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時(shí)間：2023-10-29 09:46:16
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當(dāng)前我國的建筑行業(yè)發(fā)展比較快，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。建筑行業(yè)的工程量逐漸增加，工程造價(jià)的審計(jì)工作也逐漸增加，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作提出了重大的挑戰(zhàn)。工程造價(jià)審計(jì)主要是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決算，在工程項(xiàng)目竣工之后，建設(shè)和施工單位結(jié)算工程款項(xiàng)時(shí)進(jìn)行的工作。當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關(guān)的調(diào)整，但是由于工程造價(jià)審計(jì)工作還不夠完善，導(dǎo)致當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作存在著一些問題，給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。在今后的工程造價(jià)審計(jì)工作中需要采取合理的措施進(jìn)行相關(guān)的改革，更好地保障工程的造價(jià)審計(jì)工作。
一、當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)中存在的主要問題
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對(duì)于建設(shè)單位來說是一種更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建筑工程的造價(jià)主要是對(duì)一項(xiàng)建筑工程所需要的資金進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，工程造價(jià)審計(jì)工作主要是對(duì)工程竣工后的資金進(jìn)行相關(guān)的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對(duì)于維護(hù)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益有著重要的作用。當(dāng)前由于建筑工程施工做出了相關(guān)的調(diào)整，工程造價(jià)審計(jì)工作中也出現(xiàn)了一些問題，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作和維護(hù)建設(shè)單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價(jià)審計(jì)部門需要做出相關(guān)的調(diào)整，更好地維護(hù)建設(shè)單位的利益。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作重視不足
工程造價(jià)審計(jì)工作主要是對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)目工程竣工之后的資金結(jié)算盡享相關(guān)的監(jiān)督，確保建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益和資金的有效利用。但是當(dāng)前很多工程造價(jià)審計(jì)工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要是由于工程造價(jià)審計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視。一方面工程造價(jià)審計(jì)工作的重要作用沒有得到正確的認(rèn)識(shí)。工程造價(jià)審計(jì)工作主要是對(duì)工程項(xiàng)目的資金結(jié)算進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，確保資金的使用能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是很多建設(shè)單位的管理者并沒有正確認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)審計(jì)的作用，往往忽視了工程造價(jià)審計(jì)工作。另一方面工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)際作用沒有發(fā)揮。當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，很多工程造價(jià)審計(jì)工作僅僅是徒有制度并沒有相關(guān)的措施保障實(shí)行，這對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作也造成了一定的影響。很多工程造價(jià)審計(jì)工作有名無實(shí)，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量。
（二）工程造價(jià)審計(jì)的作用未能得到有效地發(fā)揮
當(dāng)前隨著建筑工程項(xiàng)目的增加，工程造價(jià)審計(jì)工作也逐漸增加，工程造價(jià)審計(jì)工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價(jià)審計(jì)工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統(tǒng)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以滿足當(dāng)前的工程建設(shè)的要求。當(dāng)前的工程造價(jià)審計(jì)工作缺少相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)工作不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，審計(jì)工作的方式也不再適應(yīng)時(shí)展和審計(jì)工作發(fā)展的需要，當(dāng)前的審計(jì)工作方式嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的效率，影響了正常的結(jié)算時(shí)間，導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)的作用沒有得到發(fā)揮。
（三）工程造價(jià)審計(jì)的工作人員素質(zhì)參差不齊
工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)的審計(jì)工作知識(shí)，這樣才可以提高審計(jì)工作的效率，促進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)工作人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。一方面，工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，這對(duì)于提高審計(jì)工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業(yè)道德素質(zhì)導(dǎo)致審計(jì)工作的中的腐敗現(xiàn)象，給建設(shè)單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面工程造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前建筑項(xiàng)目的增加工程造價(jià)審計(jì)工作也提出了更高的要求，但是審計(jì)工作人員的審計(jì)專業(yè)知識(shí)還需要進(jìn)一步提高，由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致審計(jì)工作中的失誤影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程造價(jià)審計(jì)存在問題的解決對(duì)策
建筑工程項(xiàng)目的施工關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一項(xiàng)建筑工程的施工資金使用不僅僅關(guān)系著建設(shè)單位的利益同時(shí)也影響建筑施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)中存在著一定的問題需要及時(shí)解決更好地實(shí)現(xiàn)建筑工程的施工和維護(hù)建筑建設(shè)單位的利益。
（一）健全工程造價(jià)審計(jì)制度
對(duì)于建筑工程的造價(jià)審計(jì)工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計(jì)工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價(jià)審計(jì)工作對(duì)于建筑工程有著重要的作用，同時(shí)也是一項(xiàng)十分專業(yè)性的工作，應(yīng)該從專業(yè)的角度建立相對(duì)完善的法律制度，這樣對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作也有著重要的指導(dǎo)作用。另一方面需要建立相關(guān)的落實(shí)措施。制度的保障可以促進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)行，但是還需要相關(guān)的措施，保障審計(jì)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計(jì)工作，發(fā)揮出審計(jì)工作應(yīng)有的作用。
（二）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息的審核工作
工程造價(jià)審計(jì)工作的主要依據(jù)是建設(shè)單位所提供的建筑工程項(xiàng)目的資料，因此資料的真實(shí)有效性對(duì)于審計(jì)工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計(jì)信息。當(dāng)前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計(jì)部門，這對(duì)于建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目的施工質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了更好地維護(hù)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該保障審計(jì)信息的真實(shí)性。另一方面需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程信息的審核工作。很多審計(jì)部門對(duì)送交的審計(jì)信息都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致審計(jì)工作沒有發(fā)揮出應(yīng)有的實(shí)際作用。工程造價(jià)審計(jì)工作應(yīng)該對(duì)審計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保障信息的有效性和真實(shí)性。在審計(jì)的過程中應(yīng)該嚴(yán)格重視工程量的審計(jì)可以采取相關(guān)的措施對(duì)工程量進(jìn)行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，更好地保障項(xiàng)目的施工建設(shè)。
（三）提高工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)工作在整個(gè)建筑施工過程中占據(jù)著重要的位置，這一工作關(guān)系這整個(gè)建筑施工的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量。由于工程造價(jià)審計(jì)工作面臨著重要的改革，工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，更好地適應(yīng)審計(jì)工作的需要。一方面需要加強(qiáng)審計(jì)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，工程造價(jià)審計(jì)人員也應(yīng)該提高專業(yè)素質(zhì)，不僅僅需要加強(qiáng)審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還需要提高計(jì)算機(jī)知識(shí)，更好地解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。另一方面需要提高工程造價(jià)審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。工程造價(jià)審計(jì)工作關(guān)系著整個(gè)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提高才會(huì)提高工作的責(zé)任感，更好地維護(hù)施工單位的利益和建筑施工的質(zhì)量。
結(jié)語：
工程造價(jià)審計(jì)工作主要對(duì)建筑工程竣工后結(jié)算的監(jiān)督，也是為了更好地維護(hù)建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，保障施工質(zhì)量和水平。工程造價(jià)審計(jì)工作由于近年來工作量逐漸增加，審計(jì)工作也面臨著重要的挑戰(zhàn)。當(dāng)前應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行有效地改革，更好地提高審計(jì)工作的水平，維護(hù)工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、概述
所謂土建工程造價(jià)，指的是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)及形成的無形資產(chǎn)與流動(dòng)資金的總和。土建工程造價(jià)控制主要是針對(duì)價(jià)格控制與投資費(fèi)用控制，在土建工程中，采取多種方法及手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，對(duì)工程建設(shè)中存在的奧加預(yù)測(cè)、分析及監(jiān)督等實(shí)際問題進(jìn)行解決，從而合理均衡的分配個(gè)工程項(xiàng)目間的投資。
2、土建工程造價(jià)中存在的問題
2.1對(duì)前期階段造價(jià)控制工作的忽視
在投資決策做好以后，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制影響最大的就是設(shè)計(jì)階段，如果對(duì)這一階段不進(jìn)行嚴(yán)格的控制，而是在施工階段和結(jié)算階段進(jìn)行控制，則屬于本末倒置。由此可見，前期階段對(duì)造價(jià)的影響最大，因此也造價(jià)控制的重要階段，不能忽視這一階段，要認(rèn)真的對(duì)待，對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)。
2.2對(duì)設(shè)計(jì)變更缺乏制約機(jī)制
設(shè)計(jì)變更在土建工程施工階段是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。由于建設(shè)單位對(duì)工程的開工建設(shè)比較著急，但是又沒有充分的做好準(zhǔn)備，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)尺度、投資額度、設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)哦文件及承包合同的完善度及合理性都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致了在施工過程中不斷的有變更出現(xiàn)，而且對(duì)更改的合理性和必要性也沒有進(jìn)行監(jiān)督，從而出現(xiàn)了設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)的損失，沒有對(duì)應(yīng)的責(zé)任制約。
2.3造價(jià)與施工技術(shù)沒有緊密的結(jié)合
