重視和支持。針對(duì)個(gè)別企業(yè)法人在思想認(rèn)識(shí)上存在某些誤區(qū)，縣婦聯(lián)主動(dòng)找上門宣傳建立健全企業(yè)婦女組織的重要性，并以某企業(yè)婦女組織做出突出貢獻(xiàn)的事實(shí)，勸說(shuō)企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)婦女組織的作用，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的支持和領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)廣泛深入的宣傳教育和溝通，廣大企業(yè)干部群眾加深了對(duì)建立民營(yíng)企業(yè)婦女組織重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，自覺(jué)配合我們做好籌備，主動(dòng)推薦合適人選，目前，全縣女職工30人以上的大型民營(yíng)骨干企業(yè)全部建立了婦委會(huì)。
二、搞好服務(wù)推動(dòng)組建
為廣大婦女提供高質(zhì)量的服務(wù)是婦聯(lián)的一項(xiàng)基本職能，也是在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建婦女組織的前提和保障，慶云縣婦聯(lián)積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，為民營(yíng)企業(yè)婦女組織建立和發(fā)展提供多種形式的服務(wù)，逐漸形成適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，有利于婦女作用發(fā)揮的組織形式、活動(dòng)方式和運(yùn)行機(jī)制。
慶云縣婦聯(lián)針對(duì)全縣非公有制企業(yè)分布較廣，人員復(fù)雜的實(shí)際情況，與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)婦委會(huì)一起積極探索創(chuàng)新，促進(jìn)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織工作的健康開(kāi)展。首先，對(duì)全區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的女工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、管理狀況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的婦女組織建設(shè)提供參考和依據(jù)。其次，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，采取“建、聯(lián)、掛、靠”等管理模式，增強(qiáng)組織設(shè)置的靈活性。依據(jù)婦聯(lián)章程和婦女工作條例有關(guān)規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點(diǎn)，努力做到成熟一個(gè)，組建一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有成立條件的企業(yè)，掛靠到其他企業(yè)，婦聯(lián)組織選派聯(lián)絡(luò)員及時(shí)做好溝通聯(lián)系工作。如：中澳集團(tuán)是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，企業(yè)擁用員工5000多人，女職工就有3000多人，過(guò)去，由于沒(méi)有一個(gè)健全的婦女組織，致使許多婦女工作無(wú)法開(kāi)展，甚至一些女職工正當(dāng)?shù)臋?quán)益也得不到保障。*年3月份，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人專門與企業(yè)董事長(zhǎng)進(jìn)行了接洽，提出了健全婦委會(huì)組織的建議，企業(yè)老總非常支持，專門成立了由1名主任、1名副主任、6名委員、200多名成員組成的婦委會(huì)組織。婦委會(huì)組建以來(lái)，組織女職工開(kāi)展培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)，維護(hù)她們的合法權(quán)益，組織各類活動(dòng)，豐富她們的業(yè)余生活。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，不僅提升了女工們的整體素質(zhì)，也提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。
三、開(kāi)展活動(dòng)鞏固發(fā)展
一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。
1、20世紀(jì)80年代改革的初期
這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國(guó)改革開(kāi)放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。
2、20世紀(jì)90年代初期
這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國(guó)從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開(kāi)放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過(guò)渡。消費(fèi)者開(kāi)始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。
3、20世紀(jì)90年代末至今
這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?！帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。
從我國(guó)企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來(lái)越大，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)
過(guò)去我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎F(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營(yíng)企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營(yíng)企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。
據(jù)全國(guó)工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)模可能增長(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)模可達(dá)250萬(wàn)元左右；規(guī)模私營(yíng)企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。
從行業(yè)分布看，2006年度“民營(yíng)企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。
2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展
在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)已開(kāi)始自覺(jué)實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國(guó)私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬(wàn)家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營(yíng)業(yè)收入已分別占到私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國(guó)已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查表明，超過(guò)1/3的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過(guò)1/2的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過(guò)1/4的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。
3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡
改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來(lái)東部地區(qū)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。
4、逐步向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍
過(guò)去，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國(guó)家近年來(lái)逐漸放開(kāi)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，一大批私營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國(guó)，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營(yíng)企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過(guò)國(guó)有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。
5、民營(yíng)科技企業(yè)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新方向
目前國(guó)內(nèi)已有500多家民營(yíng)科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營(yíng)科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了95%以上。在廣東省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，民營(yíng)科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。
三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問(wèn)題及對(duì)策
1、轉(zhuǎn)換政府職能
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過(guò)大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開(kāi)拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營(yíng)企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。
