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時(shí)間：2023-11-13 11:34:00
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中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在現(xiàn)階段我國(guó)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制工作中，長(zhǎng)期存在概算超估算、決算超預(yù)算、固定資產(chǎn)移交困難、結(jié)算金額難以確定等現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了投資效益的發(fā)揮，而且損害了建筑企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)效益、建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題、決策失誤以至于建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。因此，如何有效控制工程項(xiàng)目的造價(jià)、公平公正的反映工程造價(jià)、利用科學(xué)合理的工程造價(jià)管理創(chuàng)造出企業(yè)利益，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)與項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。
一、工程項(xiàng)目造價(jià)管理及成本控制的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制工作，一般采用兩種管理模式，即靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理，以及兩種管理模式結(jié)合使用，也就是定額定價(jià)管理和市場(chǎng)定價(jià)管理，以及二者的結(jié)合。通常在立項(xiàng)決策階段采用投資估算；在初步設(shè)計(jì)階段采用概算定額加市場(chǎng)變動(dòng)因素進(jìn)行項(xiàng)目概算編制，招投標(biāo)階段和施工圖階段采用預(yù)算加材料差價(jià)形式確定合同價(jià)或結(jié)算價(jià)，形式上由定額預(yù)算改為清單計(jì)價(jià)模式。而且，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，方便于解決政府對(duì)工程造價(jià)的管理，然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，這種動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理結(jié)合的項(xiàng)目造價(jià)管理存在著很多問(wèn)題：
首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)現(xiàn)階段的項(xiàng)目工程預(yù)算定額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建筑材料和施工工藝的變化，而且，由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，原來(lái)的項(xiàng)目工程核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)今的項(xiàng)目造價(jià)管理。其次，在目前的工程造價(jià)管理及控制中，決算超預(yù)算的情況比較嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，使項(xiàng)目工程的造價(jià)失去了控制，更有甚者，由于考慮不周全或投資方向的改變，中途停建或改建，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。
第三，對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)所取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、造價(jià)不符合市場(chǎng)價(jià)格、暗箱操作等。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范建設(shè)單位的行為，規(guī)范建設(shè)單位的行為，就是規(guī)范投資主體的責(zé)任問(wèn)題。
第四，對(duì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)管理力度不夠。近年來(lái)從事項(xiàng)目管理咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。有些中介機(jī)構(gòu)按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，為了使項(xiàng)目能夠立項(xiàng)而湊數(shù)據(jù)，為了滿(mǎn)足某種指標(biāo)而隨意增減項(xiàng)目。中介機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)的咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有限，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量，也影響了項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性。
第五，現(xiàn)在的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不能很好的對(duì)造價(jià)進(jìn)行管控?，F(xiàn)在各地市都成立了招投標(biāo)管理辦公室、政府采購(gòu)辦公室以及建設(shè)工程有形交易市場(chǎng)，但這些都不能從根本上對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效管控。表面上，形成了一整套管理機(jī)制和辦法，但依然不能阻止陰陽(yáng)合同、圍標(biāo)、串標(biāo)、賣(mài)標(biāo)、違法分包、人情標(biāo)等一系列現(xiàn)象。而且，許多假招標(biāo)以交易中心表面的正規(guī)招標(biāo)程序?yàn)檠谧o(hù)，致使當(dāng)下政府采購(gòu)出現(xiàn)好多“只買(mǎi)貴的不買(mǎi)對(duì)的”的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及成本控制的措施
1.決策階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理及控制的措施
首先在決策階段要對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，在建筑工程整個(gè)生命周期中，決策階段算得上是建筑的“龍頭”，主要工作是選擇和決定投資方案。在選擇和決定投資方案過(guò)程中，主要應(yīng)當(dāng)考慮兩個(gè)因素：所見(jiàn)即所得入和規(guī)模，因?yàn)檫@兩個(gè)因素直接關(guān)系著建設(shè)階段建設(shè)資金的投入與使用情況。對(duì)于開(kāi)發(fā)投資企業(yè)而言，第一要?jiǎng)?wù)就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、可行性研究，包括做好項(xiàng)目的投資估算、建筑預(yù)算工作、勘測(cè)工程現(xiàn)場(chǎng)的施工情況、了解與掌握行業(yè)指標(biāo)、建筑市場(chǎng)規(guī)律、機(jī)械設(shè)備等。建設(shè)單位及中介機(jī)構(gòu)建立健全造價(jià)信息庫(kù)尤為重要，而信息庫(kù)的建立正是目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的空白，經(jīng)過(guò)調(diào)查，只有廣州和上海等少數(shù)城市有這樣的參考，而且大部分僅限于施工階段。
在項(xiàng)目決策期間，造價(jià)管理人員應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)《項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》和《可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》的要求來(lái)編制和審核建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及投資估算。
2.設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)及成本控制的措施
設(shè)計(jì)是建筑工程項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的工作階段。倘若能夠做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，就可能做到用最少投入實(shí)現(xiàn)做大產(chǎn)出與最高效益。在此階段，設(shè)計(jì)單位人員必須嚴(yán)格考察施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、掌握施工設(shè)計(jì)圖的設(shè)計(jì)原則與方式，滿(mǎn)足建筑工程的施工要求。
為了有效控制工程造價(jià)，必須嚴(yán)格編制工程的概預(yù)算文件。合理的概預(yù)算編制能夠有效管理與控制建筑工程的造價(jià)，所以它是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵內(nèi)容。在勘察設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理人員應(yīng)該重點(diǎn)依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)已優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案和限額設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制。
3.施工階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)及成本控制的措施
在施工階段，由于工程項(xiàng)目受到一些因素的影響容易導(dǎo)致追加一些預(yù)算中不涵蓋的內(nèi)容。比如，征地、拆遷難度大、工期延長(zhǎng)、工程材料浪費(fèi)、主要材料價(jià)格上漲、機(jī)械設(shè)備損壞、安全事故等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工程成本提高。因此，項(xiàng)目管理企業(yè)不能忽視這一階段工程造價(jià)的管理與控制工作。
在工程建設(shè)施工階段，造價(jià)管理人員應(yīng)重點(diǎn)依據(jù)《中華共和國(guó)合同法》來(lái)簽訂、變更及調(diào)整合同價(jià)款，計(jì)算工程款支付額與工程索賠費(fèi)用并進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)糾紛和鑒定。
第一，規(guī)范工程項(xiàng)目施工系統(tǒng)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力。施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的優(yōu)劣、方案的經(jīng)濟(jì)可行性、進(jìn)度節(jié)奏的快慢、平面布置的合理性、質(zhì)量和安全的管控等都直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目工程施工系統(tǒng)管理的工作效率，是控制工程造價(jià)和成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果施工系統(tǒng)規(guī)范、施工企業(yè)綜合管理能力強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的資源浪費(fèi)、施工安全事故、質(zhì)量事故等問(wèn)題出現(xiàn)的概率將會(huì)大幅度降低，從而避免出現(xiàn)工程造價(jià)和成本超過(guò)預(yù)算等意外情況的出現(xiàn)。
第二，做好工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，為控制工程造價(jià)提供有力保障。所謂的工程簽證是指以書(shū)面形式記錄施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，是建筑工程決算的重要依據(jù)之一。因此，工程變更簽證記錄與控制的質(zhì)量直接影響著發(fā)包商與承包商的切身利益，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的處理必須依合同為依據(jù)，以事實(shí)為原則。
4.竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)移交時(shí)造價(jià)管理和控制