在陷阱誒段的工程施工中，造價(jià)與土建工程施工技術(shù)沒有緊密的結(jié)合，常常存在技術(shù)人員設(shè)計(jì)理念保守、經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，沒有較強(qiáng)的運(yùn)用新成果、新技術(shù)來降低成本控制的觀念，而且早工程建設(shè)的全過程中，造價(jià)工程師也沒有全面的參與，只是在出現(xiàn)造價(jià)問題以后，事后進(jìn)行復(fù)核，導(dǎo)致控制只是針對(duì)概預(yù)算規(guī)則及工程經(jīng)濟(jì)方面。導(dǎo)致造價(jià)控制出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，因此存在這種現(xiàn)象，也使得造價(jià)控制的效果顯現(xiàn)不出來。
2.4現(xiàn)場(chǎng)簽證問題
因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理人員對(duì)預(yù)結(jié)算知識(shí)及造價(jià)管理知識(shí)掌握的不準(zhǔn)確或者不夠，對(duì)于不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目的進(jìn)行簽證。一些由施工單位填寫的簽證，見者人員沒有進(jìn)行認(rèn)真的深刻就進(jìn)行簽字蓋章。而施工單位在簽證上弄虛作假、巧立名目，遇到實(shí)際問題時(shí)，也沒有及時(shí)辦理簽證手續(xù)。導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂，對(duì)造價(jià)的有效控制十分不利。
3、土建工程造價(jià)控制的措施
3.1 編制概算時(shí)對(duì)工程綜合單價(jià)的控制
（ 1） 建筑工程概預(yù)算的編制，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素，由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，該預(yù)算編制過程中往往會(huì)局限于預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對(duì)工程的分類，不同的角度可以套用不同的項(xiàng)目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額情況，編制出來的預(yù)算和實(shí)際就有一定的出入，使工程綜合單價(jià)在工程實(shí)際實(shí)施過程中難以執(zhí)行。 因此必須提高人員的專業(yè)素質(zhì)，推行建筑注冊(cè)造價(jià)師制。
（ 2） 現(xiàn)行的概預(yù)算定額與組織設(shè)計(jì)施工方法成對(duì)應(yīng)關(guān)系 ，施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對(duì)應(yīng)不同的工料機(jī)械消耗定額，建筑工程綜合單價(jià)，因此在編制給預(yù)算時(shí)，盡量做到編制出來的工程綜合單價(jià)符合實(shí)際。施工方法不同，土石方和混凝土工程綜合單價(jià)的控制尤為重要。施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：施工方案的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工組織。 施工方案的不同，施工工期就不同，所需機(jī)具也不同，因而產(chǎn)生的費(fèi)用也不同，制定施工方案要以合同工期和上級(jí)要求為依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮。 可以通知制定幾個(gè)方案，相互比較，從中選出最合理、最經(jīng)濟(jì)的予以實(shí)施。
（ 3） 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。 要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施， 從組織上采取的措施包括項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，把目標(biāo)值分解到各項(xiàng)職能管理部門， 明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，一是造價(jià)控制層層把關(guān)、人人控制，明確管理職能分工，從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織合計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審查費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資有力的獎(jiǎng)勵(lì)措施。應(yīng)該看到， 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的有效手段，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，存在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的現(xiàn)象。 為此當(dāng)前迫切需要解決的是以提高工程效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
3.2 優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)項(xiàng)目在施工規(guī)程中， 控制工程單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍， 施工隊(duì)伍的素質(zhì)直接影響工程單價(jià)的控制，因此，優(yōu)選素質(zhì)高的施工隊(duì)伍也可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，采取招標(biāo)承包方式，在項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)時(shí)，一定要堅(jiān)持招標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，有評(píng)委評(píng)標(biāo)，這樣優(yōu)選出來的施工隊(duì)伍，一般能全面履行合同條款，有效地降低工程造價(jià)。3.3 加強(qiáng)材料管理在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)成本的比重最大，一般可以達(dá)到 40%~50%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，材料成本的節(jié)約也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。 材料，包括主要材料和輔助材料，主材是構(gòu)成工程的主要材料，如、：鋼材、木材、水泥等。 材料價(jià)格的高低受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理必須首先從市場(chǎng)信息入手，收集和調(diào)查當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)的供應(yīng)情況，及時(shí)參考造價(jià)管理部門的近期材料價(jià)格，選擇有質(zhì)量保證價(jià)格合理的供貨渠道。 采用低谷購進(jìn)、高峰賣出的經(jīng)濟(jì)策略，避免市場(chǎng)價(jià)格的沖擊或因貨源緊張?jiān)斐赏９ご?、換成替代產(chǎn)品增加工程造價(jià)的局面。 材料節(jié)約還有以下幾種途徑：對(duì)購進(jìn)材料如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行材料索賠，材料消耗要嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額，通過限額領(lǐng)料來落實(shí)，對(duì)各種材料、要堅(jiān)持余料回收，改進(jìn)施工技術(shù)，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放、減少搬運(yùn)、減少倉庫損耗等。 另外，合理降低材料的損耗率，使其降低到最低水平。 總之，合理使用材料、對(duì)工程成本的降低起著關(guān)鍵作用。
結(jié)束語
綜上所述，作為土建工程造價(jià)管理來說，要根據(jù)存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析，采取有效的措施來解決這些問題，保證工程造價(jià)管理的合理與科學(xué)，確保土建工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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1.引言
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題，工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。
2.建筑工程造價(jià)控制的階段性特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目的預(yù)期造價(jià)目標(biāo)一經(jīng)確定，參建各方都要圍繞著這一目標(biāo)開展工作。造價(jià)控制就蘊(yùn)含在項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)階段中。
2.1 項(xiàng)目前期階段
項(xiàng)目前期階段的一項(xiàng)重要工作就是建沒方案的比較優(yōu)選。牢牢把握項(xiàng)目的本質(zhì)和目的，通過組織項(xiàng)目專家論證會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對(duì)多個(gè)備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，以避免不必要的浪費(fèi)，或因不夠奢華、不符合節(jié)能要求等而翻修、重建。
2.2 設(shè)計(jì)階段
在投資確定的情況下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)的兩大手段是價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段，各個(gè)專業(yè)都應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資換取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又要在這個(gè)前提下搞好每個(gè)階段的限額設(shè)計(jì)，從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。
2.3 招投標(biāo)階段
當(dāng)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)階段后，各投標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、工程量清單和設(shè)計(jì)圖紙、地質(zhì)資料及水電等與工程有關(guān)的其它資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人進(jìn)行審查和遴選。編好招標(biāo)文件及工程量清單、認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)質(zhì)上就是這一階段做好造價(jià)控制的重點(diǎn)。
2.4 施工階段
鑒于當(dāng)前頻繁的設(shè)計(jì)變更是施工階段造成投資浪費(fèi)的主要原因，因此應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督做為施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的主要手段之一。
2.5 竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制。一方面?zhèn)戎赜谧龊每⒐べY料的認(rèn)定工作，確?？⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠，從而更好地維護(hù)主體各方的利益；另一方面要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程審計(jì)制度，把好事后控制關(guān)。
3.目前我國建筑工程造價(jià)存在的問題
3 . 1 投資決策階段存在的問題
在項(xiàng)目的整個(gè)投資決策階段，主要存在以下兩方面因素影響工程造價(jià)：
項(xiàng)目建議書階段：投資估算一般情況下是由建設(shè)單位提出的，建議公司投資計(jì)劃部進(jìn)行項(xiàng)目投資，而這種建議書的內(nèi)容較為簡單，且存在一定的不合理性，往往會(huì)導(dǎo)致漏項(xiàng)，影響公司做出正確合理的決策。
可行性研究階段：可行性研究報(bào)告是由設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位的委托而共同編制的。但是建設(shè)單位由于一些原因，為使所報(bào)項(xiàng)目被批準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)干涉設(shè)計(jì)單位的工作，故意要求其降低一定幅度的投資估算，從而使原本存在誤差的估算變得更加不準(zhǔn)確。
3.2 招投標(biāo)階段存在的問題
在招投標(biāo)階段，由于參與競(jìng)標(biāo)的單位眾多，一些建設(shè)單位就采取任意壓價(jià)的手段來減少建設(shè)資金，從而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。而且，這一結(jié)果使一些施工單位低價(jià)中標(biāo)，但這些施工單位同樣是追求利潤的最大化，所以他們會(huì)在施工過程中盡量彌補(bǔ)中標(biāo)的差價(jià)，可能會(huì)偷工減料，降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而影響工程質(zhì)量。
3.3施工階段存在的問題
施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。在材料價(jià)格方面，管理手段落后，影響了材料采購和儲(chǔ)存量計(jì)算的科學(xué)性，另外采購時(shí)機(jī)不佳和采購價(jià)格的不真實(shí)，也是工程造價(jià)難以控制的重要原因。大多數(shù)施工單位的施工組織方法較為落后，不能夠合理有效地進(jìn)行資源配置，從而造成對(duì)現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)，使得建筑成本有所增加，工程造價(jià)相應(yīng)地提高。施工單位為實(shí)現(xiàn)自身利益，故意變更設(shè)計(jì)，使工程量增加或通過其他途徑獲得更多利潤。
4.建筑工程造價(jià)控制的策略
4.1 設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價(jià)，要從可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)做起，從各個(gè)專業(yè)做起。
可行性研究階段：先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時(shí)，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。
初步設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)階段實(shí)行監(jiān)理制度，每個(gè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟練地應(yīng)用價(jià)值工程方法，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，做多種設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)比較，選擇最佳方案。其價(jià)值工程表達(dá)式為：
V=F/C 式中：V——價(jià)值；F——功能；C——成本。