2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問(wèn)題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說(shuō)明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無(wú)奈地支付過(guò)高的“成本”。內(nèi)需不足、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國(guó)大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒(méi)有從根本上消除。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在給予民營(yíng)企業(yè)同等的國(guó)民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開(kāi)放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
3、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系
我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司開(kāi)始迅速發(fā)展。在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就顯得尤為突出。
完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過(guò)于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過(guò)于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。
4、改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境
資金匱乏是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒(méi)有向規(guī)模不大的民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營(yíng)企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問(wèn)題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。
在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，民營(yíng)企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營(yíng)企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。
由此可見(jiàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國(guó)有銀行應(yīng)改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“惜貸”心理。
要拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營(yíng)企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)相適應(yīng)的各類非國(guó)有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。
（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）
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究竟怎樣來(lái)理解民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性呢？
先說(shuō)說(shuō)什么是民營(yíng)。一種看法是，民營(yíng)包括了個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及外資、合資、集體所有制、股份公司中的個(gè)人股份，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾是這么看的?？迫鸺瘓F(tuán)的執(zhí)行總裁鄭躍文則把中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)劃分為三類。第一類是家族式的，像新希望集團(tuán)、正泰集團(tuán)；第二類是朋友式的，如萬(wàn)通集團(tuán)；第三類叫做國(guó)有民營(yíng)，例如聯(lián)想集團(tuán)、方正集團(tuán)。
民營(yíng)是個(gè)與私營(yíng)經(jīng)?；煜母拍?，但兩者之間有區(qū)別。私營(yíng)是專指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。而民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說(shuō)的，指的是以社會(huì)階層的“民”為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。
與民營(yíng)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)。傳統(tǒng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)為什么每況愈下，應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題不在員工身上，而是在運(yùn)作體制上?？梢哉f(shuō)是體制決定了個(gè)人的表現(xiàn)，所以不能過(guò)多埋緣國(guó)營(yíng)企業(yè)里的職工，而是要盡可能在機(jī)制上找癥結(jié)。這幾年國(guó)營(yíng)企業(yè)正在逐步實(shí)施的許多改革（諸如內(nèi)部三項(xiàng)制度改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制以及期權(quán)股權(quán)試驗(yàn)等）措施，就是一種從制度下手的好辦法。
至于民營(yíng)企業(yè)，由于其人才都是來(lái)自社會(huì)，他們不僅是自己主動(dòng)要去“營(yíng)”，上崗后也是主要依靠自己去“營(yíng)”。也就是說(shuō)他們希望能在市場(chǎng)中一顯身手，靈活的機(jī)制也成就了他們的愿望。因此在這里，企業(yè)成了他們生命的一部分，干好干壞同他們切身利益息息相關(guān)，機(jī)制造就了他們必須向前沖。
“物要利而先工其器”，在他們身上于是就有了一種不斷提升自己的自然需求，一切有利于他們致勝的先進(jìn)的理論、觀念、經(jīng)驗(yàn)、技巧，都在他們必學(xué)之列，因此他們是愛(ài)學(xué)習(xí)的。
正因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)有如此旺盛的向上精神，它才有今天的顯著地位。經(jīng)過(guò)二十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)己成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，到2000年底，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重已達(dá)國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的61％，注冊(cè)資金達(dá)11448億多元，企業(yè)數(shù)已發(fā)展到158萬(wàn)多戶，其中民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。
從國(guó)外國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例來(lái)看，多的占12％到13％，少的占8％到9％，可見(jiàn)按自然狀況，最后國(guó)有經(jīng)濟(jì)占10％到30%左右比較合適。這樣看起來(lái)，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少還有15%的發(fā)展空間，前景十分看好。
但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看好不等于每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)都看好，這是兩回事。換言之，肯定有一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在著問(wèn)題，這是必然的。
事實(shí)上，正如人有生老病死的循環(huán)一樣，企業(yè)也有它的生命周期。
拋開(kāi)痛苦和艱辛不說(shuō)，人們都喜歡談?wù)摵腕w驗(yàn)企業(yè)在孕育、成長(zhǎng)、壯大和成熟中的快樂(lè)，而不愿面對(duì)這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，即企業(yè)也是要衰老的，也是可以隨時(shí)夭折的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的集團(tuán)公司平均壽命是7--8年，小企業(yè)的平均壽命是3--4年，每年有近100萬(wàn)家公司倒閉（不算個(gè)體企業(yè)）。即使像美國(guó)這樣的國(guó)家，1997年倒閉的公司也近10萬(wàn)家。
數(shù)據(jù)是會(huì)說(shuō)話的，我們必須承認(rèn)：無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的企業(yè)，不管是老企業(yè)還是新企業(yè)，所處的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是好或者是壞，企業(yè)都是可以“關(guān)門大吉”的！所以說(shuō)企業(yè)家必須清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)的生存不是永久的。它既可以是漸漸衰亡，也可以是像足球比賽的“金球制”一樣突然中斷。企業(yè)如果一味沉浸在過(guò)去的光榮之中，想當(dāng)然地閉著眼睛往前沖，都是不可取的。古人云“生于憂患，死于安樂(lè)”，就是提醒人們時(shí)刻注意這方面的問(wèn)題。
時(shí)下我們經(jīng)常說(shuō)要辦百年企業(yè)，意思是說(shuō)要盡量讓企業(yè)長(zhǎng)壽。和自然人不一樣的是，如果在企業(yè)進(jìn)入老年衰退時(shí)期能夠脫胎換骨的話，還可以進(jìn)入第二個(gè)以及第三的循環(huán)周期，企業(yè)就可以獲得多個(gè)青春，不斷為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。美國(guó)的通用集團(tuán)100多歲了，如今依然十分搶眼；瑞士的勞力士公司和美國(guó)的杜邦公司也已經(jīng)200多歲了，還是全球名牌；目前世界上最古老的公司竟然達(dá)到700多歲！。說(shuō)這些例子雖然是鳳毛麟角，但應(yīng)該是每一個(gè)企業(yè)奮斗的方向。
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言
私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。其所有權(quán)、血緣、工作這三種要素構(gòu)成工程類私營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。