在竣工驗(yàn)收階段，造價(jià)管理人員要重點(diǎn)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《政府采購(gòu)法》等編制和審核竣工結(jié)(決)算等。第一，工程結(jié)算資料是竣工驗(yàn)收資料的重要的一部分，所以要確保竣工結(jié)算資料的齊全完整。施工合同和招投標(biāo)文件是法律性文件，工程竣工圖是工程竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)反映工程實(shí)況，合理合規(guī)的審核設(shè)計(jì)變更及索賠費(fèi)用。第二，講究職業(yè)道德，做好工程結(jié)算工作。對(duì)于參與項(xiàng)目施工、設(shè)備供應(yīng)、提供技術(shù)咨詢(xún)、項(xiàng)目管理等各方主體，都要把工程結(jié)算工作做好。做為造價(jià)管理人員，應(yīng)充分運(yùn)用技術(shù)、信息、計(jì)算機(jī)、程序軟件等手段，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，講究職業(yè)道德，認(rèn)真仔細(xì)，嚴(yán)格把關(guān)，不可高估冒算。造價(jià)管理人員不僅要不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要不斷積累經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)教訓(xùn)，注意積累自己的“數(shù)據(jù)庫(kù)”。第三，財(cái)務(wù)決算和工程審計(jì)是重要一環(huán)。工程在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和移交時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造價(jià)的結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，我國(guó)在這方面出臺(tái)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件。在這個(gè)過(guò)程中，除合同雙方進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)合同金額大小，還應(yīng)有造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)的參與和審核。在這些過(guò)程中，凡是造價(jià)文件，都應(yīng)該有造價(jià)管理人員的復(fù)核和簽名確認(rèn)，以提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程的造價(jià)管理與控制，作為一個(gè)隨社會(huì)市場(chǎng)變化而變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的施工生命周期，而并不只局限在某一特定的階段。隨著目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的不斷深入，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，不僅對(duì)整個(gè)建筑企業(yè)的飛速發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，而且更是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來(lái)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
引言
與其他工程相比，建設(shè)工程工期較長(zhǎng)，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，部分建設(shè)工程存在跨地域、夸季節(jié)等建設(shè)環(huán)節(jié)。因此建設(shè)工程在造價(jià)管理以及成本控制工作上存在一定的難度。建設(shè)工程造價(jià)管理涵蓋建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，如工程決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的造價(jià)管理，才可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作成效的最佳化。我國(guó)建設(shè)工程企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理工作的重要性認(rèn)知較晚，多數(shù)建設(shè)企業(yè)的造價(jià)管理工作處于摸索前行的起步階段，造價(jià)管理中存在諸多問(wèn)題，課題基于造價(jià)管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，尋求完善我國(guó)建設(shè)工程企業(yè)造價(jià)管理的方法與策略。
1建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題
（1）決策環(huán)節(jié)在現(xiàn)代建設(shè)工程造價(jià)管理中，造價(jià)管理不僅能針對(duì)成本發(fā)生環(huán)節(jié)進(jìn)行管理干預(yù)，應(yīng)全面應(yīng)用于建設(shè)工程所有環(huán)節(jié)中，整天全面的對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)控制才可以實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作效果的最佳化。工程決策環(huán)節(jié)是建設(shè)工程的起始環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)的首要工作。在工程決策階段應(yīng)基于建設(shè)工程的實(shí)際內(nèi)容，確定工程造價(jià)工作管理目標(biāo)和價(jià)值計(jì)量方法，隨后基于上述數(shù)據(jù)制定決策階段的造價(jià)方案。決策環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理干預(yù)可以提高工程決策質(zhì)量，并對(duì)后續(xù)階段的工程造價(jià)管理工作有正面的推進(jìn)作用；
（2）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)根據(jù)前文所述，高質(zhì)量的現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作是涵蓋建設(shè)工程全部環(huán)節(jié)，僅僅針對(duì)成本產(chǎn)生環(huán)節(jié)的造價(jià)管理工作是不健全的，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的造價(jià)管理成果。不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本控制，提高企業(yè)盈利發(fā)展可能。建設(shè)工程施工前設(shè)計(jì)階段是基于建設(shè)目標(biāo)和施工環(huán)境制定的工程施工流程以及技術(shù)方案，該環(huán)節(jié)雖然沒(méi)有直接產(chǎn)生成本，但確決定后續(xù)施工中所有的成本產(chǎn)出，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理干預(yù)是有效控制工程實(shí)際施工成本的關(guān)鍵工作，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理應(yīng)由以下方面入手。我國(guó)建設(shè)工程漆的造價(jià)管理工作中普遍存在著設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理工作確實(shí)不良現(xiàn)象，部分企業(yè)雖然在施工設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了工程造價(jià)管理，但仍存在諸多問(wèn)題，首先企業(yè)在造價(jià)管理工作方面投入資金較少，導(dǎo)致許多工程造價(jià)手段受成本問(wèn)題無(wú)法順利實(shí)施；其次造價(jià)管理工作人員水平不足，缺乏經(jīng)濟(jì)敏感性，無(wú)法在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)潛在存在的成本失衡問(wèn)題，最后部分工程造價(jià)人員雖然具備合格的造價(jià)管理水平，但缺乏對(duì)施工技術(shù)的必要掌握，無(wú)法發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的與實(shí)際情況脫離的實(shí)際內(nèi)容，在實(shí)際施工中出現(xiàn)無(wú)法預(yù)測(cè)工程變更情況，最終導(dǎo)致造價(jià)管理失衡；
（3）施工環(huán)節(jié)建設(shè)工程的施工環(huán)節(jié)是成本產(chǎn)生的密集環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。建設(shè)工程造價(jià)的主要難點(diǎn)以及普遍存在問(wèn)題多數(shù)產(chǎn)生于施工環(huán)節(jié)中。受建設(shè)工程特點(diǎn)決定，建設(shè)工程施工環(huán)境復(fù)雜，設(shè)計(jì)方案難以對(duì)施工中產(chǎn)生各類(lèi)情況進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)估，最終導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)中突發(fā)事件較多，工程造價(jià)管理難度也較高。如施工操作人員對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行力度對(duì)造價(jià)以及成本有直接影響，施工監(jiān)理人的管理水平也為建設(shè)工程施工帶來(lái)多種變數(shù)；
（4）竣工環(huán)節(jié)竣工環(huán)節(jié)是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。很多建筑企業(yè)在進(jìn)行施工的過(guò)程當(dāng)中并不注重對(duì)竣工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，因此容易在最后也是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，在工程項(xiàng)目的竣工環(huán)節(jié)，工作人員需要及時(shí)將工程的變更進(jìn)行上報(bào)，并且在圖紙檢驗(yàn)的過(guò)程中充分反映。但是如果說(shuō)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的工作素質(zhì)或者存在一些不正當(dāng)?shù)男睦?，就容易出現(xiàn)竣工結(jié)算艱難的問(wèn)題。這樣一來(lái)，竣工環(huán)節(jié)中的工作量就會(huì)變的更大，進(jìn)而造成工期延長(zhǎng)、工程造價(jià)難以控制的現(xiàn)象。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位提出更高的要求。國(guó)企建設(shè)工程的造價(jià)管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及建設(shè)質(zhì)量均會(huì)產(chǎn)生影響，國(guó)企應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，將問(wèn)題細(xì)化，從而做到科學(xué)造價(jià)管理，并建立嚴(yán)密的工程造價(jià)管理體系，在工程造價(jià)管理過(guò)程中進(jìn)一步優(yōu)化成本，保證企業(yè)的工程效益。對(duì)此，本文對(duì)國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行分析。
1國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理目標(biāo)
國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理工作過(guò)程中，企業(yè)關(guān)注工程各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以免投入過(guò)大的成本，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受損[1]。建設(shè)單位需構(gòu)建科學(xué)的造價(jià)管理體系，控制影響工程造價(jià)的各個(gè)方面因素，將不確定因素控制在萌芽期，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。在基本工程建設(shè)階段，造價(jià)管理工作隨著適當(dāng)變化而變動(dòng)。比如，市場(chǎng)中的材料價(jià)格增高，造價(jià)管理方案也要進(jìn)行調(diào)整，可以適當(dāng)選擇價(jià)格低廉的材料，若想保證工程建設(shè)質(zhì)量，就要適當(dāng)增加預(yù)算。在造價(jià)管理中，需要樹(shù)立明確的目標(biāo)，合理計(jì)算人力及材料費(fèi)用等，在工期內(nèi)完成工程，達(dá)到造價(jià)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)管理目標(biāo)如圖1所示。
2國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題
2.1國(guó)企缺乏項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人才