實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%～95%；施工設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的可能性為35%～75%；旋工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%～10%。由此可見，施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段，投資決策出臺(tái)后，控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。因此，在初步設(shè)計(jì)階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計(jì)人員密切配合技術(shù)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
施工圖設(shè)計(jì)階段：施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。
4.2招投標(biāo)階段
項(xiàng)目招投標(biāo)階段也是造價(jià)控制的一部分。標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、工期、價(jià)格、措施等方面的自我預(yù)期控制指標(biāo)或要求，是根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法以及按照建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制的。計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間的工作，需要計(jì)算人員耐心細(xì)致，一絲不茍，努力將誤差減小到最低限度。
4.3施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià)，因此在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后做出分析及預(yù)測(cè)，對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時(shí)采取措施，以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.4工程結(jié)算
工程造價(jià)管理是當(dāng)今工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。自改革開放至今，我國政府對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行了多次的深化和改革，使得工程造價(jià)的體制、方法都取得了很大程度的進(jìn)展，取得了一定的工作成績。但是對(duì)現(xiàn)代化的工程造價(jià)管理工作進(jìn)行分析，它在工作的過程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真進(jìn)行分析與總結(jié)，以保證工作的順利進(jìn)行和開展。
1.工程造價(jià)管理中存在的問題
1.1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題
1.1.1設(shè)計(jì)單位普遍存在著重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，設(shè)計(jì)單位為追求各自的經(jīng)濟(jì)利益，想方設(shè)法多攬業(yè)務(wù)，多出成果，強(qiáng)調(diào)多完成任務(wù)，增加產(chǎn)值。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，較多的設(shè)計(jì)人員通常認(rèn)為技術(shù)可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟(jì)的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)中時(shí)有發(fā)生；由于施工圖設(shè)計(jì)深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設(shè)計(jì)變更，使結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，在“多用鋼筋，少動(dòng)腦筋”觀念下設(shè)計(jì)出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費(fèi)。
1.1.2招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理存在的問題
通過招投標(biāo)，發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價(jià)、提高投資效益。承包方可以通過競(jìng)爭提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，提高經(jīng)營管理水平。然而，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則尚未健全，建筑市場(chǎng)還很不規(guī)范的情況下，實(shí)際的招投標(biāo)過程中還存在著許多問題。
1.2在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)
一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。
1.2.1標(biāo)底不合理，、投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范
標(biāo)底編制的依據(jù)是業(yè)主的招標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單（或施工圖紙），標(biāo)底編制單位或人員在標(biāo)底的編制過程中，往往不考慮價(jià)格變動(dòng)因素，也不計(jì)算其它不可預(yù)見的費(fèi)用。
投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的自主定價(jià)，體現(xiàn)了企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)。這種成本測(cè)算應(yīng)該據(jù)企業(yè)自行制定的適合本企業(yè)實(shí)際情況的企業(yè)定額來進(jìn)行。但目前的招投標(biāo)工程項(xiàng)目，有些是按施工圖預(yù)算進(jìn)行的，招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)有一系列的約束條件，這些條件都是投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的原則，因?yàn)?，按企業(yè)定額測(cè)算出的報(bào)價(jià)只能作為施工企業(yè)按招標(biāo)文件的規(guī)定計(jì)算出的報(bào)價(jià)的決策依據(jù)，而不是報(bào)價(jià)。
1.2.2評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)
目前絕大多數(shù)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，均采用百分制定量評(píng)標(biāo)的方法，即將影響評(píng)標(biāo)的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)及業(yè)績等分別賦予不同的權(quán)重，再通過加權(quán)，以總分最高的單位中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。這種方法雖然應(yīng)用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評(píng)標(biāo)過程的“三公”原則。
1.3竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理存在的問題
1.3.1合同管理的不規(guī)范化
由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多施工管理人員不懂經(jīng)濟(jì)，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對(duì)合同履行過程重視不夠。還有新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，給預(yù)結(jié)算工作提出了新要求，定額缺項(xiàng)、雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價(jià)確定及認(rèn)識(shí)上存有較大差異，制約工程結(jié)算工作的順利開展。
1.3.2工程竣工結(jié)算資料缺乏系統(tǒng)性管理
施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進(jìn)度、質(zhì)量，忽視工程資料管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進(jìn)行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料簽證工作，對(duì)可能引起的工程竣工結(jié)算困難的因素未能及早預(yù)測(cè)。工程竣工時(shí)有的資料缺失，有的資料簽證不嚴(yán)謹(jǐn)，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準(zhǔn)確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。
2.工程造價(jià)管理中存在問題的應(yīng)對(duì)策略
2.1設(shè)計(jì)階段的應(yīng)對(duì)策略
轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想觀念。
首先設(shè)計(jì)人員從思想上要明確其不僅要對(duì)自己所設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)其所設(shè)計(jì)的工程造價(jià)負(fù)責(zé)。此外，工程設(shè)計(jì)人員還應(yīng)學(xué)習(xí)一定的工程造價(jià)知識(shí)，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)工程造價(jià)管理人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員搞好設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制的積極性。工程造價(jià)管理人員要深入到設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)中，認(rèn)真對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)地反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到設(shè)計(jì)人員的每項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中，主動(dòng)地控制工程造價(jià)，做到事前控制。
2.2招投標(biāo)階段的應(yīng)對(duì)策略
2.2.1加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。
2.2.2采用實(shí)物法編制標(biāo)底
實(shí)物法是基于具體工程的招標(biāo)文件，根據(jù)工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地形等而進(jìn)行費(fèi)用估算的一種方法，其突破了采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，費(fèi)用的結(jié)算和具體工程聯(lián)系緊密，施工方法和施工技術(shù)選擇及材料選用等均反映當(dāng)前的先進(jìn)水平，充分體現(xiàn)了質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)系，體現(xiàn)一種競(jìng)爭機(jī)制，標(biāo)底反映的是產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值，費(fèi)用估算較切合實(shí)際。
2.2.3要嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)
評(píng)標(biāo)是招標(biāo)的決策階段，是發(fā)包單位經(jīng)過綜合分析評(píng)比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和科學(xué)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，正確地選擇中標(biāo)單位，是工程造價(jià)管理最關(guān)鍵的內(nèi)容之一。
2.3竣工結(jié)算階段的應(yīng)對(duì)策略
2.3.1強(qiáng)化合同管理的意識(shí)
首先，加強(qiáng)合同管理、樹立合同意識(shí)，不管是決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。其次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。再次，實(shí)行合同會(huì)簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度
要搞好工程竣工結(jié)算工作，必須對(duì)與工程結(jié)算有關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關(guān)的工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)資料?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)完整清晰嚴(yán)謹(jǐn)；雙方共同研究的重大問題會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，整理成備忘錄送業(yè)主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業(yè)主的簽認(rèn)，以免日后爭議。工程資料是直接的現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)，應(yīng)組織專人負(fù)責(zé)收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。
3.結(jié)束語
在目前的工程項(xiàng)目中，造價(jià)管理是一項(xiàng)貫穿于工程全過程的工作流程和環(huán)節(jié)。一個(gè)工程從規(guī)劃開始，就已經(jīng)開始了工程造價(jià)管理與控制，一直到竣工結(jié)算，其造價(jià)管理才能說是告一段落。為此在工作中我們需要深入的分析和研究，提出科學(xué)的完善制度措施，以保證工程造價(jià)管理作用的發(fā)揮。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)如火如荼，工程造價(jià)的管理和控制工作也日益重要，隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善，已經(jīng)取得了比較好的效果，但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，建設(shè)工程投資失控的現(xiàn)象依然存在，為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，必須要做好工程造價(jià)審計(jì)工作。
1、工程造價(jià)的審計(jì)方法與重點(diǎn)
1．1工程造價(jià)的審計(jì)方法
為了提高工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量，并提高審計(jì)的效率，節(jié)約審計(jì)成本，需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)采取相應(yīng)的造價(jià)審計(jì)方法。工程造價(jià)的主要審計(jì)方法有：
(1)全面審查法
全面審查法是按照預(yù)算定額的編制順序或者施工順序，對(duì)建設(shè)工程所有項(xiàng)目進(jìn)行一一審查的方法。全面審查法的優(yōu)點(diǎn)非常明――全面、細(xì)致，基本可以無差審查工程造價(jià)，審計(jì)質(zhì)量高，但是其缺點(diǎn)也很明顯――工作量很大。因此其主要使用于工程量比較小、工藝較簡單的工程。
(2)重點(diǎn)抽查審查法