目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)中，項(xiàng)目施工企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了56%以上。在一項(xiàng)對(duì)全國(guó)21個(gè)省的250多個(gè)縣、區(qū)、市的937家私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，從投資主體看，52.6%的企業(yè)為業(yè)主獨(dú)資企業(yè)。在全部被調(diào)查企業(yè)中，業(yè)主本人投資占到了投資總額的81.6%，而在其他所有投資者中，又有18.4%是業(yè)主的親戚，這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了工程類私營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源狀況。
一、工程類私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特色
當(dāng)前，從我國(guó)工程類私營(yíng)企業(yè)管理模式來(lái)看。有以下幾方面的特色：
1.所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)高度集中。我國(guó)工程類私營(yíng)企業(yè)對(duì)兩權(quán)界定向來(lái)都比較模糊，工程類私營(yíng)企業(yè)高管成員掌控企業(yè)的最終所有權(quán)。工程類私營(yíng)企業(yè)高管成員將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)集于一身，他們擁有企業(yè)絕大部分股份，處于絕對(duì)控股地位。。
2.融資方式多樣化。工程類私營(yíng)企業(yè)的融資方式主要依靠?jī)?nèi)部融資，通常情況下采取外部融資的舉措較少。企業(yè)一般通過(guò)內(nèi)部成員自籌業(yè)務(wù)資本，在后續(xù)的增資過(guò)程中，逐漸引入一定的銀行借貸資本，但是在融資方式以及使用量的選擇上不均衡，內(nèi)部融資仍占主導(dǎo)地位?？偟膩?lái)說(shuō)，內(nèi)部融資比例超過(guò)了其他的融資形式，資本投放在一個(gè)項(xiàng)目中，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。
3.企業(yè)研發(fā)能力較弱。施工的設(shè)備使用年限長(zhǎng)，技術(shù)含量低，企業(yè)技術(shù)改造相對(duì)滯后。工程類私營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型的企業(yè)，缺乏高科技的生產(chǎn)設(shè)備和高水平的工程產(chǎn)品研發(fā)能力、研發(fā)部門。工程產(chǎn)品多停留在以往水平，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的，對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)群體的吸引力較弱。另一方面，工程類私營(yíng)企業(yè)由于較低的發(fā)展起點(diǎn)，員工整體素質(zhì)水平也較一般。
二、工程類私營(yíng)企業(yè)管理存在的問(wèn)題
目前，我國(guó)的工程施工行業(yè)存在著較多問(wèn)題，如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)過(guò)程中存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象；由于業(yè)主處于買方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)；設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位不能很好的履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常發(fā)生；國(guó)有建筑施工企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公平與公正；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑工程市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。由工程類私營(yíng)企業(yè)管理特色所決定，在施工業(yè)務(wù)活動(dòng)中不可避免地存在以下主要問(wèn)題：
1.高層人員激勵(lì)機(jī)制不健全。企業(yè)為了留住一些有能力的高管和技術(shù)人才，往往采取股份贈(zèng)與的形式。雖然他們擁有了一部分股權(quán)，但決策權(quán)很少，激勵(lì)目標(biāo)未取得很大成效。尤其在企業(yè)利潤(rùn)的分配上，仍然依據(jù)的是出資者出資比例大小的分配原則，當(dāng)人力資本創(chuàng)造了企業(yè)主要利潤(rùn)的時(shí)候，人才的價(jià)值作用沒(méi)有得到充分肯定，嚴(yán)重挫傷了人力資本所有者的積極性，產(chǎn)生了消極因素，甚至引起企業(yè)內(nèi)部矛盾，影響企業(yè)積極健康發(fā)展。
2.缺乏現(xiàn)代管理制度。工程類私營(yíng)企業(yè)的決策者作為最高領(lǐng)導(dǎo)者或長(zhǎng)者，擁有絕對(duì)權(quán)威，決策往往依據(jù)個(gè)人的能力和經(jīng)驗(yàn)提出，決策下達(dá)過(guò)程中所通過(guò)的具體管理者，又是有血緣關(guān)系的親屬，缺乏來(lái)自內(nèi)、外有效的監(jiān)控、反饋。工程類私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的局限性、隨意性，往往容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤，給企業(yè)造成重大損失。
3.企業(yè)內(nèi)部缺乏民主監(jiān)督機(jī)制。目前，大多數(shù)工程類私營(yíng)企業(yè)主獨(dú)攬管理權(quán)和重大決策權(quán)，并強(qiáng)調(diào)下屬對(duì)自己的絕對(duì)服從，在日常管理中喜歡事必躬親，放權(quán)機(jī)制不健全。在員工管理上，依據(jù)親緣關(guān)系的親疏性區(qū)別對(duì)待對(duì)不同員工，民主監(jiān)督機(jī)制缺失，非親屬員工的工作積極性和自主性受到影響，甚至?xí)?dǎo)致優(yōu)秀員工的流失，有損于企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
三、工程類私營(yíng)企業(yè)管理的對(duì)策
項(xiàng)目施工管理就是要求我們將管理科學(xué)理論應(yīng)用于施工管理過(guò)程中，提高企業(yè)施工能力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展迅猛，如何將其及時(shí)有效地運(yùn)用于企業(yè)的管理、工程施工實(shí)踐當(dāng)中，對(duì)于企業(yè)主而言關(guān)鍵是結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)行定位管理。項(xiàng)目施工定位管理的原則是適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同定位管理模式的要求也不同。目前，隨著“高、新、大”（即技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）設(shè)備、機(jī)具的使用，工具使用成本在勞動(dòng)成果中的比重增多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。有效的協(xié)調(diào)生產(chǎn)力三要素組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是工程項(xiàng)目施工管理所遵循的原則。我國(guó)工程類私營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)向科學(xué)化企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，從以下幾方面出發(fā)，全面提升工程類私營(yíng)企業(yè)管理水平：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)工作。由于項(xiàng)目管理在我國(guó)開(kāi)展的歷史不長(zhǎng)，不少民營(yíng)企業(yè)只是近幾年才開(kāi)始學(xué)習(xí)應(yīng)用。為此，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn)是十分必要的。民營(yíng)企業(yè)要多層次地選拔、培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才，使他們通過(guò)培訓(xùn)獲得更多的項(xiàng)目管理知識(shí)和技能，在工作中能夠更多地運(yùn)用項(xiàng)目管理理論、技術(shù)和方法。關(guān)于項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全國(guó)聞名的有現(xiàn)代卓越、國(guó)家外國(guó)專家局、中科院研究所等。
2.改革相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制?，F(xiàn)在許多企業(yè)都實(shí)行職能式管理，結(jié)果部門之間為各自利益而互相爭(zhēng)奪資源，造成企業(yè)對(duì)外界反應(yīng)緩慢。而項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化操作，它是利用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的方式進(jìn)行項(xiàng)目化管理，大家是為了一個(gè)共同的項(xiàng)目目標(biāo)而奮斗，有良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力。
3.實(shí)施特殊的薪酬和激勵(lì)政策，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的積極性。項(xiàng)目管理與常規(guī)管理要有所區(qū)別，特別是對(duì)員工的激勵(lì)不能沿用傳統(tǒng)的方法，需要采取不同的策略和規(guī)則。
4.以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理。提升企業(yè)自身的道德情感管理水平的同時(shí)推行以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理，要與企業(yè)文化特色緊密結(jié)合，積極樹(shù)立業(yè)主個(gè)人的權(quán)威形象和人格魅力，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，提高職工的素質(zhì)，增加職工的歸屬感，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部交流。將職工的道德自律與行業(yè)規(guī)章作為公司治理的重要途徑，再輔以人文關(guān)懷為核心的情感治理。
5.塑造企業(yè)品牌形象。導(dǎo)入企業(yè)CIS形象識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，塑造企業(yè)品牌形象和核心價(jià)值觀，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的影響力和市場(chǎng)占有率，從而獲得更大的利潤(rùn)。