人才作為新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)企單位也要認(rèn)識(shí)到其對(duì)造價(jià)管理的影響。在過(guò)往的招聘過(guò)程中，國(guó)企單位的人才一般是大學(xué)生或者老一輩職工，而市場(chǎng)中的高新技術(shù)人才往往無(wú)法進(jìn)入造價(jià)管理單位，這也是導(dǎo)致國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理不到位的重點(diǎn)。人才因素是造價(jià)管理的重要因素，部分國(guó)企單位將造價(jià)管理工作外包，這種外包方式進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，導(dǎo)致整體工程的預(yù)算縮水?；谌瞬判枨蟊尘跋?，國(guó)企建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到多渠道招聘人才的意義，以人才為基礎(chǔ)，保障造價(jià)管理工作的科學(xué)進(jìn)展。
2.2國(guó)企基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平不高
目前，國(guó)企對(duì)基本建設(shè)工程提出的要求更高，其日常運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，工程造價(jià)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。工程造價(jià)管理需要分析設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段產(chǎn)生的費(fèi)用，從而明確各個(gè)階段的費(fèi)用，但部分國(guó)企建設(shè)單位在造價(jià)管理過(guò)程中沒(méi)有細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，只是粗略地進(jìn)行造價(jià)，導(dǎo)致造價(jià)管理工作缺乏連續(xù)性[3]。一般情況下，國(guó)企基本建設(shè)依靠第三方審計(jì)單位，審計(jì)單位的目標(biāo)是審計(jì)工程項(xiàng)目是否與造價(jià)目標(biāo)一致，是否存在貪污等行為，也會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，導(dǎo)致造價(jià)管理的功能弱化，造價(jià)管理工作與審計(jì)工作無(wú)法有效聯(lián)合，造價(jià)管理水平也無(wú)法有效提升。
2.3重視項(xiàng)目，忽視過(guò)程管理
國(guó)企在基本工程建設(shè)中較為關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果，而忽視項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。國(guó)企在制度建設(shè)及人員配置上具有一定的優(yōu)勢(shì)，但造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有充分體現(xiàn)，存在造價(jià)管理真空的情況。在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，成本控制及過(guò)程成本管理不到位，管理人員缺乏工程造價(jià)管理的系統(tǒng)思維，導(dǎo)致依舊無(wú)法有效解決造價(jià)管理中的問(wèn)題。
3國(guó)有企業(yè)基本建設(shè)工程造價(jià)管理問(wèn)題的對(duì)策
國(guó)企基本建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確造價(jià)管理的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵性環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，構(gòu)建起管理鏈條。比如，在基本工程造價(jià)管理過(guò)程中，涉及工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用、安裝費(fèi)用、材料費(fèi)用、工人費(fèi)用及檢測(cè)費(fèi)用等，每項(xiàng)費(fèi)用均是造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需對(duì)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，合理把控造價(jià)管理要點(diǎn)，有效處理造價(jià)管理中存在的問(wèn)題[4]。
3.1關(guān)注專(zhuān)業(yè)化人才體系建設(shè)
國(guó)企在日常運(yùn)營(yíng)及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模及建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量各方面因素進(jìn)行綜合分析。國(guó)企造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引入高新技術(shù)人才，使人才通過(guò)使用BIM及各類(lèi)造價(jià)管理軟件節(jié)省人力及物力，保證造價(jià)管理方案的真實(shí)性。在人才體系建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將目光放在市場(chǎng)，在市場(chǎng)中選擇具有造價(jià)管理能力的人才。此外，企業(yè)也可自行培養(yǎng)人才，聘請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)中造價(jià)管理部門(mén)人員的工作能力，改變過(guò)往不正確的觀念，通過(guò)高質(zhì)量的人才體系，推動(dòng)造價(jià)管理工作的順利進(jìn)展。
3.2使用先進(jìn)造價(jià)管理技術(shù)
現(xiàn)階段，高新技術(shù)已經(jīng)融入到工程的各個(gè)方面。在設(shè)計(jì)階段，先進(jìn)的造價(jià)管理技術(shù)，有利于提升造價(jià)管理的合理性，此階段的造價(jià)管理效果將對(duì)日后的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。比如，使用BIM技術(shù)構(gòu)建起項(xiàng)目BIM模型，對(duì)信息進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，然后將統(tǒng)計(jì)結(jié)果納入到軟件中，有效提升工程造價(jià)管控質(zhì)量。BIM技術(shù)中具有碰撞檢查軟件，能分析模型的準(zhǔn)確性，及時(shí)找到造價(jià)管理方案中的漏洞，降低造價(jià)管控風(fēng)險(xiǎn)。此外，BIM技術(shù)也能調(diào)取數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，將信息與實(shí)際工程關(guān)聯(lián)，保證BIM模型中的信息精準(zhǔn)，為后續(xù)的工程造價(jià)控制提供幫助。國(guó)企基本工程造價(jià)管理應(yīng)用BIM技術(shù)后也能獲得建筑物信息具象化信息，在此基礎(chǔ)上造價(jià)人員可學(xué)習(xí)更多的先進(jìn)技術(shù)，將成熟的技術(shù)應(yīng)用在造價(jià)管理工作上，以提升造價(jià)管理效率。
3.3以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行造價(jià)管理
數(shù)據(jù)分析及挖掘是造價(jià)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，其中數(shù)據(jù)分析的目標(biāo)是匯總造價(jià)管理中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行理解，從而獲得有用的信息。挖掘數(shù)據(jù)便是分析工程造價(jià)的規(guī)律，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值的信息，為決策提供幫助。造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下兩個(gè)方面的工作。一是關(guān)注數(shù)據(jù)分析，在國(guó)企基本工程建設(shè)中，通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)及分析法等收集數(shù)據(jù)信息，識(shí)別信息需求，從而獲得具有價(jià)值的數(shù)據(jù)，保證工程的順利進(jìn)展。比如，通過(guò)構(gòu)建分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)的響應(yīng)效率，以此查看并分析數(shù)據(jù)。二是關(guān)注數(shù)據(jù)挖掘，國(guó)內(nèi)挖掘數(shù)據(jù)技術(shù)起步晚，在造價(jià)管理中，企業(yè)可使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)充分挖掘設(shè)計(jì)階段的數(shù)據(jù)及施工階段的數(shù)據(jù)，降低工程造價(jià)的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升管理效率。
3.4施工階段的造價(jià)管理
在實(shí)際施工前，國(guó)企單位施工單位各個(gè)組織根據(jù)合同開(kāi)展工作，合同簽訂的目標(biāo)在于保障各方利益，從而降低建設(shè)成本，以免承擔(dān)不必要的花銷(xiāo)。在簽訂合同中，建筑項(xiàng)目各方對(duì)條款進(jìn)行分析，理解不同條款的內(nèi)容，找到其中不合理的環(huán)節(jié)，維護(hù)自身的權(quán)益。根據(jù)合同施工是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵，在施工前，企業(yè)已經(jīng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析，明確造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，在人力費(fèi)用及資源費(fèi)用上有總體數(shù)額，在施工中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，尤其是材料費(fèi)用可能導(dǎo)致造價(jià)管理不平衡，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控材料金額，控制施工中的人力投入，關(guān)注安全管理，從而保證施工階段的造價(jià)得以有效控制。
3.5施工過(guò)程與竣工階段的造價(jià)管理措施
國(guó)企基本建設(shè)工程施工階段，施工隊(duì)伍應(yīng)按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，管理現(xiàn)場(chǎng)物料，在每項(xiàng)工程結(jié)束后，由企業(yè)委派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收。造價(jià)管理人員在驗(yàn)收工作中，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)分析工程開(kāi)展的情況及造價(jià)預(yù)算是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)，若沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)分析其原因。在竣工階段通過(guò)工程量清單進(jìn)行計(jì)算，此過(guò)程應(yīng)當(dāng)保證計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。在與材料供應(yīng)商結(jié)算過(guò)程中，根據(jù)簽訂的合同條款進(jìn)行結(jié)算，具體結(jié)算金額以合同簽訂的金額為準(zhǔn)。
4結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)的基本工程建設(shè)是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的影響。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)在工作中合理展開(kāi)造價(jià)管理工作非常必要。國(guó)企基本工程內(nèi)容復(fù)雜，造價(jià)管理需關(guān)注較多層面，把控各個(gè)階段的施工情況及預(yù)算情況，以造價(jià)管理方案為基礎(chǔ)，遵循科學(xué)管理原則，保證造價(jià)管理工作順利進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: With the development of economy, our country engineering construction has made great achievements, so in the process of project construction and how to effectively implement the project cost management. The construction has become the most critical problem. This paper will seize the construction project cost management of this problem, and taking it as the breakthrough point, from three aspects of construction project cost management principles, status and management measures in detail, making China's construction project cost can be carried out in a healthy environment, for the construction units to create more profit space.
Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures;
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào):
建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際上就是采取一系列的經(jīng)濟(jì)和法律手段，解決建設(shè)工程中的問(wèn)題，并確定工程的投資估算和施工的預(yù)算，提高建設(shè)工程造價(jià)管理的水平，為建設(shè)單位的發(fā)展提供更有利的空間，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。建設(shè)工程造價(jià)管理要遵循一定的原則，并且要采取恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，這樣才能夠達(dá)到事半功倍的效果，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的建設(shè)工程造價(jià)管理中還存在著一定的問(wèn)題需要解決，這是需要格外關(guān)注的。下面本文就從建設(shè)工程造價(jià)管理的原則、存在問(wèn)題和現(xiàn)狀以及管理措施進(jìn)行詳細(xì)的論述。
一 建設(shè)工程造價(jià)管理的原則
建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于節(jié)約工程成本，為建設(shè)單位創(chuàng)造更多利潤(rùn)具有重要的作用，因此說(shuō)一定要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在管理過(guò)程中需要遵循一定的原則。
（一）造價(jià)成本最低原則
造價(jià)成本最低原則的根本目的就是在建設(shè)工程施工的整個(gè)環(huán)節(jié)，要盡可能的降低工程的造價(jià)，提高工程的總利潤(rùn)。在實(shí)行成本最低原則的同時(shí)，要注意和實(shí)際建設(shè)工程相適應(yīng)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，不能以犧牲工程質(zhì)量來(lái)保證成本最低，這樣的工程造價(jià)是不合格的。
（二）動(dòng)態(tài)控制原則
成本的控制應(yīng)該強(qiáng)調(diào)工程的動(dòng)態(tài)控制。工程準(zhǔn)備階段的成本控制，是根據(jù)工程設(shè)計(jì)人員的具體要求來(lái)做的，確定成本目標(biāo)、制定成本計(jì)劃、為整個(gè)工程的造價(jià)提供動(dòng)態(tài)支持。動(dòng)態(tài)控制原則另一方面也是保證工程造價(jià)在發(fā)展的前提下進(jìn)行，不會(huì)因?yàn)楣こ棠撤矫娴母淖兌斐稍靸r(jià)不符合工程的發(fā)展，從而造成損失。
（三）管理責(zé)任制原則
在建設(shè)工程造價(jià)管理的過(guò)程中，管理者要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，要有較強(qiáng)的時(shí)間管理能力，這樣才能夠保證其在管理過(guò)程中能夠自如的應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題。管理過(guò)程中需要堅(jiān)持責(zé)任制原則，即每個(gè)管理的環(huán)節(jié)都要細(xì)化到每一個(gè)人，這樣出現(xiàn)工程造價(jià)的管理問(wèn)題能夠及時(shí)找到責(zé)任人，并采取措施進(jìn)行彌補(bǔ)，避免責(zé)任不明確造成的不必要的損失，既浪費(fèi)了時(shí)間又影響了效益。
二 建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
建設(shè)工程造價(jià)管理制度在我國(guó)興起已經(jīng)有近70年的歷史，逐步完善起來(lái)也已經(jīng)有50多年的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理對(duì)于控制工程成本，創(chuàng)造利潤(rùn)空間起到了一定的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，早期形成的管理體系在發(fā)展的過(guò)程中存在了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四方面。
（一）缺乏管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員
建設(shè)工程造價(jià)管理需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，但是從目前的情況來(lái)看，我國(guó)取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人員并不多，高技能的專(zhuān)業(yè)人員就更少，這就造成在假設(shè)工程造價(jià)管理中技術(shù)人員的缺失，影響了工程造價(jià)的管理，加之雖然有一些人取得了相應(yīng)的工程造價(jià)職業(yè)證書(shū)，但是由于缺乏實(shí)際的管理經(jīng)驗(yàn)，只能紙上談兵。因此說(shuō)，在建設(shè)工程日益發(fā)展繁榮的今天，具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員少之又少，不能夠滿(mǎn)足實(shí)際的需求，造成了建設(shè)工程造價(jià)管理目前的窘狀。
（二）工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
建設(shè)工程的發(fā)展長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，又受建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，這就造成了我國(guó)目前建設(shè)工程造價(jià)管理體系本身也具有計(jì)劃的色彩，缺乏長(zhǎng)效的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制，不適應(yīng)目前的發(fā)展管理現(xiàn)狀。雖然說(shuō)相關(guān)的部門(mén)制定了一系列調(diào)節(jié)措施，但是都沒(méi)有取得較大的突破，建設(shè)工程造價(jià)依然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此說(shuō)需要加強(qiáng)管理，變革計(jì)劃體制，使得建設(shè)單位自主定價(jià)的模式體系相互不發(fā)展建立。
（三）缺乏健全的法律管理機(jī)制
建設(shè)工程造價(jià)的管理除了要有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員之外，還需要有健全的法律法規(guī)作為支撐，成為管理的法律強(qiáng)制保證。但是從目前來(lái)看，中國(guó)雖然制定了一些相關(guān)的工程造價(jià)管理的法律法規(guī)，但是仍然不能夠全面的解釋問(wèn)題，沒(méi)有形成健全的體系，也不能夠適應(yīng)快速發(fā)展的建設(shè)工程現(xiàn)狀，因此說(shuō)亟需改進(jìn)。同時(shí)不能夠忽視的是，相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理法律咨詢(xún)機(jī)構(gòu)也很少，使中國(guó)的造價(jià)管理體系呈現(xiàn)出薄弱的態(tài)勢(shì)，在今后的實(shí)際操作中需要進(jìn)行重點(diǎn)改革。
（四）工程造價(jià)管理呈現(xiàn)“重施工輕技術(shù)”的現(xiàn)象
在我國(guó)，建設(shè)工程造價(jià)的管理普遍存在著重施工輕技術(shù)的現(xiàn)象，項(xiàng)目的管理者往往忽視施工前設(shè)計(jì)階段的重要性，而對(duì)于造價(jià)控制的中重點(diǎn)也主要是放在建設(shè)工程的施工階段和后期的決算階段，這就會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算造價(jià)的現(xiàn)象，從而影響了工程的整體效益。同時(shí)我國(guó)的建設(shè)工程的造價(jià)也多是事后才進(jìn)行，主要依附于建筑設(shè)計(jì)師而被動(dòng)的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，這種情況應(yīng)該及時(shí)得到制止。
三 建設(shè)工程造價(jià)管理的措施
建設(shè)工程造價(jià)的管理對(duì)于工程效益的把握具有重要的作用，合理的造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是上文中已經(jīng)提出了，目前情況下我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)的管理還存在著一些問(wèn)題，制約了建設(shè)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，下面本文就針對(duì)上面提出的建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題論述幾點(diǎn)改進(jìn)措施，希望能夠?qū)窈蟮脑靸r(jià)管理起到一定的幫助作用。
（一）加大建設(shè)工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)力度
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展，一定要具備高素質(zhì)高技能的管理人員，上文中提出，我國(guó)目前情況下具備工程造價(jià)師資格證書(shū)的人相對(duì)較少，高級(jí)造價(jià)師更是少見(jiàn)，這無(wú)疑影響了建設(shè)工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展，因此說(shuō)在今后的實(shí)際中，要加大培養(yǎng)造價(jià)管理人員的力度，如定期開(kāi)展培訓(xùn)，安排適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行實(shí)踐操作演練，積極地借鑒國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮我國(guó)的現(xiàn)狀制定出適合我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)管理的培訓(xùn)模式，使得我國(guó)的工程建設(shè)造價(jià)管理人員的素質(zhì)技能提高。
（二）建立建設(shè)工程造價(jià)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，因此建設(shè)工程的造價(jià)管理也受到影響，在工程造價(jià)中缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于建設(shè)工程的發(fā)展，為此，要變革這種情況，一定要加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度?？梢圆扇∈袌?chǎng)調(diào)節(jié)和政府政治手段調(diào)節(jié)的雙重措施，為工程造價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)打下基礎(chǔ)。
（三）建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)
雖然說(shuō)建設(shè)工程的發(fā)展是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下進(jìn)行的，但是其發(fā)展也要受到法律法規(guī)的制約和保護(hù)，同樣建設(shè)工程的造價(jià)管理也需要有法律的強(qiáng)制力作保證。為此，國(guó)家需要根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理的實(shí)際發(fā)展情況，綜合我國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)和基本國(guó)情，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，為建設(shè)工程的造價(jià)管理開(kāi)辟一條法律途徑，使其今后的管理能夠?qū)崿F(xiàn)制度化、規(guī)范化和法制化。
（四）變革“重施工輕技術(shù)”的工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程的造價(jià)管理要涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅包括施工，更不能夠忽視工程前期的設(shè)計(jì)造價(jià)管理。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高超的技術(shù)和合理的設(shè)計(jì)能夠提高工作的效率，對(duì)于縮短工期、提高工程的效益和節(jié)約成本都起到了重要的作用，因此說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)是絕對(duì)不能夠忽視的，甚至從某些方面來(lái)看，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)比施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理還要關(guān)鍵。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理通常對(duì)于工程總造價(jià)的影響占到七成左右，所以抓住了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理就等于抓住了核心和關(guān)鍵。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理主要是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公正公開(kāi)的招投標(biāo)，并進(jìn)行擇優(yōu)選擇，最后確定設(shè)計(jì)功能全面、設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)和設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理的方案進(jìn)行施工，這一階段的造價(jià)管理要控制好，使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠在滿(mǎn)足工程設(shè)計(jì)要求的前提下按照分配造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理很重要，但是也不能夠忽視施工階段的造價(jià)管理。施工階段的造價(jià)管理就是要在工程施工中按照相應(yīng)的合同條款控制價(jià)格。首先需要嚴(yán)把工程變更關(guān)，造價(jià)管理人員要對(duì)多個(gè)變更計(jì)劃從方案的設(shè)計(jì)、用料、工期和造價(jià)等方面進(jìn)行比較，選出最佳的變更方案。其次是要嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)，簽證之前造價(jià)管理人員要要求施工方出示書(shū)面的報(bào)告，通知造價(jià)管理人員，管理人員要及時(shí)把我情況，合理計(jì)算費(fèi)用的增減。與此同時(shí)，造價(jià)管理人員還要積極的配合施工人員和技術(shù)人員做好工程的改進(jìn)，有效的控制施工的投資，達(dá)到節(jié)約成本的目的。
（五）做好建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理
建設(shè)工程的工程造價(jià)管理對(duì)于建設(shè)單位的利益具有重大的影響，因此說(shuō)，需要在建設(shè)工程實(shí)施的過(guò)程中做好工程的造價(jià)管理，為此可以從以下幾方面進(jìn)行。首先需要做好各相關(guān)人員的溝通，使建設(shè)項(xiàng)目施工技術(shù)人員，相關(guān)材料管理人員和工程造價(jià)管理人員能夠密切配合，及時(shí)了解工程的進(jìn)度和資金應(yīng)用情況，以節(jié)約資金為目標(biāo)，做好工程的造價(jià)管理；其次需要制定切實(shí)可行的造價(jià)管理方案，并依據(jù)方案進(jìn)行有計(jì)劃的管理，同時(shí)要根據(jù)施工中的實(shí)際情況合理調(diào)整造價(jià)管理方案；最后需要做好竣工結(jié)算的造價(jià)管理，這是不能夠忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。