重點(diǎn)抽查審查法是指對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查審計(jì)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目通常是指工程量大或者造價(jià)較高及工程結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的部分為重點(diǎn)，另外還有一些如監(jiān)理工程師簽證的變更工程、采用新工藝、新材料的工程、基礎(chǔ)隱蔽工程、甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)進(jìn)行抽查審計(jì)。
(3)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量法
現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量法是指工程造價(jià)審計(jì)人員在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和貫徹，確定所完成工程項(xiàng)目的工程實(shí)際工程量。
(4)調(diào)查詢問法
調(diào)查詢問法是指工程造價(jià)審計(jì)人員詢問被審計(jì)單位工程建設(shè)管理人員、工程造價(jià)管理人員，收集整理造價(jià)信息，以便證實(shí)其建設(shè)工程量與工程造價(jià)的合理性。
(5)對(duì)比分析法
對(duì)比審計(jì)法足指工程造價(jià)審計(jì)人員通過將擬審類似工程與已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，通過分析對(duì)比，查找可疑事項(xiàng)，通過分析來驗(yàn)證施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料資料所反映的建設(shè)工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，進(jìn)而核實(shí)工程量，審定工程造價(jià)。
合理確定并確定合適的審計(jì)方法，是搞好工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵，在審計(jì)工作時(shí)應(yīng)開動(dòng)腦筋，靈活應(yīng)用，采用一種或者多種審計(jì)方法，做好工程造價(jià)審計(jì)。
2、工程造價(jià)審計(jì)存在的問題
目前，我國建設(shè)工程的工價(jià)審計(jì)中存在很多問題，具體分析如下：
(1)審計(jì)工作的延后性
我國以前的審計(jì)工作的開展一般都是在工程項(xiàng)目完工之后的審計(jì)，由于建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般都比較長，有些大型項(xiàng)目的建設(shè)周期甚至能達(dá)到5、6年甚至10年，這就造成很多審計(jì)工作的開展在項(xiàng)目建成后，而之前幾年的建設(shè)工作中的很多問題都沒有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，已經(jīng)給企業(yè)和社會(huì)形成了危害。
(2)合同使用過程中的不規(guī)范
合同應(yīng)該是合同雙方共同意愿的體現(xiàn)，一旦簽訂就應(yīng)該具有法律效應(yīng)，但是在我國工程建設(shè)過程中，招投標(biāo)文件和施工合同簽訂的內(nèi)容經(jīng)常不一致，如關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算的約定不一致，施工中的簽證變更工程量的確認(rèn)不一致等，這些都擾亂了公平公正的競(jìng)爭環(huán)境，增加了工程造價(jià)，質(zhì)量難以保證，甚至產(chǎn)生腐敗。
(3)現(xiàn)場(chǎng)簽證缺乏合理性和規(guī)范性
建設(shè)工程實(shí)施過程中，往往會(huì)由于施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際地質(zhì)情況和施工外部環(huán)境的改變使施工內(nèi)容和方法發(fā)生變化，這時(shí)就不可避免的會(huì)有工程變更的存在，就需要就行現(xiàn)場(chǎng)簽證。但是在現(xiàn)場(chǎng)簽證工作往往缺乏合理性和規(guī)范性，如現(xiàn)場(chǎng)簽證不能做到多方簽字，簽證內(nèi)容不全，或只對(duì)工程量進(jìn)行簽證，卻沒有合理確定其價(jià)格，事后補(bǔ)簽等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(4)造價(jià)審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)有待提高
工程造價(jià)審計(jì)人員是工程造價(jià)審計(jì)工作的直接參與人，其自身的從業(yè)素質(zhì)直接影響到工程造價(jià)審計(jì)工作的結(jié)果，個(gè)別審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，不能夠處于中立的角度，自主的開展造價(jià)審計(jì)工作；另外，很多審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，這些都直接影響審計(jì)效果。
另外，還存在簽證資料不客觀等問題。
3、完善我國工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策分析
鑒于我國工程造價(jià)審計(jì)存在一系列的問題，應(yīng)積極采取措施完善我國的工程造價(jià)審計(jì)工作。
(1)將造價(jià)審計(jì)工作提前
造價(jià)審計(jì)人員要提早介入建設(shè)工程項(xiàng)目，如在招投標(biāo)階段提早介入，可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性，將雙方約定內(nèi)容具體化，為施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更等提供依據(jù)；同時(shí)為保證標(biāo)底的科學(xué)性，要做好標(biāo)底的核定工作。具體對(duì)于合同條款要注意做到對(duì)材料的價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)依據(jù)、索賠等進(jìn)行明確規(guī)定，使在合同實(shí)施過程中始終有章可循。從而有效控制工程造價(jià)，體現(xiàn)審計(jì)工作的作用。
(2)嚴(yán)格遵守合同，做好變更簽證工作
工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的約定，并遵守國家的相關(guān)規(guī)定，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，取得工程變更的第一手資料，按照合同的約定，明確雙方責(zé)任，合理確定變更工程量和價(jià)格，合理進(jìn)行取費(fèi)，做好工程造價(jià)審計(jì)工作。
(3)積極推廣全過程跟蹤審計(jì)
建設(shè)工程的建設(shè)周期的長期性，要求工程造價(jià)審計(jì)工作要積極推廣全過程跟蹤審計(jì)。以往的工程造價(jià)審計(jì)往往是以工程資料，如竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證等為依據(jù)進(jìn)行審計(jì)的，對(duì)工程資料的依賴性比較高，在實(shí)際工程中承包商往往出于自身利益，往往只會(huì)提供能增加收入的簽證，隱藏不利資料，這就嚴(yán)重影響審計(jì)質(zhì)量。這就需要造價(jià)審計(jì)人員進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，對(duì)資金的使用情況、圖紙的設(shè)計(jì)、合同的立和履行、施工隊(duì)伍的整體情況、對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行審核、簽證和驗(yàn)收設(shè)計(jì)、變更和簽證等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保證審計(jì)工作真實(shí)客觀。
(4)提高造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)審計(jì)工作的從業(yè)人員應(yīng)該具備建筑工程的知識(shí)和財(cái)會(huì)知識(shí)，同時(shí)還要具備良好的道德水平，這些技能都直接影響到造價(jià)審計(jì)結(jié)果的合理性與科學(xué)性。因此，應(yīng)該加大對(duì)審計(jì)人員培訓(xùn)的力度，全面提高造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)一支既懂工程又懂技術(shù)還懂財(cái)務(wù)，并且可以廉潔自律的隊(duì)伍。在工程造價(jià)審計(jì)工作中嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)、材料價(jià)差審計(jì)關(guān)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)和套用定額審計(jì)關(guān)，防止高估冒算，真正發(fā)揮工程造價(jià)審計(jì)的作用。
另外，各職能部門要采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，并注重從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)作業(yè)流程、人員結(jié)構(gòu)搭配、審計(jì)結(jié)果與處理處罰等各個(gè)方面監(jiān)控管理，注意防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語；
工程造價(jià)審計(jì)是在工程項(xiàng)日的建設(shè)過程中搜集和儲(chǔ)備信息，并分析尋找與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)的有價(jià)值的信息，是一項(xiàng)實(shí)踐性、科學(xué)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的管理工作，是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)。我國建設(shè)工程的迅猛發(fā)展，投資主體和利益格局的多元化，要求我們
正視工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題，認(rèn)真分析，不斷進(jìn)取，開展好工程造價(jià)審計(jì)工作，
參考文獻(xiàn)：
[1]張慶龍.內(nèi)部審計(jì)價(jià)值．北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、目前工程造價(jià)審計(jì)現(xiàn)狀
工程造價(jià)審計(jì)，一般是在工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)過程中來實(shí)現(xiàn)的。預(yù)決算，一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等。工程審計(jì)是貫穿于工程項(xiàng)目始終的活動(dòng)，尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計(jì)的好壞將直接決定著工程項(xiàng)目投資運(yùn)營的成敗以及盈利與否。然而，由于工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)具有審計(jì)環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強(qiáng)、專業(yè)判斷、溝通技巧性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而審計(jì)工作也存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)越顯著，意味著審計(jì)工作的責(zé)任也越重大，這就需要相關(guān)工程造價(jià)審計(jì)工作人員嚴(yán)格依照法律、法規(guī)審核審計(jì)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，防范好工程造價(jià)審計(jì)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。提高工程造價(jià)審計(jì)工作，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)以及國家審計(jì)監(jiān)督體系來說，都起著不可替代的作用。
二、工程造價(jià)審計(jì)方法
審計(jì)方法是審計(jì)人員為取得審計(jì)證據(jù)，據(jù)以證實(shí)被審計(jì)事實(shí)的性質(zhì)，作出審計(jì)評(píng)價(jià)而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計(jì)方法的選擇適當(dāng)與否，與整個(gè)審計(jì)工作進(jìn)程和審計(jì)結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際巧妙地運(yùn)用審計(jì)方法。工程造價(jià)審計(jì)方法有很多，如全面審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、對(duì)比審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法等。目前用得比較多的為以下四種方法。
1、面審計(jì)法
全面審計(jì)法是指按照?qǐng)D紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。
2、析比較核對(duì)法
分析比較核對(duì)法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對(duì)照，以核實(shí)是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價(jià)是否真實(shí)、合理。
3、場(chǎng)觀察測(cè)量法
現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙實(shí)地查看和測(cè)量工程量，特別是對(duì)于影響工程造價(jià)較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對(duì)于十分重視工程計(jì)量工作單價(jià)合同的工程顯得尤為重要。
4、場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法
市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法是指審計(jì)人員到市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價(jià)款的真實(shí)性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號(hào)繁多，在價(jià)格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn)，而通過經(jīng)常性的市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)，掌握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價(jià)格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價(jià)格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。
三、工程造價(jià)省級(jí)中存在的問題
1價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異
造價(jià)審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異，主要是指在工程造價(jià)審計(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的審計(jì)程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計(jì)方法的失當(dāng),審計(jì)制度不健全等。對(duì)于同樣的工程，審計(jì)過程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突，與此同時(shí)，若審計(jì)相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問題，就會(huì)造成工程計(jì)價(jià)的錯(cuò)誤，嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國家法律。