6.實(shí)施知識(shí)管理，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)。工程類私營(yíng)企業(yè)是以技術(shù)立足于工程項(xiàng)目市場(chǎng)之中，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從物質(zhì)資源和貨幣資本的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向知識(shí)資產(chǎn)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理戰(zhàn)略能更好挖掘技術(shù)潛力，利用個(gè)人潛能來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)中的奪標(biāo)能力。這就需要企業(yè)把知識(shí)管理融入到企業(yè)具體業(yè)務(wù)實(shí)踐中，建立CKO與知識(shí)管理制度，進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)革新，大力引進(jìn)與國(guó)際接軌的技術(shù)，激發(fā)員工對(duì)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的求知欲，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，不斷向?qū)W習(xí)型組織靠攏，從做大到做強(qiáng)，發(fā)展成一個(gè)知識(shí)學(xué)習(xí)型企業(yè)。
結(jié)束語(yǔ)
總之，引入激勵(lì)約束機(jī)制，以法治為主輔以行業(yè)規(guī)章綜合治理，塑造企業(yè)品牌形象，實(shí)施知識(shí)管理，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的終極目的是打造企業(yè)核心文化。任何企業(yè)的文化都植根民族文化的土壤中，企業(yè)價(jià)值理念和管理風(fēng)格要印在員工腦子里，形成具有現(xiàn)實(shí)意義與獨(dú)特風(fēng)格的文化觀念。所以，創(chuàng)建企業(yè)核心文化應(yīng)該成為員工自覺(jué)的行動(dòng)，選擇吸收優(yōu)秀民族文化的精髓，打造出具有鮮明特色的企業(yè)文化，全面落實(shí)工程類私營(yíng)企業(yè)文化管理戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)：
HR群體的年齡分布趨向年輕化，22-28歲年齡的HR占到67.5%，29-35歲的占25.9%；35-40歲的占4.7%；40歲以上只占1.9%。與之相對(duì)應(yīng)的是，從事HR工作1年以內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的占20.3％，1-3年的占46％，4-6年的占23.2％，7-9年的占6.6％，10年以上占4％。
在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士?jī)H僅占0.1％；
在職位方面，所有的調(diào)查者中，從事助理工作的比例為16.2％，從事專員工作的比例為29％，擔(dān)任主管的比例占30％，經(jīng)理的比例占22.3％，總監(jiān)的比例為2.5％。調(diào)查中了解了HR所在企業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成，結(jié)果表明，來(lái)自私企HR的比例為28％，民企為31％，國(guó)企為10％，中外合資企業(yè)為12％，外商獨(dú)資企業(yè)為19％。
在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。
雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來(lái)越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問(wèn)題更加果斷，有全局觀，說(shuō)明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問(wèn)題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開(kāi)創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無(wú)論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來(lái)說(shuō)，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。
HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問(wèn)題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒(méi)有技術(shù)含量的，這說(shuō)明對(duì)于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)。
本次調(diào)查表明，絕大部分HR認(rèn)為自己是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)，有激情的工作者，他們熟悉公司的業(yè)務(wù)流程，并且他們?cè)诠ぷ髦泻芏鄷r(shí)候會(huì)做到人情與制度兼顧。當(dāng)然，在問(wèn)及HR工作的收入和付出是否平衡時(shí)，74.4%的HR認(rèn)為收入和付出是不平衡的，收獲遠(yuǎn)不及付出，只有25.1%的人認(rèn)為收入和付出是成正比的，而這些人大部分來(lái)自國(guó)有企業(yè)或者外資企業(yè)。在這一點(diǎn)上，與企業(yè)是否重視HR工作有極大的關(guān)系，21.3%的人認(rèn)為企業(yè)不太重視HR，他們?cè)谄髽I(yè)充當(dāng)著%26ldquo;出氣筒%26rdquo;的角色，HR工作只是簡(jiǎn)單的事務(wù)執(zhí)行；47.7%的人認(rèn)為企業(yè)對(duì)HR的重視程度一般，他們把自己定位為成企業(yè)的%26ldquo;救火隊(duì)員%26rdquo;；25.8%的人認(rèn)為企業(yè)比較重視HR，僅有5.2%的人認(rèn)為被企業(yè)非常重視，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略有很大貢獻(xiàn)，他們把HR工作和自己的角色定位為企業(yè)的%26ldquo;謀士%26rdquo;，參與策略的制定，對(duì)企業(yè)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)。
薪酬水平在一定程度上能反映某一職位在企業(yè)中的重要性，一般而言，HR的薪酬要低于同級(jí)研發(fā)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等部門，這正是HR重要程度未能獲得企業(yè)認(rèn)可的體現(xiàn)。存在這種情況可能有以下幾方面原因：第一，傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念上，往往將人力資源管理混同于人事管理，認(rèn)為其是行政性、后勤性的工作，無(wú)法與生產(chǎn)、營(yíng)銷等一線生產(chǎn)部門相提并論，從而無(wú)形中降低了HR工作的重要程度；第二，HR從業(yè)人員的構(gòu)成。在很多企業(yè)中，大部分從事HR工作的人來(lái)自原來(lái)的行政后勤部門，缺乏專業(yè)的HR知識(shí)與眼光，更無(wú)法立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度實(shí)施與開(kāi)展工作，這也從客觀上削弱了HR工作的重要性。因此，在大多數(shù)企業(yè)里，HR的重要性遠(yuǎn)不如研發(fā)、營(yíng)銷等職位。綜合以上這些原因，不難理解為什么本調(diào)查發(fā)現(xiàn)大約59.1％的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)。本次調(diào)查還重點(diǎn)分析了不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)HR工作的重視程度。如下圖可以看出調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)于HR的重視程度存在很大的不同，大致可以歸為兩類：一類是以私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等為代表，另一類以國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等代表，前者對(duì)HR的重視程度遠(yuǎn)低于后者，不到10％的私營(yíng)企業(yè)非常重視HR，而超過(guò)25％的外企企業(yè)非常重視HR。
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-4392（2013）04-0070-02
一、概述
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的金融體系隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷發(fā)展，然而與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言我國(guó)金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對(duì)應(yīng)的是。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)融資需求迅速增長(zhǎng)，而這種需求在我國(guó)的正規(guī)金融部門中并沒(méi)有得到滿足。
此外。在國(guó)內(nèi)外的研究中發(fā)現(xiàn)，金融體系的改革和信貸規(guī)模的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源分配效率呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。盡管我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿足我國(guó)私人行業(yè)的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發(fā)展，其正規(guī)化和法制化也就成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)重要的組成部分。
而在微觀的企業(yè)層面上，對(duì)于在融資過(guò)程中投向正規(guī)金融還是民間金融的這一抉擇也與企業(yè)在銷售額、生產(chǎn)率和利潤(rùn)再投資率等指標(biāo)的變動(dòng)上息息相關(guān)。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對(duì)我國(guó)的相關(guān)研究表明，主要依賴于民間金融的民營(yíng)企業(yè)在銷售額和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的表現(xiàn)往往不如獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)。從經(jīng)驗(yàn)中我們可以了解到，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然更偏好成本較低的正規(guī)借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評(píng)級(jí)，以及信息不對(duì)稱等因素，中小企業(yè)往往會(huì)被大型金融機(jī)構(gòu)拒之門外，而不得不轉(zhuǎn)向更看重企業(yè)目前業(yè)務(wù)和凈運(yùn)營(yíng)資本的民間金融。因而，民間金融的正規(guī)化和法制化。可以降低企業(yè)的借貸成本，同時(shí)可以利用民間金融獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革。