除了上述加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的措施之外，在實(shí)際的造價(jià)管理過(guò)程中還需要注重管理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化組合，可以推行“限額設(shè)計(jì)”的方法控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，建立獨(dú)立的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)也是今后的發(fā)展趨勢(shì)，這些都能夠改變目前我國(guó)造價(jià)管理的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的良性發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)：建設(shè)工程的造價(jià)管理能夠有效的控制工程的建設(shè)投資，為建設(shè)單位創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和更廣闊的發(fā)展空間，建設(shè)工程造價(jià)的管理需要遵循一定的原則，本文已有論述。建設(shè)工程在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，本文從這些問(wèn)題出發(fā)論述了改變當(dāng)前現(xiàn)狀的一些措施，希望這些措施能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)管理的良性發(fā)展，為建設(shè)單位節(jié)約更多的建設(shè)資金。
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[4] 白順蘭 建設(shè)工程造價(jià)管理淺析 城市建設(shè)理論研究，2012年第24期
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）22-0140-02
對(duì)于工程造價(jià)管理，一般而言主要存在兩種管理：一是工程價(jià)格管理，二是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理。廣義上工程造價(jià)涵蓋建設(shè)工程造價(jià)、安裝工程造價(jià)、市政工程造價(jià)、電力工程造價(jià)、水利工程造價(jià)、通信工程造價(jià)等。
工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等等。
1 國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀、模式與特點(diǎn)
1.1 我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
據(jù)《2013～2017年中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2000～2011年間，中國(guó)建筑業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，由2000年的12497.60億元增加到2011年的117734.00億元，首次越過(guò)10萬(wàn)億大關(guān)，增幅基本維持在20%以上。前瞻網(wǎng)認(rèn)為，房地產(chǎn)及“鐵公基”建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要引擎，短期內(nèi)仍具有舉足輕重的威力，并將貫穿我國(guó)城市化進(jìn)程的每一個(gè)階段，因此，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)仍將大有可為，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，行業(yè)本身仍需在發(fā)展進(jìn)程中不斷自我完善與提升。
隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的騰飛以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的興起，有著豐富的本地資源及人脈與政策資源的工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展迅速，其業(yè)務(wù)類(lèi)型逐漸完善，工程勘察設(shè)計(jì)能力提升較快，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
工程造價(jià)咨詢(xún)是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。
按照所涉專(zhuān)業(yè)不同，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)可分為房屋建筑工程造價(jià)咨詢(xún)、市政建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)、公路建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)、鐵路建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)、城市交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)等。按工程建設(shè)的階段不同，工程建設(shè)咨詢(xún)又可分為前期決策階段咨詢(xún)、實(shí)施階段咨詢(xún)、結(jié)算審核階段咨詢(xún)、全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢(xún)等。
建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的工程造價(jià)管理是目前我國(guó)對(duì)此進(jìn)行改革的主要目的，但是目前在推行具有社會(huì)主義特色的工程造價(jià)管理之中也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題需要引起造價(jià)管理人員的重視，主要是以下五個(gè)方面的問(wèn)題：一是在很長(zhǎng)一段時(shí)間中我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，這樣的經(jīng)濟(jì)體制不利于投資發(fā)展。二是在我國(guó)的建筑行業(yè)中雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是政府對(duì)于建設(shè)管理的影響還是很大。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。四是在建設(shè)工程造價(jià)管理中缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。五是在建筑工程造價(jià)管理中信息化程度還不高。以上種種因素都對(duì)我國(guó)培養(yǎng)具有高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人員造成了很大的不良影響，對(duì)于我國(guó)分建筑工程造價(jià)管理的健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展造成了很大的困難。
1.2 國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)
根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料顯示，當(dāng)前各個(gè)國(guó)家對(duì)于工程造價(jià)管理都有著或多或少的不同，對(duì)于很多國(guó)家和地區(qū)，其工程造價(jià)管理都采用了不盡相同的管理模式，WTO中的成員國(guó)也并沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)管理的模式和方法有一個(gè)嚴(yán)格的要求。但是隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于工程造價(jià)管理的長(zhǎng)期研究和發(fā)展，已經(jīng)有了比較科學(xué)化、程序化和規(guī)范化的管理方式存在其中，也就自然形成了很多對(duì)于工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例。筆者結(jié)合相關(guān)資料，對(duì)于在工程造價(jià)管理研究領(lǐng)域已經(jīng)取得比較成熟的成果的美、英、日本和德國(guó)做相關(guān)的探討和研究。相信這些發(fā)達(dá)國(guó)家取得的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)也必將對(duì)我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理的提高和改進(jìn)起到積極、有效的作用。
1.2.1 美國(guó)工程造價(jià)的管理。對(duì)于當(dāng)前美國(guó)的造價(jià)方面主要是由兩個(gè)方面組成：一方面業(yè)主單位或者是建筑總承包單位所委托的咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，這樣的費(fèi)用一般稱(chēng)之為硬費(fèi)用。另一方面業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱(chēng)之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其他各種前期費(fèi)用。
1.2.2 英國(guó)工程造價(jià)管理，在這樣幾百年的研究史中已經(jīng)對(duì)于工程造價(jià)管理形成了一整套切實(shí)可行并且行之有效的規(guī)范化和科學(xué)化的獨(dú)立學(xué)科。
1.2.3 日本工程造價(jià)管理。工程造價(jià)實(shí)行的是全過(guò)程管理，在建設(shè)工程從調(diào)查研究階段到竣工驗(yàn)收和保修階段這個(gè)全生命建設(shè)周期之內(nèi)進(jìn)行全過(guò)程的管理。日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)對(duì)于工程造價(jià)管理也有很多的研究成果，其中編制了工程費(fèi)用估算手冊(cè)，制定出日本建筑工程分部分項(xiàng)定額，并且還會(huì)實(shí)時(shí)地改變其中的價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況。
1.2.4 德國(guó)工程造價(jià)管理。對(duì)于所有的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括私人投資建設(shè)的和政府作為業(yè)主的建設(shè)項(xiàng)目都必須對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的管理，嚴(yán)格保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制在計(jì)劃允許之內(nèi)。
結(jié)合以上美、英、日本和德國(guó)的工程造價(jià)管理的相關(guān)特點(diǎn)可以大致總結(jié)出以下五個(gè)共同點(diǎn)：一是有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)。二是量?jī)r(jià)分離的計(jì)算方法。三是行之有效的政府間接調(diào)控。四是多渠道的信息體系。五是發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)。
2 應(yīng)采取的對(duì)策建議
對(duì)于我國(guó)的工程造價(jià)管理，必須要在考慮到我國(guó)的國(guó)情的基礎(chǔ)之上吸取國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)，在WTO的運(yùn)作機(jī)制范圍之內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。既要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接挑戰(zhàn)，又要以積極的態(tài)度抓住機(jī)遇，當(dāng)前加入WTO的過(guò)渡期已然沒(méi)有了，必須要認(rèn)識(shí)到時(shí)間和機(jī)遇的寶貴，不斷的進(jìn)步以應(yīng)對(duì)來(lái)自世界范圍內(nèi)的沖擊。
（1）加快管理理念的轉(zhuǎn)化。必須要逐步地舍棄傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理念，慢慢地再適應(yīng)加入WTO的大背景之下樹(shù)立具有國(guó)際化意識(shí)的工程造價(jià)管理理念。
（2）規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)。由于我國(guó)的工程造價(jià)管理起步比較晚，因此這方面的人才儲(chǔ)備比較薄弱，因此為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理，一定要切實(shí)重視對(duì)于人才的培訓(xùn)，不斷提高工程造價(jià)管理人員的數(shù)量和質(zhì)量。
（3）改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革關(guān)鍵時(shí)期，必須要重視對(duì)于工程造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，不斷在此基礎(chǔ)上完善，并不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)依據(jù)。
（4）根據(jù)以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式，積極推行無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。在充分完善市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上，工程量清單報(bào)價(jià)是無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式，也是國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，同時(shí)也是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向，所以必須要要不斷重視，并且積極
推行。
（5）加強(qiáng)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用。在有了深化設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)說(shuō)明之外，為了保證編制工程概算的質(zhì)量，還必須具備正確反映工程造價(jià)的信息。當(dāng)前在建筑工程領(lǐng)域，信息化是大勢(shì)所趨，因此工程造價(jià)領(lǐng)域也必須要做好信息化的相關(guān)工作。
3 結(jié)語(yǔ)
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題和改進(jìn)方法，必須要結(jié)合國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)之上其實(shí)做好工程造價(jià)管理的改進(jìn)和提高工作，循序漸進(jìn)，不斷完善，切實(shí)為工程造價(jià)管理的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
Abstract: Management, it is to point to in order to complete a task or implement a process of plan, organize, coordinate and control and process the combined work. Project cost management should also have two kinds of meanings: one is the construction project investment management, and the second is engineering price management. The article in the cost of the project of the connotation of management are analyzed, and probes into the basic content of engineering cost management, and I hope to follow-up study help.