2審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一
造價(jià)審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一，主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如，由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利，來進(jìn)行多頭委托造價(jià)審計(jì)活動(dòng)，甚至有些部門為了謀取不正當(dāng)利益，以低造價(jià)進(jìn)行審計(jì)認(rèn)可，最終導(dǎo)致承接審計(jì)任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異，進(jìn)而直接影響最終審計(jì)結(jié)果的不統(tǒng)一。
3審計(jì)的內(nèi)控制度不健全
由于目前對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制還處于初步探索階段，雖然有一些相關(guān)的制度，但是好多類別建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時(shí)，在制度執(zhí)行上，由于一些客觀原因，也存在著問題。例如，管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)，建筑方與施工方因?yàn)槔娴囊恢滦赃M(jìn)行相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無保障性等不規(guī)范的審計(jì)管理活動(dòng),都會(huì)或多或少的給工程造價(jià)審計(jì)帶來問題。
四、規(guī)避對(duì)策
規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)中問題的對(duì)策針對(duì)以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價(jià)審計(jì)問題及成因，我們可以通過以下幾點(diǎn)對(duì)策來實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)問題的防范。
1、訓(xùn)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)人員是前提
工程造價(jià)審計(jì)人員是造價(jià)審計(jì)活動(dòng)的主要參與者，其素質(zhì)的好壞直接決定著
審計(jì)結(jié)果的合理性與可行性。通過政治理論的學(xué)習(xí)，利用多重考核手段，如結(jié)業(yè)考核、
績效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價(jià)審計(jì)人員。通過學(xué)習(xí)社會(huì)
主義核心價(jià)值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想，提高工程造價(jià)審計(jì)人員的道德素質(zhì)與工
作態(tài)度。
2、學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是關(guān)鍵
科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵所在，一套科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和手段可以從各個(gè)方面保障審計(jì)工作的公正、有效。所以，我們要不斷的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)用中，根據(jù)所操作的具體情況，不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段，以次來適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價(jià)審計(jì)問題。采用全面科學(xué)的審計(jì)手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過程的多重審計(jì),提高了審計(jì)效率,同時(shí)，也對(duì)降低工程造價(jià)審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)問題和風(fēng)險(xiǎn)有巨大的促進(jìn)作用。
3、行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)是基礎(chǔ)
完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素，有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先，制備并完善相應(yīng)的國家法律法規(guī)。其次，具體到工程造價(jià)審計(jì)行業(yè)，要完善工程建設(shè)及審計(jì)行業(yè)規(guī)范，可以使得工程建設(shè)以及工程審計(jì)的各項(xiàng)工作做到有章可循，有章必循，這不但有利于工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價(jià)審計(jì)部門之間的監(jiān)督，同時(shí)也有利于審計(jì)部門在對(duì)工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計(jì)。
4、造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是保障
完善的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以有效的保障審計(jì)主體的各項(xiàng)工作能夠科學(xué)、合理、有序的運(yùn)行，同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)主體本身存在不合理因素的不斷修正。經(jīng)過筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要從兩方面入手：第一，不斷完善現(xiàn)有的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行制度。根據(jù)外部環(huán)境的具體改變，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的造價(jià)審計(jì)主體內(nèi)部機(jī)制，建設(shè)合理的、科學(xué)的、新的主體內(nèi)部審計(jì)制度，才能在新問題、新情況出現(xiàn)的時(shí)候迅速找到合、理相應(yīng)的依據(jù)。第二，加強(qiáng)主體審計(jì)質(zhì)量的檢查工作。強(qiáng)化的監(jiān)督可以大大的促進(jìn)不合理制度的改革、創(chuàng)新。
1、工程造價(jià)審計(jì)的重要意義
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成，在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過程存在著多變性的特點(diǎn)，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過工程項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)來完成的，由于其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大，并且風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營的各個(gè)過程。
2、我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
2.1對(duì)工程造價(jià)審計(jì)缺乏正確認(rèn)識(shí)
目前工程造價(jià)審計(jì)存在的形式還是以事后補(bǔ)救為主，主要對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行找錯(cuò)，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就強(qiáng)制要求企業(yè)進(jìn)行整改，最突出的特點(diǎn)是審計(jì)部門將審計(jì)結(jié)果作為懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計(jì)單位不配合審計(jì)工作，造成審計(jì)環(huán)境惡劣，影響人們對(duì)審計(jì)工作本質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。
2.2缺乏完善的限額設(shè)計(jì)制度
據(jù)統(tǒng)計(jì)，控制好施工階段，可能節(jié)約10%D25%的工程造價(jià)，而控制好設(shè)計(jì)階段，則可能節(jié)約30%D60%的工程造價(jià)，可見工程設(shè)計(jì)階段費(fèi)用的控制是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而目前部分人員對(duì)限額設(shè)計(jì)的重視程度不夠，造成很多工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就超出了規(guī)定的造價(jià)。
2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)隨意性大
施工圖設(shè)計(jì)過程中存在不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象，致使問題頻發(fā)。如：重大設(shè)計(jì)漏洞或差錯(cuò)；設(shè)計(jì)深度和廣度不夠而造成設(shè)計(jì)變更發(fā)生率較高；新材料、新技術(shù)、新工藝的選擇應(yīng)用不到位，對(duì)工程造價(jià)影響較大。
2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范
建設(shè)工程招投中，由于招標(biāo)控制價(jià)編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價(jià)的管理與控制留下隱患。如：招標(biāo)控制價(jià)編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致投標(biāo)單位逆向淘汰；由于合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價(jià)或招致合同糾紛等問題也屢見不鮮。
3、加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)的具體方法與控制措施
3.1審計(jì)實(shí)施方案
精心編制審計(jì)實(shí)施方案，充分做好審前工作，了解批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)文件對(duì)工程項(xiàng)目的基本要求，建設(shè)資金是否專戶存儲(chǔ)，能否滿足建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要及政策因素對(duì)工程項(xiàng)目效益的影響，要駐施工現(xiàn)場(chǎng)查看，了解各單位工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制等內(nèi)部管理情況，了解行業(yè)規(guī)范，主要是概算編制，建筑安裝工程情況，設(shè)備生產(chǎn)流程及工程項(xiàng)目的要求。
3.2掌握結(jié)算審計(jì)的各項(xiàng)費(fèi)用
結(jié)算審計(jì)過程中，審計(jì)人員要熟練掌握結(jié)算審計(jì)的各項(xiàng)費(fèi)用。結(jié)算審計(jì)人員要對(duì)工程計(jì)價(jià)辦法、工程量計(jì)算規(guī)范、現(xiàn)行消耗量標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算軟件有足夠的了解，再結(jié)合公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，將每一個(gè)工程量都準(zhǔn)確地計(jì)量出來，并且具體到每一個(gè)清單項(xiàng)目特征的描述，使得每一個(gè)消耗量子目都是在一個(gè)清晰、真實(shí)的狀態(tài)下擬定出來。如：材料的采購價(jià)格、施工機(jī)械的油費(fèi)等，要認(rèn)真到工程造價(jià)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，保障在這些施工過程中的成本開支不會(huì)出現(xiàn)高套或者錯(cuò)套消耗量標(biāo)準(zhǔn)的情況。
3.3變更調(diào)整項(xiàng)目重點(diǎn)審查
工程變更部分的審計(jì)是不能夠獨(dú)立進(jìn)行的，應(yīng)同時(shí)與其投標(biāo)書以及合同展開核對(duì)，注意其間有無重復(fù)列項(xiàng)計(jì)算情況。這種審計(jì)同時(shí)作用于單價(jià)承包合同，應(yīng)查看工程決算以及投標(biāo)書之間的差異，審查是否存在隨意加大工程量現(xiàn)象，并且注意現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更，在此基礎(chǔ)上重視大額變更項(xiàng)目的審計(jì)操作。
3.4注意審計(jì)材料的核實(shí)
造價(jià)審計(jì)操作需要建立在審計(jì)材料的審核基礎(chǔ)上，因此這些材料的真實(shí)性與完整性有著嚴(yán)格要求。對(duì)每項(xiàng)送審資料，都需要自主整理，在確保無誤后由審計(jì)部門核查。這樣一來，合同雙方將更加重視審計(jì)資料的完整性與時(shí)效性，減少造假機(jī)會(huì)，同時(shí)也可以達(dá)到對(duì)整個(gè)建筑工程全方位統(tǒng)籌管理效果，對(duì)工程項(xiàng)目起到了監(jiān)督作用。另外，審計(jì)工作應(yīng)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合，對(duì)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目與相關(guān)財(cái)務(wù)資料的對(duì)比分析與印證，尤其是據(jù)實(shí)決算的裝飾裝修等材料價(jià)差，必要時(shí)直接審查施工單位的原始資料。
4、建筑工程造價(jià)審計(jì)實(shí)例分析
4.1工程概況
某住宅工程，框架結(jié)構(gòu)，共11層，2-11層層高為2.9m，1層為2.2m架空層。工程檐口為31.7m，樁基礎(chǔ)，內(nèi)墻系仿瓷涂料，外墻紙皮瓷磚，總建筑面積6132.5m2。
4.2審計(jì)內(nèi)容及方法
經(jīng)過收集相關(guān)資料，熟悉施工圖，深入了解現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該工程的土建、電氣和給排水工程的工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)取等做了詳盡的分析，審計(jì)人員一致認(rèn)為采用實(shí)地勘測(cè)、全面核對(duì)、重點(diǎn)抽查的方法，對(duì)工程量計(jì)算進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。
4.3工程量計(jì)算重點(diǎn)審計(jì)
主要審查計(jì)算方法的合規(guī)性和計(jì)算數(shù)字的準(zhǔn)確性。土建工程工程量審查，重點(diǎn)對(duì)墻體基礎(chǔ)、墊層和地槽的長度和斷面尺寸，樁基基礎(chǔ)的長度和接樁的接頭數(shù)量，基礎(chǔ)和墻身、混凝土構(gòu)件連接處的分界線，墻體的高度及應(yīng)扣除的體積，外墻裝修的長度、高度及應(yīng)增減的面積（如門洞、窗戶等），屋面保溫層平均厚度及體積等，計(jì)算尺寸是否符合圖紙實(shí)際尺寸及計(jì)算方法是否符合工程量計(jì)算規(guī)則。電氣照明工程量的審查，主要審查燈具的種類、型號(hào)、數(shù)量以及排氣扇是否與施工圖上的設(shè)備器材明細(xì)表相符，線路長度計(jì)算是否準(zhǔn)確，各種零配件有無多計(jì)、重計(jì)。給排水工程量計(jì)算的審查，主要審查室內(nèi)、外給排水管道的劃分是否清楚，衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量是否與設(shè)計(jì)一致，管道鋪設(shè)的各種管材品種規(guī)格是否與圖紙相符，管道鋪設(shè)長度的計(jì)算是否準(zhǔn)確，注意要與消耗量核對(duì)以防止重復(fù)計(jì)算。