二、我國(guó)民間金融對(duì)私營(yíng)企業(yè)融資影響的理論研究
（一）我國(guó)正規(guī)金融體系的構(gòu)成和民間金融組織產(chǎn)生的必要性
我國(guó)的金融體系的主體是商業(yè)銀行，其中以四大商業(yè)銀行作為主導(dǎo)，其他多種信貸機(jī)構(gòu)作為輔助。考察大型商業(yè)銀行的作用我們可以發(fā)現(xiàn)，他們的主要對(duì)象并非是民營(yíng)企業(yè)，在四大行建立之初便分工明確。中國(guó)工商銀行為我國(guó)國(guó)有工商業(yè)提供運(yùn)營(yíng)資本，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)。中國(guó)建設(shè)銀行主要針對(duì)國(guó)家建設(shè)與固定資本投資方面的融資需求，而中國(guó)銀行則將重心放在對(duì)外貿(mào)易與外匯匯兌方面。
而上述特點(diǎn)使其在一定程度上將大部分資金流入國(guó)有企業(yè)。不僅如此，我國(guó)的大多數(shù)貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產(chǎn)為主，尤以土地與廠方或其他建筑居多。流動(dòng)資產(chǎn)往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進(jìn)一步阻斷了民營(yíng)企業(yè)獲得貸款的可能。銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款抱有歧視。這使得中小企業(yè)不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。
在銀行體系過(guò)為龐大而又相對(duì)低效的同時(shí)。我國(guó)的股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)和其他很多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和一些情況相近的發(fā)展中國(guó)家相比，規(guī)模較小，監(jiān)管尚有發(fā)展的空間。我國(guó)的資本市場(chǎng)為企業(yè)提供資本以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，投資者的權(quán)益并沒(méi)有真正得到保障和實(shí)現(xiàn)，相反更多地體現(xiàn)出投機(jī)性：我國(guó)的債券市場(chǎng)也面臨相似的窘境，政府干預(yù)較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。
由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)正規(guī)渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對(duì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)正規(guī)金融的補(bǔ)充能力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，在競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。
（二）民間金融組織競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的兩種假說(shuō)
我國(guó)民間金融組織的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)于私營(yíng)企業(yè)融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業(yè)融資的關(guān)系。
國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，在收入較低的國(guó)家產(chǎn)生非正規(guī)金融（與本文所探討的民間金融類似，但并不嚴(yán)格相同）往往有以下兩種原因。
主流思想認(rèn)為，非正規(guī)金融與正規(guī)金融相比有比較優(yōu)勢(shì)，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管上有更強(qiáng)的能力和在追討不良貸款時(shí)有更強(qiáng)的執(zhí)行能力。這個(gè)理論認(rèn)為，在低收入國(guó)家非正規(guī)金融在一定程度上擁有正規(guī)金融的地位，比如像臺(tái)灣這樣的經(jīng)濟(jì)體灰色經(jīng)濟(jì)與非正規(guī)金融的聯(lián)系就體現(xiàn)出了正規(guī)金融的一些特征。而且在我國(guó)也同樣出現(xiàn)了這樣的情況，在法律體系和執(zhí)行能力較弱的地區(qū)，無(wú)法得到正規(guī)金融融資的企業(yè)，如果依賴于替代性金融組織，則可能會(huì)需要對(duì)于其財(cái)務(wù)管理更加重視。盡管上述兩個(gè)優(yōu)勢(shì)可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過(guò)各種渠道，獲得正規(guī)金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優(yōu)勢(shì)之一。
而另一種假說(shuō)則認(rèn)為，非正規(guī)金融是正規(guī)金融體系在低端市場(chǎng)上的一種補(bǔ)充和替代。無(wú)法獲得正規(guī)金融融資的企業(yè)，或者沒(méi)有存在的或者良好的信用記錄?；蛘咝庞迷u(píng)級(jí)較低，或者面臨較強(qiáng)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，銀行體系無(wú)法對(duì)其財(cái)務(wù)狀況有充分的了解，此時(shí)民間金融則可以發(fā)揮其在監(jiān)視貸款企業(yè)財(cái)務(wù)和追償方面的優(yōu)勢(shì)。為其提供資金。然而顯然這一點(diǎn)在高端市場(chǎng)則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業(yè)。
分析兩種假說(shuō)，我們更可以發(fā)現(xiàn)，民間金融對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)的融資是必要的。此類組織在低端市場(chǎng)上充當(dāng)替代，一定程度上彌補(bǔ)了正規(guī)金融在中小企業(yè)中沒(méi)有提供足夠資金的缺點(diǎn)，發(fā)揮了其比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)融資有著重要的影響。
（三）我國(guó)民間金融體系概述
可以說(shuō)，我國(guó)的民間金融憑借在上述兩種假說(shuō)中所擁有的優(yōu)勢(shì)，與民間借貸有很大的聯(lián)系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述?？梢园l(fā)現(xiàn)我國(guó)的民間金融有多種形式，包括非委托監(jiān)管的典當(dāng)行、私人借貸等等，以及委托監(jiān)管的地下錢莊和非正規(guī)銀行。而無(wú)論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關(guān)系。而據(jù)Zhang，Yuan和Lin（2002）的報(bào)告稱。大概有84%的私人借貸是基于私人關(guān)系而沒(méi)有抵押的。相對(duì)而言，民間金融的風(fēng)險(xiǎn)因此也就更高。
Tsai（2002）和Allen et al（2005）認(rèn)為，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)在私人借貸中起到了重要的作用，其特點(diǎn)為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對(duì)官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國(guó)的地下錢莊卻并非是完全不正規(guī)的，Tsai（2002）提出，我國(guó)的場(chǎng)外金融市場(chǎng)雖然不直接受中國(guó)人民銀行控制和監(jiān)管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監(jiān)管部門的監(jiān)督和審查，這也就是我國(guó)民間金融與國(guó)外非正規(guī)金融的區(qū)別之處之一。
三、政策建議
在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)中。銀行體系的完善程度和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的正相關(guān)關(guān)系，然而我國(guó)始終作為這一研究的反例存在。即我國(guó)的銀行體系尚需完善的今天。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常迅速，學(xué)術(shù)界的一種看法是民營(yíng)企業(yè)采用了正規(guī)金融體系以外的融資渠道，從而提高了發(fā)展速率。然而雖然這種假設(shè)可能成立，但是非正規(guī)金融融資的公司發(fā)展速率相對(duì)于我國(guó)銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認(rèn)為，在企業(yè)發(fā)展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。
在這種情況下，我國(guó)的民間金融應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步改革和發(fā)展。并促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們認(rèn)為重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：
（一）進(jìn)一步建立和健全各金融市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，促進(jìn)股票和債券市場(chǎng)發(fā)展和完善
銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的背離，沒(méi)有充分體現(xiàn)出借貸供求雙方的意愿。也正因?yàn)槿绱?。雖然我國(guó)正規(guī)銀行體系對(duì)私企發(fā)展有促進(jìn)作用，但卻只能局限于少部分企業(yè)。當(dāng)各金融市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和完善之后，私營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)更多的渠道進(jìn)行融資，利率低于當(dāng)前由于成本較高而產(chǎn)生的高利率。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（二）積極促進(jìn)民間金融正規(guī)化
很多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的民間金融組織正規(guī)化程度仍然不夠，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由于很大程度上不受中央銀行控制，產(chǎn)生了較高的風(fēng)險(xiǎn)和泡沫，不利于宏觀調(diào)控。而且由于民間金融往往形成地方性的網(wǎng)絡(luò)，很可能產(chǎn)生連鎖性反應(yīng)，如果其中一些組織風(fēng)險(xiǎn)較高，投機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)使得該地區(qū)承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。早日將民間金融納入體系之中是我國(guó)宏觀調(diào)控和降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的需要。