Key words: Engineering; Cost management; Basic content; explore
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
所謂管理，是指為了完成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)嵤┮粋€(gè)過(guò)程所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、處理的工作總和，是人類(lèi)組織社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)最基本的手段。可以認(rèn)為，管理是一種特定的生產(chǎn)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)的蓬勃興起，管理已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，包括建設(shè)行業(yè)。本文主要探討建設(shè)行業(yè)中的一個(gè)重要分支――工程造價(jià)中的管理，具有一定的參考意義和理論意義。
二、工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
要弄清楚工程造價(jià)管理的內(nèi)涵，首先要搞清楚工程造價(jià)的定義。根據(jù)學(xué)術(shù)界內(nèi)的爭(zhēng)討和探究，一般認(rèn)為工程造價(jià)具有兩層含義，第一層含義是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或者實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用的一次性費(fèi)用總和。工程造價(jià)的第二種含義就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。顯然，工程造價(jià)的第二種含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。它是以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或者其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
既然工程造價(jià)具有兩層含義，那么相應(yīng)地，工程造價(jià)管理也應(yīng)該有兩種含義：一是建設(shè)工程投資管理，二是工程價(jià)格管理。
作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于投資管理范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。這個(gè)含義既涵蓋了微觀項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次投資費(fèi)用的管理。
作為工程造價(jià)管理的第二種含義，即工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分為兩個(gè)層次。在微觀上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控。工程建設(shè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，所以國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理是一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。
根據(jù)以上兩種對(duì)工程造價(jià)管理含義的分析，我們可以認(rèn)為，所以工程造價(jià)管理，就是包括對(duì)投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過(guò)程管理。這種管理是保障工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與效益的有效手段，也是維護(hù)各方利益的重要渠道。
三、我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容
概括來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。
1、工程造價(jià)的合理確定
所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)等。首先，要按照有關(guān)規(guī)定，編制初步投資估算，以此作為建設(shè)項(xiàng)目中長(zhǎng)期計(jì)劃和前期工作的控制造價(jià)。其次，在項(xiàng)目施工階段，要按照規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算?？傊?，在每個(gè)階段都要合理確定造價(jià)，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，以此確定結(jié)算價(jià)。
2、工程造價(jià)的有效控制
所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。具體來(lái)說(shuō)，就是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益，并使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
總之，工程造價(jià)的合理確定與有效控制在工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關(guān)系。只有合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵循價(jià)格運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能有效維護(hù)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)多贏的局面！
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2建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型單元內(nèi)部流程
在建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型中，成熟度單元是由過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐、保證、通用步驟這一系列要素通過(guò)相互之間的組合構(gòu)成的。在這個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各個(gè)要素之間的組合關(guān)系可以是復(fù)雜的也可以是簡(jiǎn)單的，并根據(jù)實(shí)踐的操作環(huán)境來(lái)構(gòu)建。本文建立了一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的成熟度模型流程內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如圖4所示。圖中過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐構(gòu)成了成熟度單元具體在實(shí)施中的順序，每一個(gè)步驟都需要根據(jù)不同工程環(huán)境的條件保證來(lái)順利完成。在具體工程項(xiàng)目中，計(jì)劃、實(shí)施、控制、操作等每一個(gè)通用步驟都需要過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐這樣的指導(dǎo)順序來(lái)實(shí)施。同時(shí)可以通過(guò)增加每一小步的成功率來(lái)整體提高工程造價(jià)的管理效率[6]。
3用AHP方法對(duì)工程造價(jià)管理成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算
3.1影響建設(shè)工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖然工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。利用成熟度模型進(jìn)行工程造價(jià)控制，其關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，資料統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)概算階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%~90%[7]。本文以投資者的身份利用AHP方法對(duì)工程造價(jià)成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖5所示。3.2單排序確定指標(biāo)權(quán)重（1）采用AHP方法，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。（2）建立指標(biāo)判斷矩陣，還需建立相對(duì)重要性的比例標(biāo)度便于評(píng)判。本文采用七級(jí)比例標(biāo)度，用“1”表示同等重要，“3”表示稍微重要，“5”表示明顯重要，“7”表示強(qiáng)烈重要，“1/3”表示稍不重要，“1/5”表示明顯不重要，“1/7”表示強(qiáng)烈不重要。（3）計(jì)算每個(gè)專(zhuān)家給出的各層指標(biāo)判斷矩陣的權(quán)重和一致性程度。CICRRI式中，CI是一致性指標(biāo)，max1nCIn，max是判斷矩陣的最大特征值；RI是平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，當(dāng)n值為1，2，3，4，5，6時(shí)，RI分別取0.00，0.00，0.58，0.90，1.12，1.24。當(dāng)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR<0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿(mǎn)意一致性。否則要對(duì)矩陣進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，直到通過(guò)一致性檢驗(yàn)，這樣計(jì)算出max所對(duì)應(yīng)的特征向量W，經(jīng)過(guò)單位化后，才可以作為各指標(biāo)單排序的權(quán)值。構(gòu)造的判斷矩陣見(jiàn)表1~表6。
4整體提高造價(jià)成熟度評(píng)價(jià)價(jià)值
衡量一個(gè)組織整體的工程造價(jià)管理水平的指標(biāo)很多，其中成本績(jī)效指數(shù)（CostPerformanceIndex，CPI）是最重要的指標(biāo)，CPI可以用下式表示：CPI=預(yù)計(jì)成本/實(shí)際成本式中，如果CPI的值等于1，說(shuō)明該項(xiàng)目造價(jià)是按計(jì)劃交付的；如果CPI值小于1，就說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目超支；如果CPI值大于1，那么這個(gè)指數(shù)的變異系數(shù)（變異系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差/平均值）越小，則說(shuō)明對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理水平就越穩(wěn)定。根據(jù)上述建立的工程造價(jià)成熟度模型，工程造價(jià)管理水平越高的企業(yè)，其直接成本就越低。成熟度高的企業(yè)的工程造價(jià)管理成本一般為6%～7%；而成熟度低的企業(yè)的工程造價(jià)成本一般為11%，工程造價(jià)管理成熟度低的企業(yè)同時(shí)可能影響整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施成功的可能性，從而導(dǎo)致間接成本的增加（如工期延長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)遇，客戶(hù)不滿(mǎn)意等）[8]。所以在建筑工程造價(jià)管理中，利用成熟度分析使造價(jià)管理水平和直接成本能夠達(dá)到雙贏，也就是說(shuō)在成熟度模型的輔助下進(jìn)行高水平的管理而直接成本相對(duì)較低，整個(gè)系統(tǒng)效率就相應(yīng)提高了。
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.工程造價(jià)管理的概念與意義
1.1工程造價(jià)的概念
顧名思義，工程造價(jià)是指工程產(chǎn)品的建造價(jià)格，屬于價(jià)格范疇。工程造價(jià)在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有兩層含義：其一是從投資者或業(yè)主的角度出發(fā)，是指某—工程項(xiàng)目的預(yù)期或?qū)嶋H開(kāi)支的用到的全部固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資金的投入的總和；其二是從承包商、供應(yīng)商、規(guī)劃單位或者設(shè)計(jì)單位來(lái)定義的，即工程價(jià)格，是對(duì)某工程的建設(shè)預(yù)期或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、承包等市場(chǎng)交易上形成的工程承包合同價(jià)與建設(shè)工程總價(jià)格?？偟膩?lái)說(shuō)，工程造價(jià)可以反映一個(gè)工程項(xiàng)目的自身的總體效益及其所帶來(lái)的社會(huì)效益，是一項(xiàng)綜合指標(biāo)。
1.2 工程造價(jià)管理的概念
工程造價(jià)管理對(duì)象并不是工程造價(jià)而是具體的建設(shè)工程項(xiàng)目，其管理的內(nèi)容主要包括工程造價(jià)的確定及對(duì)其的控制。工程造價(jià)的確定主要是指在對(duì)工程實(shí)施的各個(gè)階段中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量或確定，一般在施工之前完成。工程造價(jià)的確定須對(duì)整個(gè)施工過(guò)程從由宏觀到微觀、從粗到細(xì)預(yù)先定價(jià)并做到從上到下的層層控制以充分利用有限的人力、物力、財(cái)力并提高投資效益。工程造價(jià)的控制是指根據(jù)工程估價(jià)值并按動(dòng)態(tài)控制原理在工程進(jìn)行中控制各階段的實(shí)際工程造價(jià)，是為實(shí)現(xiàn)最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而服務(wù)的。
1.3 工程造價(jià)管理的意義
工程造價(jià)管理工作內(nèi)容主要包括合理制定工程造價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行全面有效的管理，是優(yōu)化工程建設(shè)管理的重要手段之一。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，眾所周知我國(guó)每年在各項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)中投入了大量的資金，要想利用好這筆資金、降低工程成本并充分發(fā)揮出投資效益就必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