4.4審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題
施工單位在編制預(yù)算時(shí)有意少計(jì)工程量，少報(bào)工程造價(jià)25.79萬元；而在編制結(jié)算時(shí)，違反工程量計(jì)算規(guī)則，多計(jì)工程量，如零星砌體、綜合腳手架、現(xiàn)澆過梁、預(yù)應(yīng)力空心板、構(gòu)件運(yùn)輸、水泥砂漿找平層等；錯(cuò)套高套消耗量標(biāo)準(zhǔn)，如現(xiàn)澆梁板、預(yù)制構(gòu)件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻紙皮磚等；材料調(diào)差，單價(jià)取定錯(cuò)誤，如Φ12鋼筋、粗砂、瓷磚、腳手架鋼管等遠(yuǎn)高出信息價(jià)；由于施工過程中設(shè)計(jì)變更多，也造成工程造價(jià)高于預(yù)算。
4.5審計(jì)結(jié)果
本次審計(jì)包括住宅工程的土建、裝飾、電氣、給排水工程。送審額為674.25萬元，審定額569.01萬元，核減105.24萬元，凈核減率為15.61%。其中，土建工程送審額為473.50萬元，審定額為428.51萬元，核減65.65萬元，核減率13.9%，核增20.66萬元，凈核減44.99萬元，凈核減率9.5%；電氣給排水工程送審額為74.58萬元，審定額為62.65萬元，核減15.58萬元，核減率20.9%，核增3.65萬元，凈核減11.93萬元，凈核減率16.0%。
5、結(jié)語
工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算審核人員要依法依規(guī)，嚴(yán)格按照審核程序和審計(jì)制度開展工作，總結(jié)分析審核結(jié)算工作中的問題，全面提升工程結(jié)算的合理性、科學(xué)性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。
[中圖分類號(hào)] TU723.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-2-239-2
決策設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)和造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。造價(jià)控制的好與壞，直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的高與低，建筑工程進(jìn)度的快與慢，直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的成功與否，故對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。任何一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作都是從零開始，通過一定的調(diào)查、研究來收集一些基礎(chǔ)資料，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。要全面而有效地控制工程造價(jià)并及時(shí)糾正建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中發(fā)生的偏差，取得社會(huì)效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對(duì)影響工程造價(jià)的三個(gè)階段實(shí)施全過程的控制。
1項(xiàng)目投資決策階段存在的問題
（1）目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，投資估算一般以指標(biāo)單價(jià)來進(jìn)行估算，與項(xiàng)目的實(shí)際或有不符合，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差。
（2）投資決策階段的工程造價(jià)控制
①在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
②認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理。
③做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價(jià)，就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上，在完成市場(chǎng)研究以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循"效益至上"的原則，進(jìn)行多方案比選。這就要求設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向，明確今天的投資就是企業(yè)明天的成本，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，和設(shè)計(jì)人員密切配合，用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要在降低工程造價(jià)上下功夫。通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。
2實(shí)施階段的造價(jià)控制
2.1施工組織設(shè)計(jì)方案的論證
為控制工程造價(jià)，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力的方案，從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度的提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。如：地基與基礎(chǔ)工程中的挖土工程，施工方式的采用是機(jī)械挖土，還是人工挖土？實(shí)踐證明：機(jī)械挖土快，工期短，費(fèi)用低；人工挖土鏝，工期長，費(fèi)用高。
3.2計(jì)變更審批制度
施工中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更的問題，故我們一定要健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更，一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更，可能會(huì)引起不同程度的返工浪費(fèi)；二是應(yīng)盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆?，損失越少；三是如果變更后工程造價(jià)突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。如：某一辦公樓，建筑面積4800m2，土質(zhì)為二類土，設(shè)計(jì)為四層，基墊鋼筋Φ10@100。結(jié)果施工過程中，甲方口頭說：增加一層為五層。施工方工程師提出基墊鋼筋要更改為Φ12@100。由于甲方資金問題，該工程三年后竣工。等快結(jié)算該工程時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)甲方增加一層后無正式技術(shù)書面資料，基墊鋼筋實(shí)際Φ12 也無正式技術(shù)書面資料。因甲方建設(shè)屬國有投資，后出示了此證明文件，但鋼筋未認(rèn)可。
2.3完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
在工程施工過程中，隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后地面以下部分全不在視野之內(nèi)。對(duì)此，如果缺乏充備的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，勢(shì)必增加工程結(jié)算中的難度，為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一隱蔽工程簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，變事后被動(dòng)為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。如：以上所例，基墊鋼筋設(shè)計(jì)Φ 10@100，實(shí)際Φ1 2 ，無正式技術(shù)書面資料。技術(shù)員說：兩種鋼筋重量差不了多少，沒多少錢，只要他蓋的樓結(jié)實(shí)不倒，浪費(fèi)也是。只能說，工程師不稱職，項(xiàng)目管理不嚴(yán)肅，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相背離，我們材料員買的鋼筋不要錢，是來為甲方盡義務(wù)的？
2.4嚴(yán)格控制材料預(yù)算外費(fèi)用支出
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的7 0 % ，占直接費(fèi)的80% 左右。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。如：以上所例，基墊鋼筋設(shè)計(jì)Φ 1 0 @ 1 0 0 ，實(shí)際Φ1 2 ，兩種鋼筋的市場(chǎng)價(jià)格、噸位肯定不一樣，故材料發(fā)票讓甲方簽字認(rèn)可也是一種有效控制工程造價(jià)的手段。
2.5施工過程造價(jià)管理的事實(shí)
由于，現(xiàn)在的施工企業(yè)基本是以低價(jià)中標(biāo)，故有設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營管理預(yù)算員必須與施工技術(shù)人員、材料機(jī)械人員密切配合互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢(shì)必造成成本的大量流失既浪費(fèi)。如：現(xiàn)場(chǎng)施工人員只顧施工，對(duì)于施工中的工程項(xiàng)目或工程量增減未能與業(yè)主及時(shí)辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩，對(duì)于分包隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。材料人員訂貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的土質(zhì)量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價(jià)要及時(shí)反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價(jià)差。對(duì)于特殊材料價(jià)格嚴(yán)重超出概算的要事先有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。機(jī)械部門在機(jī)械臺(tái)班安排上，要考慮現(xiàn)場(chǎng)工作量情況合理組織實(shí)施。
3結(jié)束語
建設(shè)工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性分析
工程造價(jià)審計(jì)工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產(chǎn)投資審計(jì)相關(guān)部門的工作內(nèi)容，是固定資產(chǎn)審計(jì)工作的重要組成，是我國獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)以我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及相關(guān)法律法規(guī)健對(duì)固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行全面審核的一種監(jiān)督手段，該工作的有效實(shí)施可以確保資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時(shí)還可保障工程項(xiàng)目編制方法的合法性。
建筑項(xiàng)目施工中包含了多方面內(nèi)容，在投資成本上要經(jīng)歷工程計(jì)劃、投資預(yù)算、投資成本使用以及竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，然而在建筑施工過程中往往會(huì)受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了難度及強(qiáng)度。工程造價(jià)審計(jì)工作貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程，對(duì)建筑施工整體質(zhì)量有著直接性影響，因此審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對(duì)建筑施工中的工程造價(jià)審計(jì)工作引起足夠的重視，將工程造價(jià)審計(jì)工作貫徹落實(shí)到建筑施工的始終。
2.工程造價(jià)審計(jì)工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當(dāng)前，在我國的很多建筑企業(yè)中，對(duì)于工程造價(jià)的審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不是很到位，沒有足夠的重視審計(jì)工作，從而使得工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)的管理體制不健全，造成制度的嚴(yán)重缺失，這樣的后果是導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作的開展缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)。所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，得不到掌控，從而給整個(gè)工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.2缺乏對(duì)造價(jià)審計(jì)全程的控制
雖然當(dāng)前我國的造價(jià)審計(jì)工作取得了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一些問題，阻礙了建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展。其中比較突出的一個(gè)問題就是由于工程的造價(jià)審計(jì)一般是在工程竣工之后開展的，而一般的工程的工期較長，如果在施工之前沒有對(duì)決策。設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段以及施工解讀那進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作，就會(huì)導(dǎo)致后期的審計(jì)工作出現(xiàn)各種各樣的問題，不易解決，從而在造價(jià)審計(jì)的過程中出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象。
2.3工作人員綜合水平較低
對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)來說，其具有很強(qiáng)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，并且工程量較大，對(duì)于審計(jì)人員的要求也比較高，所以審計(jì)人員不但要對(duì)工程的全過程進(jìn)行了解，還要具備一定的管理能力以及對(duì)專業(yè)工作的各種知識(shí)。但是在當(dāng)前的環(huán)境下，一些造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，從而給實(shí)際工作帶來困難，降低工程造價(jià)審計(jì)工作的整體水平。
3.項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)方法
目前，工程造價(jià)審計(jì)常用方法主要包括以下幾種：
3.1全面審計(jì)法