國(guó)外的政治聯(lián)系的研究開(kāi)始于上個(gè)世紀(jì)八十年代，人們開(kāi)始注意到一個(gè)公司背后的政治聯(lián)系是一種有價(jià)值的資源，各國(guó)學(xué)者的研究表明，在美國(guó)，印度尼西亞，巴基斯坦、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、巴西等國(guó)家，擁有政府背景的懂事或者管理層能夠讓公司更容易地獲得債務(wù)融資、享受更低的稅率等好處.國(guó)內(nèi)對(duì)于政治聯(lián)系研究不是很多，研究者的研究往往集中在政治聯(lián)系能否給企業(yè)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)（胡旭陽(yáng)，2006；余明桂和潘紅波，2008；羅黨論、劉曉龍，2009；吳文峰、吳沖鋒和芮萌，2009；余明桂，回雅甫和潘紅波，2009）以及政治聯(lián)系對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和公司價(jià)值的影響（鄧建平、曾勇，2009；杜興強(qiáng)、郭劍花和雷宇，2009；杜興強(qiáng)和周澤將，2009；）較少有研究政治聯(lián)系與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，特別是盈余質(zhì)量的影響，而且在不多的研究文獻(xiàn)中，其得出的結(jié)論和觀點(diǎn)差異比較大，有一部分學(xué)者認(rèn)為政府會(huì)放松對(duì)有政治關(guān)系的企業(yè)的監(jiān)管（Agrawal和Knoeber，2001），從而這些企業(yè)盈余質(zhì)量較低。Chaney，F(xiàn)accio和Parsley（2008）研究發(fā)現(xiàn)與沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)相比，有政治聯(lián)系的企業(yè)提高信息質(zhì)量的動(dòng)力較弱，從而其盈余質(zhì)量顯著地低于沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)。但是另外的一些研究成果又得出了相反的結(jié)論，比如燕紫（2010）從盈余反應(yīng)系數(shù)和盈余管理的角度分析了滬深兩市A股民營(yíng)企業(yè)2006-2008連續(xù)三年的盈余質(zhì)量，認(rèn)為無(wú)政治聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)比有政治聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了更多的盈余管理。
一、為了研究的方便，本文有必要對(duì)文中提出的“民營(yíng)企業(yè)”和“盈余質(zhì)量”兩個(gè)概念進(jìn)行界定
首先是關(guān)于“民營(yíng)企業(yè)”概念。狹義的民營(yíng)企業(yè)概念僅僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，不包括外商獨(dú)資和控股企業(yè)。本文同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性，在操作上使用滬深A(yù)股中沿著產(chǎn)權(quán)控制鏈向上追溯到最終控制人為中國(guó)大陸自然人、家族、集體、社會(huì)團(tuán)體以及職工持股的企業(yè)被界定為“民營(yíng)企業(yè)”，將實(shí)際控制人為國(guó)有的企業(yè)定義為國(guó)有企業(yè)予以剔除。對(duì)于難以明確判斷的公司，也予以剔除。
其次，關(guān)于“政治聯(lián)系”的概念界定。國(guó)內(nèi)外的關(guān)于政治聯(lián)系的文獻(xiàn)，由于政治體制的差異以及研究者研究視角目的的區(qū)別，往往有著不同的界定。本文力求立足于中國(guó)的實(shí)際國(guó)情同時(shí)又保持同過(guò)去文獻(xiàn)的相對(duì)一致性做出如下的界定：從高管的政府背景出發(fā)，將董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理曾經(jīng)在政府任職的公司界定為具有政治聯(lián)系的公司。另外人大和政協(xié)在中國(guó)政治中扮演的重要的角色，人大作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)作為政治協(xié)商民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同樣是政治聯(lián)系的一個(gè)維度，因此將董事長(zhǎng)和總經(jīng)理現(xiàn)在是人大代表和政協(xié)委員的企業(yè)同樣界定為具有政治聯(lián)系的企業(yè)。
二、計(jì)量模型與回歸結(jié)果
本文采用了計(jì)量觀下的會(huì)計(jì)盈余質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，利用在滬深A(yù)股上市的民營(yíng)企業(yè)2012年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)多元線性回歸的方式，研究政治聯(lián)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)盈余質(zhì)量的影響。
為了研究影響會(huì)計(jì)盈余的因素，我們對(duì)下述方程進(jìn)行回歸：
其中指的是操作性應(yīng)計(jì)的絕對(duì)值；zl變量指的是政治聯(lián)系變量，有政治聯(lián)系其值取1，沒(méi)有政治聯(lián)系，其值取0；one指的是第一大股東持股比例；gm變量指的是公司規(guī)模，其值為公司總資產(chǎn)取自然對(duì)數(shù)；gg變量指的是財(cái)務(wù)杠桿，其值為平均資產(chǎn)負(fù)債率，指平均總負(fù)債與平均總資產(chǎn)的比例；zq變量指的是經(jīng)營(yíng)周期，采用存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)與應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)之和取自然對(duì)數(shù)。
對(duì)2012年數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果如下：
模型的F值是顯著的，而從回歸結(jié)果看在10%的置信度下，是否具有政治聯(lián)系變量也是顯著的?？梢哉J(rèn)為是否具有政治聯(lián)系確實(shí)對(duì)企業(yè)的盈余質(zhì)量管理產(chǎn)生了影響，同時(shí)該項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)，說(shuō)明具有政治聯(lián)系的的企業(yè)盈余管理程度較小，盈余質(zhì)量較高。同時(shí)第一大股東的持股比例，一次項(xiàng)為負(fù)，二次項(xiàng)為正，也驗(yàn)證了前面所說(shuō)的股東持股比例和盈余質(zhì)量管理的倒U型關(guān)系。
本文通過(guò)對(duì)2012年上市民營(yíng)企業(yè)樣本的定量分析，初步研究了政治聯(lián)系對(duì)民營(yíng)企業(yè)盈余質(zhì)量的影響，從回歸的結(jié)果看，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)存在顯著的盈余質(zhì)量管理現(xiàn)象，并且這種顯著性主要體現(xiàn)在向上調(diào)整盈余上，同時(shí)擁有政治聯(lián)系的企業(yè)反而較沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行了較少的盈余管理，對(duì)于這個(gè)結(jié)果一種可能的原因是12年總體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效不佳，尤其是沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)由于較少地得到政府的優(yōu)惠政策，盈利空間更小，為了規(guī)避退市等風(fēng)險(xiǎn)，向上調(diào)高了盈余，而擁有政治聯(lián)系的企業(yè)較沒(méi)有政治聯(lián)系的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效略好，所以只是進(jìn)行了較少的向上調(diào)節(jié)盈余的管理。
三、政策建議
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無(wú)一家民營(yíng)集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營(yíng)企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。
二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問(wèn)題
（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體情況來(lái)看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營(yíng)行為較為凸出。
1.絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。
2.民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營(yíng)成本核算、效益分析，沒(méi)有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營(yíng)企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。
3.由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來(lái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。
（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化
1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營(yíng)企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無(wú)一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有商業(yè)銀行合作記錄。
2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國(guó)家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。
3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。
（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過(guò)分向大型企業(yè)集中，民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺。