2.工程造價(jià)管理的作用與目的
2.1工程造價(jià)的職能與作用
工程造價(jià)屬價(jià)格范疇而具有商品價(jià)格的一般的職能，但其自身又具體有與普通商品不同的性質(zhì)與特點(diǎn)，因而工程造價(jià)也具有與其特性相對(duì)應(yīng)幾個(gè)特殊的職能，它們是：預(yù)測(cè)、控制、評(píng)價(jià)以及調(diào)控職能。
預(yù)測(cè)職能是投資者與承包商會(huì)在做決策時(shí)會(huì)參考事前預(yù)算的工程造價(jià)，工程造價(jià)的控制職能主要從投資控制和成本控制兩方面來(lái)體現(xiàn)的，而評(píng)價(jià)職能是指工程造價(jià)對(duì)總工程項(xiàng)目及其分項(xiàng)投資上的合理性、效益的評(píng)價(jià)重要依據(jù)之一；也是評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的償貸與獲利能、總體效益、企業(yè)的管理水平以及其經(jīng)營(yíng)成效的重要依據(jù)之一；由于很多建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)家或當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及重要資源的分配、大頭資金流向等影響國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，工程造價(jià)由此可發(fā)揮到其調(diào)控職能時(shí)常起到經(jīng)濟(jì)杠桿作用。綜上所述，工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目在制定投資計(jì)劃與決策以及投資控制與資金籌集等方面的重要參考依據(jù)；它也是工程利益分配以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要參照依據(jù)，對(duì)投資經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)具有指示作用。
根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)與職能，工程造價(jià)管理的作用可概括為：工程造價(jià)管理可使企業(yè)各主管部門(mén)對(duì)同類(lèi)建設(shè)工程進(jìn)行控制時(shí)有決策的依據(jù)，也是項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)行資金決策的依據(jù)；工程造價(jià)管理也為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行方案選擇時(shí)有了比較的依據(jù)；另外，工程造價(jià)管理為編制招標(biāo)工程提供參考標(biāo)準(zhǔn)以便制定標(biāo)底。
2.2工程造價(jià)管理的目的
根據(jù)工程造價(jià)的特點(diǎn)、職能與作用以及工程造價(jià)管理的作用，和實(shí)際工程造價(jià)管理的情況，總結(jié)出工程造價(jià)管理要達(dá)到的幾個(gè)主要目的，如下：
第一、在對(duì)擬建工程項(xiàng)目科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資來(lái)源以及工程造價(jià)構(gòu)成準(zhǔn)確地對(duì)投資進(jìn)行估算，確保估算指標(biāo)能夠在工程建設(shè)單中起到控制工程造價(jià)的作用。第二、對(duì)工程的概算、預(yù)算結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的總費(fèi)用的構(gòu)成嚴(yán)格按照相關(guān)編制辦法在優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確合理地編制，使得最后的終的結(jié)果能讓估算控制概算，而概算可控制預(yù)算，預(yù)算決定到投資最后決算的目的。第三、工程造價(jià)管理能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程的投資費(fèi)用合理、均衡地分配到工程的各分項(xiàng)中去。第四、工程造價(jià)管理需要同時(shí)考慮到工程造價(jià)和建設(shè)工期與工程項(xiàng)目的具體功能要求，并且能盡可能在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)在投資中的效益的最大化。第五、工程造價(jià)管理需要考慮工程總成本費(fèi)用以及工程項(xiàng)目回收期、純收益期的長(zhǎng)短。第六、工程造價(jià)管理工作不但包含其基本的工作內(nèi)容，還應(yīng)在優(yōu)化設(shè)計(jì)、工程估算、概算、預(yù)算、決算指標(biāo)以及各項(xiàng)費(fèi)用、設(shè)備、材料以及勞務(wù)價(jià)格進(jìn)行規(guī)范合理的制定與整理以編制出公平、合理符合市場(chǎng)的工程招標(biāo)標(biāo)底。
3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施
3.1加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的職能作用的發(fā)揮
工程造價(jià)管理常常會(huì)涉及到與其相關(guān)各個(gè)企業(yè)、市場(chǎng)領(lǐng)域以及企業(yè)各個(gè)部門(mén)，而在管理過(guò)程中會(huì)涉及施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。根據(jù)工程造價(jià)管理的流程，其主要涉及到計(jì)劃、建設(shè)主管、審計(jì)等部門(mén)，也包括設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等多個(gè)單位，因而對(duì)于工程造價(jià)的管理不但須在各個(gè)環(huán)節(jié)中的各個(gè)層次的員工提高工程造價(jià)管理意識(shí)，即少投入、多產(chǎn)出，以大局為重發(fā)揮出各自的職能作用，也要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各個(gè)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督與管理，并以身作則，起到帶頭作用，才更好更有效地也發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用與職能，達(dá)到其目的。
3.2完善管理的基礎(chǔ)工作
通常情況下，工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作主要是完善與工程造價(jià)相關(guān)各類(lèi)配套的標(biāo)準(zhǔn)與工程造價(jià)的定額，其中定額是實(shí)行核算投資包干的依據(jù)，決定造價(jià)的高低。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一劃分并制定工程量計(jì)算規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，以促進(jìn)施工單位經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，適應(yīng)招標(biāo)承包制；并通過(guò)簡(jiǎn)化預(yù)算的編制將預(yù)算定額進(jìn)行綜合擴(kuò)大。應(yīng)建立好設(shè)備、材料的價(jià)格信息系統(tǒng)以即時(shí)提供其價(jià)格信息各它們的工程造價(jià)指數(shù)，以適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，便于對(duì)工程造價(jià)預(yù)測(cè)與調(diào)整。
3.3工程造價(jià)資料檔案化管理
工程造價(jià)的歷史資料是其重要的工作經(jīng)驗(yàn)積累，也是以后工程造價(jià)管理重要參考依據(jù)，因而將工程造價(jià)資料進(jìn)行合理的收集與整理是工程造價(jià)管理的重要基礎(chǔ)工作之一。將工程造價(jià)資料檔案化是指將各建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)分散的資料厚待集中整理存放，在工程竣工驗(yàn)收后這些資料可為建設(shè)單位對(duì)工程竣工決算、結(jié)算等提供參考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造價(jià)監(jiān)管制度
工作造價(jià)監(jiān)管制度的建立健全可從工程造價(jià)的審批以及招、投標(biāo)的制度制定與實(shí)行等方面入手。我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的審批是在初步設(shè)計(jì)、概算編制完成之后由建設(shè)單位的主管部執(zhí)行；而對(duì)于施工圖預(yù)算則須在開(kāi)工之前編制完成由建設(shè)單位審批。對(duì)于工程造價(jià)的招投標(biāo)制度的完善，指對(duì)工程承包和勘察招標(biāo)行為的規(guī)范,從而建立起統(tǒng)一開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系。我國(guó)的工程造價(jià)的價(jià)格機(jī)制以市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制形成的價(jià)格為主，但也會(huì)受到政府的宏觀調(diào)控影響，而物價(jià)的變動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等都從在不同程度上對(duì)工程的質(zhì)量、項(xiàng)目的工期等方面產(chǎn)生重大影響，因而對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)根據(jù)具體的實(shí)際情況與參與其中各個(gè)主體的負(fù)責(zé)部如：主管、監(jiān)督部門(mén)實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
4.總結(jié)
工程造價(jià)管理關(guān)乎工程整體進(jìn)度和工程的質(zhì)量控制，可謂是工程財(cái)務(wù)管理的核心。從總體上來(lái)看，唯有構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范、統(tǒng)一的相關(guān)管理機(jī)制，才能有效地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。在此過(guò)程中，除了要重視造價(jià)管理的一般原則之外，還應(yīng)當(dāng)著重重視人力因素的影響，綜合主客觀因素，才能實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)管理機(jī)能的創(chuàng)造性升華。
1、現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制存在的主要問(wèn)題
1．1造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，政出多門(mén)，協(xié)調(diào)配合乏力
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，要分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決(結(jié))算等，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是多部門(mén)、多層次的管理體制。建設(shè)前期投資決策階段的造價(jià)管理屬于發(fā)展改革部門(mén)，工程設(shè)計(jì)、實(shí)施階段的造價(jià)管理屬于建設(shè)行政管理部門(mén)，指定造價(jià)管理政策又涉及到財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。又比如，目前的造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)均有關(guān)于造價(jià)咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門(mén)的資質(zhì)證書(shū)，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開(kāi)展工作。正是由于工程造價(jià)的部門(mén)條塊分割管理體制，使涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，造成工程造價(jià)管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。
1．2市場(chǎng)供求關(guān)系失衡、市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使建筑市場(chǎng)供求關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，尤其是政府投資項(xiàng)目的業(yè)主普遍認(rèn)為他們的任務(wù)是用最經(jīng)濟(jì)節(jié)省的方法完成投資項(xiàng)目而較少地考慮中標(biāo)價(jià)格是否低于成本，而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足無(wú)節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，接受如墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等苛刻的招標(biāo)條件，為確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，施工企業(yè)只有不計(jì)成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為，長(zhǎng)此下去，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，也沖擊了正常的工程造價(jià)管理，助長(zhǎng)了招標(biāo)投標(biāo)中腐敗行為的產(chǎn)生。
1．3工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱，工程造價(jià)全過(guò)程管理體系難以建立
首先，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，行業(yè)內(nèi)部人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。造價(jià)業(yè)內(nèi)人員歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了項(xiàng)目立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。