項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是以竣工圖紙為依據(jù)來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審定。在進(jìn)行項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程的相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、工程竣工資料、工程設(shè)計(jì)變更及其工程簽證以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定及文件等資料，對(duì)工程數(shù)量、定額單價(jià)和費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行全面審核。項(xiàng)目工程造價(jià)全面審計(jì)法是項(xiàng)目工程決算設(shè)計(jì)中最基本、最常用以及最直觀的方法，貫穿于工程決算審計(jì)的整個(gè)過程。
3.2現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法
現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量法即是審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看和測(cè)量，以便對(duì)完成工程項(xiàng)目的實(shí)際投資情況進(jìn)行準(zhǔn)確審計(jì)，是核實(shí)項(xiàng)目工程實(shí)際工程量、審定項(xiàng)目工程造價(jià)的常用方法。
3.3市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法
市場(chǎng)調(diào)查詢價(jià)法即是審計(jì)人員進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)調(diào)查，了解不同供應(yīng)商對(duì)擬審計(jì)材料的價(jià)格信息，并對(duì)不同供應(yīng)商提供的擬審計(jì)材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，選擇最優(yōu)購買價(jià)格，同時(shí)將最優(yōu)購買價(jià)格作為審核標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程款價(jià)的核準(zhǔn)方法。
3.4分析比較核對(duì)法
項(xiàng)目工程造價(jià)的分析比較核對(duì)法及時(shí)分類項(xiàng)目工程資料中的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)以及具體內(nèi)容，并分析各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，以便對(duì)工程量和造價(jià)的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目工程造價(jià)。
4提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的措施
4.1高度重視工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)
（1）認(rèn)真審核工程量。決定建筑工程造價(jià)的主要因素是工程量的計(jì)算，所以，工程量的審核是建筑工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵部分。工程造價(jià)審計(jì)的方法很多，如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核；也可以通過相關(guān)的軟件，并結(jié)合建筑工程竣工資料對(duì)工程量重新進(jìn)行審核；同時(shí)還應(yīng)該對(duì)一些特殊的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)的審核。
（2）認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)不僅要審核特定的工程項(xiàng)目造價(jià)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件的允許范圍內(nèi)，還要注重工程項(xiàng)目造價(jià)取費(fèi)文件的實(shí)效性，這是工程造價(jià)管理部門根據(jù)建筑的具體情況進(jìn)行調(diào)整的。
（3）認(rèn)真審核材料價(jià)格。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價(jià)成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費(fèi)用也較高，這也就是說主材的價(jià)格所給工程造價(jià)帶來的影響較大。因?yàn)橐豁?xiàng)建筑工程通常都需要一、二年的時(shí)間才能建成，由于時(shí)間較長，而在這個(gè)時(shí)間階段材料價(jià)格存在著較大的變動(dòng)性，會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來較大的影響。所以在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核時(shí)，則需要加強(qiáng)對(duì)主材料價(jià)格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規(guī)格和質(zhì)量是否與設(shè)計(jì)圖紙所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，同時(shí)還要對(duì)其價(jià)格的合理性進(jìn)行審查。
（4）認(rèn)真審核工程定額套價(jià)。建筑工程造價(jià)定額是指從建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，對(duì)人、材、機(jī)的限定標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程產(chǎn)品的價(jià)格按照國家采用的工程項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)而確定，這種工程項(xiàng)目定額具有一定的權(quán)威性和科學(xué)性，建筑工程項(xiàng)目的承包方及發(fā)包雙方在計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)時(shí)必須要個(gè)的套用此定額。工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)機(jī)關(guān)在審核定額套價(jià)時(shí)應(yīng)該從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：一是對(duì)承包及發(fā)包雙方直接套用定額進(jìn)行嚴(yán)格的審核；二是對(duì)承包及發(fā)包雙方換算定額單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核；三是對(duì)承包及發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
. 4.2完善審計(jì)工作制度
首先，國家需要對(duì)建筑行業(yè)中的相關(guān)造價(jià)審計(jì)的法律制度進(jìn)行完善。在現(xiàn)行的《審計(jì)法》中，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的工作并沒有明確的要求，所以企業(yè)在工作的過程中難以對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作給予明確的界定，從而導(dǎo)致各種糾紛；其次，
企業(yè)需要對(duì)相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)制度進(jìn)行完善，對(duì)工作人員的現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行規(guī)范，使得工作人員在實(shí)際的工作過程中能夠有據(jù)可依，從而提高施工的質(zhì)量。最后，企業(yè)要通過建立科學(xué)合理的責(zé)任追究制度來進(jìn)一步提高造價(jià)審計(jì)工作的水平，保證每一個(gè)審計(jì)工作人員都有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及強(qiáng)烈的責(zé)任心，降低企業(yè)的損失。
4.3落實(shí)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)
大多數(shù)工程在結(jié)算時(shí)采用的計(jì)價(jià)依據(jù)均為國際清單計(jì)價(jià)，因此，應(yīng)當(dāng)落實(shí)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)。在進(jìn)行工程結(jié)算設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查工程量和無價(jià)項(xiàng)目定額套用。在進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)理論計(jì)算工程量與實(shí)際完成工程量相結(jié)合、圖上標(biāo)注數(shù)據(jù)與實(shí)地勘測(cè)數(shù)據(jù)相結(jié)合以及合同內(nèi)完成工程量與合同外完成工程量相結(jié)合的“三結(jié)合”工作，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)確保施工方完成的實(shí)體工程量要審到位、監(jiān)理等簽證工程量要審到位、設(shè)計(jì)變更工程量要審到位以及主要的材料價(jià)格要核實(shí)到位的“四到位”工作，確保工程結(jié)算審計(jì)工作的順利開展。
結(jié)束語
在工程造價(jià)審計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，從而有效的保證施工造價(jià)的真實(shí)性和合理性，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模也越來越大，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)控制顯得尤為重要，而對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)是當(dāng)前控制工程造價(jià)的一種有效的方法，不僅可以避免國有資產(chǎn)流失，還可以提高投資效益和資金使用效果。本文主要對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)涵及審計(jì)中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 審計(jì) 問題 對(duì)策
一、建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的涵義
建設(shè)工程是指人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項(xiàng)目。建設(shè)工程造價(jià)一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目（工程項(xiàng)目）有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。前者是國家審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)中介審計(jì)組織進(jìn)行的審計(jì);后者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行的審計(jì)。建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作。因此，審查人員不僅要具有建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、工程造價(jià)等建設(shè)工程方面的專業(yè)知識(shí)，而且要具有較高的政策、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能勝任建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)這項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作。
二、工程造價(jià)審計(jì)存在的問題
筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)主要存在以下問題：
1、補(bǔ)充協(xié)議與主合同和招投標(biāo)文件不一致。在工程造價(jià)審計(jì)中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位除了簽訂中標(biāo)合同外，還和承包商另行簽訂一個(gè)或多個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。這些補(bǔ)充協(xié)議大多為對(duì)原中標(biāo)合同的某些未明確事項(xiàng)的補(bǔ)充說明，有些說明與合同之間相關(guān)條款存在沖突，使得在進(jìn)行工程造價(jià)決算審計(jì)時(shí)存在兩個(gè)或多個(gè)相矛盾的結(jié)算依據(jù)，從而引發(fā)爭執(zhí)、糾紛。
2、高估冒算，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位工程結(jié)算在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產(chǎn)中，在工程結(jié)算中，施工單位經(jīng)常巧立名目，高套費(fèi)用定額，提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);或者利用隱蔽工程不易核查的特點(diǎn)，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價(jià)格等等。
3.材料價(jià)格失真。建筑材料種類繁多，價(jià)格也相差甚遠(yuǎn)。施工承包單位不按照合同約定進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)整，價(jià)格虛高，偏離了市場(chǎng)價(jià)格。
三、針對(duì)存在的問題，要提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量應(yīng)采取以下對(duì)策
（一）要嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件、中標(biāo)合同及相關(guān)協(xié)議
在工程造價(jià)審計(jì)中，首先要認(rèn)真分析合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，對(duì)工程價(jià)款的結(jié)算方式做到心中有數(shù)。把調(diào)價(jià)條款列出，以此作為工程價(jià)款審計(jì)的依據(jù)。
此外，有些工程甲乙雙方在合同簽訂后，還會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，為減少結(jié)算糾紛應(yīng)按照
2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)的“關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”，來分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效;如果對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽合同，作無效處理。對(duì)無效合同的認(rèn)定要慎重處理。
（二）要確定合理的審核方法核定工程量
對(duì)工程量的審核是降低工程造價(jià)的重要手段。要想準(zhǔn)確核算出工程量，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，必須要合理確定工程量審核的方法。
目前，工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等，各有利弊，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況來合理確定。例如：對(duì)圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人員一定要到現(xiàn)場(chǎng)，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量;對(duì)隱蔽工程應(yīng)通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況等。