1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來(lái)受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營(yíng)企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營(yíng)企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無(wú)心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無(wú)力”，使得縣域金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。
2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限。縣支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無(wú)法滿足民營(yíng)企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營(yíng)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。
3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。
4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問(wèn)題制約了民營(yíng)企業(yè)的金融滿足。由于中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國(guó)有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。
三、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)
1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過(guò)加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。3.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。
（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境
1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營(yíng)企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。
2.建立民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營(yíng)企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營(yíng)企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營(yíng)企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營(yíng)企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營(yíng)企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來(lái)，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問(wèn)題。在信貸政策滿足上，改革全國(guó)單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營(yíng)造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新
第二，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上：《決定》提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”，并進(jìn)一步指出保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。這極大深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，直接回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)家的呼聲和訴求，解除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。
2013年初，全國(guó)工商聯(lián)搞了一個(gè)調(diào)研，訪談了幾百個(gè)企業(yè)家。財(cái)產(chǎn)保護(hù)和人身安全問(wèn)題反映比較突出。一是期盼民營(yíng)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)。不少企業(yè)家認(rèn)為“財(cái)產(chǎn)不能得到有效保護(hù)”是當(dāng)前“最大的擔(dān)憂”，認(rèn)為企業(yè)家移民的首要原因是“怕政策變，出于財(cái)產(chǎn)安全的考慮，是為自己買一份保險(xiǎn)”，有的企業(yè)家說(shuō)“兩卡在手、心中不慌”，有的反映一些涉及民營(yíng)企業(yè)的案件得不到司法上的公正處理，合法權(quán)益難以維護(hù)。二是普遍期望改善政務(wù)環(huán)境。不少企業(yè)家反映“政府辦事機(jī)構(gòu)難打交道”，有人認(rèn)為“上面很好，下面好狠”，一些地方政府官員不講誠(chéng)信，“這一屆政府簽好的協(xié)議和項(xiàng)目，換了領(lǐng)導(dǎo)就不認(rèn)了”，嚴(yán)重影響政府的公信力。三是普遍希望得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。一些企業(yè)家認(rèn)為，與上世紀(jì)90年代相比，現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境不寬松、不公正，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位不高，感覺(jué)“創(chuàng)業(yè)不榮耀、致富不自豪”。
民營(yíng)企業(yè)雖然是企業(yè)家出資所有，但他們創(chuàng)造的財(cái)富大部分都是用來(lái)繼續(xù)投資、解決就業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的財(cái)富。如果不能切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)措施，不能激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性，就很有可能對(duì)先富起來(lái)的人形成排斥，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。三中全會(huì)直面問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，這不僅是理論上的重大突破，也必將在土地、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素配置方面消除所有制差別帶來(lái)的“歧視”，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而激發(fā)民間投資的巨大潛力，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
第三，在政策舉措上：《決定》提出堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的“三個(gè)平等”。強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，為非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域。強(qiáng)調(diào)規(guī)則平等，賦予非公有制經(jīng)濟(jì)參與競(jìng)爭(zhēng)的平等市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境上與公有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待、一視同仁，進(jìn)一步創(chuàng)造了非公有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提和條件，要求從根本上予以解決，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。這些彰顯了黨和國(guó)家下決心破除壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系和公平開(kāi)放透明市場(chǎng)規(guī)則的信心和魄力。
長(zhǎng)期以來(lái)，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)突出問(wèn)題：一個(gè)是觀念的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營(yíng)企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)該在企業(yè)身上作政治上的區(qū)別，不能給企業(yè)插標(biāo)簽，誰(shuí)是公有制企業(yè)，誰(shuí)是非公有制企業(yè)。因?yàn)椋灰侵袊?guó)公民創(chuàng)立的企業(yè)，實(shí)際上都是社會(huì)的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上都是一樣的，因而必須削除對(duì)民營(yíng)企業(yè)事實(shí)上存在的歧視。
另一個(gè)是體制機(jī)制的問(wèn)題。這些年來(lái)，國(guó)家制定實(shí)施了一系列推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域雖然部分被放開(kāi)，但“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)家反映，現(xiàn)在是政策出臺(tái)一籮筐，但民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)也是一籮筐，擔(dān)心這些政策“雨過(guò)地皮濕、轉(zhuǎn)了一圈又回去”。去年9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求有關(guān)部門限期拿出改進(jìn)措施，認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革，盡快向民間資本推出項(xiàng)目，全面清理修訂有關(guān)民間投資的法律法規(guī)。十八屆三中全會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題，從體制機(jī)制上作了重大改革?？梢灶A(yù)期，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進(jìn)逐步打破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)長(zhǎng)期利好。
【Abstract】Today,ourcountryhasvigorouseconomy,thecontributiontogrowthofthenationaleconomicofprelocalpeopleextricateoneselffromapredicamentfromcommonstaffandprofessionalmanagertwolevelsrespectively.