其次，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通。建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成資金缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來(lái)考慮，這也是長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目“三超”(結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算)現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重困擾工程項(xiàng)目投資效益管理的直接原因之一。
2、工程造價(jià)管理改革的思路
2．1加快工程造價(jià)法制建設(shè)進(jìn)程
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法制，完善法規(guī)。建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、工程審計(jì)的全過(guò)程，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心，但國(guó)家目前在建設(shè)工程造價(jià)管理方面還沒(méi)有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范約束，造成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法缺乏科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，加之各地工程造價(jià)管理職能的限制以及造價(jià)管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理與工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依的局面不盡相同，對(duì)業(yè)主和施工單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度。
此外，作為建筑領(lǐng)域法律體系的核心，《建筑法》中工程造價(jià)管理沒(méi)有得到足夠重視，以“質(zhì)量安全”籠統(tǒng)概括。同時(shí)，現(xiàn)行涉及建設(shè)工程造價(jià)的規(guī)定，又分散在招投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)、合同管理等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定之中，不完整、不系統(tǒng)，法律層次不統(tǒng)一，操作性不強(qiáng)，致使工程造價(jià)管理沒(méi)有得到足夠的重視。
雖然各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)省級(jí)政府規(guī)章來(lái)規(guī)范管理和調(diào)整各方行為，但只有在更高層次法律中明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，并以此為契機(jī)制定有關(guān)工程建設(shè)造價(jià)管理的配套法律法規(guī)，建立行業(yè)自律機(jī)制，使工程造價(jià)行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，才能使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)。
2．2改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府各有關(guān)部門(mén)管理，另外還涉及財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。因此，必須理順各方之間的關(guān)系，各司其職，保證建設(shè)工程各階段造價(jià)管理工作的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門(mén)必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)在工程建設(shè)全過(guò)程中的相互銜接和管理制度的相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象發(fā)生，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2．3樹(shù)立工程造價(jià)全過(guò)程管理意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理
目前，與工程建設(shè)其他階段相比較而言，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理沒(méi)有得到人們的足夠重視，認(rèn)為工程造價(jià)的提高是由于施工管理不善、施工費(fèi)率增加以及建筑材料漲價(jià)引起的。雖然這是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因，但相比較而言，由于設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致的工程造價(jià)的提高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。據(jù)有關(guān)資料表明，由于工程設(shè)計(jì)原因所造成工程造價(jià)的提高，占造價(jià)提高總數(shù)的50%以上。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理，將對(duì)降低工程造價(jià)起著決定性的作用。
控制建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，首先可以通過(guò)在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)與設(shè)計(jì)單位密切配合，政府行政主管部門(mén)應(yīng)把工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。其次，要大力推行價(jià)值工程理論在建筑工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進(jìn)行綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得“有限最佳”設(shè)計(jì)。再次，要逐步推行限額設(shè)計(jì)制度，建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，將施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。同時(shí)，還應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，激發(fā)工程設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。
2．4全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，深化工程造價(jià)依據(jù)改革
2003年7月1日起施行的《計(jì)價(jià)規(guī)范》為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供了科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展目前已經(jīng)取得的成果，國(guó)有集體投資工程要堅(jiān)定不移地施行工程量清單計(jì)價(jià)，其他工程優(yōu)先采用工程量清單計(jì)價(jià)。認(rèn)真總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)與管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善配套管理機(jī)制。
一、前言
近年來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),作為固定資產(chǎn)投資的主要項(xiàng)目部分,建設(shè)工程投資大幅度上升,相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性日益突出。搞好工程造價(jià)管理工作,一方面,可以直接控制、節(jié)省投資,在一定投資額度情況下,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,可以間接規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,取得良好的社會(huì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。為控制好工程建設(shè)資金,節(jié)約投資,做到有的放矢,下面就如何抓好工程造價(jià)管理工作,略談淺識(shí)。
二、工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。我國(guó)工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。
三、目前存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化,基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越受到關(guān)注和重視。目前我國(guó)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的工程造價(jià)管理還有很大差距,還存在許多問(wèn)題有待解決,其具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后。
2.難于產(chǎn)生公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。
3.法律、法規(guī)不健全。
4.工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低。
四、如何加強(qiáng)造價(jià)管理
(一)工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵
工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度,以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國(guó)內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的程度為75%。因此,工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。
1.加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。
3.抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。
(二)工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段
造價(jià)管理在施工過(guò)程中有著重要的意義,施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù),以事實(shí)為基礎(chǔ)”,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,科學(xué)地組織施工,做好全方位的造價(jià)管理工作,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在:
1.做好施工組織設(shè)計(jì)工作。
2.做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。
3.建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。
(三)竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)
竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志,即全面考核基本建設(shè)成果?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即投資成果轉(zhuǎn)入使用。竣工結(jié)算是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,為今后類(lèi)似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工程造價(jià)管理水平都有重要意義。
(四)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)
大力推行工程量清單計(jì)價(jià),促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法,是我國(guó)計(jì)價(jià)改革的突破口。它提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件,也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。
(五)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè),嚴(yán)格按照國(guó)家各工程造價(jià)規(guī)定,加大管理力度。加強(qiáng)對(duì)工作人員素質(zhì)的培養(yǎng),提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。
2.提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。
3.加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建設(shè)工程造價(jià)管理的核心還在于建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制,它貫穿于決策評(píng)估階段、前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,將建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在預(yù)定的投資額度之內(nèi),是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。
工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科。工程造價(jià)的高低,直接影響著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了我們建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以,在工程建設(shè)中,我們建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓,最終達(dá)到降低工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張凌云，工程造價(jià)控制，上海：東華大學(xué)出版社，2008.