此外，還要特別高度重視施工組織設(shè)計(jì)，具體應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。通過具體問題具體對(duì)待來準(zhǔn)確核算出工程量，為控制造價(jià)提供基礎(chǔ)依據(jù)。
（三）要重點(diǎn)審核定額子目套用以及取費(fèi)的準(zhǔn)確性
施工單位為提高工程造價(jià)通常會(huì)采用高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目等方法。作為審計(jì)人員在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要關(guān)注以下幾個(gè)問題：對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼或砂漿標(biāo)號(hào)）、位置等;其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。對(duì)采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)算，一定要認(rèn)真核對(duì)。
對(duì)換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確;對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班種類、含量、臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。
（四）要嚴(yán)把材料價(jià)格的審核關(guān)
材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，亦是變動(dòng)較大的因素，直接影響到工程造價(jià)的高低。審計(jì)時(shí)原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整;合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間;有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣可保證工程真實(shí)造價(jià)。
對(duì)于信息價(jià)中沒有的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的收集的積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)考察確定。隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場(chǎng)上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報(bào)價(jià)格較高，應(yīng)重視市場(chǎng)調(diào)查。
（五）要加大對(duì)簽證的合法性、有效性審核
不少施工單位為獲取工程，采取低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后，在施工過程中通過增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的原因。
審核簽證的合法性、有效性，一是審核手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如增加的工程項(xiàng)目和工程量是否按規(guī)定提出，手續(xù)是否齊全，證明材料是否有效。二是審核其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對(duì)于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。對(duì)簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，審計(jì)人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)，才能確保審計(jì)成功。
結(jié)束語：
工程造價(jià)審計(jì)對(duì)建設(shè)工程的工程造價(jià)起著決定性的作用，
審計(jì)人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，減少人為因素
當(dāng)前，在工程建設(shè)的趨向復(fù)雜性的背景下，普遍存在建筑工期長、超預(yù)算的現(xiàn)象，工程造價(jià)管理中概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象比比皆是，使得建筑工程行業(yè)由建筑造價(jià)引起了一系列的成本控制問題，嚴(yán)重影響著建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)的健康發(fā)展，這些問題解決的好壞直接影響建筑行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
1加強(qiáng)工程造價(jià)控制的意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民居生活的提高，促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)比較成熟的造價(jià)管理體系，工程造價(jià)也形成了標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。這種標(biāo)準(zhǔn)化的造價(jià)為建筑業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的透明性和管理的科學(xué)性。
工程造價(jià)管理對(duì)投資者的決策、設(shè)計(jì)、施工和后期評(píng)估起到了一個(gè)控制的作用，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作嚴(yán)格參考造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)控制。工程造價(jià)控制不僅可以根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和制定預(yù)算方式，把成本嚴(yán)格的框在預(yù)算控制的范圍之內(nèi)，而且可以幫助將項(xiàng)目資金合理分配到項(xiàng)目中的各個(gè)子工程中，保證資金的科學(xué)分配和正確使用，讓資金的使用效率最大化，從而促進(jìn)行業(yè)又好又快的發(fā)展。
2在工程造價(jià)控制中存在的問題分析
2.1項(xiàng)目估算把關(guān)不嚴(yán)。目前建設(shè)項(xiàng)目的“可研”大多是委托給相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)來完成，而這些相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)往往與項(xiàng)目審查立項(xiàng)機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們做的報(bào)告容易獲得通過。而對(duì)“可研”的編制往往重視不足，做“可研”的中介機(jī)構(gòu)為了減少開支，很少深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查研究，甚至直接照搬一些原有的報(bào)告，簡單的改一些名字和數(shù)字來敷衍了事。此外有時(shí)候業(yè)主為了項(xiàng)目能盡快“審批”下來，故意壓低上報(bào)的投資額。也許你會(huì)說反正是估算，只是個(gè)數(shù)而已，又不浪費(fèi)錢。其實(shí)不然，一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，概算超出估算（也就是立項(xiàng)批復(fù)）30%（有的地方是10%）必須重新立項(xiàng)，否則將視為違規(guī)建設(shè)。二是影響資金籌措和判斷，容易導(dǎo)致資金的缺口或資金鏈的斷接，從而形成半拉子工程的形成。三是由于估算的背離，特別是偏小的情況下，對(duì)項(xiàng)目融資以及向上爭取項(xiàng)目資金帶來很大的被動(dòng)或者受阻。
2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前提，是建筑工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)。項(xiàng)目概算大多由設(shè)計(jì)部門來完成，由于設(shè)計(jì)部門的著重項(xiàng)目設(shè)計(jì)而對(duì)概算采取應(yīng)付形式，且設(shè)計(jì)方概算受到很多條制約。一是在指標(biāo)的使用問題上，目前，各行業(yè)基本都有內(nèi)部的估算指標(biāo)，但設(shè)計(jì)單位基本上沒有完整的指標(biāo)是，需要根據(jù)估算編制者的經(jīng)驗(yàn)來決定，這就導(dǎo)致了概算偏差的存在。二是跨地域的差別問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，設(shè)計(jì)單位很多是跨地區(qū)或者是跨省界的，而各區(qū)域之間材料、工人、計(jì)算方式等等都有很大的差別。三是設(shè)計(jì)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺。特別是現(xiàn)在很多大學(xué)直接參與設(shè)計(jì)，大學(xué)生只有理論知識(shí)，很少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出來的東西很多不適用，這就會(huì)造成很大浪費(fèi)，俗話說設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)是最大浪費(fèi)。
2.3項(xiàng)目預(yù)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不夠。一是工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)多算現(xiàn)象。二是定額運(yùn)用不合理，出現(xiàn)高套或錯(cuò)套的現(xiàn)象。三是材料計(jì)價(jià)不真實(shí)，出現(xiàn)高于市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象。四是圖紙審閱不仔細(xì)，出現(xiàn)重項(xiàng)現(xiàn)象。
2.4工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。對(duì)于工程造價(jià)控制來說最重要的環(huán)節(jié)就是建筑工程竣工決算，建筑工程竣工決算不僅能反映承包商的工程造價(jià)管理能力而且也能真正體現(xiàn)出整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)。但是實(shí)際的工作中，由于缺乏有效的監(jiān)管，大都存在重復(fù)計(jì)算或亂簽證現(xiàn)象。這些問題的存在直接造成工程造價(jià)偏高，影響到工程成本的控制。
3建筑工程造價(jià)管理控制方法
3.1高度重視對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的論證。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目要選擇合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的研究論證。根據(jù)其論證的結(jié)果選擇適合的材料、設(shè)備。經(jīng)濟(jì)論證在項(xiàng)目的投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)80%以上，所以尤其要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。為了確保估算的相對(duì)合理性和相對(duì)準(zhǔn)確性，建議相關(guān)部門應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家組成的項(xiàng)目評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查和評(píng)估，制定出相應(yīng)審核制度。盡量使“可研”更接近合理、估算更接真實(shí)，盡量把問題和困難擺在前面，以便以后出現(xiàn)問題和困難能有充分的應(yīng)對(duì)措施。為造價(jià)控制建立起第一道屏障。
3.2準(zhǔn)確編制設(shè)計(jì)概算。精確的概算對(duì)于工程造價(jià)的影響不言而喻，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初步階段，承包商要實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，并實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，確保設(shè)計(jì)的精確、全面。在設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，注意針對(duì)功能性、適用性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)定和審查。在投資評(píng)審時(shí)，主要是對(duì)概算的計(jì)算方法、材料計(jì)價(jià)等方面進(jìn)行審查及提供必要的基礎(chǔ)資料（如材料價(jià)格等）。雙方相對(duì)獨(dú)立，不能互相替代，又相互配合從而形成更為合理的概算，為造價(jià)控制建立起第二道屏障。
3.3嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，承包商要按照國家相關(guān)的法律法規(guī)，遵循公平、公開、公正的原則，在投標(biāo)的過程中，規(guī)范投標(biāo)行為，合理設(shè)置標(biāo)底。
3.4加強(qiáng)施工階段的成本控制
在施工階段的工程造價(jià)管理控制中主要包括兩個(gè)方面：項(xiàng)目成本目標(biāo)，生產(chǎn)要素的控制。
（1）項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。成本控制的關(guān)鍵是制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)，通過施工單位的怒路可以實(shí)現(xiàn)的控制目標(biāo)，項(xiàng)目合同條件、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境、設(shè)計(jì)圖紙的變更、地區(qū)的氣候天氣、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等因素都可以形象制約項(xiàng)目目標(biāo)。
（2）生產(chǎn)要素的控制。首先是要加強(qiáng)人工費(fèi)的管理，在中國建筑業(yè)，人工費(fèi)平均約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的比重的18%，由此可見人工費(fèi)對(duì)于項(xiàng)目成本控制有著重要的意義，其次是材料費(fèi)用的控制，材料費(fèi)在工程造價(jià)中的比例是最高的，約占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的67%，材料費(fèi)的控制的成敗直接決定了項(xiàng)目能否進(jìn)行有效的成本控制。在材料費(fèi)的控制上要加強(qiáng)對(duì)供貨商材料的驗(yàn)收檢查，確保材料的合格。
3.5竣工決算階段的造價(jià)控制
竣工決算對(duì)工程的造價(jià)也有很大影響，一是竣工結(jié)算前，對(duì)施工中的圖紙、設(shè)計(jì)變更、各種數(shù)據(jù)資料等進(jìn)行收集整理，保證資料齊全，二是完善決算審計(jì)制度，通過“一審”、“復(fù)審”多層次把關(guān)，降低審核偏差。
5結(jié)語
工程造價(jià)管理控制的實(shí)質(zhì)，就是在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)原理，解決在工程建筑中經(jīng)營與管理，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)中采用科學(xué)的編制預(yù)算，并且在項(xiàng)目建設(shè)過程中采用科學(xué)合理的方法控制，才能最終達(dá)到造價(jià)管理的目標(biāo)，提高投資資金使用有效率。
參考文獻(xiàn)：