【Keywords】Humanresourcesmanagement;Enterpriserunbythelocalpeople;Predicament;Encouragement
【文獻(xiàn)綜述】
一、民營(yíng)企業(yè)和人力資源管理的概念
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國(guó)出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展?，F(xiàn)在，凡是由非國(guó)有資本投資舉辦和由不代表國(guó)有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可以統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責(zé)任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì)，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營(yíng)企業(yè)。
所謂人力資源管理，主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開(kāi)發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開(kāi)發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺(jué)悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。
（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。
（2）人員流失嚴(yán)重。由于民營(yíng)企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問(wèn)題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。
（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門，目前一般還在獨(dú)自為政，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策，力爭(zhēng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一條人力資源管理的新路，使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、當(dāng)代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無(wú)法取代的，通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說(shuō)過(guò)：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來(lái)”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說(shuō)：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說(shuō)明了人力資源管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策：
1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來(lái)越重要的作用。他提出民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。面?duì)日益國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加速民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營(yíng)企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營(yíng)企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營(yíng)模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營(yíng)企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一，民營(yíng)企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度。第二，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三，民營(yíng)企業(yè)要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。
4.戴園晨在《民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)在克服困境過(guò)程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營(yíng)企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠(chéng)信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出，民營(yíng)企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重，人力資源管理水平不高的困境，就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。
四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策：
（1）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度；為員工提供施展舞臺(tái)，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵(lì)與約束制度；營(yíng)造良好的企業(yè)文化；建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。
（2）對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對(duì)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠(chéng)度；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。
2.在研究這個(gè)課題時(shí)，主要用到了以下方法
：
（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出，但是他們都只說(shuō)了某一方面，或是說(shuō)的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。
（2）對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的比較分析中。
（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行論述民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策，在這之前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納，形成了新的觀點(diǎn)。
五、研究趨勢(shì)
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營(yíng)企業(yè)的第一資源，市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇，以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)模式的民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的突破，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。
2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì)，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，做到人盡其才，從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
3、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，只有通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]（美）加里?德斯勒.人力資源管理（中譯本第六版）[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.1999年6月
[2]戴園晨.民營(yíng)企業(yè)的人才戰(zhàn)略[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè).2003年第1期
[3]王曉明.私營(yíng)企業(yè)管理如何堅(jiān)持以人為本[N].北京科技報(bào).2000年11月5日
[4]陳春根.論職業(yè)經(jīng)理體制在民營(yíng)企業(yè)的推行[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè).2003年第二期
[5]譚偉生，劉芳.民營(yíng)企業(yè)管理的個(gè)性化趨勢(shì)[J].人力資源開(kāi)發(fā).2000年第2期
[6]趙曙明.人力資源管理研究[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.2001年7月
[7]安鴻章.現(xiàn)代人力資源管理[M].中國(guó)勞動(dòng)出版社.1999年
【Abst[文秘站:]ract】Today, our country has vigorous economy, the contribution to growth of the national economic of pre local people extricate oneself from a predicament from common staff and professional manager two levels respectively.
【Key words】Human resources management;Enterprise run by the local people ;Predicament;Encouragement
【文獻(xiàn)綜述】
一、民營(yíng)企業(yè)和人力資源管理的概念
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國(guó)出現(xiàn)的名詞,本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì),以保護(hù)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展。現(xiàn)在,凡是由非國(guó)有資本投資舉辦和由不代表國(guó)有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,都可以統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營(yíng)企業(yè),民辦科技企業(yè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以民間資本為主的有限責(zé)任公司,股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì),因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營(yíng)企業(yè)。
所謂人力資源管理,主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開(kāi)發(fā)的角度看,它不僅包括人力資源的智力開(kāi)發(fā),也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺(jué)悟的提高;不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮,也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看,它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看,它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范,也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。
二、研究的目的和意義
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。
(1)“內(nèi)部人”控制。人力資本,特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知,而民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查,約90%的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中,中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作,造成企業(yè)的低效率。
(2)人員流失嚴(yán)重。由于民營(yíng)企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問(wèn)題,使其難以留住優(yōu)秀人才,跳槽現(xiàn)象比較普遍。
(3)人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理部門,目前一般還在獨(dú)自為政,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)功修煉不夠。
2.研究該課題的目的和意義在于探討我國(guó)民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策,力爭(zhēng)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟一條人力資源管理的新路,使我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、當(dāng)代企業(yè)管理,是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無(wú)法取代的,通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說(shuō)過(guò):“你可以拿走我們的全部資本,但是你把我的組織人員留下,五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來(lái)”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說(shuō):“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上,因此,我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕?。這充分說(shuō)明了人力資源管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。
三、研究現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境,許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策:
1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開(kāi)發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來(lái)越重要的作用。他提出民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí),創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。
2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方,隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式,職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國(guó)內(nèi),隨著國(guó)營(yíng)企業(yè)改革的不斷深入,職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量,尤其在沿海地區(qū),大批經(jīng)營(yíng)上規(guī)模,具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè),已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。面?duì)日益國(guó)際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加速民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新,提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營(yíng)企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制,是民營(yíng)企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境,逐步從家族型經(jīng)營(yíng)模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。
3.王曉明在《民營(yíng)企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為,民營(yíng)企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí),也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開(kāi)發(fā)利用。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一,民營(yíng)企業(yè)要尊重員工,并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度。第二,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三,民營(yíng)企業(yè)要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。4.戴園晨在《民營(yíng)企業(yè)
的人才戰(zhàn)略》一文中指出,民營(yíng)企業(yè)在克服困境過(guò)程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才,要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營(yíng)企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙,并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠(chéng)信度。
5.譚偉生和劉芳在《民營(yíng)企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出,民營(yíng)企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重,人力資源管理水平不高的困境,就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制;二是完善招聘制;三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向;四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。
四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處
1.針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所面臨的困境,該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策:
(1)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)員工容易流失的困境,文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn):尊重員工,培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)度;為員工提供施展舞臺(tái),激發(fā)員工的創(chuàng)新精神;建立有效的激勵(lì)與約束制度;營(yíng)造良好的企業(yè)文化;建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。
(2)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境,文章提到了引入經(jīng)理人制度,并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容:人才短缺對(duì)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn);職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征;民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠(chéng)度;對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。
2.在研究這個(gè)課題時(shí),主要用到了以下方法:
(1)歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出,但是他們都只說(shuō)了某一方面,或是說(shuō)的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。
(2)對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種,即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)的比較分析中。
(3)抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理困境的分析中,即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。
3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來(lái)進(jìn)行論述民營(yíng)企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策,在這之前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納,形成了新的觀點(diǎn)。
五、研究趨勢(shì)
1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營(yíng)企業(yè)的第一資源,市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇,以及民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)模式的民營(yíng)企業(yè)迫切需要通過(guò)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)新的突破,以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下,職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)所采用,職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。
2.民營(yíng)企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì),提高員工的積極性與創(chuàng)造性,增加員工的活力,充分發(fā)揮每個(gè)人的才能,做到人盡其才,從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
3、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,只有通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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